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篇(1)

[關(guān)鍵詞]商業(yè)銀行個(gè)人信貸風(fēng)險(xiǎn)防范

個(gè)人信貸業(yè)務(wù)是隨著信用消費(fèi)的產(chǎn)生而產(chǎn)生,隨著信用消費(fèi)的發(fā)展而發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的拉動(dòng)作用。2008年以來,受美國次貸危機(jī)的影響,我國經(jīng)濟(jì)增長遭受強(qiáng)烈的沖擊,對(duì)外依賴型的增長模式已難以為繼。解決商業(yè)銀行消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展所面臨的問題對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展有著十分重要的意義。

1我國個(gè)人信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

從理論上講,個(gè)人消費(fèi)信貸的風(fēng)險(xiǎn)主要來自借款人的還款能力不足和借款人的還款意愿不足兩大方面,因此,研究借款人的收入波動(dòng)和道德風(fēng)險(xiǎn)可能是最重要的兩個(gè)方面。除此之外,政策制度環(huán)境所導(dǎo)致的制度成本,因其對(duì)借款人還款能力和還款意愿的較大影響,也是研究的重要方面。

1.1借款人還款能力不足的風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)務(wù)操作中對(duì)個(gè)人還款能力的準(zhǔn)確判斷是相當(dāng)困難的。除了借款人的道德風(fēng)險(xiǎn)外,工作流動(dòng)性的加大是目前風(fēng)險(xiǎn)防范的難點(diǎn)之一。目前,企業(yè)員工下崗、跳槽的情況十分常見;收人下降造成的還款能力不足很難事先預(yù)見。企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)職工和投資人的預(yù)期收入將產(chǎn)生巨大的影響,也是重要的風(fēng)險(xiǎn)因素。此外,部分個(gè)人貸款購買的房子、汽車等不是用于消費(fèi),而是用于投資,房?jī)r(jià)、車價(jià)、大件消費(fèi)品價(jià)格下跌導(dǎo)致回收期長于預(yù)期等因素都會(huì)加大貸款風(fēng)險(xiǎn),這些都使得對(duì)借款人還款能力的風(fēng)險(xiǎn)判斷更加復(fù)雜。

1.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

(1)市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是指國家政策變化、城鎮(zhèn)規(guī)劃變化、人們需求變化以及經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)等引起的市場(chǎng)供求變化而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。我國八九十年代的海南房地產(chǎn)熱,導(dǎo)致了許多銀行的大量呆壞帳就是一個(gè)很好的例證。

(2)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。通貨膨脹就是指商品價(jià)格普遍的持續(xù)性的上升,也就是貨幣的貶值。由于按揭借款合同期限、還款方式已事先確定,在通脹發(fā)生后,收回的貨幣資金其價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于通脹前的實(shí)際價(jià)值,給銀行資產(chǎn)造成隱性損失。

(3)利率風(fēng)險(xiǎn)。利率風(fēng)險(xiǎn)是指資產(chǎn)、負(fù)債、收益在利率波動(dòng)時(shí)發(fā)生損失的可能性,這種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)貸款人及借款人都會(huì)造成影響。此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)是由于利率政策、利率結(jié)構(gòu)不合理性而給消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)

個(gè)人消費(fèi)信貸,例如個(gè)人住房貸款,貸款期限比較長、金額較大、客戶分散,而商業(yè)銀行的負(fù)債期限相對(duì)較短,在允許銀行參與的資本市場(chǎng)發(fā)育尚不健全的情形下,銀行無法通過資產(chǎn)證券化等方式建立融通長期資金的渠道,從而形成“短存長貸”的格局,使資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)不匹配流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。

1.4操作風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)巴塞爾新資本協(xié)議對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的定義:操作風(fēng)險(xiǎn)是由于內(nèi)部程序、人員、系統(tǒng)的不完善或失誤,或外部事件造成直接或間接損失的風(fēng)險(xiǎn)。引起操作風(fēng)險(xiǎn)的因素包括人員因素、系統(tǒng)因素、流程因素、外部事件四種情況。其中,屬于商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的包括兩個(gè)方面:一是人員因素引起的操作失誤、違法行為、越權(quán)行為;二是流程因素引起的流程執(zhí)行不嚴(yán)格。

2商業(yè)銀行防范消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議

2.1開發(fā)應(yīng)用“個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分模型”和“消費(fèi)信貸電腦審批系統(tǒng)”,嚴(yán)格把好消費(fèi)信貸入口關(guān)銀行應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略制定具體的個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系,以此作為放貸的基本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),加大系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)力度,對(duì)消費(fèi)信貸的申請(qǐng)和審批設(shè)定一套嚴(yán)密、詳細(xì)、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)程序,并按此程序設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)軟件。這套標(biāo)準(zhǔn)程序中,貸款抵押率和負(fù)債-收入比率是兩項(xiàng)最重要的風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)。

2.2積極防范操作風(fēng)險(xiǎn)

首先,商業(yè)銀行要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的營銷隊(duì)伍,進(jìn)一步完善激勵(lì)考核機(jī)制,建立有效的雇員管理酬勞制度,以提高風(fēng)險(xiǎn)防范積極性。其次,防范消費(fèi)信貸操作風(fēng)險(xiǎn)還要加強(qiáng)消費(fèi)信貸的文檔管理,加強(qiáng)后備人員和后備系統(tǒng)建設(shè),以維持操作的持續(xù)性。再次,防范消費(fèi)信貸操作風(fēng)險(xiǎn)要推行操作流程電子化。

2.3健全法律法規(guī)——個(gè)人消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的保障

隨著個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的不斷開拓,原有的法律法規(guī)亟待修訂與完善,要出臺(tái)針對(duì)個(gè)人貸款的相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作,既保障消費(fèi)者的利益,也維護(hù)商業(yè)銀行的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),全社會(huì)也要積極利用各種途徑大力推廣個(gè)人消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)道德規(guī)范的宣傳和教育工作。

2.4實(shí)現(xiàn)消費(fèi)貸款證券化,分散消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)

消費(fèi)信貸一般期限較長,造成商業(yè)銀行短資長貸,加大了流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。我國商業(yè)銀行應(yīng)該加快實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化進(jìn)程。在證券化過程中,商業(yè)銀行將其持有的消費(fèi)信貸資產(chǎn),按照不同地域、利率、期限等方式形成證券組合,出售給政府成立的專門機(jī)構(gòu)或信托公司,由其將購買的貸款組合。經(jīng)擔(dān)保和信用增級(jí)后,以抵押擔(dān)保證券的形式出售給投資者。

2.5實(shí)行浮動(dòng)貸款利率、多種還款方式和提前償還罰息

(1)人民銀行應(yīng)加快利率市場(chǎng)化進(jìn)程,在利率浮動(dòng)比率、貨款比例和期限安排上,給商業(yè)銀行以更大的余地,以便更好地為客戶服務(wù),更好地防范風(fēng)險(xiǎn)。

(2)對(duì)貸款期限長、利率風(fēng)險(xiǎn)大的住房貸款盡快實(shí)行固定利率和浮動(dòng)利率并行的利率制度。

(3)實(shí)施提前還款罰息制。當(dāng)利率下跌時(shí),消費(fèi)者會(huì)提前償還固定利率的貸款,而以較低的利率舉借新債。借新債還舊債,會(huì)導(dǎo)致銀行喪失貸款收益,并給銀行重新安排資金造成困難。為此,銀行應(yīng)收取高于預(yù)定利率的罰息,彌補(bǔ)信貸資產(chǎn)損失。

參考文獻(xiàn):

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[2]邵燁.我國商業(yè)銀行消費(fèi)信貸中的操作風(fēng)險(xiǎn)成因剖析[J].現(xiàn)代商業(yè),2008,(5).

篇(2)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論范式及其歷史演進(jìn)

經(jīng)典馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有二重性。從生產(chǎn)一般的角度看，一切社會(huì)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長都是財(cái)富本身的增長。人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿κ莿趧?dòng)生產(chǎn)力的提高。馬克思在《資本論》中指出:“勞動(dòng)生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括:工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會(huì)結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件。”從生產(chǎn)特殊的角度來看，凡是生產(chǎn)總是在一定社會(huì)形式下的生產(chǎn)，總是產(chǎn)生一定的生產(chǎn)關(guān)系。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求來看，一方面，按一定比例把社會(huì)勞動(dòng)分配到各個(gè)不同的生產(chǎn)部門中去是一切社會(huì)生產(chǎn)的普遍規(guī)律;另一方面，這種按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)的必要性和一般規(guī)律在不同的社會(huì)形式下會(huì)采取不同的表現(xiàn)方式。從商品生產(chǎn)來看，生產(chǎn)商品的勞動(dòng)具有二重性，決定了商品的二因素;建立在商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的資本主義社會(huì)生產(chǎn)過程也具有二重性:一方面是一般的勞動(dòng)過程，是勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料結(jié)合生產(chǎn)產(chǎn)品，是使用價(jià)值的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的運(yùn)動(dòng)過程，另一方面是價(jià)值形成和價(jià)值增值的過程，即剩余價(jià)值的生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)與分配的運(yùn)動(dòng)過程。資本主義生產(chǎn)過程是勞動(dòng)過程和價(jià)值增殖過程的統(tǒng)一。社會(huì)生產(chǎn)二重性的內(nèi)在矛盾是資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也決定了其發(fā)展趨勢(shì)。馬克思運(yùn)用二重性理論與方法分析了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理。在經(jīng)典馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)中，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是一個(gè)同“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展”的“總體”相聯(lián)系的范疇，而不單純是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的某一方面或某些方面的“量的”的規(guī)定(“經(jīng)濟(jì)增長”)。的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀用一句話來概括就是追求人的解放，最終實(shí)現(xiàn)“人的自由和全面發(fā)展”。馬克思賦予“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的內(nèi)涵要比古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)豐富得多，它包括經(jīng)濟(jì)增長、公平分配和人的全面發(fā)展。不僅如此，馬克思還全面地、辯證地論述了二者的關(guān)系。其中，經(jīng)濟(jì)增長是發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的公平是發(fā)展的力量源泉，人的自由全面發(fā)展是發(fā)展的最終目的;通過經(jīng)濟(jì)計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)增長，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)上的公平，通過消除舊的分工來達(dá)到人的全面發(fā)展。這些觀點(diǎn)反映了馬克思對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思想。根據(jù)馬克思經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，財(cái)富的增加或經(jīng)濟(jì)的增長，尤其是以“商品”、“貨幣”、“價(jià)值”和“資本”等等“社會(huì)財(cái)富形式”的增加并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身，而僅是人類社會(huì)發(fā)展的一定歷史階段上衡量人的能力(即生產(chǎn)力)發(fā)展程度的一個(gè)方面的指標(biāo)。離開了人的“自由全面的發(fā)展”，就有可能會(huì)誤入“為生產(chǎn)而生產(chǎn)”的歧途，甚至導(dǎo)致破壞性的增長，最終也不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。馬克思的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論從歷史唯物主義原理出發(fā)，批駁了資本主義私有制社會(huì)所造成的人的片面、畸形的發(fā)展，把對(duì)人的發(fā)展問題提到了重要地位，科學(xué)地論述了人的全面發(fā)展的必然性及其對(duì)十經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。馬克思科學(xué)地論述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展之間的辯證關(guān)系：實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)與終極價(jià)值，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展又是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的根本前提與基本條件。馬克思是繼古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之后較早將制度納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的思想家，對(duì)于制度的深入分析和探討構(gòu)成了馬克思經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的一大重要主題。制度分析是馬克思經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的主要分析方法之一。在制度與經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的關(guān)系上，馬克思認(rèn)為沒有離開一定制度條件的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其發(fā)展。任何社會(huì)的生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在一定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系及其制度條件下進(jìn)行的。在馬克思看來，一定的生產(chǎn)方式與生產(chǎn)關(guān)系(制度框架)為生產(chǎn)力提供了一個(gè)相應(yīng)發(fā)展的制度空間。在馬克思的理論中，制度因素是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量，而不是獨(dú)立于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之外的。馬克思以歷史唯物主義世界觀為指導(dǎo)，認(rèn)為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是物質(zhì)生產(chǎn)方式與社會(huì)生產(chǎn)方式矛盾運(yùn)動(dòng)的過程，并通過制度分析來考用歷史唯物主義世界觀和方法論，從生產(chǎn)方式與社會(huì)形態(tài)的內(nèi)在矛盾運(yùn)動(dòng)中解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)制度的演變機(jī)制：以生產(chǎn)力與物質(zhì)生產(chǎn)方式的發(fā)展為基礎(chǔ)來確定社會(huì)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)，以生產(chǎn)力與物質(zhì)生產(chǎn)方式的發(fā)展來解釋社會(huì)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系與政治制度的變革，從而揭示經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。另一方面，馬克思也研究了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人的理性及其作用問題，認(rèn)為人的理性既能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展起推動(dòng)作用，又可能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起阻礙作用；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人的理性既產(chǎn)生于一定的經(jīng)濟(jì)制度，又受制于一定的經(jīng)濟(jì)制度。馬克思運(yùn)用“制度-理性”分析方法對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程與特征進(jìn)行了科學(xué)分析。馬克思一方面肯定了資本家追求利潤最大化的“個(gè)人理性”促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步性，另一方面抨擊了資本家的“個(gè)人理性”對(duì)雇傭工人殘酷剝削和對(duì)土地與大自然破壞與掠奪從而對(duì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞性;馬克思一方面指出資本家追求利潤最大化的個(gè)人理性是由資本與雇傭勞動(dòng)制度所決定的，個(gè)別資本家不惜破壞自然、力圖實(shí)現(xiàn)成本外部性的個(gè)人理性也是由追求短期利益的資本增殖制度所決定的；另一方面指出資本家追求利潤最大化的個(gè)人理性受到了市場(chǎng)自發(fā)競(jìng)爭(zhēng)制度與資本剝削制度的制約，資本家追求利潤最大化的目的與其手段———不斷發(fā)展生產(chǎn)力之間發(fā)生了尖銳的矛盾。馬克思恩格斯指出，要解決經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題一方面要提高思想認(rèn)識(shí)、實(shí)現(xiàn)集體理性，另一方面必須建立先進(jìn)的社會(huì)制度，為人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的社會(huì)保障。為此，必須對(duì)資本主義生產(chǎn)方式以及同這種生產(chǎn)方式相聯(lián)系的整個(gè)社會(huì)制度實(shí)行完全的變革，建立社會(huì)主義制度。只有這樣，才能克服個(gè)人理性的自發(fā)性、盲目性與破壞性，按照集體理性合理地利用資源、有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！吧鐣?huì)化的人，聯(lián)合起來的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為一種盲目的力量來統(tǒng)治自己;靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進(jìn)行這種物質(zhì)變換?！睆目傮w上來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論屬于“制度———理性”范式，即包容理性的制度主義范式。20世紀(jì)50至80年代，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)形成了著名的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論(不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué))，并盛極一時(shí)。西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論努力揭示作為資本主義內(nèi)在趨勢(shì)的資本擴(kuò)張，資本如何從其最初的西歐發(fā)源地向全世界擴(kuò)展，在資本向外擴(kuò)張的過程中，如何形成“中心———”的世界資本主義體系的結(jié)構(gòu);分析資本主義生產(chǎn)方式如何同落后國家的前資本主義方式聯(lián)結(jié)，形成阻礙落后國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)于發(fā)達(dá)資本主義國家對(duì)其實(shí)行國際剝削的特有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，指出只有打破這一不合理的結(jié)構(gòu)，走非資本主義發(fā)展道路，才是落后國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。它分析世界經(jīng)濟(jì)中的依附關(guān)系，把這種依附關(guān)系看成是落后國家不能實(shí)現(xiàn)成功的資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因(依附性理論)。它分析發(fā)達(dá)資本主義國家如何通過不平等的國際交換，對(duì)落后國家進(jìn)行國際剝削，吸取和占有落后國家的經(jīng)濟(jì)剩余，維護(hù)其較高的利潤率和工資率(不平等交換理論)。同時(shí)，它也分析了落后國家各種經(jīng)濟(jì)部門或不同生產(chǎn)方式的聯(lián)結(jié)方式的特點(diǎn)及其對(duì)落后國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良影響(生產(chǎn)方式聯(lián)結(jié)理論)。從其方法論方面來看，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論是一種階級(jí)分析或制度分析理論，階級(jí)分析或制度分析居于中心地位。從總體上來看，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的范式屬于“制度主義”范式或“階級(jí)斗爭(zhēng)范式”———它認(rèn)為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全是經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)物，也是階級(jí)斗爭(zhēng)的反映。一方面，西方理論這種制度分析或階級(jí)分析方法凸顯了西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論同經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)理論一脈相承的科學(xué)傳統(tǒng)的理論特色，使之同包括新古典經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論在內(nèi)的非經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論劃清了界限。另一方面，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的制度分析方法是一種單純的制度分析或階級(jí)分析方法，它舍棄了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人的理性這一重要因素，忽視了人的理性(特別是個(gè)人理性)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用這一重要問題，從而偏離了經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論把制度分析與理性分析結(jié)合起來進(jìn)行整體研究的科學(xué)傳統(tǒng)和理論特色。從總體上看，當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的主要成就是它力圖以歷史唯物主義為指導(dǎo)來研究當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，并運(yùn)用經(jīng)典范式所確立的制度分析與階級(jí)分析方法來分析每一國家內(nèi)部與國際范圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度因素與階級(jí)關(guān)系。但是，它未能準(zhǔn)確地把握經(jīng)典經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的基本硬核，其多數(shù)理論只停留在“國際剝削”、“依附論”和“生產(chǎn)浪費(fèi)”等表面問題上。

當(dāng)代西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論分析方式及其歷史演進(jìn)

結(jié)構(gòu)主義者認(rèn)為，雖然不能把制度變遷看做是經(jīng)濟(jì)變動(dòng)惟一的和首要的原因，但制度變遷能引起經(jīng)濟(jì)變動(dòng)。在肯定了制度因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠產(chǎn)生影響的前提下，結(jié)構(gòu)主義者接著闡釋了制度因素可能帶來的正面或負(fù)面影響，認(rèn)為制度可能沿著有利于增長的方向變化，但也有可能沿著限制增長的方向變化。結(jié)構(gòu)主義者運(yùn)用制度分析工具分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題得出了一個(gè)十分重要的結(jié)論:不發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須實(shí)行制度改革，只有實(shí)行激進(jìn)的制度改革才能實(shí)現(xiàn)更大程度的平等和經(jīng)濟(jì)增長的雙重目標(biāo)(馬穎，2002)由于結(jié)構(gòu)主義范式具有一定的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，其理論更接近發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)，因而對(duì)這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。同時(shí)，由于結(jié)構(gòu)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論過分地強(qiáng)調(diào)以保護(hù)發(fā)展中國家幼稚產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的“進(jìn)口替代”，對(duì)“出口導(dǎo)向”重視不足，割裂了發(fā)展中國家與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，使它們不僅難以獲得國際分工中的比較經(jīng)濟(jì)利益，而質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品也很難打入國際市場(chǎng)。按照結(jié)構(gòu)主義理論制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的發(fā)展中國家不僅未能從根本上解決其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問題，而陷入了新的發(fā)展困境。在這種情況下，人們對(duì)結(jié)構(gòu)主義的理論觀點(diǎn)和政策主張表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)牟粷M和懷疑。20世紀(jì)60年代后期，在一片批判“傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”的浪潮中新古典主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論勃然興起。一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始強(qiáng)調(diào)用新古典主義的觀點(diǎn)和方法研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，從而出現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中“新古典主義的復(fù)興”，新古典主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐都具有重要影響，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中的主流學(xué)派，并成為權(quán)威性國際組織和許多發(fā)展中國家制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策的理論依據(jù)。20世紀(jì)70-80年代，“新古典主義”一統(tǒng)天下。新古典主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程是一個(gè)漸進(jìn)的、連續(xù)的過程，是一個(gè)和諧的、累積的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果會(huì)令所有一般的收入階層受益，因此，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長是可能的，發(fā)展前景是樂觀的。在他們看來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)縱向的“涓流效應(yīng)”和橫向的“擴(kuò)散效應(yīng)”，這兩種效應(yīng)會(huì)自然而然地促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益得到普及，自然而然地形成“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”。新古典主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的特點(diǎn)是:強(qiáng)調(diào)外向發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易、強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的私有化、重視農(nóng)業(yè)發(fā)展和人力資本投資。該學(xué)派具有代表性的理論有收入再分配論、自由貿(mào)易論、市場(chǎng)機(jī)制論、農(nóng)業(yè)發(fā)展論、人力資本理論。代表性人物有:庫茲涅茨、加里•貝克爾、舒爾茨。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，價(jià)格是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題，但發(fā)展中國家的價(jià)格扭曲現(xiàn)象，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約。新古典主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的政策主張主要有三個(gè)方面:一是主張保護(hù)個(gè)人利益、強(qiáng)調(diào)私有化的重要性。二是反對(duì)國家干預(yù)，主張自由競(jìng)爭(zhēng)、自由放任。認(rèn)為發(fā)展中國家只有把政策的重點(diǎn)放在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上、盡可能減少政府干預(yù)才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是主張經(jīng)濟(jì)自由化，包括貿(mào)易自由化和金融自由化。新古典主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論認(rèn)為，資本的國際化和其他國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終將把人類社會(huì)推向市場(chǎng)的結(jié)果便是人們希望尋求的結(jié)果的境地。這是因?yàn)?，世界分工或國際分工遵循“比較利益”的原則。各國的秉賦、技術(shù)、生產(chǎn)條件決定其生產(chǎn)活動(dòng)的方向，決定其國際分工或在國際分工的地位，這里沒有國際剝削，各國的經(jīng)濟(jì)只是一種互補(bǔ)的關(guān)系，通過國際貿(mào)易互通有無，取長補(bǔ)短，共生共長。新古典主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的主要缺陷，一是過分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的自動(dòng)均衡作用，反對(duì)政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，這并不符合市場(chǎng)發(fā)育尚不成熟的發(fā)展中國家的實(shí)際。二是忽略了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間不平等的交換地位，他們?cè)噲D建立基于“資源享賦理論”基礎(chǔ)上的貿(mào)易“自由化”的國際競(jìng)爭(zhēng)秩序，更有利于維護(hù)“中心國”的利益，對(duì)廣大邊緣國是極為不利的。三是新古典主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論一般舍棄或抽象掉了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度因素，而以制度給定為前提來研究各種經(jīng)濟(jì)變量的決定和它們之間的關(guān)系，而不研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中制度本身形成、變化、發(fā)展的原因和過程。新古典主義理論從所謂經(jīng)濟(jì)理性出發(fā)，分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者在一國和世界的范圍內(nèi)追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化的活動(dòng)。新古典經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論認(rèn)為，不論是一國之內(nèi)的活動(dòng)還是國際范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都是純粹經(jīng)濟(jì)理性的活動(dòng)。如果說在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域存在著矛盾，便是經(jīng)濟(jì)理性與非經(jīng)濟(jì)理性的矛盾。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以邊際調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)的，均衡狀態(tài)是穩(wěn)定的，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制能夠有效地配置資源，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好機(jī)制。他們把個(gè)人作為決策者所表現(xiàn)出來的刺激———反應(yīng)機(jī)制作為理論研究的核心，認(rèn)為既定資源的良好配置是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，相信基于高度彈性和替代可能性的市場(chǎng)價(jià)格體系和自由競(jìng)爭(zhēng)制度能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出有益的自動(dòng)調(diào)節(jié)。從總體上看，新古典主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論是一種以個(gè)人理性為核心、撇開制度因素而分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的“理性主義范式”。

研究結(jié)論及其重要意義

篇(3)

在當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，各行各業(yè)都取得了長足的發(fā)展，成就了另世人矚目的很好的成績(jī)，研究新世紀(jì)勞動(dòng)關(guān)系問題十分迫切，也是十分必要。經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究較早，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)從經(jīng)濟(jì)角度、生產(chǎn)角度以及勞動(dòng)角度分析全部經(jīng)濟(jì)行為的內(nèi)容。從本質(zhì)上講，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是從人類為了解決物質(zhì)需要和精神需要而產(chǎn)生勞動(dòng)行為的過程。就目前來看，系統(tǒng)研究勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面內(nèi)容對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義，筆者將結(jié)合工作實(shí)際就淺析勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義這一重要議題展開討論，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面、人類社會(huì)存在和發(fā)展方面、我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面、社會(huì)意義方面展開討論，系統(tǒng)探究勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。

二、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系概述

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)以及成為我國當(dāng)前階段內(nèi)要解決的重要問題之一。在我國，勞動(dòng)關(guān)系問題已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究?jī)?nèi)容，還是我國政府制定相關(guān)法律法規(guī)的重要參考和重要研究?jī)?nèi)容。在當(dāng)前，世界范圍內(nèi)，很多國家都遭遇到兩個(gè)嚴(yán)重的問題：一方面，經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化格局不斷推進(jìn)，所有國家和個(gè)人都將投身于世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)中去；另外一方面，世界范圍所有的發(fā)展契機(jī)將惠及所有國家和個(gè)人。在這個(gè)大背景下，只有培養(yǎng)起自己本國的效率極高、技術(shù)過硬、研發(fā)能力強(qiáng)的勞動(dòng)人才大軍在能贏得世界范圍內(nèi)的人才爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)。所以，研究當(dāng)前勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系十分必要、十分重要。

三、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)系

1．勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的研究不僅僅是研究勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，而是動(dòng)態(tài)地研究整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和勞動(dòng)行為之間的關(guān)系，系統(tǒng)研究具體個(gè)人的一身的勞動(dòng)行為和經(jīng)濟(jì)行為。從某種意義上來看，只有個(gè)人價(jià)值得到充分的實(shí)現(xiàn)，也就是說勞動(dòng)關(guān)系充分合理，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的最大化實(shí)現(xiàn)，才能助推整個(gè)國家的全面發(fā)展。

2．生產(chǎn)活動(dòng)是人類社會(huì)發(fā)展的必要條件。眾所周知，生產(chǎn)勞動(dòng)活動(dòng)是人類最基本的實(shí)踐活動(dòng)，也是人類社會(huì)形成的根部原因，生產(chǎn)勞動(dòng)活動(dòng)衍生出人類社會(huì)其他所有活動(dòng)，是整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的必要條件和重要決定因素。只有合理地、科學(xué)地組織勞動(dòng)者勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的產(chǎn)出和效益的實(shí)現(xiàn)。正確勞動(dòng)關(guān)系的建立，能夠促成合理分配制度的制定，從而推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是十分重要。對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究十分重要，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重大的積極意義，充分研究勞動(dòng)關(guān)系，研究并解決好勞動(dòng)關(guān)系方面的問題，才能構(gòu)建起科學(xué)合理的社會(huì)制度。

4．我國政府重視勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的研究。我國是社會(huì)主義國家，國家的發(fā)展最終服務(wù)于人民，研究勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有切實(shí)的重要意義和必要意義。只有研究好勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，才能處理好我國當(dāng)前出現(xiàn)的難度較高的勞動(dòng)問題。勞動(dòng)問題設(shè)計(jì)到具體勞動(dòng)者的切實(shí)利益，解決好這些問題必須從社會(huì)角度、政治角度、經(jīng)濟(jì)角度全面分析和研究，著眼于現(xiàn)實(shí)問題的解決，逐步地解決好勞動(dòng)關(guān)系問題。

5．經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使經(jīng)濟(jì)體制的改革。21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉世矚目，而當(dāng)前處于改革開放三十年這一重要的歷史時(shí)刻，下一步怎么走，要什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要什么樣的勞動(dòng)關(guān)系，都是當(dāng)前亟需解決的問題。只有解決好勞動(dòng)關(guān)系，促使經(jīng)濟(jì)大跨步發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，才能抱著我國在各項(xiàng)事業(yè)上的建設(shè)，保證我國的長治久安。

四、結(jié)語

21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化格局的不斷推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)在改革開放三十余年的過程中，取得了令世人矚目的好成績(jī)，在很多行業(yè)和很多領(lǐng)域內(nèi)都取得了長足的進(jìn)步，令世人矚目。當(dāng)前我國勞動(dòng)關(guān)系多樣，較為復(fù)雜，系統(tǒng)研究勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義在當(dāng)下具有十分重要的意義，筆者結(jié)合工作實(shí)際就淺析勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義這一重要議題展開討論，首先分析了勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)而剖析了勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)系，得出相關(guān)結(jié)論，希望對(duì)相關(guān)領(lǐng)域研究人員的工作提供一些參考，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。筆者水平有限，文章不妥之處之處必然眾多，希望廣大同行和相關(guān)領(lǐng)域研究人員及時(shí)指正，不甚感激。

參考文獻(xiàn)：

[1]周翔.對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義淺析.

篇(4)

[中圖分類號(hào)]G40-054

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1004—0463(2012)11—0062—01

20世紀(jì)下半葉，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)因素得到廣泛關(guān)注，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究教育在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，以及教育支出的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)影響。教育為國民經(jīng)濟(jì)提供智力支持和人才保障，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不可替代的作用。因此，我們應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)、途徑、效果和目的上確立較為全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。具體來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵應(yīng)包括以下內(nèi)容。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，其中包括可持續(xù)發(fā)展能力的不斷增強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)效率的進(jìn)步。其中包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用。三是經(jīng)濟(jì)體制的完善。其中包括構(gòu)建和諧的社會(huì)氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，保證公平，縮小收入差距，減少貧困，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和教育機(jī)會(huì)等。四是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。馬克思認(rèn)為人類發(fā)展的最高境界就是人的自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，人的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成的，人力資本理論強(qiáng)調(diào)的人的后天素質(zhì)與能力，以及這種素質(zhì)與能力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的意義，有助于引導(dǎo)人們重視人的價(jià)值，引導(dǎo)人們?nèi)?shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

從1952年—2010年，我國GDP增長了585倍，人均GDP增長了249倍。為了體現(xiàn)改革開放的作用，我們把這段時(shí)間分為兩個(gè)階段：1952—1977年，GDP增長了3.74倍，人均GDP增長了1.87倍；1977年—2010年GDP增長了122.5倍，人均GDP增長了86.2倍。自改革開放以來，中國的人力資本不斷提高，1979年全國普通高校在校生102萬，2010年全國普通高校在校生已達(dá)3105萬，提高了將近30倍。到2010年，國家全面普及九年義務(wù)教育，教育得到空前發(fā)展。

我們認(rèn)為，教育無法直接面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，特別是物的方面，教育面對(duì)的是人，通過促進(jìn)人的發(fā)展而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

首先，教育促進(jìn)人力資本提升。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，人力資本而非物質(zhì)資本是決定一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。雖然人口、資源、環(huán)境等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的影響，但不是決定性的，日本和韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實(shí)證明即使沒有充足的自然資源，經(jīng)濟(jì)仍然可以得到較快的發(fā)展。初等教育培養(yǎng)了人們生活領(lǐng)域的文字和計(jì)算等技能以及學(xué)習(xí)方法，對(duì)人的進(jìn)一步發(fā)展有重要意義；中等教育進(jìn)一步提高了人的科學(xué)認(rèn)知能力和學(xué)習(xí)能力；職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)提高了人的專業(yè)技能；高等教育提高了人的綜合素質(zhì)以及科研能力。教育從低端到高端對(duì)社會(huì)進(jìn)行人才輸出，提高了全社會(huì)的文化水平、專業(yè)技術(shù)、管理能力以及科研能力，從整體上提升了人力資本。

其次，教育促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用典型地表現(xiàn)為提高勞動(dòng)力的工作或生產(chǎn)效率。一般認(rèn)為，如果一個(gè)人的受教育程度越高，則意味著擁有較多的知識(shí)和技能，會(huì)更快地適應(yīng)新工作，在相同條件下會(huì)更多、更快、更好地完成工作任務(wù)，具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，一些復(fù)雜的職業(yè)通常需要受教育程度較高的人來完成，例如，航天科技、外科醫(yī)生。實(shí)證也表明，一個(gè)人受教育程度越高，收入相應(yīng)也越高，而收入是勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率的體現(xiàn)，即勞動(dòng)力的價(jià)格，所以教育提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。

再次，教育推動(dòng)科技進(jìn)步。高等教育有雙重任務(wù)，一是人才培養(yǎng)，二是科學(xué)研究。高等學(xué)校是進(jìn)行科學(xué)研究的重要基地，并為科學(xué)研究輸送高學(xué)歷、高素質(zhì)人才。科學(xué)研究是推動(dòng)科技進(jìn)步最主要的力量，任何新技術(shù)、新發(fā)明的應(yīng)用都是以大量的科學(xué)研究為背景的，而教育一方面直接參與科學(xué)研究，另一方面為科學(xué)研究提供人才保障。因此，教育是推動(dòng)科技進(jìn)步的重要力量。

篇(5)

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展；批判性思考；思維范式；特征化事實(shí)一、為什么要研究中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

為什么要研究中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其實(shí)不是一個(gè)可以直截了當(dāng)予以回答的問題。當(dāng)然最重要的是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)值得關(guān)心，即使不是研究經(jīng)濟(jì)問題的，作為中國人，所有個(gè)人所關(guān)心的問題最終都會(huì)落腳到中國經(jīng)濟(jì)。另外，明白中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的歷程，甚至它的歷史，懂得用什么樣的理論框架、思維框架去看待中國經(jīng)濟(jì)，本身是一種訓(xùn)練。除了我們是中國人，自然關(guān)心中國發(fā)展現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)前景之外，還有以下幾方面的理由。

我們首先思考一下什么是理論。理論不可能脫離實(shí)際，理論脫離實(shí)際也就沒有意義了，就像是屠龍之技，只能束之高閣。理論為什么有用，是因?yàn)槔碚搶?duì)現(xiàn)實(shí)做了一種抽象。有人會(huì)問，現(xiàn)實(shí)是實(shí)際存在的，直接觀察現(xiàn)實(shí)即可，為什么要抽象為理論？一方面，描述現(xiàn)實(shí)不可能窮盡所有實(shí)際事物，必須把它加以裁剪、抽象，濃縮在更小一點(diǎn)的框架內(nèi)，這樣我們的大腦才能夠處理。另一方面，盡管可以觀察橫向現(xiàn)實(shí)，但不能觀察到所有現(xiàn)象，也可能受假象迷惑，得到錯(cuò)誤的結(jié)果。

其次，通過歷史即別人的文獻(xiàn)可以觀察縱向現(xiàn)實(shí)，但這些文獻(xiàn)可能是錯(cuò)的。而且歷史記錄可以是客觀的，但大多數(shù)情況下卻往往是主觀的，諸如“為尊者諱”、“為賢者諱”，涉及重要人物時(shí)會(huì)進(jìn)行粉飾，因此任何歷史都不會(huì)絕對(duì)客觀。即使歷史記載可能是真實(shí)的，但也不一定是具有代表性的。需要抽象的理論幫助我們正確認(rèn)識(shí)歷史，盡管文獻(xiàn)不一定正確，但是有了理論框架、思維方式可以重新反讀文獻(xiàn)，利用現(xiàn)有文獻(xiàn)，而不是受它的影響。

最后，未來是觀察不到的，那么如何預(yù)測(cè)未來呢？需要抽象的理論理解過去和認(rèn)識(shí)當(dāng)前，然后才能預(yù)見未來，只有按照理論邏輯想象看不見的未來，才可能是正確的。真正認(rèn)識(shí)歷史發(fā)展規(guī)律，以古鑒今、洞悉未來、見微知著、高屋建瓴，需要學(xué)會(huì)創(chuàng)造性思維，特別是批評(píng)性思維，甚至有時(shí)需要另類的思維。其中最重要的則是掌握理論的抽象性質(zhì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家這種洞悉力的最好例子，是凱恩斯出名之作《和平的代價(jià)》。1919年，凱恩斯曾經(jīng)作為顧問參加旨在懲罰作為戰(zhàn)敗國的德國的巴黎和會(huì)。在政治家們?nèi)σ愿耙聡r款的時(shí)候，凱恩斯匠心獨(dú)具地看到過度沉重的賠款負(fù)擔(dān)，終究要壓垮德國，并預(yù)見到這會(huì)成為未來的戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難的種子。他的建議并沒有被政治家們接受，但是后來希特勒發(fā)動(dòng)罪惡的第二次世界大戰(zhàn)，證明了他的遠(yuǎn)見卓識(shí)。“二戰(zhàn)”之后，美國一改以往要求賠款的做法，實(shí)施了著名的“馬歇爾計(jì)劃”，無疑是凱恩斯思想的開花結(jié)果（阿蘭·曼，2009，第七章）［1］。

我們?cè)賮砜词裁词侵袊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。討論中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，首先固然是因?yàn)槲覀冊(cè)谑澜绨l(fā)展譜系的后端，擁有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的所有弊端，具有經(jīng)歷了二元經(jīng)濟(jì)的所有發(fā)展中國家的特征，在經(jīng)歷30余年的改革和發(fā)展過程中，迅速地改變了面貌，人們普遍認(rèn)為這是一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)。特別是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法上，既否定了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略，也沒有照搬新古典主義、新自由主義、華盛頓共識(shí)，好像創(chuàng)造了中國獨(dú)特的模式，這些都是研究中國問題的理由，但這還不是全部理由。

重要的是，中國經(jīng)驗(yàn)可以幫助我們濃縮歷史經(jīng)驗(yàn)，并抽象成經(jīng)濟(jì)理論。中國經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)就在于，它自身已經(jīng)做了抽象。如劉易斯講二元經(jīng)濟(jì)理論，也就是說很多發(fā)展中國家具有勞動(dòng)力無限供給的特征，經(jīng)歷二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的后期發(fā)生了稱為轉(zhuǎn)折點(diǎn)的變化，后來也有人稱之為轉(zhuǎn)折時(shí)期，一般認(rèn)為，這是發(fā)展中國家的特征。那么西方國家有沒有呢？這個(gè)問題非常值得研究，劉易斯在提出二元經(jīng)濟(jì)理論特征時(shí)用了很多歐美早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，但是從來沒有人說西方國家也有二元經(jīng)濟(jì)理論。我認(rèn)為，任何國家的發(fā)展過程進(jìn)行抽象之后，都是共性多于個(gè)性。為什么劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論的對(duì)象是發(fā)展中國家，運(yùn)用其理論的也是發(fā)展中國家，原因就在于早期歐美國家的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程是勻質(zhì)的、漸變的，每個(gè)特殊時(shí)期不具有典型的結(jié)構(gòu)性特征，結(jié)構(gòu)演變?cè)诜浅ｉL的過程中形成。而發(fā)展中國家的結(jié)果是非均衡的、異質(zhì)的，擁有顯著的階段性特征的發(fā)展過程。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直把有沒有“二元經(jīng)濟(jì)”視為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家發(fā)展歷程的不同，其實(shí)我個(gè)人認(rèn)為根本不同在于發(fā)達(dá)國家本身具有很多、很大的波動(dòng)，但由于早期發(fā)展歷程太長，以至于最后看不出階段變化。即是說，時(shí)間太長把所有的區(qū)別與特征都拉平了。

中國經(jīng)驗(yàn)不僅像其他發(fā)展中國家一樣，濃縮了發(fā)達(dá)國家早期的發(fā)展歷程，而且中國的發(fā)展比一般發(fā)展中國家更濃縮，濃縮的結(jié)果就是把所有特定時(shí)期的特征———轉(zhuǎn)折時(shí)期的特征，各種階段性的特征更加清晰地展示出來。

因此，中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)把其他國家上百年甚至幾百年的發(fā)展歷程濃縮到幾十年中，這樣中國經(jīng)驗(yàn)本身已經(jīng)做了足夠的抽象，研究這個(gè)抽象過程有助于再作進(jìn)一步的抽象。從這個(gè)意義上來說，正如弗里德曼所講，誰把中國的發(fā)展和改革說清楚，誰就應(yīng)該獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)?？瓷先ミ@話跟沒說一樣，因?yàn)闊o法定義是否說清楚了。我想他是說，一般而言，中國是世界上舉足輕重的國家，人口最多，既是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的受害者，又是不發(fā)達(dá)的受害者，經(jīng)濟(jì)學(xué)既要研究發(fā)展現(xiàn)象，又要研究轉(zhuǎn)軌現(xiàn)象，然而這么重要的兩個(gè)現(xiàn)象在中國同時(shí)出現(xiàn)，如果說清了，那么理論上一定有創(chuàng)新，因此應(yīng)該獲得諾貝爾獎(jiǎng)。

篇(6)

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)；政策；體制

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

所謂的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一般是指在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，工業(yè)和商業(yè)等方面都不發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于受到地理區(qū)位和工業(yè)化程度以及資金技術(shù)等條件的限制，再加上自然條件和其他非人為因素的制約，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然處于低迷狀態(tài)。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)述

我國經(jīng)濟(jì)受改革開放的影響，一部分民營企業(yè)成長壯大，就全國民營企業(yè)來看，小工業(yè)小農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展依然占有重要地位。所以，依據(jù)國情和地方狀況來分析，欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須制定發(fā)展規(guī)劃和措施來發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域行政區(qū)間范圍內(nèi)或其經(jīng)濟(jì)空間范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)。在實(shí)質(zhì)上，縣域經(jīng)濟(jì)便是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。然而，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)，其實(shí)是一個(gè)相對(duì)概念。對(duì)于我國來說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)其實(shí)指的是中西部地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)。就東、中、西各地區(qū)部分來說，也有比較言的發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)之分?？h域作為“農(nóng)村之首，城市之尾”，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)完整的行政區(qū)域，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、鞏固政權(quán)的重要一環(huán)。強(qiáng)省之基在于強(qiáng)縣，縣域興則全省興，縣域強(qiáng)則全省強(qiáng)，可以說縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，決定著全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和水平。當(dāng)前，針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足、動(dòng)力不夠等找到制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素并提出解決的策略才是當(dāng)務(wù)之急。

二、制約縣域欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

1.行政體制因素的制約

近年來，縣級(jí)政府在條塊分割的體制背景下職能逐漸弱化，對(duì)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力也越來越弱。遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，縣級(jí)政府缺乏有效的調(diào)控手段，只能是求助上級(jí)政府或者是被動(dòng)應(yīng)對(duì)。市管縣的體制使得行政管理、行政審批層次過多，隸屬關(guān)系復(fù)雜，管理半徑過長，不利于縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

2.政策因素的制約

一是土地政策的制約。國家收緊土地閘門，使縣域土地資源豐富、土地價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)基本喪失，招商引資難度加大。二是金融政策的制約。目前的金融環(huán)境極不利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.自身因素的制約

縣級(jí)財(cái)政大多是吃飯型財(cái)政，拿不出更多的資金用于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是制約本地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題得不到有效解決。也正是由于這些基礎(chǔ)設(shè)施等硬件環(huán)境上的“短腿”和欠缺，致使一些客商和項(xiàng)目無法落地，嚴(yán)重影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、縣域欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

1.以縣域擴(kuò)權(quán)為突破口，增強(qiáng)縣級(jí)發(fā)展的自

我國是農(nóng)業(yè)大國，下轄農(nóng)業(yè)縣很多，我們可以先在不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地級(jí)市中選取若干縣（市）進(jìn)行縣域擴(kuò)權(quán)的試點(diǎn)，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一，重心下移，“能放都放”的總體原則，凡是縣（市）能辦的事，都放手讓縣（市）去辦。不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域下放更多管理權(quán)限，而且在社會(huì)事務(wù)、干部人事等領(lǐng)域給予縣（市）更大的自，最終實(shí)現(xiàn)地級(jí)市和縣級(jí)市在行政級(jí)別上的平行的改革目標(biāo)。

2.以破解縣域用地為手段，適當(dāng)放寬土地使用權(quán)

目前縣域中的土地性質(zhì)大多是基本農(nóng)田，按照國家土地政策的規(guī)定，是不允許改變基本農(nóng)田的使用性質(zhì)的，這無疑成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大政策性因素，在這種情況下，要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須適當(dāng)對(duì)土地政策進(jìn)行調(diào)整，我們建議在保持耕地總面積不變的情況下，采取“占補(bǔ)平衡”的辦法，給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供較為寬松的土地環(huán)境，以提供縣域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.支持中小企業(yè)發(fā)展，解決縣域經(jīng)濟(jì)融資難

針對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)不健全、缺乏有效抵押品的問題，金融部門應(yīng)該積極推出和發(fā)展動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)，對(duì)于微小企業(yè)、個(gè)體工商戶和從事經(jīng)營活動(dòng)的自然人，開展個(gè)人經(jīng)營性貸款、個(gè)人展業(yè)循環(huán)貸款、個(gè)人小額擔(dān)保貸款等，并不斷提高貸款的上限。鼓勵(lì)大型商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)在縣域積極開展針對(duì)中小企業(yè)的特色信貸服務(wù)，逐步滿足中小企業(yè)多樣化、個(gè)性化的融資需求。

4.加大縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度

加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，圍繞綜合交通樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)鐵路、高速公路、水利、干線公路改造和農(nóng)村斷頭路建設(shè)等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)；圍繞全面完成節(jié)能減排目標(biāo)，加快推進(jìn)城市污水和垃圾處理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一批節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目；圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，抓好一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施一批重大技改項(xiàng)目，推進(jìn)一批低碳產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新產(chǎn)品等項(xiàng)目。

總結(jié)

因此，必須增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，樹立危機(jī)意識(shí)，憂患意識(shí)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題上“慢”就是“退”的意識(shí)。只有這樣才能加快轉(zhuǎn)型振興，盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)趕超崛起，走出一條具有當(dāng)?shù)靥厣目茖W(xué)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]張東青.泰安市縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].山東師范大學(xué)，2011.

篇(7)

關(guān)鍵詞：非公經(jīng)濟(jì)；制度環(huán)境；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；服務(wù)業(yè)改革

中圖分類號(hào)：F121.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－1502（2013）01－0102－04

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境理論特征

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境可以有很多種不同的解釋。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境主要指外部環(huán)境或稱之為外部影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響會(huì)造成私人成本和社會(huì)成本之間或私人收益和社會(huì)收益之間的不一致，因此容易造成市場(chǎng)失靈。外部性的影響方向和作用結(jié)果具有兩面性，可以分為外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)。那些能為社會(huì)和其他個(gè)人帶來收益或者能使社會(huì)和個(gè)人降低成本支出的外部性稱為外部經(jīng)濟(jì)，它是對(duì)個(gè)人或社會(huì)有利的外部性；那些能夠引起社會(huì)和其他個(gè)人成本增加或?qū)е率找鏈p少的外部性稱為外部不經(jīng)濟(jì)，它對(duì)個(gè)人或社會(huì)不利。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境通常是指對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響的各種因素的統(tǒng)稱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部條件和要素是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得以生存與發(fā)展的土壤，良好的發(fā)展環(huán)境可以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的生長和發(fā)展空間。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化的特點(diǎn)

第一，可調(diào)控性。一般來說，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)手段，政府的干預(yù)作為補(bǔ)充性手段是防止市場(chǎng)失靈的一項(xiàng)重要措施。政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)二者是對(duì)立統(tǒng)一的，即市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制和政府自主調(diào)節(jié)機(jī)制相互協(xié)調(diào)。政府和市場(chǎng)各自都具有其特有的功能。市場(chǎng)不能削弱更不能替代政府干預(yù)，政府也不能限制更不能代替市場(chǎng)作用的發(fā)揮。值得注意的是，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府往往是制度和政策的制定者，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，經(jīng)濟(jì)增長和路徑選擇上的偏好會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生極大影響。

第二，動(dòng)態(tài)性。外部環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成客觀的發(fā)展動(dòng)力或制約力量。良好的外部環(huán)境有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，否則就會(huì)成為制約力量。一般來說，外部環(huán)境在一定的時(shí)期內(nèi)是相對(duì)穩(wěn)定的，但是，并不是一成不變的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政策、管理體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面因素發(fā)生改變，外部環(huán)境會(huì)發(fā)生變化。因此，從長期看，外部環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。

第三，復(fù)雜性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性越來越成為新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征和人們關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境因素會(huì)越來越多、影響力越來越大，變化越來越復(fù)雜。值得關(guān)注的是，隨著外部環(huán)境變化以及經(jīng)濟(jì)格局的變化，外部環(huán)境的變化幅度在提高，波及的范圍在擴(kuò)大，同時(shí)，外部環(huán)境的可預(yù)測(cè)性逐漸降低，而不可預(yù)測(cè)性逐步提升。

3.制度環(huán)境對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

目前，在我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，制度環(huán)境對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)為：

一是，在壟斷行業(yè)中，國有資本“一家獨(dú)大”，非公資本所占比重有限。國有經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的不對(duì)等?！∽鳛橹涫袌?chǎng)的國有經(jīng)濟(jì)壟斷企業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)方面較之非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)具有壓倒性的“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，憑借這種“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”使得非公經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)入壟斷行業(yè)。

二是，非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境仍不寬松，進(jìn)入的壁壘障礙依然嚴(yán)重存在。從服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開發(fā)程度來看，我國除商業(yè)、餐飲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)中的公路運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度相對(duì)較高外，服務(wù)業(yè)的許多領(lǐng)域市場(chǎng)化程度都比較低，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用尚未得到充分發(fā)揮。一些極具發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)基本上處于行業(yè)壟斷狀態(tài)。一些行業(yè)的開放只是名義上開放，有效的競(jìng)爭(zhēng)尚未形成，民營企業(yè)進(jìn)入依然壁壘過高，在實(shí)際運(yùn)營中的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象仍然是常態(tài)。

三是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度低，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展慢。目前我國市場(chǎng)化程度是50%，在全世界130個(gè)國家中位列113位。服務(wù)領(lǐng)域開放度不夠，存在各種行政性的壟斷。服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)配置功能相對(duì)較弱，服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序比較混亂。我國服務(wù)業(yè)總體市場(chǎng)化程度和發(fā)達(dá)國家成熟的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化相比還存在較大的差距。

四是，政府職能錯(cuò)位，影響公共服務(wù)供給的數(shù)量和質(zhì)量。在公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域政府的作用較強(qiáng)，市場(chǎng)配置功能相對(duì)較弱。在教育、醫(yī)療、文化、科研、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域，政府職能錯(cuò)位，公共服務(wù)與營利不分。在許多公共服務(wù)領(lǐng)域都存在多頭管理、資源分割問題。多頭管理造成部門條塊分割、資源不能整合，公共服務(wù)領(lǐng)域提供的服務(wù)質(zhì)次價(jià)高。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境特征及其主要障礙

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求建立與其發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的制度環(huán)境。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)于相應(yīng)制度的要求是不同的。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期都有與其相適應(yīng)的特定的制度環(huán)境。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，完善的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有利于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展階段，完善的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境就很難適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)制度環(huán)境的需求有其時(shí)代特點(diǎn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力來自知識(shí)、信息和智力要素的生產(chǎn)、擴(kuò)散與應(yīng)用。服務(wù)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的區(qū)別在于，服務(wù)經(jīng)濟(jì)有其自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。更主要的區(qū)別是，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是一種主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建立與其發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的制度環(huán)境。

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境的特征

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境有重要的影響。政府的政策、經(jīng)濟(jì)制度以及對(duì)服務(wù)業(yè)的管制直接會(huì)影響服務(wù)業(yè)的發(fā)展，影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府的產(chǎn)業(yè)政策決定著投資的流向、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方向以及各種調(diào)節(jié)措施的導(dǎo)向。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)制度環(huán)境的要求大體上分為以下幾個(gè)層次：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度，包括有序的市場(chǎng)交易與競(jìng)爭(zhēng)制度、高效的有限政府管理制度、社會(huì)保障制度、收入分配制度以及現(xiàn)代企業(yè)制度等等；對(duì)稅收制度來說，要有利于分工深化、產(chǎn)業(yè)融合、集聚人才與激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易；二是基本的管理制度，包括稅收、信用、監(jiān)管、準(zhǔn)入、統(tǒng)計(jì)等；對(duì)信用制度來說，要求征信體系的統(tǒng)一與完善、征信監(jiān)管有力、行業(yè)自律、信用獎(jiǎng)懲機(jī)制更加完善；對(duì)監(jiān)管制度而言，要求綜合化、謹(jǐn)慎高效化、透明化、便利化；對(duì)準(zhǔn)入制度來講，要求反壟斷、適時(shí)開放、降低門檻、彈性化；對(duì)統(tǒng)計(jì)制度的要求，是全面、準(zhǔn)確地反映服務(wù)業(yè)的活動(dòng)及其產(chǎn)出情況，具有結(jié)構(gòu)彈性的分類統(tǒng)計(jì)體系。三是行業(yè)管理制度。

2.制度環(huán)境對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要障礙

一是，稅收制度。目前我國的稅收制度還不能充分調(diào)動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性?，F(xiàn)行的稅收制度是在服務(wù)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)時(shí)期制定的，稅收制度的設(shè)計(jì)更加有利于制造業(yè)的發(fā)展，不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。例如，服務(wù)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)要比制造業(yè)重，增值稅改革以后制造業(yè)在流轉(zhuǎn)稅方面的稅收負(fù)擔(dān)大約為3%，而服務(wù)業(yè)流轉(zhuǎn)稅主要是營業(yè)稅，由于缺乏進(jìn)項(xiàng)抵扣規(guī)定，稅收負(fù)擔(dān)仍在5%以上。

二是，信用制度。目前我國的信用制度存在的主要問題是：信用服務(wù)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的供需不足，信用信息共享困難，缺少必要的信用相關(guān)的法律法規(guī)，征信行業(yè)監(jiān)管有待完善，公共征信機(jī)構(gòu)與商業(yè)性征信公司還缺乏明確的分工與定位。

三是，監(jiān)管制度。目前我國的監(jiān)管制度存在的主要問題是：條塊分割、多頭監(jiān)管、交叉監(jiān)管，一些行業(yè)在監(jiān)管過程中缺乏透明度和公正性，社會(huì)化管理手段嚴(yán)重不足，監(jiān)管機(jī)制過度僵硬，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)管缺失或者監(jiān)管過度。

四是，準(zhǔn)入制度。目前，我國在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，政府行政審批太多，由此造成效率低下，市場(chǎng)進(jìn)入成本高。在工商注冊(cè)登記方面還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求，在辦理企業(yè)注冊(cè)登記、營業(yè)執(zhí)照和履行審批方面手續(xù)繁雜，準(zhǔn)入限制形式過多，肯定式目錄進(jìn)入門檻比較高，而很多新興的服務(wù)業(yè)態(tài)登記注冊(cè)問題較多。

五是，統(tǒng)計(jì)制度。目前，我國的統(tǒng)計(jì)制度嚴(yán)重滯后，統(tǒng)計(jì)制度還不能隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時(shí)地做出調(diào)整。對(duì)于一些以網(wǎng)絡(luò)為依托的新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，例如無店鋪銷售、遠(yuǎn)程教育，現(xiàn)在都無法納入統(tǒng)計(jì)。

三、完善制度環(huán)境，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策建議

第一，突破一些體制性、政策，建立有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。一是，要充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持的導(dǎo)向作用，營造有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境。二是，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營環(huán)境。制定有關(guān)民營服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和從業(yè)人員合法權(quán)益保護(hù)方面的相關(guān)法律法規(guī)。取消阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定和各項(xiàng)收費(fèi)。三是，積極拓寬融資渠道。在銀行中應(yīng)當(dāng)安排一定的比例專門針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)實(shí)行低利息或貼息貸款。四是，實(shí)行優(yōu)惠政策，降低準(zhǔn)入門檻。落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，降低現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入門檻，充分調(diào)動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性，在一定時(shí)期內(nèi)，給予一些優(yōu)惠政策。

第二，靠體制機(jī)制創(chuàng)新解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。要解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新問題，要突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的障礙，從根本上說就是靠體制機(jī)制創(chuàng)新。例如，現(xiàn)行的稅收制度，總體上還是服務(wù)于工業(yè)化階段的實(shí)物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著諸多稅制管制障礙，必須用制度創(chuàng)新來突破制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

第三，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。加快政府職能轉(zhuǎn)變，解決政府職能越位、缺位、錯(cuò)位的問題。改變過去以GDP增長為導(dǎo)向的政績(jī)考核體系。減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長直接相關(guān)領(lǐng)域的投資，而擴(kuò)大在醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會(huì)保障等有關(guān)民生方面的投入。改變?cè)诠卜?wù)領(lǐng)域過度市場(chǎng)化的狀況。按照轉(zhuǎn)變政府職能、政企分開、政事分開、政資分開、管辦分開原則，大力推進(jìn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、科研、體育等事業(yè)單位改革。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)。創(chuàng)新公共服務(wù)體系，搭建更開放的公共信息服務(wù)平臺(tái)，降低商務(wù)成本，營造特別講誠信、講法制、講知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。

第四，進(jìn)一步推進(jìn)壟斷業(yè)改革。建立有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體是進(jìn)一步推進(jìn)壟斷業(yè)改革的重要內(nèi)容。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放程度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營、投資限制。加快政事分開、政企分開、政資分開步伐。在公共服務(wù)領(lǐng)域，要探索采用公開招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)運(yùn)作方式合理配置社會(huì)資源。進(jìn)一步放開服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許民間資本以多種形式參與公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)投資。

第五，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。積極探索和引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。堅(jiān)持“非禁即入”。凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都要允許和鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進(jìn)入。制定合理的市場(chǎng)主體資質(zhì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，廢除不合理的帶有歧視性的有關(guān)規(guī)定，改革市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批制度，減少行政審批項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)市場(chǎng)的依法監(jiān)管，整頓規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序，營造公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。教育、新聞出版、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門，按照“非禁即入”的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

第六，強(qiáng)化政府在服務(wù)業(yè)改革中的作用，建立有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制和機(jī)制。政府在服務(wù)業(yè)改革過程中具有重要作用。政府對(duì)于服務(wù)業(yè)改革的推進(jìn)、組織管理和政策引導(dǎo)是服務(wù)業(yè)改革順利推進(jìn)的重要保證。服務(wù)業(yè)改革的重要內(nèi)容不僅包括服務(wù)業(yè)本身的產(chǎn)品創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，同時(shí)也包括政府本身的管理體制的改革。因此，在服務(wù)業(yè)改革過程中，要特別注重服務(wù)業(yè)管理體制的改革，通過改革建立適應(yīng)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體制和機(jī)制。

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