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篇(1)

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查企業(yè)；資本預(yù)算；預(yù)算控制

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2012）11-0055-02

預(yù)算是一種將資源分配給特定活動(dòng)使之得以實(shí)現(xiàn)的數(shù)字表述計(jì)劃。預(yù)算控制指通過(guò)預(yù)算的形式來(lái)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的授權(quán)批準(zhǔn)控制，調(diào)整和修正企業(yè)的管理行為與目標(biāo)偏差，達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)各部門(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。隨著地質(zhì)勘查企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的多角化，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算控制的重要性。地勘企業(yè)全面預(yù)算控制體系作為管理控制系統(tǒng)的一種動(dòng)態(tài)控制模式，通過(guò)對(duì)地勘企業(yè)預(yù)算控制特點(diǎn)、預(yù)算控制作用和控制原則深入系統(tǒng)的分析、構(gòu)建全方位的預(yù)算控制模式實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)管理和控制、合理利用資源、控制成本費(fèi)用、提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

1 地質(zhì)勘查企業(yè)預(yù)算控制的特點(diǎn)

與一般的工程施工或生產(chǎn)型企業(yè)相比較，轉(zhuǎn)型后的地質(zhì)勘查企業(yè)具有如下特點(diǎn):其一，以盈利為目的，自負(fù)盈虧。地勘企業(yè)是一種以贏利為主要目的，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)行獨(dú)立核算的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位。其二，多種經(jīng)營(yíng)范圍。轉(zhuǎn)型后的地勘企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式變得更為主動(dòng)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍也得到拓展，同時(shí)開(kāi)展如地質(zhì)、勘查、設(shè)計(jì)、服務(wù)外包礦權(quán)交易等多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。其三，獨(dú)立法人性。地勘企業(yè)能夠根據(jù)自身利益，依據(jù)市場(chǎng)信號(hào)能夠獨(dú)立做出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，一般都具有獨(dú)立法人地位。其四，組織規(guī)模性。地勘企業(yè)的規(guī)模往往都隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)拓逐步增大，是需要眾多利益部門(mén)的聯(lián)合而發(fā)展成為具有多層次組織結(jié)構(gòu)的法人主體。

上述特點(diǎn)決定地勘企業(yè)預(yù)算控制過(guò)程與一般的工程施工或生產(chǎn)型企業(yè)預(yù)算控制具有本質(zhì)區(qū)別。因?yàn)榈乜逼髽I(yè)的預(yù)算控制有時(shí)候需要在不同的生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行，并且涉及到企業(yè)內(nèi)各責(zé)任部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和溝通。另外，地勘企業(yè)大都是獨(dú)立的法人主體，享有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)，獨(dú)立財(cái)務(wù)核算權(quán)以及自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)等。因此，地勘企業(yè)預(yù)算控制不能采取一般工程施工或生產(chǎn)型企業(yè)中的預(yù)算控制方法。

2 地質(zhì)勘查企業(yè)預(yù)算控制的作用

預(yù)算控制是防范企業(yè)生產(chǎn)、投資經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。對(duì)于地質(zhì)勘查企業(yè)來(lái)說(shuō)，預(yù)算控制具有十分重要的作用:

①有利于地勘企業(yè)有效控制各責(zé)任部門(mén)。地勘企業(yè)為了協(xié)調(diào)各責(zé)任部門(mén)之間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行分解，重組配置企業(yè)各項(xiàng)資源，使企業(yè)各部門(mén)的責(zé)任更加明確和具體。預(yù)算控制是企業(yè)管理層對(duì)各責(zé)任部門(mén)進(jìn)行有效控制的重要手段。

②有利于實(shí)現(xiàn)地勘企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。通過(guò)預(yù)算控制，使管理層和各責(zé)任部門(mén)明確公司和各責(zé)任單位的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，有效指導(dǎo)資金的運(yùn)行，使得在制定戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)更具有前瞻性，實(shí)現(xiàn)地勘企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。

③有利于協(xié)調(diào)各責(zé)任部門(mén)之間的關(guān)系。地勘企業(yè)各責(zé)任單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具有一定的差異性，使得各部門(mén)之間會(huì)產(chǎn)生利益沖突。實(shí)施全面系統(tǒng)的預(yù)算控制，使各部門(mén)能夠在生產(chǎn)實(shí)施過(guò)程中相互配合和協(xié)調(diào)各方的責(zé)任和利益，保持各部門(mén)目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)相互一致，增強(qiáng)地勘企業(yè)凝聚力，提高地勘企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

④有利于考評(píng)各責(zé)任部門(mén)的績(jī)效。通過(guò)預(yù)算控制，明確各責(zé)任部門(mén)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，以及各自的責(zé)權(quán)利關(guān)系等，以利于企業(yè)管理層考核、評(píng)價(jià)各責(zé)任部門(mén)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，同時(shí)也便于各責(zé)任部門(mén)的自我控制、評(píng)價(jià)和調(diào)整等工作。

⑤有利于提高地勘企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。在預(yù)算實(shí)施過(guò)程中，將實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)相比較，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并及時(shí)糾正偏差，促使企業(yè)按計(jì)劃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而提高企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

⑥有利于調(diào)動(dòng)各責(zé)任部門(mén)成員的積極性和主動(dòng)性。地勘企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，考慮了各責(zé)任部門(mén)的意見(jiàn)，因此有利于調(diào)動(dòng)各部門(mén)成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使各部門(mén)能夠從企業(yè)整體的角度來(lái)開(kāi)展其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

⑦有助于地勘企業(yè)防范各種內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)。地勘企業(yè)基于市場(chǎng)預(yù)測(cè)進(jìn)行預(yù)算控制，制定恰當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施防范預(yù)測(cè)結(jié)果及其可能的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資和財(cái)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，在制定預(yù)算時(shí)保留一定的彈性，即時(shí)追蹤監(jiān)控預(yù)算實(shí)施過(guò)程，發(fā)現(xiàn)實(shí)際結(jié)果與預(yù)算值差距較大時(shí)，隨時(shí)采取糾偏措施，從而有效提高地勘企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)能力。

3 地勘企業(yè)全面預(yù)算控制的原則

地勘企業(yè)全面預(yù)算控制要以確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為前提，運(yùn)用分權(quán)和集權(quán)相結(jié)合模式進(jìn)行內(nèi)部控制。企業(yè)在編制預(yù)算和考評(píng)時(shí)應(yīng)遵循以下原則:

①一致性原則。地勘企業(yè)預(yù)算控制時(shí)應(yīng)該考慮企業(yè)自身的特點(diǎn)，明確經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及利潤(rùn)目標(biāo)等，編制具有長(zhǎng)期戰(zhàn)略性與全局性的預(yù)算。

②控制性原則。地勘企業(yè)預(yù)算目標(biāo)應(yīng)該是可以控制的。首先，要充分考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)、法律制度、原材料價(jià)格等不可控制因素的影響；其次，對(duì)于地勘企業(yè)而言，由于轉(zhuǎn)移定價(jià)等也會(huì)產(chǎn)生很多影響企業(yè)損益、成本的不可控因素。因而企業(yè)制定預(yù)算時(shí)，都應(yīng)全面考慮。

③彈性原則。地勘企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境是不斷變化的，盡管在編制預(yù)算時(shí)作了充分的預(yù)測(cè)，但仍然不能排除期望范圍之外的情況發(fā)生。為防止此類情況，預(yù)算編制必須具有一定的彈性空間，否則預(yù)算將失去控制作用。

④參與性原則。地勘企業(yè)預(yù)算控制需要全員積極主動(dòng)參與、為預(yù)算管理集思廣益。地勘企業(yè)編制預(yù)算首先要充分考慮員工心理、行為等因素，爭(zhēng)取全員全力支持企業(yè)預(yù)算總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全員監(jiān)督和決策；其次要加大建立全面預(yù)算的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

⑤可靠性原則。地勘企業(yè)應(yīng)基于自身的歷史經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的預(yù)測(cè)來(lái)編制預(yù)算，同時(shí)，預(yù)算指標(biāo)應(yīng)盡量客觀、公正、可靠，且預(yù)算目標(biāo)經(jīng)過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)。

⑥效益性原則。地勘企業(yè)制定預(yù)算應(yīng)以提高經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，要分析地勘企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)外部影響因素，挖掘企業(yè)人力、財(cái)、物資源的潛力，達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

4 地勘企業(yè)預(yù)算控制的構(gòu)建模式

①編制企業(yè)的全面預(yù)算。全面預(yù)算指地勘企業(yè)在市場(chǎng)預(yù)測(cè)和生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，預(yù)期未來(lái)一定時(shí)期企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，是有效實(shí)施預(yù)算控制的前提。對(duì)地勘企業(yè)而言，為了提高預(yù)算控制效果，應(yīng)采用上下相結(jié)合的預(yù)算方式，即企業(yè)管理層事先確定企業(yè)預(yù)算總體目標(biāo)，其中包括一些關(guān)鍵性指標(biāo)，并將預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分解分配給各責(zé)任單位進(jìn)行責(zé)任區(qū)的預(yù)算編制；然后各責(zé)任部門(mén)向企業(yè)預(yù)算委員會(huì)提交分預(yù)算報(bào)告，最后經(jīng)匯總、討論、協(xié)調(diào)，形成各責(zé)任部門(mén)的預(yù)算方案。這樣，地勘企業(yè)既能顧及整體戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，又能兼顧各責(zé)任部門(mén)的利益。地勘企業(yè)預(yù)算編制的主要程序如下：首先，企業(yè)管理層根據(jù)企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，確定預(yù)算總目標(biāo)，并下達(dá)各責(zé)任部門(mén)；其次，各責(zé)任部門(mén)根據(jù)企業(yè)管理層給出的相關(guān)責(zé)任預(yù)算總目標(biāo)，編制本部門(mén)的分預(yù)算草案，并提交給企業(yè)管理層；再次，企業(yè)管理層匯總各責(zé)任單位的預(yù)算，進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和平衡，編制企業(yè)的全面預(yù)算；最后，經(jīng)預(yù)算委員會(huì)討論及管理層批準(zhǔn)，下達(dá)給各責(zé)任部門(mén)實(shí)施。

②預(yù)算的實(shí)施與調(diào)控。第一，實(shí)施預(yù)算。確定全面預(yù)算以后，各責(zé)任單位要嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于預(yù)算范圍外的行為，要嚴(yán)格按照授權(quán)批準(zhǔn)制度執(zhí)行。若預(yù)算值與實(shí)際值之間的差異在允許范圍內(nèi)，各責(zé)任部門(mén)可以自主處理。若遇到如突發(fā)事件、政策變化等客觀原因超出預(yù)算控制授權(quán)批準(zhǔn)范圍的，則需填寫(xiě)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)并按程序提交給企業(yè)管理層批準(zhǔn)才能生效。第二，預(yù)算實(shí)施中的追蹤控制。預(yù)算控制是通過(guò)定期比較實(shí)際業(yè)績(jī)與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。為保證預(yù)算制度的順利實(shí)施，企業(yè)管理層與各責(zé)任部門(mén)之間要構(gòu)建信息反饋體系，通過(guò)編制各責(zé)任部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，分析報(bào)告中的重大偏差，采取糾偏措施確保預(yù)算控制順利實(shí)施。同時(shí)，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)也要與生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)等責(zé)任部門(mén)保持良好的信息溝通和協(xié)同機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤和控制預(yù)算執(zhí)行情況，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。第三，預(yù)算實(shí)施中的調(diào)整。企業(yè)編制預(yù)算是一種預(yù)期、靜態(tài)的過(guò)程，實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中由于各種不確定因素，使得預(yù)算值與實(shí)際結(jié)果之間存在誤差。因此，預(yù)算實(shí)施過(guò)程中應(yīng)根據(jù)具體情況作適時(shí)調(diào)整。

③預(yù)算結(jié)果的分析、考評(píng)。預(yù)算期結(jié)束以后，地勘企業(yè)管理層應(yīng)對(duì)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、各責(zé)任單位預(yù)算目標(biāo)的實(shí)施情況作全面系統(tǒng)的分析與考評(píng)，比較實(shí)際結(jié)果與預(yù)算值的差異，分析差異產(chǎn)生的各種原因，并對(duì)各責(zé)任單位全面客觀的評(píng)價(jià)，制定合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，完成預(yù)算執(zhí)行報(bào)告提交企業(yè)管理層輔助決策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

④進(jìn)人新的預(yù)算控制循環(huán)。完成上述工作后，按照地勘企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo)，研究制定下一階段的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略與財(cái)務(wù)策略，進(jìn)人新的預(yù)算控制過(guò)程。

5 結(jié) 語(yǔ)

地勘企業(yè)全面預(yù)算控制是強(qiáng)化地勘企業(yè)管理控制的一種有效方式。目前隨著地勘企業(yè)規(guī)模的不斷增大和多元化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，全面預(yù)算控制基礎(chǔ)顯得越來(lái)越薄弱。通過(guò)對(duì)地勘企業(yè)預(yù)算控制特點(diǎn)的分析，構(gòu)建以資本預(yù)算為中心的全面預(yù)算控制模式，對(duì)于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制和正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)而提高企業(yè)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供了新的技術(shù)和途徑。

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篇(2)

目前,企業(yè)構(gòu)建預(yù)算控制模式的起點(diǎn)有許多,如以資本預(yù)算為起點(diǎn)、以銷售為起點(diǎn)、以成本控制為起點(diǎn)、以現(xiàn)金流量為起點(diǎn)、以目標(biāo)利潤(rùn)為起點(diǎn)等。以這些起點(diǎn)為依據(jù)所構(gòu)造的預(yù)算控制模式,無(wú)疑是有助于加強(qiáng)對(duì)其“起點(diǎn)”的重點(diǎn)控制。但是,從這些模式的實(shí)踐來(lái)看,都存在著一個(gè)共同的問(wèn)題,就是沒(méi)有較好地解決預(yù)算的“人格化”問(wèn)題,因而難以形成一種責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的內(nèi)部管理機(jī)制,從而也影響了預(yù)算控制作用的充分發(fā)揮。在企業(yè)管理中重視對(duì)人的激勵(lì)與約束,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,是企業(yè)長(zhǎng)期而穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。因此,在企業(yè)預(yù)算控制中,應(yīng)樹(shù)立“預(yù)算的人格化”思想,貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則,強(qiáng)化對(duì)各預(yù)算執(zhí)行主體的激勵(lì)與約束,以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。只有這樣,才能建立起富有活力、充滿生機(jī)的預(yù)算控制機(jī)制。因此,我們認(rèn)為,應(yīng)以預(yù)算人格化為起點(diǎn)來(lái)構(gòu)建預(yù)算控制模式。

第一,編制企業(yè)總預(yù)算。企業(yè)總預(yù)算就是從整體上預(yù)期未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面(如供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售和財(cái)務(wù)等)的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù),并予以定量化。其內(nèi)容一般包括目標(biāo)利潤(rùn)、銷售及應(yīng)收帳款預(yù)算、生產(chǎn)及制造成本預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算、資本支出預(yù)算和現(xiàn)金預(yù)算。編制企業(yè)總預(yù)算,應(yīng)建立在市場(chǎng)預(yù)測(cè)和生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上。

第二,劃分責(zé)任單位,確定責(zé)任預(yù)算指標(biāo)。所謂責(zé)任單位,就是預(yù)算執(zhí)行主體,它是企業(yè)內(nèi)部能夠在恰當(dāng)程度上使責(zé)權(quán)利相結(jié)合的組織單位。確定責(zé)任單位,實(shí)際上就是解決各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)由誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō),確定責(zé)任單位的基本方法是所確定的諸責(zé)任單位與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)保持一致,也可以根據(jù)管理的要求,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化,甚至可以細(xì)化到各個(gè)職工。

在各預(yù)算執(zhí)行主體確定之后,緊接著需要解決的問(wèn)題就是確定責(zé)任預(yù)算指標(biāo),即解決各預(yù)算執(zhí)行主體在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)完成什么責(zé)任預(yù)算指標(biāo)。所謂責(zé)任預(yù)算指標(biāo),就是通過(guò)對(duì)總預(yù)算中所規(guī)定的有關(guān)指標(biāo)加以分解,并落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)。這些經(jīng)濟(jì)責(zé)任預(yù)算指標(biāo)均是各責(zé)任單位在其責(zé)權(quán)范圍內(nèi)可加以控制的,因?yàn)楦髫?zé)任單位只對(duì)其可控的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)承擔(dān)責(zé)任。一般來(lái)說(shuō),責(zé)任預(yù)算指標(biāo)是通過(guò)編制責(zé)任預(yù)算來(lái)確定的。

第三,責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的核算與報(bào)告。就是要解決如何及時(shí)、真實(shí)、全面地反映各責(zé)任單位完成其責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的情況及結(jié)果,以便據(jù)此對(duì)各責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行過(guò)程實(shí)施跟蹤控制,對(duì)其執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考評(píng)。

對(duì)各項(xiàng)責(zé)任預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況的核算,可以采取“單軌制”責(zé)任會(huì)計(jì)核算模式,即將責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的核算納入現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)之中。在這種核算模式中,會(huì)計(jì)部門(mén)可以在不改變現(xiàn)行總帳科目及其核算內(nèi)容的基礎(chǔ)上,適當(dāng)調(diào)整和增設(shè)有關(guān)明細(xì)科目,如“產(chǎn)品銷售收入——產(chǎn)品——責(zé)任單位”、“生產(chǎn)成本——產(chǎn)品——責(zé)任單位”、“管理費(fèi)用——責(zé)任單位”等。

為了總括地反映各責(zé)任單位在一定時(shí)期執(zhí)行責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的情況及結(jié)果,就必須根據(jù)審核無(wú)誤的日常會(huì)計(jì)核算資料定期編報(bào)“內(nèi)部責(zé)任報(bào)告”。所謂內(nèi)部責(zé)任報(bào)告,就是以責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的核算資料為依據(jù),總括地反映某責(zé)任單位在一定時(shí)期內(nèi)完成責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的實(shí)際情況及結(jié)果的報(bào)告文件。其基本結(jié)構(gòu)包括“預(yù)算數(shù)”、“實(shí)際數(shù)”和“差異”三欄。其中,“差異”在預(yù)算控制中有著十分重要的意義。差異的性質(zhì)和大小可以反映各責(zé)任單位執(zhí)行責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的結(jié)果,因此差異是進(jìn)行預(yù)算控制和預(yù)算考評(píng)的重要依據(jù)。第四,責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的日常控制。就是根據(jù)責(zé)任預(yù)算指標(biāo)核算與報(bào)告的資料及其他相關(guān)資料,采用一定的方法,對(duì)各責(zé)任單位執(zhí)行責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的過(guò)程實(shí)施跟蹤控制,使之被限制在有效的范圍之內(nèi)。對(duì)責(zé)任預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行日常控制的主要內(nèi)容,就是各責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)的差異。對(duì)各種有差異的日常控制通常可按如下兩個(gè)步驟進(jìn)行:一是分析差異,指出原因;二是采取有效措施,消除不利差異,擴(kuò)大有利差異。

第五,責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的考評(píng)。就是根據(jù)審核無(wú)誤的責(zé)任預(yù)算指標(biāo)核算與報(bào)告資料,通過(guò)分析各種責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的差異產(chǎn)生的主客原因來(lái)確定各種差異的責(zé)任歸屬,據(jù)此對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行全面、客觀、公正的考評(píng),并將考評(píng)的結(jié)果與各責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,實(shí)行合理獎(jiǎng)懲。這樣,就有助于貫徹按勞分配的原則,克服平均主義,充分調(diào)動(dòng)各責(zé)任單位及職工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及增收節(jié)支的積極性。

由上述5個(gè)步驟構(gòu)成的以預(yù)算人格化為起點(diǎn)的預(yù)算管理控制模式,其重要特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即:變目前僅停留在預(yù)算編制階段為事前控制(上述1、2兩個(gè)步驟)、事中控制(上述3、4兩個(gè)步驟)和事后控制(上述第5個(gè)步驟)相結(jié)合;變以“物”控制為中心為以“物的人格化”或“責(zé)任”為控制中心;變“吃大鍋飯”為“分灶吃飯”;變企業(yè)內(nèi)部各組織單位及個(gè)人被動(dòng)消極地執(zhí)行預(yù)算為積極主動(dòng)地執(zhí)行預(yù)算。

為了保證上述預(yù)算控制模式順利而有效地實(shí)施,須解決如下幾個(gè)相關(guān)問(wèn)題:

1、建立和健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,是指企業(yè)為了加強(qiáng)內(nèi)部管理,充分調(diào)動(dòng)職工積極性,提高經(jīng)濟(jì)效益而建立起來(lái)的一種責(zé)權(quán)利相結(jié)合的內(nèi)部管理體制。其基本內(nèi)容包括明確企業(yè)內(nèi)部各組織單位的責(zé)任范圍和履行責(zé)任的必要權(quán)利;按照所規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)內(nèi)部各組織單位進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng);內(nèi)部各組織單位的經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和它們的貢獻(xiàn)大小相聯(lián)系;簽訂必要的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同等。建立和健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是建立和實(shí)施以預(yù)算人格化為起點(diǎn)的預(yù)算控制模式的一種最重要的制度性保障,因?yàn)檫@種預(yù)算控制模式的核心思想就是把企業(yè)內(nèi)部各組織單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任數(shù)量化、具體化、指標(biāo)化,以便納入預(yù)算控制體系中,保證內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。

篇(3)

一、土建工程預(yù)算控制管理存在的問(wèn)題

一是科學(xué)控制管理能力不強(qiáng)。由于土建工程預(yù)算比較復(fù)雜，涉及到方方面面，因而必須采取科學(xué)的控制方法，這樣才能提高土建工程預(yù)算管制管理能力。盡管從總體上來(lái)看，施工企業(yè)都高度重視土建工程預(yù)算控制管理，但仍然存在著科學(xué)性不足的問(wèn)題，比如個(gè)別建筑工程施工企業(yè)在編制工程文件的過(guò)程中缺乏有效的預(yù)算控制管理，導(dǎo)致土建工程預(yù)算的準(zhǔn)確性不高，必然影響土建工程預(yù)算控制管理;再比如還有個(gè)別建筑工程施工企業(yè)在土建工程預(yù)算控制管理方面缺乏靈活性，在預(yù)算控制管理過(guò)程中缺乏系統(tǒng)性，導(dǎo)致土建工程預(yù)算缺乏管理不夠科學(xué)。二是有效控制管理水平不高。土建工程預(yù)算控制管理涉及到施工前、施工中以及施工后的一系列過(guò)程，因而必須提高土建工程預(yù)算控制的有效性，否則就會(huì)出現(xiàn)“打亂仗”甚至土建工程預(yù)算控制管理失效的問(wèn)題。目前有相當(dāng)一部分建筑工程施工企業(yè)特別是中小型建筑工程施工企業(yè)在土建工程預(yù)算控制管理方面缺乏有效性，沒(méi)有正確處理好管理控制與資金運(yùn)營(yíng)的關(guān)系，特別是在全面性、全程性、全員性管理控制方面缺乏有效的方式和方法，導(dǎo)致土建工程預(yù)算控制管理出現(xiàn)問(wèn)題。比如個(gè)別建筑工程施工企業(yè)沒(méi)有正確處理成本與效益的關(guān)系，為了降低成本而降低成本，因而在預(yù)算方面一再壓縮成本，導(dǎo)致后期施工出現(xiàn)問(wèn)題。三是超前控制管理理念滯后。由于土建工程具有一定的復(fù)雜性，特別是不同的環(huán)境、不同的設(shè)計(jì)、不同的標(biāo)準(zhǔn)以及不同的技術(shù)，就會(huì)產(chǎn)生不同的預(yù)算，因而必須高度重視土建工程預(yù)算控制管理的超前性。盡管目前絕大多數(shù)建筑工程施工企業(yè)在這方面都有自身的運(yùn)行模式，但仍然存在超前控制管理理念滯后的問(wèn)題。比如個(gè)別建筑工程施工企業(yè)對(duì)土建工程缺乏多層次、立體化、全方面的預(yù)算控制管理，特別是在“精細(xì)化”方面不足，導(dǎo)致很多細(xì)枝末節(jié)的支出沒(méi)有納入到預(yù)算當(dāng)中，由于土建工程施工不可預(yù)見(jiàn)性較多，因而導(dǎo)致預(yù)算控制管理不到位，在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)見(jiàn)的成本，制約預(yù)算控制管理更好的開(kāi)展。

二、加強(qiáng)土建工程預(yù)算控制管理的有效措施

篇(4)

【關(guān)鍵詞】預(yù)算考評(píng)；管理控制；流程導(dǎo)向

0 引言

預(yù)算考評(píng)是指通過(guò)將預(yù)算實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與事先設(shè)定的預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)相比較，考核和評(píng)價(jià)各層級(jí)責(zé)任主體及員工的預(yù)算控制業(yè)績(jī)，并據(jù)以進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的控制活動(dòng)。具體來(lái)講，預(yù)算考評(píng)包括兩層含義：一是對(duì)整個(gè)預(yù)算控制活動(dòng)的考評(píng)，它是完善預(yù)算控制系統(tǒng)乃至整個(gè)管理控制系統(tǒng)的有效措施；二是對(duì)預(yù)算責(zé)任主體及各位員工的考評(píng)，它是進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)以及實(shí)現(xiàn)激勵(lì)、約束機(jī)制作用的基礎(chǔ)。西方有句諺語(yǔ)：“在管理活動(dòng)中，如果沒(méi)有監(jiān)督與考核，再美麗的天使都會(huì)變成可怕的魔鬼。”由此可見(jiàn)，預(yù)算考評(píng)在企業(yè)預(yù)算控制體系，乃至整個(gè)管理控制體系中發(fā)揮著極為重要的作用。

1 預(yù)算考評(píng)的作用

1.1 現(xiàn)代企業(yè)管理控制的有力工具

現(xiàn)代企業(yè)管理的重心在于經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)的重心在于決策，決策的重心在于預(yù)算控制，預(yù)算控制的生命線在于預(yù)算考評(píng)，預(yù)算考評(píng)是企業(yè)管理控制的有力工具。預(yù)算控制是企業(yè)整個(gè)管理控制體系的核心，預(yù)算控制活動(dòng)的開(kāi)展需要各個(gè)部門(mén)、各個(gè)成員都參與進(jìn)來(lái)，需要賦予不同層級(jí)責(zé)任主體以不同的權(quán)利和責(zé)任，這樣就能夠加強(qiáng)企業(yè)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，明確各自的預(yù)算責(zé)任，改善過(guò)程管理。企業(yè)預(yù)算控制體系包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整與反饋以及預(yù)算考評(píng)等一系列環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互銜接、密不可分，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響整個(gè)預(yù)算控制系統(tǒng)的實(shí)施。所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，預(yù)算考評(píng)作為一次預(yù)算控制循環(huán)的終結(jié)環(huán)節(jié)，能夠及時(shí)考核評(píng)價(jià)預(yù)算控制實(shí)施的實(shí)際效果，嚴(yán)肅預(yù)算控制各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，促使企業(yè)管理者根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際結(jié)果偏離預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的差異，深入分析預(yù)算控制過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而改進(jìn)預(yù)算控制工作，為下次科學(xué)、準(zhǔn)確地編制企業(yè)預(yù)算提供豐富的經(jīng)驗(yàn)，這在一定程度上，大大強(qiáng)化了現(xiàn)代企業(yè)的管理控制的功能。

1.2 預(yù)算執(zhí)行力的堅(jiān)實(shí)保證

預(yù)算編制完畢并且預(yù)算指標(biāo)下達(dá)給各層級(jí)預(yù)算責(zé)任主體以后，預(yù)算執(zhí)行力的強(qiáng)弱將直接決定著預(yù)算控制實(shí)施的成敗，而離開(kāi)了預(yù)算考評(píng)，預(yù)算執(zhí)行將無(wú)從保證，預(yù)算控制將毫無(wú)意義。通過(guò)預(yù)算考評(píng)活動(dòng)，企業(yè)可以考核評(píng)價(jià)各部門(mén)、各成員完成預(yù)算的實(shí)際狀況，分析預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，及時(shí)采取措施以糾正預(yù)算偏差，這在一定程度上保證了預(yù)算執(zhí)行的力度和強(qiáng)度。預(yù)算考評(píng)就像一個(gè)里程碑，指引著預(yù)算參與者的行為方向，以制度規(guī)范強(qiáng)化著員工的行動(dòng)力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為整個(gè)企業(yè)高效統(tǒng)一的執(zhí)行力，促使企業(yè)上下各層級(jí)共同為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

1.3 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的科學(xué)依據(jù)

預(yù)算考評(píng)的結(jié)果可以作為企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的科學(xué)合理的依據(jù)，企業(yè)一旦導(dǎo)入預(yù)算控制系統(tǒng)，將對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)鎖定預(yù)算控制績(jī)效，而衡量預(yù)算控制績(jī)效好壞的標(biāo)尺就是預(yù)算考評(píng)結(jié)果。同時(shí)，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)作用的發(fā)揮需要有一套健全的激勵(lì)約束機(jī)制相配套，是企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制產(chǎn)生作用的重要路徑，企業(yè)要根據(jù)預(yù)算考評(píng)的結(jié)果兌現(xiàn)先前的承諾，預(yù)算考評(píng)的結(jié)果理應(yīng)成為評(píng)價(jià)各責(zé)任中心及員工業(yè)績(jī)的依據(jù)，理應(yīng)決定著員工的獎(jiǎng)金、員工的升遷、員工的培訓(xùn)機(jī)會(huì)等，只有將預(yù)算考評(píng)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有機(jī)地結(jié)合在一起，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的結(jié)果才具有客觀性、科學(xué)性，才真正能夠讓大家認(rèn)同，成為激勵(lì)員工的心理“發(fā)動(dòng)機(jī)”，從而最大限度地調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和創(chuàng)造性。

2 預(yù)算考評(píng)體系設(shè)計(jì)的內(nèi)容

預(yù)算考評(píng)體系的設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要統(tǒng)籌兼顧預(yù)算考評(píng)目標(biāo)的設(shè)定、預(yù)算考評(píng)機(jī)構(gòu)的建立、預(yù)算考評(píng)制度的制訂、預(yù)算考評(píng)指標(biāo)的設(shè)計(jì)、預(yù)算考評(píng)周期的確定、預(yù)算考評(píng)結(jié)果的調(diào)整與反饋以及預(yù)算考評(píng)報(bào)告的編制等環(huán)節(jié)，這些具體的設(shè)計(jì)內(nèi)容是確保企業(yè)預(yù)算考評(píng)體系平穩(wěn)實(shí)施的運(yùn)行體系，它們相互支持、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)，共同構(gòu)成了一個(gè)完整的預(yù)算考評(píng)體系。

2.1 預(yù)算考評(píng)目標(biāo)的設(shè)定

預(yù)算考評(píng)目標(biāo)是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)在特定預(yù)算期的具體體現(xiàn)，是為了綜合全面、客觀公正地考核和評(píng)價(jià)各預(yù)算責(zé)任部門(mén)及員工個(gè)人的預(yù)算控制業(yè)績(jī)，監(jiān)控和督促預(yù)算執(zhí)行過(guò)程不偏離預(yù)先設(shè)定的預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)，以保證預(yù)算控制目標(biāo)乃至企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

預(yù)算考評(píng)目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)與預(yù)算控制目標(biāo)的設(shè)定保持一致，服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。雖然企業(yè)上下各層級(jí)往往具有自身具體的目標(biāo)體系，但是這些具體目標(biāo)本質(zhì)上是內(nèi)在統(tǒng)一的，相互銜接的。戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算考評(píng)目標(biāo)體系有利于保證考評(píng)的唯一性，增強(qiáng)企業(yè)上下各預(yù)算控制主體及員工的預(yù)算執(zhí)行力，提高企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。多重化、多樣化的預(yù)算考評(píng)目標(biāo)容易讓各預(yù)算執(zhí)行主體及員工不知所措，產(chǎn)生內(nèi)部矛盾，浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力等有效資源，減弱企業(yè)的向心力和凝聚力，從而給企業(yè)造成巨大的損失。

2.2 預(yù)算考評(píng)機(jī)構(gòu)的建立

預(yù)算考評(píng)機(jī)構(gòu)的建立是為了對(duì)企業(yè)預(yù)算控制執(zhí)行的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。由于預(yù)算考評(píng)是分級(jí)進(jìn)行的，戰(zhàn)略層對(duì)經(jīng)營(yíng)層進(jìn)行考評(píng)，經(jīng)營(yíng)層對(duì)作業(yè)層預(yù)算進(jìn)行考評(píng)，每一個(gè)預(yù)算控制主體既要接受直接上級(jí)的考評(píng)，又要對(duì)其直接下屬的預(yù)算責(zé)任主體進(jìn)行考評(píng)，因此企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)職能部門(mén)既是預(yù)算執(zhí)行者，又是預(yù)算考評(píng)者，預(yù)算考評(píng)機(jī)構(gòu)設(shè)立的模式也就相對(duì)比較簡(jiǎn)單，即采取以預(yù)算管理辦公室及人力資源部門(mén)為主，牽動(dòng)審計(jì)部門(mén)、財(cái)會(huì)部門(mén)、質(zhì)保部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等相關(guān)專業(yè)部門(mén)進(jìn)行考評(píng)的組織模式。預(yù)算考評(píng)機(jī)構(gòu)歸企業(yè)預(yù)算委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，并針對(duì)不同層次的預(yù)算執(zhí)行主體，建立相應(yīng)層次的預(yù)算考評(píng)機(jī)構(gòu)。在年末企業(yè)需要對(duì)各預(yù)算責(zé)任部門(mén)及員工個(gè)人進(jìn)行綜合考評(píng)，這項(xiàng)工作是由人力資源部門(mén)來(lái)完成的。企業(yè)的人力資源部門(mén)集中收集和整理各預(yù)算執(zhí)行部門(mén)的考評(píng)信息，負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)崗位、各部門(mén)的預(yù)算控制業(yè)績(jī)進(jìn)行年度綜合考評(píng)，從而為企業(yè)激勵(lì)計(jì)劃的設(shè)計(jì)及兌現(xiàn)提供科學(xué)的依據(jù)。

2.3 預(yù)算考評(píng)制度的制訂

預(yù)算考評(píng)制度是對(duì)預(yù)算執(zhí)行主體實(shí)施預(yù)算控制的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)的制度文件，是企業(yè)預(yù)算考評(píng)參照的剛性標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)將預(yù)算考評(píng)工作制度化具有不可估量的意義，其可以確保規(guī)范、公正的預(yù)算考評(píng)過(guò)程及真實(shí)、客觀的預(yù)算考評(píng)結(jié)果，從而保證預(yù)算考評(píng)作用的有效發(fā)揮以及預(yù)算控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，在我國(guó)企業(yè)的管理實(shí)踐中面臨一個(gè)非常棘手的問(wèn)題――人情化過(guò)重，人情化的考評(píng)帶有過(guò)多的主觀色彩，容易導(dǎo)致預(yù)算責(zé)任主體將過(guò)多精力用于人情關(guān)系方面，而不是用在預(yù)算控制效果的提升方面。因此，預(yù)算考評(píng)制度的制定是整個(gè)預(yù)算考評(píng)體系至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，其關(guān)乎到企業(yè)預(yù)算考評(píng)過(guò)程的透明、權(quán)威，影響著企業(yè)各部門(mén)及員工個(gè)人付諸于預(yù)算控制工作的努力程度以及企業(yè)氛圍的營(yíng)造，決定著企業(yè)預(yù)算激勵(lì)措施的收效，從而最終關(guān)系到企業(yè)的生死存亡和未來(lái)的發(fā)展。

預(yù)算考評(píng)制度的具體內(nèi)容包括：預(yù)算考評(píng)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；預(yù)算考評(píng)的原則與要求；預(yù)算責(zé)任部門(mén)及其績(jī)效考評(píng)指標(biāo)；預(yù)算考評(píng)的形式與具體內(nèi)容；預(yù)算考評(píng)的方法、步驟與程序；預(yù)算考評(píng)的周期與時(shí)間安排；預(yù)算考評(píng)報(bào)告編制的時(shí)間、格式與內(nèi)容；預(yù)算獎(jiǎng)懲的具體方案。

2.4 預(yù)算考評(píng)周期的確定

預(yù)算考評(píng)周期指的是企業(yè)多長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行一次預(yù)算考評(píng)，這沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，典型的預(yù)算考評(píng)周期是月、季、半年或一年。預(yù)算考評(píng)周期不宜太短或太長(zhǎng)，周期太短會(huì)導(dǎo)致考評(píng)次數(shù)過(guò)于頻繁，企業(yè)投入的精力和時(shí)間過(guò)多，不符合成本――效益原則，無(wú)法得到企業(yè)管理者長(zhǎng)久的支持，同時(shí)還會(huì)給預(yù)算執(zhí)行者帶來(lái)過(guò)大的壓力和焦慮，容易引發(fā)員工的抵觸心理；預(yù)算考評(píng)周期過(guò)長(zhǎng)又不利于企業(yè)及時(shí)有效地對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，無(wú)法起到適時(shí)督促預(yù)算執(zhí)行主體的作用，從而造成企業(yè)預(yù)算控制氛圍的懈怠，容易導(dǎo)致預(yù)算考評(píng)流于形式。因此，企業(yè)必須合理確定科學(xué)合理的預(yù)算考評(píng)周期，著眼于預(yù)算管理的過(guò)程控制與預(yù)算期末各部門(mén)預(yù)算目標(biāo)的完成情況。

2.5 預(yù)算考評(píng)結(jié)果的調(diào)整與反饋

預(yù)算考評(píng)機(jī)構(gòu)要在每期預(yù)算考評(píng)周期的期末對(duì)預(yù)算考評(píng)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，剔除不可控因素的影響，因?yàn)轭A(yù)算控制主體在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中面臨的市場(chǎng)環(huán)境可能會(huì)發(fā)生很大的變化，在這種情況下固定不變地用預(yù)先設(shè)定的預(yù)算考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)確定考評(píng)結(jié)果會(huì)有失公允，因此預(yù)算考評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分結(jié)合外部客觀條件的變化對(duì)預(yù)算考評(píng)結(jié)果加以調(diào)整，并附上預(yù)算考評(píng)結(jié)果調(diào)整報(bào)告加以說(shuō)明，以備查閱，這樣一來(lái)就會(huì)更加保證預(yù)算考評(píng)結(jié)果的公正、合理。一旦預(yù)算考評(píng)結(jié)果確定以后，應(yīng)及時(shí)反饋給企業(yè)管理者及各個(gè)預(yù)算責(zé)任部門(mén)，促使相關(guān)責(zé)任部門(mén)及員工分析出現(xiàn)偏差的原因，并加以解決，以便對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)控，為下一期預(yù)算控制循環(huán)提供豐富的經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)實(shí)的保證。

2.6 預(yù)算考評(píng)報(bào)告的編制

在企業(yè)預(yù)算考評(píng)的過(guò)程中，人力資源部門(mén)扮演著重要的角色，負(fù)責(zé)在年度終了對(duì)企業(yè)上下各層級(jí)的預(yù)算責(zé)任部門(mén)及員工個(gè)人進(jìn)行年度綜合考核和評(píng)價(jià)，并按照預(yù)算考評(píng)制度的規(guī)定編制預(yù)算考評(píng)報(bào)告，預(yù)算考評(píng)報(bào)告將會(huì)成為企業(yè)進(jìn)行預(yù)算獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

預(yù)算考評(píng)報(bào)告必須客觀、公正，準(zhǔn)確反映企業(yè)各預(yù)算責(zé)任中心及員工執(zhí)行預(yù)算的實(shí)際情況以及與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的比較結(jié)果，并分析兩者產(chǎn)生差額的原因，對(duì)影響預(yù)算控制實(shí)施的客觀情況應(yīng)在預(yù)算評(píng)價(jià)報(bào)告中予以說(shuō)明，編制完畢的預(yù)算考評(píng)報(bào)告須提交給預(yù)算考評(píng)機(jī)構(gòu)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)――企業(yè)預(yù)算委員會(huì)進(jìn)行審核。

3 預(yù)算考評(píng)的方法

預(yù)算考評(píng)的方法分為職能導(dǎo)向的預(yù)算考評(píng)方法和流程導(dǎo)向的預(yù)算考評(píng)方法。由于責(zé)任預(yù)算是將預(yù)算目標(biāo)按照企業(yè)職能部門(mén)層層分解，并定期對(duì)職能部門(mén)及個(gè)人的預(yù)算執(zhí)行業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，因此，職能導(dǎo)向的預(yù)算考評(píng)方法可能會(huì)導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)缺乏合作，有時(shí)甚至為追求部門(mén)利益而損害企業(yè)的整體利益。流程預(yù)算則是更加適應(yīng)現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)的預(yù)算模式，其將企業(yè)的預(yù)算控制體系與業(yè)務(wù)流程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)要素和戰(zhàn)略要素的真正融合，正越來(lái)越得到實(shí)務(wù)界的青睞，因此，流程導(dǎo)向的預(yù)算考評(píng)方法能夠引導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行者更加關(guān)注企業(yè)業(yè)務(wù)層面，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性以及預(yù)算控制的效果。

3.1 職能導(dǎo)向的預(yù)算考評(píng)方法

職能導(dǎo)向的預(yù)算分解是通過(guò)不同預(yù)算責(zé)任中心的設(shè)置來(lái)實(shí)現(xiàn)的，企業(yè)的預(yù)算責(zé)任中心往往被劃分為收入預(yù)算責(zé)任中心、成本預(yù)算責(zé)任中心、費(fèi)用預(yù)算責(zé)任中心、資金預(yù)算責(zé)任中心、利潤(rùn)預(yù)算責(zé)任中心以及投資預(yù)算責(zé)任中心等。設(shè)置預(yù)算責(zé)任中心是企業(yè)全面落實(shí)預(yù)算的基礎(chǔ)，是企業(yè)實(shí)施預(yù)算控制的路徑，更是企業(yè)進(jìn)行預(yù)算考核的平臺(tái)。正是由于企業(yè)設(shè)置了不同的預(yù)算責(zé)任中心，并賦予各自不同的責(zé)權(quán)利，因此企業(yè)在考核各個(gè)預(yù)算責(zé)任中心的預(yù)算控制業(yè)績(jī)時(shí)關(guān)注的考核內(nèi)容會(huì)不同，與之相對(duì)應(yīng)的，采用的預(yù)算考核指標(biāo)也會(huì)不同。雖然說(shuō)，在企業(yè)預(yù)算控制實(shí)務(wù)中，對(duì)不同的預(yù)算責(zé)任中心進(jìn)行預(yù)算考核時(shí)會(huì)采用不同的考核指標(biāo)，即便是對(duì)同樣的預(yù)算責(zé)任中心也存在很多不同的考核指標(biāo)進(jìn)行選擇，但是這些考核指標(biāo)的運(yùn)用無(wú)一例外地傳遞給企業(yè)管理者這樣一個(gè)信號(hào)：企業(yè)盈利從預(yù)算控制開(kāi)始，對(duì)各個(gè)預(yù)算責(zé)任中心考核時(shí)，最終的落腳點(diǎn)就是看其為整個(gè)企業(yè)帶來(lái)的價(jià)值有多大。

3.2 流程導(dǎo)向的預(yù)算考評(píng)方法

根據(jù)新型組織結(jié)構(gòu)的三個(gè)層次，將流程導(dǎo)向的預(yù)算控制責(zé)任層級(jí)體系劃分為戰(zhàn)略層預(yù)算控制、經(jīng)營(yíng)層預(yù)算控制、作業(yè)層預(yù)算控制等三大流程，與之相對(duì)應(yīng)的，流程導(dǎo)向的預(yù)算考評(píng)內(nèi)容應(yīng)主要包括戰(zhàn)略層預(yù)算控制流程的考評(píng)、經(jīng)營(yíng)層預(yù)算控制流程的考評(píng)以及作業(yè)層預(yù)算控制流程的考評(píng)等三部分。為了科學(xué)全面地反映三大流程預(yù)算控制的績(jī)效，并且能夠?qū)⑵髽I(yè)總體價(jià)值增值形成過(guò)程與企業(yè)預(yù)算控制流程緊密銜接，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建了一套企業(yè)總體價(jià)值增值――流程增值――作業(yè)增值的預(yù)算考評(píng)指標(biāo)體系。

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篇(5)

關(guān)鍵詞：鐵路工程；工程預(yù)算；預(yù)算控制管理

中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

工程造價(jià)中，工程預(yù)算控制是其中重要的一環(huán)，在鐵路工程中，對(duì)預(yù)算控制也是控制工程投資最重要的一環(huán)。對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算的控制，能有效的節(jié)約工程成本，避免造成了資源的巨大浪費(fèi)，也使施工單位獲得了較大的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際鐵路工程預(yù)算控制管理工作中，鐵路工程預(yù)算是一項(xiàng)具體細(xì)致的工作，管理人員應(yīng)先做好工程預(yù)算的準(zhǔn)備工作，然后根據(jù)實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析，來(lái)選擇合理的預(yù)算控制管理方法，在預(yù)算過(guò)程中，對(duì)鐵路工程的施工項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問(wèn)題要多加注意，保證消除高估冒算，排除不正當(dāng)工程造價(jià)現(xiàn)象，這樣有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，也可以保證準(zhǔn)確合理地做好鐵路工程預(yù)算控制管理，真實(shí)反映工程造價(jià)。

一、鐵路工程預(yù)算控制有效管理的重要性

在如今活躍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，鐵路工程要想在建筑行業(yè)擁有一席之地，不能只是依靠國(guó)家的扶持幫助，它必須在不斷的發(fā)展中開(kāi)辟新鮮路子，保證自身平穩(wěn)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展，鐵路工程就要進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，根據(jù)客觀存在的規(guī)律實(shí)施組織活動(dòng)，才能降低工程成本達(dá)到以最小的投入獲取最大的收入，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

為了促進(jìn)鐵路工程預(yù)算控制有效管理的工作，使得鐵路工程能在社會(huì)上開(kāi)展得更加順利，提升鐵路工程預(yù)算控制有效管理的水平，在根據(jù)鐵路工程預(yù)算控制的預(yù)定目標(biāo)基礎(chǔ)上，對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中成本費(fèi)用的支出進(jìn)行有效性的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)差錯(cuò)，然后用可行性的有效方法進(jìn)行糾正，盡可能使得支出能達(dá)到預(yù)算成本可控制的范圍之內(nèi)。鐵路工程預(yù)算控制有效的管理對(duì)于目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分配情況具有極其重要的作用，有效地管理好鐵路工程預(yù)算，盡可能地實(shí)現(xiàn)在最少投入之下保質(zhì)保量得獲得最大的產(chǎn)出。要提高鐵路工程預(yù)算控制管理向著最大的經(jīng)濟(jì)效益趨勢(shì)發(fā)展，有效地控制好工程項(xiàng)目的預(yù)算管理，增加鐵路工程施工建設(shè)過(guò)程中發(fā)展的后備資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鐵路工程預(yù)算控制的有效管理是對(duì)于鐵路工程往后在我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展的必要需求，也是社會(huì)對(duì)于鐵路運(yùn)輸需求日增長(zhǎng)所要進(jìn)行管理的必要手段。

二、鐵路工程預(yù)算控制存在的問(wèn)題

1.定額管理

在我國(guó)，目前現(xiàn)行的鐵路工程管理模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的預(yù)算管理模式，即鐵路建設(shè)工程必須按鐵道部的具有法規(guī)性和指令性的工程定額和編制辦法來(lái)確定工程的預(yù)算。這種計(jì)劃模式導(dǎo)致具體的鐵路施工中，無(wú)法按照現(xiàn)場(chǎng)的難以程度進(jìn)行劃分，定額管理，統(tǒng)一控制，在新時(shí)代今天，這種模式顯然不夠靈活，存在著很大的弊端，定額滯后，無(wú)法應(yīng)對(duì)靈活的市場(chǎng)趨勢(shì)，將導(dǎo)致根據(jù)定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定的工程預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格存在著較大的差距，不能準(zhǔn)確地反映工程的實(shí)際造價(jià)，從而也會(huì)對(duì)鐵路企業(yè)的投資控制管理產(chǎn)生一些不良的影響等。

2.全面工程預(yù)算管理

在我國(guó)的鐵路施工企業(yè)中，一些經(jīng)營(yíng)者雖然認(rèn)識(shí)到了工程預(yù)算管理的重要性，但是卻沒(méi)有意識(shí)到在全面工程預(yù)算管理的必要性，而缺少這方面的意識(shí)，導(dǎo)致了部分業(yè)務(wù)部門(mén)和單位簡(jiǎn)單地把工程預(yù)算當(dāng)作對(duì)生產(chǎn)的限制，沒(méi)有站在確保完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的高度去統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作等，從而使得企業(yè)的整體資源配置不能得到更好的優(yōu)化，對(duì)企業(yè)的工程造價(jià)和投資控制也有所影響。

3.人員管理

人員的管理是企業(yè)工程預(yù)算管理的一個(gè)必須要重視的問(wèn)題，在目前的鐵路施工企業(yè)中，一些預(yù)算管理人員因?yàn)閷?duì)專業(yè)知識(shí)的缺乏、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，對(duì)合同條款管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致工程預(yù)算的多算、冒算等。此外，存在著很大一部分的人甚至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者單純地認(rèn)為工程預(yù)算的管理只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，只要財(cái)務(wù)部門(mén)重視就行了。員工的這種錯(cuò)誤的意識(shí)或不幫忙容易給財(cái)務(wù)部門(mén)在預(yù)算工作時(shí)造成較大的壓力或不便；而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者這個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)為導(dǎo)致了他們?cè)诮鉀Q造價(jià)預(yù)算管理的相關(guān)問(wèn)題時(shí)，用一種片面的眼光對(duì)問(wèn)題進(jìn)行看待和分析，不能全面地對(duì)待問(wèn)題。

自改革開(kāi)放以來(lái)，鐵路工程建設(shè)已漸漸地成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。如今隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)以及社會(huì)的發(fā)展步伐在于縮短城市與城市之間的距離，構(gòu)建城市間的經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展成為了目前城市的發(fā)展目標(biāo)，故此在對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨蟛粩嘣黾拥耐瑫r(shí)對(duì)于鐵路工程施工的質(zhì)量要求也逐漸提高。現(xiàn)在鐵路工程施工建設(shè)的過(guò)程中，其預(yù)算控制管理基本上會(huì)有一項(xiàng)系統(tǒng)綜合的管理和控制措施，其是一項(xiàng)系統(tǒng)化的方式和管理手段，不同的情況下會(huì)選擇采用相應(yīng)的管理技術(shù)和不同的管理措施進(jìn)行指標(biāo)分析。

三、鐵路工程預(yù)算控制管理的有效措施

1.在鐵路工程建設(shè)中全面地應(yīng)用預(yù)算控制管理制度不僅要定位制定預(yù)算的主體，構(gòu)建科學(xué)預(yù)算控制管理制度體系，還要明確預(yù)算控制管理的重點(diǎn)和原則，制定切實(shí)可行的預(yù)算控制管理方案。更要規(guī)范和完善預(yù)算控制管理操作行為，抓好控制和評(píng)價(jià)兩個(gè)環(huán)節(jié)，確保預(yù)算目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。同時(shí)在全面預(yù)算控制管理實(shí)施中還應(yīng)避免出現(xiàn)問(wèn)題。

2.推行以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)的全面預(yù)算控制管理制度，不斷提高鐵路工程建設(shè)中所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的可控性、可調(diào)性，提升了鐵路工程建設(shè)中預(yù)算管理水平。鐵路工程建設(shè)要有效地實(shí)施好預(yù)算控制管理，就要有一套有效實(shí)施措施，在鐵路工程建設(shè)中建立起一套有效的預(yù)算控制管理報(bào)告制度，強(qiáng)化預(yù)算控制管理的執(zhí)行。

3.加強(qiáng)鐵路工程建設(shè)管理層對(duì)于預(yù)算控制管理工作的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的管理觀念。鐵路工程建設(shè)要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中盡可能動(dòng)用最少的財(cái)力消耗，加強(qiáng)鐵路工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，這樣就要求鐵路工程建設(shè)在管理工作中必須將推展預(yù)算管理制度工作放在首要實(shí)行的工作位置上。所以為了能讓鐵路工程建設(shè)從執(zhí)行層到管理層都能有共識(shí)，鐵路工程建設(shè)必須加強(qiáng)自身領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于預(yù)算管理制度的認(rèn)識(shí)意識(shí)，讓他們多參加相關(guān)的預(yù)算管理知識(shí)培訓(xùn)，使得他們能深刻地意識(shí)到在鐵路工程建設(shè)中開(kāi)展預(yù)算管理制度工作的重要性。完善鐵路工程建設(shè)預(yù)算控制管理制度以及預(yù)算控制管理體系。

4.鐵路工程建設(shè)必須在科學(xué)的預(yù)算估測(cè)之下，結(jié)合鐵路工程建設(shè)自身的實(shí)際情況對(duì)于影響鐵路工程建設(shè)施工進(jìn)展的各種支出以及收入進(jìn)行詳細(xì)的分析，在堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則底下，合理地編制相關(guān)預(yù)算方案，統(tǒng)籌鐵路工程建設(shè)的各項(xiàng)資金安排的同時(shí)，給予鐵路工程建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目中的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)研究建設(shè)項(xiàng)目，在于資金的使用上給予優(yōu)先安排，對(duì)于一些不大合理的支出要做出相應(yīng)的調(diào)整，做到鐵路工程建設(shè)在資金安排上實(shí)現(xiàn)科學(xué)配置。

5.建立良好的鐵路預(yù)算管理制度，堅(jiān)持以預(yù)防為主，防患于未然，以事后處理為輔，對(duì)鐵路工程建設(shè)的管理層職權(quán)等做出明確的劃分。通過(guò)對(duì)施工中各項(xiàng)可能出現(xiàn)的因素等進(jìn)行分析，做出具體合理的預(yù)算，制定鐵路工程建設(shè)中資金流向以及資金一次性批出的定額標(biāo)準(zhǔn)。建立與業(yè)務(wù)量相關(guān)的各單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)模型。

結(jié)束語(yǔ)

對(duì)鐵路工程的預(yù)算進(jìn)行分析，能有效的控制成本，使施工企業(yè)自身獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也有利于我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展，可謂是一舉多得的事情。對(duì)鐵路工程的預(yù)算控制是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流的表現(xiàn)，要想對(duì)鐵路工程實(shí)施有效的管理，鐵路工程就要形成適合自己的發(fā)展模式、管理模式，在探索中不斷創(chuàng)新，有效的實(shí)施鐵路工程預(yù)算，適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]計(jì)克偉.淺析鐵路工程預(yù)算控制管理的有效措施[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2013,32:111-112.

篇(6)

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)；預(yù)算編制；過(guò)程控制

財(cái)務(wù)是每一個(gè)高校管理中的關(guān)鍵部分，其中的財(cái)務(wù)預(yù)算管理關(guān)系著高校的建設(shè)與發(fā)展，在高校經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展背景下，財(cái)務(wù)預(yù)算管理所發(fā)揮的作用逐漸顯著化、重要化。高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理屬于一個(gè)系統(tǒng)體系，主要包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管、考核四大部分，這四大部分存在著緊密的相互關(guān)聯(lián)。預(yù)算編制是高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系中的首要一環(huán)，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性會(huì)制約執(zhí)行、監(jiān)管、考核的操作與管理，進(jìn)而影響高校財(cái)務(wù)管理、資金使用效益、有效資源合理配置出現(xiàn)問(wèn)題。為此，嚴(yán)格控制高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制的全過(guò)程，這是提高高校財(cái)務(wù)管理的主要途徑。

一、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制的現(xiàn)狀

在高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，預(yù)算編制作為第一環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要作用，甚至?xí)萍s之后三個(gè)環(huán)節(jié)的操作與管理。但是，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)許多高校在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程中缺乏科學(xué)性與合理性，因而造成高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理無(wú)法達(dá)到有效性，具體的現(xiàn)狀如下：

（一）缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織體系

系統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織體系需要考慮諸多當(dāng)面，主要包含部分有預(yù)算編制程序、預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算編制規(guī)章制度，發(fā)揮著各自應(yīng)有的作用。雖然大部分高校構(gòu)建了財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織體系，不過(guò)缺乏系統(tǒng)性、執(zhí)行力度不夠，因而導(dǎo)致許多預(yù)算項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)原有的用途。

（二）缺乏完善的預(yù)算編制安排

一般，高校的財(cái)務(wù)部門(mén)組成預(yù)算編制的主要工作隊(duì)伍，其編制方法是綜合多年財(cái)務(wù)收支影響因素，以上年度財(cái)務(wù)收支為基準(zhǔn)，進(jìn)而安排收支計(jì)劃。這種預(yù)算編制安排缺乏完善性，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理的功能被削弱，極易出現(xiàn)繁瑣的調(diào)整費(fèi)用與追加費(fèi)用的問(wèn)題，在之后的執(zhí)行過(guò)程中還會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)更多棘手的問(wèn)題。

（三）缺乏量化分析和科學(xué)論證

在高校的財(cái)務(wù)預(yù)算編制中，主體是財(cái)務(wù)部門(mén)，客體是高校的其他基層部門(mén)。由于高校各部門(mén)具有獨(dú)立性，而財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有深入調(diào)研與了解基層，沒(méi)有細(xì)化分解預(yù)算項(xiàng)目的指標(biāo)，沒(méi)有對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證、績(jī)效評(píng)估，導(dǎo)致許多部門(mén)在申請(qǐng)預(yù)算專項(xiàng)資金時(shí)缺乏量化分析與科學(xué)論證。如此，這種狀態(tài)下的預(yù)算執(zhí)行充滿了隨意性、盲目性，又因缺乏相應(yīng)的理論依據(jù)，最用難以發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算編制的事前控制作用。

（四）缺乏精準(zhǔn)的預(yù)算編制數(shù)據(jù)

由于高校每一年的財(cái)務(wù)收入與支出缺少具體的數(shù)據(jù)，對(duì)于高校各部門(mén)項(xiàng)目資金余額不確定，這樣極易造成財(cái)務(wù)預(yù)算編制數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，最終會(huì)影響財(cái)務(wù)預(yù)算編制的安排。預(yù)算編制數(shù)據(jù)是高校制定財(cái)務(wù)計(jì)劃的依據(jù)，是財(cái)務(wù)部門(mén)決定是否對(duì)部分部門(mén)追加預(yù)算的憑證，但由于缺乏精準(zhǔn)的預(yù)算編制數(shù)據(jù)，高校的財(cái)務(wù)計(jì)劃就很難落實(shí)到位。

二、高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制的過(guò)程控制策略

（一）構(gòu)建系統(tǒng)的預(yù)算控制組織體系

高校構(gòu)建系統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算控制組織體系，組建校部門(mén)的二級(jí)預(yù)算管理體制，以促進(jìn)高校預(yù)算管理文員會(huì)的建立健全。同時(shí)，為確保高校的預(yù)算控制組織體系發(fā)揮應(yīng)有作用，在預(yù)算管理工作中劃分職責(zé)與管理任務(wù)，將其分擔(dān)給各級(jí)組織與部門(mén)，制定預(yù)算分級(jí)管理責(zé)任制，以督促各級(jí)組織與部門(mén)履行職責(zé)，為高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理盡力盡職，以實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程的有效控制。

（二）制定完善的預(yù)算控制管理制度

制定完善的預(yù)算控制管理制度，這是高校實(shí)現(xiàn)有效控制財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程的前提保障。在預(yù)算控制管理制度中，明確制定各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，如編制程序、預(yù)算收支范圍、編制原則與方法、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整等。同時(shí)，對(duì)高校、下屬學(xué)院與部門(mén)的職責(zé)及權(quán)限作明確規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)在預(yù)算編制執(zhí)行、預(yù)算管理工作的過(guò)程中依照規(guī)章制度辦事，從而確保對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程中的預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算追加進(jìn)行明確的控制，避免預(yù)算編制出現(xiàn)隨意與盲目現(xiàn)象。

（三）采取科學(xué)的預(yù)算編制辦法

高校的財(cái)務(wù)預(yù)算包括兩方面，即收入預(yù)算與支出預(yù)算。高校在具有專業(yè)的預(yù)算編制隊(duì)伍與預(yù)算專業(yè)管理人員的基礎(chǔ)上，遵循“量入為出，收支平衡”的控制原則，采取科學(xué)的預(yù)算編制辦法，以確保高校收入預(yù)算與支出預(yù)算的科學(xué)、合理性。而科學(xué)的預(yù)算編制辦法需要做到三個(gè)方面，首先構(gòu)建全面的預(yù)算管理信息系統(tǒng)，大量收集、整理、核實(shí)與高校預(yù)算相關(guān)的數(shù)據(jù)與信息，建立預(yù)算數(shù)據(jù)庫(kù)與項(xiàng)目庫(kù)，以便于高校的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的開(kāi)展，提高預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確度。其次，組建專業(yè)性的財(cái)務(wù)、審計(jì)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合預(yù)算管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與信息開(kāi)展分析論證工作，以提供預(yù)算編制的科學(xué)論證，確保財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性與可靠性。最后，對(duì)預(yù)算編制過(guò)程實(shí)行公開(kāi)、透明原則，并鼓勵(lì)師生員工積極參與監(jiān)督。

（四）設(shè)立細(xì)化的預(yù)算控制科目

為監(jiān)督高校預(yù)算財(cái)務(wù)的流向與執(zhí)行，需設(shè)立細(xì)化的預(yù)算控制科目，具體到各部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目的一切收入與支出，令各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算收支分解落實(shí)到具體的單位與個(gè)人。預(yù)算控制科目主要分為兩大類：收入科目與支出科目，其中收入科目的作用是讓師生員工了解高校的具體收入情況（如財(cái)政撥款、預(yù)算外資金、非稅收入等）。而支出科目的作用是讓師生員工了解資金的最終流向與用途，細(xì)化的預(yù)算控制科目能夠確保對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述分析可知，高校對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制實(shí)施過(guò)程控制十分必要，預(yù)算編制作為高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要內(nèi)容與環(huán)節(jié)，其能夠直接影響高校的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃及決策。因此，高校必須采取有效各種策略對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，以保障高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性，進(jìn)而確保高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效益。（作者單位：新余學(xué)院計(jì)財(cái)處）

參考文獻(xiàn)：

篇(7)

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；全面預(yù)算；管理體系

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，一些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)壓力下過(guò)分追求規(guī)模效益，卻沒(méi)有完善企業(yè)當(dāng)前的管理模式，導(dǎo)致管理水平和企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)不對(duì)稱的問(wèn)題，長(zhǎng)此以往會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。因此，在實(shí)際工作中需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理體系優(yōu)化的重視程度，并根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展目標(biāo)提高全面預(yù)算管理體系的針對(duì)性，解決以往全面預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題。

1建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理體系的概述

1.1定位

全面預(yù)算管理體系是全新的管理模式，各個(gè)責(zé)任單位要重視優(yōu)化執(zhí)行力度。建筑施工企業(yè)全面預(yù)算主要是為了優(yōu)化銷售和采購(gòu)等不同的環(huán)節(jié)，以預(yù)算組成為主，制定完善的責(zé)任指標(biāo)體系，這是企業(yè)在新時(shí)期下發(fā)展的重要目標(biāo)，也是最終的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。激勵(lì)和約束是制度的核心，是以企業(yè)當(dāng)前的目標(biāo)利潤(rùn)作為主要預(yù)算目標(biāo)，以銷售前景為主要編制依據(jù)，全面地考慮市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)等不同的因素，按照目標(biāo)確定性的原則，讓企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)討論未來(lái)的經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等不同的內(nèi)容，貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，落實(shí)完善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制，適合企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向。全面預(yù)算管理，不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作重點(diǎn)，還是企業(yè)綜合和全面的管理，具備全面約束控制力的科學(xué)機(jī)制，有助于提高企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展水平。綜上所述，在新時(shí)期下，建筑施工企業(yè)建立全面預(yù)算管理體系要著重突出全面的特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)化預(yù)算管理體系模式，并且認(rèn)真地分析企業(yè)在以往全面預(yù)算管理工作中所存在的不足，通過(guò)不同角度的優(yōu)化來(lái)提高全面預(yù)算管理的水平，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.2組成

從整體上看，全面預(yù)算管理體系是由預(yù)算編制、執(zhí)行以及評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)組成，通過(guò)可操作的管理控制系統(tǒng)來(lái)完善組織設(shè)置、預(yù)算編制等重點(diǎn)工作，通過(guò)分析和調(diào)整構(gòu)成更加完善而科學(xué)的管理體系，有助于提高建筑施工企業(yè)的發(fā)展水平。1.2.1組織體系完整的全面預(yù)算組織體系包含組織機(jī)構(gòu)、編制執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。企業(yè)在實(shí)際工作中要根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行方案設(shè)置，例如股東會(huì)是全面預(yù)算的審批機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審批公司的全面預(yù)算方案。董事會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決定使用哪一套方案并且設(shè)置全面預(yù)算管理委員會(huì)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而使得決策能夠具備科學(xué)性，更加貼近于建筑施工企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展方向。在實(shí)際工作中還需要設(shè)置全面預(yù)算工作委員會(huì)辦公室，由財(cái)務(wù)部門(mén)專門(mén)負(fù)責(zé)收集信息并統(tǒng)計(jì)，為后續(xù)決策工作提供重要的依據(jù)。財(cái)務(wù)部門(mén)是負(fù)責(zé)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的，并且對(duì)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)。各個(gè)部門(mén)為全面預(yù)算管理編制的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)部門(mén)需要明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理編制的全面監(jiān)督和管理，避免存在與實(shí)際情況不符的問(wèn)題，以免影響建筑施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。1.2.2編制為了使全面預(yù)算管理能夠具備科學(xué)性，在實(shí)施時(shí)需要完善全面預(yù)算管理體系，設(shè)置業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算等不同的指標(biāo)。業(yè)務(wù)預(yù)算為綜合性的反應(yīng)，是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)所形成的現(xiàn)金收付等其他的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)算內(nèi)容，例如生產(chǎn)預(yù)算和制造費(fèi)用預(yù)算等。資本預(yù)算是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)進(jìn)行了資本性投資活動(dòng)的預(yù)算范疇，例如固定資產(chǎn)的投資預(yù)算。另外，在某些企業(yè)中還包含了投資預(yù)算，主要是指企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)需要介入的長(zhǎng)短期借款、債券還本息的預(yù)算內(nèi)容，這些工作重點(diǎn)都需要納入財(cái)務(wù)部門(mén)中完成現(xiàn)金預(yù)算，并且還需要分析預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)計(jì)損益等綜合性的數(shù)據(jù)。企業(yè)編制全面預(yù)算要嚴(yán)格按照這些內(nèi)容進(jìn)行有效操作，防止對(duì)后續(xù)工作造成不良影響。全面預(yù)算的編制要采取分級(jí)編制或者是使用橫向協(xié)調(diào)等程序。企業(yè)管理層根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)來(lái)明確后續(xù)的行動(dòng)計(jì)劃，制定預(yù)算年度戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)當(dāng)前運(yùn)作的計(jì)劃，貫徹落實(shí)全面預(yù)算的思想，下發(fā)預(yù)算目標(biāo)，由各個(gè)單位依據(jù)自身情況編制合適的草案之后，再根據(jù)全面預(yù)算工作委員會(huì)的職責(zé)，完成初步的協(xié)調(diào)以及匯總，并且上報(bào)預(yù)算委員會(huì)進(jìn)行綜合性的審核。預(yù)算管理委員會(huì)召開(kāi)組織會(huì)議，根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀及戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)來(lái)確定審批的重點(diǎn)。如果貼合實(shí)際發(fā)展情況，那么預(yù)算審批通過(guò)之后，則以內(nèi)部文件的方式下發(fā)到不同的部門(mén)中執(zhí)行。在全面預(yù)算編制時(shí)，要根據(jù)建筑施工企業(yè)本身的發(fā)展現(xiàn)狀，做好收入預(yù)算和成本預(yù)算等不同的工作內(nèi)容。根據(jù)跨年度結(jié)算的工程統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)任務(wù)的有效預(yù)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)全年現(xiàn)金流量的有效分析，進(jìn)行成本預(yù)算。要做好費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及物價(jià)水平的有效研究，根據(jù)企業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)金支出情況進(jìn)行合理性的預(yù)測(cè)。現(xiàn)金流量預(yù)算要在業(yè)務(wù)和資本上加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款變化情況的全方位分析，從而為后續(xù)工作提供重要的依據(jù)。1.2.3執(zhí)行與控制在執(zhí)行與控制階段，各個(gè)單位需要認(rèn)真進(jìn)行組織實(shí)施，將預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行層次性的劃分，從橫向和縱向涵蓋到不同的部門(mén)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)單位，形成全員參與和全面覆蓋的工作模式。各個(gè)單位作為預(yù)算期內(nèi)的組織，要協(xié)調(diào)好各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將年度預(yù)算劃分為季度預(yù)算和月份預(yù)算，根據(jù)分析預(yù)算的控制性來(lái)保證工作目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)，從而提高企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展效果。各個(gè)預(yù)算部門(mén)的全面預(yù)算管理工作，需要從業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的角度進(jìn)行精準(zhǔn)性的分析，通過(guò)數(shù)據(jù)的有效記錄為后續(xù)全面預(yù)算執(zhí)行提供重要的信息支撐，從而提高全面預(yù)算管理的水平。1.2.4差異分析在進(jìn)行差異分析時(shí)，要根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀定期召開(kāi)預(yù)算分析會(huì)議，對(duì)預(yù)算中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的研究，提出有效的整改意見(jiàn)。另外，企業(yè)還需要根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀，從差異經(jīng)營(yíng)的角度分析產(chǎn)生差異的原因。企業(yè)可以采取因素分析的方法，為后續(xù)管理工作提供重要的依據(jù)。1.2.5全面調(diào)整和全面考核企業(yè)在調(diào)整全面預(yù)算時(shí)，需要按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行。需要注意的是，在調(diào)整相關(guān)規(guī)章制度時(shí)，不可一味求多求快，以防止對(duì)企業(yè)發(fā)展造成不好的影響。全面預(yù)算調(diào)整可以分為“預(yù)算”“目標(biāo)調(diào)整”和“預(yù)算內(nèi)部調(diào)整”。“預(yù)算目標(biāo)調(diào)整”和企業(yè)當(dāng)前戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)有著密切的關(guān)系，在實(shí)際工作中，需要根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀制定更加科學(xué)的優(yōu)化制度，從而提高企業(yè)全面預(yù)算管理的水平。在調(diào)整時(shí)需要嚴(yán)格按照相關(guān)的要求明確最終的限制條件，除了突發(fā)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整之外，每年可以在年中調(diào)整一次，從而提高企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展水平。“預(yù)算內(nèi)部調(diào)整”時(shí)要做好資源的整合，這一調(diào)整方式并不影響企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)，只要履行限定的審批流程即可，調(diào)整的頻率可以每個(gè)季度一次。在全面考核時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)可控制性原則的分析，做好風(fēng)險(xiǎn)收益的優(yōu)化，通過(guò)總體優(yōu)化和公開(kāi)公平的原則來(lái)建立動(dòng)態(tài)考核和綜合考核的管理體系，提高企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展水平。“動(dòng)態(tài)考核”主要是指在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中考核全面預(yù)算執(zhí)行情況與全面的指標(biāo)是否相互匹配。每個(gè)季度進(jìn)行一次綜合性的考核，主要是對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行體系完成情況的整體性分析，考核內(nèi)容包含成本和利潤(rùn)等不同的財(cái)務(wù)內(nèi)容。全面預(yù)算工作中，可以在每年的1月份進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，這屬于控制的重要手段，有助于加強(qiáng)全過(guò)程的監(jiān)控及管理。“綜合性的考核”主要體現(xiàn)的是結(jié)果的控制，建筑施工企業(yè)為了建立全面的預(yù)算管理體系，需要以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為主要出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)預(yù)算控制和預(yù)算執(zhí)行等不同的環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性較強(qiáng)的預(yù)算管控流程，以提高企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展水平。

2建筑施工企業(yè)全面預(yù)算控制中的問(wèn)題分析

2.1缺乏完善的控制意識(shí)

建筑施工行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，預(yù)算控制的加強(qiáng)和管理意識(shí)的提高有助于提升預(yù)算管理的水平。在當(dāng)前建筑施工企業(yè)發(fā)展中，相關(guān)企業(yè)往往忽視了事前的管理，只是在項(xiàng)目完成之后才進(jìn)行費(fèi)用的核算。由于在前期準(zhǔn)備工作中并沒(méi)有構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算體系，因此導(dǎo)致在后續(xù)施工時(shí)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的資金浪費(fèi)情況，并且也容易忽視一些小項(xiàng)目的預(yù)算，這導(dǎo)致整體的建筑施工出現(xiàn)成本過(guò)高的問(wèn)題，阻礙了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2預(yù)算控制手段不科學(xué)

建筑施工企業(yè)預(yù)算控制中，還存在著控制手段不科學(xué)的問(wèn)題。在實(shí)際管理時(shí)，一些傳統(tǒng)思維限制了預(yù)算管理效果的提高。部分企業(yè)缺乏對(duì)整個(gè)建筑施工過(guò)程全方位的動(dòng)態(tài)控制理念，仍然停留于以往的竣工結(jié)算階段。價(jià)格控制也放在項(xiàng)目的施工階段，并沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)前期設(shè)計(jì)工作的預(yù)算控制，很容易導(dǎo)致在后續(xù)施工時(shí)存在資金浪費(fèi)等問(wèn)題。另外，在實(shí)際管理時(shí)缺乏對(duì)整個(gè)過(guò)程的事中控制，管理人員并不重視對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程資料搜集，在資料歸檔方面不科學(xué)，缺乏主動(dòng)介入和事中控制，導(dǎo)致后續(xù)結(jié)算和實(shí)際存在較嚴(yán)重的偏差，在后續(xù)竣工時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)一部分決算中的內(nèi)容已經(jīng)沒(méi)辦法進(jìn)行核實(shí)，再加上一些隱蔽工程較多的問(wèn)題，無(wú)形中又造成了資金的浪費(fèi)，加大了成本的投入，限制了建筑施工企業(yè)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3對(duì)市場(chǎng)了解不夠

建筑施工企業(yè)進(jìn)行預(yù)算控制時(shí)，需要按照工程項(xiàng)目實(shí)際情況制訂不同的預(yù)算控制方案，從而使預(yù)算控制工作可以更加順利地進(jìn)行。在具體實(shí)施期間相關(guān)人員沒(méi)有對(duì)全面預(yù)算控制加強(qiáng)重視，工作上疏忽大意，則無(wú)法根據(jù)實(shí)際情況采取不同的預(yù)算控制方案并制定相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這會(huì)導(dǎo)致預(yù)算控制水平無(wú)法得到全面提高。比較常見(jiàn)的情況是：大多數(shù)企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)展之前沒(méi)有了解當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展情況，在預(yù)算方案制訂方面存在著較為嚴(yán)重的盲目情緒。例如，沒(méi)有了解市場(chǎng)上的建筑施工材料價(jià)格，沒(méi)有合理確定人工費(fèi)用，也沒(méi)有構(gòu)建科學(xué)而完善的預(yù)算控制體系，這對(duì)于后續(xù)工作會(huì)造成非常嚴(yán)重的影響。

3完善建筑施工全面預(yù)算控制體系的策略

3.1加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算控制的重視

為了使建筑施工全面預(yù)算控制水平得到全面提高，在實(shí)際工作中需加強(qiáng)對(duì)預(yù)算控制的重視，轉(zhuǎn)變以往工作觀念，靈活應(yīng)對(duì)在預(yù)算控制工作中存在的問(wèn)題。在實(shí)際管理時(shí)，需要完善預(yù)算控制的工作模式，掌握先進(jìn)的預(yù)算控制思想，融入先進(jìn)的技術(shù)，按照實(shí)際工程的建設(shè)要求更加科學(xué)地開(kāi)展預(yù)算管理。同時(shí)，還需要從宏觀角度完善全面預(yù)算的內(nèi)容，在編制完成之后需要進(jìn)行全面審核，做好各個(gè)專業(yè)之間的銜接，檢驗(yàn)全面預(yù)算中內(nèi)容是否和投資情況一致，了解審核全面預(yù)算范圍和規(guī)范程度等，利用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理性判斷。在實(shí)際工作中，需要由造價(jià)部門(mén)和審核設(shè)計(jì)概算部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，如果發(fā)現(xiàn)超出項(xiàng)目概算，則要進(jìn)行全面的配合。根據(jù)實(shí)際施工要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)計(jì)方案內(nèi)容，降低項(xiàng)目投資，也可以降低投資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完善設(shè)計(jì)方案內(nèi)容，從而為后續(xù)投資工作提供重要保障。通過(guò)嚴(yán)格的審核制度，能夠保證建筑施工全面預(yù)算方案的完整性，并能與相關(guān)專業(yè)相互配套起到良好的協(xié)調(diào)作用，減少不確定的因素，提高后續(xù)管理的水平。

3.2健全管理機(jī)制

為了使建筑施工企業(yè)工作可以更加有序進(jìn)行，在實(shí)際工作中需要健全相應(yīng)的管理機(jī)制，從而使得后續(xù)投資能夠控制在合理的范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)資本浪費(fèi)的問(wèn)題。在建筑施工企業(yè)工程中，需要不斷進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化來(lái)提高后續(xù)成本的管理，通過(guò)科學(xué)合理的預(yù)算控制體系進(jìn)行超預(yù)算問(wèn)題的控制。根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展方向使得成本能夠在合理的范圍內(nèi)，便于更快地完成建筑施工任務(wù)。在實(shí)際管理時(shí)，需要完善預(yù)算控制體系，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)預(yù)算內(nèi)容的有效重視，相關(guān)管理員需要從全局性的角度，將預(yù)算控制納入企業(yè)的常規(guī)管理范疇，以此來(lái)構(gòu)建更加完善科學(xué)的預(yù)算控制體系。在企業(yè)預(yù)算控制工作中，需要加強(qiáng)與建筑施工單位及內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的溝通聯(lián)系，明確各自的職責(zé)。例如設(shè)計(jì)部門(mén)要和采購(gòu)部門(mén)交底，了解采購(gòu)中的材料數(shù)量和質(zhì)量等，精準(zhǔn)完成采購(gòu)任務(wù)。相關(guān)部門(mén)還可以聘請(qǐng)高層人員負(fù)責(zé)預(yù)算監(jiān)督，避免出現(xiàn)超標(biāo)的問(wèn)題。另外在預(yù)算控制中，要落實(shí)全過(guò)程的控制理念，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)及原則，提高實(shí)際設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)性，并且做好材料的有效控制，提高實(shí)際預(yù)算管理的水平。在完成預(yù)算控制之后，需要進(jìn)行材料的審核，保證材料本身是非常完整的，和之前所制訂的預(yù)算控制方案相互對(duì)比，快速發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的部分以及主要原因，提出有效的優(yōu)化措施，為后續(xù)竣工提供必要的支撐。

3.3明確企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展目標(biāo)

為了提高建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作水平，在實(shí)際工作中需要明確企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展目標(biāo)，以此來(lái)構(gòu)建針對(duì)性較強(qiáng)的全面預(yù)算管理體系。全面預(yù)算管理主要是為了滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)服務(wù)的，在戰(zhàn)略發(fā)展中需要體現(xiàn)企業(yè)在未來(lái)經(jīng)營(yíng)中的重要改革方向，明確預(yù)算管理的主要意圖，以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的管理，建立更加科學(xué)的企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以此來(lái)完善企業(yè)當(dāng)前的資源配置和預(yù)算制定效果。全面預(yù)算管理工作要得到全體員工的支持，才能夠達(dá)到最佳的效果。企業(yè)管理層需要以身作則，在部門(mén)內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理工作的重視，這樣才可以帶動(dòng)員工明確自身的工作職責(zé)，更加高效率地完成全面預(yù)算管理。企業(yè)管理層需要結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的政策目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)情況，按照全面預(yù)算管理的方法和流程進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)格地控制好資金流和成本目標(biāo)，使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平能夠得到全面的提高，最終增加企業(yè)收益。因不同的建筑施工企業(yè)在發(fā)展情況和資源利用情況上存在著較大差異性，所以在實(shí)施工作中需要貫徹落實(shí)差異性的原則，采取針對(duì)性的全面預(yù)算管理策略，從而提高最終的管理水平。企業(yè)要根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況制定全面預(yù)算管理方法，還需要加強(qiáng)和各個(gè)部門(mén)之間的溝通以及交流，從而使全面預(yù)算管理機(jī)制能夠具備科學(xué)性，并制定相對(duì)應(yīng)用的規(guī)范流程工作規(guī)范，為全面預(yù)算執(zhí)行提供重要的保障。

4結(jié)束語(yǔ)

在新時(shí)期下，為了推動(dòng)建筑施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，需要加強(qiáng)全面預(yù)算管理體系建設(shè)，按照全面預(yù)算管理體系的出發(fā)點(diǎn)以及組成，提升最終的執(zhí)行力，做好數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計(jì)工作，使全面預(yù)算管理體系的科學(xué)性能得以全面突出，完成企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

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