時間:2022-02-16 08:29:46
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇醫院財務論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
醫院信息管理系統主要以患者為中心,將資源優化配置作為最終目標,以此來不斷提高醫院服務水平,同時加強了醫院基礎設施建設和人員隊伍培養,充分體現了醫療工作者在醫療工作中的個人價值,是現代社會醫院運營的首選工作模式。
2基于.NET平臺的財務管理部分設計方案
2.1軟硬件環境選擇
本文提出的基于.NET平臺的醫院財務管理部分設計方案是在.NET環境下開發實現的,數據庫選用的是SQLServer2010關系型數據庫,客戶端操作系統要求為WindowsXP及以上,應用服務器操作系統為MicrosoftWindowsNT4.0及以上版本。
2.2財務管理系統功能設計
醫院門診掛號收費財務管理子系統和住院收費財務管理子系統的運行,可以綜合匯總門診部門和住院部門患者在醫療費用方面的數據,實現財務數據的查詢、統計和上報。醫院門診掛號收費財務管理子系統可以減少患者在門診排隊等候掛號的時間,杜絕了多收費、漏收費的現象,解決了傳統人工管理存在的藥價不準確等問題。住院收費財務管理子系統的應用采用的是預交押金管理機制,當出現押金余額不足時,可以立刻進行報警提醒,防止出現患者欠費出院的現象。由醫院財務管理系統匯總統計得到的數據信息可以實時地傳送給醫院各個科室和主治醫生,真實有效地反映了醫院不同科室之間醫生的工作量和工作效率,為醫院財務管理部門的數據分析提供支持,也為醫院高層領導的科學決策提供保障。
2.3門診掛號收費財務管理子系統設計
醫院門診掛號收費財務管理子系統是醫院門診工作的初始化過程,需要將患者個人基本信息錄入,為每位患者提供一個唯一的掛號單據和編碼,由系統自動計算出患者掛號所需費用明細;系統支持患者退號功能;能夠自動統計門診掛號費用明細,打印輸出報表;提供各種條件的檢索和查詢,為患者的就診醫治奠定基礎。本文提出的醫院財務管理系統集成了門診掛號功能和收費功能,為醫院節約了大量資源。醫院門診掛號收費財務管理子系統功能包括:
(1)門診掛號功能模塊
1)將患者個人姓名、性別和年齡錄入到系統數據庫中。門診掛號模塊包括普通門診號和專家門診號,系統根據患者所選科室和主治醫生的等級自動計算得出掛號費用。同時,將患者掛號信息錄入到系統數據庫中,方便從后臺調取患者掛號信息,并將就診信息添加到患者掛號信息段中,為患者創建唯一的電子病歷號碼。此時,系統可以自動生成醫院當天掛號明細單據,存儲于數據庫中,并將患者個人電子掛號單據打印輸出。
2)如果患者為醫院老病號,則需要增加門診掛號信息即可;如果患者為醫院新病號,則需要重新創建患者電子病歷,向患者發放醫院病歷記錄本。
3)醫院門診掛號可以進行當日退號,如果患者還沒有到相關科室就診,可以通過系統提取出患者掛號信息并立刻刪除。
4)醫院每天需要對門診掛號信息進行匯總統計,計算當日患者掛號數量和具體費用明細。
(2)劃價收費功能模塊
1)當科室醫生根據患者病情開出診療藥方之后,由系統操作員錄入患者掛號單據,此時可以顯示患者的藥方數據,同時在藥房窗口數據表中加載獲得藥品的當時價格,核對患者處方中的藥品是否擁有庫存量,顯示出處方藥品的單價和屬性,由系統自動計算得出全部藥品的費用,同時,單據中要包括患者就診科室和就診醫生姓名,方面日后數據匯總和統計。
2)當患者到劃價窗口完成藥品繳費之后可以打印出藥品明細單據,單據中包括藥品名稱、數量、單價和總價等,同時領取藥品發票。患者收費單據與系統數據庫中的數據表相互對應,數據表中包含了單據編號,每個編號對應一名患者所開藥品的名稱、數量和費用,以及患者檢查、化驗產生的費用。
3)可以為患者辦理退藥和退費服務。由操作人員輸入患者個人收費單據編號,可以刪除該名患者的信息。同時,還需要調出醫院門診藥房相關數據庫表,將藥品庫存數量進行修改,防止出現藥品數量混亂的情況,當辦理完成退藥手續后,將患者退回的藥品交還藥房。
3結論
1.1高度信息化的網絡系統和簡單落后的財務系統并存隨著計算機網絡和數據庫技術的發展,醫院信息化、網絡化在各大醫院已經基本普及。大量的信息化工作覆蓋在了醫療方面,如醫院信息系統(hospitalinformationsystem,HIS),圖像存儲與傳輸系統(picturearchivingandcommunicationssystem,PACS)等。這些系統極大地提高了臨床工作的效率和管理水平。但是財務系統在多數醫院只是從以前的手工記賬轉變到計算機存儲打印的方式,并沒有真正進入信息化時代。這種狀態跟醫院高度的信息化形成鮮明的對比,也是對醫院現成的內部網絡資源的巨大浪費(圖1A)。所以,提高財務系統的信息化程度成為醫院提高管理水平的必然需求(圖1B)。圖1財務系統融入HIS系統前后的網絡拓撲圖(略)注:A:相互獨立的財務系統和醫院信息系統網絡;B:財務系統加入醫院信息系統網絡
1.2嚴格的預算計劃和落后的預算控制手段并存醫療市場的競爭越來越激烈,醫院必須合理利用自己的資金,這些都是通過預算來實現的。因為決策層了解預算的重要性,所以每年的預算編制工作十分細致嚴格。但是在平時的財務工作中,控制手段卻并不完善。比如,借款使用的是紙質借條,通過扣除一個固定科目達到借貸平衡,還借款的時候再根據借款使用情況,在借方的預算項目中扣除。這套流程本身并沒有什么錯誤,但是到年底清理所有未還借款的時候,往往發現有的預算項目中剩余的經費已經不夠償還借款,可是經費已經使用了,最后只好想辦法填補這些賬務。因為一個單位的預算科目可能有上百種,會計憑賬本和借條是不能及時發現預算超支的情況的。這樣落后的執行手段顯然與預算的本來意義相矛盾(見圖2A、圖2B)。所以必須提供更先進的方法才能夠及時反應預算科目的經費情況。
1.3嚴格的審批和落后的信息反饋并存預算的執行情況對管理監督部門應該是透明的。管理部門應該能隨時了解相應預算科目的情況。目前多數醫院主要是通過財務部門統計數據形成報表給上級機關,不但給財務部門增加了工作量,而且信息反饋也不能做到十分及時。
2系統總體要求
針對這一系列的問題,在原來的財務系統基礎上,新的系統應該達到以下幾個方面的要求:借款信息能夠隨時統計并防止借款因預算用完而無法償還的情況;預算支出余額不足及時報警;預算科目不同層次統計;實現電子賬本,淘汰老式經費本;方便網絡查閱預算信息;數據安全。
3系統構架
醫院的財務數據跟HIS數據一樣,屬于醫院內部業務數據,安全性十分重要。醫院的HIS系統一般都是運行在獨立的網絡上,與互聯網是物理隔離的。比如我院就有兩套網絡系統,一套是校園網,連接Internet,另一套是HIS網,與校園網是獨立的。HIS網絡中的計算機都有嚴格的制度和強大的技術手段對其進行控制,把感染病毒和人為破壞的幾率降到最低,保持HIS網絡的安全。如果財務系統運行在HIS網絡上,不但在安全性上比互聯網更有保障,而且在HIS系統機房的良好環境下,系統和數據服務器等設備的正常運轉也得到良好的保證。這樣,不但使財務系統實現了網絡化,擴大了財務系統的使用范圍,而且安全性也得到了充分的保障。我院的HIS系統是基于ORACLE數據庫的,而老的財務管理系統采用的也是ORACLE數據庫,因此,開發新的財務管理系統可以充分利用老系統的一些優勢功能,不用建立新的數據庫實例,只需對表空間進行調整,這樣不但可以減輕開發工作,而且因為都是采用ORACLE數據庫,對技術人員的管理不會造成額外的壓力。在客戶跟數據庫的聯系結構上,主要有兩種方式,即Clients/Server(C/S)和Brower/Server(B/S)。C/S即客戶機/服務器結構,每個客戶機都必須安裝客戶端軟件,客戶端軟件直接跟數據庫連接,根據預先編制的程序讀寫數據庫中的內容。C/S的優點是能充分發揮客戶端計算機的處理能力,很多工作可以在客戶端處理后再提交給服務器。對應的優點就是客戶端響應速度快。B/S結構,即瀏覽器/服務器結構,該結構隨著Internet技術的興起,是對C/S結構的一種變化或者改進的結構。在這種結構下,用戶界面完全通過www瀏覽器實現,一部分事務邏輯在前端實現,但是主要事務邏輯在服務器端實現,形成所謂3層結構。B/S結構主要是利用了不斷成熟的www瀏覽器技術,結合瀏覽器的多種Script語言(VBScript、javascript等)和ActiveX技術,用通用瀏覽器就實現了原來需要復雜專用軟件才能實現的強大功能,并節約了開發成本,是一種全新的軟件系統構造技術。其最大的優點是便于維護、修改和升級方便[1~4]。根據系統的特點,會計客戶端使用人員較少,使用地點固定,輸入輸出較頻繁,且要求數據庫反應快,所以采用C/S結構比較合理;而普通用戶查詢自己的電子賬務,使用地點遍布HIS系統覆蓋的每一臺計算機,并且使用人員多,故使用B/S結構較為方便。4系統分析
要使程序設計貼近實際工作,同時還要使數據庫的結構能夠滿足要求并且科學合理,就必須詳細分析系統更加細微的功能,繪制出系統的流程圖,這樣才能把后臺數據庫和客戶端有機地結合起來,做到提高系統的安全性和可靠性的同時兼顧系統的工作效率:(1)系統需要錄入每個預算科目的預算數目,預算可以在年初加入,也可以根據實際情況在平時進行追加和減少,所有操作都有記錄可以查看。(2)每次會計辦理報銷等手續時,系統能自動計算預算余額,如果余額不夠就會報警提醒會計。(3)使用電子借據,把借款和某預算科目綁定起來(見圖2C),當每一筆借款借出的同時就凍結綁定預算科目的相同數量的金額,直到還款的時候再自動恢復,這樣就避免了借款數目大于預算余額的情況出現。(4)借款可以分批分期償還,同時系統能夠方便地統計借款情況,查看過期未還的借據。(5)系統先計算出所有最細科目的借、貸和可用余額等數據,再依照科目代碼的邏輯關系統計各種層次預算的使用情況,并形成報表。(6)會計可以自由定制統計科目,建立統計報表科目模版,方便日后的常規統計工作。(7)普通用戶根據自己的賬戶和密碼可以在HIS系統的任何計算機上查詢到自己預算使用情況。圖2預算使用和借款的示意圖(略)注:A:沒有借款的預算;B:有借款但是未綁定科目的預算;C:把借款綁定到預算科目后的情況
5系統實現
因為我院HIS系統是軍衛一號系統,該系統采用的是Oracle數據庫,如果我們選擇Oracle數據庫,可以很大程度上減小技術人員的壓力和工作量,并且該數據庫系統的各方面性能非常出色,所以我們這套系統的后臺數據庫也采用Oracle數據庫。雖然Oracle可以在同一臺服務器上開多個實例,運行多個數據庫。但是考慮到HIS系統的壓力和財務數據的重要性,我們把系統安裝在一立的服務器上,并采用冷備份和數據歸檔并用的方式來保障數據的完整備份。在網絡設置方面,合理規劃虛擬局域網(vlan),充分利用使用vlan技術,不僅能夠隔離廣播、提高網絡速度,還能加強網絡安全和方便管理。雖然財務數據庫服務器跟眾多的HIS服務器都部署在網絡機房,且都直連在核心交換機上,但是通過使用vlan技術,可以使他們在邏輯上屬于不同的網絡,減小因為在同一個廣播域而產生的相互干擾。PB是強大、靈活的數據庫開發工具,尤其適合開發C/S結構的程序。在財務客戶端的開發中,大量使用PB的數據窗口技術,這樣做可以提高開發效率,使開發人員能夠把更多的精力投入到程序的功能方面。
6系統效果
此系統的開發完全是根據財務部門的要求而來,每一個功能模塊都經過實際操作人員和開發人員的反復試用和修改,所以是一套非常實用的系統(見圖3)。圖3系統部分功能流程示意圖(略)除此之外,該系統的結構和軟件有很多的優點:(1)財務部門可以擺脫以前使用的經費本記賬手續,各部門也不再需要使用經費本。把每個經費本變成一張磁卡,通過使用磁卡在財務部門辦理報賬、借款。(2)由于該系統的數據庫服務器是接入到醫院HIS系統網絡,所以各單位能夠利用內部網絡和計算機查看自己的經費使用情況,而醫院相關管理部門也同樣可以及時得到相應的經費使用信息。原來運行HIS的客戶端只要安裝軟件就能夠查詢預算情況,變成財務的客戶端,而醫院不必為此添加任何設備。(3)使用電子借據結合紙張借據,在電子借據上綁定預算科目。這樣不但可以及時方便地查看借據的情況、統計借款信息,而且還可以在借款的同時自動從綁定的預算中扣除,避免了長時間未還借款,又繼續使用預算,到年底發現預算余額不夠還款而超支的情況。(4)可以根據財務部門的需要,自動形成相應的經費使用月報統計,極大地減輕了以往會計手工統計月報表的工作。
7討論
HIS系統的網絡平臺上除了可以運行財務系統,還可以運行辦公自動化等一系列內部信息化系統,這種優勢在很多單位是沒有的。因為大部分單位的網絡都接入因特網,內部的財務、業務等重要數據考慮到安全因素是不能夠接入的。而醫院的HIS系統多是專門鋪設的網絡,跟互聯網是物理隔絕的,這就在安全方面有了先天的優勢。如果嚴格控制接入HIS網絡的計算機,再加上完整的制度和技術手段,就能夠進一步加強內部信息的安全保密性。這也是醫院內部相關人員通過HIS網絡的計算機查看預算情況和使用磁卡替代傳統經費本的物質基礎。有的單位已經實現了磁卡替代經費本,但是問題在于沒有一個內部的安全的網絡環境,不能在計算機上方便地查看自己的經費使用情況,十分的不方便。
因為這個財務系統與醫院的HIS系統在同一個網絡中,可以把HIS的相關財務軟件、藥品物資管理軟件安裝到財務部門的計算機上,方便對資金和物資的統計和管理;同時也為今后實現在財務系統中調用HIS中相應的財務數據,全面實現數字化醫院提供了物質基礎。
參考文獻
1楊莉,楊明遠,石錫軍.醫院應積極推行財務集中管理模式.中華醫院管理雜志,2005;21:343-345.
2李增笑,張慧英.醫院財務管理目標定位之我見.中華醫院管理雜志,2006;22:96-97.
3周瑞,趙宜珍.醫院內部財務控制關鍵環節的討論.中華醫院管理雜志,2005;21:668-670.
4黃曼麗,王宏.醫院財務內部控制體系研究.中華醫院管理雜志,2005;21:384-386.
【關鍵詞】醫院財務管理
隨著我國醫療衛生事業的改革深化和醫療市場的激烈競爭,財務管理在醫院的發展中的作用日趨重要,對財務管理工作也提出了更高的要求,如何提高財務管理水平,充分發揮人、財、物的作用,降低醫院成本,提高經濟效益和社會效益,是醫院經濟健康持續發展的重要保證。
一、當前醫院財務管理中存在的主要問題
﹙一﹚醫院領導財務管理觀念落后,財務人員素質較低,財務管理能力有待提高。
目前,大多數醫院的領導是醫療界專家教授,對財務管理不熟悉,只重視醫療業務的管理,忽視醫院的財務價值管理。
﹙二﹚預算管理意識淡薄,醫院資金使用效率低下。
目前許多醫院的預算管理流于形式,只重視預算收支,忽略預算編制和預算評價,預算執行主觀隨意性很大,資金使用效率低。
﹙三﹚醫院成本核算不科學、不規范。
長期以來,醫院作為國家事業單位,不重視成本核算,開展成本核算的目的大多是為了獎金核算,以此來調動職工的積極性,影響醫院的長期穩定發展,并給醫院帶來了一定的財務風險。
﹙四﹚醫院財務分析沒有深入開展,缺乏對經營活動的綜合分析和控制。
大多數醫院的財務人員工作重心都放在收款、記賬、匯總報表等簡單的會計核算業務方面,或僅側重單一的財務信息分析,對醫院經濟活動很少進行全面的財務分析,致使管理人員無法了解財務管理中存在的問題以及從全局角度掌握醫院的經濟運行情況及發展趨勢。
﹙五﹚網絡信息管理滯后,難以滿足現代醫院管理的需要
目前,大多數醫院受計算機軟件功能限制和計算機人才的缺乏,醫院的財務管理工作于網絡信息化建設無法達到有機融合,醫療科室之間,醫療科室與財務科室之間的計算機信息系統互不聯系,無法實現信息資源網絡共享的優勢,造成資源浪費,重復勞動,工作效率低,影響了醫院的管理水平。超級秘書網
二、加強醫院財務管理的思路與對策
﹙一﹚強化醫院領導財務管理意識,全面提升財務人員的自身素質。
首先,領導要重視、支持財務工作,樹立知識化理財觀念,完善從業資格管理體制,積極培養、選拔和多方面引進高素質的財務管理人才;重視全體在職財務人員的學習、培訓、進修,加強會計后繼教育;建立年度考核制度,完善約束和激勵機制;同時積極組織財務管理人員制定完善的財務管理制度,完善醫院的財務管理制度。
其次,會計人員要加強學習,積極提高自身素質。會計人員要有較扎實的業務素質,財務人員不僅要掌握財務基礎知識,而且要掌握與經濟活動有關的金融、稅收、法律法規等其他知識,要有財務創新理財觀念,這就要求財務人員要積極主動地學習新知識,提高自身素質及業務水平,同時要有強烈的事業心及責任感,承擔起理財的主導作用。
﹙二﹚實行全面預算管理,提高資金使用效率。
醫院財務預算管理按照“收支統管,統籌兼顧、量入為出”的原則,醫院的一切收支都應納入預算管理。
首先,醫院要成立預算管理組織機構,建立并逐漸完善預算管理制度,編制收支預算、效益預算、分配預算、資金使用計劃等,編制收入預算和支出預算時,要參考上年度實際收入、支出情況,結合本年度醫院的發展和工作計劃,以醫療收費標準和藥品價格變動、人員編制、物價變動等因素作為預算年度基本編制依據。
其次,要求各科室嚴格執行預算。對預算執行情況建立考核制度,層層控制支出,嚴格按照批準的預算和計劃使用資金,提高資金的使用效率。
﹙三﹚加強成本核算管理,不斷降低成本,提高經濟效益。
成本管理是全方位的管理,貫穿于醫療業務的全過程。
首先,改革醫院的成本核算方法,轉變成本核算理念。要由不完全成本核算向完全成本核算轉變,實行科室全成本核算。直接費用完全計入科室,醫院行政、后勤部門發生的管理費用要按科室人數比例等方法合理分攤到科室成本,科室使用的新、舊固定資產都要計提折舊,計入科室成本。
其次,實行成本控制,嚴格控制各項成本費用標準。通過制定定額成本,對科室的材料消耗、水電消耗、公務消耗等實行事前控制,對服務質量等進行量化考核,實現成本的全過程控制。
﹙四﹚完善醫院的財務分析,為管理決策提供依據。
首先,做好財務數據的基礎分析工作。財務分析通過對資產負債表、收入支出總表等會計報表的內容,計算出經濟效益指標、負債比率指標、床位使用率等財務指標,進而對醫院的資產結構、變現能力、運營能力、償債能力、盈利能力、資產管理能力進行分析。
其次,加強財務風險預警分析,做好事前預測工作。建立財務風險預警分析系統,根據醫院實際運行情況、歷史資料、同行業資料等經濟信息設立敏感性指標,對財務危機進行監測和預防。
﹙五﹚加強信息網絡建設,實現財務管理手段的新突破。
首先,建立收費管理系統,包括門診收費系統和住院收費系統,將該系統與醫院財務管理系統進行網絡連接,可輕松實現醫院管理層及時掌握醫院每天的收入情況、門診住院人數等信息。
其次,建立病區網絡連接系統,該系統能提供病人床位情況、住院費用明細、醫囑處理等信息。加強業務科室的橫向聯系和交流。
第三,建立藥品管理系統,將藥品按照品名、廠家、價格、數量等相關信息進行精確的統計,準確、及時地反映藥品的購入情況、藥房領藥情況、以及庫存情況等,使得管理者能夠全面掌握藥品的動態信息。
(一)醫院財務人員缺乏風險防范意識
醫院財務人員的防范意識在很大程度上決定了醫院財務風險的大小,很多醫院的財務部門工作人員將工作的重點和時間都放在了財務問題的處理及財務報表的制作當中,使醫院這一公立單位的性質得到了表現。然而,醫院內部卻沒有專門進行風險管理的完善制度,對財務人員的風險意識培訓也同樣缺乏,導致財務人員沒有認識到財務風險可能會給醫院帶來的消極影響,也就不能夠在風險出現之前進行及時的報告,導致醫院的財務風險出現可能性極大增加。
(二)財務監督管理機制有待完善
健全完善的財務監督及管理機制是保障醫院財務問題的有效條件,能夠對醫院潛在的財務風險進行很好的預防及控制。然而,目前許多醫院并不具備完善的財務管理及監督機制,財務監督及管理僅停留在表面,沒有根據醫院的實際情況和自身特點開展實踐,使得財務管理監督機制在實施時遭遇較大難度,也不能夠及時有效地處理財務部門出現的漏洞和問題,使醫院的財務風險逐漸增加。
(三)行業性質決定財務高風險性
醫院作為基礎的醫療衛生單位,并不具備較強的變現能力,而醫院其自身的特殊性和特點導致醫院將大量的流動資金用在了醫藥用品及醫療設備的購買和存儲上。同時,利用拖欠藥物費用等的不正確方式來減少儲備也使得醫院的負債情況加重,醫院的自身特點及行業的性質導致了較高的財務風險危機。
(四)缺乏財務風險管理整體意識
盡管部分醫院對于財務風險的問題有較高的關注,然而由于其并不具備長遠的財務風險管理意識,在沒有考慮到醫院經營性質及整體目標的情況下,醫院的整體和諧性遭受了極大程度的破壞。對于醫院內部各項資源的最優配置同樣形成了負面影響,使醫院的財務風險在無形中增加了。
二、防范醫院財務風險的有效措施
(一)完善財務制度
完善的財務制度是保障醫院能夠進行科學財務管理的有效條件,因此醫院管理者與財務部門管理者在進行財務制度完善的過程中,要充分進行嚴密的驗證和相關討論。將國內先進的醫院財務管理制度和自身情況進行有效的結合,并且確定和保障財務制度一經確立和使用就不能夠隨意更改。建立與完善財務部門的管理制度是預防醫院財務風險發生的有效措施,醫院應當將財務制度的完善作為預防風險發生的重要前提工作,并且嚴格的考察和跟進財務制度實施和貫徹的效果。此外,在實施完善的財務制度同時,還需要積極糾正和改進現行財務制度的不足和缺陷,并且在大面積投入使用之前進行及時的改進與調整,促使醫院的財務制度能夠符合時展的需求,實現醫院發展與時俱進。然而,目前還是有部分醫院存在著缺乏完善財務制度的情況,這對于醫院財務風險的預防工作是極為不利的。
(二)提升財務管理人員的素質
在醫院進行財務監督與管理的工作過程中,醫院領導者應當充分貫徹和遵循以人為本的原則,不斷提升財務管理部門人員的素質,進而為醫院的財務風險預防工作打好基礎。為了進行財務風險的預防,醫院應當采取多種方式對院內財務管理人員進行培訓與素質提升,如在醫院內部進行培訓,或者將工作人員送至專門培訓機構進行培訓,進而使醫院財務管理人員的素質和能力都實現大幅度的提升。同時,還要在人才培養的基礎上建立和健全科學高效的考核制度與體系,使財務人員能夠定期接受專業素質考核,確保其能夠在財務管理及財務風險預防的工作中具備過硬的專業技能和相關知識,確保醫院的財務風險能夠得到有效的預防。
(三)建立健全財務管理
內部審計制度在醫院的財務管理制度中建立和完善內部審計制度必須要保證客觀、公正、全面及獨立等特性,并且在這樣的內部審計制度原則之上進行醫院經濟工作的處理和各項嚴格的測試和評估,確保醫院的各項財務管理工作正常運行。同時,還應當對醫院財務部門各種經濟資料的真實性及業務性進行確定和證實,并且保障內部審計制度能夠對醫院的財務活動進行綜合審計,對醫院的財務目標實現及完成情況進行最終評估與確定。與此同時,財務部門工作人員還應當及時的向管理者反饋財務方面的問題,并且提出專業性的意見建議,確保內部審計制度能夠發揮其作用。
三、有效控制醫院財務風險的措施
(一)健全醫院財務風險預警控制系統建立和完善
醫院內部財務風險系統有利于對醫院各項經濟活動中潛在的財務風險進行監控,同時能夠對一定時期內財務管理的實際目標完成情況進行評價和監督。醫院財務部門的工作人員必須要進行各項財務管理工作的結合與匯總,進行不同財務風險預警與控制指標的確定,以財務報表、預算標準及其他類型的財務資料為主要根據。在此基礎之上,結合數學模型及相應的比例分析等方法,控制醫院內部的財務風險。醫院可以采取對醫院負債率進行動態監控及現金流量監控的方式進行財務風險欲將與管理系統的建設和完善,為醫院量身定制一整套監督和控制財務風險的機制。
(二)加強醫院財務預
算管理,有效控制財務風險在醫院內部進行財務預算管理能夠在一定程度上對醫院財務風險進行很好的控制,消除一部分不穩定因素,確保財務風險不對醫院正常發展造成負面影響。醫院應當注重財務預算的編制及分析和考核等重要過程,在明確而具體的資金預算項目當中進行預算具體標準的確定,對預算過程中出現的差異進行嚴格的分析與有效的控制,并且進行有效措施的應用,確保資金預算能夠得到實際施行。同時,醫院還要加強對于未來階段內財務支出的控制,確保每一項資金的使用和支出都包含在預算范圍當中,防止盲目投資使醫院遭遇財務風險。從而綜合全面的進行醫院財務風險的有效控制。
(三)健全醫院財務內部控制系統
內部控制制度與體系的健全,不僅能夠可靠的保障財務管理目標得以實現,還能夠為醫院的流動資金營造出安全的運行與周轉環境,進而使醫院的資金能夠發揮其作用,為醫院帶來較好的經濟收益。同時,嚴格完善的內部財務控制系統能夠為醫院的財務風險做好預防與控制,使醫院能夠具備最基礎的財務防范條件,控制醫院的財務風險出現可能性,進而使醫院這一基礎保障機構能夠在無后顧之憂的條件下更好的為人民服務,解決人民群眾看病難的實際問題。
四、總結
當前,不少醫院正以各種形式試行藥品托管(即委托經營),盡管經營形式不同,但都涉及到財務管理問題。
藥品委托經營的目的是減少藥品經營中的流通環節,讓藥品價格降下來,確實解決老百姓看不起病的難題。
醫藥分開是當前國內醫院面臨的一項改革課題,它是國家為解決以藥養醫問題提出的一項解決辦法。
“醫、藥分開核算,分別管理”辦法的出臺,以及醫療需求的新變化,客觀上要求拓展與深化、規范與嚴格醫院的經營管理。
一、藥房托管是現實選擇看病難、看病貴不是今天才出現的問題,這涉及到現行的醫療衛生體制、藥品流通體制以及醫療保險制度,以藥養醫是現行醫藥體制中不爭的事實。中國社會科學院工業經濟研究所課題組最新研究課題《藥房托管與中國醫療體制改革研究》中說:據衛生部統計,2005年全國的衛生總費用是8600億,其中政府預算衛生支出僅占17%左右。從醫院的情況看,政府投入與醫院的支出缺口很大,2000年以來,政府投入占醫院總收入的比重大致在6%左右。
在藥品流通領域,環節過長,利益鏈上“寄生蟲”太多。一些藥品需要經過總經銷、地區一級、二級、三級、醫藥代表等等10多個環節才能到達醫院和患者手中,每一個環節都在加價。醫療保障是保障效率低下,投量投向投效嚴重失衡,而藥品買單者處于弱勢,到醫院看病,除了掛號權是你的,其他都沒有了。信息不對稱,醫生開什么藥,病人就要吃什么藥,付相應的錢。
這樣就帶來了三個“化”:第一個“化”是虛高藥價、虛夸療效合法化;第二個“化”是“公權、法權”私權化;第三個“化”是偽市場化偽公益化。正是這三個問題導致了目前看病貴的現狀,政府投入不足的問題短期內不可能全部解決,以藥養醫也還將存在。
那么能不能找到既能保證醫院利益以彌補政府投入不足,又能保證患者利益有效降低藥價的途徑呢黨的十七大報告提出,健康是人全面發展的基礎,關系千家萬戶幸福。要堅持公共醫療衛生的公益性質,實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開,強化政府責任和投入,完善國民健康政策,鼓勵社會參與,建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
藥房托管,就是在醫療體制沒有發生重大變化的情況下,創新藥品流通微觀機制,縮短流通環節,擠壓灰色地帶,重構價值鏈,有效解決群眾“看病難看病貴”問題的現實選擇。藥房托管堅持政府主導,遵循市場規則,鼓勵社會參與,實現有條件的醫藥分開,符合醫改大方向。
二、藥房托管的重要作用公民應該有知情權、表達權、經濟權和健康權,但是患者到了醫院這四個權就受到侵害。按理,患者跟醫生之間是民事關系,是患者將自己的經濟權、健康權委托給醫生,醫生不能侵害患者的權利。但是醫生往往在違背患者的意志和意愿,在信息不對稱的情況下開高價藥,損害的不僅是患者的經濟權,更重要的是健康權。俗話說“是藥三分毒”,2006年,據官方網站統計,因藥物不良反應在院死亡人數達16.2萬人。
藥房托管能有效保護百姓“四權”,有力的武器是“采購包”和“處方集”,這在美國已經普遍實行。在我國,南京醫藥所以能托管成功,有效降低采購價格并保證患者用藥安全,其核心就是實行了“采購包”和“處方集”。
“采購包”包含國家2000個醫保基本用藥在內的5000個藥品,藥品全是通用名。根據醫院訂單需求,采用集成化供應鏈的方法確定通用名藥物,到了醫院就沒有廠家,只有藥。過去醫院采購的是藥品的商品名,現在商品名沒了,這就從制度上切斷了醫院和藥廠的聯系、醫生和藥代的聯系,給藥價虛高釜底抽薪。
“處方集”是醫保專家、藥物學家、醫學專家、藥學專家和企業共同參與的針對不同醫院和病種制定的協定處方。這個處方是藥品的解決方案,包含了藥物經濟學的概念,醫學的概念、藥學的概念,醫療保險的概念。患者看病,都可以在醫生那里得到一本。有了處方集,患者就有了知情權、表達權,也就能維護自己的經濟權和健康權。三、實行藥品托管后醫院財務管理面臨的問題因此,醫院財務管理在藥品托管后,不僅要管好醫院財產、物資、設備、資金與人員,還應注意幾個問題:
.在醫療保險制度下,醫院的財務管理,應從往重外延的擴大,轉變到內涵挖掘潛力為主的發展模式上來,在遵守國家法律法規的同時,還應借鑒托管方財務管理的新理念。
.財務管理范圍要拓寬,使經濟運行控制拓展到影響醫院收益的各個環節中,貫穿在患者入院到出院的全過程,滲透到醫院決策、醫療業務、技改科研、基本建設、后勤服務等各方面,貫穿決策、執行、監督等運行的各個環節,還應把握和托管方在賬務處理方面的協調和報表的銜接問題。
.構建財審管理新機制,促進基本職責的落實,明確醫院財審部門執行經費監督檢查方法和內容。
.財務管理與運營方式的轉換,使醫院財務管理在內控制度的基礎上,要重新定位,加強管理,建立內部經濟運行控制制度,規范財務管理,發揮監督督察的職責,在進行托管藥房核算的同時,還應把握財務清楚、歸口到位。
.從偏重收入管理,轉向注重支出管理,要著力控制與壓縮不合理的開支,減少資源的消耗與浪費,降低醫院運行成本。
.從注重對物、錢的經營管理,轉變到“以人為本”,著力抓好人員素質的培訓與提高上來。
.逐步完善工作運行機制,進一步明確醫院科室核算的作用,完善科室核算的對策。
四、落實藥品托管的原則藥品托管應遵循“金額管理,數量統計,實耗實銷”的原則。以前醫院實行的“數量統計出庫報銷,月末盤點作消耗”不能真實地反映醫院資產的情況造成了資產的流失。隨著醫療制度改革的深入和醫院會計制度的出臺,醫院應實行“金額管理,數量統計,實耗實銷”的管理辦法。藥品托管后,藥房為記錄藥品的收發結存情況,必須制定一整套賬表單據如庫存藥品明細賬、本月藥品銷耗匯總表、本月領用藥品匯總表、盤點清冊等,月底對全部庫存藥品進行盤點,看與賬面金額是否相符,這將改變以往以領代報,以存代銷的局面,真實地反映藥品進、銷、存的動態情況,真實地反映藥品托管后的結存、銷售情況。
五、完善藥品托管的財務管理措施藥品托管后的財務管理是醫院財務管理需要加強的薄弱環節。財務關系不理順,藥品的質量和差價就不可能理順,具體而言應從以下幾個方面著手.加強藥品的質量管理。藥品質量直接關系到醫院的發展和存亡。托管后的藥品購進,醫院財務必須全程參與并進行監控督導、制約。
1.1強化預算管理
在醫院財務管理中,預算管理是非常重要的組成部分,同時也是開展各項經營活動的基礎,所以要創新現代醫院的財務管理模式就要強化醫院的預算管理。首先要重視預算的編制工作,要根據嚴格的審批手續來使用各項預算內的經費,而且應該根據支出額度的大小來設定相應的審批權限。對于追加預算或者預算外的經費支出則應該要提出書面申請,在經過相關部門的分析和討論后在最終決定。在執行預算時應該要建立完善和科學的考核機制,由財務管理部門來考核預算的執行情況,考核后將具體的結果交由相關部門進行通報,根據預算的執行情況給予相應的獎懲,這樣才能真正落實預算規劃。
1.2完善成本核算
新形勢下現代醫院財務管理應該要不斷完善成本核算工作,在有效控制成本的同時,讓資金的使用效率得到有效提升。醫院要建立起完善和科學的內部激勵機制和約束機制,對成本核算、控制、考評管理和預測進行強化,充分利用醫院內部的物資和資產,這樣才能為社會提高優質、低耗和高效的醫療服務。
1.3健全內部控制制度
只有健全醫院的內部控制制度,才能使醫院的內控管理體系更好地發展,執行力度才能更加有力。在管理時才能依據法律及其相關規定下達命令,從而達到醫院所設定的目標。在管理的過程中,如果相應的規章制度無法適應管理方式,則應及時進行相應的調整,及時廢除掉一些不利于醫院發展的規章制度,根據時代的變遷,結合實際需要制定或完善相應的內控制度政策。必不可少的是,在制定新的內控制度時應結合醫院的特殊性環境,盡量把成本降到最低,這樣就是利用控制成本這個方法把內控制度管理達到一個更高的層面。利用內控制度,使醫院之間的各個部門有規可循,達到各部門之間的相互溝通與協調,使醫院的內部建設越來越好。
1.4提升醫院財務管理人資的素質
要想讓執行和建設醫院財務管理的能力得到有效提升,就需要加強醫院財務管理人員的培訓,讓其自身素質得到提高。財務管理是一項創新性的工作,其主要特點就是艱巨性、長期性和系統性。首先要加強對財務管理人員財會法制觀念和思想修養的培訓,要對財務管理人員的政治思想覺悟進行有效提升,加強財務管理人員的道德修養,對其法制觀念進行不斷強化,建立起完善的內部財務監督制度,財務管理人員應該要依法履行自身的崗位職責,對違法亂紀行為要進行自覺抵制。
2.結語
1.將績效考核分析視為管理核心
所謂“將績效考核分析視為管理核心”即首先明確醫院管理中,績效考核分析的核心地位,提升財務管理以及財務核算至績效評審的量化階段,繼而構建并健全包括評價指標和控制標準在內的績效管理評價體系。醫院財務績效管理的重點應是兩方面:一是其內質管理、二是其內涵建設。并分三步完成財務管理工作:首先,準確定位醫院預期財務目標;其次,堅定不移實施管理活動;第三,給出評價及改進意見。作為系統管理法,醫院效績管理包括但不限于五方面:一是治療活動、二是服務量、三是服務質量、四是健康保障、五是經濟收益。在此過程中,綜合績效管理應是醫院管理的核心,并以達成質量效益的持續提升為根本目標。首先,持續創新管理機制;其次,強調并突出醫療質量管理;三是使衛生經濟管理得以強化。只有醫院質量效益評價機制更完善、信息管理手段更豐富、新型醫院財務管理模式更高效,才能凸顯醫院的運營效率及其決策水平。
2.以全面預算管理為核心,健全預算制度
作為財務計劃或財務管理活動的一部分,預算管理依附于經營目標而存在,一方面,它分解了單位經營目標;另一方面,它又使經營目標更加清晰和具體。事實上,財務管理水平能否提升,關鍵就在于預算管理能否加強;而預算管理能否加強很大程度上又取決于預算制度是否健全。為此,加強預算管理,健全預算制度應是醫院經營目標能否實現的關鍵。實際操作中,要求新型醫院樹立全面預算管理理念,以全面預算管理為核心,成立預算管理機構,以目標管理為前提,制定專門的適合本醫院的頂算管理制度。其次,基于幾個主要因素確立經營發展目標,這些因素包括但不限于如下幾類:一是國家政策(或經濟)取向;二是市場經濟規律;三是國家(或地區)衛生改革方向;四是醫療市場資源配置;五是地區人均收入;六是地區醫療消費需求;七是醫療服務收費變化,等等;再次,把握預算的靈活性。預算是否變化、調整應以其制定依據是否變化為基本依據。
3.建立并完善全面成本管理體系
醫院會計制度、財務制度和醫療保險制度的改革為醫院財務管理帶來了新的理念和方法。此時醫院必須健全成本核算管理體系,最大限度地降低運營成本。(l)建立院長負責,財務科專職人員執行具體核算工作,相關部門積極配合的成本管理組織;(2)通過清產核資,劃分各種費用的界限。即分清醫療服務過程中的費用與其他費用開支,建立了成本核算賬戶體系,編制成本核算報表。
4.完善內部財務控制體系
一般地,內部會計控制包括如下幾方面:一是存貨控制、二是貨幣資金控制、三是資產控制、四是對外投資控制、五是采購與付款控制。而完善的內部財務控制體系則要求充分把握住如下幾點:首先,突出預防控制、輔以事后控制;其次,突出程序制約,可以招、投標的方式掌控主要業務,其控制程序應包括如下幾方面:一是授權、二是執行、三是記錄、四是檢查、五是評估,等等;第三,強調責任牽制,注重職務層次分離。在會計內部控制中,應以各項制度明確責任,完善諸如原始記錄管理制度、稽核制度、財產清查制度、定額管理制度,等等。
5.強化監督機制
首先,加強資產配置及其使用監督。一是對資產配置范圍予以規范。資產配置滿足工作需要的同時,又便于規范化管理;二是對資產配置標準及實物價值定額予以完善;三是突出預算約束。一方面,預算安排應有機結合資產使用率,另一方面,基建或固定資產購置支出預算應結合其使用率。其次,合約化管理經濟活動。其根本在于合同化管理基建、修購、服務等。第三,制度化內部審計。內部審計中,頻繁的審計檢查應是各項工作的重點,包括科室經濟分配、財務收支、基建維修決算、經濟實體的獨立核算,等等。第四,強調財務監督的標準化,會計業務質量的規范化。
二、結語