時間:2022-12-27 16:45:09
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從檢查情況來看,各校都把安全工作作為學校的頭等大事來抓,并常抓不懈。
1、寢室管理幼兒園主要涉及到幼兒中午均在本班活動室午休,由本班教師負責本班學生午休管理,教師不得午睡,嚴格按照《幼兒園一日常規(guī)》規(guī)定負責本班幼兒午休,發(fā)現(xiàn)情況及時處理。實驗中學配備2名專職寢室管理員,林區(qū)高中配備8名專職寢室管理員,都實行24小時值班*制度,管理工作檔案比較規(guī)范。
2、門衛(wèi)工作各校門衛(wèi)都有較詳實的出入登記記錄。在檢查各校當天,實小與高中的門衛(wèi)堅守在門衛(wèi)室,實中門衛(wèi)不在門衛(wèi)室門衛(wèi)在附近吃早飯,看見我們進入校門,因為認識我們而未作反應(yīng)。陳定紅主任對此提出批評,實中已進行處理)。幼兒園在上課期間實行校門上鎖,檢查組提出,學生上放學期間,由于家長接送較多,要求校方一定要加大校門監(jiān)察力度。
3、防火工作及危險物品管理各校都有相應(yīng)的教育活動記錄。除幼兒園因為學生年齡較小外,三校都有火源收繳記錄及危險物品收繳記錄,高中有收繳物品圖片(物品主要是香煙、酒精爐、熱得快等)。
4、交通安全及消防安全各校都有相應(yīng)的教育活動記錄。各校都有消防設(shè)施(消防栓和滅火器),但因涉及專業(yè)問題,除高中在本月由消防中隊檢查合格外,檢查組無法判斷其他各校設(shè)施是否完好。各校不存在占用消防通道問題。從檢查情況看,主要問題在于實小和高中的超市消防設(shè)施配備問題(實小超市無滅火器,高中校方稱有滅火器但超市老板不知)。
5、隱患排查各校都按綜治工作相關(guān)要求開展相關(guān)工作。其中,實小重點提到了五點隱患:一是逸夫樓東面圍墻傾斜;二是校內(nèi)小賣部學生購物時比較擁擠;三是部分學生包乘麻木車存在著超載情況;四是教師家屬樓旁邊的柴火棚存在隱患;五是校外步行街至電力賓館一段路在學生上放學時段人車混雜、秩序較亂。幼兒園水管總閘有漏水現(xiàn)象。
二、后勤工作
1、開水、熱水供應(yīng)情況幼兒園由食堂用開水器燒開水集中供應(yīng)開水和熱水,幼兒一巾一杯,配備齊全,并做好消毒工作。其余三校教室都使用熱水器供應(yīng)熱水,基本上都是每學期消毒一次。
2、飯菜供應(yīng)情況幼兒園對幼兒供應(yīng)午餐,實小有早餐供應(yīng),高中全天三餐供應(yīng)。各校都通過正常渠道采購食品,索取合法證件,把好采購、驗收、取樣、浸泡、清洗、操作、消毒關(guān),食堂工作人員均持健康證上崗,工作期間能按要求穿戴好工作衣帽,并做好飯菜留樣工作。
3、師生取暖情況各校都是采用空調(diào)或取暖器供教師取暖,除幼兒園教室采用空調(diào)取暖外,其余三校教室暫無取暖設(shè)備。
4、教室、食堂消毒工作各校基本采用過氧乙酸、漂白粉、84進行消毒,并注意通風。一般一周消毒一次,對重點班級三天一次。設(shè)備、設(shè)施都是按照相關(guān)規(guī)定進行采購。其中幼兒園每天學生放學后由專人使用紫外燈進行消毒。消毒記錄齊全。
5、校園環(huán)境衛(wèi)生及學生儀表各校校園衛(wèi)生情況良好,學生儀表正常。
三、體育衛(wèi)生工作
各校都能夠按照教育局及疾控部門要求做好晨午檢及上報工作,對于因病缺課學生能夠進行隨訪,班主任筆記有隨訪記錄。按規(guī)定對寢室及衛(wèi)生間進行消毒。
通過對學生的隨機抽查,基本都掌握了常見傳染病的預(yù)防等知識。
體育工作評估及學生體質(zhì)健康測試工作正在按相關(guān)要求有序進行。
四、家長學校創(chuàng)建工作
實中已向基教科提交復(fù)評申請,實小和高中正在進行此項工作,資料臺帳基本齊備,從各校的檢查情況來看,主要是在教材的配備上存在一些問題。
經(jīng)濟秩序,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的不法分子,有效預(yù)防和控制食物中毒事故的發(fā)生,確保全市人民度過一個歡樂、祥和、安全的新春佳節(jié),按照年元旦春節(jié)期間食品衛(wèi)生檢查方案要求,于年元月7日——26日,歷時二十天,食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了食品衛(wèi)生安全專項檢查,現(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下:
一、檢查內(nèi)容:
為確保“春節(jié)”前食品衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查工作有效地順利開展,我們認真學習了食品衛(wèi)生安全專項監(jiān)督檢查工作方案,并進行明確分工,責任到人,嚴格按照《食品衛(wèi)生法》、“餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范”及“食品衛(wèi)生量化分級管理規(guī)定”的要求,對衛(wèi)生許可證持證情況、食品從業(yè)人員的健康狀況及從業(yè)人員的衛(wèi)生法律、衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況、食品采購索證及貯存情況、生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況和餐飲用具清洗消毒及廢物存放情況等多項內(nèi)容進行檢查。此次檢點為餐飲店、集體食堂及食品經(jīng)營單位。
二、檢查情況:
出動執(zhí)法檢查人員320余人次,車輛38臺次,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位87家,其中:學校食堂11家學校超市4家餐飲業(yè)28家生產(chǎn)加工單位16家經(jīng)營攤位26家。
三、檢查中發(fā)現(xiàn)存在主要問題:
1、檢查的87家生產(chǎn)經(jīng)營單位無衛(wèi)生許可證或無有效衛(wèi)生許可證的有18家,其中高新區(qū)管轄范圍有16家。
2、部分從業(yè)人員無健康證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,高新區(qū)多數(shù)從業(yè)人員無健康證。
3、采購的食品原料標識不符合衛(wèi)生要求,進口食品無中文標識或標識不規(guī)范,采購食品時未索取檢驗合格證或索證不全。
4、某些攤點和食品生產(chǎn)加工單位食品添加劑未按衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定使用。
5、消毒保潔設(shè)施不能滿足需要,不能做到一餐一消毒。
6、食品加工及存放過程未能做到生熟分開。
四、處理辦法:
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書58份,查處不合格食品1025公斤,搗毀食品生產(chǎn)加工地下“黑窩點”一處,立案查處違法行為3起,擬罰款人民幣12000元。對于區(qū)站管轄單位的違法行為督促區(qū)站立案查處。
五、今后工作意見:
1、加強協(xié)作,多方聯(lián)動,提高執(zhí)法工作的有效性。加強多方面合作,即加強與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法部門的合作,提高打假的有效性;加強與檢測檢驗部門的合作,保證執(zhí)法的權(quán)威性;加強與工商的合作,提高執(zhí)法的針對性;加強與食品藥監(jiān)、公安等部門的合作,提高市場整治的有力性;加強與新聞媒體的聯(lián)系,提高執(zhí)法信息渠道的暢通性與宣傳性。各方面齊抓共管,為歡樂的節(jié)日保駕護航。
2、在監(jiān)督中使用科學的檢測手段,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的科技含量。配備快速檢測設(shè)備,對市場上銷售的辣椒面中的蘇丹紅、水發(fā)產(chǎn)品中的甲醛、蔬菜中的農(nóng)藥殘留等進行快速檢測以便及時發(fā)現(xiàn)問題,確保無公害食品上市銷售。
3、點、線、面相結(jié)合開展檢查活動。
為切實做好元旦、春節(jié)期間及“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作,確保廣大人民群眾度過歡樂祥和的節(jié)日。現(xiàn)將此次安全檢查有關(guān)情況匯報如下:
一、非煤礦山安全。籠嘎老礦井、××新莊科礦井、窩德礦井、××道班采石廠已全部關(guān)閉,未出現(xiàn)死灰復(fù)燃現(xiàn)象。××石巖腳馮建忠石料廠由于《礦產(chǎn)資源采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》尚在辦理中,目前尚未恢復(fù)生產(chǎn),只留有1人看守料廠。××鄉(xiāng)有××新莊科、窩德納索探礦作業(yè)點2個;××新莊科探礦點留守2人看守工棚;窩德納索探礦點有作業(yè)人員11人,所有探礦相關(guān)證件都在總公司,探礦點現(xiàn)場無任何證件、制度、警示標志,要求現(xiàn)場管理員及時建立制度、懸掛警示標志,加強現(xiàn)場通風設(shè)施、爆炸物品、用電線路、頂板設(shè)施、礦渣、防火安全管理。
二、煙花爆竹安全。全鄉(xiāng)有煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點40余家,辦理《煙花爆竹經(jīng)營許可證》40余家,辦證率在95%以上。歲末年初,喜逢節(jié)日,是煙花爆竹銷售的高峰期,要求企業(yè)主要負責人加強管理,煙花爆竹有條件的設(shè)立專柜儲存,嚴格控制煙花爆竹的存儲量,實行小批量的采購,嚴格遵守“一證一點”亮證經(jīng)營,專人銷售,向有煙花爆竹批發(fā)資質(zhì)證的廠商進貨,建立煙花爆竹進貨、銷售登記臺帳,嚴禁非法生產(chǎn)、不合格的煙花爆竹流入我鄉(xiāng)市場,把好經(jīng)營銷售市場準入關(guān),檢查中沒有辦證的及時辦證,沒有發(fā)現(xiàn)有違法非法銷售煙花爆竹現(xiàn)象。
一、檢查工作概況
市轄四縣、一市、四區(qū)和三個開發(fā)區(qū),土地面積達1.14萬平方公里,常住人口近750萬人。轄區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)多,涉及中儲糧直屬企業(yè)、中糧集團企業(yè)、省旅游(糧食)集團企業(yè)和地方國有糧食企業(yè)。國有及國有控股糧食企業(yè)3月末存糧近100萬噸,其中中央儲備糧儲存量約占全省四分之一。庫存檢查工作任務(wù)重,工作量大。
二、工作開展情況
(一)精心做好檢查準備
一是組織機構(gòu)建立到位。全省糧食庫存檢查工作會議召開后,市、縣兩級糧食局認識到位,行動迅速。我市成立了以市糧食局局長任組長,市糧食局、市財政局、省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部、巢湖市農(nóng)發(fā)行分管負責人任副組長的庫存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展工作。縣(市)區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)組織及辦公室。二是宣傳動員廣泛深入。3月22日,市召開了庫存檢查工作動員大會,并結(jié)合我市實際,制定了實施方案,對庫存檢查工作進行了全面部署。各縣(市)區(qū)也及時召開了動員大會。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)穩(wěn)步推進。市、縣(市)區(qū)都按照《庫存檢查實施方案》及庫存檢查工作規(guī)程要求,對參加庫存檢查的全體人員進行了專門培訓(xùn)。全市共分階段組織培訓(xùn)2次,縣(市)區(qū)共組織培訓(xùn)5次,市、縣(市)區(qū)共培訓(xùn)清查人員及清查骨干500多人次。四是工作對接銜接有序。我市轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)、省屬企業(yè)多。轄區(qū)內(nèi)共有直屬庫3個,市級農(nóng)發(fā)行2個,市糧食局主動與央企、省屬企業(yè)做好對接,進行溝通,確保了檢查工作順利開展。
(二)認真抓好自查工作
我市自查工作從3月26日開始到4月8日結(jié)束。在這一階段,縣(市)、區(qū)糧食局認真督導(dǎo)企業(yè)開展自查,全市各企業(yè)都能按照實施方案要求,依據(jù)糧食品種、性質(zhì)、質(zhì)量、數(shù)量、儲存方式,從倉廒、堆囤、收購碼單、保管囤(卡)開始,自下而上,認真核對保管帳、統(tǒng)計帳、會計帳、銀行資金帳,并完成各類工作底稿和匯總表格的填寫,為普查階段工作打下了良好基礎(chǔ)。同時對全市71家重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的商品糧庫存進行全面調(diào)查。自查階段全市共組織動用人員近1000人。
(三)全面做好普查工作
我市普查工作從4月9日開始到4月20日結(jié)束。為了做好普查工作,一是成立普查組織。按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的方式進行,全市共抽調(diào)60人,劃分6個普查小組,每一個小組由一名縣糧食局副局長帶隊,成員從市、縣糧食局及直屬企業(yè)和農(nóng)發(fā)行中選調(diào),按照一組2名財務(wù)、2名統(tǒng)計、3名實物的人員配備,另外每組還配備1名市局督導(dǎo)員,市局督導(dǎo)員由市糧食局業(yè)務(wù)處室的負責人擔任,負責督導(dǎo)工作開展。二是堅持普查原則。全體參加普查的人員嚴格按照“有倉必到,有糧必查,有賬必核,查必徹底”的原則,對納入檢查范圍的所有企業(yè)的糧食庫存進行全面普查,做到不遺留一個倉廒、不落下一噸糧食,確保普查面達到百分之百。三是保證普查質(zhì)量。做到“四統(tǒng)一”,即統(tǒng)一檢查時點,以3月25日為全市檢查時點;統(tǒng)一工作程序,嚴格按照實施方案的要求,做到步驟一個不缺,環(huán)節(jié)一項不少;統(tǒng)一檢查方法,即六個組按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程開展工作;統(tǒng)一普查時間,要求各組確保在4月18日之前完成普查任務(wù),4月21之前完成數(shù)據(jù)匯總和工作總結(jié)上報任務(wù)。四是嚴明工作紀律。要求全體抽調(diào)參加異地普查的同志晚上不回家,吃住在縣,發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的作風,把工作做細、做實,并要求誰查誰簽字,誰查誰負責,確保普查結(jié)果真實、可靠。同時嚴格保密紀律,按照國家保密規(guī)定,落實了庫存檢查保密措施。
(四)嚴格規(guī)范普查程序
在普查工作中,各普查小組認真對照工作程序開展工作。一是查看企業(yè)自查底稿,各普查小組到企業(yè)后首先聽取企業(yè)自查情況匯報,然后認真查看企業(yè)自查底稿。二是分組開展工作,實物組逐倉逐堆進行丈量,查看倉庫各種帳卡,通過感官鑒定存糧質(zhì)量,并準確記錄原始數(shù)據(jù);財務(wù)組、統(tǒng)計組按檢查的要求,對財務(wù)帳、統(tǒng)計帳進行檢查,確定帳帳、帳實、保管總帳與分倉保管帳(卡)是否相符。三是進行對照比較,依據(jù)丈量數(shù)據(jù)算出糧堆體積和存糧實際數(shù)量,與帳面庫存數(shù)字進行對照比較,確定是否帳帳、帳實相符,判定存糧的質(zhì)量和安全狀況。四是填制工作底稿,依據(jù)原始數(shù)據(jù)正式填制各種檢查底稿,相關(guān)人員簽字。五是搞好數(shù)據(jù)匯總,依據(jù)檢查結(jié)果,對各個庫點檢查數(shù)據(jù)進行匯總。
二、清查結(jié)果
普查企業(yè)共55家,其中:中儲糧直屬庫3家,中央企業(yè)2家,地方國有企業(yè)50家。
(一)糧食庫存基本情況
截至2012年3月25日,全市轄區(qū)內(nèi)糧食實際總庫存98.77萬噸。其中:
1、中央儲備糧54.7萬噸,其中:
稻谷442226噸,分別:2011年產(chǎn)191883噸,2010年產(chǎn)98813噸,2009年產(chǎn)119577噸,2008年產(chǎn)31953噸;
小麥85026噸,分別:2011年產(chǎn)29880噸,2010年產(chǎn)33006噸,2009年產(chǎn)3674噸,2008年產(chǎn)18466噸;
玉米19783噸,分別:2011年產(chǎn)9469噸,2010年產(chǎn)10314噸;
2、地方儲備糧19.2萬噸,其中:
稻谷159481噸,分別:2011年產(chǎn)126815噸,2010年產(chǎn)16164噸,2009年產(chǎn)14502噸,2008年產(chǎn)2000噸;
小麥32432噸,分別:2011年產(chǎn)28432噸,2010年產(chǎn)4000噸;
3、商品糧庫存21.2萬噸,其中:
稻谷99202噸,分別:2011年產(chǎn)82866噸,2010年產(chǎn)7411噸,2009年產(chǎn)8876噸;
小麥83159噸,皆為2011年產(chǎn);
玉米25348噸,皆為2011年產(chǎn);
大豆4112噸,皆為2011年產(chǎn)。
4、國家臨時儲存糧36937噸,全部為2010年產(chǎn)最低收購價小麥。
另外為外省代儲糧食13249噸(小麥10974噸,稻谷1149噸,豆粕1126噸),全部為商品糧。
通過核對保管帳,分倉保管帳及實物檢查,認定我市轄區(qū)內(nèi)儲存的糧食數(shù)量賬實相符。
(二)統(tǒng)計帳檢查情況
1.核對企業(yè)糧食庫存統(tǒng)計報表
普查組檢查了最近3個月糧食統(tǒng)計報表。經(jīng)過檢查,上下級統(tǒng)計報表的庫存數(shù)據(jù)一致,沒有存在錯報、漏報、虛報、重復(fù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)修改等方面的問題,前后期統(tǒng)計報表的庫存數(shù)據(jù)相互銜接,各期糧食庫存數(shù)量不存在異常變化,表內(nèi)數(shù)據(jù)關(guān)系平衡,表間勾稽關(guān)系正確。
2.核對糧食庫存賬賬相符情況
檢查時點“企業(yè)統(tǒng)計賬面數(shù)”和“會計賬面數(shù)”一致。
3.核對糧食賬實相符情況
統(tǒng)計帳與實物測量計算的數(shù)量核對,賬實一致。
(三)銀行貸款與糧食庫存對應(yīng)的核查情況
從檢查情況看,我市轄區(qū)內(nèi)庫存金額能與農(nóng)發(fā)行貸款科目反映的貸款余額相符,符合國家政策性貸款規(guī)定,商品糧貸款無違規(guī)現(xiàn)象。
(四)政策性糧食補貼資金撥付使用情況
此次檢查了中央儲備糧、地方儲備糧、國家臨時儲備糧的費用補貼情況,從檢查情況看,政策性補貼能基本撥付到位。沒有發(fā)現(xiàn)拖欠和挪用現(xiàn)象。
(五)中央儲備糧輪換情況
我市轄區(qū)內(nèi)3家中央儲備糧直屬庫,2011年輪換計劃264838噸,其中小麥35580噸,稻谷226258噸,玉米3000噸。我們根據(jù)中儲糧分公司輪換計劃文件下達的內(nèi)容,核對了儲備糧輪換進度報表,檢查了儲存企業(yè)儲備糧輪換的品種、數(shù)量、時間、執(zhí)行情況等,2011年已完成輪出264838噸,輪入232742噸,輪出未輪入32096噸,沒有超過架空期。相關(guān)的賬務(wù)資料及原始憑證與輪換糧食的批次一致。
在賬賬核對、賬實核對的基礎(chǔ)上,我們查閱了與儲備糧輪換的有關(guān)糧食購銷合同及發(fā)票、出入庫單、收購憑證、運輸憑證、資金往來憑證等,管理規(guī)范。儲備糧輪換質(zhì)量符合國家標準規(guī)定的中等(含)以上質(zhì)量。儲備糧輪換業(yè)務(wù)統(tǒng)計處理準確。
(六)儲備糧安全情況
在儲糧安全管理工作上,絕大多數(shù)企業(yè)能嚴格按照《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求,貫徹“以防為主,綜合防治”的保糧方針,確保儲糧安全。目前全市儲存的糧食糧情穩(wěn)定,未發(fā)現(xiàn)氣味異常、霉變、發(fā)熱、蟲糧、高水份糧等問題;糧食感觀鑒定儲存安全,質(zhì)量良好。
(七)糧食倉儲管理情況
普查組按照《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求,對中央儲備糧、地方儲備糧、國家臨時儲存糧和商品糧倉儲管理情況,進行了檢查,企業(yè)具有糧食收購資格,倉房具有代儲相應(yīng)資格。政策性糧食專倉儲存、專賬記載,實現(xiàn)“一符四無”,領(lǐng)導(dǎo)重視,倉儲組織健全,責任明確,做到“有糧必有人管,管糧必保安全”,落實安全儲糧、安全防火、安全生產(chǎn)責任書,明確責任目標。儲糧科學化水平較高,保管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)強。對入庫的糧食嚴把三道關(guān),“一振、二吹、三掃”,確保入庫糧食質(zhì)量良好。
目前機械通風儲糧達100%,大部分倉實行“雙低”壓蓋儲糧,儲糧各項制度建立健全。
(八)重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的商品糧抽查情況
本次糧食庫存檢查,我市普查組還調(diào)查了71家重點非國有糧食企業(yè)。共存糧193202噸,賬面庫存與實際庫存一致。普查組上門實地調(diào)查了我市轄區(qū)內(nèi)11家重點企業(yè)。
三、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
一是安全方面,個別企業(yè)還存在安全隱患,極個別站點滅火器失效。
二是倉房設(shè)施方面,許多倉庫還是五六十年代的“蘇式”倉庫,達不到儲糧安全保管的基本要求。
三是倉儲管理方面,基層極少數(shù)國有糧食企業(yè)站點不符合儲糧條件,已要求立即整改。
四是代儲資格方面,巢湖個別中儲糧代儲點儲糧超過代儲資格認定倉容量。現(xiàn)正在申報、整改當中。
五是廬江直屬庫應(yīng)加快中央儲備糧集并進度,便于儲備糧管理,會統(tǒng)計處理帳務(wù)應(yīng)同步。
四、建議
(一)建議國家加大對基層國有糧庫(站)建設(shè)的投入。
當前基層國有糧食企業(yè)困難較多,倉儲設(shè)施建設(shè)和維護資金投入有限,建議政府加大對這方面的投入,以改善倉儲條件,確保糧食安全。
(二)適度提高儲備糧補貼標準
由于物價上漲,特別是人工成本上升較大,地方儲備糧保管費用補貼現(xiàn)行標準偏低。去年中央儲備糧補貼標準已提高,建議省市縣也要盡快提高補貼標準。
(三)充實地方糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查力量
《糧食法》頒布后,中央儲備糧可能會按屬地原則納入地方監(jiān)管范圍,這樣地方糧食行政部門的監(jiān)管力量就顯得不足,這次檢查組的同志都是從全市企業(yè)抽調(diào)出來的業(yè)務(wù)骨干,有些縣市人才匱乏,檢查組年齡結(jié)構(gòu)偏大,尤其是實物檢查人員,都是近50歲的老同志。建議盡快建立庫存檢查工作人才庫,充實監(jiān)督檢查力量。
(四)加大監(jiān)督檢查力度,嚴格執(zhí)行按在地原則報送表的規(guī)定
建議中央、省屬企業(yè)按在地原則向市縣糧食行政管理部門報送報表,檢查時連企業(yè)地點都不知道的情況就不會出現(xiàn)。
一、貫徹執(zhí)行《就業(yè)促進法》的基本情況
《就業(yè)促進法》自2011年1月1日實施以來,市政府注重從完善工作協(xié)調(diào)體系、政策激勵體系、就業(yè)服務(wù)體系、技能培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)促進體系、就業(yè)援助體系等方面著手貫徹實施這部法律,有效地推進了全市的就業(yè)再就業(yè)工作。2011年,全市新增就業(yè)崗位24000多個;城鎮(zhèn)新增就業(yè)9901人,完成全年目標任務(wù)的104%。其中:下崗失業(yè)人員再就業(yè)4303人,完成年度目標任務(wù)的103%;困難群體、部分軍隊退役人員就業(yè)再就業(yè)690人,完成年度目標任務(wù)的117%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi),農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6624人,完成年度目標任務(wù)的107%。
(一)注重宣傳教育,積極營造促進就業(yè)的良好氛圍。為吃透法律精神,把握好就業(yè)政策,做好新形勢下的就業(yè)工作,由市勞動和社會保障局牽頭,舉辦了由企業(yè)勞資人員、鎮(zhèn)街、市直部門和事業(yè)單位負責人參加的全市人力資源管理干部培訓(xùn)班,邀請省勞動和社會保障廳專家進行專題講座。為營造關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)的濃厚氛圍,市勞動和社會保障局深入開展了形式多樣的宣傳活動。在時代廣場、文化廣場、人力資源市場開展了多次《就業(yè)促進法》宣傳咨詢活動,免費向社會各界贈閱《就業(yè)促進法》單行本1200冊,發(fā)放宣傳材料3000份;設(shè)立《就業(yè)促進法》宣傳欄18個,懸掛宣傳橫幅12幅;在電視臺設(shè)立勞動保障專題節(jié)目12期,在《今日》刊登勞動保障法規(guī)政策20期。
(二)落實就業(yè)政策,確保就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。為更好地落實促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策,市政府出臺了《關(guān)于貫徹落實濰政發(fā)〔2011〕15號文件精神進一步做好促進就業(yè)工作的通知》,完善了就業(yè)扶持政策,支持失業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)。去年,為失業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證1368個,累計有3175人持再就業(yè)優(yōu)惠證實現(xiàn)了再就業(yè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門為自主經(jīng)營、創(chuàng)辦小型企業(yè)的再就業(yè)人員減免各種稅費247萬元,并為310名靈活就業(yè)人員提供社會保險補貼55.8萬元。為應(yīng)對國際金融危機對就業(yè)形勢帶來的不利影響,市政府及時出臺了失業(yè)調(diào)控工作方案和應(yīng)急預(yù)案,建立起了失業(yè)預(yù)警機制,嚴格執(zhí)行企業(yè)裁員申報制度,規(guī)范企業(yè)裁員行為,穩(wěn)定了就業(yè)形勢。同時,市總工會還聯(lián)合勞動和社會保障局、經(jīng)貿(mào)局和中小企業(yè)局還組織開展了以“保企業(yè)、保就業(yè)、保工資、保穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“共同約定行動”,引導(dǎo)企業(yè)樹立依靠工人階級辦企業(yè)的理念,穩(wěn)定就業(yè)崗位,保證工資發(fā)放。孚日集團、銀鷹化纖等骨干企業(yè)顧全大局,承諾并實施了“不減產(chǎn)、不減薪、不減員”等促進就業(yè)的措施。
(三)加強職業(yè)培訓(xùn),積極促進就業(yè)。通過發(fā)揮市勞動就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)學校的職能作用,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高勞動者素質(zhì),增強了就業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)能力。市勞動就業(yè)訓(xùn)練中心建立了7處職業(yè)技能培訓(xùn)實習基地,定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。去年培訓(xùn)692人,培訓(xùn)后成功創(chuàng)辦企業(yè)的61人,新創(chuàng)造就業(yè)崗位810個。市技工學校開設(shè)了機電一體化、數(shù)控、金屬切削、電子商務(wù)等13個中、高級技工專業(yè),與我市內(nèi)20多家企業(yè)聯(lián)合建立校外定點培訓(xùn)基地,與50多家市內(nèi)外知名企業(yè)簽訂了定向培訓(xùn)安置協(xié)議,學校畢業(yè)生就業(yè)渠道暢通,就業(yè)安置率達100%。教育系統(tǒng)3處職業(yè)學校和11處鎮(zhèn)街成教中心,堅持面向市場需求、突出就業(yè)安置、強化職業(yè)培訓(xùn)的辦學理念,著力做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)工作,取得了明顯效果。
(四)堅持以人為本,切實開展就業(yè)援助。市政府健全完善了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系,全面實行各類勞動者求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申報等“一站式”免費服務(wù)。2011年,市人力資源市場舉辦各類招聘洽談會22場次,登記和儲備空缺崗位24000余個,為企業(yè)介紹用工13922人次。市、鎮(zhèn)兩級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強了對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助,對“零就業(yè)家庭”成員在工作、生活和學習中遇到的困難,隨時幫助解決。為了促進享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),還建立了失業(yè)保險促進就業(yè)聯(lián)動機制,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,編制下達失業(yè)保險擴面和參保繳費計劃,保護職工的合法權(quán)益。2011年,我市共征繳失業(yè)保險費2478萬元,完成年度計劃的210%。
二、存在的主要問題
我市就業(yè)局勢基本穩(wěn)定,社會就業(yè)比較充分,但還存在一些困難和問題。一是就業(yè)壓力依然較大。20112年,我市預(yù)計結(jié)轉(zhuǎn)和新增失業(yè)職工4200人,新增城鎮(zhèn)大中專、技校應(yīng)屆畢業(yè)生、不能繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人5300人,農(nóng)村還有8000多剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是“就業(yè)難”和“用工難”的矛盾仍然比較突出。一方面,失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難群體需要就業(yè),但因年齡偏大和缺乏一技之長,實現(xiàn)就業(yè)比較困難;另一方面,紡織、服裝、食品加工等勞動密集型行業(yè)出現(xiàn)了招工難,尤其是年輕女工缺口更大。三是有些就業(yè)扶持政策落實不到位,開發(fā)公益性崗位投入小,扶持安置就業(yè)困難群體再就業(yè)力度小、數(shù)量少、成效不明顯。小額擔保貸款因部門間協(xié)調(diào)不力、門檻過高、手續(xù)復(fù)雜,影響了失業(yè)人員、大學畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。四是人力資源市場建設(shè)與就業(yè)服務(wù)平臺的實際需求、職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)中的專業(yè)設(shè)置與市場需求不相適應(yīng)的矛盾依然突出。
三、下步工作建議
就業(yè)是民生之本。為進一步貫徹實施《就業(yè)促進法》,嚴格執(zhí)行國家促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)的政策,以發(fā)展促就業(yè),以就業(yè)促發(fā)展,根據(jù)檢查了解的情況,結(jié)合座談中反映的問題,提出以下意見和建議。
(一)深入開展宣傳教育活動,引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要充分運用媒體等多種教育手段,加強對《就業(yè)促進法》的宣傳教育和普及,宣傳促進就業(yè)的法律法規(guī),宣傳勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針,宣傳對勞動者提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對就業(yè)困難群體實行就業(yè)援助的具體措施,營造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(二)切實整合教育資源,進一步提高職業(yè)培訓(xùn)實效。就業(yè)人員的素質(zhì)與企業(yè)要求不相適應(yīng)、與就業(yè)人員自我愿望不相適應(yīng)是我市“招工難、難招工”的重要原因。要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,整合和利用好現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源,鼓勵職技校和各類培訓(xùn)機構(gòu)不斷改善培訓(xùn)條件,按照市場需求確定辦學專業(yè)和設(shè)置課程,切實提高培訓(xùn)實效,使就業(yè)人員通過培訓(xùn)更好地適應(yīng)就業(yè)市場需求。要進一步加大對下崗人員的技能培訓(xùn)力度,開展適合本地區(qū)市場需求的中、短期職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動者特別是下崗人員的再就業(yè)能力。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),制定方案,落實責任。
鄉(xiāng)召開會議部署工作,制定了《鄉(xiāng)食品藥品行業(yè)安全大檢查工作方案》,組成食品藥品安全生產(chǎn)檢查小組,以防范各類事故為目標,以落實單位、村委會主體責任為重點,開展全面、深入、細致的食品藥品安全生產(chǎn)經(jīng)營大檢查。通過檢查,進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位法人、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責任”,推動生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步健全并落實以責任制為核心的安全管理各項規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)章和標準,徹底排查治理事故隱患,認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生。
二、組織實施。
本次安全生產(chǎn)大檢查涉及食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營行業(yè);檢查范圍涉及危險化學品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全檢查情況,重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護及運行情況。對此,我鄉(xiāng)高度重視,及時安排部署,以安全生產(chǎn)無小事原則,在8月25日至28日對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)檢查。
在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題:一是被檢查的生產(chǎn)、經(jīng)營單位存在安全意識淡薄,安全生產(chǎn)氛圍不足,未成立安全生產(chǎn)組織機構(gòu),未落實責任主體;二是部分場所存在消防滅火器數(shù)量不夠、消防滅火器放置不明顯處;三是部分場所存在應(yīng)急燈壞、疏散通道不符要求;四是部分副食經(jīng)營店鋪有過期食品等。檢查組對上述存在的一系列問題,高度重視,負起責任的態(tài)度,要求生產(chǎn)、經(jīng)營單位加大安全生產(chǎn)宣傳力度,及時成立安全生產(chǎn)機構(gòu)、落實責任主體;對滅火器放置不明顯處、應(yīng)急燈壞、線路未固定等問題現(xiàn)場整改,對使用消防滅火器過期、數(shù)量不夠等問題限期整改。
一、總體情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,全面部署
區(qū)局于7月初召開專題會議,傳達貫徹國家局、省局《安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神》,重點學習了省局(公司)領(lǐng)導(dǎo)《關(guān)于開展下半年安全生產(chǎn)大檢查工作的具體安排》,全文學習了市局(公司)《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查實施方案》的通知要求。分析當前安全現(xiàn)狀,并對此次安全大檢查作了認真部署與安排,提出了具體的檢查方案和要求,促使了此次安全大檢查的全面展開。
(二)精心組織,全面排查
1、認真開展安全自查工作
根據(jù)區(qū)局安全大檢查工作實施方案要求,由檢查小組成員分階段對區(qū)局辦公大樓、專賣基層管理隊(所)的安全工作進行檢查,檢查主要涵蓋消防、電氣、食品衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施、道路交通安全以及基礎(chǔ)資料的更新維護。自安全大檢查工作開展以來,共開展安全自查3次,檢查安全隱患15起,其中,消防類8起、電氣類4起、其他類3起。
2、積極配合上級安全督查工作
7-8月份分別由省局(公司)互查小組、市局(公司)互查小組對區(qū)局安全工作進行了安全檢查,共開展安全檢查3次,其次省局(公司)開展督查1次,檢查發(fā)現(xiàn)隱患1起,為消防類安全隱患;市局(公司)開展督查2次,共檢查安全隱患3起,其中,電氣類1起、道路交通1起、食品衛(wèi)生1起。
(三)積極整改,確保安全
針對自查與上級督查發(fā)現(xiàn)的問題隱患,區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極落實整改,對不能及時現(xiàn)場整改的,均已下發(fā)整改通知書,并按要求在限期內(nèi)進行了整改,及時關(guān)閉隱患,確保安全。
二、存在的問題
一是思想不夠堅定,對一些問題的處理原則性堅持不夠,使一些隱患問題得不到徹底有效解決。
二是職工的安全意識仍很淡薄,存有僥幸心理、總認為安全不會出多大的事,對于安全工作始終很被動。