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時間:2023-01-30 13:19:49
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇扶貧前期準備工作計劃范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
結合當前工作需要,的會員“風雨見真情”為你整理了這篇2021年上半年扶貧工作總結及下半年計劃范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、1-5月工作總結
1、完善了中央、縣級財政專項扶貧資金項目項目材料,確保程序合理、節點有序。中橋村徐沖組道路硬化項目業已完工,田坊村孤峰河埂道路硬化項目路基已鋪設完成,正在進一步施工。申報了第三批扶貧專項資金項目6個,包括5個貧困村基礎設施項目及泉水村產業發展項目。
2、根據縣扶貧局及檔案局要求,我鄉立即組織專人對往年扶貧相關文件、項目檔案、會議記錄等扶貧檔案進行收集整理歸檔工作,完成了2014年至2020年扶貧相關檔案紙質和電子版目錄清單的整理工作。
3、根據縣扶貧開發領導小組文件要求,組織各村開展了排查工作,要求各村網格化包保人、幫扶責任人兩人一組嚴格按照《涇縣鞏固脫貧攻堅成果專項排查問卷》入戶進行全面自查整改,認真查找問題,切實履職盡責,對發現的問題要舉一反三、立行立改。
二、下半年工作計劃
1、完成中央、縣級財政專項扶貧資金項目(孤峰項目除外)的施工建設,完成項目驗收與資金撥付;做好孤峰村到村產業項目的變更工作,6月20日之前完成掛牌招標工作,爭取6月底正式入場施工。做好第三批財政專項扶貧資金項目節點安排工作;
一、主要工作
(一)突出項目開發重點,扎實抓好2014年度項目的招投標和組織實施及迎驗工作。以實施2014年項目為重點,積極抓好2014年度項目的開工實施任務。一是項目開工情況。2014年度子項目總共32個,其中土地治理項目30個,產業化項目2個。現已基本完成土地治理項目,產業化項目實施已完成。2015年度土地治理正在財政預審中,即將進入招投標階段。二是資金完成情況。截至目前,年度項目累計完成資金使用640萬元(財政資金350萬元),占計劃總資金1410萬元的45.4%,其中財政資金投資到位350萬元,占計劃財政資金的33.33%。
(二)切實開展2015年度計劃項目的前期準備
1、堅持項目計劃的科學編報。通過充分調研,初步明確落實開發主體,結合全縣秀麗鄉村建設工作,調整開發思路和重點,于年初認真編制了2015年度農業綜合開發土地治理項目存量、產業化經營財政貼息項目計劃,并已通過上級農發部門審查。
2、積極開展相關前期準備。堅持“早計劃、早準備”原則,進一步落實開發主體,簽定開發協議,積極開展2015年度項目的各項前期準備工作,目前正在抓項目工程招投標工作。
(三)組織2016年項目的編審上報工作
我辦對應上級開發部門的要求,積極組織骨干業務人員開展調研、篩選和計劃編制。
(四)統籌推進各項中心工作
1、按照“三嚴三實”活動要求,扎實開展“三送”工作。嚴格按照市、縣三送工作要求,選派得力干部深入鵝公鎮大風村抓好“三送”工作,建立單位與村、干部與村民結對幫扶機制,全單位聯系大風村重點戶205戶,其中:駐點干部每人50戶聯系結對,不駐點干部10-25戶不等。堅持做好民情日記,實名注冊民情網。各種制度上墻,工作計劃、內容進行公示承諾,接受群眾監督。一年里,認真做好政策宣傳,切實幫助當地村民解決道路、耕地、果園的基礎設施項目5個,慰問困難群眾和兒童,
2、積極推進“精準扶貧”工作。3月開始,按照縣委“5432”干部結對要求,我辦黨員領導干部帶頭,深入鵝公鎮大鳳村開展精準扶貧結對幫扶工作,全辦共結對幫扶貧困群眾17戶,并按照結對農戶的發展要求,積極開展以養雞、養鴨為主的產業扶貧,幫助農戶結合家庭生產資源等情況,選準產業、籌集項目啟動資金,啟動項目。截止目前,有6戶群眾開展的養鴨、養雞、養蜂等項目已驗、撥付補助金。其他結對農戶的產業項目仍在籌備中。
3、積極開展大風村生活垃圾專項治理活動。根據縣委安排,我辦開展農村生活垃圾治理點為鵝公鎮大風村。前期重點整治大風村公路沿線和陳年垃圾堆放點,之后完善了大風村保潔組織、制度和措施。一是創立了大風村農村生活環境治理理事會,負責大風村生活環境治理的組織協調工作;二是完善制度,制定了垃圾治理方案,垃圾分級投放、定期運輸、定點投放、常年保潔的相關措施;三是積極開展整治運動。9月之前,開展了陳年垃圾整治,重點在大風村主要公路沿線、村民居住重點區域的陳年垃圾展開集中清理,拉到制定地點堆放、焚燒;10月進行常態化保潔,從9月底開始,我辦在每個月底組織全體干部職工到大風村開展為期2-3天的農村衛生保潔活動,現身引導村民搞好農村生活環境。
4、積極開展招商引資工作。為完成縣里下達的年度招商任務,我辦成立“招商工作小組”。半年來,通過廣交朋友,積極做好工作。11月12日引進深圳北斗星科技有限公司與政府簽訂了投資協議。
5、抓好爭資爭項工作。今年上半年上報土地治理計劃1個,實施小流域治理1萬畝,總投資1260萬元,其中可爭取上級財政投資806.4萬元。目前,正在跟蹤爭取中。
(五)認真開展“三單一網”工作
3月以來,我辦認真按照縣“三單一網”辦要求,積極開展行政權力清理,對照要求開展了行政權力清理情況登記,繪制了各項行政權力工作流程圖;10月中旬根據工作實際,認真編報了責任清單,報縣“三單一網”辦審核。
二、主要措施
(一)領導重視,各方配合
在年初召開的農業農村工作會上明確指出要把農業綜合開發放在社會主義新農村建設的重要位置來抓,要把農業綜合開發當作引導我縣農民致富的重要途徑來抓。各成員單位主要領導積極配合我辦抓好項目實施,能夠利用下鎮村調研等機會,深入農業開發項目點指導開發。各項目鎮指定具體分管領導,主要領導親自抓,抓難點、抓關鍵。
(二)加大宣傳,進一步營造全縣上下齊心協力抓好臍橙主導產業開發的氛圍
堅持平時匯報與重點匯報相結合,進一步提高了領導對我縣農業綜合開發工作的重視和關心;積極利用短信平臺、電視媒體等加強我縣農業綜合開發政策宣傳;派員深入項目鎮、村召開群眾會議,宣傳開發政策,激發群眾開發的熱情。
(三)規范管理,經常化、制度化抓好年度項目前期工作
堅持年度調研工作經常化、制度化,規范項目前期工作管理。按照“早計劃、早準備”原則,落實開發主體,簽定開發協議,采取招標制,完成項目的擴初設計和項目實施方案等項目前期工作,堅持工程項目招投標制和工程監理制,完善各項管理程序,始終把我縣農業綜合開發項目工程納入制度化管理軌道。
(四)加強監督,嚴格管理
1、勤于監督,嚴格質量進度管理。一是堅決執行嚴格的項目實施管理制度,對財政投資50萬元以上項目執行公開招投標制、監理制;二是堅持定期檢查和隨機檢查相結合,為使開發辦干部全面了解和掌握項目進度和質量,加強對掛點干部工作情況的了解,督促開發進度和工程質量;三是實行群眾義務監督機制;四是通過扣留工程保證金,督促項目施工隊增強質量意識,以確保工程質量。
2、堅持按程序辦,規范項目資金管理。對資金管理,按照國家農業綜合開發資金管理的要求,實行嚴格的縣級報賬制度,堅持財務專人管理、專戶儲存、專賬核算、專款專用的“四專”管理,資金撥付堅持資金申請、審核、審批的撥付手續,做到一環扣一環,確保每一分資金都用到工程上。
(五)統籌兼顧,平衡各項工作進度
堅持統籌兼顧,積極開展縣里安排的各項工作。堅持“多手抓、同推進”,把黨的群眾路線教育實踐活動與項目業務、征地拆遷、招商引資、爭資爭項等有機結合,用彈鋼琴手法合理安排各項工作,積極主動完成好各項工作任務。
(一)積極完成上級交辦的各項統計任務。
1、認真完成20*年度農村收益分配年報、集體資產年檢報表、政府綜合統計年報、各類工業統計年報和2009年度綜合統計、工業統計、能源統計、三產統計的月報任務。
2、認真完成住戶調查、家電下鄉調查、全國老年人健康狀況調查、上海市民生活現狀調查、調查、森林雞和白山羊等專項性調查工作。
3、認真做好第二次全國經濟普查數據落入與上報工作,經市、縣二次抽查驗收合格。共上報規下企業96戶,規上企業12戶,交通運輸18戶,限下批零業20戶,服務企業20戶,服務非企業47戶,建筑業11戶,房地產1戶。
(二)經營管理
1、全面推進三星鎮農村財務規范化管理,按照要求分別于7月底之前完成一個市級試點村基礎性工作和其他二十個行政村的達標驗收工作(一個市級試點村待驗收、十九個村驗收合格、一個村未通過)。
2、開展新會計業務培訓,提高村級財務管理水平,提升民主理財的監管力度。
3、對村級集體資產中的往來款項和固定資產進行清理,按規范要求辦理好入帳和掛帳手續。
4、積極參與農村土地承包方面的糾紛調處工作。全年共處理各類來信來訪十五件次,接待來訪群眾四十多人次。
5、積極參與做好鎮污水處理廠占用地土地流轉合同的規范制訂工作。
6、配合海濱、育德、育新等村做好土地流轉合同規范制訂的指導和服務工作。
(三)資產管理
1、完善鎮級集體資產與機關事業單位集體資產的臺帳資料。
2、盤活鎮級集體存量資產,積極做好招商前的各項準備工作。
3、完成海橋手帕廠轉讓資產的交接。
4、在調查摸底的基礎上,按照上級有關部門的要求,做好鎮、村集體企業、福利股份制企業、帶紅帽子等企業轉改制的完善工作。確保所有的集體資金全額退出。已完成鎮屬企業3個、村級企業5個。
5、認真積極處理好海橋橋磚瓦廠退休職工的歷史遺留問題。
6、認真開展三星鎮海橋地區集體占用地的情況調查,做好基礎性資料收集整理,為領導決策提供依據。
(四)內審工作。
1、完成村級財務收支和離任審計21個、事業單位經濟責任審計4個、專項審計1個,提出整改措施與建議十一條。
2、配合組織部門做好“扶貧幫困”結對資金的專項審計。
3、配合鎮紀委開展對村級業務招待費用的專項調查分析。
(五)其他工作
1、參與2009年村干部報酬考核文件的擬訂工作。
2、完成鎮黨委、政府交辦的其他工作。
(六)明年工作計劃
1、做好第六次全國人口普查的各項準備工作。
1、做好元旦、春節期間安全保衛工作。
2、做好水利宣傳報道和信息工作。
3、做好電子政務工作。
4、做好水利安全生產上報工作。
5、做好接待工作。
6、做好綜合文稿起草及公文處理工作。
7、做好會務及來客接待工作。
8、做好計劃生育工作。
9、做好車輛、食堂等管理工作。
10、做好水利志初稿編寫工作。
11、做好目標管理工作。
12、配合做好工青婦工作。
13、做好局領導安排的其他工作。
人教處
1、做好機關事業單位工作人員2008年度考核工作。
2、做好2008年度干部人事文書檔案整理歸檔工作。
3、完成省水利廳勞資教育統計報表上報工作。
4、完成市人事局、統計局勞資教育人才統計報表上報工作。
5、做好離退休老干部春節慰問工作。
6、安排組織召開離退休老干部新春座談會。
7、完成領導交辦的其他工作。
財務審計處
1、做好局機關各項經費的日常會計核算工作。
2、按時上報月用款計劃,調配好各項資金,使局機關及水利基本建設工程順利進行有資金保障。
3、按財政部門要求,做好財政資金國庫支付工作。
4、做好年終財務決算工作。
5、做好2009年度各項新帳建立工作。
6、編制匯總上報各項財務決算及各類統計報表。
7、開展對固定資產及往來帳清理工作。
8、完成部門預算調整工作編報工作。
9、完成領導交辦的其他各項工作。
綜合計劃處
1、做好新沂河50年一遇工程建設管理工作。
2、配合規劃辦做好海堤達標剩余項目前期工作。
3、做好新沭河50年一遇工程建設管理工作。
4、做好省屬地方基建等工程的建設管理工作。
5、做好大浦河調尾工程建設管理工作。
6、做好通榆河北延送水工程建設管理工作。
7、抓好臨洪閘、武障河閘、北六塘河閘、龍溝河閘等海堤達標大中型擋潮閘除險加固工程建設管理工作。
8、做好贛榆縣八條路及東海縣橫溝、房山、昌梨等4座中型水庫開工準備工作。
9、搞好已完工海堤達標工程投入使用驗收工作。
10、做好在建工程的質量監督、安全生產工作。
11、按時上報各類基建報表,做好行業管理工作。
12、做好年終總結及考核各項工作。
13、完成領導交辦的其它工作任務。
水政處
1、完成縣區、管理處年度水政水資源工作的檢查工作。
2、完成各縣區及市直取用水單位2009年度用水計劃下達工作。
3、完成水資源管理信息系統建設方案的確定及工作機構的組建。
4、開展全市水政監察人員資格的重新核定及行政執法證件的年審注冊工作。
5、完成全市節水載體創建的驗收工作及全面總結工作。
6、做好省廳水資源管理年度目標考核的準備工作。
7、做好水資源費征收及相關涉水行政許可項目的審批及后續監管工作。
8、繼續做好薔薇河水質自動監測站、水法律法規網上學習系統的試運行工作。
9、完成年度水政水資源各類文件、資料的匯總、整理及歸檔工作。
10、開展“水周”宣傳方案的初步擬定工作。
11、完成各類年報的統計匯總及上報工作。
12、完成領導交辦的其他工作。
工管處、防辦
1、及時準確掌握全市每日主要河庫水雨情況,繼續做好水情調度工作。
2、繼續做好各項審批工作。
3、做好防汛決策、遙測系統的檢查維護工作。
4、做好小水庫除險加固工程建設管理和加固方案審批上報工作。
5、做好小水庫安全鑒定工作
6、做好重要小型水庫的初步設計編制上報工作。
7、繼續做好全市水利工程管理及工程維修養護等工程項目經費的上報、水閘安全鑒定工作。
8、做好《水庫大壩安全管理應急預案》編
9、做好《小水庫汛期調度方案》編制工作。
10、完成省交辦的各項工作和局領導交辦的其他工作。
農水處
1、做好國家、省擴大內需農村水利項目的爭取工作。
2、完成全市坡耕地規劃數據統計上報工作。
3、抓好農村飲水安全項目建設管理督查工作,力爭完成年度目標任務。
4、做好農村飲水安全工程可研和初計的批復工作。
5、做好有關農村飲水安全調研的相關工作。
6、完成2010-2013年農村飲水安全工程規劃編制工作。
7、做好國家擴大內需塔山、石梁河、沭新渠灌區項目上報實施工作。
8、完成2011-2012年縣鄉河道疏浚規劃工作。
9、完成2011-2012年村莊河塘整治規劃工作。
10、完成08年統計年報工作。
11、配合抓好農橋改造實施工作。
12、做好扶貧、老區促進聯系點日常工作。
13、做好市農信通工作總結。
14、抓好面上農田水利建設檢查督促工作。
15、按時上報各類農水報表。
16、完成領導交辦的其他工作。
機關黨委
1、核對08年1~12月份黨費。
2、上報入黨積極分子和發展對象。
3、上報08年黨建工作總結。
4、做好組織發展和預備黨員轉正。
5、做好總支、支部書記和委員增補。
6、慰問城市下崗和局內困難職工。
7、做好春節聯歡晚會協調工作。
8、組織義工赴“雙聯雙推”聯系點調研。
監察室
1、完成08年水利紀檢監察工作總結工作。
2、完成“小金庫”整改和處理的相關工作,做好總結和建章立制、長效管理工作。
3、做好09年元旦春節期間加強黨風廉政建設的部署、檢查工作。
4、對“行風熱線”有關問題做好督辦、答復和反饋工作。
5、做好08年全市水利紀檢監察工作目標考核工作。
6、按照全市水利安全生產工作及基層服務窗口進行檢查。
7、做好有關案件的查處及相關人員的處分工作。
8、對水庫除險加固、農村飲水安全、灌區改造等水利工程招投標工作進行監察。
9、抓好件的核查反饋工作。
10、按照黨風廉政建設的要求,在黨員干部中開展述職述廉及廉政承諾活動。
11、完成領導交辦的其他工作。
水費辦
1、督促各縣水費辦認真做好2008年度水費工作經驗總結,制定2009年度水費工作計劃。
2、督促各縣做好農民用水戶協會試點工作,完善協會規章制度建設。
3、做好蘇北供水區2008年度水費工作總結會的材料準備工作。
4、加強同用水企業的溝通,努力做好市直工業水費的收繳工作。
5、做好2008年度本處室文件歸檔及資料收集整理工作。
6、完成市局交辦的其它各項工作。
石梁河水庫管理處
1、學習在紀念黨的召開30周年大會上的講話。
2、做好元旦、春節期間的安全值班工作。
3、加強水庫安全生產巡查排查工作,切實做好管理區及各項水利工程冬季維護工作。
4、做好年度各項考核表彰工作。
5、做好冬季農田抗旱灌溉和調水工作。
6、做好年度各項檔案資料的整編歸檔工作。
7、做好庫區日常巡查,保證管理范圍內各項水事秩序正常有序。
8、做好管理處網站及自動化監控設備日常維護工作。
9、搞好管理區內花草樹木冬季養護工作。
10、加強全處冬季用電的安全防護工作。
11、做好單位年終工作總結及總支工作總結。
12、完成市局交辦的其它工作。
臨洪水利工程管理處
1、繼續組織全處干部職工認真學習黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神。
2、做好元旦、春節期間的安全保衛和值班工作。
3、抓好冬季防火、防盜等安全生產工作,確保安全無事故。
4、做好全處各項工作總結及考核工作。
5、根據市局調度指令,科學調度水情。
6、做好工程設備防凍保養工作。
7、制定2009年工程養護、維修計劃。
8、完成西站電氣改造項目施工招標。
9、在天氣允許的條件下做好臨洪閘機房外墻噴涂工作。
10、加強水政巡查,嚴厲打擊違章行為。
11、做好轄區內242省道、臨連高速、新沭河整治以及310國道施工監督管理工作。
12、加大力度推進新沭河右堤征遷工作。
13、做好春節前離退休老同志走訪慰問工作。
14、完成市局交辦的其它工作任務。
市區水工程管理處
1、組織黨員干部加強業務學習,按照實施方案進行“四型”機關創建活動。
2、做好事業單位工作人員年度考核、評優工作。
3、做好春節期間安全生產、防火防盜及假期值班工作
4、做好優化投資發展軟環境建設的相關工作。
5、做好全處水利信息宣傳和信息上報工作。
6、組織做好全處精神文明建設創建工作。
7、做好水利發展目標管理督查工作。
8、做好水情調度和節日期間安全生產工作
9、做好大圣湖飲用水應急水源庫區綜合整治工程征地拆遷工作。
10、完成2008年度勞動統計報表、財務資料整理、財務決算工作。
11、做好河道堤防的日常巡查,并收足收全河道堤防占用費工作。
12、做好市區主要河道水體維護以及保潔工作,確保市區水環境良好。
13、完成上級交辦的其他工作。
鹽東水利工程管理處
1、做好各單位目標考核和人員年度考核。
2、落實義澤河閘拆建工程拆遷及開工的各項工作。
3、完成北六塘河閘加固工程自動化控制系統調試工作。
4、做好在建的處辦公樓工程和節制閘加固工程建設管理工作。
5、加強水政巡查,及時查處各類涉水違法違章行為。
6、繼續通過法律渠道解決宋亞標占用北六塘河閘場地一案。
7、落實元旦、春節期間安全生產各項工作,防止柴油發電機組、啟閉機制動器液壓裝置、管道凍裂堵塞發生事故。
8、積極排練節目參加市局春節聯歡會活動,并組織全處職工迎新春文體活動。
9、召開離退休老干部座談會。
10、完成市局交辦的其他工作。
連云港防汛機動搶險隊
1、繼續組織學習貫徹黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神。
2、認真做好08年度個人人事考核、單位目標考核及調資工作。
3、做好各項年度總結工作。
4、做好管理區域內樹木冬季移栽及保養工作。
5、做好應對各種突發性事件搶險救災準備工作。
6、做好春節期間的安全值班工作。
7、完成領導交辦的其他工作任務。
薔薇河流域大浦河調尾工程建設管理處
1、認真學習貫徹落實黨的十七大會議精神,與各項目部繼續做好大浦河調尾工程建設管理工作。
2、繼續做好工程宣傳報道工作。
3、河道土方7、8標開始施工,進行臨時設施搭建及排水、翻土晾曬等工作。
4、繼續協助開發區做好拆遷剩余工作。
5、河道一期(4+700~9+800)段,原設計土方量152萬方已完成。繼續進行景觀設計河道整坡等掃尾工作。
6、進行堿廠南路交通橋施工掃尾工作。
7、新港城大道交通橋,繼續進行橋梁基礎及橋梁下部施工。
8、積極配合有關部門做好三元閘工程的前期工作。
9、加強安全生產管理,做好“兩節”期間的安全保衛工作。
10、繼續做好因城市防洪工程拖欠工程款而形成的部分民工上訪的解釋說明工作。
11、完成局領導交辦的其他工作內容。
新沂河整治工程建設處
1、按照市局總體部署,認真學習黨的十七屆三中全會精神。
2、做好元旦春節期間黨風廉政建設和反腐敗教育。
3、根據市局部署,認真作好年度各項工作總結和下年度工作安排。
4、繼續做好兩縣沿線影響工程施工進度和質量安全督查工作。
5、加強植物防護工程后期管理督查,并做好明春綠化前期工作。
6、繼續做好完工結算工作。
7、繼續整理檢查工程檔案,做好檔案驗收準備。
8、加強安全生產監督管理和檢查,確保安全生產。
9、做好元旦、春節等節假日工作安排,確保工地施工正常進行。
10、完成上級交辦的其它工作。
通榆河北延送水工程建設處
一、移民征遷
1、繼續和省通榆河建管局一起開展對各縣區征遷工作階段性驗收。
2、開展新開工工程的紅線交樁及基準點測量和技術數據交接工作。
3、繼續配合國土部門開展工程使用土地報批資料上報。
4、繼續協調地方矛盾,為工程建設順利開展創造條件。
二、工程建設
1、完成月內計劃招投標工作和未開工工程項目的優化變更等前期工作。
2、開展工程沿線在建工程建設情況巡查,主要檢查質量控制、計劃進度、工程量投資、施工與監理單位人員在工及機械設備投入情況、安全生產及文明工地建設等工作開展情況,抓好各工程的進度和質量控制。
3、加強本月及2008年度統計報表的填報工作,建立統計報表的網絡機構,落實專人負責,統計數據全面、準確、及時。
三、財務管理
1、配合工程科、移民辦的工作進度要求,及時審核辦理工程和移民征遷款項的撥付。
2、開展對各項目部的帳務檢查指導。
四、綜合
1、做好各類會議會務準備和接待工作。
2、做好1月份工程建設管理月報上報及工程建設信息上報、宣傳工作。
3、做好各縣區項目部檔案管理的指導工作。
4、督促各項目部和施工單位做好在建工程的安全生產、文明工地創建工作。開展冬季安全生產指導、檢查活動。
5、組織開展建設處人員的年終總結和考核評優工作。
6、繼續組織開展科學發展觀學習實踐活動,組織開展廉政教育活動。
規劃辦
1、全力做好薔薇河綜合整治及薔薇湖工程前期工作,有效推進項目可行性研究工作。
2、全面全市水利發展戰略規劃。
3、完成城市防洪規劃送審稿。
4、繼續實施水系規劃編制工作,全面完成征求意見稿。
5、積極配合省廳繼續開展江蘇省南水北調配套工程規劃連云港市境內相關規劃編制工作。
6、配合相關處室,力爭初步完成海堤達標鞏固工程實施方案編制工作。
7、配合省、市相關部門,積極做好省沿海開發規劃相關事項的對接工作。
8、配合相關處室,做好江蘇省沂南、沂北除澇規劃等其他水利前期和規劃的銜接工作。
9、配合省廳完成重點中小河流近三年實施規劃編制工作。
10、按照省廳要求,加快推進濱海新城三個沿海擋潮閘初步設計編制和海堤防護工程可研編制工作。
11、配合省水利廳,全面完成省邊際河流矛盾調查和規劃編制工作。
一、上半年工作總結
(一)動植物防疫常抓不懈,防疫安全有保證
在動物防疫方面,重點抓好禽流感和豬鏈球菌等疫病防控:一是嚴格做好屠宰場、禽類屠宰點及禽類市場的消毒防疫,除督促其做好日常消毒外,區動防所還定期統一開展地毯式消毒,嚴防病源孳生。二是準確掌握轄區禽類飼養情況,嚴查違規飼養三鳥行為,對觀賞鳥類實行100%免疫,并對免疫效果進行動態監測,上半年共免疫鴿類826只。三是加強市場、超市畜禽產品的檢驗檢疫,嚴防未經檢疫產品、病死禽、病害肉流入市場。四是嚴禁野外鳥類放生,對發現的病死鳥及時處理。上半年在鄰近地區(*、**區)有禽流感個案發生的嚴峻形勢下,我局沉著應對,常抓不懈,確保了轄區防疫安全。
在植物防疫方面,上半年組織出動1218人次對全區15000余畝綠地(林地)進行毒蟻消殺,組織對小*后山1017畝的松材線蟲進行藥物防除,使疫情得到較好控制。作出了薇苷菊二期防除工程計劃(3999畝),并開始辦理有關前期手續。
(二)農產品監管全面加強,食用安全有保障
區委、區政府對農產品質量監管工作高度重視,近兩年不斷加大人員、財力、物力投入,區農檢站實驗室也于去年底通過了省實驗室計量認證,大大提高了轄區動物疫病和動物產品檢測能力。今年上半年,我局通過不斷加強對生產、流通環節的檢驗檢疫和加大監督力度,保障了轄區的農產品食用安全。
在肉品監管方面,一是對轄區屠宰場嚴格實行有宰必檢,上半年檢疫生豬達34000余頭、牛500余頭、羊1500余頭,對檢出的病死畜、病害肉全部銷毀,確保了出場肉品的質量安全;對生豬“瘦肉精”抽檢達1500余份,平均陽性率0.19%,完全符合市政府規定的3%以下的指標要求。二是對市場、超市肉品實行嚴格檢疫,上半年檢疫豬肉500余噸、牛肉8.6噸、凍肉300余噸,對檢出的病害肉、變質肉、注水肉全部銷毀。
在蔬菜監管方面,通過努力,基本形成了有我區特色的蔬菜質量監測網絡:絕大多數市場、超市已經把每日自檢納入日常管理,自覺把好上市第一道關;區農檢站定期、不定期對其進行監督抽檢,嚴查不法行為;在區內樹立了7個流動的蔬菜質量示范點,成為全區蔬菜質量的晴雨表;每月通過區電視臺向社會公布抽檢結果(包括肉類、蔬菜、水果、水產品),充分發揮了輿論監督作用。從上半年抽檢結果看,目前我區蔬菜平均合格率達到95.2%,水果平均合格率達98%以上,水產品平均合格率達100%,總體情況較好,保障了消費者的食用安全。
(三)林業創新管理模式,森林資源得到有效保護
在造林綠化方面,按照區領導優先綠化山邊道路和多種樹、種大樹的要求,今年我局把工作重點放在鹽梅路的綠化改造上,預計投資200萬元,目前正在預算報審階段。此外,還將完成我區最后一條防火林帶(長7882米)的拓寬工作,目前也在預算報審階段。植樹節期間,我局組織1380余名干部職工參加了*區義務植樹活動,種植樹木8700多株,形成了較好的社會影響。
在森林資源管護方面,通過不斷探索和創新,目前已形成了具有我區特色的管理模式:一是委托廣東省森林公安沙頭角派出所在全區行使林業執法權,壯大執法力量,確保不留死角;二是組織了一支50人的義務護林隊,隊員都是經過嚴格篩選的具有較強責任心和較好體質并能經常在山上行走的各界人士;三是充分發揮駐鹽部隊的力量,加強溝通聯系,對其進行慰問表彰,駐鹽官兵已成為我區森林火災撲救的主力軍。
我區林地征占用審批已得到全面理順,一些歷史遺留問題(如**岸四期、*地產大*項目、天琴灣等)也都已解決。目前開發商和建設單位都能主動前來辦理相關手續。上半年共發放采伐許可證3份,由于措施嚴密、得力,也沒有發生大的毀林案件和森林火災,較好的保護了森林資源。
(四)*河綜合治理進展順利,成效顯著
工程實施過程中,得到了市、區政府的高度重視和大力支持。區委、區政府主要領導親自聽取設計方案,并多次親臨現場檢查指導。我局也安排了專門人員、成立了專門機構,投入了大量時間和精力,工程進展基本順利。
目前工程累計完成投資約6000萬元,總體形象進度70%。其中治污部分已投入使用,截住了近百處排污口和排污源,污水截排量達每日1.8萬立方米以上,污水收集率達95%,基本實現了河水不黑不臭的目標;景觀部分主要河段的改造任務已完成,河道面貌煥然一新,周邊環境大幅改善,群眾反映較好;防洪部分目前仍在緊張有序的施工,預計年底前除隧洞外其余部分都可完工,屆時河道防洪將達到五十年一遇的標準。
(五)供水網絡趨于完善,供水保障率進一步提高
除做好日常供水行業管理之外,我局配合東部華僑城項目,實施了*水廠搬遷重建和*田水廠建設項目。*水廠方面,工程于*年3月動工,到今年3月中旬開始正式投入運行,日供水量可達1萬立方米,為大、小*片區及東部華僑城提供了有力的供水保障。*田水廠方面,工程于*年8月動工,到目前完成了場區工程、場區構筑物工程、取水工程及絕大部分設備的安裝工作,該水庫選址地質條件復雜,且由于汛期施工受降雨影響較大等因素,工程進度受到一定影響,目前正在多方協調解決中穩步推進。
此外,按照市政府的要求及區政府的研究部署,上半年我區供水企業整合工作已正式啟動,區供水企業整合辦設在我局,有關的前期工作正同街道辦、供水公司等協調開展,目前正在進行清產核資。按照發展循環經濟和建設節水型城市的要求,我局已完成“*”供水規劃的編制初稿,正在送審階段。配合全市非法開采地下水的查處工作,我局也成立了相關工作領導小組,并開展了逐一排查,對沙鹽路深聯加油站、沙井頭34號、珍興鞋廠等5處自備井進行查處。
(六)防洪排澇措施到位,轄區安全得到保障
今年汛期暴雨頻繁,臺風也形成較早,防洪防風壓力很大。作為水務職能部門和區三防辦,我局一是做好區內水庫、排洪渠涵的建設、維修和管護工作,確保汛期水庫安全和排洪設施正常運轉;二是加強值班和汛前、汛中的三防檢查,嚴格監督各有關單位落實防汛責任制,及時消除安全隱患;三是加快了三防信息化建設,基本完成了三防無線對講系統的建設;四是進一步完善了應急機制,提高三防預案的科學性和可操作性;五是購置儲備了充足的防汛物資。上半年我區未因臺風暴雨發生人員傷亡和大的損失。
(七)水土保持建管并重,水土流失得到控制
上半年重點抓好東灣、深華、*塘、三村后山等已建巖石邊坡綠化配套建設滴灌系統及養護工作,并做好小*內湖山邊坡綠化等第五批水保項目的前期準備工作。目前區內開發建設項目較多,故水土保持監管任務也較重。上半年我局共完成17個項目的水土保持方案審批,并對區內20余處在建工程進行水保監測,對于鹽排高速公路、第二通道及東信石場整治等大型工程項目,由于面積較大,水土流失隱患嚴重,我局重點加大了監管力度。
(八)對口扶貧任務過半,進展順利
我區目前對口扶貧對象為河源市東源縣和貴州省獨山縣。今年對東源縣扶貧資金為403萬,上半年已支付200萬元,主要用于該縣社會主義新農村建設。對獨山縣扶貧資金為160萬,上年年已支付80萬元,主要用于支持當地衛生、教育、交通和農業發展。此外,還組織了多次兩地領導和企業的參觀交流活動,收效較好。
(九)民主評議邊評邊改,推動業務開展
按照市農林漁業系統、市水務系統及我區糾風辦的工作部署,我局被列為今年民主評議政風行風的對象。我局對此高度重視,為使評議取得實效,推動我局工作水平全面提升,經過了深入動員、全面部署和廣泛宣傳后,目前已進入第二階段——自評自糾階段,通過區政府信息網、區電視臺、行政服務中心大屏幕等向社會公布了熱線電話、評議信箱、電子郵箱等多種渠道,廣泛征求社會各界意見,并認真開展自查自評,堅持邊查邊糾邊改,對查找出的問題及時進行了整改,進一步完善了內部規章制度和辦事流程、規范了執法程序、細化了崗位責任,干部職工的精神面貌、機關作風和工作效率都有明顯的改變,推動了各項業務工作的開展。
三、不足之處和存在問題
(一)由于人員少,任務重,一些工作的開展力度不夠。如農產品監管方面,由于人員不足,目前我區還不能獨立完成水產品檢測;再如水務管理方面,我局新增加了排水管理職能,但只增加了1個編制,這將使我局本就人少任務重的矛盾加劇,很多工作難以做細做實。
(二)現有的農產品質量安全法律法規體系還不健全,其覆蓋面、可操作性以及懲處力度等,尚不能完全適應實際工作的需要。
(三)*河避風塘目前停留大量扣押船只,不僅存在嚴重安全隱患,且給避風塘清淤施工以及以后的景觀工程帶來較大難度。經多次與市打私辦溝通協商,該辦仍不同意遷出船只。
(四)*田水廠建設方面,由于受前段時間持續降雨以及華僑城部分項目施工的影響,進展緩慢。
(五)由于與周邊地區和先進地區的學習交流不夠,對一些好的先進的工作方法和模式的借鑒也不夠。
四、下半年工作計劃
(一)繼續做好動植物防疫和農產品質量安全監管工作。除繼續做好日常消毒、防疫檢疫、檢測監督等工作外,重點放在:一是完善生豬屠宰條碼的建設工作,運用網絡對來往豬只進行追蹤溯源;二是在繼續完善蔬菜監測網絡的同時,開始建立水果、水產品監測網絡;三是開展對供應我區的農產品生產基地的調研,通過掌握農產品生產流程和生產環境,控制源頭。
(二)繼續抓好造林綠化和森林資源管護工作。重點放在:一是按區領導的指示完成鹽梅路的綠化改造,并完成市綠委下達的200公頃生態風景林的備耕工作;二是繼續跟蹤、配合市里開展*田森林公園的建設工作;三是從9月中開始重點加強森林防火工作,努力確保森防安全。
(三)加快*河整治工程的后期建設。對河道兩岸尚未截入市政管網的地方進行改造,力爭截污率達到98%;完成景觀的最后兩個工程(景觀三和河道補水工程);年底前完成除隧洞外的全部防洪工程。此外,完成沙頭角河綜合整治工程的前期工作,移交工務局。
(四)繼續抓好供水網絡建設和供水行業管理。重點放在:一是抓好水廠建設,*水廠建設的后期工作力爭10月底前全部完成,*田水廠力爭7月底實現通水以保證東部華僑城需要,10月份前全部完工;二是全力推進供水企業整合工作,力爭年底前完成;三是完成“*”供水規劃的編制,并完成“發展循環經濟、建設節水型城區”具體措施的制定,開始啟動相關工作。四是全面整頓私采地下水行為。
(五)繼續抓好防洪防風和水土保持工作。重點放在:一是加強水土保持監管,減少水土流失發生;二是落實臺風暴雨各項防范措施,組織做好搶險救災工作。
一、年工作完成情況
㈠、全面推進黨風廉政建設,開創統計工作新局面。
1、抓好黨風廉政建設,完善規章制度。統計局把落實黨風廉政建設責任制度與行政項目審批、四項制度落實,政府信息公開工作和學習實踐科學發展觀活動密切配合,緊緊圍繞年度統計工作要點,制定了《統計局干部職工崗位職責制度》,細化崗位職責和股室職責,結合效能建設,按照“四項制度”的有關要求,進一步完善其它管理制度,即:固定資產管理辦法、公務接待制度、工作人員考勤制度、車輛管理使用制度等,做到工作有目標、有具體內容、有完成時限、有保障措施、有責任領導、有責任股室和責任人。
2、深化機關內部事項管理和公開。對行使行政權利辦理的各類事項,領導干部廉潔自律情況、涉及職工切身利益的事項、大宗物品采購等情況均進行公開,主動接受監督,切實做到公開、公平、公正。
3、加強黨員干部教育監督。按照省、市黨風廉政建設會議精神和縣紀委《責任狀》要求,統計局黨組高度重視,多次召開全局黨員干部會議,認真傳達貫徹黨風廉政建設會議精神,學習領會重要內容實質。以學習貫徹縣紀委十一屆四次全會、《關于實行黨風廉政建設責任的規定》(中發199816號)、《關于進一步貫徹落實黨風廉政建設責任制的意見》(云辦發20093號)及市、縣制定的《實施辦法》等為主要內容,加強統計局黨員干部職工政治思想教育。
4、深入開展學習實踐科學發展觀活動
我局在學習實踐活動中結合全縣統計工作實際,以“優化統計服務”為主題,認真組織全局黨員特別是局領導班子深入學習實踐科學發展觀。學習實踐活動緊緊圍繞統計工作特點,重在查找問題不足、創新統計制度方法、推動各項工作開展,切實突出實踐特色。局機關印發了學習實踐活動各階段實施方案,詳細制定了“學習調研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”,通過向社會發放“學習實踐科學發展觀活動征求意見表”,梳理意見、建議,并認真撰寫分析檢查報告、整改措施和學習階段總結。確保我局學習實踐科學發展觀活動落到實處、取得實效。
㈡全力做好經濟普查工作
年,是二次經濟普查的關鍵年,全縣共普查登記法人單位和產業活動單位1353家。從上門登記、審核編碼到數據處理,時間緊,難度大,任務重,形勢非常嚴峻。為此我局認真貫徹省、市有關文件精神,精心組織,周密部署,全局上下科學分工、統籌安排、克服困難、聯合攻關,狠抓各項工作任務的落實,取得了較好的成效。一是“四到位”做好入戶登記:領導到位,宣傳到位,責任到位,培訓到位;二是嚴把“三關”以提高編碼、錄入質量。一把責任關,對統計局每個工作人員都明確責任要求,對自己所負責專業的報表審核工作,要負起責任,確保不出差錯;二把質量關,對編碼過程中出現的漏編、錯編等問題及時解決,明確質量要求,做到有問題及時更正;三把檢查關,抽派專人對鄉(鎮)普查表進行一一驗收,對填報不完整、數據明顯不符的單位,打電話進行咨詢和核實,上門查閱相關經濟指標,與相關部門進行數據比較分析等,確保錄入一次性通過。在一系列強有力措施的保障下,按時按質完成了普查登記、普查表驗收、數據處理及上報等工作。
㈢做好統計常規工作,夯實基層統計
1、做好統計常規報表工作。一年來,按照省、市統計工作會議精神,立即組織局全體干部職工傳達學習,提出貫徹意見,及時向縣領導匯報,要求各專業人員認真做好統計月報、季報,完善專業統計數據采集、整理、評估制度以及各環節專業統計數據質量控制辦法,做好以gdp為龍頭的各項統計數據質量控制工作,加大專業統計報表審核力度,做好統計資料匯總、上報工作。及時年度國民經濟和社會發展統計公報。
2、適時做好統計資料編印。面對新形勢,為加強對縣宏觀經濟運行態勢的跟蹤分析,搞準對經濟發展走勢的預測,及時編印以國民經濟核算、農業、工業、固定資產投資、社會消費品零售總額、財政、金融、人民生活、價格指數等主要指標的小手冊,按月110冊的數量發、送;完成《年統計年鑒》100冊的收集、校對、印刷等統計資料編印工作。
3、加強和規范部門統計工作。進一步加強對部門統計工作的指導、協調和管理,確保部門統計工作準確、規范。建立統計聯席會議制度,要求部門在向上級主管部門上報統計資料前,一定要與統計局溝通交流,確保上報的統計資料與提供給上級主管部門的資料相一致,逐步建立政府綜合統計與部門統計的信息共享平臺。
4、做好各專業年報工作。一是認真做好計算機網絡設備的維護管理,保證各專業數據處理和傳輸渠道暢通。二是及早部署各專業年報工作,要求各專業做好新老口徑指標的銜接。三是對涉及gdp、農民人均純收入等主要經濟指標認真測算,分析經濟增長的有利因素和不利條件,力求各項資料客觀真實地反映全縣經濟運行狀況。
5、開展統計從業資格認定,做好統計從業資格培訓和統計專業技術職稱考試的報名工作。為加強全縣統計基礎工作,及時轉發(普統發〔2009〕15號和普統發〔2009〕17號)文件給各鄉(鎮)和縣直機關單位,開展培訓考試報名工作,組織16名人員參加在市局開展的統計專業技術職稱和統計從業資格的培訓及考試工作。
6、有條不紊地開展各項臨時統計調查。開展和完成了全國城鄉劃分清查、勞動力抽樣人口三項調查和鄉村領導班子和領導干部群眾公信度調查等工作。
㈣做好經濟普查后續工作和第六次全國人口普查前期準備工作。
1、做好第二次全國經濟普查的數據公報及資料開發應用工作。
2、認真貫徹落實國家、省、市有關第六次全國人口普查會議精神,做好第六次全國人口普查工作,現已完成領導機構的成立、經費預算等前期準備工作。
㈤以優質高效服務為目標,提升統計服務水平
今年來,面對經融危機的影響,我局牢固樹立大局觀念,以提供優質高效服務為目標,及時開展統計分析,加強各專業月報、季報、半年報、年報的數據評估及全縣經濟運行情況的工作,一年來,統計局共上報統計信息(含經普信息)25期、統計分析文章14篇,按時公布月度、季度和年度全縣經濟運行分析情況16篇,為縣委、政府及相關部門提供詳實準確的統計數據、分析報告和統計信息,為縣委、縣政府決策提供了高效的統計服務。
㈥積極深入掛鉤村開展扶貧幫扶工作。
1、深入花山鄉撇羅村進行調查研究,了解農戶生產、生活狀況,與鄉、村領導和農戶共商發展規劃,為掛鉤村及時爭取整村推進和產業項目獻計獻策,在局經費困難的情況下給予掛鉤扶貧村一定幫助,做好幫扶工作。
2、按照縣委統一部署和縣委關于開展“雙結對”活動的意見,為深入貫徹落實,一是制定了詳細的“雙結對”實施方案,黨員干部全體參與實施結對幫扶,找準路子,確保結對幫扶一戶富裕一戶,讓黨員在農村受到教育、得到鍛煉;二是求真務實,探索創新。按照局機關學習實踐科學發展觀活動要求深入開展調研、深入農戶走訪座談,問計于民、問需于民、問政于民,有針對地開展共建活動,創新共建活動方式方法,充分發揮黨員帶頭作用,讓農戶真正得到實惠,把活動實踐好。三是統籌兼顧,整體推進。把開展學習實踐活動同做好當前各方面工作結合起來,做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”,把學習實踐活動成果轉化為增強信心、應對挑戰、創新思路,化危為機的動力,用解決實際困難,促進各項工作的實效來推動經濟的大發展。
㈦重視開展普法工作,增強法制意識。
1、在全縣統計系統范圍內組織開展《統計違法違紀行為處分規定》的學習;組織全局干部職工收看全國《統計違法違紀行為處分規定》視頻會議,并專門召開《統計違法違紀行為處分規定》專題輔導學習會,深刻領會其精神實質,在全縣上下營造良好的輿論氛圍;及時組織全局干部職工參加省統計局的《統計違法違紀行為處分規定》測試。
2、組織開展無證統計人員參加統計從業資格和技術資格考試工作,充分利用統計從業資格培訓、換證、統計登記年檢、統計年報布置會等機會,大力宣傳統計法律法規,進一步提高各級領導干部和社會各界的統計法律意識和統計法制觀念,為依法統計創造良好的社會氛圍。
3、經常利用全局干部職工會議,進行統計法律、法規條款學習,做到熟練掌握辦案程序,做到嚴格按統計法律、法規執法,使統計法制工作走上正規化的軌道,提高執法隊伍的業務素質。
4、依法開展統計執法檢查工作。針對個別單位統計報表遲報,統計工作不到位情況,發出《統計報表催報單》,并對統計違法單位依法進行處理,有力維護《統計法》的嚴肅性和權威性。
㈧加強組織領導,全面推進陽光政府四項制度工作
結合責任政府并根據省、市、縣相關要求,為全面推進陽光政府四項制度工作,我局及時成立了陽光政府四項制度領導小組,結合我局工作實際,制定了《彝族自治縣統計局推行陽光政府四項制度實施方案及細則》并對我局貫徹陽光四項制度工作做了具體安排部署:一是強化領導,分工負責;二是統一思想,提高認識;三是明確目標,認真實施。四是創新實踐,促進統計工作;五是加強宣傳,擴大影響。我局開展實施陽光政府四項制度工作以來,由于領導的重視,嚴格按照我局制定的《彝族自治縣統計局推行陽光政府四項制度實施方案細則》進行操作,及時向有關部門上報我局每季度每月的各項重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報計劃及具體內容,并且上報了“96128”政務信息查詢的基礎信息表,為“96128”政務信息查詢工作的開展作了充分準備,使陽光政府四項制度真正落到實處,進一步加強了政務信息公開網站的信息更新維護及管理工作。截止年11月共信息149條,其中:公開目錄1條,公開指南1條,動態信息27條,四項制度15條,陽光政府四項制度3條,重要事項公示8條,重點工作通報54條,機構職能3條,法律法規8條,公眾監督1條,依申請公開1條,發展規劃1條,制度標準5條,行政執法4條,統計信息75條。
二、工作中存在的困難和不足
一年來,在緊張繁忙中做了大量工作,取得了一定的成績,為全縣的經濟發展、社會進步做出了應有的努力,但工作中也存在著許多的困難和不足,具體是:
1、統計任務與經費、人員、工作條件等矛盾日趨突出。
隨著統計方法制度改革的深入,周期性普查調查的建立,普查、抽樣調查的不斷增多,使任務與經費、人員的矛盾更加尖銳,嚴重制約了我縣統計工作的進一步開展。
2、各級領導對統計工作重要性的認識還需進一步提高。目前,部分基層領導對統計工作的認識不足,重視不夠,一些部門的統計人員身兼多職,專職不專,在不同程度上影響了統計工作的質量。
3、社會經濟發展迅速,統計調查難度加大。
一方面社會經濟的迅速發展,改革開放力度的加大,引起社會經濟成分和經濟結構的變化,社會經濟活動參與對象數量成倍增加,經營方式多樣化,增加了統計工作的成本和工作難度;另一方面是少數部門在利益驅動下,存在人為干擾統計數據、弄虛作假、虛報浮夸的違法行為,導致源頭數據不實;再則,在市場經濟條件下,保守個人秘密的要求不斷提高,致使被調查者對統計調查的支持度明顯呈下降趨勢。
4、統計分析質量有待提高。
適應形勢需要,統計綜合服務意識須進一步強化,好的、高水平的分析文章還偏少,難以適應全縣經濟社會發展需求。
三、年工作計劃
一是圓滿做好經濟普查后續工作。開展第二次經濟普查的總結表彰工作,組織好普查資料的開發和應用。
二是繼續開展好學習實踐科學發展觀活動。目前我局學習實踐科學發展觀活動已順利完成第三階段工作,做好整改落實,確保學習實踐科學發展觀活動工作取得圓滿成功。
三是繼續做好年的常規統計工作任務。繼續開展統計普法宣傳,增強各級依法行政、依法統計意識,做好統計人員上崗培訓、統計繼續教育工作,完成全年統計執法任務。
四是提前謀劃第六次全國人口普查工作。年將開展第六次全國人口普查,今年要在總結以往普查和調查經驗的基礎上,開展普查專題調研和專項試點,謀劃人口普查具體實施方式,做好人口普查相關準備。
一、年度重點工作完成情況、主要做法、取得成效
(一)社會救助工作
1、實施“脫貧攻堅最低生活保障支持計劃”。制定了《縣民政局脫貧攻堅社會救助支持計劃》、《關于做好扶貧對象全面排查工作的通知》和《縣民政局關于集中開展脫貧攻堅農村低保核查排查專項行動實施方案》(安民發〔2020〕45號),按省政府確定的“兩線合一”指導標準,將我縣農村低保標準提高到年人均3300元。
2、城鄉低保保障標準和補助水平繼續提高。2020年4月,縣政府印發了《關于提高城鄉居民最低生活保障標準的批復》,將縣城市居民最低生活保障標準由月人均440元提高到月人均500元,農村居民最低生活保障標準由年人均2900元提高到年人均3300元,按省財政建議數配套低保資金357萬元。
3、全面落實重特大疾病救助制度。出臺《縣醫療救助實施意見》,重點對象資助參保參合100%,重點對象重特大疾病住院合規醫療費用救助比例為70%,低收入家庭救助比例為30%。截至9月底,累計救助22719人次,支出598萬元。繼續全面開展救急難工作,設立了臨時救助專戶,解決了一些遭遇突發性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾救助問題,發揮了救急難功能。
(二)救災減災工作
4、做好冬春救助各項工作。對因災缺少衣被和缺少口糧的受災困難群眾,及時給予救濟救助,并做好救災款物的監督管理工作。組織受災群眾積極開展生產自救、互助互濟活動和余糧戶幫扶缺糧戶、冬借秋還活動,積極組織開展勞務輸出、以工補農等多種形式的生產自救活動,解決部分災民生活困難。并積極開展鄉(鎮)村黨員干部包戶活動,把包保責任落實到人頭,幫助災民安排好生活,幫助他們安排好冬季副業生產和明年春耕生產。
5、做好救災應急物資儲備及緊急調運工作。為應對可能發生的自然災害,積極籌劃和儲備救災應急物資并建立救災物資緊急調運機制。今年與縣內兩家規模較大的倉儲超市簽訂了《縣自然災害應急物資供應協議》,與縣交通運輸局簽訂了《縣自然災害應急物資運輸協議》,確保突發災害后救災物資能及時運抵災區,保障受災群眾吃、穿、住等基本生活。
6、開展農房保險工作。積極協調縣安華保險公司,調研農房保險工作的具體險種和辦理、理賠程序等相關事宜,初步掌握第一手資料,為下步全面落實好農房保險有關工作做好前期準備工作。
(三)五保供養和養老服務工作
7、五保供養情況。我縣已納入農村供養范圍的五保老人有659人,其中:分散供養461人,集中供養188人。縣內有七所社會福利服務中心,總床位731張。集中供養標準為5600元/年/人,分散供養標準為3850元/年/人。
8、養老服務情況。縣社區愛心助老協會及縣鎮心連心互助協會獲得中央撥付的100萬啟動資金,這項目主要內容就是居家養老服務。現項目運行了6個月得到了居民的好評。對養老服務機構的服務工作人員和各類涉老組織或自愿者組織中有意愿參加培訓的人員進行了養老護理員培訓,養老服務機構、居家養老服務站、日間照料中心養老服務人員培訓率達到100%。
(四)殘疾人福利情況
9、積極做好殘疾人福利保障工作。縣現有殘疾人10240人,困難生活補貼發放對象為殘疾等級四級及以上、并享受低保的殘疾人群;重度護理補貼發放對象為殘疾等級二級及以上、需要護理的殘疾人群。困難生活補貼標準80元/人/月,重度護理補貼標準80元/人/月,符合條件者可享受雙項補貼,截止到10月底,符合申領條件的殘疾人數量為3986人,實際領取的殘疾人數量為3885人。共發放困難生活補貼2,208,240元,重度護理補貼978,480元。
(五)基層群眾自治工作
10、圓滿完成全縣村民委員會第十次換屆選舉和村務監督委員會換屆選舉工作。我縣自1月25日起至4月30日截止,圓滿完成了換屆選舉任務。共選舉產生村民委員會成員589名,其中主任180名(女性9人),委員438人(女性197人),實行“一肩挑”的村100個,達到了全縣村黨支部總數的56%,村委會成員中黨員239名,占村委會成員總人數的41%,村委會成員平均年齡47歲、村主任平均年齡46歲,35歲以下村“兩委”委員比例達100%。
11、城鄉社區協商全面推進。出臺了(關于成立縣城鄉社區協商工作領導小組的通知》、《縣關于加強城鄉社區協商的實施方案》、《關于進一步規范城鄉社區協商工作的通知》(安民發[2020]2號)、《關于進一步確定開展基層民主協商和村(居)民代表會議制度試點工作的通知》等六個規范性文件、一個協商目錄、一個協商工作流程和十項協商工作管理制度,確保了城鄉社區協商工作有章可循。同時,在全縣180個行政村和10個城鄉社區建立和完善了議事協商機構,并將基層民主協商工作納入年度民政重點工作考核項目。選擇了九龍、、甕聲、興華社區、亮兵鎮新勝村五個單位為試點開展基層民主協商工作。
(六)社區建設工作
12、加強農村社區建設。我縣新建和改擴建了48個農村社區,并將、五個村作為農村社區建設試點。按照試點現行、節約資源、科學配置的原則,分別在48個農村社區內設置了“一站式”便民服務大廳、多功能室,并制定了工作職責和相應的社區服務和協商工作制度;在室外設立了文化健身活動廣場。并按要求統一制作懸掛了印有“中國社區”標識的社區公共事務服務中心標牌。48個試點社區依托各種會議載體,開展了形式多樣的農村社區協商和服務活動。
13、進一步開展社區減負工作。2020年我縣社區減負工作領導小組大膽實踐,以規范政府行政行為、提升基層自治能力、激發社會組織活力為主要任務,制定出臺了《縣社區公章管理辦法》、《縣關于落實權隨責走、費隨事轉”政策的落實》、《縣關于建立社區工作準入制度的意見》等文件,在明晰權責基礎上,以《縣社區工作準入審批表》方式,明確委托社區事務的項目內容、經費保障和違約責任,正確處理了社區黨工委與自治組織、自治組織履行法定職責與協助政府管理、居民民主管理與社區干部自行管理三者的關系。從機制上保證“居民自治”,改變了政府采取行政手段干預自治事務、以行政命令下達指標任務的工作方式進一步理清了政府和社區的職能邊界,重點加強了社區黨工委的監督考評,建立了評估結果與績效考核掛鉤的有效機制,初步探索出了新型城鄉社區治理模式,為推進法治政府建設、基層民主建設和創新社會治理開辟了一條新途徑。
(七)社會組織工作
14、加強社會組織規范化建設。2020年在社會組織行政執法檢查當中對2所未登記營業的民辦養老院下達了取締通知書。符合評估條件有5家社會團體及5家民辦非企業,暫時未完成評估工作。
(八)優撫安置工作
15、優撫對象檔案信息規范管理。優撫對象數據核查任務100%完成、身份證信息和電子檔案采集工作100%完成,優撫對象紙質檔案一人一卷,歸檔材料齊全,有專門檔案室集中管理。
16、圓滿完成烈士公祭日活動。9月28日,縣委辦公室下發《關于舉行烈士公祭活動的通知》,9月30日9時,在縣烈士陵園舉行烈士紀念日公祭活動。縣委書記韓長發、縣人大主席金斗河、縣政協主席馬革新、縣人武部部長張亞忠、縣政府副縣長等縣級領導參加活動向烈士敬獻花籃,縣電視臺進行了相關報道,得到社會群眾的一致好評。
17、認真做好退役士兵接收安置工作。制定了《縣退役士兵職業教育和技能培訓工作實施方案》。2015年共接收81名退役士兵,選擇自主就業的退役士兵75名。2020年3月21日縣民政局開展了2015年秋冬季退役士兵教育培訓宣傳動員大會,向退役士兵傳達了省和縣里組織的職業教育和技能培訓。退役士兵教育培訓政策知曉率100%,縣民政局與省退役士兵中等職業教育中心、縣東遠駕校、縣職業技能培訓中心簽訂培訓協議,開設了汽車駕駛、SIYB創業實用技能培訓班,共有3名退役士兵參加省退役士兵中等職業教育,32名退役士兵參加了汽車駕駛專業的培訓,17名退役士兵參加參SIYB創業實用技能培訓,培訓率達到67%。
(九)社會工作
18、社會工作穩步推進。2020年,我縣承接了省“三區”計劃項目。制定了《縣“三區”計劃項目書》、《縣“三區”計劃社會工作服務總體實施方案》。選派了8名德能勤績素質高的持證社工,到受援社區開展為期1年的社會工作服務,根據目標任務和實際需求確定了4名培養人員,設立了“陽光守護”服務項目。為了保證本年度“三區”社會工作計劃目標的全面實施,我縣加強了對受援單位和被選派人員的管理,研究制訂了相應的考核評估制度,達到了量化管理和績效考核。截止目前,我縣承接的2020年度“三區”計劃項目已經開展完成了6個個案、5個小組和18場大型活動,受益人群1000多人。按項目計劃目標任務要求,完成了3名人才培養任務,培育完成了1家社會工作民辦社工機構。
(十)社會事務管理工作
19、做好節地生態安葬和農村留守兒童關愛工作。擬定了《關于推行節地生態安葬實施辦法》,制定了《農村留守兒童關愛保護工作實施意見》,建立了聯席會議制度。
(十一)民政法治建設和標準化建設
20、統籌安排民政法治化、標準化工作。與局機關各科室、局屬各單位簽訂目標責任書,明確相應職責和任務,積極配合落實標準化工作。建立健全領導干部學法制度;制訂領導干部年度學法計劃;組織領導干部集中學法活動。把依法行政知識和新頒布基本法律、民政法律制度列入局黨組理論學習中心組學習內容。通過立法調研、執法監督檢查、案例討論、工作研討等形式,取得學習實效。
組織局機關全體干部參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新頒布法律制度專題培訓。參加縣法制辦組織的法律知識講座學習參加人數22人。參加機關法律知識問卷作答,參考率100%。
(十二)民政安全監管工作
21、高度重視安全生產工作。嚴格按照有關要求對全縣民政系統7所民政社會福利中心、4所民辦養老院及3所事業單位基本信息全部錄入了省安全生產網格化信息平臺,并做到及時更新有關信息。各單位安全生產網格化公示版已全部制作并上墻。全年多次聯合縣安監局、縣公安局、縣消防大隊等部門共成立15個檢查組,出動檢查人員70余人次,對全縣民政系統各單位進行了安全生產檢查工作。結合省、州安全生產聯合督查組對我縣養老機構進行的安全生產檢查工作,今年,在檢查中累計發現各類安全隱患81項,其中公辦福利中心51項,民辦養老院30項,現已整改53項,正在整改28項,已投入22.7萬元整改資金。
組織開展了由局領導班子成員、局機關各科室負責人、各下屬事業單位負責人及安全管理人員參加的“安全生產法”學習培訓班,共培訓安全管理人員20人次。及時要求各單位制定更新了2020年度應急預案。在縣內主要街路口進行安全生產咨詢宣傳工作,印發了《縣民政局2020年安全生產月活動方案》。
(十三)工作
22、認真做好維穩工作。開放民政局熱線,接待群眾來信來訪,同時安排專人答復百姓熱線平臺問題,力爭做到24小時內完成答復。將矛盾消滅在基層,全年無進京訪、進省訪。
(十四)福利企業管理工作
23、做好福利企業管理和規范化建設。2020全縣共有3戶企業、共有職工98人,安置殘疾職工41人,福利企業上半年總產值964萬元,銷售收入1026萬元,利稅總額48.7萬元,其中:利潤-30.7萬元,減免稅額79.4萬元。殘疾職工的均工資由1120元提到1280元,殘疾職工均“四險”由6400元提到8400元。明確了各福利企業安全生產工作中的職責,責任落實到人。對各安全生產重點單位存在的隱患均進行了普查、分類,并由消防隊及食品藥品監督局的工作人員進行現場指導,制定了隱患整改措施:對消防器材、設施,進行了及時更新或配備,目前已基本整改完畢。協助殘聯對福利企業39名殘工進行逐一審核,建立了規范檔案,提高福利企業規范化管理。對企業的殘疾職工上崗、工資發放、福利待遇、養老保險、勞動合同、一人一檔等情況進行了認真全面的檢查和核算,了解他們在企業的工資、福利待遇上的實際情況,對個別未能按規定及時為殘疾職工購買保險、通過銀行工資的福利企業,要求進行限期整改,并在整改后再次進行現場檢查時已達標,確保了殘疾職工的各項福利待遇落實到位,切實保障和維護了殘疾職工的合法權益。
(十五)亮點加分工作
24、全年民政工作獲得多項國家和省級表彰。
2020年3月,我縣社會救助工作順利通過民政部、財政部低保績效評價考核組對評價考核。社區協商工作代表省通過中央改革辦督察組驗收。8月,縣獲得“省級雙擁模范城”榮譽稱號。
2020年5月30日,在全省社會救助工作會議上做了題為《抓實家計調查細化分類施保推進農村低保補差式救助》的典型發言。應省廳推薦,向來我縣學習的市、市、市鐵東區民政局介紹經驗做法。
縣救助工作積極申報民政部2020年社會救助領域創新工作,救助檔案管理工作進一步規范。院到參加中國紅十字會養老培訓交流會,交流了我縣“醫養結合”養老新模式,并且光榮院和東北師范大學達成“共建教育實習基地”協議。光榮二院主體工程竣工,建成后將是全州首家收住失能半失能人員的養老院。
縣民政局被中國社會報評選為2020年度民政宣傳工作先進單位,孫志強同志榮獲十佳通訊員稱號。
二、存在的問題和困難
一是基層民政隊伍人員少、力量薄弱、基層交通工具缺乏,民政工作領域拓寬工作量加大,加之黨委政府的黨建工作、扶貧攻堅等一系列中心工作的任務加重,基層工作存在嚴重超負荷想象。特別是基層從事黨建、社會救助工作的人力、物力明顯不足。
二是《社會救助暫行辦法》出臺后,形成了政府主導、民政牽頭、相關部門配合的社會救助工作格局,建立了由27個部門組成的社會救助工作聯席會議制度。通過工作發現,社會救助管理部門還處于碎片化階段,不能有效的結合,各執其責,如何將其進行整合,是今后的難題,光靠民政牽頭辦事,遇到很多棘手的問題。
三、2017年工作安排
(一)實施脫貧攻堅計劃,不斷提高幸福指數。鞏固農村“補差式”救助成果,開展城鄉低保統籌發展試點工作,保障標準不低于當地城鄉居民上年度人均可支配收入的20%和30%,實現“應保盡保、精準施保”。加大對“三無”、“五保”、“支出型貧困”、“尿毒癥”以及“因災致貧”等重點群體的救助力度,開展“千人白內障民政救助項目”公益活動,實現“應救盡救,綜合施救”。擴大慈善募捐渠道,借助社會力量和社會組織推動脫貧攻堅活動的開展。全面建立、落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。強化與扶貧開發政策有效銜接,推進扶貧政策和低保政策“合力”脫貧,對通過產業扶持和就業幫助無法實現脫貧、并符合低保條件的,全部納入低保保障;對實現脫貧致富的,及時有序退出低保。按照“不低于上年度當地農村居民年人均生活消費總支出的80%”的標準,進一步提高農村五保對象供養水平。
(二)拓展優化救助平臺,提升管理服務水平。進一步完善醫療救助結算系統,爭取實現醫療救助與醫保無縫對接,提高結算的準確率。深入開展“陽光救助”活動,實施社會救助服務大廳(窗口)規范化建設,抓好“社會救助智能服務平臺”救助模式和社會救助檔案管理,全面提高社會救助管理水平和服務質量。適應戶籍制度改革,積極探索建立居住地申請低保相關措施。完善和規范社會救助“一門受理、協同辦理”工作協調機制,確保困難群眾“求助有門、受助及時”。大力推進陽光福彩,多方爭取福彩公益金支持,不斷增強救助能力和水平。
(三)著眼規范與提升,大力發展養老服務。加快推進公辦養老機構建設,確保縣社會福利中心(光榮院二院)養老服務綜合樓投入使用,積極籌劃縣第六福利中心建設項目。扶持民辦養老機構發展,落實好扶持優惠政策,對新建機構要嚴格按規定審批準入,推動民辦養老機構規模化、規范化發展。深入推進居家養老服務社會化,采取多種形式引入社會力量,加大政府購買服務力度,廣泛推廣委托經營、延伸服務、資源共享等服務方式,制定出臺《關于加強全縣農村五保供養工作的指導意見》、《全縣農村福利中心管理實施細則》,統一規范農村福利中心財務管理,加大財務人員培訓力度。加大農村福利中心維修改造力度,鼓勵和支持有條件的實行“公建民營”、“公辦民營”、“醫養結合”管理模式。
(四)完善應急保障機制,提高緊急救助能力。修訂完善《縣自然災害救助應急預案》,制定出臺《縣自然災害生活補助資金管理實施細則》、《縣救災儲備物資管理實施細則》。深入開展綜合減災示范社區創建工作。進一步增加救災物資數量和種類,全面提升救災物資儲備保障能力。探索建立社會組織、志愿者隊伍參與救災工作機制。扎實做好各類災情的應對和管理,認真做好自然災害冬春生活救助工作,確保受災人員的基本生活。
(五)強化基本公共服務,創新社會管理機制。切實加強地名管理,繼續推動地名公共服務體系示范縣活動,在全省率先開展全國地名地址庫試點示范創建活動。切實加強基層民主管理,在全縣選擇5個以上社區(村)進行基層民主協商示范點建設。認真落實社區減負工作,執行社區工作準入制度。完成第十次村委會換屆選舉工作。切實加強社會組織管理,做好政府向社會組織購買公共服務和社會組織與行政機關脫鉤前的準備工作,積極推進直接登記、一業多會。培育15個以上“名牌”協會。深入開展社會組織評估、年檢和執法監察工作,及時處理社會組織違法、違規問題。切實加強專項社會事務管理,進一步創新流浪乞討救助、婚姻登記、未成年人社會保護等工作方式。認真抓好社工人才隊伍建設,落實職稱待遇。加強福利企業監管,繼續做好政策引導和政策扶持,想方設法安置更多殘疾人就業。