時間:2022-06-08 21:19:11
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大學教育基金對現代大學制度的發展具有重要意義,是大學實行自主管理、民主監督與社會參與的現代大學制度的重要支撐。對于中國大學而言,大學教育基金面臨的問題是“重募集、輕管理”。隨著中國經濟整體實力的提升與校友捐助意識的增強,中國大學更容易募集到資金,部分大學累計受捐已形成規模,支撐學校教學與科研發展;但較少學校能對募集來的大學教育基金進行有效管理,基金無法進行保值增值,從而無法為大學教育活動提供有力支持。從資產管理角度而言,數額龐大的大學教育基金無法有效獲得投資回報是資金的浪費,從一定程度上制約了經費緊張的大學教育活動的開展。在此現實基礎上,本文強調的是中國大學教育基金應選擇何種途徑加強管理來實現資金的保值增值問題。具體而言,由于中國大學教育基金極少有長期專業化的投資經驗,我們從一般商業性基金投資回報的經驗來模擬大學教育基金的投資回報。
二、經驗事實與文獻綜述
大學教育基金的主要來源是校友捐贈。中國經濟在過去幾十年里實現了“增長的奇跡”,以近兩位數的年均經濟增長率增長。在中國經濟創造了大量社會財富的同時,中國大學也造就了一批富豪校友。隨著校友捐贈意識的不斷增強,大學募集到的校友捐贈數額也在不斷增加。表1描述了截至2013年累計受捐額超過一億元的大學校友捐贈情況。從表1可以看出,中國大學的累計受捐額度較少。截至2013年底,中國大學累計受捐額度超過1億元人民幣的大學數量還非常少,總共為12家,其中僅有北京大學和清華大學受捐數額超過10億元,遠遠超過其他大學累計受捐額度。而美國大學累計受捐額度普遍較高,以哈佛大學為例,截至2013年6月,哈佛大學受捐贈基金的規模達到了327億美金,資金規模超過中國受捐規模最大的北京大學的100倍以上。從2012年至2013年,大學累計受捐額度的增幅差異較大,部分大學增長幅度較大,是由于2012年大學累計受捐額度基數較小導致的。從整體上看,大學受捐額度數量與大學排名有著較高的正相關性,累計受捐額度較高的大學其綜合排名也都比較靠前。另外,受捐額度較高的大學一般集中在經濟較為發達的地區,區域之間大學累計受捐額度相差較大。由于中國大學忽視對教育基金的管理,從而導致大學教育基金收益較低。相比而言,美國大學教育基金不僅數額較大,而且收益可觀。以哈佛大學為例,在過去十年里,其大學教育基金年平均投資收益率近10%,如果剔除期間金融危機的影響,收益率則更高。在2012年至2013年期間,多數美國大學教育基金的年投資回報率都在10%以上。美國大學教育基金數額不斷增加,除了有完備的大學董事會制度和專業的勸募機構外,最重要的是美國大學委托專業的投資機構管理大學教育基金。除少數教育基金規模龐大的大學成立了非營利性全資子公司來進行大學教育基金的自主管理外,多數大學委托專業的基金管理公司來管理大學教育基金,并且支付給基金管理公司一定的管理費。從歷史數據來看,專業的基金管理公司為大學教育基金帶來了較高的投資回報率,有效避免了大學教育基金貶值的風險。對于中國大學教育基金問題的研究,學術界提供了部分研究結果與決策建議。當前研究多是涉及如何規范發展大學教育基金會的,如何曉梅和張大方認為大學教育基金會的發展能夠促進社會捐贈和校友捐贈,能為高校教學科研提供更多的經費支持,同時應當建立基金會專門管理部門來協調運作。①黃建華等對清華大學基金會捐贈款去向進行了分析,捐款用途主要包括基建款、獎助學金、學生活動經費、教學科研活動經費及非定向基金,其中非定向基金主要來源于校友捐贈。
陳秀峰和鄭杭生認為中國大學教育基金會收入結構不合理,營業性收入占比極低,投資風險較高,并且在運作時曲解了管理費的含義。③郭秀晶認為中國大學教育基金會存在資金規模小、管理模式以行政管理為主、基金會運作機制不健全、組織機構不健全等問題,而導致問題的原因在于中國欠缺慈善文化和傳統、政策和法律的局限及基金會積極性不足等。④孟東軍等認為中國大學教育基金會的模式對基金會的運作具有至關重要的作用,當前的直線職能制組織結構模式、項目組制組織結構模式和事業部制組織結構模式都不能很好匹配中國大學基金會管理組織結構模式,提出采用矩陣式組織結構來實現管理機構與捐贈者的長期溝通和聯絡。⑤王佩軍等認為當前中國大學教育基金會的完善發展必須從建立有效的社會保障激勵機制和完善基金會內部運營機制入手,社會保障激勵機制方面重在從法規層面對基金會的權利和義務做明確規定,內部運營方面需要通過投資來實現基金的保值增值,保證基金會的持續發展。①而對于大學教育基金如何進行治理來進行投資獲得收益,范躍進和孫國茂從制度和治理角度對大學教育基金的發展進行了剖析,制度和治理的不完善導致大學教育基金重募集而輕管理,缺乏信托責任意識,導致投資收益低。監管當局應當從完善稅制,規范大學教育基金的自身監管和社會監管來實現大學教育基金的規范運作。②與現有文獻相比,本文主要針對如何對大學教育基金進行有效投資來獲得較高收益以避免資產貶值來進行策略研究。多數文獻對基金會的發展運作做了詳細研究,并且部分文獻指出大學教育基金投資具有一定的風險性,但并未從實證角度提供證據。中國經濟的不斷發展會為大學催生更多的富豪校友,大學教育基金隨著校友捐贈的增加也將會不斷增長,因此大學教育基金必須進行投資來保值增值,避免資金閑置從而浪費時間價值。從當前中國大學教育基金投資運作可行的渠道而言,極少部分高校對基金進行自主投資管理,多數高校沒有專門團隊來管理基金投資。另一渠道是交由專業基金管理機構來管理,支付管理費,獲得基金的投資回報。綜合而言,多數高校并未對大學教育基金進行有效投資管理,本文選取了專業基金管理機構的投資收益,來模擬大學教育基金投資指數,探究專業基金管理機構是否能為大學教育基金投資帶來高收益及能否有效規避投資風險。
三、投資指數構建與數據描述
大學教育基金具備一般商業性基金的基本要素,即以貨幣形態存在的基金資產(捐贈者捐贈的貨幣或實物資產)、特殊的基金存續目的(以支持大學教育教學及科研等為目的)、基金資產的所有者(大學接受捐贈后成為基金所有者)和基金資產的管理者(大學自主管理或交由專業機構管理),因此大學教育基金具備交由專業基金管理機構管理的條件。鑒于多數大學目前沒有經由專業基金管理機構來進行投資管理,大學教育基金投資收益沒有可得數據,因此本文利用資本市場上專業基金管理機構的投資收益來構建指數模擬大學教育基金的投資收益情況。本文選取的是WIND數據庫里2006年1月至2013年12月的基金公司平均收益率的月度數據,樣本內包含有74家基金公司的平均收益率數據③。投資者在資本市場上進行投資操作,總會采取各種各樣的策略。大學教育基金所有者也需要衡量應該交由哪家專業基金管理機構來管理,因此我們構建最為簡單的一種機構策略,假定大學教育基金所有者每個委托投資周期為1年,每年會根據基金管理機構投資收益表現來更換基金管理委托機構,并且每年會委托上個年度表現最好的前10家基金公司來進行投資管理,在此選取策略下對10家基金公司的投資收益率取平均數得到指數1。即使大學教育基金所有者采用其他選取策略,每年都選到了表現最差的10家基金公司委托管理,在此策略下取10家基金公司投資收益率的平均數得到指數2。在一定程度上,指數1代表收益較好的基金公司的投資收益情況,指數2代表收益較差的基金公司的收益情況。本文實證研究的重點是大學教育基金委托專業基金管理機構管理是否能夠獲得高收益,并且是否能夠有效規避市場風險的問題。在構建好大學教育基金模擬指數1和指數2之后,選取WIND數據庫里相同時間段的滬深300指數作為對照,并且選取了CPI④作為變量來檢驗指數是否能夠規避通貨膨脹風險。構建好的指數1、指數2、滬深300指數和CPI的描述性統計如表2所示,指數1與指數2的趨勢變化如圖1所示。表2描述了指數1和指數2及其收益率①的基本統計情況,指數1和指數2的收益率指的是基金凈值變化,二者的概念不完全一致,此處用以衡量收益變動趨勢。在樣本期內,平均通貨膨脹率接近0.3,指數1和指數2的平均收益率都超過了平均通貨膨脹率。圖1描述的是指數1和指數2累計收益率的變動情況,從整體上看,指數1和指數2具有較為一致的波峰和波谷,走勢一致,指數2的收益率要顯著低于指數1的收益率,說明指數1的投資者的選取策略相對較好。在金融危機前期,指數1和指數2表現都相對較好,指數1的累計收益率甚至超過100%,金融危機時兩個指數都遭遇大跌,之后的表現都有升有降,指數1在波動中有所上升,指數2表現較為一般。
四、實證檢驗分析
本部分將對大學教育基金投資的模擬指數來進行實證檢驗,主要檢驗指數的收益性、抵御系統性風險的能力和抵御通貨膨脹的能力。收益性主要從指數1和指數2的年平均收益率及其波動性來分析,具體結果如圖2所示。從圖2可以看出,指數1和指數2的年平均收益率整體為正,2006年指數1年平均收益率超過60%,指數2超過40%;指數1和指數2均在2008年損失較大,指數1超過40%,指數2損失接近60%,兩個指數在2011年也出現了負向收益,原因不僅與股票市場整體表現不佳有關,也與2011年基金市場負面影響有關。在收益為正的年份,基金的收益有降低的趨勢,超額收益越來越少,基金收益逐步進入正常收益通道。而樣本期內指數1和指數2的平均收益分別為10.67%和2.49%,指數1的投資策略可以幫助大學教育基金獲得較高的投資收益。如果把受到金融危機嚴重影響的2008年剔除掉,指數1和指數2的平均收益率可以分別達到18.46%和10.96%。接著對指數1和指數2正向和負向收益率進行描述性統計,結果如表3所示。指數1和指數2的正向收益均值相差并不大,分別為3.85%和3.19%,正值個數分別為63和61個,約為負值收益率個數的1倍。指數1和指數2的負值收益率均值均比較大,分別為-4.91%和-5.14,并且負值收益率的方差均比正值收益率的方差大,一定程度上說明市場出現負向收益率時波動更大,這與金融危機期間股票市場表現急劇下跌有關。從這一統計結果來看,指數1和指數2更容易獲得正向收益率,負值收益率受到樣本期內金融危機沖擊波動更加劇烈。對于大學教育基金投資模擬指數抵御系統性風險能力檢驗,采用滬深300指數收益率作為變量,來反映系統性風險對資本市場的影響。滬深300指數能夠代表上海證券市場和深圳證券市場的綜合表現,因此可以較好地反映市場的系統性風險。分別檢驗指數1和指數2提前3期與滯后3期與滬深300指數的相關性,結果如表4所示。在滯后期為0期時,指數1和指數2的收益率與滬深300指數的收益率分別為0.86和0.88,并且結果顯著,說明指數1和指數2均無法規避市場的系統性風險。其他滯后期的檢驗結果均不顯著,說明在月度數據層面,滬深300指數收益率和指數1與指數2之間不存在引導關系。大學教育基金投放到資本市場,專業基金管理機構采取策略投資,也無法有效規避市場的系統性風險。
接下來檢驗指數1和指數2是否能夠有效抵御通貨膨脹風險。圖3描述了剔除通貨膨脹因素的指數1、指數2及CPI的走勢情況。在樣本期內,累計通貨膨脹率呈現上漲趨勢,從2006年至2013年累計增加了27.5%。剔除通貨膨脹因素后,指數1表現依舊良好,累計收益率一直較高,而指數2在金融危機前的繁榮階段表現較好,金融危機后累計收益率表現較差,2011年下半年后剔除通貨膨脹因素的累計收益率一直呈現負值。說明大學教育基金采取指數1的策略投資方法,能夠獲得剔除通貨膨脹因素后的較高收益。同時,進行了樣本期內指數1和指數2的收益率與通貨膨脹CPI指數的相關性檢驗,利用滬深300指數收益率與CPI指數的相關性檢驗做對比分析,結果如表5所示。滯后期為0的序列檢驗結果較為顯著,指數1與CPI相關性達到了97.4%,滬深300指數與CPI相關性達到了85.4%,結果都非常顯著,說明指數1和滬深300指數與CPI走勢高度一致;而指數2與CPI相關性檢驗結果不顯著。綜合而言,剔除通貨膨脹因素后,指數1仍然能夠獲得較高收益,并且其收益率與CPI波動趨勢高度一致,說明能夠規避通貨膨脹的風險;而剔除通貨膨脹因素后指數2收益較低,并且其收益率與CPI走勢沒有顯著相關性,因此指數2無法規避通貨膨脹的風險。通過對指數1和指數2收益性、抵御系統性風險和抵御通貨膨脹的檢驗發現,樣本期內指數1和指數2都有較好的收益性,即使樣本期內包含金融危機的影響,指數1仍然有10%左右的年收益率,指數2也能取得正向收益。但指數1和指數2都與代表系統性風險的滬深300指數有著較高的正向相關性,說明指數1和指數2也無法有效規避系統性風險,如2008年受到金融危機沖擊時,同滬深300指數一樣,指數1和指數2的收益率都出現了較大的負向收益。另外,指數1可以較好抵御通貨膨脹因素的影響,剔除通貨膨脹因素后,指數1仍然可以獲得較高累計收益,而指數2則出現了負向累計收益,并且指數1與CPI相關性較高,因此指數1可以有效抵御通貨膨脹因素的影響。
五、專業機構投資管理與自主投資管理
在進行投資決策之前,中國大學教育基金面臨的一大嚴重問題是治理問題。當前中國大學教育基金主要采用市場運作模式、行政管理模式、委員會模式、海外拓展模式和行業依托模式五種治理模式,這五種治理模式均沒有成熟發展,治理缺陷明顯。多數大學成立發展委員會、發展辦公室及校友會等機構來管理不斷增加的大學教育基金,沒有成立具有法人資格的基金會,以現代公司制度角度看來,缺乏有效的激勵機制等,從而難以提高基金的運作效率與投資回報。同時,中國大學教育基金治理問題的另一表現是重視基金的募集,而忽略基金的管理。多數大學的發展委員會、發展辦公室、校友會或董事會等多是重視如何來募集資金,未見有大學公開大學教育基金的投資管理情況,一定程度上說明忽視了大學教育基金投資管理情況。重募集、輕管理的現狀會制約大學教育基金的發展,因此必須解決此問題,將大學教育基金投資管理的渠道主要有交由專業基金管理機構來管理和大學進行投資自主管理。大學把教育基金交由專業基金管理機構來管理存在其合理性。理論上,如前文所述,大學教育基金具備一般商業性基金的特征,基金資產的擁有者(大學)完全可以把以教學或科研等為目的而募集來的基金資產交由基金資產管理者來管理,大學可以選取的基金資產管理者范圍也比較廣,除了證券投資基金管理公司外,還有其他證券公司、商業銀行及保險公司等。另一方面,通過前文指數1的表現,專業基金管理機構完全有能力實現大學教育基金較高的收益,規避通貨膨脹因素帶來的資金貶值風險。
在大學教育基金管理較好的美國,絕大部分高校也是采用交由專業基金管理公司來管理。專業基金管理公司為大學教育基金帶來了較高的收益,部分高校通過投資管理獲得的基金收益比新募集到的資金數額還高,并且專業基金管理機構利用其經驗可以降低大學教育基金的投資風險,這對于大學教育基金的進一步募集也起到了推動作用。對中國大部分高校而言,成立基金管理公司來進行大學教育基金的自主投資管理還有一定的難度。高校對大學教育基金的治理模式不完善,重募集輕管理的現狀長期存在,成立基金管理公司須克服不完善的治理模式,困難較大。雖然校友捐贈數額越來越多,但多數中國高校的教育基金數額仍然相對較小,成立基金管理公司需要耗費一定的人力財力等成本,成本費用會限制規模較小的大學教育基金獲得高額回報。美國大學僅資產規模巨大的哈佛大學、斯坦福大學等成立了專門基金管理公司進行自主投資管理,大學教育基金規模較小的和多數規模較大的高校都委托專門基金管理機構來管理。另外,中國大學教育基金的使用多受到行政管理方面的制約,成立基金管理公司自主投資難以完全不受行政管理手段的束縛。因此,成立基金管理公司自主投資對于多數高校而言條件尚未成熟。
六、結論
8月30日上午,臺山市政府會議中心禮堂掌聲陣陣,2008年臺山市教育基金頒獎大會在這里隆重舉行。市領導吳曉謀、黃小玲、黃偉紅、關澤鋒、黃國忠、劉征、陳翠芹等,香港臺山商會顧問、臺山旅港同鄉會永遠榮譽創會會長陳策文先生,林國籌、陳啟球等香港臺山商會理監事首長,“馬秀珍高考精英獎和輔導教師獎”項目設立者陳國強先生的代表馬錦璞,“高考助學培優獎”獎項設立者陳煥湘先生的代表伍衛寧,相關獎項代表陳中賢先生、陳中偉先生,劉祥來先生,臺山市有關部門領導,獲獎師生代表共400多人參加了頒獎大會。
臺山市副市長黃國忠主持頒獎大會。臺山市委副書記、市長吳曉謀在頒獎大會上致辭。教師代表葉巧靈以及學生代表李慧文在會上發言。
吳曉謀市長在大會上表示,近年來,臺山市切實把教育故在優先發展的地位,不斷深化教育改革。高質量普及和鞏固九年義務教育,大力發展高中階段教育和職業教育,努力推進學較規范化建設,加快教育強鎮創建步伐,全面實施素質教育,辦學質量和水平不斷提高。今年,臺山市高考成績又取得新的突破:一是入圍人數大幅增加。今年高考入圍人數首次超過3000人,入圍率從去年居江門市第六躍為第三。二是高分層較為突出。臺山市高考總分630分以上的有3人,其中文科、理科各有1人進入江門市前10名;單科進入江門市前10名的有22人次,其山一中的李慧文、鄺俊宇和臺師高級中學黃志飛分別居江門市文科數學、歷史和地理單科榜首。三是高職類成績優異。在江門市高職類高考總分前10名中,臺山市就占了6名,培英中學黃清梅居江門市高職類數學單科榜首。同時,臺山市師生參加各級各類競賽和評比也取得較好成績,其中學生獲國家級獎勵578人次、省級獎勵559人次、江門市級獎勵971人次:教師獲江門市級以上獎勵356人次。另外,臺城順利晉升為廣東省教育強街,臺山一中通過了廣東省國家級示范性普通高中督導驗收。
吳曉謀指出,近年來,我市高度重視發展社會事業和做好民生工作,其中對教育事業的投入逐年增加,預計今年財政用于教育的各項支出達4.33億元,比去年增加1.09億元,增幅達25.2%。百年大計,教育為市。今后,要在狠抓經濟發展的同時,堅持實施教育優先發展戰略,從財力、資源和政策等方面全力推動教育優質、高效和均衡發展,為臺山市加快發展提供強大的智力支撐和人才保障。
據了解,這次大會共設28個獎項,共發放獎金人民幣125.62萬元、港幣6.2萬元,42個集體和單位、880人次獲得獎勵。與往年相比,今年表彰獎勵的范圍更廣,投入的獎勵資金更多。
高校教育基金會發展
一、國外高校基金會的發展
高校教育基金會是高校設立的以募集教育資金為主要目的的非營利性組織,起源于英美國家。早在16世紀的英國就出現了類似基金會的組織機構,19世紀后半葉的美國則把教育基金會推上巔峰時期。1890年,美國耶穌大學成立了世界第一個校友基金會,負責接受并管理校友的捐贈。由此,高校教育發展基金會便逐漸在美國發展起來。隨著教育基金會在美國的發展壯大,例如哈佛大學等知名高校每年接受的捐贈金額超過其自身運營收入的百分之三十,并且逐年遞增。2010年,哈佛大學基金會接受捐贈的金額高達275.6億美元,位居全美高校第一。美國高校基金會是非營利性、非政府的公益性組織,因此,基金會的運作不不以營利為目的,通過基金投資的保值增資,來實現公益用途和目的-設立獎助學金,科研基金,支持學校基礎建設等,高校校長的“融資能力”和“獲贈能力”已成為政府和社會評價高校綜合能力的重要指標。
二、國內高校基金會發展史
在我國,大學經費的主要來源是國家撥款,學費收入,科研經費收入等。我國高校正在努力建設成為世界高水平大學,但是光靠政府提供的這些收入是遠遠不夠的,對于建設國際知名的高水平大學的目標來說根本是杯水車薪。并且隨著我國高等教育規模的擴張,經費不足已經成為制約我國高校發展的重大難題之一。高校教育基金會通過接受來自社會的捐贈,補充辦學經費,支持教育事業,已經得到了社會的認同。大多數高校基金主要針對人才培養、獎助學金、獎教金、科研活動、基礎建設,文化發展等方面設立及運作。高校基金會在接受社會捐贈的同時,根據《基金會管理條例》,有責任和義務使用、管理好基金,在法律框架內,運用金融理論和工具進行增值化操作,實現基金的保值、增值。
1994年我國第一家高校基金會――清華大學基金會成立,高校基金會便開始在我國逐漸發展起來。1995年以來,國內已先后有上百所大學成立了基金會,專門負責接受、管理和使用社會捐贈資金。2004年《基金會管理條例》頒布實施,標志我國基金會工作進入一個新的階段。
三、國內高校基金會的現狀
(一)數量規模
截止2014年,全國已有406所高校成立基金會,年均新增50家,基金會正成為中國高校有效動員社會資源的組織形式。高校基金會凈資產總量已達158億元,清華大學、北京大學、浙江大學三所大學成立的基金會凈資產規模名列大陸基金會前三位。(二)資產規模分析
至2014年,高校基金會凈資產總量已達2,197,180億元,清華大學、北京大學、浙江大學三所大學的基金會凈資產規模名列內地高校基金會前三位。按照高校基金會數量排名,江蘇省以56家的總數,名列各省、直轄市、自治區第一名。排名前20位的基金會資產規模已達到1,335,917億元。
(三)收支規模分析
四、高校基金會的發展趨勢
我國高校教育基金會發展運作形式多樣化,目前初步形成的類型大致分為:以浙江大學竺可楨教育基金會為代表的行政管理型、北大和清華教育基金會為代表的市場運作型、南京大學發展委員會為例的發展委員會型、上海交通大學基金會的海外拓展型、和中國礦業大學的行業依靠型等多種發展模式,在資金募集和使用等方面越來越多樣化,發揮了重要的作用。
目前,高校基金會的收入可以分為兩部分:捐贈收入,投資收益。由于工作體制的原因,我國高校主要以政府撥款為主,高校籌資渠道狹窄,籌資方法單一,對于存在風險的投資收益要求不高,積極性不強。基金會的發展,離不開專業人才的支持。籌資、投資是基金會的日常工作之一,環節眾多,結構復雜,規范性強,對從業人員的素質和能力有較高要求。因此,要想拓寬籌資渠道,建設特色籌資項目,實現基金保值增值,需要建設專業化的人員團隊,標準化的運作流程,健全的監督機制,從科學化,規范化,專業化的角度,為高校的可持續行發展提供強有力地支持。
參考文獻:
關鍵詞: 高校 教育基金會 轉型發展
高校教育基金會是高校依法成立的在民政部門注冊的以募集教育資金支持高校教育事業的發展為主要目的的非營利性組織,起源于英國,發展于美國。近年來,我國為適應高等教育不斷發展的需要,進一步拓寬高等教育經費來源,高校教育基金會悄然興起并蓬勃發展,據基金網信息中心統計,截至2012年7月底,在國家民政部或省級民政局正式注冊的高校教育基金會已近300家,其中在國家民政部注冊登記由教育部主管的基金會有9家,“985高校”全部成立教育基金會。但是由于我國高校教育基金會起步較晚,與歐美國家的高校教育基金會相比,在相關政策法規的完善、人員配備、項目管理等方面均有很大差距。因此,對我國高校教育基金會必須冷靜地分析現狀,取長補短,實現長遠發展。
一、高校教育基金會發展所面臨的問題
客觀地講,我國高校基金會是在社會的轉型發展中興起的。隨著2004年《基金會管理條例》、2005年《民間非營利組織會計制度》及2008年《企業所得稅法》等相關法規制度的制定,我國高校教育基金會進入一個快速發展的黃金機遇期。當前,高校教育基金會在快速發展并取得階段性成就的同時,也面臨多重困難。無論在基金會發展的外部政策環境方面,還是在其團隊的建構和專業化程度方面及基金會的項目管理和資金運作等方面都存在較大的改善和提高的空間。正是這些問題的累加成為制約高校教育基金會進一步發展的“絆腳石”,使其陷入內外交困之中。
(一)高校教育基金會發展的外部問題。
值得注意的是,我國的教育捐贈不但規模小、方式不規范,而且政策法規不完善、缺乏有效的激勵機制。因此,我國目前的絕大多數捐贈行為都還是“回報社會、造福桑梓”的慈善行為,而不是一種常態化的社會行為。總之,高校教育基金會在尋求發展時,其外部的發展環境不容樂觀,使得發展受限,面臨嚴峻的外部挑戰。
第一,傳統慈善文化和現代慈善理念有待進一步弘揚。慈善是一種愛的召喚和善的關懷,它是社會慈善事業發展的精神動力。雖然我國儒家文化倡導“仁愛”、墨家提倡“兼愛”,但我國的社會捐贈尚未進入規范化、制度化發展階段,鼓勵和支持慈善事業發展的社會氛圍仍未完全形成。[1]據中華慈善總會統計,2006-2010年,總會籌募慈善款物分別為:6.05億元、14.66億元、40.25億元、46.39億元、80.2億元。雖然近年來我國慈善事業取得很大的成就,但是很大一部分來自境外和富人捐贈,平民捐贈比列還是很小,因此慈善事業的發展還有較大的空間。慈善文化和現代慈善理念的欠缺勢必會在一定程度上制約我國高校基金會的發展規模。雖然近幾年來我國人民的慈善意識有所提高,但是慈善文化和傳統仍有待進一步弘揚。
第二,募捐和捐助項目品牌效應尚未形成,社會認可度不高。高校教育基金會由于成立時間不久,大多還處于嬰兒階段,尚未有成就突出的募捐項目和捐助項目可資宣傳,因此較難得到社會各界的廣泛認可。同時,各高校教育基金會的宣傳力度不夠,相應項目的品牌效應也未形成,除在當地(或本省)有一定的知名度外,在外則往往無人知曉,這使得社會對一些高校教育基金會存在諸多觀念上的偏差。顯然,當今社會聲譽、高校募捐和捐助項目的品牌效應、優厚的校友資源等已經成為高校教育基金會寶貴的無形資產,并對高校教育基金會的發展起著舉足輕重的作用。因此,新成立的普通高校教育基金會在聲譽、品牌、校友資源方面的弱勢勢地位必對其募集資金造成一定的負面影響,對其尋求外部支援極為不利。
第三,法律法規不健全。首先,捐贈對象不同,享受稅收優惠的力度不同。其次,稅收優惠比例過低,且扣除程序復雜。2008年1月1日實行的《中華人民共和國企業所得稅法》第二章第9條規定:“企業發生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除。”但稅前扣除卻要經過一系列繁瑣的審批程序。再次,對內資企業和外資企業進行捐贈的稅收優惠不統一。最后,我國尚未對遺產捐贈稅、教育捐贈進行完善的立法。正是因為這些政策、法律不完善,從而導致我國高校教育基金會資金募集和運作困難。
(二)高校教育基金會發展的內部問題。
高校教育基金會不僅面臨著上述種種外部問題,其自身的內部問題極其復雜,而且這些問題交織在一起成為制約高校教育基金會快速發展的“絆腳石”,使高校教育基金會的發展深深地陷入內外交困之中,主要表現在以下幾個方面。
第一,籌資金額較小,融資渠道少且不暢,捐贈收入占高校經費總量比例少。目前,除了北京大學、清華大學、復旦大學、上海交通大學、廈門大學、浙江大學等少數重點高校教育基金會募集到逾億元的資金之外,絕大部分高校教育基金會募集到的資金規模仍較小,捐贈收入尚未成為高校收入的重要組成部分。但是,2000年麻省理工學院的捐贈收入占整個預算收入的40%,2004年耶魯大學經費的33%來自社會的捐贈和學校基金。[2]在英美等國高校的社會捐贈約占學校經費的10%,哈佛、斯坦福等名校的年捐贈額甚至高達5億美元以上。[3]首先,我國高校基金會成立之初,捐贈主要源于境外,尤其是港澳臺地區的企業家,高校募捐對象的重點也在境內外有影響力的企業家身上。高校對如何有效激發校友會在開展籌款工作和捐贈貢獻中的作用,認識不深刻。其次,很多新成立的教育基金會除企業、華僑和少數富人捐款外,其主要收入是成立之初財政部門劃撥的原始基金,有些基金會的啟動基金僅僅是個人的捐贈。并且在基金會啟動后,沒能高效地開展各項募捐項目和資金運作項目,自我造血功能嚴重不足,實際處于“植物人”狀態。再次,起步晚的普通高校教育基金會處于我國基金會生態群落的邊緣位置,明顯處于弱勢地位。而且,這種生態群落結構極易造成高校教育基金會籌資的“馬太效應”“二八現象”,使資金更易流向更具資源優勢的重點高校的教育基金會。最后,西部偏遠地區的一些非重點高校教育基金會的籌建更是困難重重,因此基金會募捐渠道偏少,是當前限制教育基金會,尤其是普通高校教育基金會發展的嚴重問題之一。因此,我國高校教育基金會必須努力拓展籌資渠道,從而提高捐贈收入占高校經費總量的比例。
第二,管理模式以行政管理型為主,不能完全適應市場需求。據調查顯示,我國高校的基金會中近一半屬行政管理型,即將基金會當做學校的一個職能部門來對待和管理的模式。[3]該模式的缺點是管理方式缺乏靈活性,分工也不夠明確,不能充分調動基金會工作人員的積極性,辦事效率較低。基金會作為獨立的財團法人,應該建立與市場經濟相適應的具有該校特色的現代化管理模式,其資金的募集、運作、管理等都應該以市場為導向,以募集更多的資金為目標,以促進學校的發展為落腳點。
第三,資金運作能力不足,資金收益不高。我國高校除清華大學、北京大學、北京郵電大學、浙江大學等一些高校教育基金會聘請了專門人員和設置了專門機構進行資金運作外,大部分高校教育基金會由于專業人員不足和不動本資金較少并不十分重視資金運作,即便進行了有益嘗試,也是投資規模很小,方式極為單一。有些高校教育基金會甚至因懼怕投資風險而采取保守的態度,將資金存入銀行來獲取收益,這些舉措都沒有充分發揮資本增值的優勢。歐美高校基金會通常對基金進行大規模的專業化的投資和管理,年資金收益率約在10%以上,甚至能達到20%~30%,[4]有效地實現了基金的保值和增值,這些都值得我們借鑒和學習。
第四,沒有理性化的組織機構,專職人員嚴重不足且專業化程度不高。大多數新成立的高校教育基金會內部沒有完整的部門設置,如投資部,也無專業人員,只有少量的工作人員,沒有明確的職責分工。2011年《中國基金會發展獨立研究報告》相關數據統計:78.1%的非公募基金會的全職人員數量大于0人,少于等于5人;11.3%的非公募基金會的全職人員數量大于5人,少于等于10人;3.2%的非公募基金會的全職人員數量大于10人,小于等于20人;2.2%的非公募基金會的全職人員數量在20人以上。以高校教育基金會全職工作人員數量為例,清華大學配備專職人員29人,北京大學配備24人,浙江大學21人,復旦大學3人,西安電子科技大學0人,這與國外高校教育基金會的人員規模相差甚遠。目前我國高校基金會組織機構不夠規范和健全,且專職專業人員配備普遍不足。一方面,我國高校教育基金會在我國的發展屬于初級階段,工作人員沒有接受過專門的訓練,專業化程度不高。基金會的工作是一項綜合性的工作,要求工作人員有人文、社會、經濟、教育、金融等多方面的知識。國內從事基金會工作的人大多為“半路出家”,加之工作的時間不長,還未積累豐富的工作經驗,甚至對基金會工作的重要性缺乏認識,因此工作的主動性、創造性不夠,榮譽感、責任感和事業心不強。另一方面,由于我國高校事業編制制度,不能為基金會配備過多的專職工作人員。人員數量的配備不足使我國高校教育基金會無法開展相應活動來促進基金會的發展。
二、對策分析
當前高校教育基金會所面臨的各種紛繁復雜的問題,是發展中的問題,也前進中的問題,高校教育基金會只有通過不斷反省自身存在的問題并在實踐中不斷優化自身的內外部發展環境,才能擺脫現實的困擾。因此,為了實現自身的不斷進步和發展,既需要外部政策的支持,又需要加強高校教育基金會組織團隊的建構和管理,因此需要政府和高校教育基金會共同努力,關鍵在于高校教育基金會要進行轉型發展。
(一)政府要加強對高校教育基金會的制度建設,為高校教育基金會的發展創造一個良好的外部政策環境。
首先,政府要加快對高校教育基金會的立法進程建設,通過制定相關法律文件來明確和規范高校教育基金會的組織機構、基金會的義務、權力和運作程序,建立對大學基金會運作的內部約束和外部監督機制,以推動我國高校教育基金會的發展,形成多元化、多層次、多渠道的高校教育經費籌措新格局。其次,政府可以逐步完善向高校教育基金會捐贈的激勵機制:適當提高稅收優惠比例;允許跨年度遞延抵扣;鼓勵遺產捐贈和個人收入捐贈;簡化稅前扣除的審批程序;不斷完善慈善義工法規,切實為公益性捐助提供良好的政策環境。再次,不斷完善教育基金會相關的監督政策與法規:完善基金會的公示制度,確保高校教育基金會的運作公開、公正和透明;積極引入民間非營利的第三方評估機構――專門的基金會評估機構。美國慈善信息局這個民間的非營利組織,就制定了衡量基金會好壞的9條標準,每年4次公布全國幾百家基金會的測評結果,具有較高的權威性。在中國教育基金會事業的發展中也可以借鑒美國的經驗,從試點入手,積極引入民間非營利的第三方機構,讓他們在評估和監督基金會組織方面發揮重要作用,從而規范基金會的運作,提高基金會的公信力。最后,要構建合理的績效評估制度。系統、公平的績效考核制度不僅有助于激發其成員的主觀能動性,提高他們的工作效率,還有利于吸引更多專業人才加入到基金會中,這樣就可以為高校發展募集到更多的發展資金。
(二)高校教育基金會自身角度來看,“轉型發展”是高校教育基金會發展的必然選擇。
第一,選擇適合市場經濟規律的管理模式,充分利用各種方式,擴大非公募基金的籌資范圍和渠道。一方面,基金會的項目管理模式與學校的文化傳統、機構設置、校友資源等校情密切相關,高校應當根據自身條件,選擇適合市場經濟規律的發展模式,從而最大限度地發揮基金會的社會籌資能力。另一方面,我國高校教育基金會都屬于非公募基金會,不能面向公眾募捐,但實踐中可以通過各種靈活的方式解決非公墓基金會在范圍上的限制。高校教育基金會可以與其他非公募基金會和公募基金會合作以擴大籌資面。同時高校教育基金會還可以以高校誕辰年來發行各種紀念品,并通過校友聚會來募集資金。如香港大學基金會以張愛玲誕辰87周年的名義,與電影公司合拍《色戒》,募集了一大筆捐贈資金,這就是非公募基金進行靈活籌資的典范。
第二,不斷完善組織機構,配備充足的專職專業人員,努力提高自身的公信力。首先,美國高校教育基金會都是校董會直管,擁有大批精英專業團隊,例如斯坦福大學設立的學校籌款機構――發展辦公室就有230多名專職人員從事社會捐贈管理工作。我國高校教育基金會也應參照國外的管理模式,不斷完善理事會的結構、秘書處內設機構的設置及基金會的運行機制。其次,隨著高校教育基金會的異軍突起和人們慈善意識的增強,捐贈者對高校教育基金會的關注度不斷提高。高校教育基金會應當在自律的基礎上接受來自各方的監督,加強項目管理的實施與反饋,提高為捐贈人服務的意識,建立嚴格的財務制度,提高基金會資金使用情況的透明度,確保基金會資金運作和管理的規范、高效、公正、公開,以提高社會的信任度,爭取社會的廣泛認可和支持。
第三,委托專業性理財機構或聘請相關專家采取多元化的基金運作模式運作不動本基金。美國高校教育基金會規模龐大、實力雄厚的重要原因之一是充分開發捐贈資金的金融價值,從而產生高額的投資收益。有關資料顯示,國外一些名牌高校基金會都投資于股票、證弧⑿磐釁分幀⒍唐諂本蕁⒄券等,投資收益回報率均在25%以上,取得了可觀的收益。對此,清華大學、北京大學、浙江大學、廈門大學、復旦大學教育基金會等均開展了有益嘗試,2010年它們的投資收入分別為:97701857.68元、51393626.60元、12525113.15元、64944045.13元、346905.28元,這與國外高校教育基金會的投資收益還是有很大差距的。無數事例證明國內外高校教育基金會成功的投資經驗主要體現在以下兩方面:一是由理財機構對資產進行評估,根據風險進行分散投資,股市基金、債券及存款各占一定的比例確保本金安全和高額投資收益;二是與企業合作,一般主要是與校友企業或捐贈方企業合作,通過將捐贈的善款中的不動本資金轉化為企業的股本,從而保證長遠的收益。
第四,積極發揮校友在基金會建設和籌款中的重要作用。歐美高校教育基金會成功之處在于與校友會工作密切配合,注重發掘校友資源和關注潛在捐贈群體。如哈佛大學80%左右的畢業生通過校友會與母校保持著密切聯系,愿意通過捐贈來回饋母校的教育。我國清華大學2009年校友捐贈率達26%。近年來,我國重點高校校友對高校基金會進行大額捐贈的案例也不斷增多。例如,2006年9月,段永平、劉昕夫婦與丁磊先生聯袂募集捐贈4000萬美元捐獻給浙江大學教育基金會。2007年5月,朱敏校友向浙大教育基金會捐贈1000萬美元。2010年2月,段永平、劉昕夫婦向人民大學教育基金會捐贈3000萬美元支持母校的發展,劉昕被受聘為人民大學董事會副董事長,校基金會名譽理事。因此,我國高校教育基金會只有與校友會工作密切配合,把校友吸收到理事會中來,使校友直接參與基金會的重大決策和組織建設,充分發揮校友的積極性,才能使我國高校教育基金會工作保持長盛不衰。
綜上所述,面對當前的發展問題,我國高校教育基金會不可能指望從過去的選擇來推測未來的答案,必須自覺地對當前發展中存在的問題進行重新審視和反思,并且在實踐中不斷創新。“轉型發展”正是高校教育基金會展望未來的一種理性回應,即高校教育基金會要在高校資金需求與社會環境之間尋求新的平衡點,并在相關工作的開展中不斷開拓創新,以新的方式籌募資金和運作資金,從而最大限度地發揮展自身的造血功能,彌補高校教育的資金不足。實際上,高校教育基金會只有不斷依靠自己的實力在發展中轉型、在轉型中發展,取長補短,把握機遇,挑戰困難,才能更好地生存與發展,從而最終實現自身的價值追求。只有這樣,我國高校教育基金會才會迎來百舟競發、百舸爭流、全面推進的新局面,從而為我國高等教育事業的發展作出更大貢獻。
參考文獻:
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“當前云南教育基金會正處在爬坡上坎的階段,要實現新的增長,每前進一步都要付出更多努力。”舉辦企業家聯誼會,相互交流、宣講政策,爭取更多企業參與扶貧支教,是云南教育基金會實現可持續發展的又一次募資創新。連任兩屆云南教育基金會理事長的省級老領導吳光范認為,爭取社會支教助學,是教育事業大發展中的有效補充,是時代的需要,是無悔的奮斗,更是任重道遠的善舉。據他介紹,此次聯誼會特意將云南教育基金會支教助學推薦項目印發給與會的企業家。“希望更多商家、企業家、愛心人士參與支教助學,在反哺社會中成就更大的事業。”
聆聽著云南教育基金會服務基層教育、情暖邊疆師生的真情善舉,在座的企業家們感動了,紛紛燃起回饋社會、支教助學的真誠激情。“我是生長在云南的四川人,我將與基金會合作,在融資融智、創業發展中,盡企業之社會責任。”作為新組建的云南民營企業發展協會會長,已在云南生活了20多年的周樹冬對支教助學有著深厚感情。他曾多次帶領企業愛心人士到楚雄、彝良、布朗山寨的貧困學校開展“愛心手拉手”活動,在走訪貧困家庭中感受到因貧輟學孩子的渴望。“真正的貧窮是不可怕的,最可怕的是思想上的貧窮。”從此,他持續多年為貧困地區學生捐贈學習用品和提供不定期資助。他表示,愿意借助云南教育基金會平臺共同打造“資金池”,因為“民族的發展、祖國的復興與教育密不可分”。
同樣來自四川的中平股權投資基金管理公司副董事長韓述洪,來云南打拼已有20多年,并用踏實勤奮開創出一番事業。“我會用實際行動來表達心愿,相信會有更多擁有正能量的企業人士參與進來,共同支持云南貧困地區教育發展。”聯誼會后,韓述洪在云南教育基金會設立愛心基金的協議書上,鄭重地簽上了自己的名字,未來3年他將出資40萬元設基金,獎勵優秀教師和品學兼優的孤兒和貧困學子。來自云南萬家安電子科技有限公司法定代表人王興安也欣然在協議書上簽字,捐資5萬元在云南教育基金會設立愛心基金。
【關鍵詞】高校教育基金會;財務管理;體制;運行機制;簡述;現狀;建議
教育對國家的發展具有重大的作用,加強教育的發展具有非常重要的戰略意義。高校教育基金會是為了促進高等教育的發展、為高校募集更多的發展資金,而由高校依據相關法律成立的非營利性民間組織。我國高校教育基金會的發展開始于1994年成立的清華大學教育基金會,經過20多年的探索,已經取得了一些成就,高校教育基金會的數目已近500家,但是我國高校教育基金會仍處于初級的發展階段,還存在很多問題與不足,因此,如何更好地對其進行管理,提高運作的能力,是目前我們急需重點研究和解決的問題。
一、高校教育基金會的性質和功能
1.高校教育基金會的性質
高校教育基金會是一個特殊的、具有非營利性質的社會團體,由高校依據《基金會管理條例》而成立,社會各界向其捐贈發展資金,主要包括政府的專項撥款、個人及社會團體的捐贈等,并在合法的資金運作下,使資本可以保值增值,同時吸引更多的后續社會捐助,用以開展與高校教育發展相關的學術及教學研究、改善教學設備、獎勵優秀的教師和學生、資助貧困生等活動,促進高校教育事業的發展。
高校教育基金會不以追求利潤為目標,只為促進教育事業的發展,具有公益性和社會性,而且它為高校發展拓展資源,具有實用性。同時,其資產規模、捐贈收入、資助金額等都存在著個體差異性。
2.高校教育基金會的功能
高校教育基金會主要包括三大功能:一是通過募集資金,為高校更好地建設與發展提供資金保障,提高高校的辦學質量及其綜合實力,擴大其社會影響力;二是按照相關的規章制度使用捐贈的資金,充分發揮其獎勵與資助功能,使教師可以更好地開展教育教學與科研活動,學生可以更專心地進行學習和發展;三是在專業的理財投資的運作下,使捐贈資金可以更好地保值增值,從而為高校教育基金會的發展吸引更多的后續捐助資金,充分發揮資本的價值,更好地為高校的發展服務。
二、高校教育基金財務管理的現狀
1.管理體制還不夠健全,自不高
高校教育基金會的管理模式很多,當前我國以行政管理的模式為主,雖然高校教育基金會是一個獨立的法人,但在實際上它只是一個由高校來管理的職能部門,基金會的理事長一般由高校的黨委書記或者主管的副校長兼任,基金會的財務負責人也由高校財務處的相關人員兼任,其他工作人員由校友會的辦公人員兼職,在高校領導班子的管理下開展工作,這使得高校教育基金會的管理職能模糊,相關職權劃分不夠清晰,自不夠高,致使基金會管理不夠規范,工作效率低下,無法適應社會市場的發展需求。
2.基金會資金運行機制不夠健全,資金增值不高
高校教育基金會財務管理其中的一個職能就是要保證和促進基金會的捐贈資金得到保值增值。但是就當前的情況來看,我國高校教育基金會更重視資金的募集籌措,對基金會資金運行的重視程度還不夠高,相應的運行機制也不夠健全,方式單一。除了清華大學、北京大學、浙江大學等一些較為成熟的高校基金會聘請了專業的人員和機構進行基金的運行管理外,其他大多數高校都只是將捐贈資金存入銀行獲取利息,沒有真正意義地進行投資增值,資金運行的收益很低。
3.會計核算體系還不夠完善
會計核算包括了記賬、算賬、報賬等會計工作,反映了會計主體的資金運行情況。原則上,高校教育基金會作為一個獨立的會計主體,應該配備完善的會計核算體系,但實際上,由于我國大部分的高校教育基金會都只是附屬于高校的職能部門,其辦公場所、設備、人員等都與高校行政管理部門共通,其產生的費用也就無法真正進行單獨的會計核算,這就使得高校教育基金會的會計核算體系不完善,會計信息無法實現真實性、完整性、有效性。
三、完善高校教育基金會財務管理的體制和運行機制的建議
1.改進管理模式,健全財務管理體制
健全完善的財務制度是高校基金會良好運行的保障。因此,為了我國高校教育基金會更好的發展,應該逐步轉變其管理模式,改變其當前的依附狀態,配備專人進行基金會的管理工作,增強其自主性,使其更能適應社會發展的規律和需求。同時,還要健全財務管理體系,加快完善財務管理的相關制度,加強審計、內控、監督等機制的建設,提高會計信息的質量以及財務管理的水平,保證基金會可以更安全、高效地運行與發展。
2.加強資金運行機制建設,促進基金保值增值
為了更好地促進高校健康發展,高校教育基金會需要開拓渠道廣泛募集資金,除此之外,對資金進行有效的理財投資也是保證基金來源的有效方式之一。因此,應該加強資金運行機制的建設,成立專業的資金投資部門,將資金的投資理財管理交由專業團隊進行打理,增加資金投資的安全性、高效性。同時,還要制定相應的規章制度,保證其工作規范性及科學合理性,從而促進基金可以有效地實現保值增值。
3.完善會計核算體系
作為一個具有特殊性的獨立法人團體,高校教育基金會所使用的會計制度與高校財務的會計制度存在一定的差別。因此,應該建立和完善獨立會計核算體系,以適應其自身的特點。高校教育基金會應該參照《民間非營利組織會計制度》的有關規定來制定會計核算制度,明確其會計成本核算的范圍,與高校財務進行清晰的劃分,合理控制收支,使其會計成本信息更真實、有效地反映基金會的運行情況。
4.建立信息披露制度,加強監督
為了加強高校教育基金會的財務管理,保證其財務信息真實、合理,必須加強監督,加快建立健全信息披露制度。高校教育基金會具有公益性質,其資本運作及財務報表等信息都不具有商業競爭價值,不屬于機密。因此,可以也應該向公眾公開,接受社會監督,這樣既可以增加財務信息的透明度,讓社會了解其運行情況,從而樹立起公正、可靠的社會形象,獲得更多的社會信任,吸引更多的個人和團體捐贈,促進其更好的發展。
四、結束語
隨著社會的不斷發展,高校教育基金會的發展越來越迅速,為了保證其更健康、良好的發展,必須加強其財務管理,因此,必須改進高校教育基金會的管理模式,增強其自主管理。而且還要健全財務管理體制和資金運行機制,完善會計核算體制,并通過建立信息披露制度,加強社會的監督,從而促使高校教育基金會更科學化、合理化、規范化、專業化的發展。
參考文獻:
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鼓士氣,促發展,樹風范
紡織之光科技教育基金會是由中國紡織工業聯合會為發起人,由國務院國有資產監督管理委員會為主管單位,在中華人民共和國民政部登記注冊的社團法人,屬公益性基金會。基金會現設有主席團和理事會,前者主要負責基金會工作的戰略制定及監督,而后者則主要負責戰術層面的具體執行。
自成立以來,紡織之光科技教育基金會始終秉承“推進紡織工業科技進步、人才成長和產業升級,建設現代化紡織強國”的宗旨,通過獎勵在紡織行業科技進步、提高行業創新能力等方面做出突出貢獻的單位或個人,以及在紡織教育戰線上的優秀教師和優秀學生,發揮他們在全行業的典型和引導作用,并在可能的條件下支持一些對紡織行業產業升級有重大影響的基礎性科研項目。
陳樹津表示,紡織之光科技教育基金會一直備受業界推崇和重視,其對于行業發展的意義不言而喻,簡而言之主要有 3 個方面。一是促進紡織行業科技和教育的進步;二是鼓舞行業士氣,通過對行業中先進科技成果的獎勵和推廣,激勵創新和勇于攀登的精神,并宣傳和倡導一些優秀企業在科研管理和機制等方面的先進理念和經驗,在業內形成良好的口碑效應和互動效果;三是彰顯優秀企業(主要指捐贈企業)關注全局的境界。據透露,近年來在中國紡織工業聯合會前任會長杜鈺洲、前任副會長許坤元等領導不遺余力的推動下,基金會的知名度和行業影響力不斷提升,所評獎項分量高,認可度也高。
凝聚力量,共擔使命
紡織之光科技教育基金會的鮮明宗旨和重大影響不僅吸引了越來越多的中國大陸企業參與其中,而且也得到了中國香港、中國臺灣等地區企業的積極響應,充分體現了以建設紡織強國為己任的民族精神。陳樹津對這些捐贈企業所體現的行業使命感和社會責任感給予了充分肯定。他說,目前基金會的捐贈主要來自行業的民間力量,這些業內的優秀企業關注行業、關注全局,他們不僅希望能借助基金會這一平臺促進更多的科研成果產業化,涌現出更多具有創新能力并能推動行業發展的高素質人才,同時也期望藉此影響更多的企業關注紡織行業的科技和教育,關注基金會將來的發展并參與其中,形成一種“滾雪球”效應,共擔科教興業的行業使命。
事實上,捐贈行為不僅可以切實彰顯捐贈企業的建樹和高度,對其在形象提升、品牌建設以及科研機制和人才隊伍的完善上都將起到一定的作用。此外,捐贈企業將會由此有更多的契機接觸業內的一些前沿基礎研究項目、先進科技成果和高素質人才,獲得更多的優勢資源。
規范運作,講求實效,完善自我
紡織之光科技教育基金會的工作已遠超脫了“籌錢+評獎”這一狹隘的定義,它更多的是提供一個難能可貴的平臺。從某種程度上來說,這片綠葉正在努力幫助更多的科技成果、更多的先進企業脫穎而出并進而碩果累累。
在談到紡織之光科技教育基金會具體的管理與運作規程時,陳樹津強調了“規范”和“實效”。他說,紡織之光科技教育基金會一貫堅持誠信和規范化運作,這是基金會良性健康發展的根本。目前基金會已經建立了一套較為完善的管理規章制度,并在日常工作中不折不扣地貫徹執行。而運作效果則是基金會自我考核的重點,要對行業發展負責,對捐贈企業負責,就必須促使這些獲獎的項目和個人發揮其最大的行業價值和社會價值。為此,紡織之光科技教育基金會特別加強了和獲獎企業與個人的互動交流,并對獲獎項目特別是重點項目進行回訪及后續跟蹤。基金會已組織多場相關活動,如邀請相關專家對一些代表性獲獎項目進行現場審查、技術座談,針對某項重點技術成果組織召開現場推廣會等,收效甚好。
隨著工作的深入和細化,基金會目前的工作團隊略顯單薄。對此,陳樹津坦言,團隊建設將是基金會“十二五”期間的重要工作之一。除了適時擴充內部工作團隊、提升工作人員的業務能力和素質之外,基金會還將借助外部力量共同推進基金會的各項工作和行業影響力,比如在院校遴選志愿者對一些院校受獎勵的項目進行追蹤、審查等。
“十二五”之于我國紡織行業是關鍵時期,對于紡織之光科技教育基金會而言也將是不斷壯大、自我完善、深化影響的重要時期。2011年1月,紡織之光科技教育基金會由于管理、運作上的突出成績已被中華人民共和國民政部評為3A級社會組織。這是一個高起點,那么接下來的幾年基金會又有怎樣的規劃呢?陳樹津說,紡織之光科技教育基金會現在是“3A級社會組織”,下一個目標是爭取“4A”,時刻要以高標準來要求自己。他表示,基金會將通過各方力量不斷擴大資金規模,堅持規范化運作,確保資金運作安全、規范,保持高效的運作效果,同時加強宣傳推廣力度,擴大在行業中的影響力,真正成為企業參與度高,并集權威性、導向性于一身的行業發展助推器。