時間:2022-10-19 22:10:47
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關于加強鄉鎮機關建設的九項制度為加強機關建設,創建學習型、實干型、創新型機關,進一步轉變機關作風,提高工作效率,促進全鎮各項工作的順利開展,經鎮黨委、政府研究,對原有的規章制度重新進行了修訂和完善,制定了九項規章制度,望全體機關干部嚴格執行。
一、學習制度1、機關干部政治學習以自學為主,每周不少于7小時,并記好學習筆記。黨委中心組發揮好示范作用,指導好全體機關干部的學習。2、各部門每月組織一次集體學習,由部門負責人召集。對無故不參加集體學習者,要提出批評教育。3、學習要做到理論聯系實際。重點學習黨的路線、方針、政策和國家的法律法規、市場經濟理論以及自身業務密切相關的知識等內容。要結合學習認真開展“學、樹、創、建”活動進一步強化公仆意識、群眾意識、求實意識、紀律意識,發揚艱苦創業、無私奉獻、求真務實、埋頭苦干的精神,扎扎實實地做好本職工作。4、采取靈活多樣的學習形式,增強針對性,提高學習質量。要充分利用集中輔導、聽報告、看錄像等形式,開展好各種學教活動。5對學習情況,每季度督查一次,半年組織一次初評,年終進行總評。并將學習情況作為評先樹優的重要依據。
二、考勤制度1、簽到制度:全體機關干部每天早上到黨政辦公室簽到,夜間值班由帶班領導監督在簽到簿上簽字。無故不到辦公室簽到者,以曠工論處,下午下班前抽曬。黨政辦公室負責將全體機關干部的出勤情況按月統計匯總,每月公司一次,年終張榜公布,并按崗位目標責任制規定的獎征辦法予以獎懲。2、請假制度:因特殊情況需要請假者,必須如實向領導講明請假事由。一天以內由各部門分管領導批準;一天以上需報請主要領導批準;副鎮級以上領導干部請假必須報請主要領導批準。3、為便于上傳下達,聯系工作,凡副鎮級以上領導干部出發要通知黨政辦公室去向;各部門工作人員出發要向分管領導說明。
三、辦公制度1、例會制度:無特殊情況,每周一上午召開領導干部碰頭會議。有事不能按照參加的要向主要領導請假。2、嚴格遵守工作時間:上班后,沒有出發任務的要堅守工作崗位,不早退。3、上班時間嚴禁串崗無事閑聊和看電視、打牌、下棋等娛樂活動,發現一次,嚴肅批評。第二次,書面檢討。第三次,停職檢查。4、工作人員上班要衣著得體,待人接物要熱情周到、舉止大方。對來辦事的群眾要熱情接待,認真辦理。對不屬本部門職責范圍內的事務要耐心解釋并及時引領到有關部門處理,不得借故推諉,態度生硬。處理公務要迅速及時。5、機關干部講話辦事要從全局出發,自覺維護黨委、政府和機關干部的形象,不說不負責的話,不辦違反原則的事。
四、衛生管理制度每天早上班前清掃一次環境衛生,每周五下午,集中組織一次大掃除。每周由衛生領導小組對各衛生責任區全面檢查一次,并將結果予以通報。
我區現行建制30個鄉鎮、230個村、1498個居民。分別比區劃前20個、288個和2099個。
一、管理現狀
,全區有鄉鎮專職農經干部30個,25個掛靠鄉鎮農業技術綜合服務站,5個指靠鄉鎮經濟發展辦。農村稅費改革后,農業稅及其附加,由鄉鎮財政所統管,多數鄉鎮對屬集體的附加,設有專帳專戶;鄉鎮納入一統收統支。財政轉移支付、補助等,由鄉鎮財政所管理,故無會計委派可言。對村級“一事一議”資金,上是村級自主管理,鄉鎮審計監督。,本農村集體財務管理狀況,可以用六句話概括:新帳:來龍去脈清晰,開支使用,管理有待規范;舊帳:體制變革脫節,交接手續無據,問題成堆難理。
二、主要問題
在行政體制的重大變革中,受到沖擊在所難免。是社會弱質狀態的農經管理體系,首當其沖。
1、舊制度打亂,新制度滯后。自2000年,我區經歷了區縣合并、行政區劃、撤區并鄉擴村組等重大改革步伐。先是區、縣兩級合并,后是撤區并鄉擴村、組,當時,各級從業人員思想動蕩不安,何去何從一片茫然,故使整個農村集體財務管理工作受到沖擊。如當時已起來的農村集體資產產權登記、集體債權債務清理等,通通搞成“半拉子”工程。是在行政區劃中,農村穩定,使基層政權不致歷史真空。黨委、班子公布后,就立即上任,來不及離任審計。2000余萬元的農村集體債權“石沉大海”。農民個人拖欠800余萬元,鄉鎮財政上清下不清挪用1500余萬元。現在鄉鎮已撤,機構不在,人不見,誰也不任;農民所欠強制追收尾欠。對此,上無管理制度可建。
2、機構被更換,人員調崗位。全區30個鄉鎮,均未成立獨立的農經管理站,從業人員9個是學財務管理的,其余21個外調入的非專業人員。對農村集體財務管理一竅不通,連的農村經濟統計更是“抹不著北”。在村級文書代管,無一村配專職會計。
3、村財更模糊,屆屆不清楚。擴村并組后,村、組干部大換班。在財務問題上,原任干部默不出聲,新任干部家底不清。如此,村、組后,新任干部連邊界在哪里都搞不清楚,更莫談債權債務。是村內有幾個不同所有制的集體經濟組織,現在組內都有多個不同所有制的合作經濟組織。客觀上資源占有多少、生產條件優劣、債權債務輕重等矛盾。一旦“一事一議”的公益事業建設,問題和矛盾就暴露,條件好的就不愿出錢出力幫助條件差的。更為的是,原任干部財務交接無據,繼任干部無法理清。如沙壩鄉十字村因修鐵路損毀機耕道所賠錢800余元,原任干部徐永成領去拒不交出,其理由是還有某些干部將集體山平塘、保管室賣了的錢也沒交出。而現任村、組干部又不知來龍去脈,故成難題一直不下去,對此意見紛紛,說干部“無能”。類似事件在農村隨處可見。更為典型的是,全區不少地方農村集體山平塘迫賣后,被當時的縣水電局水利發展基金收去,長期既不計息,也不公布帳目。沙壩麥東村農民,“此錢不退還,就拒交農業稅”。然現在鄉、村干部多是年青人或外地調入的,對“歷史爛帳”無從著手清理,只好“避開矛盾”。長此以往終解決問題的辦法,且農村的穩定。
(一)實施期限。從2009年2月1日起到2013年1月31日止,暫定4年。
(二)補貼對象。凡具有我市農業戶口(憑居民身份證、戶口簿確認)的所有人員,在經市貿易與糧食局確認備案的網點購買家電下鄉產品的,均可申報財政補貼。
(三)補貼標準。財政補貼為產品銷售價格的13%,其中:中央財政補貼80%,省級財政補貼20%。在實施家電下鄉期間,每戶每類補貼產品購買數量不得超過2臺(件)(國家有調整的,按調整后的件數執行)。
(四)補貼品種和最高限價。納入我市家電下鄉的產品暫定為彩電、冰箱(含冰柜)、洗衣機、手機、空調、熱水器(含電熱水器、燃氣熱水器、太陽能熱水器)、電腦、微波爐、電磁爐等九類,最高限價分別為:彩電2000元,冰箱(含冰柜)2500元,洗衣機2000元,手機1000元,空調2500元,電熱水器1500元,燃氣熱水器2500元(太陽能熱水器、電腦、微波爐、電磁爐待商務部、財政部確定招標方式和價格后另行公布)。具體規格、型號以及產品最高限價由商務部、財政部統一招標確定。
(五)生產、銷售企業的確定。家電下鄉產品的生產企業由國家有關部門直接招標確定,銷售企業由國家有關部門從各省(市)推薦的企業中招標確定。
(六)銷售網點的備案登記。中標銷售企業的營業網點需持營業執照、稅務登記證、與中標企業簽訂的協議、浙江省家電下鄉銷售網點銷售服務責任書和浙江省家電下鄉銷售網點備案申請表等相關證明材料,向市貿易與糧食局申請備案登記。已通過備案審核的銷售網點在商務部開設“家電下鄉信息管理系統”(*)網站的“銷售網點查詢”中公布,并供市民查詢。
(七)家電下鄉產品的購買及補貼的申領。具有我市農業戶口的所有人員,到經市貿易與糧食局確認備案的銷售網點購買家電下鄉產品的3天后,可憑購買產品的發票原件、居民身份證原件、戶口簿原件(如遺失到公安戶籍管理部門補辦)、補貼家電產品專用標識卡、涉農補貼一卡(折)通,及時到戶籍所在地鎮、街道財政所申報。財政部門核實無誤后,在30個工作日內,將補貼資金直接撥付到購買人提供的存折賬戶。尚未開設涉農補貼一卡(折)通的,由當地鎮、街道財政所會同市郵政儲蓄銀行予以統一辦理。
二、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,深入實施“三個*”總戰略,堅持擴大內需特別是消費需求的方針,通過對我市農民購買家電給予適當補貼,完善流通網絡,改善相關服務,建立規范有序、公開透明、監督有效、保障到位的工作機制,促進農村家電消費,提升農民生活質量,促進城鄉協調發展,加快社會主義新農村建設。
三、銷售管理
(一)必須掛牌經營。家電下鄉指定銷售網點要在門店顯著位置懸掛統一的家電下鄉指定店標志牌,張貼統一格式的家電下鄉產品告示和家電下鄉產品購買須知。
(二)做好銷售服務。各銷售網點要為補貼類產品購買農戶準確開具稅務發票并提交產品標識卡。發票除完整清晰填寫品名、規格型號、價格、購買日期等內容外,還須在右上角清晰工整注明購買農戶戶主姓名、身份證號碼、產品標識卡號碼。各銷售網點要為消費者詳盡講解家電下鄉的相關政策,嚴禁誤導消費者和混淆補貼類家電產品與非補貼類家電產品的界限。
(三)及時登記信息。銷售網點必須在產品售出后3個工作日內將銷售信息錄入家電下鄉信息管理系統。
(四)保證貨源供給和產品質量。做好貨源組織工作,確保及時將家電下鄉的中標產品配送到各銷售網點;嚴把產品準入關,杜絕假冒偽劣、以次充好和不在中標范圍的產品進入家電下鄉流通網絡。
(五)嚴格限價規定。采取有效措施確保所屬各網點認真執行中標產品限價規定,產品的市場價格不得高于中標價格,不得以任何形式提價或變相提價銷售。
(六)做好售后服務。一是要為農民提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、維修服務,并向用戶詳細講解安全使用常識等。二是要認真履行服務承諾,按規定做好退換貨工作。三是要妥善處理投訴。各有關企業要公布投訴電話,落實專門機構和人員,負責受理和限時妥善處理消費者的訴求。
(七)規范促銷行為。要按照國家商務部《零售商促銷行為管理辦法》的規定,不得借用家電下鄉的名義,進行與家電下鄉無關的商業促銷活動,促銷宣傳活動的宣傳內容應當真實、合法、清晰、明白,不得使用含糊的、易引起誤解的語言或文字。
四、保障措施
(一)加強領導。家電下鄉工作關系到廣大農民的切身利益,涉及面廣、工作量大、政策性強。為切實加強組織領導,市政府確定成立*市家電下鄉工作領導小組,領導小組由張永兵任組長,市政府辦公室、市委宣傳部、市貿易與糧食局、市財政局、市國稅局、市工商局、市質量技術監督局等部門參加(領導小組成員名單另行公布),領導小組辦公室設在市貿易與糧食局。各鎮(街道)政府(辦事處)要落實一位分管領導具體負責,實行工作責任制,確保家電下鄉工作順利推進和有序開展。
(二)密切配合。在市政府統一領導下,市貿糧、財政、宣傳、工商、質監、稅務等部門要密切配合,共同做好家電下鄉工作。要建立部門之間、部門與有關企業和消費者之間緊密的聯系協調機制和信息渠道,及時發現并妥善解決實施過程中出現的問題。要建立專門的工作檔案,定期對本地區家電下鄉推廣情況和效果進行評價,并向上級主管部門匯報。各鎮、街道財政所要按照相關規定,對申請人申報材料進行初審,對符合補貼要求的,及時報送市財政局,對不符合要求的,在購買人申報時當面做出明確說明。為保證兌現時間,各鎮、街道財政所確保在每月的10日、20日(如遇節假日順延)向市財政局上報補貼申報復核材料,以備市財政局及時核查、撥款。
(三)廣泛宣傳。做好政策宣傳工作是實施家電下鄉的關鍵環節。各鎮(街道)、各有關部門要采取有力措施,進一步加大宣傳力度,充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體,以及采用公告、宣傳欄、明白紙等多種形式,將家電下鄉補貼產品、銷售網點、補貼辦法、申領手續等有關政策宣傳清楚,解釋明白,使宣傳進村入戶,讓農民家喻戶曉,切實把黨和政府對廣大農民的關懷落到實處。
(四)保障供應。市貿糧、財政部門要指導和督促各銷售企業進一步完善銷售網點布局,把家電下鄉每一類產品的銷售網絡覆蓋到全市每一個鎮(街道),尤其要解決好邊遠山區、海島漁村地區農民方便購物的問題。各銷售企業要及時做好備貨補貨工作,落實脫銷、斷檔等情況的應急措施。對大件商品要按照規定時間,送貨上門。要強化銷售企業、銷售網點業務人員的培訓工作,做到政策熟悉,操作熟練。
我區家電下鄉工作之所以能取得這樣的成績,我們的主要做法是:
一、成立專門班子,認真制定工作方案
根據《商務部、財政部關于做好家電下鄉推廣工作有關問題的通知》(商綜發[2010]426號)、湖南省商務廳、財政廳《湖南省家電下鄉推廣工作實施方案的通知》(湘商建設[2010]9號)和常德市商務局、財政局《常德市**區家電下鄉推廣工作實施方案的通知》(常商發[2010]1號)精神,**區首先成立了家電下鄉工作領導小組,區人民政府分管區長唐紹華任組長,區商務局、區財政局負責人任副組長,區公安局、區工商局、區國稅局、區質監局等有關部門負責人為成員,領導小組辦公室設在商務局。二是結合我區實際,商務局、財政局共同認真制訂了《**區家電下鄉推廣工作實施方案》。三是家電下鄉領導小組定期召開家電下鄉推廣工作會議,聽取情況匯報,3月2日唐副區長還親自帶領商務局、財政局負責人下到鄉鎮網點考察督導,現場調度。四是各鄉鎮政府高度重視,成立了由鄉鎮長負總責、財政所長具體抓的領導班子,并明確一名1-2名專職微機員,全面做好家電下鄉工作。領導的重視和科學的調度保證了家電下鄉工作方案順利實施。
二、熟悉政策業務,組織集中培訓
商務局首先組織了相關人員認真學習領會《家電下鄉工作實施方案》精神,并先后對網點相關人員集中培訓4次。09年12月31日家電下鄉工作啟動之初,我局對全區140個銷售網點工作人員進行了集中培訓,發放1000份宣傳單和200本《全國推廣家電下鄉政策解答》手冊,熟悉政策與業務流程;09年2月19日對橋南市場52家二級批發商進行了業務指導,督促他們及時完善網點設施,做好配送服務工作;2月26日,區財政局對32個鄉鎮財政所所長及其微機員進行了微機操作和補貼兌付培訓;3月和5月又分二次對新增40多家網點進行了培訓。同時區財政局對全區鄉鎮財政所長和微機員進行了微機操作和補貼兌付培訓,使相關人員迅速熟悉家電下鄉政策與業務,保證了我區家電下鄉工作的順利開展。
三、加強宣傳,營造氛圍
根據區家電下鄉領導小組辦公室的統一安排部署,從2月28日開始,各鄉鎮相繼召開了由村長、會計、婦聯主任參加的家電下鄉推廣工作宣傳專題會議,傳達學習家電下鄉有關精神,布置做好相關宣傳工作。家電下鄉領導小組辦公室和各備案網點共同印制16萬份家電下鄉有關政策的宣傳冊(單),通過集市,依托鄉鎮、村委會和銷售網點向農民群眾宣傳,在全區范圍內懸掛橫幅2100余條,通過**電視臺在黃金時間安排播出家電下鄉的專題新聞,宣傳家電下鄉的相關惠農政策,另外安排滾動播放字幕廣告,請已領取補貼的農民現身說法,擴大影響;家電下鄉領導小組辦公室組織多次大型進鄉入村到組宣傳活動,出動宣傳車600多臺次,走村串戶,家電下鄉工作深入民心。
四、嚴格網點審核,確保網點規范
我局組織了專門力量,認真審核銷售網點提交的書面備案申請材料,內容包括:銷售企業營業執照復印件(加蓋公章)、銷售網點營業執照復印件(加蓋公章)、銷售網點稅務登記證復印件(加蓋公章)、銷售網點法人身份證復印件(加蓋公章)、銷售網點與銷售企業簽訂的銷售協議(原件)、家電下鄉銷售網點備案登記表、銷售網點銷售服務責任書(加蓋公章)。同時對備案申請網點現場督察,檢查其是否在顯著位置懸掛統一的“家電下鄉指定店”標識,是否配備了電腦、稅控機、專門電腦操作員,是否設立了專柜,是否統一了價格、標識、服務標準,是否張貼了統一的家電下鄉產品公示欄、農民購買須知和售后服務電話號碼等。我局對全區200多家首批申報網點,經嚴格審核有60多家因不符合要求而未通過,審核通過備案網點140家并予以公示。同時我局對備案網點進行動態管理,對符合條件的申報網點及時審核備案公示,對已備案網點有違紀違規行為的,嚴厲打擊直至取消其資格。如對首批140家家電下鄉經銷網點現場檢查中,我們取消了有虛假宣傳等問題的3家網點。截至6月中旬,全區184個備案網點人員、設備配備齊備,市場秩序井然。
五、加強監督管理,確保了市場秩序和安全
一是商務局會同有關部門多次對經銷網點進行督導檢查,加強網點監控管理,對相關情況印發了三期工作簡報進行總結公布。3月2日-13日,商務局會同財政局對全區銷售網點進行了為期2周的現場督導檢查,對網點工作人員進行政策和技術上的指導,現場處理他們的問題,對部分不夠規范的網點退出了整改意見。現在全區各家電下鄉網點都設立了專柜,推行送貨上門、安裝等售后服務,群眾普遍反映較好。截至目前全區沒有發生一起家電下鄉投訴事件,各網點銷售火爆,全區銷售總量排全市第一。二是家電下鄉活動期間,商務部門建立聯系制度,公布家電下鄉工作聯系電話,加強溝通聯系,重大情況及時報告;建立24小時值班制度,及時為群眾解疑;建立投訴機制,設立舉報電話并向社會公布,專人負責,及時受理投訴,重要情況及時向當地政府和上級部門反映。
雖然我區在2010年家電下鄉開展以來取得了一些成績,但也存在以下問題:
1、宣傳力度還需進一步加大。個別偏遠鄉鎮宣傳不到位,宣傳聲勢不夠,群眾對家電下鄉政策了解不深,有人認為家電下鄉是兜售過期積壓產品,是先漲價再降價,是城里人不要的產品再推到鄉下,造成對家電下鄉政策的誤解。
現將上半年的工作情況總結如下:
(一)日常的助理工作
作為一個書記助理我認真做好書記交給我的每一件事情,做好上傳下達。向上,聽取相關政策精神、匯報工作完成的進度、反映本村實際情況、實際工作中的困難;向下,積極傳達政府的惠農政策、涉農信息、發放涉學農習資網金。
(二)分管工作
今年年初村兩委班子分配工作任務的時候我被分配到分管:共青團、民兵工作、社區工會工作;同時協助本村計生委員處理本村計劃生育工作。
隨著社會的發展,本村青年人大量出外務工,農村中現存的年輕人不多,村級團組織建設基本停滯,自從我擔任本村團支部書記以來,積極聯系本村留守的年輕人,組建了新的團支部班子,積極聯系本村團員,開展了一系列的團建活動。比較典型的有:在共青團市委、共青團區委的大力支持下,本村團員組建了“少先隊員輔導隊”對xx中心小學的少先隊員進行正確的引導,使部分所謂的“落后分子”在學習上有了很大的提高,生活上有了很大的轉變。二零零九年,我被共青團xx市委、xx市教育局授予“優秀少先隊志愿輔導員”的榮譽稱號,被共青團黃州區委評為“優秀團干部”。
作為本村的民兵連長,在配合街道人武部積極做好征兵工作的同時,積極了解本村軍屬在實際生活中遇到的困難,今年年初我代表本村兩委班子給他們送去了慰問。本村軍屬遇到的困難我積極向本村兩委班子反映,在本村能力范圍內為本村軍屬解決問題十余件。
作為本村的工會主席,在做好上級領導安排的工作的同時積極了解本轄區內企業員工的,工資問題、工資發放情況、工作時間問題;積極與轄區內的企業聯系,了解生產情況、詢問銷售情況。從員工的角度、企業發展的角度了解員工和企業間的矛盾,積極的化解存在的矛盾。在今年上半年通過工會的聯系,及時的向企業反映員工的想法,解決了轄區內勞資糾紛四件。
鄉鎮計劃生育集中服務月活動匯報材料
1月8日縣集中孕環檢工作動員會后,我鎮及時召開了黨政聯席會議,依據我鎮的實際,研究制定了符合我鎮鎮情的集中服務活動方案,充分利用春節期間大量農民工返鄉的有利時機,集中開展以環孕檢工作為重點的計劃生育綜合服務活動。通過兩個月的艱辛努力,我鎮的集中服務活動取得了較為明顯的效果。截止目前為止,共集中環孕檢2551例;清理育齡婦女漏檔259例,其中新婚漏登187例;清理四項手術漏做703例,其中新帳247例(含二女戶22例),老賬256例(含二女戶61例);手術虛做84例;清理計劃內孕情漏報136例,計劃外漏報28例。截止目前,已經落實四項手術258例,其中結扎161例(二女戶16例),上環89例,引產6例,流產2例。征收社會撫養費130萬元。
我們的具體做法是:
加大宣傳力度,營造良好的計劃生育服務氛圍
在我鎮轄區四個集貿市場及十六個行政村的主要干道,拉過街過路橫幅100幅,散發宣傳單近2萬份。
自2月21日起,我們約請河南青年豫劇團到我鎮四個集鎮及人口較大的村開展計劃生育孕情檢測為目的文化三下鄉活動,同時組織衛生院、農合辦、財政所、計生辦等涉農部門集中為農民服務。
通過會議及現有的廣播、宣傳車等宣傳計劃生育政策。
明確責任,細化任務
根據工作需要,我鎮十六個行政村劃分五個工作區,每個工作區均有能力較強的黨政班子成員任負責人,同時,每村有鎮機關兩名工作人員承包,村兩委班子成員承包到戶,各包點人員對所包的村、戶負全責。
認真摸排,掌握底數
各包點人員必須對所包的村、戶情況清、底子明,限時完成摸排任務。在三月十三日召開的鎮、村全體干部大會上,我鎮向全體干部發放摸排自報表,所有人員只有在填寫好并寫保證后,方可離開會場,取得了良好的效果。
針對通過摸排所掌握的環孕檢漏檢、手術漏做,我們實行個案銷號。鎮黨委書記崔偉把全鎮每天四術及環孕檢個案銷號情況及時用手機短信發給全鎮鎮村[!]兩級干部,全鎮每位干部均能及時掌握當天的工作動態,增強了每位干部的工作緊迫感。
強化調度,嚴格獎懲
鎮黨委書記崔偉,依據每天的工作動態及個案進展情況,每天都對五個管理區的負責人進行調度,交流經驗,指出不足;同時,對進度緩慢的行政村主要負責人進行電話約談。
依據工作進展情況,每周一調度,對管理區及行政村均按個案完成情況排除名次。對管理區按名次分別獎、1500、1000、800、500元,對行政村設置一、二、三等獎,一等獎一名獎3000元,二等獎兩名各獎元,三等獎三名各獎1000元。
落實個案獎勵,每完成一例上環獎50元,一例結扎獎100元,一例流產獎200元,一例引產獎500元,一例二女戶結扎待核實后獎元。
對不稱職的干部及時懲處。集中服務活動開展以來,因工作不力免去村干部四人,解聘村專干三人。在這次計生集中服務活動中,我鎮雖然在縣派工作組的鼎力幫助和支持下,取得了一定的成績,但上級的要求還有很大差距和不足,我們將會通過更加努力的扎實工作找差距,以勤奮樸實的工作作風為我鎮的計劃生育工作再上新臺階而努力奮斗。
一、防汛工作的指導方針和原則
我鄉防汛工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”和堅持“誰主管、誰負責”、“屬地管理”的原則。
二、組織機構與職責
(一)成立防汛指揮部
指揮長:*
副指揮長:*
成員:*
指揮部工作職責:
1、負責對全鄉防汛工作的重大事項進行研究和部署;
2、負責組織協調搶險救災工作;
3、負責指導搶險救災,安置疏散災民,設置避難場所,做好疏散點食宿物品的供應工作;
4、負責災情信息,組織查災、核災,向上級報告災情,接收、調撥救災物品,保障災民的基本生活。
指揮部下設辦公室在鄉水管站,由*同志兼任辦公室主任。由*、*同志兼任辦公室成員。
辦公室工作職責:
1、收集災情信息,及時向領導組匯報,做好下情上報;
2、及時將上級要求向領導組或主要領導匯報,做到上情下達;
3、收集整理各種資料,為搶險救災提供科學決策依據;
4、負責統籌、協調和督促指導各村、各單位的防汛工作;
5、貫徹落實指揮部安排的其它工作。
(二)成立搶險應急隊伍
1、搶險救災組
組長:*
副組長:*
成員:*
職責:負責災區的搶險救災工作。
2、安全保衛組
組長:*
副組長:*
成員:*
職責:負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾等工作,確定死亡人員姓名、身份并通知死者和傷員家屬,防止和處理事故現場可能發生的刑事案件。
3、醫療救護組
組長:*
副組長:*
成員:*
職責:負責現場傷員搶救和治療工作。
4、后勤保障組
組長:*
副組長:*
成員:*
職責:負責現場搶險物資供應及其它后勤保障工作。
三、相關單位防汛救災主要工作職責
(一)村委會主要工作職責
1、根據鄉防汛搶險預案,制定本地區的防汛預案,并報鄉防汛辦公室備案。在汛期來臨之前,按照鄉防汛指揮部的要求,對防汛工作進行全面細致的安排,確定防汛第一責任人和防汛分片包干人員,并簽訂防汛安全責書。
2、各村防汛第一責任人,要對本轄區的防汛工作負總責。
3、防汛分片包干人員要堅決服從第一責任人的命令,并按要求對包干地區進行認真的汛前、汛期、汛后三個環節的檢查,將檢查情況及時反饋給包干區第一責任人,并向鄉防汛指揮部辦公室上報書面材料,并及時處理,不留后患。
4、對轄區內的河道、溝渠、易發生滑坡和泥石流等重點地段進行詳細排查,發現險情及時處理。
5、對阻礙防汛工作的違章建筑物,要依據《防洪法》、《河道管理條例》堅決予以拆除。
(二)其它單位主要工作職責
1、派出所、綜治辦、安監站:負責維護災區治安秩序,打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動,確保重點目標安全,做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。
2、民政所:負責救災款物的籌集和儲備,制定救災款物分配方案,組織救災捐贈工作,做好救災及捐贈款物的接收、使用、管理工作;開展救災政策的宣傳,提高全社會的防災和減災意識。
3、電力、電信和郵政部門:負責組織指揮災區電力、通訊等設施的搶修工作,保障災區電力供應、通信及郵路的暢通。
4、農綜站:負責組織災民開展生產自救,指導災民搞好搶種補種等災后生產,做好災區種苗供應和動植物病的防治工作。
5、水管站:負責對災區雨情、水情、汛情的預報和監測。做好水位監測,分析預測未來水流量以及可能出現的險情;組織災區重要水利、供水等設施的搶險修復工作,提出恢復重建方案。
6、衛生院、計生辦:負責災區防病治病和衛生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫療救護和衛生監督工作,報告、疫情信息,負責疾病防治藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質量監督。
7、財政所:做好救災經費下撥工作,保證救災款及時到位。
四、防汛分片包干檢查
掛鉤村領導要及時組織村、社干部群眾,做好救災工作,負責對汛前、汛期、汛后全過程進行檢查和指導,發現問題及時督促處理,并將有關情況及時向鄉防汛指揮部作出書面匯報。
(一)汛前檢查。各村掛鉤領導負責對各村領導機構的成立、防汛值班制度的落實,轄區內主要河道、溝渠、易滑坡、泥石流和各學校校點等重點地段防汛抗洪措施的落實情況進行全面檢查。
(二)汛期檢查。督促檢查和指導各項措施的落實情況,根據當地實際重點檢查汛前所查出的問題和解決方法。通過檢查,對防汛預案不落實、值班不到位等問題要限期改正。
(三)汛后檢查。主要檢查災情情況(損失程度),總結防汛工作的經驗教訓和解決遺留問題。
五、防汛搶險的義務
任何行政、企事業單位都有參加防汛搶險救災的義務;鄉內有勞動能力的18周歲至60周歲的男性公民、18周歲至55周歲女性公民(包括外地在本鄉從業且領取公安機關簽發的暫住證的公民),均有參加防汛搶險救災的義務。
六、防汛搶險工作的基本要求及工作紀律
(一)防汛指揮部辦公室在防汛期間實行二十四小時值班制度。嚴格工作紀律,認真做好值班記錄,及時上報下達。指揮部各成員在防汛期間,若有事外出需離開本地時,必須經指揮長批準請假,并安排好自己責任范圍內的防汛工作。值班期間出差下鄉時,應向防汛值班室說明去向和聯系方式。
(二)各村、各單位防汛領導小組,有電話的必須保證電話24小時暢通,制度健全,記錄完整,值班交接手續齊全,發現險情要在第一時間內上報下達,不得延誤搶險工作。
(三)各村防汛組織要服從命令,聽從指揮,體現服從大局、團結抗汛的精神。
(四)凡是在汛期值班和防汛搶險救災工作中,、不負責任,匯報延誤或人員不及時到位的,要嚴肅追究相關人員的責任;造成嚴重后果者,依法追究主要責任人的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
七、救災應急的反應和行動
災害發生后,救災應急做出如下反應:
(一)鄉人民政府召開救災指揮部成員會議,通報全鄉災情和救災工作情況,分析預測可能出現的更大災害,部署全鄉救災工作。立即將我鄉災情和救災工作情況報告縣人民政府和縣直有關部門,請求縣政府給予支持。
(二)鄉人民政府立即組織相關工作組,進駐受災嚴重地區,開展搶險救災工作。
(三)其它各部門根據各自工作職責和任務,做好支援災區工作。
(四)災情。鄉指揮部辦公室匯總災情,報縣救災指揮部。
八、災后救濟工作
(一)及時召開生產自救工作會議,迅速組織恢復生產、搶種補種工作,有組織、有計劃地進行勞務輸出。