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時(shí)間:2022-12-13 23:05:11
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一、基本概況
(一)調(diào)查采取以問卷調(diào)查為主的方式進(jìn)行,問卷分個(gè)人問卷和企業(yè)問卷兩種。在全市各種經(jīng)濟(jì)類型單位中以1%的比例抽取1100家和5000名職工。另外還選取了100家個(gè)體工商戶和200名女雇工。調(diào)查共發(fā)放企業(yè)問卷1200份,回收有效問卷1073份,有效率為89.4%;發(fā)放職工問卷5200份,回收有效問卷為4977份,有效率為95.7%。
(二)本次調(diào)查內(nèi)容分為六個(gè)方面:女職工就業(yè)保障(包括勞動(dòng)合同的簽訂和工會(huì)組織的建立)、一般女職工勞動(dòng)保護(hù)(包括經(jīng)期保護(hù)、避免從事第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度勞動(dòng)、避免從事有毒有害勞動(dòng)、健康檢查)、孕期勞動(dòng)保護(hù)產(chǎn)期勞動(dòng)保護(hù)、哺乳期勞動(dòng)保護(hù)和女職工衛(wèi)生設(shè)施。這次調(diào)查的內(nèi)容是1988年以來最全面的一次。
(三)經(jīng)濟(jì)類型構(gòu)成
此次調(diào)查范圍涉及女職工人數(shù)較為集中的國有企業(yè)、集體企業(yè)、公司制企業(yè)、商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè),個(gè)體工商戶及機(jī)關(guān)團(tuán)體單位等。調(diào)查的1073家企業(yè)中,扣除沒有法人代碼的非個(gè)體經(jīng)營戶后,為895家單位。
被調(diào)查的1073家單位共有職工223991人,其中有女職1115245人,占51.5%。
二、女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定執(zhí)行的基本情況
(一)76%以上的女職工與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同
勞動(dòng)合同是明確雙方權(quán)利和義務(wù),并受到法律保護(hù)的制度,也是女職工勞動(dòng)保護(hù)的基本保證。
從調(diào)查的企業(yè)卷來看,職工與單位簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)為180177人,占全部職工的80.4%,其中女職工與單位簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)為94902人,占全部女職工的82.4%,略高于全部職工簽訂勞動(dòng)合同的比例。從個(gè)人問卷來看,4977名女工,已簽勞動(dòng)合同的占76.7%。
(二)企業(yè)建立工會(huì)組織的情況
在被調(diào)查的單位中,822家單位已經(jīng)建立了工會(huì)組織,占全部單位的76.6%,其中692家單位還在工會(huì)組織中建立了女工組織,占64.5%;在建立工會(huì)組織的822家單位中,有468家單位的工會(huì)組織代表女職工與企業(yè)簽訂了集體合同,占56.9%;而且有449家單位還在集體合同中寫進(jìn)了女職工勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容,占簽訂集體合同單位的95.9%。從本次調(diào)查的個(gè)人卷來看,女職工所在單位一般均有工會(huì)組織和女職工組織。
(三)對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況
從調(diào)查的個(gè)人問卷的總體情況來看,各單位對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況很好,90%以上的單位均遵守不安排女職工從事四級(jí)勞動(dòng)、井下作業(yè)、有毒有害工作,以及一切不適合婦女經(jīng)期承擔(dān)的高空、低溫、冷水和三級(jí)強(qiáng)勞工作。未安排不適合的勞動(dòng)和四級(jí)體力勞動(dòng),占被調(diào)查人數(shù)的99.0%;未安排有毒有害工作的禁忌崗位工作的女職工占被調(diào)查人數(shù)的97.0%。
(四)對(duì)女職工的孕、產(chǎn)期保護(hù)情況
孕期保護(hù)是女職工特殊保護(hù)最重要的環(huán)節(jié)。為了母嬰健康,大部分單位對(duì)懷孕7個(gè)月以上女職工及時(shí)調(diào)整適宜的工作,不安排其加班或從事夜班勞動(dòng)。從總體上看,約有94.8%的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查。被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間者占73.4%,在集體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)工作的被調(diào)查女職工有80%的人產(chǎn)前檢查列入勞動(dòng)時(shí)間。
從對(duì)企業(yè)問卷調(diào)查的情況來看,絕大多數(shù)單位能執(zhí)行90天產(chǎn)假的規(guī)定。從不同的經(jīng)濟(jì)類型來看,在被調(diào)查的8種不同經(jīng)濟(jì)類型單位中,集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)、公司制企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶和機(jī)關(guān)事業(yè)單位享受90天產(chǎn)假的產(chǎn)后女職工比例均在95%以上。
(五)女職工健康檢查和婦科檢查的情況
在被調(diào)查單位中,68.4%的企業(yè)能夠定期對(duì)女職工進(jìn)行健康檢查,其中77.4%的單位能在1—2年檢查一次,17.4%的單位能在2-3年檢查一次,其余單位則要在3年以上才能檢查一次。另外,能對(duì)女職工定期進(jìn)行婦科檢查的單位有711家,占66.3%,其中1-2年能檢查一次的占72.0%,2-3年能檢查一次的占17.9%,其余單位則只能在3年以上的時(shí)間檢查一次。
三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)建立和未建立工會(huì)組織的單位女職工勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)存在明顯差異
調(diào)查顯示,建立和未建立工會(huì)組織的單位,在是否簽訂勞動(dòng)合同(建立工會(huì)的80.2%,未建立的74.0%)、是否進(jìn)行定期健康檢查(建立工會(huì)的74.32%,未建立的56.7%)、定期婦科檢查(建立工會(huì)的73.7%,未建立的46.1%)等方面,均存在明顯差異,前者明顯高于后者。說明建立工會(huì)組織,是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的必要條件。
而是否建立工會(huì)組織又與單位的經(jīng)濟(jì)類型密切相關(guān)。外商投資企業(yè)和商投資企業(yè)建立工會(huì)組織的比例是最低的,不足10%和20%,其次是私營企業(yè)。而職工特別是女職工的合法勞動(dòng)權(quán)益受到傷害的也主要發(fā)生在這些單位。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。一般來講,外商投資企業(yè)如果是跨國公司,在一些問題上還是尊重所在國的相關(guān)法律、法規(guī),懂得合法經(jīng)營。但是,外商投資企業(yè)和商投資企業(yè)中的一些中小企業(yè),尤其是一些商投資企業(yè)缺乏遵紀(jì)守法的意識(shí),這是
造成工會(huì)組織不健全的主要原因。另外,這些單位的人員流動(dòng)比較頻繁,不易管理,又缺乏用法律手段保護(hù)自己的意識(shí)和觀念,也是原因之一。再有就是一些單位規(guī)模較小,變化較大,經(jīng)常處于頻繁的轉(zhuǎn)產(chǎn)、重組或關(guān)閉的過程中,也是一個(gè)原因。
(二)不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)中女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)存在較大差異
調(diào)查顯示,不同經(jīng)濟(jì)類型的單位在維護(hù)女職工勞動(dòng)保護(hù)方面存在著較大的差異,主要表現(xiàn):
在將女職工勞動(dòng)權(quán)益寫進(jìn)集體合同方面,商投資企業(yè)(11.9%)、外商投資企業(yè)(4.8%)比重極低,私營企業(yè)也不高,最高的是國有經(jīng)濟(jì)單位;在定期進(jìn)行健康檢查和婦科檢查方面,商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)執(zhí)行得最差,特別是定期婦科檢查,這些單位的比重只有國有經(jīng)濟(jì)單位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的一半以下。個(gè)體工商戶對(duì)女職工的婦科檢查和兩年以內(nèi)婦科常見病檢查率不到50%;在婦科檢查費(fèi)用的報(bào)銷方面,商投資企業(yè)、私營企業(yè)和集體企業(yè)報(bào)銷比例最低,只有20%左右,外商投資企業(yè)不予報(bào)銷。
(三)女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施缺乏
調(diào)查顯示,在女職工衛(wèi)生設(shè)施的保障上,各經(jīng)濟(jì)類型單位均不高。這主要與單位人員的規(guī)模有關(guān)。在被調(diào)查的全部單位中,有345家單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施,占32.2%,而在221家女職工大于100人的單位中,有72個(gè)單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施,占32.6%,在852家女職工小于100人的單位中,有273個(gè)單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施,占32.0%。雖然比重很接近,但是應(yīng)該說,大于100人單位的問題更嚴(yán)重。因?yàn)楦鶕?jù)1993年《女職工保健工作規(guī)定》第七條第二款的規(guī)定:“女職工在100人以上的單位,應(yīng)逐步建立女職工衛(wèi)生室……”,法規(guī)已經(jīng)公布8年多了,被調(diào)查的女職工在100人以上的這些單位,仍然有三分之二沒有執(zhí)行相關(guān)法律的規(guī)定。
(四)在一些企業(yè)女職工“四期”保護(hù)有待于進(jìn)一步提高
1、在經(jīng)期保護(hù)上,本次調(diào)查只設(shè)立了“經(jīng)期是否從事高空、低溫、冷水及三級(jí)以上體力勞動(dòng)強(qiáng)度勞動(dòng)的人數(shù)”,就這一問題的調(diào)查結(jié)果來看,總體上存在的問題并不嚴(yán)重,但差別最為明顯的是在不同經(jīng)濟(jì)類型單位之間,在國有經(jīng)濟(jì)、公司制企業(yè)和個(gè)體工商戶,其比例分別是0.05%、0.04%、0.05%,而在外商投資企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位,這一比例高達(dá)6.9%和0.66%,特別是外商投資企業(yè),應(yīng)該引起足夠的重視。
2、在孕期保護(hù)上,總體上約有94.8%的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)期檢查,但在孕期檢查費(fèi)用的報(bào)銷上問題比較突出。不同經(jīng)濟(jì)類型的單位,差別很大。國有經(jīng)濟(jì)單位孕期檢查費(fèi)100%報(bào)銷,比重最高,私營企業(yè)的比重最低,而外商投資企業(yè)中是根本不存在全部報(bào)銷的。在不予報(bào)銷的單位中,以外商投資企業(yè)的比重最高,達(dá)到82.4%;從被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間的情況來看,尚有26.6%未計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間。公司制企業(yè),商企業(yè)以及個(gè)體商業(yè)戶工作的被調(diào)查女職工,產(chǎn)前檢查計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間的比例更低,未算作勞動(dòng)時(shí)間者占50%以上。
3、在產(chǎn)期保護(hù)上,突出問題是不同經(jīng)濟(jì)類型單位懷孕女職工在產(chǎn)假期間享受工資標(biāo)準(zhǔn)的情況上差別比較明顯。主要在商投資企業(yè),只有24.2%的懷孕女職工能享受100%的原工資,而在外商投資企業(yè),根本無此待遇;在這兩類單位中,還有15—17%的懷孕女職工只能享受最低工資以下的待遇。
4、在哺乳期保護(hù)上,在全部調(diào)查單位中,三年內(nèi)懷孕的女職工只有58.2%的人哺乳時(shí)間有保證,比例是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>
(五)女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的要求和運(yùn)用范圍已落后于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)
主要表現(xiàn)在:經(jīng)期、產(chǎn)期、哺乳期的工資標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前工資制度不相適應(yīng),各單位難以準(zhǔn)確執(zhí)行。例如,女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定中第四條“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或解除勞動(dòng)合同”,這里的基本工資伸縮性很大,在企業(yè)自主確定工資的情況下,要給予新的、具體的說明。
(六)國有企業(yè)在女職工勞動(dòng)保護(hù)的一些項(xiàng)目上不如其它類型的企業(yè)
在大多數(shù)人的印象中,國有企業(yè)在女職工勞動(dòng)保護(hù)的各方面一定比其他經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)做得好,但本次調(diào)查顯示,國有企業(yè)在一些項(xiàng)目上不如其他類型的企業(yè)。國有企業(yè)在避免女職工接觸有毒有害工作崗位方面、在女職工衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和衛(wèi)生用品發(fā)放方面、在定期進(jìn)行健康檢查方面、以及在產(chǎn)假工資100%發(fā)放方面等都出現(xiàn)一些問題。由此說明,有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的管理和監(jiān)督。
四、建議
針對(duì)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,我們提出如下建議:
(一)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的監(jiān)督和執(zhí)行
在我國現(xiàn)有的法律、法規(guī)中,涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)的條款較多,主要集中在國務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和犯京市實(shí)施(女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定)的若干規(guī)定》中。從這次調(diào)查情況看,違反女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的情況比較普遍。
在《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》中,直接涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)的條款主要集中在第3—11條中,而調(diào)查顯示,其中違反第4—10條的情況都存在,有的還比較嚴(yán)重。這說明我們的檢查、監(jiān)督力度不夠。為此,建議各相關(guān)部門應(yīng)建立一項(xiàng)定期聯(lián)合檢查、監(jiān)督的制度。定期檢查貫徹女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的落實(shí)情況,加大行政執(zhí)法力度,使女職工勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。同時(shí),要采取措施,讓廣大女職工參與到法律的監(jiān)督執(zhí)行中去,充分利用現(xiàn)有法律維護(hù)職工個(gè)人的合法權(quán)益。
(二)盡快出臺(tái)職工生育保險(xiǎn)制度
目前,我市五大社會(huì)保險(xiǎn)體系中的四項(xiàng)保險(xiǎn)制度相繼出臺(tái)。為保障女職工的特殊權(quán)益不受侵犯,解決女職工孕、產(chǎn)、哺乳期內(nèi)遇到的種種不公正待遇,建議市盡快出臺(tái)生育保險(xiǎn)制度。對(duì)女職工的生育價(jià)值實(shí)行社會(huì)補(bǔ)償,將原來的生育“企業(yè)保險(xiǎn)”變?yōu)椤吧鐣?huì)保險(xiǎn)”。這樣既體現(xiàn)新形勢(shì)下政府對(duì)女職工合法權(quán)益的保障,又有利于女職工生育價(jià)值得到社會(huì)的承認(rèn),同時(shí)對(duì)促進(jìn)和保護(hù)企業(yè)參與市場公平競爭有著十分重要的意義。
(三)完善立法,修改和補(bǔ)充女職。勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)
國務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)頒布實(shí)施14年了,“市的實(shí)施辦法”也已經(jīng)頒布實(shí)施了13年。在此期間,我國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化,出現(xiàn)了許多新情況、新問題,有許多是原有的法律、法規(guī)中沒有涉及的。原有的女職工保護(hù)條款局限于對(duì)女職工的生理保護(hù),而對(duì)社會(huì)保護(hù)未涉及到,這就要求對(duì)其進(jìn)行必要的修改產(chǎn)充和完善。
通過本次調(diào)查可以看出,《市實(shí)施〈女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定〉的若干規(guī)定》有待從以下方面加以修改和補(bǔ)充:一是某些內(nèi)容有待補(bǔ)充和細(xì)化;二是檢查、監(jiān)督要具有可操作性;三是對(duì)于違反者如何進(jìn)行處理或處罰,及其應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任,缺乏罰則,難以有效地制止違法行為,應(yīng)補(bǔ)充具體的條款;四是對(duì)于堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想,執(zhí)行女職工勞動(dòng)保護(hù)法卓有成效的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。建議組織專門的人員進(jìn)行研究、討論,拿出補(bǔ)充、修改的詳細(xì)方案,供有關(guān)部門參考。
(四)在非公有制企業(yè)中加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)
如前所述,在被調(diào)查的1073家單位中,有180家(16.8%)沒有建立工會(huì)組織,它們主要集中在外商投資企業(yè)、商投資企業(yè)和私營企業(yè)。工會(huì)是維護(hù)職工合法權(quán)益的代言人,沒有建立工會(huì)組織將很難保證職工的合法權(quán)益。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,建立和未建立工會(huì)組織的單位,在女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面存在著明顯的差異,前者明顯高于后者。
對(duì)于建立工會(huì)組織的問題,一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。市中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)人員流動(dòng)率較高的特點(diǎn),組織跨行業(yè)、單位的工會(huì),由管委會(huì)直接管理。這個(gè)辦法可以在工會(huì)組織比較薄弱的商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)中加以推廣。有了跨行業(yè)、單位的工會(huì)組織,就可以在保護(hù)職工利益、特別是女職工合法勞動(dòng)權(quán)益等方面發(fā)揮監(jiān)督、檢查、督促的作用。
2005年*地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查根據(jù)*人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好2005年全國1%人口抽樣調(diào)查工作的通知》精神,按照*1%人口抽樣調(diào)查辦公室的統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織,周密安排,在調(diào)查中緊緊圍繞查準(zhǔn)人口總數(shù)這個(gè)中心,狠抓各方面的工作落實(shí),并于*年*月*日下發(fā)了《關(guān)于積極配合做好我地區(qū)2005年全國1%人口抽樣調(diào)查工作的通知》,為各縣(市)1%人口抽樣調(diào)查的順利開展奠定了基礎(chǔ)。到目前為止,入戶登記及專項(xiàng)編碼工作已圓滿結(jié)束,正在進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入,現(xiàn)將前階段調(diào)查工作做以簡要的匯報(bào)。
一、前期準(zhǔn)備工作
(一)建立高規(guī)格的辦事機(jī)構(gòu)
一是成立了以地委副書記*為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;二是督促檢查各縣(市)成立辦事機(jī)構(gòu)。于2005年*月*日下發(fā)了《和田地區(qū)關(guān)于認(rèn)真做好縣級(jí)及以下機(jī)構(gòu)組建及經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作的緊急通知》,以確保這次調(diào)查工作有組織有安排。三是健全機(jī)制明確了辦公室及各部門職責(zé)。
(二)精打細(xì)算落實(shí)經(jīng)費(fèi)
此次1%人口抽樣是繼1987年和1995年兩次1%人口抽樣調(diào)查的第三次大型普查。與以往人口調(diào)查相比,調(diào)查環(huán)境發(fā)生了變化,調(diào)查內(nèi)容增加較多,調(diào)查散點(diǎn)分布更廣。這次1%人口調(diào)查工作,我地區(qū)*縣*市抽中*個(gè)鄉(xiāng)級(jí)單位*個(gè)村級(jí)單位*個(gè)調(diào)查小區(qū),涉及面非常廣,工作任務(wù)重,因此落實(shí)好經(jīng)費(fèi)是搞好1%人口抽樣調(diào)查的保證。*本著勤儉節(jié)約的原則對(duì)1%人口抽樣工作所需經(jīng)費(fèi)作了詳細(xì)預(yù)算,為*萬余元,現(xiàn)已經(jīng)到位*萬,是前期準(zhǔn)備資金。*縣*市均已落實(shí)了部分調(diào)查經(jīng)費(fèi)。
(三)制定方案、計(jì)劃、細(xì)則為調(diào)查各階段提供依據(jù)
一是為保證1%人口抽樣工作有序、有效、穩(wěn)步的開展,根據(jù)《2005年全國1%人口抽樣調(diào)查方案》,于2005年*月*日制定了《*1%人口抽樣調(diào)查工作計(jì)劃及進(jìn)度安排》;二是按照*人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好2005年全國1%人口抽樣調(diào)查的通知》的文件精神,制定了《*1%人口抽樣調(diào)查工作考核評(píng)比辦法》及《*1%人口抽樣調(diào)查質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則》。通過方案、計(jì)劃、細(xì)則的制定進(jìn)一步明確了普查的工作流程,保證了各階段調(diào)查工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(四)深入基層調(diào)研,總結(jié)普查經(jīng)驗(yàn)。
2005年*月*日-*日,根據(jù)地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員到*、*、*縣就普查的方法、宣傳、培訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)過調(diào)研,形成了我地區(qū)1%人口普查如何開展的總體思路和方案,也初步掌握了縣(市)1%人口抽樣調(diào)查前期準(zhǔn)備工作的基本情況,為有效做好*1%人口抽樣調(diào)查工作奠定了基礎(chǔ)。
(五)調(diào)查員選調(diào)到位是保證調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的必要條件
這次調(diào)查共涉及58個(gè)項(xiàng)目,內(nèi)容廣,任務(wù)重。因此在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立后,各縣(市)隨即轉(zhuǎn)入對(duì)調(diào)查員的選調(diào)。針對(duì)年底總結(jié),各部門單位人員缺乏,調(diào)查員抽調(diào)難,人員的素質(zhì)又難以保證的情況下,*縣1%人口抽樣調(diào)查辦公室采取為選聘大學(xué)畢業(yè)生為調(diào)查員,其它各縣(市)均采取以組織部門的名義在各成員單位、部門抽調(diào)文化水平較高(至少高中畢業(yè))、身體健康的公務(wù)員做為調(diào)查員。為入戶登記數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。全地區(qū)共抽調(diào)調(diào)查員*多名。
二、試點(diǎn)工作的圓滿完成為正式調(diào)查積累了經(jīng)驗(yàn)
為了探索搞好人口抽樣調(diào)查工作的有效方法,確保調(diào)查的工作質(zhì)量。根據(jù)*1%人口抽樣調(diào)查辦公室的統(tǒng)一部署,結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議,于2005年*月*日下午在*選取了一個(gè)調(diào)查小區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn),調(diào)查員為各縣(市)業(yè)務(wù)主管。在試點(diǎn)過程中緊緊圍繞查準(zhǔn)人口總數(shù)、填對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)為中心,狠抓各方面的工作落實(shí)。通過試點(diǎn),初步掌握了調(diào)查各環(huán)節(jié)的實(shí)際操作技巧。達(dá)到了積累經(jīng)驗(yàn),鍛煉隊(duì)伍,培訓(xùn)骨干的目的。為進(jìn)一步修訂與完善抽樣調(diào)查工作細(xì)則,制定相關(guān)政策和措施,奠定了基礎(chǔ),積累了經(jīng)驗(yàn)。
三、深入的宣傳動(dòng)員為調(diào)查提供了保障
為了取得*居民的支持與配合,深入貫徹《2005年*1%人口抽樣調(diào)查宣傳工作方案》的精神,搞好*1%人口抽樣調(diào)查工作。地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查辦公室于2005年*月*日下發(fā)了《關(guān)于開展*2005年1%人口抽樣調(diào)查宣傳工作的通知》,定于**月份為全地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查工作宣傳月、***日至*日定為宣傳周、*月**日和*日定為宣傳日。各縣(市)地區(qū)均展開了形式多樣的宣傳活動(dòng),采用了廣播、電視、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放《致居民的一封信》等方式,把人口調(diào)查工作宣傳到每一個(gè)角落。在*月*日地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查辦公室組織人員到人口流動(dòng)量較大的廣場進(jìn)行宣傳,共發(fā)放宣傳單*余份。
通過大張旗鼓的宣傳活動(dòng),使1%人口抽樣調(diào)查工作基本上達(dá)到了家喻戶曉,人人皆知,確保調(diào)查對(duì)象積極的配合及填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。
四、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位是保證調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)
由于此次1%人口抽樣調(diào)查的內(nèi)容涉及面廣、指標(biāo)多、任務(wù)重,因此地區(qū)1%人調(diào)辦在參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)就明確指出“誰參加培訓(xùn)誰負(fù)責(zé)”、“誰參加喀什業(yè)務(wù)培訓(xùn),誰就充當(dāng)教練員、指導(dǎo)員”,因此各縣(市)來參加培訓(xùn)的均為業(yè)務(wù)主管,都是精兵強(qiáng)將。
歷來的普查經(jīng)驗(yàn)告訴我們,光培訓(xùn)指標(biāo)是不夠的,最重要的掌握調(diào)查的方法、步驟,要搞清楚怎么干。因此,*區(qū)1%人口抽樣調(diào)查辦公室專門組織人員就對(duì)調(diào)查的方法及步驟、怎樣進(jìn)行調(diào)查進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn),并在培訓(xùn)后進(jìn)行了試點(diǎn),達(dá)到了良好效果,為正式調(diào)查起到了指導(dǎo)作用。
通過講練結(jié)合的培訓(xùn)方式使培訓(xùn)人員對(duì)調(diào)查對(duì)象、調(diào)查各環(huán)節(jié)工作要求有了明確認(rèn)識(shí),對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)如何準(zhǔn)確填報(bào)等心理有底,降低了差錯(cuò)率,提高了填報(bào)質(zhì)量。
五、做好摸底階段的數(shù)據(jù)填報(bào)工作是搞好整個(gè)調(diào)查的基礎(chǔ)
調(diào)查摸底于2005年*月*日始,*月*日至,歷時(shí)*天,摸底調(diào)查查出抽中調(diào)查小區(qū)共計(jì)*戶,*人,出生率*,死亡率*,并于2005年*月*日上報(bào)*1%人口抽樣調(diào)查辦公室。摸底調(diào)查結(jié)合部門資料與調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)比的方式進(jìn)行。針對(duì)調(diào)查摸底數(shù)據(jù)填報(bào)的情況,2005年*月*日地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查辦公室組織人員下基層進(jìn)行摸底階段的抽查,針對(duì)普遍出現(xiàn)的問題當(dāng)場進(jìn)行解決,確保了摸底階段上報(bào)的匯總數(shù)據(jù)。
六、采取多樣的調(diào)查方法進(jìn)行入戶登記
準(zhǔn)確摸清每一樓、每一戶、每一人的情況,是調(diào)查登記成功的保證。由于現(xiàn)今城鄉(xiāng)人員流動(dòng)都比較頻繁,人戶分離現(xiàn)象比較嚴(yán)重,給調(diào)查員們帶來較大的困難。為此,各縣(市)人調(diào)辦針對(duì)不同的調(diào)查對(duì)象采取靈活多樣的措施:*采取調(diào)查員調(diào)查,指導(dǎo)員負(fù)責(zé)分區(qū)隨機(jī)檢查的方式進(jìn)行調(diào)查;****縣采取抽調(diào)查干部,組織集中入戶進(jìn)行調(diào)查;*縣采取抽調(diào)*為調(diào)查員進(jìn)行填表;*縣采取分片區(qū)專人負(fù)責(zé)進(jìn)行入戶調(diào)查;*縣則采取選調(diào)大、中專畢業(yè)生進(jìn)行入戶調(diào)查。
在入戶調(diào)查中各縣(市)人調(diào)辦還針對(duì)“難見戶”采取貼條告知、予約,送信宣傳,早追,晚睹找人,盯窗,觀燈找人等方法登記;對(duì)于“消極戶”及“問題戶”,采取講政策宣傳,看、聽、查相結(jié)合的方式進(jìn)行登記,確保了登記質(zhì)量。
為期*天的入戶登記,共調(diào)查*戶*人,出生率為*‰,死亡率為*‰,比摸底調(diào)查均有所提高。
七、復(fù)查是確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證
根據(jù)我地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查工作進(jìn)度安排和要求,2005年*月*日至*日為調(diào)查復(fù)查階段。為此,各縣(市)均針對(duì)登記時(shí)容易出錯(cuò)的指標(biāo)認(rèn)真的進(jìn)行了復(fù)查,切實(shí)把調(diào)查表搞細(xì)、搞準(zhǔn)。
八、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制是1%人口抽樣調(diào)查過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
為檢驗(yàn)我地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查的工作效果及數(shù)據(jù)質(zhì)量,2005年*月*日地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查辦公室組織人員針對(duì)摸底階段和入戶階段調(diào)查小區(qū)人數(shù)相差太多或太小的區(qū)域進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。質(zhì)量抽查采取地、縣兩級(jí)聯(lián)合抽查的方式進(jìn)行。在抽查過程中發(fā)現(xiàn)**縣個(gè)別小區(qū)樣本量不夠,地區(qū)人調(diào)辦及時(shí)了解情況,重新做了部署,要求兩縣(市)限期按質(zhì)把樣本量補(bǔ)齊,切實(shí)把質(zhì)量控制工作做到了前面,保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
一、我縣覲棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
1、覲棗的歷史淵源。棗在我縣栽培歷史悠久,分布廣泛,品種繁多,獨(dú)具特色。素有“八個(gè)一尺,十個(gè)一斤”之譽(yù)的覲棗,以其果大、味甜、營養(yǎng)豐富而馳名全國。棗樹在我縣的栽培,可以追溯到3000年前的西周時(shí)期。《詩經(jīng)•豳風(fēng)》中就有“八月剝棗”的詩句,說明棗樹在周朝初年就已成為一個(gè)栽培品種和觀賞樹種。相傳在春秋時(shí),晉獻(xiàn)公把女兒許配給秦穆公,結(jié)婚時(shí)她把棗樹作為陪嫁帶到了秦國,從此晉棗樹便在秦國境內(nèi)的地生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。從《直隸州志》中明朝張金度的一首詩中可以看出,遠(yuǎn)在明朝,縣覲棗已成為朝庭貢品。
(二)發(fā)展前景
其一、從市場需求上看,需求量穩(wěn)中有增。近幾年,我縣覲棗發(fā)展很快,產(chǎn)量迅速增長。我們通過市場調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),棗果市場供不應(yīng)求,需求量很大。從長遠(yuǎn)看,棗果營養(yǎng)價(jià)值高,全身是寶,隨著人們生活水平的提高,對(duì)棗果的需求,特別是高質(zhì)量、高檔次覲棗及其加工品的需求將進(jìn)一步增加。
二、覲棗生產(chǎn)中存在的主要問題
一是棗農(nóng)思想認(rèn)識(shí)不到位。大部分棗農(nóng)在棗樹的管理上仍然停留在傳統(tǒng)的、粗放的管理模式上,科學(xué)、先進(jìn)的技術(shù)還沒有被普遍認(rèn)識(shí)和接受。由于觀念陳舊,缺乏科技興棗意識(shí)、市場競爭意識(shí),棗樹生產(chǎn)與高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展要求存在較大差距。
二是規(guī)模化生產(chǎn)沒有成形。在全縣范圍內(nèi)規(guī)模栽植的區(qū)域少,多年來?xiàng)棙涞墓芾矶际强織椶r(nóng)傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)去作務(wù),一些老棗區(qū),品種老化、樹勢(shì)衰弱,放任生長,靠天收益,面積有減無增,沒有及時(shí)更新老園,不能充分發(fā)揮規(guī)模效益。設(shè)施栽培經(jīng)濟(jì)效益可觀,但還沒有形成一定的規(guī)模,不能彰顯出規(guī)模效益,只是極少部分人收益可觀。
三是品種更新速度緩慢。老棗區(qū)因循守舊,新品種培育跟不上,新棗區(qū)又由于發(fā)展慢、規(guī)模小,覲棗品種制干與鮮食品種搭配比例不當(dāng),造成棗果品種老化嚴(yán)重,在果實(shí)大小、形狀、成熟期、品質(zhì)等方面存在很大差異。鮮食、制干品種的不均也給棗果產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不利的影響。
四是抵御自然災(zāi)害能力差。春季病蟲為害,夏季落花落果,秋季遇雨開裂霉?fàn)€是紅棗生產(chǎn)中存在的普遍問題,也是棗果生產(chǎn)中的致命病害,棗果豐產(chǎn)不豐收、甚至減產(chǎn)絕收的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重挫傷了棗農(nóng)種棗的積極性。每到果實(shí)成熟期,正好進(jìn)入秋雨季節(jié),使已經(jīng)成熟的棗果開裂霉?fàn)€,把鮮食商品棗變成爛果,直接影響果農(nóng)的收入。李家川村民胡崇孝去年生產(chǎn)了3000多斤覲棗,因下雨開裂霉?fàn)€致收入減少近萬元。另外,棗瘋病、縮果病、裂果病和綠盲椿蟓、食心蟲等重大病蟲害的危害也是制約棗果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素,覲棗產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到極大挑戰(zhàn)。
五是商品化處理技術(shù)落后。目前,棗區(qū)80%以上的紅棗采收后以鮮食直接上了市場,20%的棗采收后采用自然晾曬的方法處理,受氣候和環(huán)境影響很大,產(chǎn)品外觀和衛(wèi)生質(zhì)量不易控制。能突出覲棗特色營養(yǎng)品質(zhì)和新技術(shù)、新工藝的產(chǎn)品太少,棗果產(chǎn)品附加值相當(dāng)?shù)汀?/p>
六是周年供應(yīng)技術(shù)不過關(guān)。目前,絕大多數(shù)棗果品種一般只能達(dá)到2-3個(gè)月的貨架期保鮮,棗果的保鮮技術(shù)還很少有人研究。同時(shí),提前成熟的設(shè)施栽培技術(shù)還不健全,延期成熟的設(shè)施技術(shù)尚處于起步階段,這些都無形中對(duì)棗果收益形成了很大影響。
七是棗果產(chǎn)業(yè)化程度不高。棗果真正具有高科技含量且銷售好的品牌很少,棗果企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯,發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。近年來,以自然晾干為主的個(gè)體戶初加工數(shù)量仍然較少,規(guī)模效益低,年加工能力僅占棗果總量的20%。培育棗果深加工企業(yè)尤為必要。
三、覲棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
近年來,隨著棗果消費(fèi)群體的逐漸擴(kuò)大,覲棗產(chǎn)業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。覲棗產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)應(yīng)按照“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、外向型”的思路,堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、安全”的原則,走具有縣地方特色的“一村一品”的棗果產(chǎn)業(yè)化路子,實(shí)施強(qiáng)村大戶戰(zhàn)略,大力支持條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)覲棗生產(chǎn)基地。依靠棗果生產(chǎn)強(qiáng)村大戶形成規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營,帶動(dòng)覲棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)型向科技型轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)管理向生產(chǎn)、市場、流通、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同推進(jìn)轉(zhuǎn)變。在具體工作中,應(yīng)該重點(diǎn)圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、組織化“五化聯(lián)動(dòng)”,全力抓好覲棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是推動(dòng)適度集中,實(shí)現(xiàn)品種合理布局。以本地優(yōu)良品種為主,推進(jìn)集中經(jīng)營,建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)無公害棗園。積極穩(wěn)妥地引進(jìn)外地優(yōu)良品種,采用壯苗,實(shí)行科學(xué)栽植,確保建一片、成一片、見效一片。
二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大基地規(guī)模。按照“強(qiáng)村大戶、輻射帶動(dòng),集中連片、規(guī)模發(fā)展”的思路,擴(kuò)大覲棗面積。露地栽培以小冠密植晚熟品種為宜,擴(kuò)大設(shè)施栽培面積,提高覲棗周年供應(yīng)貨架保鮮期,使覲棗生產(chǎn)技術(shù)能有防有控,避免秋季因連陰雨天氣造成爛果病發(fā)生的現(xiàn)象,有效抵御自然災(zāi)害。
三是加大科技投入,實(shí)施無公害生產(chǎn)。把基地建設(shè)與產(chǎn)品開發(fā)結(jié)合起來,實(shí)施從基地建設(shè)到栽培管理全過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。把新建園建設(shè)與低產(chǎn)老棗園改造結(jié)合起來,因地、因樹制宜,采取改土肥田、加密補(bǔ)稀、高接換頭、整形修剪、保花保果、品種改良、平衡施肥、科學(xué)防治病蟲害等綜合管理技術(shù)措施,不斷提高棗果產(chǎn)量、品質(zhì),分期分批抓典型、樹樣板,著力打造州覲棗品牌,以質(zhì)取勝,贏得市場。
四是培育龍頭企業(yè),全面普及初加工。以工業(yè)化的發(fā)展思路引領(lǐng)棗果產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將分散運(yùn)作的棗果種植業(yè)、采收處理與儲(chǔ)藏加工、相關(guān)的科技服務(wù)和營銷體系有機(jī)地結(jié)合起來,激發(fā)覲棗生產(chǎn)潛能,加大市場開發(fā),加強(qiáng)覲棗保鮮、儲(chǔ)藏和包裝技術(shù)等工作,使棗果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化推進(jìn)的重大轉(zhuǎn)變,全面提升覲棗的內(nèi)在品質(zhì)和生產(chǎn)效益。
一、 領(lǐng)導(dǎo)高度重視,各項(xiàng)工作有序、穩(wěn)步開展和推進(jìn)
地方調(diào)查隊(duì)管理辦公室3月18日成立以來得到了局黨組的高度重視和局內(nèi)相關(guān)處室的大力支持。為了更好地開展工作我們?cè)谑?nèi)和外省充分開展調(diào)研工作,先后到__市、懷化、__、__、__、__等市州進(jìn)行調(diào)查了解,赴江蘇、河南、陜西三省學(xué)習(xí)他們的管理模式和先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn),召開全省地方調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)人會(huì)議充分聽取他們的意見和建議。8月8日,省統(tǒng)計(jì)局在__召開了關(guān)于加強(qiáng)地方調(diào)查隊(duì)管理工作座談會(huì)。各市州統(tǒng)計(jì)局分管地方調(diào)查隊(duì)的局領(lǐng)導(dǎo)或地方企調(diào)隊(duì)、城調(diào)隊(duì)負(fù)責(zé)人以及部分縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局分管地方抽樣調(diào)查工作(分管地方調(diào)查隊(duì))的局領(lǐng)導(dǎo)和省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)處室的主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。在座談會(huì)上,各級(jí)地方調(diào)查隊(duì)建議省局下達(dá)可操作性文件,使下面有對(duì)口單位,規(guī)范市(州)、縣(市、區(qū))成立地方調(diào)查機(jī)構(gòu),充實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)等問題;各級(jí)政府、統(tǒng)計(jì)局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方調(diào)查隊(duì)的支持;加強(qiáng)地方抽樣調(diào)查工作的宣傳,使調(diào)查戶更好的配合;加強(qiáng)對(duì)地方抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的管理,并明確管理、機(jī)構(gòu);加強(qiáng)對(duì)地方調(diào)查隊(duì)的管理和考核評(píng)比;國家調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查超出國家點(diǎn)范圍的,必須經(jīng)同級(jí)統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn);加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作建設(shè),包括人員、設(shè)備、待遇等問題;提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,通過充分競爭來提高效率;協(xié)調(diào)好局隊(duì)關(guān)系,明確業(yè)務(wù)分工等九項(xiàng)建設(shè)性意見。聽完匯報(bào)后,省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長張世平就如何開展好地方調(diào)查隊(duì)工作提出了"牢記宗旨、和諧發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)、少說多做"四項(xiàng)工作原則,為地方調(diào)查隊(duì)管理辦公室開展工作明確了目標(biāo)和方向。分管我們工作的黎新明副局長經(jīng)常督促和過問我們的工作進(jìn)展情況,給我們提要求、想辦法。省局還拿出40萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助市州地方調(diào)查隊(duì)業(yè)務(wù)工作,通過對(duì)基層的經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)加強(qiáng)地方調(diào)查隊(duì)的管理,為我們開展好地方調(diào)查隊(duì)工作創(chuàng)造了寬松和諧的環(huán)境。目前,省地方調(diào)查隊(duì)辦公室正按照局黨組的要求,相繼開展了規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查、城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查和信息報(bào)送等項(xiàng)工作,在各級(jí)地方調(diào)查隊(duì)的大力支持和配合下,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利并取得了一定的成績。如規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查,上半年省局開始要求各市州上報(bào)數(shù)據(jù),大家都處于摸索狀態(tài)和熟習(xí)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,數(shù)據(jù)報(bào)送有些地方不準(zhǔn)時(shí),數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。到三季度各地?cái)?shù)據(jù)都按時(shí)上報(bào),并且基本保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量;信息報(bào)送工作,九月份省局下發(fā)了《關(guān)于開展地方調(diào)查隊(duì)信息報(bào)送工作的通知》,各級(jí)地方調(diào)查隊(duì)都比較重視,認(rèn)真開展信息搜集和上報(bào)工作。兩月來,各級(jí)調(diào)查隊(duì)共上報(bào)各類調(diào)查信息85條。
二、 體制不順,我們當(dāng)前面臨的困難和問題比較突出
1、職責(zé)不明,束縛了我們工作的開展。地方調(diào)查隊(duì)管理辦公室成立8個(gè)多月以來,省局還沒有對(duì)全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)下發(fā)一個(gè)文件明確我們的職責(zé)。由于職責(zé)不明給我們工作的開展帶來了極大的不便。一些市州地方調(diào)查隊(duì)特別是縣一級(jí)統(tǒng)計(jì)局地方調(diào)查隊(duì)對(duì)于我們今后的工作能否開展起來,對(duì)于他們的調(diào)查數(shù)據(jù)省局能否認(rèn)定還有疑慮,工作的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)。
2、工作環(huán)境不佳,給我們工作的開展帶來了阻力。和諧發(fā)展就要有一個(gè)和諧環(huán)境,"一個(gè)好漢三個(gè)幫",我們的工作也要得到各方的支持和配合。首先要得到國家的支持,我們的城鎮(zhèn)住戶和規(guī)模以下工業(yè)的調(diào)查方法和制度以及今后我們要開展的許多工作要跟國家調(diào)查方法和制度統(tǒng)一,就要經(jīng)常與國家建立聯(lián)系,得到他們的指導(dǎo)和培訓(xùn);其次要加強(qiáng)與相關(guān)部門和局內(nèi)處室聯(lián)系,得到他們的支持和配合;再次要加強(qiáng)與市州、縣市區(qū)調(diào)查隊(duì)的聯(lián)系,為他們解決工作中遇到的困難和問題,增強(qiáng)凝聚力,提高調(diào)查隊(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力,不斷提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。目前的環(huán)境下我們?cè)趪医y(tǒng)計(jì)局沒有對(duì)口處室業(yè)務(wù)上得不到他們的培訓(xùn)和指導(dǎo),相關(guān)部門(調(diào)查總隊(duì))對(duì)我們的業(yè)務(wù)工作在技術(shù)上進(jìn)行封鎖,工作上極不友好。局內(nèi)我們的工作出現(xiàn)交叉,難協(xié)調(diào)。
3、管理還不太順,有些工作難!開展。20__年,國家調(diào)查隊(duì)體制改革后,國家統(tǒng)計(jì)局__調(diào)查總隊(duì)只管理國家調(diào)查網(wǎng)點(diǎn),對(duì)國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé),這樣,調(diào)查總隊(duì)所承擔(dān)的國家許多調(diào)查項(xiàng)目,超出國家調(diào)查點(diǎn)的任務(wù)由地方調(diào)查隊(duì)承擔(dān),使得地方調(diào)查隊(duì)在完成日常工作的同時(shí)還要承擔(dān)總隊(duì)布置的任務(wù)。地方調(diào)查隊(duì)的任務(wù)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支加大,卻又得不到調(diào)查總隊(duì)足夠的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,已影響了地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的開展。如我們想開展價(jià)格調(diào)查地方調(diào)查隊(duì)人員不夠,縣市一級(jí)地方調(diào)查隊(duì)一名干部同時(shí)要負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作,現(xiàn)有的工作都忙于應(yīng)付別說開辟新的工作。
三、今后的打算
今后我們?cè)凇袄斡涀谥肌⒑椭C發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)、少說多做”四項(xiàng)工作原則下來開展我們的工作。
一要加強(qiáng)對(duì)基層的培訓(xùn)與指導(dǎo),健全各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步理清工作思路,作好規(guī)劃,制訂工作崗位職責(zé)將任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)到市州、到個(gè)人,按部就班地開展工作。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)與部門的聯(lián)系,積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,爭取支持,創(chuàng)造好的工作環(huán)境和條件,在國家的文件精神指導(dǎo)下把工作做到位。
三要進(jìn)一步明確處內(nèi)干部的責(zé)任,隨著工作的進(jìn)一步深入,對(duì)每個(gè)干部的工作責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化。
四、建議
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,圍繞強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位工作目標(biāo),推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,發(fā)展綠化無公害農(nóng)產(chǎn)品,打造農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì),逐步提高其規(guī)模化、無害化、集約化水平,尤其是要切實(shí)提高村居(組)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。
二、活動(dòng)內(nèi)容
主要聽取近兩年來鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站開展各項(xiàng)工作等方面的情況。
1、宣傳貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)技與農(nóng)機(jī)推廣法》、《種子法》、《漁業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)情況;
2、落實(shí)縣委、政府有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化文件精神情況;
3、村居(組)財(cái)務(wù)管理情況;
4、圍繞鎮(zhèn)黨委政府工作大局落實(shí)服務(wù)情況;
5、結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造性開展工作情況和服務(wù)農(nóng)民情況;
6、執(zhí)行機(jī)關(guān)效能制度與隊(duì)伍建設(shè)情況;
7、勤政廉政建設(shè)等方面的情況。
三、活動(dòng)步驟
整個(gè)活動(dòng)分三步實(shí)施:第一步宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月3日—6月20日)。動(dòng)員各村、居代表小組和鎮(zhèn)縣人大代表小組全體成員做好活動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,利用這段時(shí)間走訪本選區(qū)選民,調(diào)查了解本村的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,搜集群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的意見、建議,聽取對(duì)農(nóng)業(yè)站各項(xiàng)工作的情況反饋。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站認(rèn)真總結(jié)近兩年來的各項(xiàng)工作,召開職工大會(huì),對(duì)照本活動(dòng)方案的要求和安排,掌握活動(dòng)的宗旨是為了進(jìn)一步促進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作,是幫忙而不是添亂;同時(shí)認(rèn)真剖析存在的問題與不足,提出工作目標(biāo)與方向。
第二步(6月21日—25日)
1、各村、居代表村小組與鎮(zhèn)縣人大代表小組成員準(zhǔn)備好此次活動(dòng)書面匯報(bào)材料,在活動(dòng)中做到心中有數(shù),有的放矢。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站將工作匯報(bào)材料用16K紙打印30份并于6月24日前交鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。
2、25日上午8:30請(qǐng)全體活動(dòng)參加人員在鎮(zhèn)政府一樓會(huì)議室參加聽取農(nóng)業(yè)站工作匯報(bào)會(huì)。
第三步(6月26日—7月10日)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站根據(jù)活動(dòng)反饋和代表的意見建議,向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)組、鎮(zhèn)人民政府做好匯報(bào),有針對(duì)性提出整改工作措施與方案;在7月10日前將整改方案交鎮(zhèn)人大,鎮(zhèn)人大將據(jù)此跟蹤整改工作的落實(shí)。
四、活動(dòng)參加人員
六、活動(dòng)要求
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理,健全執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、健康運(yùn)行。
二、檢查范圍
全縣各類企業(yè),包括農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、旅游企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、交通運(yùn)輸企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。
三、檢查內(nèi)容及方式
(一)依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在安全生產(chǎn)、土地使用、環(huán)境保護(hù)、遵守法律法規(guī)等方面的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,限期整改。
(二)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和每村不少于10戶的群眾中,就部分項(xiàng)目對(duì)周邊群眾生產(chǎn)生活影響情況進(jìn)行調(diào)查;
(三)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法情況進(jìn)行調(diào)查。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(5月25日至5月31日)
1、召集各執(zhí)法部門召開動(dòng)員會(huì)議,強(qiáng)調(diào)此次執(zhí)法檢查的重要性和現(xiàn)實(shí)意義,安排部署執(zhí)法檢查工作,提出具體檢查要求。
2、成立執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各部門在檢查行動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),相互配合,形成檢查合力。
(二)集中檢查階段(6月1日至6月10日)
1、對(duì)全縣各類企業(yè)進(jìn)行集中檢查,發(fā)現(xiàn)問題,限期整改,排除隱患,理順關(guān)系,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2、紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法情況進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,確保此次執(zhí)法檢查工作順利開展。
(三)整改總結(jié)階段(6月11日至6月20日)
1、執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要限期進(jìn)行整改。對(duì)在限定期限內(nèi)按要求整改到位的企業(yè),不再追究有關(guān)責(zé)任;對(duì)逾期未整改、整改不到位甚至存在違法違規(guī)行為的企業(yè),視情節(jié)嚴(yán)重程度,依法予以嚴(yán)肅處理。
2、執(zhí)法部門要對(duì)各自開展的工作情況進(jìn)行整理,形成匯總材料,由部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后,于6月20日前報(bào)送縣委辦、政府辦,縣委、政府適時(shí)聽取各部門的總體工作匯報(bào)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、政府成立開展企業(yè)執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查工作的組織指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍,確保各項(xiàng)執(zhí)法檢查工作有序推進(jìn),取得預(yù)期效果。
2.口述見聞。口述見聞?dòng)挚煞譃椤靶⌒⌒侣剷?huì)”、“談天說地”、“異想天開”等多種形式。“小小新聞會(huì)”就是學(xué)生把在社會(huì)上、家庭中、學(xué)校里聽到的、看到的或親身經(jīng)歷的新聞講出來;“談天說地”就是把從課外讀物中得到或從別人那里聽到的人、事、物談一談,說一說;“異想天開”就是對(duì)某一事、某一物或?qū)ι钪械哪骋晃锲返氖褂卯a(chǎn)生想象并說出來。
3.小制作說話。小制作說話又可分為“捏橡皮泥說話”、“粘貼畫說話”、“制作郵票說話”等,讓學(xué)生用各種顏色的橡皮泥、膠水、白紙、棉花、彩紙或樹葉、花瓣等搞小制作。小發(fā)明,然后把制作的過程再說出來。
4.自我介紹。(1)介紹自己。說說自己的姓名、年齡、性格、愛好、特長;就讀學(xué)校及年級(jí),自己最喜歡的人或事。(2)介紹家庭情況。家在何處,全家人有幾口人,分別是誰,他們的外貌、性格、愛好等,各在哪里工作。
5.工作匯報(bào)。組織學(xué)生打掃環(huán)境衛(wèi)生、出專欄報(bào)、整理班級(jí)圖書或參加各類比賽活動(dòng)等,要求學(xué)生把完成情況向老師和同學(xué)匯報(bào),并接受大家的咨詢。