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關(guān)鍵詞:內(nèi)蒙古;電力工業(yè);問題;對(duì)策

中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)07-0129-03

作為現(xiàn)代社會(huì)使用最廣泛的二次能源,電力在所有能源中占有重要地位。電力工業(yè)主要通過應(yīng)用電力技術(shù),把各種化石能源、核能、水能、風(fēng)能、太陽能等一次能源轉(zhuǎn)化成傳輸使用方便、高效清潔的二次能源,可以提供優(yōu)質(zhì)終端服務(wù),并能改進(jìn)系統(tǒng)效率,控制環(huán)境污染 [1]。電力工業(yè)的發(fā)展一定程度上反映了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、工業(yè)的發(fā)展水平。它的發(fā)展要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng),并向來采用以適度超前于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展原則 [2]。

在全球經(jīng)濟(jì)飽受金融危機(jī)沖擊的2008―2009年,作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的電力工業(yè)也未能幸免,電力市場(chǎng)不斷出現(xiàn)需求低下等嚴(yán)峻問題。但是中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景仍處于上升時(shí)期,預(yù)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展的勢(shì)態(tài),在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍然要堅(jiān)持能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,以能源工業(yè)帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其中電力工業(yè)將仍舊保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。電力工業(yè)順應(yīng)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略,面對(duì)困難,積極探索,勇于創(chuàng)新,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)促進(jìn)了民族地區(qū)的發(fā)展,積極發(fā)展電力工業(yè)也成為中國(guó)保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

一、加快發(fā)展電力工業(yè)的戰(zhàn)略意義

(一)發(fā)電量與原煤儲(chǔ)量均居中國(guó)首列

黨委、政府根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì),實(shí)施大力發(fā)展電力工業(yè)戰(zhàn)略。從1990年開始實(shí)施“煤從空中走,電送北京城”的“西電東輸”戰(zhàn)略,為解決華北地區(qū)的電力短缺作出了貢獻(xiàn);同時(shí),電力企業(yè)本身也不斷加強(qiáng)體制改革,擴(kuò)大發(fā)電裝機(jī)容量及規(guī)模,加快農(nóng)電建設(shè)以及技術(shù)改進(jìn)等各方面都有突出的表現(xiàn),在全國(guó)電力工業(yè)比例中占據(jù)了很大的份額。據(jù)資料顯示,2008年全國(guó)發(fā)電量總計(jì)34 669億千瓦時(shí),其中內(nèi)蒙古發(fā)電量為2 136億千瓦時(shí),居全國(guó)第四位。①

眾所周知,內(nèi)蒙古火力發(fā)電工業(yè)發(fā)展較為迅速,其中具有代表性的內(nèi)蒙古托克托火電站在2008年末裝機(jī)容量為480萬千瓦,具有8臺(tái)60萬千瓦發(fā)電機(jī)組,發(fā)電量為231.53億千瓦小時(shí);內(nèi)蒙古達(dá)拉特電站到2008年底裝機(jī)容量318萬千瓦,配有6臺(tái)33萬千瓦、2臺(tái)60萬千瓦發(fā)電機(jī)組,年發(fā)電量為155.05億千瓦小時(shí), ②這些數(shù)據(jù)充分表明內(nèi)蒙古電力工業(yè)已具備規(guī)模型電力企業(yè)的條件。

(二)依托現(xiàn)有資源,易于形成產(chǎn)業(yè)鏈,電力工業(yè)發(fā)展前景廣闊

內(nèi)蒙古位于華北平原北部,主要以煤炭資源豐富而聞名。內(nèi)蒙古煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量約1.2萬億噸,占全國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量的四分之一,煤炭質(zhì)量好、煤種齊全、易開采、煤炭運(yùn)輸便利而發(fā)電成本低、用電市場(chǎng)成長(zhǎng)好等一系列特點(diǎn)為電力工業(yè)的發(fā)展提供了豐富的生產(chǎn)原料。

內(nèi)蒙古的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源豐富,全區(qū)10米高度可開發(fā)利用的風(fēng)能資源居全國(guó)首位,太陽能總輻射居全國(guó)第2位。經(jīng)過多年的新能源開發(fā)和建設(shè),內(nèi)蒙古已在風(fēng)能、太陽能領(lǐng)域取得較好的成績(jī)。2008年內(nèi)蒙古全口徑電力裝機(jī)為4 500萬kw,成為中國(guó)重要電力基地,其中40%的電力輸送到北京和東北三省,少量輸至蒙古國(guó) [3]。截至2009年5月底,內(nèi)蒙古風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量已達(dá)315.28萬千瓦,居全國(guó)首位。③

其他太陽能及生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)也在當(dāng)?shù)貜V泛運(yùn)用,為中國(guó)節(jié)能減排、科學(xué)發(fā)展觀之倡導(dǎo)新型能源發(fā)展政策實(shí)施進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐,對(duì)中國(guó)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了巨大的參考價(jià)值。

二、內(nèi)蒙古電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2007年底席卷全球的金融危機(jī)爆發(fā)以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及用電市場(chǎng)下滑等問題開始顯現(xiàn),內(nèi)蒙古電力工業(yè)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但是內(nèi)蒙電力行業(yè)在艱難中求發(fā)展,積極創(chuàng)造效益,拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)自身亦成功抵御金融危機(jī)的影響。

(一)成功抵御世界金融危機(jī)的影響,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、發(fā)展目標(biāo)

以內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱內(nèi)蒙古電力公司)發(fā)展情況為例,作為內(nèi)蒙古電力工業(yè)的代表型企業(yè),它是中國(guó)唯一獨(dú)立的省級(jí)管理電網(wǎng)企業(yè),是唯一國(guó)有獨(dú)資特大型電網(wǎng)管理企業(yè),負(fù)責(zé)除內(nèi)蒙古東部赤峰、通遼之外的自治區(qū)10個(gè)盟市供電營(yíng)業(yè)區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理和農(nóng)村電網(wǎng)工作。

內(nèi)蒙古電力公司在金融危機(jī)中始終以合理配置資源,投資效益最大化,節(jié)能減排等為公司發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞市場(chǎng)和負(fù)荷需求安排規(guī)劃,逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展目標(biāo)。2008年,內(nèi)蒙古電力公司完成售電量984.23億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)12.11%;東送電量完成201.04億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng) 39.71%。完成總產(chǎn)值352.16億元,同比增長(zhǎng)17.27%,其中售電收入304.47億元,同比增長(zhǎng)16.81%;電力公司下屬施工企業(yè)完成產(chǎn)值29.79億元,多經(jīng)企業(yè)完成產(chǎn)值17.9億元,實(shí)現(xiàn)利稅16.51億元,同比增長(zhǎng)11.51%,其中利潤(rùn)總額6 321萬元 [4]。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接的效益是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和人民生活水平的提高。內(nèi)蒙古電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的最大受益方是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施的改善。內(nèi)蒙古電力公司在“十五”期間,在“新農(nóng)村、新牧區(qū)電網(wǎng)”建設(shè)方面完成了全區(qū)范圍內(nèi)324個(gè)行政村、700個(gè)自然村、11萬戶農(nóng)、牧民用電難的問題,減輕農(nóng)、牧民用電負(fù)擔(dān)共3.4億元,并且行政村、戶通電率分別達(dá)到97.3%和98%。截至2008年,內(nèi)蒙古電力公司以服務(wù)于全區(qū)電力需求的原則,實(shí)施“戶戶通電”工程,解決了2.5萬農(nóng)牧民的通電問題。除此之外,大唐電力、神華煤電、華能煤電等大集團(tuán)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y和建設(shè)形成了內(nèi)蒙古以電力產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)特色的現(xiàn)狀,帶動(dòng)內(nèi)蒙古的工業(yè)化水平迅速提升。根據(jù)資料顯示,2007年內(nèi)蒙古工業(yè)增加值增加到2668.58億元,工業(yè)占GDP的比重由2002年的31.7%提高到2007年的44.3%,提高12.6個(gè)百分點(diǎn) [5]。

(二)尚存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、管理體制落后、電網(wǎng)運(yùn)行不穩(wěn)、電網(wǎng)布局不合理等問題

內(nèi)蒙古電力工業(yè)長(zhǎng)期以來積極響應(yīng)國(guó)家“節(jié)能減排、上大壓小、提高科技研發(fā)水平及保護(hù)環(huán)境”等政策,不斷加深改革,在擴(kuò)大電網(wǎng)、清潔發(fā)電等方面有一定的成效。但是出于電力工業(yè)本身是一個(gè)以能源消耗為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè),決定了它要從有效利用資源和保護(hù)環(huán)境等方面著手探索未來發(fā)展方向。內(nèi)蒙古電力工業(yè)作為中國(guó)電力工業(yè)重要的組成部分,在發(fā)展過程中也存在其他地區(qū)電力工業(yè)普遍存在的問題,需要進(jìn)一步研究和解決。

1.區(qū)內(nèi)電力工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不夠合理

在電力發(fā)電裝機(jī)中,火電比重過大,小型火電機(jī)組比重較高,造成資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重等負(fù)面影響。

2.電網(wǎng)管理體制不適應(yīng)發(fā)展需要

電力作為商品,其發(fā)展速度和規(guī)模要與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。電力市場(chǎng)的載體是電網(wǎng),電網(wǎng)有多大,市場(chǎng)就有多大。內(nèi)蒙古電網(wǎng)歸自治區(qū)管理,與國(guó)家電網(wǎng)公司的關(guān)系是完全獨(dú)立的電網(wǎng)企業(yè)關(guān)系,也就是說內(nèi)蒙古電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)的電力市場(chǎng)與國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域的電力市場(chǎng)的關(guān)系是兩個(gè)完全獨(dú)立的電力市場(chǎng),因此,內(nèi)蒙古電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)上網(wǎng)的電廠所發(fā)電力,原則上全部由內(nèi)蒙古電網(wǎng)包銷,除少數(shù)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)直送電廠。雖然內(nèi)蒙古電力工業(yè)在發(fā)展中不斷擴(kuò)大電網(wǎng)建設(shè),增加了一定的售電量,但內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)電力需求的增量與內(nèi)蒙古電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)近幾年投產(chǎn)的發(fā)電裝機(jī)相比只是個(gè)零頭,所以出現(xiàn)了大約48%機(jī)組不能正常運(yùn)行,導(dǎo)致大量窩電的現(xiàn)象。

3.電力工業(yè)是技術(shù)性很強(qiáng)的行業(yè),它必須遵循科學(xué)發(fā)展,違背這一基本原則必然是勞民傷財(cái)直至嚴(yán)重破壞電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行

內(nèi)蒙古電網(wǎng)在發(fā)展中曾有這方面的沉痛教訓(xùn)。2004―2006年間投入近30億元資金建設(shè)220千伏東西部3 700公里即從自治區(qū)西部額濟(jì)納旗到東部滿洲里的區(qū)內(nèi)大聯(lián)網(wǎng)工程,雖然成功建成,但因電力技術(shù)薄弱等原因未能達(dá)到安全、穩(wěn)定的技術(shù)要求,造成不能聯(lián)網(wǎng)只能斷開運(yùn)行的局面,也就沒能實(shí)現(xiàn)將西部電力送到東部的初衷。

4.電源布局不合理、重復(fù)建設(shè),造成資源浪費(fèi)、破壞生態(tài)環(huán)境

“八五”期間內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)電廠裝機(jī)達(dá)120萬千瓦,其中80萬千瓦空冷機(jī)組因電廠用水靠當(dāng)?shù)氐叵滤?致使水位下降,對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活用水造成嚴(yán)重后果,導(dǎo)致群眾上訪不斷,電廠多次賠償,在當(dāng)時(shí)形成了嚴(yán)重的社會(huì)問題。目前,內(nèi)蒙古西部的錫林郭勒大草原嚴(yán)重缺水,錫林河已干枯斷水,但是這里仍在利用地下水發(fā)電,建起煤化工產(chǎn)業(yè)……。從本質(zhì)上來講,在內(nèi)蒙古這樣嚴(yán)重缺水的地區(qū),遍地開發(fā)建設(shè)耗水特大的煤化工產(chǎn)業(yè),必然影響和制約包括電力在內(nèi)的其他工業(yè)及生活用水需求以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的平衡也會(huì)造成惡劣影響。

三、進(jìn)一步加快發(fā)展內(nèi)蒙古電力工業(yè)的建議 [6]

在“十二五”期間制定了綠色能源發(fā)展規(guī)劃,力求將內(nèi)蒙古建設(shè)為國(guó)家新型綠色能源發(fā)展基地。為實(shí)現(xiàn)這一能源發(fā)展戰(zhàn)略,筆者認(rèn)為必須要做到以下幾點(diǎn):

(一)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),堅(jiān)持電網(wǎng)與發(fā)電的有效結(jié)合,有效擴(kuò)大綠色能源外送規(guī)模

為堅(jiān)持電網(wǎng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的原則,內(nèi)蒙古電力工業(yè)要從電力資源優(yōu)化配置和作為中國(guó)西電東送基地、風(fēng)電基地的戰(zhàn)略地位的大局考慮,抓住國(guó)家東北網(wǎng)、華北網(wǎng)電網(wǎng)規(guī)劃的機(jī)遇,努力爭(zhēng)取東北、華北、西北三個(gè)臨近電網(wǎng)增加吸納內(nèi)蒙古風(fēng)電的規(guī)模,在中國(guó)電力市場(chǎng)贏得主動(dòng)權(quán)的同時(shí)保障電力上下游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。并且,盡快解決和完善電網(wǎng)管理體制,使內(nèi)蒙古電力基地早日融入中國(guó)電力大市場(chǎng)以促進(jìn)內(nèi)蒙古電力工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。

(二)以資源優(yōu)勢(shì)制定發(fā)展戰(zhàn)略,在優(yōu)化火電的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持風(fēng)電、太陽能等新能源、清潔能源的開發(fā)利用,形成火電、風(fēng)電、太陽能、地下煤氣發(fā)電的一體化發(fā)展原則,增強(qiáng)能源發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力

舉例來說,內(nèi)蒙古有大量埋深適當(dāng)?shù)暮置?我們可用新技術(shù)直接在地下氣化成煤氣,它既可供燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電,也可為城鎮(zhèn)居民供給煤氣。如果這項(xiàng)技術(shù)得到大力推廣與應(yīng)用,未來的內(nèi)蒙古電力產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)行空冷機(jī)組相比將能夠?yàn)橹袊?guó)節(jié)約大量水資源,并能夠?qū)?nèi)蒙古電力企業(yè)所在地環(huán)境起到較好的保護(hù)作用。

(三)繼續(xù)淘汰、整頓發(fā)電煤耗高、污染重的小火電機(jī)組以及輸配電損耗的老舊輸配電設(shè)備,持續(xù)使用高效節(jié)能的發(fā)電及輸配電設(shè)備,提高能源效率

“十一五”期間,內(nèi)蒙古電力工業(yè)不斷加大技術(shù)和裝備的投入使用,成功地將國(guó)家20%的單位GDP能耗下降指標(biāo)提高到25%,在能源使用效率方面成為同時(shí)期中國(guó)其他省份的排頭兵。2007年,關(guān)停小火電103.2萬千瓦,占到中國(guó)關(guān)停總量的1/10。其中,北方聯(lián)合電力公司積極響應(yīng)國(guó)家政策,大力整頓、關(guān)停小機(jī)組,占內(nèi)蒙古全區(qū)電力關(guān)停總?cè)萘?5%以上。在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期堅(jiān)持以這樣的措施進(jìn)行改革,勢(shì)必能夠促進(jìn)內(nèi)蒙古電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略,推進(jìn)電力工業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提高電力企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

內(nèi)蒙古電力工業(yè)在新能源開發(fā)利用方面所呈現(xiàn)的卓著表現(xiàn)要求電力企業(yè)不斷引進(jìn)人才,提高電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)技術(shù)水平,促進(jìn)電網(wǎng)裝備制造業(yè)自主化設(shè)計(jì)和自主研制開發(fā)能力。并且,要積極培養(yǎng)人才,優(yōu)化人力資源配置,努力打造勤奮敬業(yè)、業(yè)務(wù)精湛、專業(yè)齊全的科技隊(duì)伍以保障內(nèi)蒙古電力工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

(五)全面落實(shí)“節(jié)能減排”政策,加大環(huán)境保護(hù)力度,塑造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境友好同步發(fā)展的能源發(fā)展工業(yè)形象

為了保障內(nèi)蒙古電力工業(yè)順利發(fā)展,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國(guó)家“節(jié)能減排、降低能源消耗”的能源工業(yè)發(fā)展政策,繼續(xù)在全區(qū)電力企業(yè)中普及環(huán)保技術(shù)、潔凈煤技術(shù)。如提高生物質(zhì)能利用率,煤層地下氣化,制止煤化工無序發(fā)展,加大脫硫脫氮設(shè)施安裝投入,降低碳的排放量,減少二氧化硫、氧化氮排放量等方面的努力都是成為綠色能源基地的戰(zhàn)略保障。

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Inner Mongolia Autonomous Region, the Existing Problems in the Development of

Electric Power Industry and the Countermeasures

WU Yun-na

(Economics School, Minzu University of China, Beijing 100081, China)

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世界各國(guó)電力工業(yè)管理模式差異較大，與本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、所有制形式等密切相關(guān)。歸納起來，大約有下列幾種模式：

(1)單一垂直壟斷型模式：全國(guó)發(fā)電、輸電、配售電業(yè)務(wù)全部由一家電力公司經(jīng)營(yíng)，多為國(guó)家所有制企業(yè)，由國(guó)家對(duì)電力公司經(jīng)營(yíng)實(shí)行管制，法國(guó)、意大利、葡萄牙、希臘等國(guó)屬于這種類型。

(2)多頭壟斷型模式：這種模式有兩種情況，第一種是多家垂直壟斷型，由多家電力公司分區(qū)經(jīng)營(yíng)，各區(qū)域電力供應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，發(fā)電、輸電、配電實(shí)行垂直一體化壟斷，各區(qū)電網(wǎng)是互聯(lián)的。日本是采用這種模式的典型，全國(guó)有10大電力公司，除沖繩電力公司外，其他9大電力公司都已互相聯(lián)網(wǎng)。第二種是多家發(fā)輸電壟斷經(jīng)營(yíng)，配電業(yè)務(wù)由其它多家公司經(jīng)營(yíng)，輸電網(wǎng)是互聯(lián)的。目前美國(guó)加州的電力工業(yè)采用這種模式。

(3)單一壟斷與多頭結(jié)合型模式：輸電業(yè)務(wù)由單一電力公司經(jīng)營(yíng)，并垂直經(jīng)營(yíng)發(fā)電和配電業(yè)務(wù)，發(fā)電和配電領(lǐng)域也允許其它企業(yè)進(jìn)入，但由于電力公司壟斷輸電的優(yōu)勢(shì)，為保證公平競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家對(duì)電力公司實(shí)行管制，目前德國(guó)、美國(guó)的電力企業(yè)屬于這種管理模式。

(4)市場(chǎng)開放競(jìng)爭(zhēng)模式：在發(fā)電、配售電領(lǐng)域?qū)嵭型耆?jìng)爭(zhēng)，輸電由一家公司經(jīng)營(yíng)，并實(shí)行政府監(jiān)管。這種模式多為近10年各國(guó)電力工業(yè)改革后形成，以英國(guó)、澳大利亞、阿根廷、智利、挪威、新西蘭、新加坡、荷蘭等國(guó)為代表。

縱觀世界各國(guó)電力體制改革及電力市場(chǎng)建立的模式，全球電力行業(yè)改革的基本趨勢(shì)是打破壟斷，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的趨勢(shì)已成必然。但電力工業(yè)要求發(fā)、輸、供同時(shí)完成和為公眾服務(wù)的特征，打破壟斷的方法不是簡(jiǎn)單的開放，也不是"放任自由"的市場(chǎng)。各國(guó)電力市場(chǎng)改革歸納起來有兩個(gè)鮮明的特征：第一，將壟斷限制在最小范圍內(nèi)，即只保留真正意義上的壟斷環(huán)節(jié)。其基本作法是：對(duì)具有明顯公共性質(zhì)的全國(guó)性(區(qū)域性)電力網(wǎng)，實(shí)行政府監(jiān)管下的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，將電力行業(yè)的其它環(huán)節(jié)(發(fā)電和售電)放開競(jìng)爭(zhēng)。第二，為達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)的目的，采取大規(guī)模的行業(yè)重組與資產(chǎn)出售政策。行業(yè)重組將電力企業(yè)按生產(chǎn)過程分為發(fā)電、輸電、供電三個(gè)環(huán)節(jié)，在可以按競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)行的環(huán)節(jié)，將國(guó)有電力公司分拆成若干個(gè)并允許新的公司加入，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。電力行業(yè)重組應(yīng)使股東價(jià)值、服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格水平達(dá)到最優(yōu)平衡，實(shí)現(xiàn)三方總價(jià)值的最大化。

2國(guó)外電力改革特點(diǎn)

電力工業(yè)作為公用事業(yè)有其特殊性，因此，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度比較完善的國(guó)家，其電力工業(yè)的組織形式和運(yùn)行機(jī)制也以區(qū)別于一般競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的特殊性而長(zhǎng)期存在。推動(dòng)和使得這種改革取得成功的因素主要有兩個(gè)方面的原因：一是外部壓力，即社會(huì)對(duì)電力工業(yè)提高效率的要求，因?yàn)閴艛嘟?jīng)營(yíng)容易使企業(yè)管理與市場(chǎng)壓力脫節(jié)，造成高成本和低效率，結(jié)果導(dǎo)致電價(jià)升高，社會(huì)對(duì)電力工業(yè)提高效率的要求是推動(dòng)改革的外部條件。二是改革和物質(zhì)條件，即電網(wǎng)安全技術(shù)的發(fā)展，使電力在發(fā)、輸、配、售分開并開展競(jìng)爭(zhēng)的條件下，仍然能夠保持生產(chǎn)與供應(yīng)的穩(wěn)定和安全。

國(guó)外電力改革的過程一般是由政府提出改革的要求，并成立一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革的方案設(shè)計(jì)，同時(shí)起草有關(guān)政策法規(guī)，然后對(duì)傳統(tǒng)的一體化的電力公司進(jìn)行分解，并成立機(jī)構(gòu)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行監(jiān)管。

始于80年代初的全球性電力改革結(jié)果各不相同。在認(rèn)真研究世界范圍內(nèi)的電力改革實(shí)踐后，可得出一個(gè)結(jié)論：電力行業(yè)重組沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)模式取決于該國(guó)電力行業(yè)特色以及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素等等。全世界沒有一個(gè)完美的電力行業(yè)改革模式，電力行業(yè)改革要實(shí)事求是，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)。

3國(guó)外電力改革經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟迪

篇(3)

    電力市場(chǎng)產(chǎn)生原因分析 電力市場(chǎng)中市場(chǎng)力產(chǎn)生的一個(gè)很大的原因就是稀缺性。市場(chǎng)力可以是一個(gè)發(fā)電 公司也可以是幾個(gè)發(fā)電公司合謀形成的。發(fā)電企業(yè)之所以利用市場(chǎng)力操縱價(jià)格,最 直接的原因就是市場(chǎng)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面,這種情況就稱之為稀缺性。市場(chǎng)力和 稀缺性是密切聯(lián)系的。 其實(shí)在各行各業(yè)中,不同程度的存在市場(chǎng)力。在電力市場(chǎng)上,市場(chǎng)力的形成原 因復(fù)雜。電力工業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn):

    (1) 電力工業(yè)的關(guān)聯(lián)性強(qiáng) 由于電力屬性的特殊性,電能是不能大規(guī)模存儲(chǔ)的能源,電力的生產(chǎn),輸送和 消費(fèi)都是通過電力網(wǎng)絡(luò)同時(shí)進(jìn)行完成的。所以在生產(chǎn)的過程中,即不存在半成品, 也不存在庫(kù)存品,為了生產(chǎn),流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)能夠很好的相互銜接,電力工業(yè)采 用大量的自動(dòng)化控制技術(shù)和高科技設(shè)備,以實(shí)現(xiàn)發(fā),輸,售,用各流通環(huán)節(jié)的緊密 配合,協(xié)調(diào)統(tǒng)一完成。 由于電網(wǎng)在工業(yè)中的特殊性,為確保電網(wǎng)安全和穩(wěn)定運(yùn)行,應(yīng)嚴(yán)格保持發(fā),輸, 供與用之間的動(dòng)態(tài)平衡,這是電力行業(yè)區(qū)別其他行業(yè)的一個(gè)重要特征。由于用戶的 電力需求具有不穩(wěn)定性,電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須根據(jù)用戶的需求,滿足輸送要求,因此 電力生產(chǎn)一方面要對(duì)電力負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測(cè),及時(shí)應(yīng)對(duì)用電量的變化,保證電力系統(tǒng)的 正常運(yùn)行。另一方面,還必須留有一定的備用容量,為防止資源的浪費(fèi),又不能過 多地保留備用生產(chǎn)能力。由于電力工業(yè)的發(fā)展投資巨大,依靠外延擴(kuò)大再生產(chǎn),因 此,電力工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的增加,必須按比例地新建發(fā)供電設(shè)備,擴(kuò)大電網(wǎng)容量。

    (2) 輸電阻塞 輸電阻塞的出現(xiàn)引起了局部或區(qū)域的市場(chǎng)力。當(dāng)某地區(qū)出現(xiàn)輸電阻塞時(shí),區(qū)域 外遠(yuǎn)方的廉價(jià)電能不能輸送進(jìn)來,尤其是在該地區(qū)容量不充裕的情況下,位于阻塞 區(qū)內(nèi)的發(fā)電廠商可以把其競(jìng)標(biāo)價(jià)格設(shè)定得很高,而又不會(huì)失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。發(fā)電廠商 在網(wǎng)絡(luò)的策略點(diǎn)處可以通過提高發(fā)電量來故意制造阻塞和限制競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)入,這樣就會(huì)形成局部的小市場(chǎng),發(fā)電廠商處于壟斷的地位[6]。有些發(fā)電廠商甚至可以利用 其電廠所在的獨(dú)特的地理位置而故意引起輸電阻塞,以便利用節(jié)點(diǎn)電價(jià)的差值獲得 套利機(jī)會(huì)。而且,輸電阻塞在一定程度或范圍上限制了某些大用電戶選擇發(fā)電公司 的靈活性。

    (3) 結(jié)構(gòu)存在缺陷 在發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng)建設(shè)初期,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局限在內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)的范圍內(nèi),可以 參與的獨(dú)立發(fā)電公司有限,容易形成市場(chǎng)力。這樣某些發(fā)電公司有可能利用市場(chǎng)規(guī) 模等操縱市場(chǎng)力,形成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

篇(4)

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì) 電力企業(yè)管理 特點(diǎn) 作用 要求

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和電力行業(yè)的日益發(fā)展，不管是在企業(yè)內(nèi)部還是在政府部門，各級(jí)管理人員和政府官員在各類和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有關(guān)的發(fā)言與報(bào)告中都離不開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，都有必要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總結(jié)成績(jī)、闡明問題。可見統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越來越備受關(guān)注，統(tǒng)計(jì)工作也就日益突顯其重要性。筆者在電力企業(yè)從事多年基層統(tǒng)計(jì)工作，可以說就是處于數(shù)據(jù)源頭，對(duì)統(tǒng)計(jì)在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用認(rèn)識(shí)越來越深刻了。下面，依據(jù)自己在火電廠從事統(tǒng)計(jì)工作多年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，嘗試從以下幾方面分析總結(jié)統(tǒng)計(jì)在電力企業(yè)管理中的作用。

1 電力工業(yè)的特點(diǎn)

電力工業(yè)是一種技術(shù)與資金密集型的行業(yè)。它具有如下特點(diǎn)：電力的生產(chǎn)、輸送、分配以及轉(zhuǎn)換其他形式的能量的過程是同時(shí)進(jìn)行的；電力的生產(chǎn)、供應(yīng)及銷售必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理；電力工業(yè)是一種具有社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的社會(huì)公益性事業(yè)。電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)是利用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，搜集和占有統(tǒng)計(jì)資料及其他信息，并使用一定方法加工整理，系統(tǒng)地反映電力工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的規(guī)模、水平以及電力工業(yè)發(fā)展變化的規(guī)律。由于電力行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，許多的企業(yè)都單獨(dú)設(shè)立了的統(tǒng)計(jì)管理部門，行使著綜合統(tǒng)計(jì)管理的職能。

2 統(tǒng)計(jì)在電力經(jīng)營(yíng)管理中的作用

2.1 由歷史統(tǒng)計(jì)資料來記錄電力企業(yè)的發(fā)展史，展望美好的未來。通過對(duì)電力生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)能力、發(fā)電量產(chǎn)量和產(chǎn)值計(jì)算、電力負(fù)荷、燃料消耗和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、勞動(dòng)工資、安全生產(chǎn)、科技環(huán)保、統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)等的統(tǒng)計(jì)，通過多年歷史資料的不斷累積，對(duì)比對(duì)標(biāo)找差距，為建設(shè)現(xiàn)代化的電力企業(yè)提供可靠依據(jù)。

筆者所在企業(yè)已投產(chǎn)發(fā)電41年，單機(jī)裝機(jī)容量由50MW、125MW提升到600MW，總裝機(jī)容量由600MW到1800MW，實(shí)現(xiàn)了由高溫高壓機(jī)組、亞臨界機(jī)組向超臨界機(jī)組的飛躍，年度總發(fā)電量由30多億千瓦時(shí)提高到近80億千瓦時(shí)，煤耗下降了140多克/千瓦時(shí)，脫硫、脫硝設(shè)備的投入，二氧化硫、煙塵、廢水及氮氧化物的排放量均達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，大大降低了產(chǎn)值能耗，減少了對(duì)環(huán)境的污染，節(jié)約了大量能源，減低了燃料成本，通過GDP的增加，給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 統(tǒng)計(jì)在全面計(jì)劃管理中起著舉足輕重的作用。全面計(jì)劃管理是通過計(jì)劃把企業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)過程和每個(gè)人的工作全面組織與協(xié)調(diào)起來，有效合理地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以完成企業(yè)任務(wù)的管理方法。它是全企業(yè)的，全過程的，全員的計(jì)劃管理。

我們分公司的全面計(jì)劃管理是：首先根據(jù)歷年的統(tǒng)計(jì)資料及其他先進(jìn)企業(yè)指標(biāo)完成情況，結(jié)合本單位實(shí)際來確定企業(yè)的奮斗目標(biāo)。一是先將經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、物資、教育、服務(wù)、生活等方面的指標(biāo)，分為考核指標(biāo)，控制指標(biāo)；再由各職能部門上報(bào)本部門的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段具體計(jì)劃指標(biāo)，分公司匯總上報(bào)至主管單位，經(jīng)審核后下達(dá)年計(jì)劃指標(biāo)，分公司再根據(jù)年度計(jì)劃將各指標(biāo)分解到各職能部門。二是有了計(jì)劃指標(biāo)，就要確定責(zé)任人、完成時(shí)間、各項(xiàng)工作進(jìn)度及考核辦法，明確工作方法和措施。三是根據(jù)信息資料系統(tǒng)化的要求，在貫徹執(zhí)行計(jì)劃的同時(shí)需要時(shí)刻了解電力市場(chǎng)需求、煤價(jià)漲幅、電價(jià)影響及其他單位的完成情況，同時(shí)關(guān)注內(nèi)部各單位計(jì)劃完成情況等信息。

2.3 用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作支撐，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。筆者就所在企業(yè)編制年計(jì)劃為例來說明統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是如何為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)的。首先根據(jù)近幾年年度指標(biāo)完成情況，再結(jié)合目前全省總裝機(jī)容量，水火電比例，平均利用小時(shí)，電力市場(chǎng)需求、煤炭供應(yīng)、大用戶直供、新投機(jī)組、電網(wǎng)安全約束以及來水情況的分析，得到年度的電量計(jì)劃及其他指標(biāo)預(yù)測(cè)。再將全年所有指標(biāo)分解到分機(jī)每月，領(lǐng)導(dǎo)決策者可以根據(jù)每月的實(shí)際完成情況，從全盤考慮從長(zhǎng)計(jì)議，再來調(diào)整后續(xù)月份指標(biāo)計(jì)劃，將耗用的各種費(fèi)用降到最低，確保全年計(jì)劃的按時(shí)圓滿完成。

2.4 統(tǒng)計(jì)與企業(yè)精細(xì)化管理息息相關(guān)。精細(xì)化管理是整個(gè)企業(yè)運(yùn)行的核心工程，精細(xì)化管理的核心理念：精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)。精是做精、做好，精益求精；準(zhǔn)是準(zhǔn)確、準(zhǔn)時(shí)，信息與決策準(zhǔn)確無誤；細(xì)是操作細(xì)化、管理細(xì)化，重視細(xì)節(jié)；嚴(yán)是嚴(yán)格執(zhí)行制度標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)定，嚴(yán)格控制偏差。離開統(tǒng)計(jì)，離開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確性與可靠性，企業(yè)精細(xì)化管理就無從談起。

我們企業(yè)通過發(fā)揮計(jì)算機(jī)在電力企業(yè)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)、SIS系統(tǒng)、一體化管理、績(jī)效管理系統(tǒng)在電力企業(yè)的應(yīng)用，加強(qiáng)了辦公自動(dòng)化、人力資源管理、統(tǒng)計(jì)分析、財(cái)務(wù)管理、設(shè)備管理、業(yè)績(jī)考核等方面的信息化建設(shè)。各級(jí)管理人員從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中細(xì)化分解每一個(gè)目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃、指令，并使之落實(shí)到人，達(dá)到企業(yè)精細(xì)化管理的目的，做到信息準(zhǔn)確、管理細(xì)化、嚴(yán)格制度、精益求精，加強(qiáng)監(jiān)督考核，務(wù)實(shí)求效。

3 新形勢(shì)對(duì)電力統(tǒng)計(jì)工作的要求

3.1 要有一支愛崗敬業(yè)、有責(zé)任心的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。統(tǒng)計(jì)工作者必須遵守《統(tǒng)計(jì)法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，以客觀事實(shí)為依據(jù)，用科學(xué)的制度方法丈量企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，恪守職業(yè)道德；要有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，以提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到統(tǒng)計(jì)人員既具備統(tǒng)計(jì)專業(yè)必需的專業(yè)知識(shí)，又了解電力生產(chǎn)流程，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，及時(shí)、準(zhǔn)確、按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

3.2 提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保準(zhǔn)確、真實(shí)。電力統(tǒng)計(jì)工作一直備受各級(jí)政府、廣大電力企業(yè)的高度重視和大力支持，電力體制實(shí)行“廠網(wǎng)分開”后，各級(jí)部門對(duì)電力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有了更高的要求。數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作的生命，而要想提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，一是從最基層的數(shù)據(jù)源頭抓起，為了使數(shù)據(jù)的邏輯審核平衡，要做到指標(biāo)口徑一致，準(zhǔn)確反映電力企業(yè)的運(yùn)行趨勢(shì)；再是要抵制一切外來因素的干擾，事實(shí)求是的上報(bào)數(shù)據(jù)。

3.3 要強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善原始數(shù)據(jù)臺(tái)帳及統(tǒng)計(jì)資料的整理歸檔。按時(shí)參加統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育，對(duì)新增或新上崗人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)崗位學(xué)習(xí)，了解相關(guān)統(tǒng)計(jì)知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，不發(fā)生虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等違法行為。

3.4 做好高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析。要想真正的提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量，從一定意義上講，首先要提供高質(zhì)量、精確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，才能寫出高層次、有一定深度、廣度的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

特別是電力企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員就必須具備專業(yè)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)和熟知電力行業(yè)生產(chǎn)流程，先確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可信，再?gòu)纳a(chǎn)流程每一環(huán)節(jié)來分析各經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的完成情況，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的現(xiàn)狀，反應(yīng)企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、能耗減排指標(biāo)、勞資等各類指標(biāo)的分析，將它們與計(jì)劃比，進(jìn)行環(huán)比同比，與先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)標(biāo)；對(duì)照差距查找并分析原因，提出改進(jìn)措施，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

4 結(jié)束語

作為完整的統(tǒng)計(jì)工作，它不是簡(jiǎn)單地記錄企業(yè)的生產(chǎn)、消耗、供應(yīng)、銷售，而是全員全過程的參與經(jīng)營(yíng)管理。它從原始資料的收集開始，經(jīng)過數(shù)據(jù)加工匯總整理，形成統(tǒng)計(jì)資料積累，并寫出有高度、有深度的分析，從中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系，給企業(yè)決策者提供科學(xué)依據(jù)，來指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效開展。所以說統(tǒng)計(jì)工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理不可缺少的工作，電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)更是能系統(tǒng)地反映電力工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的規(guī)模、水平以及電力工業(yè)發(fā)展變化的規(guī)律的重要工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家電力公司戰(zhàn)略規(guī)劃部編.電力統(tǒng)計(jì)工作指南.

篇(5)

事實(shí)上，我們可以理直氣壯地說，深化電力體制改革的方向是正確的，目標(biāo)是明確的，經(jīng)過一年多的努力，已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和階段性成果，正在穩(wěn)步地向前推進(jìn)，并將會(huì)逐步產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。對(duì)此一定要有清醒的認(rèn)識(shí)和正確的判斷。

改革就是要利用市場(chǎng)機(jī)制解決發(fā)展中的問題

長(zhǎng)期以來，我國(guó)電力工業(yè)發(fā)輸配售一體化，實(shí)行的是高度壟斷的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從燃料部、電力部、水電部、能源部，再到水電部、電力部，雖然幾經(jīng)調(diào)整，但都是行政權(quán)利的重新組合，在運(yùn)行體系上沒有本質(zhì)的變化。1985年實(shí)行集資辦電政策以后，打破了獨(dú)家開發(fā)電源的壟斷格局，在體制外，孕育了獨(dú)立發(fā)電企業(yè)，促進(jìn)了電力工業(yè)的快速發(fā)展，但是整個(gè)運(yùn)行體系仍然沒有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛。1997年，撤消電力部、組建國(guó)家電力公司，形式上實(shí)現(xiàn)了政企分開，進(jìn)行了電力市場(chǎng)化改革的初步探索，但由于廠網(wǎng)不分，難以推進(jìn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)；堅(jiān)持省為實(shí)體，必然形成省間壁壘。加之行政審批、電價(jià)等宏觀改革措施的滯后，現(xiàn)行的電力運(yùn)行體系將越來越不適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。

在電力相對(duì)過剩的情況下，表現(xiàn)為親疏不等、以鄰為壑，發(fā)電機(jī)組的歸屬不同，電價(jià)、電量和電費(fèi)結(jié)算的情況就會(huì)大相徑庭；發(fā)電企業(yè)的管轄不同，即使是潔凈、低廉的電力，也很難打破行政區(qū)劃限制，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行有效流動(dòng)。在電力相對(duì)短缺的情況下，則表現(xiàn)為急于求成、大干快上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)電力資源的省域平衡，其結(jié)果，必然會(huì)構(gòu)筑新的市場(chǎng)壁壘，造成新的浪費(fèi)。

電力市場(chǎng)化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能指望一夜之間就會(huì)建立一個(gè)新的體制。電力工業(yè)不同于一般的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，如電力產(chǎn)品發(fā)輸配售瞬間完成；電力市場(chǎng)受制于網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、輸送范圍與輸電能力；電力安全可以波及國(guó)家安全；電力需要體現(xiàn)社會(huì)普遍服務(wù)的公益性要求等。因此，如何結(jié)合電力工業(yè)的自身特點(diǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化改革確實(shí)是一個(gè)世界性的課題。正是電力工業(yè)的特殊性，自20世紀(jì)80年代，既是發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，也才開始進(jìn)行電力工業(yè)的市場(chǎng)化改革。

電力工業(yè)之所以能夠進(jìn)行市場(chǎng)化改革，原因是電力產(chǎn)品和服務(wù)也具有一般商品的基本屬性，即有可以交換的價(jià)值和使用價(jià)值；除自然壟斷的輸配電環(huán)節(jié)外，在可競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)電和售電環(huán)節(jié)，可以通過反映市場(chǎng)供求關(guān)系的價(jià)格信號(hào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

綜觀國(guó)際上的電力改革，主要是遵循了兩條邏輯曲線。一是放松管制，打破垂直一體化的壟斷體制，謀求電力市場(chǎng)自由化，從競(jìng)價(jià)上網(wǎng)到逐步開放輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)，將單一購(gòu)買模式，轉(zhuǎn)向批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)和零售競(jìng)爭(zhēng)，逐步加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度；二是打破公益性機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)理念，將國(guó)有發(fā)電和配售電企業(yè)向國(guó)內(nèi)外投資者進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和拍賣，使其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系上的民營(yíng)化。

根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐，建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度；建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；轉(zhuǎn)變政府職能，建立相應(yīng)的法律和監(jiān)管體系，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。

國(guó)務(wù)院5號(hào)文件根據(jù)國(guó)際電力體制改革的基本趨勢(shì)和我國(guó)電力工業(yè)的實(shí)際情況，按照建立電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，對(duì)"十五"和"十一五"電力改革提出了明確的階段性目標(biāo)與工作重點(diǎn)。

在培育市場(chǎng)主體方面，主要是重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分開和主輔分離，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度；

在電力市場(chǎng)建設(shè)方面，主要是建立區(qū)域電力市場(chǎng)，實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，開展發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電的試點(diǎn)工作，逐步實(shí)行輸配分開，在售電環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；

在宏觀配套改革方面，主要是轉(zhuǎn)變政府職能，設(shè)立電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立和完善電力法規(guī)體系，實(shí)施電價(jià)改革方案，改革行政審批制度，制定發(fā)電排放的環(huán)保折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電力管理體制改革等。

按照總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、積極穩(wěn)妥、配套推進(jìn)的原則，只要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，沿著既定的方向和目標(biāo)不斷前進(jìn)，不斷汲取各國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況和外部條件的變化，把握好改革的力度和重點(diǎn)，就一定能夠有步驟、分階段地完成改革任務(wù)，就有可能在2010年前后，建立一個(gè)政府監(jiān)管下的政企分開、公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。

關(guān)鍵是理順輸配電價(jià)，建立有效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

電力資產(chǎn)重組,實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分開僅僅是電力體制改革邁出的重要一步，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革的重要任務(wù)，就是要加快區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，理順電價(jià)形成機(jī)制，落實(shí)配套改革措施，加強(qiáng)法制建設(shè)和電力監(jiān)管，盡快建立有效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

一是實(shí)施競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。根據(jù)國(guó)際電力改革的一般路徑，首先是要在發(fā)電環(huán)節(jié)放松管制，引入競(jìng)爭(zhēng)，改變現(xiàn)行的上網(wǎng)定價(jià)制度，在區(qū)域市場(chǎng)范圍內(nèi)實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，促使發(fā)電企業(yè)在投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，最大限度地降低工程造價(jià)，減少經(jīng)營(yíng)成本。即使在電力相對(duì)短缺的情況下，也可以采取必要的措施和手段，規(guī)范市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)“三公”調(diào)度；實(shí)行最高和最低限價(jià)制度，避免價(jià)格的大起大落；建立平衡帳戶機(jī)制，保證電源和電網(wǎng)企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；適時(shí)疏導(dǎo)電價(jià)，促進(jìn)發(fā)電與銷售電價(jià)形成必要的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二是培育多家買主，促進(jìn)大用戶直接購(gòu)電。單一購(gòu)買模式下的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)只是電力市場(chǎng)的初級(jí)形態(tài)，或是一種過渡形式。要通過電價(jià)反映真實(shí)的電力供求關(guān)系，還要積極培育多家購(gòu)電主體，包括大的工業(yè)用戶和獨(dú)立的配電商。只有賦予買賣雙方的選擇權(quán)，在多買、多賣的條件下，才能形成反映市場(chǎng)供求關(guān)系的真實(shí)價(jià)格；才能通過價(jià)格信號(hào)調(diào)整電力供求關(guān)系，完全實(shí)現(xiàn)發(fā)電與售電價(jià)格的有效聯(lián)動(dòng)；才能通過雙邊或多邊的交易形式，逐步建立成熟的期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)、物理和金融市場(chǎng)等高級(jí)市場(chǎng)形態(tài)。因此，積極推進(jìn)大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電的試點(diǎn)工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三是規(guī)范壟斷行為，確立合理的輸配電價(jià)。電力改革的核心是電價(jià)改革，電價(jià)改革的核心則是輸配電價(jià)的改革。沒有獨(dú)立的輸配電價(jià)，既不利于規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)、電力用戶的市場(chǎng)行為，也不利于對(duì)輸配電企業(yè)形成合理的收入預(yù)期，擴(kuò)大融資渠道，加快電網(wǎng)建設(shè)；研究制定獨(dú)立的輸配電價(jià)不僅是建立電力市場(chǎng)的需要，也是提高電網(wǎng)運(yùn)行效率，加強(qiáng)對(duì)壟斷業(yè)務(wù)監(jiān)管的需要。合理的輸配電價(jià)不僅要真實(shí)地反映電網(wǎng)建設(shè)的工程成本和輸配電業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)成本，也要在用“成本加成”確定輸配電價(jià)的基礎(chǔ)上，采取最高限價(jià)法，形成電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率的激勵(lì)機(jī)制。經(jīng)營(yíng)壟斷業(yè)務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)，不僅要貫徹落實(shí)社會(huì)普遍服務(wù)政策，也要在建投資和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域建立嚴(yán)格的成本約束機(jī)制，自覺接受國(guó)家的嚴(yán)格監(jiān)管。因此，確有必要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的主輔和“主多”分離，電網(wǎng)企業(yè)的重組改制和輸配業(yè)務(wù)的分開核算等各項(xiàng)改革工作。

篇(6)

經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵來源于優(yōu)化的賦予。所謂優(yōu)化,指的是人們?cè)谏a(chǎn)過程或生活中為達(dá)到某個(gè)目的而選擇一個(gè)“最好”方案或一組“得力”措施以取得“最佳”效果這樣一個(gè)宏觀過程。不同時(shí)期、不同背景下,人們對(duì)同一生產(chǎn)活動(dòng)有著不同的優(yōu)化目標(biāo)和準(zhǔn)則,其優(yōu)化行為也就難于一致。縱觀電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度發(fā)展,筆者認(rèn)為可以根據(jù)其內(nèi)涵的變化分為狹義經(jīng)濟(jì)調(diào)度和廣義經(jīng)濟(jì)調(diào)度兩種模式。

1.1狹義經(jīng)濟(jì)調(diào)度

所謂狹義經(jīng)濟(jì)調(diào)度是指優(yōu)化行為僅涉及某單一領(lǐng)域或某局部,其目標(biāo)僅為追求涉及部分效益的最大化。在科學(xué)發(fā)展觀提出以前,由于電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度行為僅涉及電力系統(tǒng)內(nèi)部?jī)?yōu)化或系統(tǒng)內(nèi)的局部?jī)?yōu)化,均屬于狹義經(jīng)濟(jì)調(diào)度模式。在狹義經(jīng)濟(jì)調(diào)度階段,由于優(yōu)化范疇的差異,其行為經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期。(1)以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則為主的經(jīng)濟(jì)調(diào)度時(shí)期廠網(wǎng)分開前,電力行業(yè)實(shí)行垂直一體化管理,電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)行嚴(yán)格的統(tǒng)一調(diào)度。在此背景下,經(jīng)濟(jì)調(diào)度根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行的基本原理,以全網(wǎng)的供電成本最低為目標(biāo)函數(shù),按照等微增率法和協(xié)調(diào)方程式法合理確定電網(wǎng)運(yùn)行方式,制定各廠(站)之間或機(jī)組之間的最優(yōu)負(fù)荷分配方案,使整個(gè)電網(wǎng)的能耗或運(yùn)行費(fèi)用最小,從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。這個(gè)時(shí)期以保證電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行、滿足電能質(zhì)量要求和滿足社會(huì)用電需要為約束條件,注重電力系統(tǒng)整體運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。(2)以狹隘公平為主的經(jīng)濟(jì)調(diào)度時(shí)期廠網(wǎng)分開后,由于網(wǎng)源資產(chǎn)的分離和電源投資主體多元化,不同利益主體的逐利意識(shí)相對(duì)膨脹,各自為政的局部?jī)?yōu)化思潮泛濫,統(tǒng)一調(diào)度難以完全履行。這一時(shí)期,電力調(diào)度既承擔(dān)著保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的巨大壓力,又不得不兼顧發(fā)供電合同的履行,以保證狹隘的公平性、保障不同利益主體相對(duì)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。因此,滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求、履行發(fā)供電合同就成為了這一時(shí)期電網(wǎng)運(yùn)行的約束條件。在這個(gè)時(shí)期,盡管各利益主體內(nèi)部更加注重經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作,但由于多元化利益組分對(duì)統(tǒng)一調(diào)度的沖擊,電力系統(tǒng)整體經(jīng)濟(jì)調(diào)度理念卻逐漸淡化。

1.2廣義經(jīng)濟(jì)調(diào)度

所謂廣義經(jīng)濟(jì)調(diào)度,即科學(xué)經(jīng)濟(jì)調(diào)度,就是指電力調(diào)度優(yōu)化行為以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),既謀求電力系統(tǒng)整體或局部效益的合理化,又追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益的最優(yōu)化,其優(yōu)化涉及范圍不僅僅是電力系統(tǒng)或系統(tǒng)內(nèi)某一局部,而是涵蓋全社會(huì)。該模式在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度優(yōu)化方法的基礎(chǔ)上,通過擴(kuò)充內(nèi)涵和擴(kuò)展外延,統(tǒng)籌了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,是一種全面的、科學(xué)的、真正意義上的經(jīng)濟(jì)調(diào)度行為。因此,安全、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)是科學(xué)經(jīng)濟(jì)調(diào)度的約束條件,即謀求電力系統(tǒng)整體效益最大,又追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益最優(yōu)是該模式的優(yōu)化目標(biāo)。

2科學(xué)經(jīng)濟(jì)調(diào)度是發(fā)展的必然選擇

改革開放以來,盡管我國(guó)電力工業(yè)得到了快速發(fā)展,但回首其發(fā)展歷程,粗放型增長(zhǎng)印痕十分突出,嚴(yán)重影響著電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1電源結(jié)構(gòu)不合理

統(tǒng)計(jì)表明,截至2006年年底,我國(guó)火電裝機(jī)占總裝機(jī)容量的77.82%,水電裝機(jī)占總裝機(jī)容量的20.67%,其他能源裝機(jī)占總?cè)萘康?.51%。一次性能源消耗發(fā)電比重過大、可再生能源發(fā)電比重偏小的電源構(gòu)成,有悖于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

2.2煤電污染過重

在我國(guó)能源消耗中,煤炭約占一次能源的70%,其中60%用于發(fā)電。在煤電機(jī)組中,單機(jī)100MW及以下高能耗、重污染的小火電機(jī)組約占火電裝機(jī)總?cè)萘康?0%,致使我國(guó)平均每kWh供電煤耗較國(guó)際先進(jìn)水平高60g左右,電力工業(yè)消耗的煤炭和排放的二氧化硫均占全國(guó)總量的一半以上。在分析我國(guó)2007年上半年單位GDP能耗下降的主要貢獻(xiàn)時(shí),中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)齊建國(guó)認(rèn)為,這主要來自于發(fā)電企業(yè)“上大壓小”后發(fā)電效益上升的結(jié)果。由此可見,電力工業(yè)粗放發(fā)展所付出的巨大資源與環(huán)境代價(jià),不僅使其處于節(jié)能減排的風(fēng)口浪尖,成為節(jié)能減排盯防的重點(diǎn)領(lǐng)域,而且制約了電力工業(yè)自身的健康發(fā)展。

2.3諸侯經(jīng)濟(jì)難于實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化

廠網(wǎng)分開的電力體制改革和集資辦電政策的施行,催生了電力系統(tǒng)眾多的利益主體,電力諸侯經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)。不同電力諸侯為瓜分有限電力市場(chǎng)的角逐,事實(shí)上挑釁著電力的統(tǒng)一調(diào)度,沖擊了這個(gè)電力系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行的基石。實(shí)際運(yùn)行表明,不同利益主體各自為政的狹隘經(jīng)濟(jì)行為的泛濫,既危及了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,也嚴(yán)重影響著電力系統(tǒng)的整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

2.4調(diào)度方式難以優(yōu)化配置資源

為了保護(hù)投資辦電積極性,一段時(shí)間以來,電力工業(yè)形成了以電廠或發(fā)電機(jī)組為單位、平均分配電量指標(biāo)的電力調(diào)度方式。盡管該方式在促進(jìn)電力工業(yè)快速發(fā)展中發(fā)揮過積極和重要的作用,但污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)大的機(jī)組與高效節(jié)能機(jī)組享有同樣的發(fā)電小時(shí)數(shù),不利于電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整,影響了社會(huì)資源的優(yōu)化配置。綜上,電源結(jié)構(gòu)性矛盾所帶來的一系列問題、電力體制和狹隘公平調(diào)度的影響等,明顯影響著電力工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,有悖于科學(xué)發(fā)展觀的要求;而以節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)為準(zhǔn)則,開展電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作,不僅是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要,更是電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

3經(jīng)濟(jì)調(diào)度探討

3.1確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行是經(jīng)濟(jì)調(diào)度的前提

電能發(fā)、輸、配、用同時(shí)完成的特點(diǎn),決定電力必須借助電網(wǎng)這個(gè)載體進(jìn)行交換,這是電力系統(tǒng)運(yùn)行的客觀規(guī)律。如果沒有電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,最基本的電力交換都無法順利實(shí)現(xiàn),電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度只能是紙上談兵。因此,電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行是經(jīng)濟(jì)調(diào)度的前提。當(dāng)前,我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的嚴(yán)重滯后和薄弱的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),使電網(wǎng)不同程度地存在著暫態(tài)穩(wěn)定、熱穩(wěn)定、頻率穩(wěn)定和電壓穩(wěn)定等問題,特別是一些局部網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定問題十分突出,電網(wǎng)事故風(fēng)險(xiǎn)率很高。開展經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作,必須按照“安全服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)服從于安全”的原則,妥善協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)與安全的關(guān)系,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

3.2經(jīng)濟(jì)調(diào)度必須以統(tǒng)一調(diào)度為基礎(chǔ)

目前,盡管我國(guó)仍實(shí)行著“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理”的電力調(diào)度原則,但廠網(wǎng)分開后電力調(diào)度機(jī)構(gòu)隸屬電網(wǎng)企業(yè)的格局,給各發(fā)電主體造成了心理上的不快;加之電網(wǎng)企業(yè)仍有部分調(diào)峰調(diào)頻電源,敏感的調(diào)度“三公”問題,客觀上加大了統(tǒng)一調(diào)度的難度。不同利益主體的逐利行為,事實(shí)上沖擊著統(tǒng)一調(diào)度原則。但是,電力生產(chǎn)與使用的同時(shí)性和匹配性決定了電網(wǎng)運(yùn)行需要實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度,電網(wǎng)互聯(lián)的客觀發(fā)展需要統(tǒng)一調(diào)度來協(xié)調(diào)運(yùn)行。無庸置疑,電網(wǎng)的安全要靠統(tǒng)一調(diào)度來保障,電能質(zhì)量要靠統(tǒng)一調(diào)度來保證,大電網(wǎng)的優(yōu)越性要靠統(tǒng)一調(diào)度來發(fā)揮,系統(tǒng)資源要靠統(tǒng)一調(diào)度來優(yōu)化配置。“統(tǒng)一調(diào)度”體現(xiàn)了電網(wǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律,對(duì)電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有決定性的作用,這已經(jīng)被世界各國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所證明。我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)也昭示,沒有嚴(yán)格的統(tǒng)一調(diào)度,電力諸侯的逐利思潮必將泛濫,不僅嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作,而且將阻礙電力工業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

3.3經(jīng)濟(jì)調(diào)度必須堅(jiān)持科學(xué)的政策導(dǎo)向

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目巨大成就的同時(shí),我國(guó)不僅成為了世界上能源消耗的第二大國(guó),而且能源使用效率不高,能源消耗和環(huán)境問題十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)能源使用效益僅為美國(guó)的26.9%,日本的11.5%。堅(jiān)持“節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境”的基本國(guó)策,事關(guān)人民群眾切身利益和中華民族的生存發(fā)展。為指導(dǎo)電力工業(yè)的科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,國(guó)家相繼出臺(tái)了諸如《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》等一系列節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)調(diào)度政策,明確電力調(diào)度應(yīng)該在滿足可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)的條件下,再考慮其他類型機(jī)組的經(jīng)濟(jì)調(diào)度,即以犧牲高能耗機(jī)組的局部利益為代價(jià)換取全網(wǎng)整體利益的最大化,追求整個(gè)社會(huì)成本的最優(yōu)化。在實(shí)際工作中,經(jīng)濟(jì)調(diào)度行為要改變過去對(duì)每臺(tái)發(fā)電機(jī)組或電站平均分配發(fā)電量的做法,重新按照節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的原則,優(yōu)先安排可再生、節(jié)能、高效、低污染的機(jī)組發(fā)電,限制耗能高、污染大、違反國(guó)家政策和有關(guān)規(guī)定的機(jī)組發(fā)電,逐步使高能耗機(jī)組淡出市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整,達(dá)到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的目的。

3.4經(jīng)濟(jì)調(diào)度酌情分層分區(qū),漸進(jìn)式推進(jìn)

(1)利用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度成果以節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)為原則的科學(xué)經(jīng)濟(jì)調(diào)度,從電力系統(tǒng)內(nèi)部層面看,除新增環(huán)保和社會(huì)節(jié)能等整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)化內(nèi)涵外,電力傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度準(zhǔn)則依然實(shí)用。利用“發(fā)電成本與網(wǎng)絡(luò)損耗和最小”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度理念開展電力系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行,仍是科學(xué)經(jīng)濟(jì)調(diào)度的重要內(nèi)容。對(duì)發(fā)電企業(yè)而言,仍需在滿足負(fù)荷需求的條件下,以等微增率原則等為手段,優(yōu)化機(jī)組組合和發(fā)電出力,使所有在運(yùn)機(jī)組的綜合能耗最低;對(duì)電網(wǎng)企業(yè)而言,也要在滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電力供需平衡的條件下,合理安排各發(fā)電廠并網(wǎng)機(jī)組數(shù)量及電網(wǎng)運(yùn)行方式,既使所有在運(yùn)機(jī)組的綜合能耗最低,又使電網(wǎng)損耗最少。因此,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度成果的充分利用,必將促進(jìn)科學(xué)經(jīng)濟(jì)調(diào)度的開展。

(2)立足電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)際,合理開展經(jīng)濟(jì)調(diào)度網(wǎng)絡(luò)不完善、結(jié)構(gòu)不堅(jiān)強(qiáng)的現(xiàn)行電網(wǎng),以及安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力,客觀上影響著電力的大容量、長(zhǎng)距離交換,在一定程度上制約著電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度。經(jīng)濟(jì)調(diào)度必須按照安全與經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)則,立足電網(wǎng)實(shí)際,根據(jù)通道容量、技術(shù)支撐手段等,合理開展。

(3)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況,有序開展經(jīng)濟(jì)調(diào)度我國(guó)幅員遼闊,又是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,地區(qū)發(fā)展極不平衡。由于生產(chǎn)力水平差距大,發(fā)展差距大,發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況不一樣,其總體需求就存在一個(gè)時(shí)差,即發(fā)達(dá)地區(qū)總需求超前于不發(fā)達(dá)地區(qū)。針對(duì)這種情況,為統(tǒng)籌發(fā)展,國(guó)家根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平與資源布局情況,制定了一系列和諧發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行政策扶持或資金補(bǔ)貼,以期逐步縮小差距。因此,經(jīng)濟(jì)調(diào)度政策和操作手段必須與國(guó)家整體戰(zhàn)略一致,根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平有序開展。例如,現(xiàn)階段廣東省社會(huì)整體承受電價(jià)能力遠(yuǎn)強(qiáng)于貴州省,如果在兩省發(fā)展差距巨大的情況下,立即進(jìn)行全開放經(jīng)濟(jì)調(diào)度,那么貴州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)必將崩潰,顯然有悖于全國(guó)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

(4)根據(jù)市場(chǎng)孕育水平,漸進(jìn)式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作盡管我國(guó)電力市場(chǎng)化改革已取得相當(dāng)成果,但從省、區(qū)域、國(guó)家三級(jí)電力市場(chǎng)的孕育、發(fā)展和運(yùn)作看,由于我國(guó)以省級(jí)行政區(qū)劃為地域的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)體特征相對(duì)明顯,省級(jí)電力市場(chǎng)的發(fā)育較區(qū)域電力市場(chǎng)和國(guó)家級(jí)電力市場(chǎng)完善得多。因此,經(jīng)濟(jì)調(diào)度宜按照總體目標(biāo)要求,以省內(nèi)深入、省間協(xié)調(diào)、大區(qū)互動(dòng)的方式,分步驟、漸進(jìn)式、穩(wěn)步地推進(jìn),而不宜超越國(guó)情,采取跨越式的休克策略。

3.5經(jīng)濟(jì)調(diào)度必須以社會(huì)和諧作保障

構(gòu)建和諧社會(huì)既是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,又是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。以節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)調(diào)度,意味著規(guī)則的改變,涉及利益的調(diào)整,必將打破原有利益分配格局,在一定程度上影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定,這是不容回避的問題。要解決好這一問題,除根據(jù)實(shí)際情況推行漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)調(diào)度外,相關(guān)配套政策的支撐是必須的。例如,對(duì)關(guān)停機(jī)組企業(yè)的補(bǔ)償政策,對(duì)職工的安置政策等等,必須同步出臺(tái)。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng) 自動(dòng)化電力 智能控制技術(shù) 技術(shù)應(yīng)用

電力工業(yè)是基礎(chǔ)性行業(yè)，發(fā)揮著重要社會(huì)職能，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步的核心動(dòng)力，人類社會(huì)已對(duì)電能產(chǎn)生依賴性。新時(shí)代背景下，人們對(duì)供電穩(wěn)定性與可靠性要求越來越高，電力系統(tǒng)運(yùn)維難度越來越大。而自動(dòng)化技術(shù)與智能控制技術(shù)在電力工業(yè)中的應(yīng)用，則為電力系統(tǒng)改革創(chuàng)新提供了途徑和技術(shù)支持。智能技術(shù)宅電力系統(tǒng)自動(dòng)化中的應(yīng)用，能實(shí)現(xiàn)電力運(yùn)營(yíng)自動(dòng)化、智能化、無人化，有效降低電力系統(tǒng)運(yùn)維成本，提高供電經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)電力設(shè)備故障自動(dòng)檢測(cè)和排除，全面提升電力系統(tǒng)運(yùn)維效率，促進(jìn)電力工業(yè)轉(zhuǎn)型。

1 智能技術(shù)融入電力系統(tǒng)自動(dòng)化的意義

二十一世紀(jì)是一個(gè)信息時(shí)代，信息技術(shù)被融入各個(gè)領(lǐng)域，自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)已成為現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展主流趨勢(shì)。電力工業(yè)若想適應(yīng)時(shí)代需求，提供高質(zhì)量供電服務(wù)，就需要加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)化技術(shù)與智能化技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建自動(dòng)化智能電力系統(tǒng)，提高電力系統(tǒng)運(yùn)維質(zhì)量。智能技術(shù)是自動(dòng)化電力系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)，影響著系統(tǒng)控制，關(guān)系著系統(tǒng)自動(dòng)化程度，若想實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)自動(dòng)化智能控制，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的高效、可靠、安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)維，就要加強(qiáng)對(duì)智能技術(shù)的應(yīng)用[1]。通過智能技術(shù)能實(shí)時(shí)監(jiān)控電力系統(tǒng)狀態(tài)，對(duì)電能生產(chǎn)、輸送、分配、消費(fèi)等多種信息進(jìn)行快速處理、傳輸、控制、分析，為電力調(diào)度提供依據(jù)，提高電力調(diào)度水平，對(duì)電壓、電流、頻率進(jìn)行精準(zhǔn)控制，避免電力系統(tǒng)發(fā)生誤動(dòng)，出現(xiàn)電壓、電流偏低現(xiàn)象，影響供電穩(wěn)定性，提高電力系統(tǒng)運(yùn)維效率，實(shí)現(xiàn)少數(shù)人或無人化運(yùn)維，節(jié)約電力系統(tǒng)運(yùn)維成本，使供電信息數(shù)據(jù)采集更精確，確保電力系統(tǒng)安全運(yùn)行。

2 智能技術(shù)在電力系統(tǒng)自動(dòng)化中應(yīng)用的基本情況

通過前文分析不難看出智能技術(shù)宅電力系統(tǒng)自動(dòng)化中應(yīng)用的重要意義，通過智能技術(shù)能對(duì)自動(dòng)化電力系統(tǒng)功能進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)電力設(shè)備運(yùn)行情況、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制。就目前來看，智能技術(shù)在電力系統(tǒng)中應(yīng)用的主要方式是通過工業(yè)單片機(jī)和相關(guān)智能設(shè)備來實(shí)現(xiàn)，比較常見的電力智能系統(tǒng)有：SD-6000、KD-30B、CC-2000、OPEN-2000等等。其中CC-2000系統(tǒng)技術(shù)手段已經(jīng)非常成熟，融入了VME總線控制機(jī)系統(tǒng)，在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上采用了開源設(shè)計(jì)模式，基于B/S架構(gòu)實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)靈活性與穩(wěn)定性強(qiáng)，很多電力工程都已對(duì)其進(jìn)行了應(yīng)用。而SD-6000采用的是多源數(shù)據(jù)處理方法，數(shù)據(jù)處理效率更高，準(zhǔn)確性更好，基于SCADA數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)調(diào)取，并將各子系統(tǒng)連接起來，同時(shí)采取了EMS功能和遠(yuǎn)程RTU直采技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)源采取和轉(zhuǎn)發(fā)及計(jì)算，由：智能通信網(wǎng)關(guān)、工業(yè)以太網(wǎng)環(huán)網(wǎng)交換機(jī)、數(shù)據(jù)采集器、GPRS RTU控制器、保護(hù)測(cè)控裝置、諧波保護(hù)裝置、電流差動(dòng)保護(hù)裝置等幾大部分組成。而且該系統(tǒng)具有較強(qiáng)抗干擾能力，增添了云圖功能，能有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)控制缺陷。

3 電力系統(tǒng)自動(dòng)化中智能技術(shù)的應(yīng)用

自動(dòng)化、智能化電力是現(xiàn)代電力工業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，構(gòu)建智能電力系統(tǒng)運(yùn)維模式，能有效提高電力系統(tǒng)穩(wěn)定性，降低電力系統(tǒng)運(yùn)維人力物力投入，使電力系統(tǒng)操作更便利，便于多種接入方式的入網(wǎng)。下面通過幾點(diǎn)來分析電力系統(tǒng)自動(dòng)化中智能技術(shù)的應(yīng)用：

3.1 故障診斷中的應(yīng)用

智能技術(shù)在電力系統(tǒng)故障診斷與檢測(cè)中的應(yīng)用具有重要意義，只有降低故障率，才能避免非計(jì)劃性停電，規(guī)避故障風(fēng)險(xiǎn)，提供高質(zhì)量供電服務(wù)。電力系統(tǒng)中涉及到的電氣設(shè)備多，任何部件故障都可能引起更大故障隱患，危及電力系統(tǒng)運(yùn)行安全。傳統(tǒng)故障診斷技術(shù)，檢測(cè)效率低、準(zhǔn)確性差、耗時(shí)長(zhǎng)，且成本高。通過智能技術(shù)進(jìn)行故障診斷與檢測(cè)，便能實(shí)現(xiàn)智能化、實(shí)時(shí)化、自動(dòng)化檢測(cè)，無需過多人為操作，即可完成故障診斷與檢測(cè)，而且診斷信息具有可視性特點(diǎn)。例如：MBC-HIII設(shè)備的應(yīng)用，就能快速對(duì)變壓器進(jìn)行自動(dòng)化變比測(cè)試，且系統(tǒng)操作界面友好，均為中文操作，檢測(cè)結(jié)果可打印輸出，操作方便，功能完善。因此，能有效提高電力系統(tǒng)運(yùn)維效率，縮短系統(tǒng)維護(hù)時(shí)間，使系統(tǒng)長(zhǎng)期處于穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)。

3.2 在系統(tǒng)控制中的應(yīng)用

傳統(tǒng)電力系統(tǒng)控制技術(shù)條件下，非線性協(xié)調(diào)控制階段中很多復(fù)雜控制無法實(shí)現(xiàn)，控制難度非常大，且容錯(cuò)率高。而智能技術(shù)條件下，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、微處理技術(shù)、遠(yuǎn)程遙感技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)操作控制，便能解決以往的技術(shù)難題和復(fù)雜控制問題，全面提升電力系統(tǒng)可控性與輸電效率[2]。例如：HYGD-01設(shè)備，采用智能采集模塊，能對(duì)一次和二次電力設(shè)備進(jìn)行智能控制，自動(dòng)進(jìn)行無功補(bǔ)償和繼電保護(hù)，應(yīng)用了電流電壓互感技術(shù)和模擬表記技術(shù)。

3.3 在電力調(diào)度中的應(yīng)用

電力調(diào)度在整個(gè)電力工程中占據(jù)著重要位置，影響著供電質(zhì)量，傳統(tǒng)電力調(diào)度技術(shù)，時(shí)效性和準(zhǔn)確性差，能源浪費(fèi)問題提出。而智能技術(shù)宅電力調(diào)度中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了智能化電力調(diào)度，使電力調(diào)度針對(duì)性更強(qiáng)[3]。智能化電力調(diào)度系統(tǒng)與用戶終端相連，能實(shí)時(shí)接收用電信息數(shù)據(jù)，監(jiān)控電網(wǎng)負(fù)荷，通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器進(jìn)行自動(dòng)化的智能調(diào)度，避免電網(wǎng)超負(fù)荷，確保電力系統(tǒng)運(yùn)行安全，高效配置電力資源，實(shí)現(xiàn)電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度，節(jié)約電力調(diào)度成本。

4 結(jié)語

現(xiàn)如今隨著電力體制改革的深入，能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，電力企業(yè)若想適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境，提供高質(zhì)量的供電服務(wù)，必須加強(qiáng)對(duì)智能技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建智能化、自動(dòng)化電力系統(tǒng)運(yùn)維模式，確保電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性，降低電力系統(tǒng)運(yùn)維成本。

參考文獻(xiàn)：

[1]周墨菁.淺談電氣自動(dòng)化控制技術(shù)在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用[J].湖北大學(xué)，2015，13（11）：119-124.