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篇(1)

〔關(guān)鍵詞〕美國(guó)貿(mào)易立法中美貿(mào)易

一、美國(guó)貿(mào)易立法的回顧

1、二戰(zhàn)以前美國(guó)的貿(mào)易政策和立法

美國(guó)貿(mào)易政策的一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是貿(mào)易政策的法制化和程序化,這體現(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)眾多的貿(mào)易立法及其發(fā)展演變上。美國(guó)早期的貿(mào)易立法基本上是圍繞著關(guān)稅政策來制定的。本世紀(jì)30年代對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)來說是一個(gè)災(zāi)難性的年代,遍及世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)大蕭條和貿(mào)易戰(zhàn)成為那個(gè)時(shí)代的特征。1930年的《斯穆特——霍利法》制定了美國(guó)歷史上最高的一般關(guān)稅水平,標(biāo)志著美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的最高點(diǎn)。1934年美國(guó)出臺(tái)了《對(duì)等貿(mào)易協(xié)議法》,它成為美國(guó)貿(mào)易政策史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。該法案旨在降低關(guān)稅稅率以及通過雙邊談判和協(xié)定來降低對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的歧視,以此擴(kuò)大美國(guó)產(chǎn)品的海外市場(chǎng),通過出口的增加帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出蕭條。該法案標(biāo)志著通過協(xié)議進(jìn)行關(guān)稅減讓的時(shí)代的開始。這種通過雙邊談判和簽署貿(mào)易協(xié)定來解決貿(mào)易爭(zhēng)端和推進(jìn)貿(mào)易自由化的作法在1946年《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》簽署之后擴(kuò)展為多邊主義。除了規(guī)定有關(guān)關(guān)稅減讓談判的事宜,美國(guó)的貿(mào)易立法還有另外一個(gè)很重要的目的就是,減少貿(mào)易自由化對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)的嚴(yán)重沖擊和負(fù)面影響,依法對(duì)因進(jìn)口而造成的損害提供某種形式的幫助。美國(guó)根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的不斷變化而不斷修改和補(bǔ)充其貿(mào)易法規(guī)。

2、二戰(zhàn)以來美國(guó)的貿(mào)易立法

(1)《1962年貿(mào)易擴(kuò)大法案》

二戰(zhàn)后,特別是從50年代末60年代初起,來自國(guó)外的越來越強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)沖擊了美國(guó)國(guó)內(nèi)的部分工業(yè)。1962年,出于保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)和減少競(jìng)爭(zhēng)壓力的考慮,美國(guó)出臺(tái)了《貿(mào)易擴(kuò)大法案》,推出“貿(mào)易調(diào)整援助計(jì)劃”(TradeAdjustmentAssistanceProgram簡(jiǎn)稱TAA),為受到?jīng)_擊的行業(yè)的工人提供正常失業(yè)福利之外的的調(diào)整津貼、援助和再培訓(xùn)機(jī)會(huì),以幫助他們轉(zhuǎn)移至新興的、更具競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè),對(duì)受到外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)威脅的公司提供技術(shù)援助、貸款和貸款保證以及稅收優(yōu)惠來減少產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的損耗。TAA計(jì)劃還授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)對(duì)外國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的不公平作法采取行動(dòng),這也就是1974年貿(mào)易法核心思想的前身。1962年貿(mào)易法規(guī)定,只有那些遭受“重大損害”并且損害的“主要原因”是由于美國(guó)的關(guān)稅減讓而導(dǎo)致進(jìn)口增加的行業(yè)才可以援引該立法得到補(bǔ)償。美國(guó)專門研究貿(mào)易政策的學(xué)者德爾塔在對(duì)反貼補(bǔ)和反傾銷案例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析之后得出結(jié)論說,由于1962年貿(mào)易法的授權(quán)條款和《貿(mào)易調(diào)整援助計(jì)劃》將受益的標(biāo)準(zhǔn)訂得很高,使受到?jīng)_擊的部門和公司很難獲準(zhǔn)接受有關(guān)的補(bǔ)償。

(2)1974年貿(mào)易補(bǔ)救法案的201條款和301條款

70年代以來,美國(guó)國(guó)會(huì)一步步放松了進(jìn)口補(bǔ)救的標(biāo)準(zhǔn),更加滿足了受沖擊行業(yè)和公司的要求。1974年貿(mào)易法的201條款是《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第XIX條款即保障條款的對(duì)應(yīng)條款,它規(guī)定對(duì)美國(guó)廠商因關(guān)稅減讓和進(jìn)口激增而遭受的損害進(jìn)行補(bǔ)償,或者阻止這種損害的發(fā)生。該法案第一次授權(quán)私人企業(yè)可以就國(guó)外產(chǎn)業(yè)的非公平競(jìng)爭(zhēng)行為直接向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提出上訴。如果達(dá)到預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn),ITC會(huì)向美國(guó)總統(tǒng)提出建議,總統(tǒng)則有權(quán)下令提供包括關(guān)稅、配額或其它進(jìn)口限制在內(nèi)的臨時(shí)性補(bǔ)償措施。1974年貿(mào)易法將1962年法案中規(guī)定的“嚴(yán)重?fù)p害”的標(biāo)準(zhǔn)降低為僅僅要求證明進(jìn)口是“嚴(yán)重?fù)p害”的“重要原因”,或者是嚴(yán)重?fù)p害威脅的重要原因(而不是主要原因),而且,這種損害也不必源于美國(guó)的關(guān)稅減讓。此外,TAA計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)也有所降低,這些法律規(guī)定的變化使得遭受進(jìn)口沖擊的工人、公司和行業(yè)組織更容易獲得法定的調(diào)整援助。

301條款是美國(guó)向所謂“不公平貿(mào)易”進(jìn)攻,迫使其它國(guó)家對(duì)美國(guó)開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主要武器,1974年立法將301條款的有關(guān)權(quán)力由總統(tǒng)轉(zhuǎn)至美國(guó)貿(mào)易代表(USTR)。后者在接到私人部門的投訴后,負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查并向總統(tǒng)提出建議以便總統(tǒng)采取行動(dòng)(征收額外關(guān)稅或者實(shí)施其它進(jìn)口限制),針對(duì)其它國(guó)家所謂“不公正”、“不合理”或“歧視性”的貿(mào)易作法進(jìn)行反擊,以保證實(shí)現(xiàn)美國(guó)各項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的權(quán)利。這些由美國(guó)單方面定義的‘不公正’、‘不合理’或‘歧視性’的貿(mào)易作法以及美國(guó)提出的貿(mào)易報(bào)復(fù)和制裁措施常常會(huì)招至貿(mào)易對(duì)方的譴責(zé)和批評(píng)。

(3)1979年有關(guān)反貼補(bǔ)和反傾銷的貿(mào)易立法

東京回合之后,美國(guó)國(guó)會(huì)通過了1979年《貿(mào)易協(xié)議法》,將美國(guó)在多邊談判中的承諾法律化。東京回合上所通過的關(guān)于貼補(bǔ)和反貼補(bǔ)以及反傾銷的準(zhǔn)則,要求對(duì)承諾遵守國(guó)家的產(chǎn)品反傾銷案例進(jìn)行“嚴(yán)重性損害”的調(diào)查。然而,這些多邊的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)在美國(guó)1979年的立法中得以放寬,比如該法案縮短了對(duì)所有的反貼補(bǔ)訴案的時(shí)間限制,并且將不公平貿(mào)易補(bǔ)償法的執(zhí)行責(zé)任由財(cái)政部部長(zhǎng)轉(zhuǎn)交給商業(yè)部部長(zhǎng)。這些措施旨在加強(qiáng)反貼補(bǔ)及反傾銷立法的實(shí)施和執(zhí)行,為申訴的美國(guó)企業(yè)和公司提供更加有效的幫助。貿(mào)易補(bǔ)償法標(biāo)準(zhǔn)的放松、規(guī)定調(diào)查時(shí)間的縮短和貿(mào)易執(zhí)法機(jī)制的強(qiáng)化,導(dǎo)致70年代以來美國(guó)不公平貿(mào)易訴訟案件的數(shù)量迅速增加。相對(duì)于保障條款和貿(mào)易調(diào)整計(jì)劃而言,反傾銷和反貼補(bǔ)立法成為各個(gè)工業(yè)部門尋求進(jìn)口保護(hù)的“通常”的“第一選擇”。

(4)80年代貿(mào)易立法及301條款的各種變形——超級(jí)301條款和特別301條款

進(jìn)入80年代,美國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化了貿(mào)易立法的301條款,以便更好地為美國(guó)的商業(yè)利益服務(wù)。1984年的《貿(mào)易和關(guān)稅法案》要求美國(guó)貿(mào)易代表每年提供一份《全國(guó)貿(mào)易評(píng)估報(bào)告》,對(duì)重要的國(guó)外貿(mào)易障礙及其對(duì)美國(guó)的影響進(jìn)行量化分析。該法案還授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表可以主動(dòng)發(fā)起301條款的調(diào)查,采取積極有效的措施,加強(qiáng)對(duì)付貿(mào)易壁壘的打擊力度。1988年的《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》中的301條款要求美國(guó)貿(mào)易代表每年提交關(guān)于外國(guó)貿(mào)易壁壘的報(bào)告,列出所謂“重點(diǎn)國(guó)家”和“重點(diǎn)貿(mào)易作法”,并將此作為同其它國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易談判的主要目標(biāo)。它強(qiáng)調(diào)了美國(guó)的所謂的公平貿(mào)易規(guī)則,加強(qiáng)了對(duì)國(guó)外“不公平貿(mào)易”的進(jìn)攻和報(bào)復(fù)性,是強(qiáng)化了的301條款,因而被稱為“超級(jí)301條款”。

特別301條款作為301條款的另一發(fā)展,是用于加強(qiáng)美國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的利益,促進(jìn)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的立法。該條款特別創(chuàng)立了“觀察國(guó)”、“重點(diǎn)觀察國(guó)”和“重點(diǎn)國(guó)家”名單,加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力國(guó)家的政策威懾,促進(jìn)美國(guó)維護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的利益。中國(guó)曾幾次被美國(guó)貿(mào)易代表辦公室列為特別301條款的“重點(diǎn)觀察國(guó)”和“重點(diǎn)國(guó)家”,并以法定調(diào)查和貿(mào)易制裁向中國(guó)政府施加壓力。

(5)赫爾姆斯—伯頓法和達(dá)—馬托法案

1996年美國(guó)出臺(tái)的旨在制裁古巴、伊朗和利比亞的赫爾姆斯—伯頓法和達(dá)—馬托法案,引起了國(guó)際社會(huì)的軒然大波,遭到世界其它國(guó)家的一致譴責(zé)和反對(duì),就連美國(guó)的老朋友英國(guó)也站到了它的對(duì)立面。1996年6月4日,與古巴、伊朗和利比亞年貿(mào)易額為18億美元的歐盟,正式就赫—伯法向美國(guó)提出抗議,就連被美國(guó)認(rèn)為最保險(xiǎn)的第26屆美洲國(guó)家組織大會(huì),也譴責(zé)美國(guó)“執(zhí)行損害其它國(guó)家的法律”。10月16日,歐盟把這個(gè)問題提交到世界貿(mào)易組織。后者警告美國(guó)不要采取單方面的措施。1996年11月12日,聯(lián)合國(guó)大會(huì)以137票對(duì)3票通過了反赫—伯法的決議。赫—伯法一出臺(tái)就非議紛紛,結(jié)果克林頓政府不得不宣布推遲6個(gè)月生效,同年10月16日又決定將赫—伯法第三條推遲到1997年2月執(zhí)行。美國(guó)還曾表示,達(dá)—馬托法的實(shí)施也可以考慮靈活地進(jìn)行。

二、美國(guó)貿(mào)易立法與對(duì)外貿(mào)易政策的演變

戰(zhàn)后美國(guó)的貿(mào)易立法的演變過程集中體現(xiàn)了其貿(mào)易政策的發(fā)展變化,也是對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的適應(yīng)和調(diào)整。美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)衰退和競(jìng)爭(zhēng)者的興起是美國(guó)貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)變的根本性原因。美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)衰落不僅表現(xiàn)在其對(duì)外貿(mào)易在世界總額中的份額下降,也反映在美國(guó)同其主要貿(mào)易對(duì)手的人均收入差距和技術(shù)水平的縮小上。70年代世界經(jīng)濟(jì)的“滯漲”嚴(yán)重打擊了美國(guó)的制造業(yè),使得貿(mào)易問題異常突出。布雷頓森林體系的崩潰和浮動(dòng)匯率制的實(shí)施,更增大了美元匯率的波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),美元從1981年到1985年期間升值了40%以上。美國(guó)同期商品貿(mào)易逆差由2.8億美元增至122.22億美元。美元突然大幅度的升值是當(dāng)時(shí)美國(guó)貿(mào)易差額惡化的重要原因之一,它對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策的變化起到了很重要的推波助瀾的作用,美國(guó)相對(duì)實(shí)力的衰落和歐洲、日本的興起推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)多元化格局的演變,冷戰(zhàn)的結(jié)束更加速了這一趨勢(shì)。冷戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟(jì)是以各國(guó)為爭(zhēng)取在未來世界經(jīng)濟(jì)中的份額而進(jìn)行日益激烈的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)為特征的。美日歐這三大經(jīng)濟(jì)集團(tuán)為了加強(qiáng)各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和建立自己的勢(shì)力范圍,紛紛參與到地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安排當(dāng)中,廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的崛起和地位的上升也加劇了世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。為了適應(yīng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,維護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益,美國(guó)不斷地調(diào)整其外貿(mào)政策和貿(mào)易立法。

1、貿(mào)易政策范圍的日益廣泛,與其它國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)

70年代以前,美國(guó)的貿(mào)易政策主要針對(duì)關(guān)稅和較為明顯的非關(guān)稅措施(如數(shù)量限制)。隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持的多邊貿(mào)易談判的成功進(jìn)行,各國(guó)的關(guān)稅水平大大降低,美國(guó)的貿(mào)易政策也從單一考慮關(guān)稅措施逐漸擴(kuò)展為包括政府采購(gòu)、衛(wèi)生和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼等相當(dāng)廣泛的領(lǐng)域。從行業(yè)政策來看,美國(guó)的貿(mào)易政策在70年代以前主要是針對(duì)傳統(tǒng)的制造業(yè)如紡織業(yè)、鋼鐵工業(yè)和化學(xué)工業(yè)等。近年來,美國(guó)的貿(mào)易政策也開始更多地針對(duì)計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體和通訊等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中存在的貿(mào)易問題和爭(zhēng)端,加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督和管理。同時(shí),貿(mào)易政策的觸角也從制造業(yè)開始伸向服務(wù)貿(mào)易、有貿(mào)易關(guān)聯(lián)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題和對(duì)外直接投資。1984年通過的綜合貿(mào)易法案號(hào)召不發(fā)達(dá)國(guó)家杜絕侵權(quán)和仿造行為,放寬對(duì)美國(guó)企業(yè)投資的限制,并將301條款的適用范圍由商品貿(mào)易擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易與投資問題,貿(mào)易政策范圍的擴(kuò)展在1988年的《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法案》中反映得更為充分,它涉及國(guó)際金融政策、外國(guó)賄賂作法、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、教育以及培訓(xùn)等諸多方面。這個(gè)法案的名稱使用“綜合”一詞,其原因顯而易見,加之該法案長(zhǎng)達(dá)一千多頁(yè)的文本,其政策范圍的廣泛性可見一斑。

2、貿(mào)易政策基礎(chǔ)觀念由“自由貿(mào)易”轉(zhuǎn)向“自由和公平貿(mào)易”,更強(qiáng)調(diào)對(duì)等觀念

戰(zhàn)后的幾十年中,美國(guó)一直宣揚(yáng)其追求“多邊主義”和“自由貿(mào)易”的立場(chǎng)。然而,70年代以來,美國(guó)自由貿(mào)易的目標(biāo)卻逐漸地被一種“自由和公平貿(mào)易”的論調(diào)所代替,1985年里根政府的“貿(mào)易政策行動(dòng)計(jì)劃”標(biāo)志著美國(guó)政府由主張自由的多邊貿(mào)易轉(zhuǎn)向主張“自由的”和“公平的”貿(mào)易,其重點(diǎn)則是所謂公平貿(mào)易。70年代國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化改變了美國(guó)人對(duì)自由貿(mào)易的看法及處理貿(mào)易關(guān)系的方法。美國(guó)人開始抱怨美國(guó)市場(chǎng)的開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它國(guó)家,要求貿(mào)易對(duì)手國(guó)單方面進(jìn)行貿(mào)易減讓以“擺平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)”的呼聲越來越高。由于美國(guó)對(duì)所謂的國(guó)外“不公平貿(mào)易作法”越來越難以容忍,貿(mào)易當(dāng)局開始積極行動(dòng)。他們更多地利用態(tài)度強(qiáng)硬的雙邊談判和單邊的貿(mào)易制裁和威脅以迫使談判對(duì)手作出讓步。例如,日本和東南亞的新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)60年代以來經(jīng)濟(jì)有了飛速發(fā)展,美國(guó)認(rèn)為,這些國(guó)際市場(chǎng)上的新的競(jìng)爭(zhēng)者一方面十分積極地為其出口擴(kuò)展創(chuàng)造條件,他們?cè)诿绹?guó)市場(chǎng)上的份額迅速提高;另一方面這些國(guó)家卻不愿意開放極其封閉的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),亞洲國(guó)家不同于美國(guó)的商業(yè)做法和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)在美國(guó)看來更是無(wú)形的貿(mào)易障礙,嚴(yán)重阻礙了美國(guó)企業(yè)的進(jìn)入。美國(guó)特別強(qiáng)調(diào)指出,這種所謂在其它國(guó)家貿(mào)易自由化的進(jìn)程中“免費(fèi)搭車”的做法使得美國(guó)的生產(chǎn)廠商在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。

“不公平貿(mào)易”論調(diào)同美國(guó)的對(duì)等觀念的轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。最早的“對(duì)等”觀念(Re-ciprocity)出現(xiàn)在1934年的《對(duì)等貿(mào)易法案》中,它強(qiáng)調(diào)對(duì)等的關(guān)稅減讓即在雙邊貿(mào)易談判中等幅的關(guān)稅減讓,并鼓勵(lì)以經(jīng)過談判協(xié)商的同等的步伐來推進(jìn)貿(mào)易自由化。然而,近年來美國(guó)國(guó)內(nèi)不公平貿(mào)易論調(diào)的興起扭曲了貿(mào)易對(duì)等原則。原來意指在具體貿(mào)易談判中各方減讓程度的對(duì)等性越來越多地被應(yīng)用到整個(gè)市場(chǎng)狀況的均衡方面。這種新的對(duì)等觀念的產(chǎn)生將美國(guó)其國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)開放以及其程度完全建立在其它國(guó)家能否為美國(guó)的商品和服務(wù)提供令其滿意的市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上。而且美國(guó)通常把雙邊貿(mào)易是否平衡作為美國(guó)是否享受公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入的判斷尺碼。、貿(mào)易政策的重點(diǎn)由注重限制進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)政府在出口拓展方面的作用

美國(guó)傳統(tǒng)的貿(mào)易管理是注重對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的管理,主要是通過對(duì)國(guó)外進(jìn)口商品的實(shí)施關(guān)稅和非關(guān)稅措施來保護(hù)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)部門。六七十年代以來,美國(guó)貿(mào)易政策的側(cè)重點(diǎn)開始由進(jìn)口管理轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)國(guó)外所謂不公平貿(mào)易作法的重視和對(duì)策研究,美國(guó)政府也開始更多地出面,更加積極地為美國(guó)公司的出口掃清障礙,打開封閉的國(guó)外市場(chǎng)。

六七十年代興起的“自愿出口限制計(jì)劃”在80年代以后逐漸喪失了存在的基礎(chǔ),由“自愿進(jìn)口擴(kuò)展計(jì)劃”取而代之。很明顯,后者的進(jìn)攻目標(biāo)轉(zhuǎn)向打開對(duì)方緊閉的市場(chǎng)大門,美國(guó)這種貿(mào)易策略主要是用來對(duì)付外國(guó)所謂的“結(jié)構(gòu)性貿(mào)易障礙”,抵消它們對(duì)美國(guó)出口的不利影響。它的1988年貿(mào)易法主要內(nèi)容涉及放松出口管制貸款條件以幫助美國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)政府行政部門更積極地為出口創(chuàng)造良好條件、擴(kuò)大“不公平”貿(mào)易做法的定義范圍等等,克林頓上臺(tái)后,美國(guó)政府及外交官員對(duì)涉外合同予以大力支持,多次通過美國(guó)駐外使館建立的經(jīng)援機(jī)構(gòu)來為中小企業(yè)提供技術(shù)支持;他們還減少了對(duì)與安全有關(guān)的出口的控制,尤其是在高技術(shù)方面的出口管制。此外,美國(guó)政府機(jī)構(gòu)還修改相應(yīng)的財(cái)政規(guī)定,與進(jìn)出口銀行和其它金融機(jī)構(gòu)一起為美國(guó)的出口提供優(yōu)惠貸款。

4、美國(guó)貿(mào)易強(qiáng)硬化、法律保護(hù)主義和貿(mào)易立法治外法權(quán)主義

近年來,美國(guó)越來越多地依靠直接的行政手段來管理貿(mào)易事務(wù),處理對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系,并且顯示出更強(qiáng)的主動(dòng)性和進(jìn)攻姿態(tài),美國(guó)單方面定義所謂的不公平貿(mào)易做法,其中的許多做法在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中都沒有明確規(guī)定。它還單方面決定貿(mào)易對(duì)手國(guó)是否存在不公平做法,在它認(rèn)為必要時(shí)并不提交進(jìn)行多邊仲裁,而是要求對(duì)方同美國(guó)的貿(mào)易代表直接進(jìn)行談判來解決問題。這種做法被其貿(mào)易對(duì)手稱為“侵略性的單邊主義”(AggressiveUni-lateralism),其中最具代表性的就是貿(mào)易法的301條款及其各種變形,它們是美國(guó)“侵略性的單邊主義”政策的核心所在,同時(shí)也是遭受國(guó)外抨擊和譴責(zé)的主要目標(biāo)之一。超級(jí)和特別301條款的出臺(tái)與實(shí)施使80年代美國(guó)反貼補(bǔ)稅和反傾銷稅的征收迅速增加,嚴(yán)重?fù)p害了其它國(guó)家的貿(mào)易利益和出口產(chǎn)業(yè)。他們紛紛指責(zé)美國(guó)貿(mào)易政策和立法的變化,指出其實(shí)質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)主義在新形勢(shì)下的發(fā)展和表現(xiàn),是“過程保護(hù)主義”或者“法律保護(hù)主義”。

美國(guó)為了維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益,以強(qiáng)大的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾,動(dòng)輒抬出國(guó)內(nèi)貿(mào)易立法,宣布對(duì)所謂國(guó)外不公平貿(mào)易做法進(jìn)行單方面的報(bào)復(fù)和制裁,其實(shí)質(zhì)是大國(guó)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治在貿(mào)易領(lǐng)域里的典型表現(xiàn),美國(guó)這種貿(mào)易法的治外法權(quán)主義不僅違反了國(guó)際法的有關(guān)準(zhǔn)則,也是對(duì)多邊貿(mào)易體制基本原則的嚴(yán)重破壞。它惡化了國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,增加了貿(mào)易環(huán)境中人為的不穩(wěn)定因素,不利于多邊貿(mào)易體制取得進(jìn)展,而且美國(guó)的單邊主義和301條款的濫用很容易激發(fā)各國(guó)之間的貿(mào)易大戰(zhàn),不利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為美國(guó)“治外法權(quán)主義”典范的赫爾姆斯—伯頓法和達(dá)馬托法一出臺(tái)就遭到了包括歐盟在內(nèi)的各國(guó)一致的強(qiáng)烈反應(yīng)和抨擊。西方新聞機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)說,美國(guó)可能是繼德國(guó)的“法西斯主義”、南非的“種族隔離”之后本世紀(jì)受譴責(zé)最多的國(guó)家。1996年,不僅聯(lián)合國(guó)、美洲國(guó)家組織、歐盟、里約集團(tuán)、南方共同市場(chǎng)等國(guó)際組織對(duì)美國(guó)的貿(mào)易沙文主義加以公開抨擊,就連美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴、北美自由貿(mào)易協(xié)定的另外兩個(gè)成員國(guó)加拿大和墨西哥也加入了指責(zé)美國(guó)貿(mào)易做法的行列。在冷戰(zhàn)之后的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,各國(guó)都在努力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)本國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,美國(guó)越來越難以行使其個(gè)人意志。美國(guó)的這兩項(xiàng)法律只不過起到了一個(gè)稻草人的作用而已。

三、從美國(guó)貿(mào)易政策與立法的演變看中美貿(mào)易爭(zhēng)端

中國(guó)改革開放以來與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了迅速發(fā)展,中國(guó)已成為美國(guó)的第五大貿(mào)易伙伴,美國(guó)也成為僅次于日本的中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。但是,由于中美兩國(guó)在社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、風(fēng)土人情和價(jià)值觀念上都存在著重大差異,兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展也就不可避免地會(huì)存在這樣或那樣的磨擦。近年來,兩國(guó)在諸如紡織品貿(mào)易、市場(chǎng)準(zhǔn)入問題、反傾銷問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、對(duì)華最惠國(guó)待遇和中國(guó)加入世貿(mào)組織等問題上都發(fā)生過糾紛。加深對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策和立法的演變歷程及其經(jīng)濟(jì)背景的理解,有助于正確認(rèn)識(shí)中美貿(mào)易關(guān)系和糾紛,為改善兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系、發(fā)展我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

1、正確看待中美貿(mào)易爭(zhēng)端

(1)中美市場(chǎng)準(zhǔn)入爭(zhēng)端

市場(chǎng)準(zhǔn)入問題是中美貿(mào)易的本質(zhì)問題,也是中國(guó)加入多邊貿(mào)易體系的核心問題。美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)衰落和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈是導(dǎo)致該問題出現(xiàn)的根本原因。近幾十年來,亞太地區(qū)特別是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易飛速發(fā)展,成為世界上最具發(fā)展?jié)摿突盍Φ牡貐^(qū)之一。作為最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)有著巨大的潛在市場(chǎng),這對(duì)美國(guó)拓展出口意義重大。因此,美國(guó)近年來把很大的精力放在打開中國(guó)市場(chǎng),為美國(guó)公司占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造良好的條件。美國(guó)多次指責(zé)中國(guó)對(duì)美國(guó)產(chǎn)品封閉市場(chǎng),批評(píng)中國(guó)的貿(mào)易制度和貿(mào)易中存在的許多“障礙”和“壁壘”,如繁瑣和復(fù)雜的進(jìn)口管理和許可證制度、進(jìn)口限額管理的不公開、貿(mào)易管理和法規(guī)透明度不夠等。此外,美國(guó)還指責(zé)中國(guó)對(duì)服務(wù)行業(yè)過度保護(hù),特別是在美國(guó)特別具有競(jìng)爭(zhēng)力的金融、保險(xiǎn)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域中國(guó)的開放度太低。美國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面做文章,并頻繁地向中國(guó)施加壓力,充分體現(xiàn)了美國(guó)貿(mào)易政策及策略由追求競(jìng)賽規(guī)則的公平合理轉(zhuǎn)為追求競(jìng)賽結(jié)果的對(duì)等性,由單純限制進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗七M(jìn)口與積極擴(kuò)大出口相結(jié)合,通過增加出口,改善貿(mào)易狀況,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和解決失業(yè)問題。

(2)中國(guó)加入世界貿(mào)易體系與美國(guó)的阻撓

我國(guó)根據(jù)通行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和自己的國(guó)情,堅(jiān)持以發(fā)展中國(guó)家的身份加入多邊貿(mào)易體制,這是我國(guó)的一個(gè)根本立場(chǎng)。改革開放以來,我國(guó)在改革外貿(mào)管理體制和開放市場(chǎng)方面有了很大的進(jìn)展,進(jìn)口關(guān)稅水平大大降低。而美國(guó)無(wú)視中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和已取得的成績(jī),以成熟發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)開放標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)貿(mào)管理的做法來要求中國(guó),要求中國(guó)承擔(dān)與自己的國(guó)力和發(fā)展水平不相適應(yīng)的過高的義務(wù)和責(zé)任。美國(guó)還抬出其國(guó)內(nèi)的貿(mào)易立法單方面給我國(guó)施加壓力,以貿(mào)易制裁和報(bào)復(fù)主義的措施相威脅,力求迫使中國(guó)作出更多的開放和自由化的減讓,擴(kuò)大美國(guó)從中國(guó)發(fā)展中所獲取的份額。

(3)中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端

中美近年來在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)矣袪?zhēng)端。早在1989年和1990年美國(guó)就根據(jù)美國(guó)特殊301條款,把中國(guó)列入“重點(diǎn)觀察國(guó)家”名單。1991年4月26日,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室又以中國(guó)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面沒有采取有效措施為由將中國(guó)列為特殊301條款“重點(diǎn)國(guó)家”之一,并以價(jià)值28億美元的貿(mào)易制裁和對(duì)中國(guó)某些出口產(chǎn)品征收高額進(jìn)口關(guān)稅相威脅,要求中國(guó)與之簽訂旨在制止對(duì)計(jì)算機(jī)軟件和音響制品的盜版行為的貿(mào)易協(xié)定。此后,美國(guó)又于1994年和1996年多次在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上做文章,并以高額的貿(mào)易制裁相威脅。美國(guó)的做法其實(shí)質(zhì)是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)同貿(mào)易利益、經(jīng)濟(jì)實(shí)力掛鉤,利用貿(mào)易問題和貿(mào)易手段外交手段將一國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和法規(guī)強(qiáng)加于其它國(guó)家,其實(shí)質(zhì)是一種美國(guó)利益至上的帶有保護(hù)主義色彩的貿(mào)易政策。從表現(xiàn)上來看特殊301條款執(zhí)行一套嚴(yán)格的程序,但是它的實(shí)際執(zhí)行往往取決于美國(guó)當(dāng)年的貿(mào)易狀況和對(duì)因貿(mào)易伙伴對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力而損害的美國(guó)利益進(jìn)行的判斷。對(duì)此,美國(guó)貿(mào)易代表有較大的自由裁定權(quán)。

2、采取正確的策略對(duì)付美國(guó)的貿(mào)易政策和貿(mào)易立法

(1)堅(jiān)持我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放政策,增強(qiáng)我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力,這是提高我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)地位,加強(qiáng)同貿(mào)易對(duì)手談判和協(xié)商中的力量,以便更好地維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。只有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大了,外國(guó)才會(huì)以更加平等的態(tài)度來處理雙邊的經(jīng)貿(mào)磨擦。

(2)進(jìn)一步改革我國(guó)的貿(mào)易管理體制,積極向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。改善進(jìn)口管理體制,增強(qiáng)貿(mào)易政策的透明度,促進(jìn)貿(mào)易自由化是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的大勢(shì)所趨。當(dāng)前,我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)管理和規(guī)則的學(xué)習(xí),認(rèn)真地分析和研究我國(guó)現(xiàn)行的貿(mào)易制度和貿(mào)易管理模式,對(duì)于那些已經(jīng)過時(shí)的和不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求的做法要下決心進(jìn)行改革和創(chuàng)新,對(duì)于經(jīng)過一段時(shí)間的努力可以做到的我們應(yīng)該有計(jì)劃、有步驟的逐步實(shí)現(xiàn),然而,對(duì)于危害我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)利益和屬于原則性和立場(chǎng)性的要求和做法我們要堅(jiān)決頂住壓力,維護(hù)我國(guó)基本的經(jīng)濟(jì)利益。

(3)爭(zhēng)取早日加入到多邊貿(mào)易體系中,利用多邊機(jī)制的約束來抵制霸權(quán)主義的貿(mào)易,爭(zhēng)取我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)階段所應(yīng)得到的適當(dāng)保護(hù)的權(quán)力和我國(guó)正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。加入世界貿(mào)易組織是大勢(shì)所趨,我國(guó)應(yīng)積極利用多邊機(jī)制來妥善解決同其它國(guó)家的貿(mào)易爭(zhēng)端,更好地協(xié)調(diào)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。依靠多邊規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制有效地限制和約束個(gè)別國(guó)家的貿(mào)易單邊主義和貿(mào)易制裁的泛濫。

篇(2)

（一）貿(mào)易摩擦是中國(guó)崛起的伴生現(xiàn)象經(jīng)過三十多年的持續(xù)高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力都有了大幅度提高，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力不斷上升。改革開放之初的1978年，中國(guó)貨物進(jìn)出口僅206億美元，居世界第32位。35年間，中國(guó)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)16.4%，幾乎每4年翻一番。2010年中國(guó)超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2013年中國(guó)取代穩(wěn)坐60多年世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)交椅的美國(guó)，成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)。中國(guó)的崛起不僅改變了亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)格局，而且在國(guó)際經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生越來越大的影響。2006年美國(guó)是127個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，而中國(guó)是70個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。僅僅5年之后，兩國(guó)的地位就互換了，中國(guó)成為124個(gè)國(guó)家的最重要貿(mào)易伙伴，而美國(guó)的數(shù)字減少至76個(gè)。2014年前9個(gè)月，中國(guó)對(duì)海外投資額同比增長(zhǎng)了22%。投資分布從非洲到拉丁美洲、從美洲到歐洲。2014年全年，中國(guó)對(duì)海外的直接投資將首次超過外國(guó)對(duì)中國(guó)的投入。中國(guó)將在國(guó)外擁有大量股本，成為美國(guó)越來越強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)美國(guó)產(chǎn)生了無(wú)形的壓力。因此，美國(guó)采取多種手段延緩中國(guó)崛起的步伐。加之，美國(guó)當(dāng)前正處于金融危機(jī)之后制造業(yè)回歸和再工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義者認(rèn)為對(duì)華巨額貿(mào)易逆差是失業(yè)率上升、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全受到威脅的重要原因，所以對(duì)華實(shí)行貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查等的貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)2001年入世之后，美國(guó)已經(jīng)15次把中國(guó)告上世貿(mào)組織，是該組織其他成員中國(guó)次數(shù)的兩倍還多。在2014年年初僅44天中，美國(guó)平均每4天發(fā)起一場(chǎng)對(duì)華的貿(mào)易調(diào)查或爭(zhēng)端。

（二）中美貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，依賴加深中國(guó)在過去35年能實(shí)現(xiàn)令世界矚目的迅猛增長(zhǎng),很大程度上應(yīng)該歸功于美國(guó)大量進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品。中美兩國(guó)互為主要貿(mào)易伙伴，1981年中美雙邊貿(mào)易額僅為50億美元。2013年，中美雙邊貿(mào)易額5590億美元。在21世紀(jì)以來的13年中，中美貿(mào)易年均增長(zhǎng)17.6%。即使在中美貿(mào)易摩擦持續(xù)加劇的情況下，中美貿(mào)易也不減反增，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)10余年是美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)。2008年金融危機(jī)以后，在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)乏力的情況下，美國(guó)對(duì)華出口仍增長(zhǎng)迅速，這為其創(chuàng)造出許多就業(yè)崗位，對(duì)降低失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有著重要意義。

二、中美貿(mào)易摩擦成常態(tài)，合作互利是主旋律

（一）中國(guó)與美國(guó)差距依然巨大，美國(guó)在世界的優(yōu)勢(shì)地位將繼續(xù)根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在最新的研究報(bào)告中預(yù)測(cè)，根據(jù)購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)2014年的GDP將達(dá)17.6萬(wàn)億美元，超過美國(guó)的17.4萬(wàn)億美元，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，到2019年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過美國(guó)20%。但是，按人均計(jì)算，中美差距仍很大。按IMF數(shù)據(jù)，假設(shè)今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)的人均GDP（購(gòu)買力平價(jià)法）年均增長(zhǎng)速度是6%，美國(guó)是3%，中國(guó)要趕上美國(guó)還需52年。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位已經(jīng)持續(xù)了一百三十多年，在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里，美國(guó)的產(chǎn)值占世界的份額一直在1/4左右。雖然受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，但仍居世界強(qiáng)勢(shì)地位，遙遙領(lǐng)先于其他國(guó)家，其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軟實(shí)力、世界一流的科研創(chuàng)新能力，無(wú)以倫比。

（二）中美貿(mào)易摩擦將長(zhǎng)期存在，呈常態(tài)化隨著中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易上地位的不斷強(qiáng)大，以及中美貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，美國(guó)從維持自身全球霸主地位和全球戰(zhàn)略考慮，都將在各個(gè)領(lǐng)域打壓中國(guó)，阻礙中國(guó)在世界上影響力的增長(zhǎng)，從這個(gè)意義上說，中美間的貿(mào)易摩擦將只會(huì)增而不會(huì)減，而且必將長(zhǎng)期存在。縱觀歷史發(fā)展，經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的國(guó)家產(chǎn)生摩擦是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。美歐之間、美日之間等都曾有過貿(mào)易摩擦的經(jīng)歷。

（三）與中國(guó)合作是解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)脆弱問題的出路歐盟具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是世界經(jīng)濟(jì)最重要的力量之一，與美國(guó)一直有良好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但是金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)使歐盟經(jīng)歷了宏觀經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)冬，失業(yè)率一直高企，正處于6年來第三次衰退的邊緣，走向停滯和通縮。奧巴馬政府為復(fù)蘇美國(guó)經(jīng)濟(jì)，提出大力振興國(guó)內(nèi)制造業(yè)，推動(dòng)出口大幅度增長(zhǎng)的再工業(yè)化戰(zhàn)略，美國(guó)產(chǎn)品的出口只能倚重中國(guó)正在迅速擴(kuò)大的市場(chǎng)和強(qiáng)大的購(gòu)買力。據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局統(tǒng)計(jì)，2013年美國(guó)對(duì)華出口比2012年增長(zhǎng)10.15%，美國(guó)對(duì)歐盟出口比2012年減少1.22%。“中國(guó)需求”能為美國(guó)經(jīng)濟(jì)和民眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處，能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，創(chuàng)造眾多就業(yè)崗位，增加收入。中國(guó)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)需要美國(guó)大量的服務(wù)產(chǎn)品、高技術(shù)、人才和經(jīng)驗(yàn)，是美國(guó)的重要機(jī)遇。中國(guó)是美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來源地。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年美國(guó)對(duì)中國(guó)出口1220.2億美元，增長(zhǎng)10.4%，占美國(guó)出口總額的7.7%，提升0.6個(gè)百分點(diǎn)；美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口4404.3億美元，增長(zhǎng)3.5%，占美國(guó)進(jìn)口總額的19.4%，提升0.7個(gè)百分點(diǎn)。從投資領(lǐng)域看，截至2013年底，中美雙向投資累計(jì)已經(jīng)超過1000億美元。美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)的依賴程度達(dá)到10年來的最高水平，英特爾、百勝餐飲集團(tuán)等37家標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)成份股公司約18%的營(yíng)業(yè)收入來自中國(guó)。中國(guó)始終穩(wěn)居美國(guó)最大債權(quán)國(guó)地位，持有美國(guó)國(guó)債約1.3萬(wàn)億美元。中國(guó)是支持美國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要力量。

三、理性處理貿(mào)易摩擦，促進(jìn)中美貿(mào)易持續(xù)發(fā)展

篇(3)

摘要：中國(guó)是世界上的紡織品出口大國(guó)，美國(guó)是我國(guó)出口的一個(gè)重要對(duì)象，在2005年1月1日紡織品配額制度取消后，中國(guó)紡織品出口環(huán)境產(chǎn)生了新的變化，中美紡織品貿(mào)易摩擦并沒有結(jié)束，中國(guó)迎來了紡織品服裝出口的后配額時(shí)代，美國(guó)以特保措施、反傾銷、綠色壁壘等措施對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，本文分析了中美紡織貿(mào)易摩擦對(duì)中美雙方各有何影響，以及中美紡織貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因，來給政府和企業(yè)以警示，使他們盡早采取相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：中美；紡織貿(mào)易；摩擦

2005年1月1日，實(shí)施了30多年的紡織品配額制度完全取消，國(guó)際紡織品貿(mào)易一體化。美國(guó)是世界上最大的紡織品進(jìn)口國(guó)，中國(guó)是世界上的紡織品出口大國(guó)，中國(guó)的紡織品服裝出口迎來了后配額時(shí)代。中美紡織貿(mào)易摩擦正以各種形式頻繁發(fā)生，對(duì)此中國(guó)應(yīng)高度重視并應(yīng)采取應(yīng)對(duì)措施。降低中美紡織貿(mào)易摩擦給中國(guó)帶來的不利影響。

一、中美紡織貿(mào)易摩擦的影響

中美紡織貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，貿(mào)易戰(zhàn)是一把雙刃劍，傷到他人的同時(shí)也會(huì)傷到自己，這對(duì)中國(guó)和美國(guó)都會(huì)產(chǎn)生正面和負(fù)面的影響。

（一）對(duì)美國(guó)而言

1.對(duì)美國(guó)的負(fù)面影響。

美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，貿(mào)易戰(zhàn)是一把雙刃劍，美國(guó)極有可能會(huì)遭到中國(guó)的貿(mào)易報(bào)復(fù)。中國(guó)的紡織品成品半成品不能出口到美國(guó)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的零售商和原材料生產(chǎn)商也不能正常生產(chǎn)，使其利潤(rùn)降低。紡織品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，美國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較高，中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格較低，中國(guó)的紡織品價(jià)格較低，低價(jià)的中國(guó)紡織品在美國(guó)的銷售受到限制，這樣美國(guó)國(guó)內(nèi)紡織品價(jià)格上升，美國(guó)消費(fèi)者不得不承擔(dān)高昂的紡織品價(jià)格，對(duì)紡織品的需求降低，不利于美國(guó)紡織企業(yè)發(fā)展。

2.對(duì)美國(guó)的正面影響。

美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，中國(guó)向美國(guó)出口紡織品困難加大，大量的中國(guó)紡織品無(wú)法在美國(guó)正常銷售，中國(guó)紡織品在市場(chǎng)上的數(shù)量大大減少，紡織品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，中國(guó)的紡織品價(jià)格較低，在美國(guó)市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)紡織品數(shù)量的減少使得美國(guó)本土的紡織品生產(chǎn)商少了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)紡織品生產(chǎn)企業(yè)的銷售量便會(huì)提高，利潤(rùn)提高，從事該行業(yè)的人員收入提高，生活水平也會(huì)得到改善。

（二）對(duì)中國(guó)而言

1.對(duì)中國(guó)的負(fù)面影響。

配額取消后，美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品需求增加，中國(guó)的紡織品產(chǎn)量上升，由于紡織行業(yè)進(jìn)入門檻較低，大量生產(chǎn)資料涌向紡織部門，但中美紡織貿(mào)易摩擦，美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，大量的中國(guó)紡織品無(wú)法在美國(guó)正常銷售，中國(guó)紡織品商人的利潤(rùn)和收入降低。紡織品生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，由于紡織業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因此會(huì)導(dǎo)致中國(guó)的就業(yè)率降低。

2.對(duì)中國(guó)的正面影響。

中美紡織貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)也有正面影響。它使得我國(guó)紡織品生產(chǎn)企業(yè)開始思考，意識(shí)到自身的不足，并積極采取措施加以改正，積極設(shè)立科研部門，提高產(chǎn)品的科技含量，走品牌戰(zhàn)略，注意保護(hù)環(huán)境，提高企業(yè)的自身素質(zhì)，樹立良好的企業(yè)形象，使企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上具有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、中美紡織貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

前文已經(jīng)闡述了中美紡織貿(mào)易摩擦的影響，那么何為中美紡織貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因。中美紡織貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生，中美雙方都有責(zé)任，不能把責(zé)任都推到美國(guó)身上，中國(guó)也應(yīng)該從自身尋找原因。

（一）從美國(guó)方面考慮

1.美國(guó)自身貿(mào)易保護(hù)主義政策抬頭。

中國(guó)是世界紡織品出口大國(guó)，自紡織品配額制度取消后，大量我國(guó)紡織品出口到美國(guó)，紡織品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，我國(guó)勞動(dòng)力相對(duì)美國(guó)價(jià)格較低，我國(guó)充分利用勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)使紡織品成本降低，價(jià)格在美國(guó)市場(chǎng)上有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)市場(chǎng)是高度自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，中國(guó)紡織品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)后，將導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)紡織品價(jià)格的下降，紡織品部門的資本收益率會(huì)趨于下降，紡織品部門的產(chǎn)出將會(huì)受到影響。中國(guó)的紡織品對(duì)美國(guó)形成巨大壓力，美國(guó)國(guó)內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，美國(guó)便會(huì)在公平貿(mào)易的政策下加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)。

2.美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素影響導(dǎo)致中美紡織貿(mào)易摩擦。

中國(guó)紡織品占領(lǐng)美國(guó)市場(chǎng)，嚴(yán)重影響美國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)，紡織產(chǎn)業(yè)工人收入降低，紡織業(yè)作為美國(guó)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，從事紡織業(yè)的美國(guó)勞動(dòng)者人數(shù)眾多，工會(huì)便會(huì)向政府施壓，迫使政府頒布紡織品貿(mào)易保護(hù)政策。政府官員為了自己的選舉利益，爭(zhēng)取更多的選票，也會(huì)制定針對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口的貿(mào)易政策。

3.歐美大環(huán)境對(duì)美國(guó)產(chǎn)生的影響使得美對(duì)華加大貿(mào)易摩擦。

在2005年1月1日紡織品配額制度取消后，中國(guó)出口到歐洲的紡織服裝品數(shù)量大幅增長(zhǎng)，這也存在一定的隱患，引發(fā)歐洲對(duì)我國(guó)展開貿(mào)易戰(zhàn)，如歐盟重啟對(duì)華聚酯纖維面料反傾銷調(diào)查，對(duì)紡織服裝品要求產(chǎn)地證明等，這些都會(huì)影響到美國(guó)對(duì)華紡織服裝品的態(tài)度。

（二）從我國(guó)自身考慮

1.中美貿(mào)易長(zhǎng)期不平衡。

表現(xiàn)為中美雙方國(guó)際收支的統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)方法不同，美國(guó)用的是“原產(chǎn)地”原則。這就將中國(guó)從香港或者其他國(guó)家出口到美國(guó)的商品都算入中國(guó)，美國(guó)用的是到岸價(jià)格，與中國(guó)的算法差了運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)，美國(guó)也沒有包括他們優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易。

2.國(guó)內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡導(dǎo)致摩擦產(chǎn)生。

中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，企業(yè)多以小型為主而且分散，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；大型企業(yè)大都缺少核心技術(shù)，跨國(guó)資源配置能力不強(qiáng)。中西部差距依然較大。配套原材料發(fā)展比較緩慢，普通纖維產(chǎn)品生產(chǎn)量較大，產(chǎn)能增長(zhǎng)較快，而科技含量高、功能品種多樣化纖維卻比較短缺。紡織產(chǎn)品生產(chǎn)多集中在勞動(dòng)密集的服裝加工中，且競(jìng)爭(zhēng)十分激烈；而高技術(shù)含量的紡織品生產(chǎn)較少。

3.中國(guó)紡織品生產(chǎn)企業(yè)自身存在問題。

中國(guó)紡織服裝企業(yè)主要集中在“珠三角”、“長(zhǎng)三角”以及渤海灣地區(qū)和山東。紡織服裝業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)紡織生產(chǎn)企業(yè)利用豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力資源大量生產(chǎn)。紡織企業(yè)自主生產(chǎn)性不強(qiáng)，他們的自主創(chuàng)新能力不足。不能自主設(shè)計(jì)，生產(chǎn)適合銷路的產(chǎn)品，產(chǎn)品出口主要是定牌、貼牌加工，缺少自己的優(yōu)勢(shì)品牌。有些紡織企業(yè)為了自身的利益，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王世平,趙春燕.中美紡織品貿(mào)易摩擦探析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2005,22

篇(4)

采取適應(yīng)的外交手段對(duì)于解決中美兩國(guó)之間的貿(mào)易摩擦能夠起到極大的整治效果。當(dāng)前形勢(shì)下中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因除了經(jīng)濟(jì)層面上的因素之外，更是由于受到了中美兩國(guó)之間政治因素的影響。基于此，我國(guó)在進(jìn)行中美貿(mào)易摩擦問題的處理時(shí)就應(yīng)當(dāng)充分考慮到對(duì)美國(guó)對(duì)外政策起到?jīng)Q定性作用的因素。比如，在中國(guó)進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)的美國(guó)跨國(guó)公司是中美貿(mào)易過程中的最大獲益群體。中美貿(mào)易之間產(chǎn)生摩擦無(wú)疑會(huì)對(duì)這一群體的利益產(chǎn)生極大的消極影響。因此，中國(guó)政府可以通過調(diào)動(dòng)美國(guó)在華跨國(guó)公司的力量對(duì)美國(guó)政府進(jìn)行交流與溝通，努力促進(jìn)中美雙方經(jīng)濟(jì)雙贏局面的產(chǎn)生。除此之外，中國(guó)政府還應(yīng)當(dāng)采取多種外交手段同美國(guó)政府進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等多個(gè)層面的交流與協(xié)作，加強(qiáng)雙方的友好合作關(guān)系。

二、充分利用世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則，尋求合規(guī)的解決方式

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，在世貿(mào)組織的許多貿(mào)易規(guī)則中都有針對(duì)向我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家的特殊規(guī)定，可以使我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易過程中享受一定的特別優(yōu)惠。世貿(mào)組織關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的相關(guān)規(guī)定在解決中美貿(mào)易摩擦問題中能夠起到突出的積極作用。因此，我國(guó)政府必須充分利用世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則，尋求合規(guī)的解決方式。我國(guó)政府可以組成成立一個(gè)由法律專家組成的、專門負(fù)責(zé)進(jìn)行針對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)遇到貿(mào)易爭(zhēng)端問題時(shí)法律援助的機(jī)構(gòu)，為中美貿(mào)易摩擦中我國(guó)企業(yè)的以及應(yīng)訴問題進(jìn)行有效的指導(dǎo)。

三、積極發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較高的外部依存度，因此，在遭遇到對(duì)外貿(mào)易摩擦?xí)r，就會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，尤其是同我國(guó)的貿(mào)易大國(guó)——美國(guó)產(chǎn)生摩擦?xí)r，表現(xiàn)尤其明顯。基于以上分析，我們應(yīng)當(dāng)看到只有積極發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，并將這一發(fā)展戰(zhàn)略長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，才能夠使我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)得住國(guó)際貿(mào)易摩擦的考驗(yàn)。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來看，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)把宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控重點(diǎn)放在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求上來，特別是要注意加強(qiáng)對(duì)住房、汽車等耐用消費(fèi)品消費(fèi)、信用消費(fèi)、負(fù)債消費(fèi)、農(nóng)村最終消費(fèi)、休閑服務(wù)消費(fèi)等新型的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)。只有在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成規(guī)模并經(jīng)過激烈國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品才具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。只有積極發(fā)展我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，才能夠保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。我國(guó)人口眾多，這就意味著巨大的市場(chǎng)潛在購(gòu)買力，這是其他國(guó)家所不能相提并論的。為了使當(dāng)前緊張的中美貿(mào)易摩擦狀況有所緩和，筆者認(rèn)為我們應(yīng)當(dāng)從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)中國(guó)內(nèi)需求與國(guó)外需求的比重，通過加強(qiáng)兩岸四地的緊密經(jīng)濟(jì)合作，培育一個(gè)以中國(guó)為中心的統(tǒng)一大市場(chǎng)。以中國(guó)為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式不僅有利于形成區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力，抵御外部對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的沖擊，而且有利于提高中國(guó)在對(duì)美貿(mào)易博弈中的地位，緩解中美貿(mào)易摩擦的巨大壓力。

篇(5)

關(guān)鍵詞：人民幣匯率；中美貿(mào)易失衡；實(shí)證研究

中圖分類號(hào)：F822

根據(jù)傳統(tǒng)彈性理論，本幣升值有利于進(jìn)出，而抑制出口。近幾年來，人民幣一直在升值，貿(mào)易順差反而繼續(xù)擴(kuò)大。因此，人民幣升值對(duì)中國(guó)的貿(mào)易收支究竟有多大的改善作用值得商榷。

近年來，中美雙邊貿(mào)易迅速發(fā)展，貿(mào)易額持續(xù)快速增加。美國(guó)是中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是美國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，中美雙邊貿(mào)易的擴(kuò)大為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了巨大的推動(dòng)作用。但是，中美貿(mào)易的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。美國(guó)常指責(zé)人民幣幣值被低估，從而造成美國(guó)巨額貿(mào)易逆差，因而多次要求人民幣升值。但是，匯改以后，中美貿(mào)易失衡的狀況并未得到改善。面對(duì)貿(mào)易差額繼續(xù)擴(kuò)大的窘境，美國(guó)仍然向中國(guó)施壓，要求人民幣升值。那么，人民幣幣值的變化與中美貿(mào)易之間究竟有沒有相關(guān)性？人民幣被低估是否是中美貿(mào)易失衡的主要因素？這些問題具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本文正文分為三部分。第一部分是文獻(xiàn)綜述，評(píng)述了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)該問題的研究。第二部分是實(shí)證分析，選取了2005年匯改以來的月度數(shù)據(jù)，驗(yàn)證人民幣匯率波動(dòng)與中美貿(mào)易之間的相關(guān)性。第三部分根據(jù)實(shí)證分析結(jié)論提出相關(guān)的政策建議。

一、 文獻(xiàn)綜述

從目前國(guó)內(nèi)外理論界的研究成果來看，有關(guān)匯率變化對(duì)貿(mào)易收支的影響還沒有一致的結(jié)論。但通常分為兩類：中性論和非中性論。中性論，即在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，匯率的變動(dòng)對(duì)一國(guó)貿(mào)易收支的影響趨于零；非中性論指匯率變化對(duì)貿(mào)易收支有正的影響，或負(fù)的影響。①

（一）國(guó)外研究

國(guó)外很多學(xué)者對(duì)此問題做過研究，主要有兩類觀點(diǎn)：

1.人民幣升值有利于改善美中貿(mào)易

BaaK Saang Joon（2008）②選取1986―2006年的季度數(shù)據(jù)，用協(xié)整向量回歸模型檢驗(yàn)中美雙邊實(shí)際匯率對(duì)兩國(guó)貿(mào)易的影響。研究表明，人民幣貶值時(shí)，中國(guó)對(duì)美出口提高，即美中貿(mào)易收支改善。Krugman和Baldwin(1987) ③、Heikie與Hooper(1987)④及Moffett（1989）⑤分別對(duì)美元實(shí)際匯率與美國(guó)的貿(mào)易收支進(jìn)行研究，得出結(jié)論：匯率貶值有利于改善一國(guó)貿(mào)易收支。Won W.Koo和Renan Zhuang(2007)⑥ 認(rèn)為，匯率在中美貿(mào)易中扮演著極其重要的角色，人民幣升值有助于中美貿(mào)易狀況的改善。Jaime Marquez和John Schindler（2007)⑦認(rèn)為，人民幣升值10%會(huì)使中國(guó)出口額下降1%，對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的影響并不明顯。這樣會(huì)使中國(guó)貿(mào)易順差減少，甚至出現(xiàn)逆差，從而改善美國(guó)的貿(mào)易收支。Chou.W.L.(2000)⑧發(fā)現(xiàn)，匯率波動(dòng)對(duì)中國(guó)總出口有長(zhǎng)期負(fù)影響。因此，人民幣匯率的不確定性波動(dòng)會(huì)對(duì)中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生阻礙作用，也意味著對(duì)美國(guó)外貿(mào)有利。Menzie D.Chinn(2004)⑨通過對(duì)美國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，認(rèn)為美國(guó)大量的貿(mào)易逆差，特別是對(duì)華貿(mào)易赤字需要通過匯率和收入的綜合調(diào)節(jié)才能得到緩解。Pingfan Hong，Rob Vos和Keping Yao(2008)⑩通過吸收理論、彈性理論等理論研究和實(shí)證研究，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)通過人民幣升值、刺激本國(guó)消費(fèi)來改善目前全球經(jīng)濟(jì)不平衡的狀況。Zhenhui Xu(2008)也認(rèn)為，長(zhǎng)期內(nèi)美國(guó)的貿(mào)易失衡需要通過人民幣升值來緩解，盡管這個(gè)影響在短期內(nèi)不明顯。

2.人民幣匯率與中美貿(mào)易失衡關(guān)系并不顯著

Rahman & Mustafa(1996)對(duì)美國(guó)1973―1992年季度數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，美元實(shí)際有效匯率與其貿(mào)易收支之間沒有系統(tǒng)的長(zhǎng)期影響關(guān)系。Stephen Jeffrey(2006)從理論和實(shí)證角度說明人民幣升值難解美國(guó)貿(mào)易失衡。 Guangzhong Li，Jan P. Voon 和Jimmy Ran(2006)提出，人民幣匯率的變動(dòng)對(duì)中國(guó)出口的負(fù)面影響將會(huì)被人民幣實(shí)際匯率矯正所帶來的正面效應(yīng)所抵消。

（二）國(guó)內(nèi)研究

中國(guó)入世之后，越來越多的學(xué)者開始關(guān)注中美貿(mào)易失衡的問題。也主要有以下兩種觀點(diǎn)：

1.人民幣匯率對(duì)中美貿(mào)易收支有顯著影響

許少?gòu)?qiáng)和馬丹（2005）采用Johansen檢驗(yàn)對(duì)1994―2003年的季度數(shù)據(jù)對(duì)人民幣實(shí)際匯率和中美貿(mào)易收支進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)人民幣實(shí)際匯率升值能夠緩解中美貿(mào)易順差，且實(shí)際匯率是影響中美貿(mào)易收支的主要影響因素，因而提高人民幣匯率可縮小中美貿(mào)易順差。盧向前、戴國(guó)強(qiáng)（2005）運(yùn)用協(xié)整向量自回歸模型分析了1994―2003年的數(shù)據(jù)，證實(shí)人民幣實(shí)際匯率對(duì)中國(guó)進(jìn)出口存在顯著影響。李海菠（2003），宋兆晗、卜建明、楊曉森（2008），曹瑜（2008）分別選取不同時(shí)期的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果都顯示：人民幣實(shí)際匯率與中美貿(mào)易收支之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，并指出實(shí)際匯率的變動(dòng)可改善美中貿(mào)易。

2.二者關(guān)系不顯著

沈國(guó)兵（2004），任兆璋、寧忠忠（2004）分別對(duì)不同時(shí)期中美貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行計(jì)量分析，都認(rèn)為中美貿(mào)易收支與人民幣匯率之間沒有長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，人民幣匯率的波動(dòng)也不能解決美中貿(mào)易逆差的問題。謝建國(guó)、陳漓高（2002）分析了1978―2000年的數(shù)據(jù)，認(rèn)為人民幣匯率貶值對(duì)中國(guó)貿(mào)易收支的改善沒有顯著影響。曹陽(yáng)、李劍武（2006），用AR-GARCH模型分析了1980―2004年的年度數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)人民幣匯率波動(dòng)對(duì)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易影響并不顯著。王細(xì)芳、葉全良（2008）對(duì)2005年8月至2008年2月的月度數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)二者不存在因果關(guān)系。葉永剛（2006）也發(fā)現(xiàn)：無(wú)論長(zhǎng)期還是短期，二者之間均不存在因果關(guān)系。王中華（2007）運(yùn)用協(xié)整分析、方差分解等方法分析了實(shí)際匯率和需求等因素對(duì)中美、中日雙邊貿(mào)易收支的影響。他認(rèn)為，實(shí)際匯率并不是中美貿(mào)易收支的主要因素。并指出，無(wú)論是短期還是長(zhǎng)期，真正影響中美雙邊貿(mào)易的因素是美國(guó)的需求。鐘永紅（2007）選取2001―2007年的季度數(shù)據(jù)，討論了實(shí)際匯率和收入等因素對(duì)貿(mào)易收支的影響。結(jié)果顯示：無(wú)論短期還是長(zhǎng)期，人民幣實(shí)際匯率并非中美貿(mào)易收支的主要影響因素，而美國(guó)的國(guó)內(nèi)需求才是罪魁禍?zhǔn)住Ｒ蚨嗣駧派禑o(wú)法從根本上解決美中貿(mào)易逆差的問題。

二、實(shí)證分析

根據(jù)彈性理論，本幣貶值會(huì)減少進(jìn)口，刺激出口，從而減少逆差，改善貿(mào)易收支；而本幣升值會(huì)惡化貿(mào)易收支。無(wú)論是根據(jù)美方數(shù)據(jù),還是中方數(shù)據(jù),中美貿(mào)易逆差持續(xù)增加都是不爭(zhēng)的事實(shí),那么中美貿(mào)易逆差擴(kuò)大是否與人民幣幣值有必然聯(lián)系？本部分通過建立模型，對(duì)人民幣匯率的波動(dòng)與中美貿(mào)易收支進(jìn)行實(shí)證分析，檢驗(yàn)二者的相關(guān)性。

（一）數(shù)據(jù)選取

本文選取2005年7月至2010年12月共66個(gè)月度數(shù)據(jù)。人民幣實(shí)際有效匯率REER源自國(guó)際清算銀行, 匯率指數(shù)上升（下降）意味著人民幣升值（貶值）。中美貿(mào)易差額TB取自中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)。考慮到其他可能影響中美貿(mào)易收支的因素，本文又添加了諸多因素，如外商直接投資額FDI,中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDPC和美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDPA。外商直接投資額FDI源自和訊網(wǎng)。由于國(guó)際上只有季度和年度GDP，故此處用工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)Industrial Production替代月度GDP。美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)IPA源自美聯(lián)儲(chǔ)（以2007年為基期）。中國(guó)因?yàn)闆]有直接的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，故通過各月工業(yè)增加值來計(jì)算，同樣以2007為基期，得到各月工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)IPC。

為降低異方差問題造成的影響，本文對(duì)相關(guān)變量均取自然對(duì)數(shù)。即主要討論LNTB、LNREER、LNFDI、LNIPA、LNIPC等五組變量序列間是否存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。

（二）單位根（ADF）檢驗(yàn)

由于宏觀經(jīng)濟(jì)的時(shí)間序列往往都是不平穩(wěn)的，若直接進(jìn)行回歸估計(jì)，可能出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象。因此，在正式回歸估計(jì)之前要對(duì)各變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)――ADF檢驗(yàn)。即xi=θ0+θ1t+(ρ-1)xt-1+ΣφiΔxt-i+εt。其中，表示一階差分，θ0表示截距項(xiàng)，t表示時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)，εt表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。滯后階段根據(jù)AIC和SC準(zhǔn)則進(jìn)行選擇。原假設(shè)：H0：ρ=1；備擇假設(shè)：H1：ρ

雖然上述數(shù)列未通過ADF檢驗(yàn)，但對(duì)其進(jìn)行一階差分后若能通過檢驗(yàn)，依然可以運(yùn)用協(xié)整向量自回歸模型分析框架進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，從而得到回歸結(jié)果。表2是對(duì)各變量進(jìn)行一階差分后的ADF檢驗(yàn)結(jié)果。

根據(jù)表2得出：各變量的一階非平穩(wěn)序列檢驗(yàn)的ADF統(tǒng)計(jì)量均小于1%顯著性水平下的臨界值，說明這五個(gè)時(shí)間序列經(jīng)過一階差分滯后是平穩(wěn)的，不存在單位根，所以都是一階單整序列，即I(1)。

（三）協(xié)整檢驗(yàn)

協(xié)整理論用于描述兩個(gè)非平穩(wěn)時(shí)間序列的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。對(duì)于非平穩(wěn)序列，只有當(dāng)它們存在協(xié)整關(guān)系時(shí)，才能表明變量間存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。通過ADF檢驗(yàn)，證實(shí)了人民幣實(shí)際有效匯率、中美貿(mào)易差額、FDI及中美兩國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)各時(shí)間序列都為一階單整。那么就可以進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)以得到回歸結(jié)果。

1. E-G協(xié)整檢驗(yàn)

設(shè)定中美貿(mào)易收支的方程為

LNTB=α+β1*LNREER+β2*LNFDI +β3*LNIPA +β4*LNIPC+ε。其中β1、β2、β3、β4分別表示中美貿(mào)易收支對(duì)各種因素的彈性。

協(xié)整分析一般用E-G兩步法和Johansen協(xié)整檢驗(yàn)兩種方法。本文采用E-G兩步法：先使用最小二乘法對(duì)因變量和自變量進(jìn)行回歸，然后再把回歸得到的參數(shù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。若殘差序列是平穩(wěn)的，則回歸方程的設(shè)定就是合理的，說明因變量與自變量之間存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系；反之則不存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

首先對(duì)各變量進(jìn)行OLS回歸，得到的回歸方程為：

LNTB=-5.029635-0.311991*LNREER-0.171339*LNFDI+1.998521*LNIPA+0.630654

(-1.096837) (-0.565038)(-1.974597)(3.368937)

*LNIPC

(5.916940)

R2=0.509978 D.W.=1.235412 F-statistic=15.87108

結(jié)果顯示：回歸系數(shù)在10%的顯著性水平下（t=1.296），人民幣實(shí)際有效匯率的t值都不顯著，而其他幾個(gè)因素的t統(tǒng)計(jì)量都是顯著的。這說明人民幣實(shí)際有效匯率對(duì)中美貿(mào)易收支沒有顯著影響，而其他幾個(gè)因素對(duì)中美貿(mào)易收支都有顯著影響。其中，F(xiàn)DI增加1%，中美貿(mào)易順差減少0.171339%；美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增加1%，中美貿(mào)易收支增加1.998521%；中國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增加1%，中美貿(mào)易收支增加0.630654%。

第二步，檢驗(yàn)殘差的單整性：與上述ADF檢驗(yàn)步驟類似，對(duì)殘差序列et進(jìn)行ADF檢驗(yàn)。經(jīng)試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，ADF檢驗(yàn)式中時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)和截距項(xiàng)均不顯著，因此應(yīng)用模型1的形式進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果如下表：

從該表的檢驗(yàn)結(jié)果來看，在1%顯著性水平下，可拒絕原假設(shè)，即殘差序列是平穩(wěn)的。這表明：人民幣實(shí)際有效匯率LNREER與中美貿(mào)易順差LNTB之間存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。

2. 建立誤差修正模型

由協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果可知，序列LNTB、LNREER、LNFDI、LNIPC和LNIPA均是I(1)，而對(duì)它們進(jìn)行協(xié)整回歸后得到的殘差序列是平穩(wěn)的。因此，序列LNTB、LNREER、 LNFDI、LNIPC、LNIPA之間存在（1，1）階協(xié)整關(guān)系，即它們之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

以穩(wěn)定的時(shí)間序列et作為誤差修正項(xiàng)，建立如下模型：

其中誤差修正項(xiàng)ECMt-1為：

et =λ*[LNTBt+θ1*LNREERt-1+θ2*LNFDIt-1

+θ3*LNIPAt-1+θ4*LNIPCt-1]

用直接估計(jì)法來估計(jì)ECM模型，估計(jì)式為：

DLNTBt=β1*DLNREERt+β2*DLNREERt-1

+β3*DLNFDIt+β4*DLNFDIt-1+β5*DLNIPAt+β6

*DLNIPAt-1+β7*DLNIPCt+β8vDLNIPCt-1+λ

*LNTBt+α1*LNREERt-1+α2*LNFDIt-1

+α3*LNIPAt-1+α4*LNIPCt-1

同樣，對(duì)此模型進(jìn)行估計(jì)，得到：

DLNTBt=0.456468*DLNREERt+2.566025*

DLNREERt-1-0.025863*DLNFDIt-0.046421

*DLNFDIt-1+0.506698*DLNIPAt-0.922723

*DLNIPAt-1+0.156257*DLNIPCt+0.708610*

DLNIPCt-1-0.543386*LNTBt-0.520638*LNREERt-1

-0.223588*LNFDIt-1+0.829341*LNIPAt-1

+0.472616*LNIPCt-1

R2=0.629978.

將上式寫成誤差修正模型的形式為：

DLNTBt=0.456468*DLNREERt+2.566025*DLNREERt-1-0.025863*DLNFDIt-0.046421*DLNFDIt-1

+0.506698*DLNIPAt-0.922723*DLNIPAt-1+0.156257

*DLNIPCt+0.708610*DLNIPCt-1-0.543386

*[LNTBt+0.958137*LNREERt-1+0.411472*LNFDIt-1-1.526247*LNIPAt-1-0.869761*LNIPCt-1]

從上式可看出，LNTB關(guān)于LNREER的短期彈性為0.456468，LNTB關(guān)于LNREER的長(zhǎng)期彈性為0.958137；LNTB關(guān)于LNFDI的短期彈性為0.046421，長(zhǎng)期彈性為0.411472；LNTB關(guān)于LNIPA的短期彈性為0.506698，長(zhǎng)期彈性為1.526247；LNTB關(guān)于LNIPC的短期彈性為0.156257，長(zhǎng)期彈性為0.869761。

（四） Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

協(xié)整分析只是幫助我們分析變量之間是否存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系,并沒說明變量之間是否存在因果關(guān)系，此處要用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)來證明。

從表4分析結(jié)果可以看出,LNREER在1%和5%顯著性水平下都不是LNTB的Granger原因，而且LNTB也不是LNREER的Granger原因。即LNREER與LNTB之間不存在Granger因果關(guān)系。

（五）檢驗(yàn)結(jié)果說明

本文采用2005年7月至2010年12月的月度數(shù)據(jù)對(duì)人民幣匯率的波動(dòng)及其他因素對(duì)中美貿(mào)易收支的影響進(jìn)行實(shí)證分析，可得出以下結(jié)論：

第一，中美貿(mào)易收支與REER、FDI、中國(guó)GDP、美國(guó)GDP之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系。即人民幣升值一定程度上會(huì)擴(kuò)大中美貿(mào)易順差。

第二，人民幣實(shí)際有效匯率與中美貿(mào)易收支之間不存在Granger因果關(guān)系，即人民幣匯率的波動(dòng)并非中美貿(mào)易收支變動(dòng)的主要原因。

第三， FDI、中美GDP與中美貿(mào)易收支之間也存在著長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。其中，美國(guó)的GDP對(duì)中美貿(mào)易收支的彈性更大，即美國(guó)GDP的增加會(huì)使中美貿(mào)易收支有更大程度的增加。

三、政策建議

鑒于第二部分的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果，人民幣實(shí)際有效匯率并不是影響中美貿(mào)易收支的主要因素。但實(shí)證分析中列舉的其他因素，如美國(guó)的GDP對(duì)中美貿(mào)易收支則有顯著影響。這就屬于美國(guó)內(nèi)部因素，并非人民幣匯率所導(dǎo)致的。因而人民幣匯率的調(diào)整對(duì)此部分貿(mào)易逆差是沒有影響的。這就要求美國(guó)及其他指責(zé)人民幣被低估的人士重新認(rèn)識(shí)中美貿(mào)易失衡的問題。

對(duì)中國(guó)來說，我們更應(yīng)該正確看待中美貿(mào)易失衡問題。中美貿(mào)易失衡不僅是單純的貿(mào)易不平衡問題，而且是世界性的經(jīng)濟(jì)失衡問題。為改善中國(guó)對(duì)外貿(mào)易失衡，我們需要采取的措施有：

（一）擴(kuò)大內(nèi)需

一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)行，主要通過需求來拉動(dòng)。從需求的空間構(gòu)成看，出口需求屬外部需求，而投資和消費(fèi)屬內(nèi)部需求。擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)質(zhì)就是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求在總需求中的比重。

一方面，隨著國(guó)際化程度的加深，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)性提高，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)漏洞，就有可能波及整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。因而，我們必須構(gòu)筑一道堅(jiān)實(shí)的防火墻，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系不至于被國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩所動(dòng)搖甚至摧毀。那么，內(nèi)需才是最根本的。另一方面，由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體過于龐大，中國(guó)的產(chǎn)出需要比本國(guó)現(xiàn)有的需求更為廣闊的市場(chǎng)。而國(guó)際市場(chǎng)是有限的，并不能全部吸收中國(guó)的巨額產(chǎn)出。如果內(nèi)需過少，過多地出口，勢(shì)必會(huì)造成國(guó)家之間較強(qiáng)的貿(mào)易摩擦。事實(shí)上，多年以來，中國(guó)的出超地位使得中國(guó)頻遭各貿(mào)易伙伴的責(zé)難，貿(mào)易糾紛也源源不斷。因此，一個(gè)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和平穩(wěn)運(yùn)行，主要還是靠?jī)?nèi)需。

（二）完善人民幣匯率改革

近些年來，很多國(guó)家認(rèn)為，人民幣被低估是造成全球貿(mào)易失衡的主要原因。但實(shí)證檢驗(yàn)表明，人民幣匯率并非全球貿(mào)易失衡的主要原因，人民幣匯率的升值也無(wú)助于解決全球貿(mào)易失衡。目前我們應(yīng)該維持人民幣匯率的穩(wěn)定，這既符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定發(fā)展的要求。

更重要的是，我們應(yīng)該更加充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的形勢(shì)，增強(qiáng)人民幣匯率的彈性，適時(shí)擴(kuò)大人民幣匯率的波動(dòng)幅度。有管理的浮動(dòng)匯率機(jī)制應(yīng)該是一個(gè)更加靈活的、可以反映市場(chǎng)供求關(guān)系的雙向運(yùn)行機(jī)制。因此，人民幣匯率也應(yīng)該反映市場(chǎng)的實(shí)際供求關(guān)系。應(yīng)該按照主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性的原則，完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，保持人民幣匯率在合理、均衡的水平上基本穩(wěn)定。

（三）加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整

要改善對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)首先應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不僅要增強(qiáng)產(chǎn)品在價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)力，而且更要提高其質(zhì)量和技術(shù)性能上的優(yōu)勢(shì)，逐步減少對(duì)國(guó)外尤其是美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的依賴程度，提高我國(guó)自身制造業(yè)的水平，盡快完成由粗放型向集約型，勞動(dòng)、資源密集型向資本、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大調(diào)整和升級(jí)。

與此同時(shí)，應(yīng)該提高對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。雖然我國(guó)出口大于進(jìn)口，但是進(jìn)口的主要是高新技術(shù)產(chǎn)品，而出口的大都是廉價(jià)低質(zhì)的產(chǎn)品。一方面，這種低檔商品不能滿足歐美發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者的需求。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，這些低檔商品的市場(chǎng)越來越小。如果不采取任何措施，那么中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)很快就會(huì)消失。另一方面，我國(guó)出口產(chǎn)品存在很多質(zhì)量問題，很容易遭受歐美發(fā)達(dá)國(guó)家各種質(zhì)量認(rèn)證體系的責(zé)難。鑒于這些方面的因素，在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，我們應(yīng)該提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量，逐步改善以初級(jí)產(chǎn)品和制造品為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，逐步樹立中國(guó)“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”的地位。

注釋：

① 周惠：《人民幣匯率變化對(duì)我國(guó)貿(mào)易收支的影響》，華中科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009年第8頁(yè)。

② BaaK Saang Joon. The Bilateral Real Exchange Rates and Trade Balance between China and the U.S.[J].China Economic Review, Jun 2008, Vol.19 Issue:117-127.

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[18]葉永剛等.人民幣實(shí)際有效匯率和對(duì)外貿(mào)易收支的關(guān)系[J].金融研究，2006(4).

篇(6)

論文摘 要：通過對(duì)近些年美對(duì)華貿(mào)易政策總結(jié)，研究其現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)等。

中美兩國(guó)現(xiàn)已成為影響全球經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略組合之一。多年來美國(guó)對(duì)華政策時(shí)冷時(shí)熱，軟硬兼施，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生絕對(duì)性影響。在研究中美貿(mào)易的時(shí)候，有必要將美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)行研究。

本文將近幾年關(guān)于美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策問題的研究成果總結(jié)，分析其發(fā)展歷程，并預(yù)測(cè)未來趨勢(shì)。

一、盧榮忠.孫忠《美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策變化的特點(diǎn)、原因及其影響》

八十年代末期以來，由于世界政治經(jīng)濟(jì)格局的巨變，美國(guó)對(duì)華政策滲透著強(qiáng)烈的政治因素，日益表現(xiàn)為：第一，加強(qiáng)單邊行動(dòng)，雙邊談判強(qiáng)硬；第二，以貿(mào)易立法為武器，日益突出歧視性；第三，加強(qiáng)非關(guān)稅壁壘的作用；第四，有多邊主義轉(zhuǎn)向雙邊主義和區(qū)域主義；第五，貿(mào)易優(yōu)惠制度的地區(qū)化傾向。

美國(guó)對(duì)華的戰(zhàn)略已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椋簩?duì)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的中國(guó)予以支持，加強(qiáng)"和平演變"攻勢(shì)。

二、商務(wù)部研究院梅新育《分析美中貿(mào)易政策評(píng)估報(bào)告》

三項(xiàng)對(duì)華貿(mào)易核心原則，即推動(dòng)日益開放、以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易體系；為美國(guó)人民贏得該體系的經(jīng)濟(jì)利益；追求更平等、更持久、具有平衡的機(jī)會(huì)、能夠?yàn)槊绹?guó)創(chuàng)造對(duì)稱的出口部門就業(yè)機(jī)會(huì)的貿(mào)易關(guān)系。

具體政策：第一，美國(guó)即將針對(duì)美中貿(mào)易采取一些行動(dòng)，包括強(qiáng)化美國(guó)貿(mào)易代表署執(zhí)法能力，以便更好地確保中國(guó)履行貿(mào)易義務(wù)；第二，強(qiáng)化美國(guó)貿(mào)易代表署獲得中國(guó)貿(mào)易體制和實(shí)踐的信息的能力；強(qiáng)化對(duì)華貿(mào)易談判能力；就對(duì)華貿(mào)易增強(qiáng)與其他貿(mào)易伙伴的協(xié)調(diào)等；第三，為保護(hù)本國(guó)跨國(guó)公司的利益，美國(guó)政府采取經(jīng)濟(jì)外交手段為本國(guó)跨國(guó)公司進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng)提供服務(wù)支持，同時(shí)采取歧視性貿(mào)易政策即通過“出口自愿限制”和針對(duì)性的反傾銷措施等，把具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品拒之門外，以確保美國(guó)跨國(guó)公司產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售；第四，對(duì)中國(guó)商品連連設(shè)限和反傾銷；美國(guó)把經(jīng)濟(jì)問題上升到政治問題來認(rèn)識(shí)，尋找各種借口對(duì)中國(guó)的發(fā)展設(shè)置障礙，除了向中國(guó)施加人民幣匯率升值壓力之外，在貿(mào)易政策上實(shí)施歧視性待遇是實(shí)現(xiàn)牽制中國(guó)的有效工具；第五，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施歧視性貿(mào)易政策，更能刺激美國(guó)的貿(mào)易伙伴積極尋求與美國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。近年來，美國(guó)加緊與其他國(guó)家建立FTA，一方面是美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的需要，另一方面就是與中國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的那些國(guó)家要維持或增加在美國(guó)市場(chǎng)中的地位，并且那些國(guó)家的出口產(chǎn)品也都集中在紡織品和服裝方面，而美國(guó)用更大優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入換取那些國(guó)家非經(jīng)濟(jì)方面的承諾，如柬埔寨承諾實(shí)施勞工標(biāo)準(zhǔn)，中美洲五國(guó)承諾與貿(mào)易開戰(zhàn)、促進(jìn)民主和環(huán)境保護(hù)，與摩洛哥、巴林建立FTA有利于美國(guó)在中東的影響。

三、余利紅.劉海云《對(duì)外反補(bǔ)貼的最新動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)與因應(yīng)對(duì)策》

（一）最新動(dòng)態(tài)

多國(guó)運(yùn)用其國(guó)內(nèi)法對(duì)華反補(bǔ)貼：

1.加拿大和美國(guó)是對(duì)華反補(bǔ)貼的先行者好主力軍：美國(guó)2006年對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的銅版紙發(fā)起的“雙反”調(diào)查，是1991年以來首次對(duì)所謂非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。雖然該案最終因無(wú)損害而以無(wú)措施結(jié)案，但美國(guó)卻掃除了對(duì)華實(shí)施反補(bǔ)貼的法律障礙，到今年3月底共對(duì)華發(fā)起13起“雙反”調(diào)查。 轉(zhuǎn)貼于

2.反補(bǔ)貼和反傾銷雙管齊下，對(duì)中國(guó)涉案出口產(chǎn)品造成雙重救濟(jì)：對(duì)于“雙反”調(diào)查，尤其是美國(guó)的“雙反”調(diào)查，中國(guó)在多次抗辯后，發(fā)現(xiàn)抗辯并不能起到實(shí)質(zhì)作用，中國(guó)產(chǎn)品的出口仍然面臨雙重救濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.對(duì)華反補(bǔ)貼已經(jīng)蔓延到其他一些重要的貿(mào)易伙伴：就在加拿大、美國(guó)對(duì)我國(guó)緊鑼密鼓進(jìn)行反補(bǔ)貼之后，澳大利亞，南非和印度從2008年開始也拿起了反補(bǔ)貼大棒。

（二）將中國(guó)補(bǔ)貼問題訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制

未來趨勢(shì)：在未來幾年中，對(duì)華“雙反”調(diào)查仍將在高位運(yùn)行，但隨著世界經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)以及中國(guó)補(bǔ)貼制度的規(guī)范和相關(guān)立法的健全和實(shí)以及反補(bǔ)貼應(yīng)訴能力的提高，對(duì)華“雙反”調(diào)查將逐步回落。

四、《中國(guó)加入WTO以來的美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策》

相互依賴、相互受益的經(jīng)貿(mào)合作模式?jīng)Q定了中美兩國(guó)在可預(yù)見的未來，將繼續(xù)在總體上保持互惠互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策也將保持穩(wěn)定的、開放的格局。但無(wú)論如何，巨額貿(mào)易順差在政治上仍然是相當(dāng)敏感的，并常常被聯(lián)系到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力這類有煽動(dòng)性的概念上。美國(guó)受到影響的利益集團(tuán)、國(guó)會(huì)和政府，都十分關(guān)注這一問題，并進(jìn)而在上述諸多貿(mào)易政策議題上對(duì)中國(guó)采取日益強(qiáng)硬的立場(chǎng)。

五、美對(duì)華現(xiàn)行貿(mào)易政策

（一）美國(guó)的出口管制政策

（二）美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

（三）貿(mào)易制裁與貿(mào)易補(bǔ)救措施：特別301條款；“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家條款”； 特保條款與保障措施；“337條款”

（四）歧視性政策

六、結(jié)束語(yǔ)

上述研究成果說明，美對(duì)華貿(mào)易政策，在中國(guó)加入WTO前后，發(fā)生了很大變化。現(xiàn)在美對(duì)華貿(mào)易政策基本上都是保護(hù)性和歧視性的，并手段多樣。在幾年后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，美對(duì)華貿(mào)易政策會(huì)更加強(qiáng)硬，至少不會(huì)放軟，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生絕對(duì)性影響。

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篇(7)

論文摘要：隨著中美雙邊貿(mào)易額的不斷增大，美中貿(mào)易逆差已成為雙邊貿(mào)易摩擦的主要焦點(diǎn)之一。通過對(duì)近30年來美中雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)的分析，并在結(jié)合維農(nóng)(RaymondVernon)提出的產(chǎn)品周期理論的基礎(chǔ)上，通過相似性比較分析，得出美中貿(mào)易逆差是結(jié)構(gòu)性的結(jié)論。另外，這種結(jié)構(gòu)性的逆差對(duì)中方也是不利的，但會(huì)隨著中方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐漸縮小，甚至消除。如果雙方加以不適當(dāng)?shù)娜藶楦深A(yù)，不但不能達(dá)到預(yù)期效果，還會(huì)損害雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)需要進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等政策建議。

1、前　言

改革開放以來，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，特別是通過大力引進(jìn)外資來發(fā)展出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略取得了極大的成功，使我國(guó)成為世界上名副其實(shí)的貿(mào)易大國(guó)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，中美貿(mào)易也進(jìn)入了高速發(fā)展的階段。美國(guó)在2004年成為了我國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)，占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的14.8％，僅次于歐盟(15.5％)。1997年美國(guó)超過日本成為了我國(guó)最大的海外市場(chǎng)。根據(jù)美國(guó)2000年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)是美國(guó)的第四大貿(mào)易伙伴，僅次于加拿大、墨西哥和日本，美國(guó)是我國(guó)最大的出口國(guó)和第三大進(jìn)口國(guó)。2006年，我國(guó)取代墨西哥成為了美國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴。由此可見，中美雙邊貿(mào)易已經(jīng)成為兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。

然而，美中兩國(guó)自1979年建交以來，雙邊貿(mào)易額從1979年的不足25億美元猛增到2009年的3659.8億美元，短短的30年時(shí)間增長(zhǎng)了146倍之多。近幾年來，美中雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)迅速，根據(jù)美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，在美中貿(mào)易中，美國(guó)自1983年開始出現(xiàn)逆差，2009年貿(mào)易逆差達(dá)到2268.3億美元。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，在從1979年到1992年的14年中，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易一直為逆差，1993年開始轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻睿?009年底順差為1960.7億美元。

由于巨額貿(mào)易逆差的存在，導(dǎo)致美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系引發(fā)許多問題，如反傾銷問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、人民幣匯率問題、紡織品配額問題等。本文結(jié)合產(chǎn)品周期理論從兩國(guó)貿(mào)易逆差總量、商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式對(duì)美中貿(mào)易逆差進(jìn)行分析。

2、中美貿(mào)易額及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的比較分析

產(chǎn)品周期理論主要從技術(shù)變化的角度探討比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)演變。如果要分析美中貿(mào)易逆差是否是符合產(chǎn)品周期理論假設(shè)條件所規(guī)定的結(jié)構(gòu)性的，那么就不僅要討論中美間雙邊貿(mào)易總額之間的關(guān)系，還要深入探討中美貿(mào)易產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性差異，只有結(jié)合了這兩方面的因素，才能說明美中貿(mào)易逆差的首要原因。

2.1中美貿(mào)易額的總量分析

為了更真實(shí)客觀的反映數(shù)據(jù)的可信性，本文分別采用中國(guó)官方公布的中方貿(mào)易順差數(shù)據(jù)和美國(guó)官方公布的美方貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)，雖然雙方的加總并不是平衡數(shù)據(jù)，但是這并不能說明哪方的統(tǒng)計(jì)存在誤差，只是統(tǒng)計(jì)范圍的差別，比如對(duì)直接外資投資企業(yè)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑的不同等原因。基于以上原則，本文整理了美中雙方1980年至2006年27年間的貿(mào)易總量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，見圖1：

從以上數(shù)據(jù)可以看出：(1)中美雙邊貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)，特別是自2001年中國(guó)加入WTO以來，雙邊貿(mào)易額以每年約20％以上的速度增長(zhǎng)，到2006年美國(guó)成為中國(guó)的僅次于歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。同時(shí)，美國(guó)也是中國(guó)的第一大出口市場(chǎng)和第六大進(jìn)口來源國(guó)，中國(guó)是美國(guó)的第二大進(jìn)口來源地和第四大出口市場(chǎng)。(2)盡管中美雙方的統(tǒng)計(jì)口徑存在上億美元的差距，但是縱觀美中貿(mào)易26年間的差額變化，總體趨勢(shì)是不可爭(zhēng)議的，即中國(guó)的貿(mào)易順差在逐年增大，但增速有所放緩；美國(guó)的貿(mào)易逆差也逐年增大，但逆差的擴(kuò)大也呈逐年減小趨勢(shì)。

2.2中美貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的比較分析

對(duì)中美兩國(guó)的歷年貿(mào)易總額進(jìn)行分析，只能得出美中貿(mào)易逆差的感性概念。因此，除此之外，還應(yīng)對(duì)美中貿(mào)易逆差的商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行仔細(xì)分析。本文選取的數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)(UNCOMTRADE)，根據(jù)中國(guó)從美國(guó)的分類商品進(jìn)出口值，我們可以得出美中貿(mào)易逆差的分類商品值。本文選取的時(shí)間跨度為1995-2006年進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)的選取標(biāo)準(zhǔn)采用SITC一位數(shù)，本文將兩國(guó)出口商品按1位數(shù)的SITC代碼分為農(nóng)產(chǎn)品(0＋1＋2)、初級(jí)產(chǎn)品(3＋4)、相對(duì)勞動(dòng)密集型制成品(6+8)及相對(duì)資本密集型制成品(5+7+9)。因此在具體分析時(shí)，本文將0-9類商品劃分為農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品、相對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和相對(duì)資本密集型產(chǎn)品。圖2形象地顯示了美中貿(mào)易在這四類商品上的不平衡值。

由上圖可以看出，1995-2006年期間，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品一直處于逆差狀態(tài)；相對(duì)資本密集型產(chǎn)品從1996年開始由逆差轉(zhuǎn)為順差，雖然2001年出現(xiàn)小幅回落，但2002年以后增長(zhǎng)迅速；而相對(duì)勞動(dòng)密集型制成品處于緩慢上升的順差狀態(tài)，但是其比重卻占了美中逆差額的絕大部分；初級(jí)產(chǎn)品相對(duì)處于較低貿(mào)易額平緩發(fā)展的狀態(tài)。

2.3結(jié)合產(chǎn)品周期理論分析美中貿(mào)易逆差的性質(zhì)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家維農(nóng)(Raymond Vernon)提出的產(chǎn)品周期理論從技術(shù)變化的角度探討了比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)演變，他認(rèn)為某種產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)完成一次循環(huán)，需要經(jīng)歷三個(gè)不同的階段：初始期、成長(zhǎng)期和成熟期。在這三個(gè)階段中，各國(guó)由于自身的發(fā)展階段和比較優(yōu)勢(shì)的不同，貿(mào)易的形式、范圍和數(shù)量都有所區(qū)別。如圖3所示，t0-t1時(shí)期是產(chǎn)品的研發(fā)期，t1-t2時(shí)期是貿(mào)易的初始階段，貿(mào)易主要發(fā)生在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家之間，這兩個(gè)時(shí)期共同構(gòu)成了比較優(yōu)勢(shì)理論中的初始期；隨著國(guó)際貿(mào)易的深化，在t2-t3時(shí)期擴(kuò)展至新的發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，進(jìn)口需求旺盛，成為發(fā)達(dá)國(guó)家的主要海外市場(chǎng)，在t3時(shí)期，次發(fā)達(dá)國(guó)家基于自身比較優(yōu)勢(shì)成為凈出口國(guó)，在t4時(shí)期，首要發(fā)達(dá)國(guó)家由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，研發(fā)、管理、營(yíng)銷等方面成本的提高，以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，逐漸由凈出口國(guó)轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國(guó)，這三個(gè)時(shí)期就是產(chǎn)品周期理論中的成長(zhǎng)期；隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，并普及到廣大的市場(chǎng)匯總，參與國(guó)際貿(mào)易各國(guó)廠商的生產(chǎn)基本達(dá)到了最佳規(guī)模點(diǎn)，勞動(dòng)力紅利成為發(fā)展中國(guó)家后發(fā)制人的主要手段，制造業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展使發(fā)展中國(guó)家在t5時(shí)期由凈進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹趪?guó)，這一轉(zhuǎn)變即意味著產(chǎn)品周期理論中的成熟期的到來。

通過對(duì)比筆者發(fā)現(xiàn)，根據(jù)產(chǎn)品周期理論繪制的圖3中代表中國(guó)進(jìn)出口商品平衡額的L3曲線和代表美國(guó)進(jìn)出口商品平衡額的L1曲線，與根據(jù)中美貿(mào)易實(shí)際發(fā)生量繪制的圖2.1種的中國(guó)順差額和美國(guó)貿(mào)易逆差額存在驚人的相似性。此外，由于美中貿(mào)易逆差額主要來自相對(duì)勞動(dòng)密集型和相對(duì)資本密集型產(chǎn)品，這就使上述分析由曲線上的“驚人的相似性”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際貿(mào)易狀況符合產(chǎn)品周期理論的指導(dǎo)。

綜上，可以得出美中貿(mào)易逆差額是結(jié)構(gòu)性的，是美中兩國(guó)在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所不可避免的必經(jīng)階段。圖2.3中標(biāo)出的t5時(shí)期即是中國(guó)加入WTO組織前后的時(shí)期，是中國(guó)經(jīng)歷自78年改革開放以來卓有成效的積蓄性發(fā)展所達(dá)到的必然高度。

3、主要結(jié)論及政策建議

上述分析表明，美國(guó)向中國(guó)出口技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品和中國(guó)向美國(guó)出口非熟練勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，這種國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)在一定時(shí)期內(nèi)存在一定的穩(wěn)定性。結(jié)合產(chǎn)品周期理論，本文認(rèn)為，美中貿(mào)易逆差是結(jié)構(gòu)性的，并且隨著中國(guó)的發(fā)展，這種貿(mào)易逆差將會(huì)經(jīng)歷一個(gè)峰值，隨后逐漸下降。2009年和2010年的初步數(shù)據(jù)顯示，美中貿(mào)易逆差額的擴(kuò)大趨勢(shì)正在逐步放緩。但是，由產(chǎn)品周期理論(圖2.3L2)可知，即使中國(guó)發(fā)展到與美國(guó)的雙邊貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)零順差的地步，即中國(guó)發(fā)展成為中等發(fā)達(dá)國(guó)家的時(shí)候，美國(guó)仍會(huì)面對(duì)著來自其他發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易逆差，這些問題不是美國(guó)施加政治壓力、外匯壓力以及輿論壓力所能克服的。這種貿(mào)易逆差是處于不同發(fā)展階段的國(guó)家在發(fā)生自由國(guó)際貿(mào)易時(shí)所必然產(chǎn)生的。

另外，美中貿(mào)易巨大逆差的存在也表明中美經(jīng)濟(jì)潛力、可持續(xù)發(fā)展能力以及所處的發(fā)展階段存在巨大的差距。因此，這種貿(mào)易順差對(duì)中方來說也是不利的。

綜上，我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，建設(shè)創(chuàng)新性社會(huì)，加大創(chuàng)新投入在企業(yè)成本中的比重，努力實(shí)現(xiàn)由高污染、高消耗、低附加值的非熟練勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口向出口低污染、低消耗、高附加值的技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變需要長(zhǎng)期的、漸進(jìn)式的進(jìn)行，因此，本文建議尊重國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的客觀規(guī)律，不人為的給雙邊貿(mào)易加以負(fù)面限制，這樣對(duì)雙邊貿(mào)易各國(guó)都是有利的。

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