時間:2024-02-19 15:29:29
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇水務工程建設范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
小型水務工程常出現項目驗收、結算、決算不及時現象,導致項目建設周期加長,嚴重影響項目資金使用效益。在小型水務工程的建設管理部門中,由于監督力度小,很多監管機構沒有單獨的組織體系,我國政府對監督機構管理不規范,監管工作存在不少漏洞,部分監管部門只是隨意的進行檢查,沒有按照相關的規章制度進行嚴格的審查,導致工程中出現一定問題,造成一些不良的后果。
2對策及建議
2008年以來,深圳市水務部門致力于提高項目資金使用效率,致力于提高項目管理水平,致力于提高項目實施后發揮最大效益,在水務發展專項資金項目管理方面累積了不少好的經驗,保證了水務發展專項資金項目管理工作規范、有序開展。
2.1嚴把項目建設條件關
嚴把項目建設條件關。對于項目涉及規劃、征地拆遷、與其他項目交叉現象等的,必須先解決項目規劃、征地及與周邊協調等問題,未提供項目與規劃相符、征地問題已解決、與周邊項目已協調好并無重復建設等相關證明文件,不予安排項目投資計劃,以確保項目實施率及各項工作的高效開展。
2.2加強對項目法人的管理
項目法人是工程建設中的主要責任人,也是項目各管理工作是否規范有序開展的關鍵,在項目管理過程中必須進一步加強對項目法人的管理,明確其在項目管理過程中的職責。水務主管部門須嚴格要求項目法人工作,制訂詳細的考核指標,定期組織對其工作進行檢查和考核,考核內容可考慮從如下幾方面著手:項目建設條件、項目招投標情況、項目管理人員安排情況、項目過程管理情況、項目實體質量情況、項目資料整理情況等等,考核結果可在一定范圍內進行通報,必要時對考核結果較差的項目法人進行懲罰,以促使各項目法人在各項管理工作過程中呈現出你追我趕的新局面,推動項目管理工作理更上一個臺階。
2.3加強對設計單位的管理
項目能否發揮預期效益關鍵在項目前期工作,前期工作的好壞關鍵在設計單位,在項目前期工作中必須加強對設計單位的管理力度。一是,規范設計市場,避免不滿足資質要求或個人掛靠的單位參與小型水務工程設計工作,可在當地預選承包商庫中隨機抽取項目設計單位參與項目設計工作,如每年投資的項目較多,投資量又較穩定,可考慮對設計單位進行批量資質招標,主管部門或項目法人對中標設計單位進行統一管理,有利于項目設計質量的提高。二是,嚴抓項目現場勘察工作。根據小型水務工程設計變更情況來看,大部分設計變更均是由于項目現場勘察工作不到位引起的,在項目設計過程中,要求設計單位必須對現場進行詳細的勘察,并提交現場勘察相關資料,對于未提交現場勘察資料的項目,無特殊情況一律不予安排投資計劃,以確保項目設計方案與現場實際的符合性。三是,對設計單位工作進行考核,對于考核結果差的單位可考慮將期拉入黑名單,以提高項目設計單位的積極性。
2.4加強對施工過程的管理
一是加強對監理單位的管理。各項目法人須委托有資質、有實力、有責任心的監理單位進行現場管理,嚴禁個人掛靠單位參與監理工作,確保項目規范、有序、保時、保質、保量的開展各階段工作,另外,須對監理進行嚴格考核,對于發現監理單位與施工、設計單位串通謀利等嚴重違紀的,一律嚴懲不怠,以不斷規范監理工作,提高工作質量。二是加強對設計變更的管理。對于在施工過程中未經允許擅自變更的,相關工程款項不予支付,另外,可采取水務發展專項資金做法,對設計變更金額進行嚴控,可按合同價5%~10%來控制,對于變更額超過規定限額的不予變更,有效避免施工方為提高利潤空間而推動項目變更的現象。三是加強對項目抽檢力度。抽檢工作做為對檢查工程質量的一種手段,在施工過程中是十分必要的,一方面可以盡早發現項目質量問題,及時處理,另一方面也可以督促施工單位提高項目質量,避免不必要的返工造成的人力、物力、財力的浪費,提高施工效率。四是加強對項目歸檔資料的管理。定期對項目資料整體情況進行檢查,項目資料整理可與項目進度款支付掛鉤,在項目進度款撥付時,須對項目相關資料進行檢查,對于資料整理不及時的,不予支付。五是嚴格項目質量監督。對于項目投資超過30萬元的,嚴格按要求辦理質量監督手續,加強對質量監督機構的管理,確保質量監督部門介入每一個項目建設過程,保障工程質量。本文來自于《科技創新與應用》雜志。科技創新與應用雜志簡介詳見
2.5積極推動項目收尾各項工作
項目完工后項目法人及監理單位必須積極推動項目驗收、結算、決算、績效評價等相關工作,確保給項目畫上圓滿句號。
2.6加大培訓宣傳力度
通過各項檢查活動,對發現的問題進行認真總結、剖析,并組織學習,確保通過各種培訓讓各級管理人員能夠高度重視、嚴格把關,充分掌握小型水務工程管理要求,為項目各項工作高效開展提供保障。
3結束語
【關鍵詞】水務工程;檔案工作管理
自古以來,水務工程建設都是國家重點進行的大規模的基礎設施建設,它對于國家經濟的發展具有重要的作用。而水務工程檔案是水務工程建設最有力的見證者,它詳細的記錄著水務工程的建設和發展,在后期的開發建設過程中,不斷推陳出新,取其精華,使得水務工程的建設更加具有經濟效益和社會效益,不斷推動著水務工程的發展。
1水務檔案的含義和特點
水務工程主要是指綜合治理水環境、治理城市污水排放、城市供排水、防洪防澇以及水土保持等建設工作。水務工程檔案是指記錄水務工程建設項目從開始的計劃、組織、實施到最終運行和維護等全過程,從而形成歸檔保存的文檔,主要以文字、圖紙、表格、計算材料和多媒體文件等為記錄載體,記載著整個工程項目的建設、勘測、設計、施工和監理并專門進行分類和整理,包括成立項目階段的檔案、實施階段的檔案、驗收階段的檔案和試運行階段的檔案。這樣分門別類的記錄有利于查找和管理。
水務檔案主要記錄水務工作的全過程,而水務工作范圍廣、專業性強、內容復雜多樣,一般情況下,在水務工程建設過程中,經常會涉及到農業、工業、服務業、交通運輸、通信郵政以及自然生態等多方面,而水務工程本身也會涉及電力、天氣、水路狀況以及周邊建筑和基礎設施等,因此使得水務檔案具有一定的復雜性和多元性;檔案的形成也具有一定的時機性,因為水務工作本身受自然因素影響比較大,尤其與水文、氣象等聯系緊密,因此一般在季節性洪澇災害頻發的季節開展工作;水務檔案具有時間價值,因為水務檔案記載著很多原始資料包括水文資料和氣象資料,這些資料隨著時間的流逝會更加具有參考價值和科研價值。
2水務檔案管理的重要意義
隨著經濟的高速發展,自然生態系統不斷遭到破壞,一些自然災害頻繁發生,每次自然災害的發生都會給人類帶來生命和財產的巨大損失,因此國家和人民對此提高重視,加強防御工作,這就使得水務工程不斷發展建設。雖然水務工程的建設周期長、耗資量大、涉及范圍廣,但是對于防御自然災害發揮著重要的作用,可以有效的降低損失,維護國家的經濟建設和長遠發展。
3當前水務檔案管理工作中存在的問題和缺陷
3.1水務檔案管理缺乏系統性和完整性
由于水務工程是由不同階段、不同專業構成,水務工程的每個階段的檔案又是由不同部門完成,但是每個部門完成的檔案資料是一個整體的一部分,需要前后銜接匯總,形成一個完整的資料檔案。項目的建設單位是該工程的承包者,應該系統全面的看待項目資料,及時有效的將各部門完成的檔案匯總在一起,形成一個系統性的水務檔案資料。但是有些項目建設單位缺乏這種檔案資料系統性和完整性的認識,對檔案工作的管理不夠重視,不能有效的整合資源,系統的看待問題,因此導致了對各部門工作的疏忽,以至于部門完成的檔案資料得不到重視,被遺棄在一旁,參差不齊,不能完整系統的歸檔保存,無法發揮其應有的價值,因此這也是對資源的一種浪費。
3.2監管人員未到位,責任意識淡薄
由于水務工程是一項專業性極強的工作,因此水務工程檔案的管理工作缺乏相應的監管人員進行整體把控,從而導致了水務檔案工作的人力資源力量薄弱,對水務檔案的整體管理和保存缺乏一定的重視和積極性,尤其當前許多企業大多以經濟利益為主,追求眼前的利益,重視項目工程的完成情況和使用情況,很少考慮工程后期的維護和保證,這也就為后期埋下了很多安全隱患和問題,如監管人員沒有及時的發現水務檔案的內容和實際情況不符、格式不統一以及缺少相應的數據資料等。這些問題都會使工作效率下降,在交接的過程中造成一定的混亂,使得工作無法高效進行。
4水務檔案管理優化的方法和手段
4.1強化思想意識,重視水務檔案管理工作
樹立正確的觀念,在思想意識上提高對檔案管理工作的重視,要意識到水務檔案管理工作的重要意義,積極營造重視水務檔案工作的良好氛圍,帶動全員參與,互相配合,高效的完成好水務檔案管理的工作,并對國家有關水務工程檔案管理相關的法律法規熟記于心,嚴格遵守,努力推動水務檔案管理工作的順利進行。
4.2建立健全水務檔案管理工作制度,制定統一標準
建立健全水務檔案管理工作規章制度,其中包括立卷歸檔制度、檔案保管制度、檔案利用制度、檔案保密制度以及檔案人員崗位責任制度等,使水務檔案管理工作有章可循,按照制度規范行事,促進整個水務檔案工作健康有序的發展。另外,隨著我國水務工程的建設項目的增多,形成的水務檔案不斷增多,庫存的壓力也隨之增大。一個完整的水務工程項目涉及到多方合作,因此有些工程檔案中重復的資料較多,具有同一性,比如施工方和監理方都需要有項目工程的合同文件、設計方案、施工方案以及時間計劃表等,這些資料應注意相同的只保管一份,以便減少庫存緊張的現象。同時相關部門要根據實際情況,制定統一的格式標準,對各有關方制定統一的規范要求,按照標準進行資料的整合,明確需要保存列入檔案的范疇,同時明確哪些無需歸檔,以便減少歸檔的數量。
4.3學習先進的管理經驗,發揮互聯網在檔案管理中的作用
隨著互聯網信息技術的快速發展,在檔案管理工作中也得到了廣泛應用,并有效的提高了工作效率,因此要充分發揮好信息技術的優勢,建立完善的信息檔案管理庫,積極學習先進的管理經驗,加強基礎設施建設,加大資金的投入并合理使用,不斷完善和發展,實現水務檔案資料從紙質到電子檔案的轉化,實現水務檔案管理的信息化和數字化,保證信息的查詢和共享。
5結語
水務工程檔案是促進水務工程項目完成的一個重要的管理手段和任務環節,與此同時也是水務工程建設單位一項重要的工作職責,水務檔案發揮著服務水務工作和經濟建設的重要作用。因此,要努力提高水務檔案的管理水平,加強規范化標準化管理,促進水務工作健康有序的發展。
【參考文獻】
[1]賈培紅.污水處理廠工程檔案工作試議[J].蘭臺世界,2013,(z5):106-107.
由于水務公司的建設經費來之不易,這就為單位提出了更嚴苛的內部財務工作要求,要求其內部的經濟活動從預算編制、執行監督、成本管理及后期財務分析與評定,每一步都要真實而可靠,其中預算管理、成本管理與后期財務分析較為重要。預算管理主要是針對水務公司的工程發展計劃與進度的資金預算、年度工程建設的收支預算、工程過程中的風險預算以及不同工程建設的規模、結構等預算。而成本預算,則指單位除財政專項補助、籌資資金流等額外經濟收入以外的日常開銷與工程開銷的成本預定值。至于后期財務分析與評定,是財務管理人員根據一定時期內,對水務公司內部資金活動的整體分析與評定,很大程度上決定了這段時間內水務單位的收支形勢、財務狀況、效益增減等。水務單位的財務管理人員只有對單位內部的資金運動了如指掌,在整合與收錄時才更容易發現單位所存在的財務問題等,促進公司在使用有限的水利資金用到實處的同時,也推動了單位內部資金活動的健康發展。
二、水務公司財務管理過程中存在的問題
1.資金困境據清華大學公共管理學院NGO研究中心提供的調查報告顯示,有41.1%的水務公司當前面臨的最主要問題就是資金短缺的問題。一般來說,由于水資源與居民生活密切相關,因此不能完全按照市場來定價,國家通過宏觀調控和行政方式干預水價的形成,造成部分水務公司政策性虧所。同時,在市場經濟波動性如此巨大且整個經濟環境并不十分良好的今天,水務公司的自主籌資步履維艱。首先與各個企業的資金接洽與合作不容樂觀,其次接受社會各界的捐助量也少之又少,不夸張的說所謂的水務單位財務管理內容中的籌資層面不過是一種水務單位自我安慰的形式。另一方面,隨著水利工程建設與水務產業的發展與開拓,國家財政對水務公司的援助更是無法跟得上其建設與發展的速度,這給水務單位的資金連接也造成了不小的影響。2.財務管理制度存在諸多漏洞第一,凈資產管理存在漏洞。現今大部分的水務公司內財務管理制度遠沒有達到標準化與規范化,沒有明確的規章制度對凈資產的估算、分析與整合提出要求,而財務管理人員也就沒有標準的凈資產管理模式對水務公司的財務進行科學有序、合理有效的管理。第二,預算、收支、成本管理存在漏洞。就預算管理來說,這是水務公司財務管理的首要環節,每一項工程管網建設或者水務產業活動的資金支出都應該配有嚴謹科學的預算報表,清晰明了的闡述本次建設資金費用的流程應用;就收支管理來說,因為水務公司的收入主要為國家補助和居民水費收入,其收入活動較為凌亂和繁雜,不利于財務管理人員的整理。而支出活動則通過預算報告進行評估與鑒定,也不易于分辨資金動向,因此這就更需要財務管理制度上明示水務公司的收支結算模式;就成本管理來說,水務公司每一次的資金需求都不是一筆小數目,其運用與流動必須有制度的限制與保障。因此,水務公司必須嚴加管理成本評定,將成本以凈資產的形式展現出來,有利于單位年終對整體收益情況的總結。然而,就目前財務管理狀況來看,上述方面水務公司所做的工作還十分欠缺。3.財務管理人員素質限制水務公司大部分是事業單位或者國有企業改制組成的,其配置的財務人員大多以前單位專門的財務工作人員。但是,因水務公司的財務管理工作事業單位財務工作存在差異。因此,受原管理習慣與模式的限制以及個人會計管理水平的不同等原因,水務單位的財務管理人員在進行日常工作時,往往會出現預算偏差、方法不得當而造成業務失誤等。
三、改進水務公司財務管理的措施
一、2009年上半年工
作總結
(一)全面完成供水服務工作。(二)全力推進水利項目建設。
堅持“一切圍繞項目轉,一切為了項目干”的指導思想,按照“四個盡快”的要求,全力推進水務項目建設。2.加快推進毗河以南農田水利建設和水產業發展。圍繞加快毗河以南水利發展,解決用水困難,促進現代農業發展和旅游業開發、壯大水產養殖規模,加快推進毗河以南農田水利建設和水產業發展。一是全力抓好龍泉山脈綠化項目配套水利工程建設,完成項目儲備和方案編制工作,按計劃推進人和鄉三元村、璧山村,清泉鎮花園村、五桂村,福洪鄉杏花村配套工程建設,購買11套提水設備,確保綠化用水需要,現已植樹達10萬余株。二是抓好雨水集蓄利用和末級渠系改造工程,在清泉鎮實施2008年雨水集蓄利用工程,整治塘堰10口,新建蓄水池165口,已完成工程量75%;在福洪鄉實施末級渠系改造項目,整治渠道5.68公里,已完成工程量90%。三是實施并完成東支七渠整治工程,整治渠道30公里。四是正在實施成南高速公路(2009段)水土流失綜合治理項目(治理水土流失5平方公里)。五是在加強技術指導的同時,協助龍王鎮和姚渡鎮規劃紅樹海岸線100畝、三方村1000畝,蘆稿村200畝漁場建設。
3.全面落實城鄉統籌重大項目涉水工作。按照以“三個集中”為核心,推進城鄉一體化的要求,全面落實城鄉統籌重大項目涉水工作。一是完成祥福現代生態農業觀光園區、清泉花園溝溫泉度假區、南方高科玉米基地、現代農業港水系遷改、供水實施方案及配套工程建設,整治龍門支渠2.68公里,農業港園區內整治渠道6.32公里、山平塘57口、建蓄水池165口。二是完成工業南區供排水、防洪規劃,散貨物流園區水系遷改方案,跟進北部新區涉水項目建設,介入載貨汽車產業園區涉水項目建設。三是完成省建筑職院、區醫療中心、糧油儲備中心、災后重建六所學校水系遷改方案。四是完成唐巴路、桂紅路、龍趙路、云石路、清泉大道改造(建)水系遷改方案。五是跟進統籌城鄉示范村涉水建設,完成18個示范村農田水利、自來水供給、水產業發展等現狀調查,根據其建設規劃,制定實施方案,配合各鄉鎮做好項目建設工作,已完成五愛、壁山、紅樹、雙堰、紅瓦店、東方、界牌、三元等村自來水供給工程建設,抓緊實施十五里村、三元村、五愛村人工湖工程建設。(三)深入開展城鄉水環境綜合整治。
按照“加快推進城鄉污水處理設施建設,提高污水收集率,開展集中治理河道亂污和水域環境衛生專項行動,進一步健全完善河道長效管理機制”的整治工作目標,在抓好城鄉污水處理設施建設的同時,突出重點,強化措施,加強督查,整體推進河渠整治。上半年累計投入人力1.5萬人次,清理河、渠10萬余米,清運垃圾和打撈漂浮物4000余立方米,規范污水排放36處。
(四)扎實做好生態區創建工作。
根據《2009區省級國家級生態區聯創工作方案》和創生工作領導小組相關要求,圍繞“城鎮生活污水集中處理率”、“農業灌溉水有效利用
系數”、“單位工業增加值新鮮水耗”三項牽頭指標,認真做好創建工作。在抓好支撐指標的工程建設的同時,加強調研和典型測算工作,完成了工業企業生產用水年度計劃、2006年至2009年度企業單位工業增加值新鮮水耗統計報表及工業增加值新鮮水耗匯總表、農業灌溉渠系基礎資料統計和核實、農業灌溉水有效利用系數測算等系列基礎工作,并根據驗收檢查的標準,抓緊資料整編。
(五)切實做好防汛和安全生產工作。
堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛工作方針,按照“一個重點(清白江大河)、二個難點(毗河及山溪河)、一個關鍵(主城區內澇)”的思路開展防汛工作,在加強防汛值班和檢查,重視雨情、水情
的統計和通報,完成毗河祥福上元村村段河堤加固工程的同時,著力抓好隱患排查、洪澇災害的基礎性源頭工作和防汛機構的自身建設,完善了防汛預案,落實了防汛責任,儲備了防汛物資。
按照“安全生產責任年”的工作要求,圍繞水環境安全、水產品安全、生產(自來水、污水處理、工程建設)安全、消防安全、交通安全,進一步落實責任制,強化水產品質量安全監管工作。
(六)繼續加強水資源管理和水行政執法工作。
嚴格執行行政審批許可制度,按照并聯審批制度的要求,加強水資源管理。在加強水法宣傳和節水宣傳的同時,重點抓好新版取水許可證的換發、施工降水的管理、節水型單位創建等工作。加強行政執法隊伍建設,開展打擊砂石盜采專項行動,河道砂石資源盜采行為得以有效控制。
(七)著力黨的建設和機關建設工作。
按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求,認真搞好深入學習實踐科學發展觀活動。已全面完成學習調研階段的目標任務,正持續抓好分析檢查階段的學習實踐活動。
圍繞區委“項目服務年”要求,結合學習實踐科學發展觀活動的開展,落實黨風廉政責任制,認真解決黨員干部在黨性、黨風黨紀方面存在的突出問題,著力加強對擴大內需、災后重建和“試驗區”建設政策措施落實情況的監督檢查;著力圍繞統籌城鄉發展,進一步加強農村黨風廉政建設;持續深入開展反腐倡廉宣教和廉政文化“六進”工作;繼續抓好干部隊伍監督和廉潔自律,強化源頭治理。
通過召開民主生活會、征求鄉鎮和部門的意見、下基層等形式,深入查找在貫徹落實上級和區委總體戰略部署方面存在的突出問題,以及在服務基層群眾、保障和改善民生方面存在的主要問題,解決思想認識不符合科學發展觀要求,不符合深入實施總體戰略要求,不符合人民群眾新期待的觀念、做法和體制機制問題;切實推進效能監察,嚴格執行首問責任制,限時辦結制、責任追究制和群眾評議制,進一步強化工作紀律,完善考核制度,切實解決辦事拖拉、推諉、不作為、亂作為和安逸現狀、不思進取,以及怕風險、求保險、貽誤時機等問題。
半年以來,在區委、區政府的正確領導,上級主管部門和各兄弟單位的支持下,水務工作完成了既定目標。但也存在一些不足,主要是:水務管理體制、機制尚不完善;個別干部工作作風與當前的緊迫形勢還不相適應,對城鄉統籌認識還不夠到位;解決制約水利發展深層次問題的辦法和舉措不夠多;項目推進力度不夠。下一步,將通過理順水務管理職能職責,加強內部管理,提升行政效能;加強干部隊伍建設,提升業務素質和能力;進一步加強與上級主管部門的聯系,爭取更多項目和資金支持;加強與其它區級部門的協調和溝通;進一步規范水務工程建設管理等措施,加快推進水務工作的開展。
二、下半年工作安排
2009年是我區發展至關重要的一年,對實現“十一五”規劃目標,全面推進統籌城鄉發展,具有十分重要的意義。抓好下半年和今后的工作,必須堅持把加快發展作為第一要務,把解放思想作為加快發展的第一動力,把群眾滿意作為第一取向,把工作落實作為第一要求,以敢為人先,敢于負責,敢打硬仗的精神,加快推進水務工作科學發展。
下半年著力抓好以下工作。
(一)項目工作。抓好在建項目建設進度和管理,重點是人和鄉、清泉鎮的水源工程建設(特別是五愛村、三元村人工湖建設)、龍泉山脈綠化項目配套水利工程建設;抓好城廂、清泉、祥福三鎮污水處理廠運行管理,2009年新建污水處理廠及配套管網建設、區污水處理廠技改工程;抓好統籌城鄉示范村配套水利工程建設及村級公共服務與社會管理的組織建設;抓好北部新城水系遷改建設、載貨汽車園區涉水項目建設、省建筑職院和區醫療中心及姚渡農業休博園等產業園區涉水項目建設;實施好第三批新增中央預算內基本建設項目,解決8000人飲水安全;搞好儲備項目的包裝和申報,爭取及早實施。
(二)生態區聯創工作。按照生態區驗收工作的要求,強化措施,加強協調和溝通,做好資料完善,驗收點位的落實等迎檢工作。
根據市里的日程安排,今天召開全市水務工作會議。此次會議要求各鄉鎮黨委書記和主管領導參加,可見市里對水務工作的高度重視。剛才,會議傳達了全省水務局長、哈市水務工作會議精神,國安局長的工作報告又對當前的工作進行了部署和安排,特別是對下一步工作重點要抓什么、怎么抓,都講得很具體、很符合實際,這必將對今后做好全市水務工作起到積極的推動作用。
前段時間,市里相繼召開了兩次重要會議,一次是市委四屆二次全會,提出了今年總體工作特別是經濟工作的要求和主要任務。一次是全市農村工作會議,對建設社會主義新農村進行了部署。我想今后一個時期的水務工作要以上述兩個會議及省市水務工作會議精神為指針,強化領導,抓好落實。下面,我講幾點意見。
一、以科學發展觀為統領,積極樹立治水新理念
我從賓縣來到五常主抓農業工作雖然不久,但是對我市的水利工作早已耳聞。五常是典型的農業大市,更是水利大市,水稻面積已發展到160多萬畝,是全國糧食生產十大標兵市(縣),全國水稻生產五強市(縣),20*年又榮膺全國農田水利建設先進縣,可以說在我市經濟發展的過程中,水務部門發揮了不可估量的作用。但是,當前水利工作仍然面臨嚴峻的挑戰,主要表現為“四個不相適應”:一是工程性缺水與經濟社會發展對水資源供給能力的要求不相適應。全市各類水庫塘壩截蓄地表水的能力不足20%,隨著*二期供水工程的投入使用,水的供求矛盾將更加突出。二是水資源利用效率低,用水浪費嚴重,與建設節水型社會和實現可持續發展的要求不相適應。目前農業用水占全社會用水總量的70%強,畝單位用水達到900多方,全市工業用水重復利用的幾乎沒有,這與我市建設生態示范區的標準相差甚遠。三是現有水利基礎設施薄弱,抗御水旱災害能力差,與建設高產穩產農田、建設現代化農業、保障國家糧食生產安全的要求不適應。全市抗御洪水的能力還比較低,堤防險工弱段隱患多,小水庫塘壩多未達標,導致大水大災、小水小災,還有近100萬畝農田沒有灌溉條件,50多萬畝易澇面積得不到治理。四是飲水安全問題突出,與建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求不適應。據調查統計,全市336個村屯、19萬人口沒有達到國家飲水安全標準,農村自來水入戶率不足20%,同時還有排水難、水環境污染等問題嚴重制約著經濟發展速度和質量。
我想,從我市實際情況看,要認真解決好影響經濟社會發展的水問題。要求我們必須以科學發展觀統領水利工作全局,認真貫徹落實從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的治水思路,努力開創水利工作新局面。具體來講就是必須堅持三個原則:
一是重點優先的原則。水務部門對全市的貢獻主要體現在對水稻生產的支持上,由于我市水稻特有的品質和品牌,已由單純的糧食作物提升為經濟作物,因而現在我市發展水田面積的目標很明確,這就要求各鄉鎮和水務部門密切配合,在水資源可以承載的條件下,突出重點,因地制宜地做好農田水利建設和水田面積發展規劃。我的建議是,國營灌區通過改造增加一部分,打井增加一部分,小水庫塘壩挖潛再增加一部分,總之就是要著眼長遠,突出重點,確保建設200畝水稻大市目標的實現。
二是協調發展的原則。水利是國民經濟和社會發展的重要基礎設施,沒有水利的發展,經濟建設和各項社會事業的發展都是暫時的、脆弱的,必須實行統一規劃、統一治理。一方面要立足自身,從我市水利發展滯后的現實出發,通過強化工程的、經濟的、行政的、法律的和科技的綜合措施,實現水利的大投入、大建設、大發展,大幅度提升水利基礎設施服務能力,盡快提高水利的公共服務水平,使水利的發展目標、速度、規模、水平與經濟社會發展相適應。另一方面,要抓住國家的“興奮點”,積極謀劃水利項目、抓緊前期工作,爭取國家更大的支持,特別對水務部門提出的是要想方設法使*大灌區配套改造工程盡快啟動,從整體上解決我市中南部灌區工程落后的問題。
三是資源有償的原則。水資源既然是一種經濟資源,就必須按照市場經濟的原則,充分發揮市場機制對水資源配置的基礎性作用,真正提高資源的利用效率和效益。要切實改變當前全社會普通存在的工業用水超標、農業用水漫灌、生活用水浪費的狀況,真正確立水是經濟資源的市場地位,形成水資源價格的市場機制,用經濟手段促進水資源的節約與保護。在餐飲服務、洗浴刷車、造紙、日化生產等領域要通過合理手續適當提高水資源費標準,用價杠桿調節水資源的開發利用。
在堅持上述原則的同時,各鄉鎮和水務部門要緊密聯系社會發展實際,通過總結經驗和理性思考,認真規劃和論證,明確目標,突出治水重點,落實治水措施,不斷提高水利支撐和保障經濟社會發展能力。
二、加快農村水利發展步伐,促進社會主義新農村建設
建設社會主義新農村,既是我們黨“立黨為公,執政為民”的具體體現,也是貫徹科學發展觀,構建和諧社會的必然要求,是我國現代化進程中的重大歷史任務。“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”是建設新農村的具體目標和要求。水利就是要圍繞這二十字方針,努力在提高抗御水災害能力、改善廣大農村生產生活條件和整體面貌等方面做出新貢獻。
(一)加大農村飲水安全投入力度。新農村建設要解決的一個重點問題就是實現飲水安全。在我市很多地區飲用水質不達標,水性地方病嚴重等問題突出,加之由于工業和農業生產帶來的水體污染,嚴重危脅人民群眾的生命健康。中央對農村飲水安全工作十分重視,加大了飲水安全的投入力度,僅去年一年水務部門爭取到的新農村12個試點村屯自來水建設費用就達154萬元。但遺憾的是這筆錢至今沒有花出去,為什么?據我了解,20*年全市24個鄉鎮共26個屯需建自來水,而除了沖河鎮永豐村外,其它都沒有落下去,其主要原因就是:一是群眾對吃自來水沒有足夠的認識,二是自籌費用高。這些問題的確是客觀存在,前一段時間,我讓水務部門認真做了一下預算,完成這些試點村自來水建設總需590多萬元,刨出國投154萬外,仍需自籌440多萬元。在這次會議上,我想能不能做一下分工落實,那就是去除國投外,所余部門由市財政、鄉財政和受益戶三方均攤,這樣可以大大減輕農民負擔,增加積極性。總之,不管想什么辦法,在今年5月末前,也要使計劃已經下達的12處村屯自來水工程立即啟動,不能影響下一步國家投資,更不能失信于民,而且還要為今后搞好農村自來水入戶搞好鋪墊。
(二)加強農田水利基礎設施建設。改善農村經濟發展的水利基礎設施條件,提高農業綜合生產能力,是社會主義新農村建設的物質基礎。根據我市實際,東南部地區要以節水灌溉為重點、中西部地區要以坡耕地治理水土流失為重點,北部地區要以治澇和發展井灌水田為重點,切實加快農田水利建設步伐,為提高抗旱除澇能力,實現農業增效、農民增收創造條件,各級財政都要增加投入,重點支持農田水利、中低產田改造、“五小”工程和旱作節水等基礎設施建設,加大龍鳳山灌區以及擬建的*灌區等大中型灌區的節水改造與續建配套速度,要加快小型農田水利工程管理體制改革的步伐,建立農田水利建設與管理新機制。
(三)搞好農村水環境整治。建設社會主義新農村要求村容整潔,也必然要求農村水環境整潔。目前,在很多農村,甚至鄉政府所在地、河道溝泡污染嚴重,村內污水滯留,已成為廣大農民改善生活環境、提高生活質量必須解決的突出問題。建設社會主義新農村,必須以農村水環境的整治帶動農村綜合環境的改善。一是在保障生產生活用水的同時,充分考慮生態用水,保持天然濕地、泡沼等的自然生態景觀。二是要大力疏浚河道、暢通道路邊溝排水,使農村水系變活、水質變清。三是要加快水土流失治理,逐步遏制生態環境惡化。聽水務部門匯報,今年要在北部鄉鎮啟動國家黑土地治理大型項目,這是一個難得的歷史契機,各鄉鎮各村屯一定要切實從大局出發,需要出工,就“一事一議”出工,需要串地,就協調農戶幫助解決,決不能因小失大,出現不該出現的問題。
(四)要進一步推進用水戶協會建設。3月14日,我市在全省水務工作會上做了“大力開展農民用水戶協會工作,積極探索新形勢下農田水利基本建設新途徑”經驗介紹,這說明我市在全省用水戶協會建設上已經先行了一步。農民用水戶協會作為用水戶和灌區之間的紐帶,起著無法比擬的作用,各個灌區都應參照龍鳳山灌區已經成型的經驗,及時組織用水戶協會建設,落實用水公正公開,灌溉管理民主,并為農業終端水價改革夯實基礎。
三、保障防洪安全和用水安全,推進社會主義和諧社會建設
對于水務工作來說,推進社會主義和諧社會建設,歸根結底就是要注重水資源的合理開發利用,切實提高防洪抗旱能力和處理各種水事問題的能力,保證人水和諧,水資源安全利用。
(一)切實做好防汛抗旱工作。今年的氣候比較特殊,出現了少有的倒春寒和多雨水天氣。目前盡管土壤墑情很好,但也決不排除掐脖旱的可能,因而在春耕春灌上絕對不能掉以輕心,全市國營灌區要充分做好工程和水利設備的春檢春修,保證春灌順利進行。在防汛工作上,各鄉鎮政府和各有關部門一定要居安思危,未雨籌謀。一是牢固樹立“防大汛、排大澇、抗大災、除大險”的意識,堅決克服僥幸心理,麻痹思想和厭戰情緒,切實抓好各項防控措施的落實。二是要抓緊水毀工程修復、病險工程除險加固、度汛工程施工和水源工程建設,做好防洪除澇和的工程準備,提高防洪的綜合能力。三是要抓緊完善行政首長負責制,進一步完善各類水利工程、重點城鎮防汛抗旱預案,要抓好水情預報、洪水調度和搶險救災三個主要環節,提早進行方案和物料等落實工作,全面奪得防汛抗洪工作的勝利。
(二)要協調處理好水事糾紛,維護和實現社會公平。近一兩年來,隨著水資源供需矛盾的越來越突出以及土地熱和水價改革等,由此帶來的水事糾紛呈現上升趨勢。各鄉鎮和水務部門要引起高度的重視,要認真貫徹預防為主、預防與調處相結合的方針,按照有利于社會穩定和經濟發展,有利于水土資源的可持續利用,有利于防洪安全的原則,本著互諒互讓、團結治水的精神,從實際情況出發,統籌兼顧,尊重法律,尊重歷史,面對現實,實事求是,公平合理地調處水事糾紛、化解矛盾。
(三)做好水利工程用地的保護工作。水利工程用地是水利工程建設和運行管理的載體和屏障。據調查,當前擠占水利工程用地的現象特別突出,特別是在北部澇區,一些農戶竟然把地種到了排水干線上。由于耕地的搶種,不僅給清淤加固等工程建設制造了障礙,而且破壞植被影響水利工程安全。這就要求水務部門和各鄉鎮加大管理力度,嚴格管理措施,在逐步回收工程用地的同時,堅決杜絕和打擊占用水利工程用地的行為。
【關鍵詞】水利工程;招投標;上海市
1上海市水利工程招標投標工作的現狀
近年來,黨和政府十分重視水利基礎設施建設,加大了投資力度,上海市水利建設的規模也在逐年擴大。為了確保工程質量,降低工程造價,保證公平競爭,打破行業和地方保護,防止腐敗現象的滋生,上海市水利部門從1997年起就全面實行了施工招標投標制。經過3年多的不斷努力,上海市水利工程承發包已全部進入市統一的有形建筑市場,并按有關規定規范運作。去年,國務院辦公廳發出通知,要求基礎設施項目的勘察設計、施工和主要設備、材料采購都要實行公開招標。上海市水利部門在招標工作中又加大了力度,所有投資額在100萬元以上的水利工程全部實行了施工公開招標,同時勘察設計、監理的公開招標工作也全面展開。
截至1999年底,上海市水利工程建設項目合計施工招標231個標段,設計招標16項,勘測招標10項,監理招標9項,合計中標價為9.35億元。從招標工作的發展速度來看,主要有4個顯著特點:(1)招標量在逐年增加,1997年僅為0.6億元,1998年為2.2億元,1999年為6.55億元,3年中增長了10倍;(2)行業界限已經打破,1997年系統外中標單位僅為10%,1998年上升為27.2%,1999年已達到50%;(3)通過招投標,工程造價降低了10%左右,為國家節約了投資;(4)工程質量也在逐年上升,優良率呈遞增的趨勢,1999年優良率已達到76%。
目前,上海市水利工程建設實現了兩個百分之百,即應招標的工程百分之百地進行了招標,應公開招標的工程百分之百地進行了公開招標。
2上海市水利工程招標投標工作的做法
2.1健全規章制度、建立市場運作程序
1997年,上海市水利部門制定了《上海市水利工程建設施工招標投標管理辦法》,成立7上海市水利建設工程招標投標管理辦公室,負責水利建設項目的報建、招標審批、發包資格審查、施工合同鑒證等建設工程招標過程的管理,并根據《上海市建筑市場管理條例》中“統一管理與專業管理相結合”的原則,與市建設工程招標投標管理辦公室、市建設工程交易中心共同了《上海市水利工程承發包管理操作流程》,進一步規范了上海市水利工程承發包管理,為水利工程建設項目全部進入市統一的有形建筑市場奠定了基礎,并確立了水行政主管部門在全市建筑市場中應有的專業管理地位,形成了在統一的大建筑市場中,各行政主管部門互相尊重、彼此協調的格局。
建立市場運作程序,是實現上海市水利工程建筑市場從無序到有序的主要內容,上海市水利工程建設項目運作的程序和管理節點主要是工程報建、工程發包資格審查、勘察設計發包及初步設計審批、監理、施工招標發包、工程合同登記、施工許可申辦,為實現以建設項目為主線的建設市場的閉合管理、簡化辦事手續,上海市水利工程同市其它建設工程一樣,實行了工程建設項目IC卡制度。該卡由建設單位在辦理工程報建手續的同時申領,并按照市場的運作程序,辦理各管理節點的手續,每辦理完一道手續,均要打入“Y”,表示“通過”,以進入下一道管理節點,若節點單位讀卡后顯示“XX”,則前面的節點尚未完成,該節點管理部門的讀卡機就會揭示建設單位應該先辦理哪些手續,否則該節點單位就無法進行操作,真正做到“前事未完、后事不辦”,促使建設單位按基本建設程序辦事。
2.2實行政府職能轉變,發揮中介機構的招標作用
在實行招標承包制的起步階段,上海市水行政主管部門曾具體地管理過建設單位招標活動,這種做法曾為推動招標投標制起過一定的促進作用,但是,隨著建設市場的培養和發展,“事無巨細、全由政府做主”的政府包辦做法已不符合社會主義市場經濟原則,實行政府職能轉變,把應該采取市場手段的事情交給市場去解決,已是大勢所趨。
1997年,上海市水利部門組建了具有獨立法人資格的招投標機構,把招投標工作中的服務職能從政府職能中分解、轉移出去,機構成立后,充分發揮了專業優勢,具體負責編制招投標文件,提出評標辦法,組織報名、現場監測、答疑、招標、開標、評標等各項工作。設立專職招標投標管理機構,主要還有以下優點。
第一,使招投標管理工作制度化、經常化、專業化。招標是一項復雜的系統化工作,有完整的程序,環節多,專業性強,專職的招投標管理機構由于其專門從事招投標管理活動,在人員力量和管理經驗方面有著得天獨厚的優勢,有足夠的人力和精力對招投標活動進行全過程、全方位的市場監督管理,有利于提高招標工作的管理水平,有利于招投標活動在“公開、公正、公平”的競爭機制下進行,有利于承發包雙方利益的保護。
第二,有效地控制了市場的準入,保證市場的有序化,首先要控制市場的準入,有些具備市政資質的投標單位雖然兼營范圍中包含水利工程,但卻沒有主營水利,按照水利部的有關規定,就不能參加某些水利工程的設計、監理、施工投標;有的投標單位在投標時提供了業績資料,但卻是分包工程的業績,或者有同類工程的經歷卻沒有較好的業績等等。專職招投標管理機構通過其日常建立的一套有關企業及工程動態的資料庫,對投標單位資質、業績的審查將更加全面。
第三,有利于及時發現、解決招投標中的問題,提高招標工作的透明度和質量。專職招投標管理機構人員由于直接、長期工作在招投標第一線,業務水平比較高,經驗比較豐富,比較容易發現招投標活動中弄虛作假、串標壓價、合法不合理等問題,并能針對出現的問題及時提出操作性強的解決方法,同時對探索和推廣科學的編標、開標、評標、定標等辦法,嚴格專家評委的資格審查,實行動態管理,提高招標工作的透明度和質量發揮重要的作用。
3.2建立在上海市統一的有形建筑市場下的水務工程專業分中心
目前,上海市已建立了一個交易管理中心和25個分中心,形成了總包、專業、建材、中介4個層次的,覆蓋全市所有區域和部分專業的立體的有形建設市場體系。
上海市水利工程招標投標活動是從1998年進入上海市建設工程管理交易中心統一管理的,隨著近幾年水利投資的不斷加大,尤其是今年重新組建水務局后,上海市水務工程的投資規模從原水利工程的每年8個億左右擴大到近20個億,建立在市統一的有形建筑市場下的水務工程專業分中心就非常必需。
水務工程專業分中心應是不以贏利為目的,為水務建設工程交易各方提供優質服務,并進行自律性管理的會員制事業單位。行政上隸屬市水務局,業務上接受市交易中心的指導,其基本功能是:(1)信息服務功能,主要是收集、存儲和集中各類水務工程信息、企業狀況信息、材料價格信息、法規政策信息、項目經理、評標專家和其他技術經濟、管理人才的信息等,為發包、承包雙方提供信息服務,解決了過去水務工程招投標信息分散、渠道不暢的問題;(2)場所服務功能,為開標、評標、定標等活動提供了一個功能齊全、服務周到、統一、公開,并在一定交易規則制度制約下的承發包場所,增加了工程交易的透明度,有利于政府部門的有效監督;(3)“窗口式”集中辦公服務功能,通過工程報建、招標、投標、施工許可、合同鑒證、質量安全監督等有關管理部門進駐集中辦公,為發包承包雙方提供便利的“一條龍”配套服務,不僅提高了工作效率,為承發包人提供方便,而且保證了管理的程序化和制度化。
水務工程專業分中心的成立,將會進一步推進水務工程招標投標工作的市場化、社會化、專業化和法制化,對建立一個高起點、體系完善、管理科學的水利建設有形市場具有深遠的意義。
3.3加強對水利工程招標機構的監督和管理
近年來,上海市水利工程招標機構對保證招標質量,提高經濟效益起到了有益的作用,但是在招標工作中存在著一些不容忽視的問題。例如:一些招標機構依附于行政機關,借用行政權力或行政影響,實行強制,甚至超越權限,越權;為承擔項目無原則遷就招標人的無理要求,違反了招標的公正性原則;有的招標項目服務質量不高,收費較多等等,為保證水利工程招標工作公正、客觀、有效地進行,水行政主管部門應該加強對水利工程招標機構的監督和管理,首先要做到以下兩點第一,凡原隸屬于水行政主管部門的招標機構,必須按照《中華人民共和國招標法》第十四條第二款的規定,與行政主管部門脫鉤,完全按照市場規律運作,財務獨立,人事獨立,自主經營,自負盈虧,成為真正獨立從事招標業務及相關服務的社會中介組織。
第二,國務院《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》中規定:水行政主管部門負責水利工程招投標過程中(包括招標、投標、開標、評標、中標)泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動的監督執法,建設行政主管部門負責對各類工程建設項目招標業務的招標機構的資格認定。從上述的管理分工來看,由于對招標機構的管理沒有法律和控制手段,水行政主管部門對水利工程招投標全過程的監督管理工作就不夠全面、徹底;同時,建設行政主管部門只管招標機構的資格認定,對水利工程招投標的管理工作僅進行業務指導,水利工程招標機構服務質量如何,在實際中能否達到水利工程招標的要求等動態情況,建設行政主管部門了解得就不夠清楚、透徹、由于對水利工程的業務不太熟悉,建設行政主管部門在認定水利工程招標資格時往往只重視其靜態的資料,不重視其動態的服務質量。因此,應建議建設行政主管部門在認定水利工程招標機構的資格前,須征得水行政主管部門的同意,將水利工程招標機構的靜態管理與動態管理聯系起來。
3.4積極推進水利工程招投標工作向深度和廣度發展
3.4.1逐步推廣合理低價的評標方法
合理低價的評標方法,主要是不設標底,由專家評委從最低報價的標評起,以低推向高,逐個論證,如低標者經分析論證認定其技術先進、方案可行、報價合理即為中標,高標者不予考慮,這種方法不僅防止了行政干預、地方或行業保護及腐敗現象的滋生,還解決了目前廣泛采用的標底上下浮動方法的隨機性和不科學性的問題,同時提高了企業工程管理的市場競爭力,從而減輕加入WTO以后對水利工程招投標工作的沖擊。
但合理低價的評標方法目前還不能全面推廣的主要障礙有以下幾個方面。
第一,目前我國社會主義市場化程度還不高,建筑市場公平競爭的環境尚未全部形成,工程造價管理的改革暫不具備完全開放、由市場形成價格的條件,適應國際市場競爭的工程計價、定價和規則還未制定,所以,建議有關部門要抓緊制定《建設工程承發包價格管理規定》,作為《招標投標法》的配套實施文件,明確工程造價管理承發包及實施過程中,標底價、投標價、評標、定標、簽定合同價及合同價款的調整變更、結算等各環節工程價格的計價規則,明確工程承發包價格的糾紛處理辦法,同時嚴格落實對建筑市場競爭過程中不正當行為的懲罰措施。
第二,水利工程招投標工作是專業性、技術性、經濟性、事務性很強的工作,要求承發包單位都要有一定的技術、經濟、法律人才,但目前,特別是對招標機構而言,工程造價和法律方面的優秀人才非常匱乏,從事工程造價的專業人士的素質還不能完全勝任合理最低價的評標要求,同時由于大部分水利工程都要求在汛前完成,往往縮短招投標的時間(一般要求工程招標時間為3個月左右,但現在大部分只用了一個月左右),增加了評標的難度,限制了合理最低價評標的推行。
第三,招標機構為了避免承擔評標中出現的錯誤等責任,建設單位害怕以后工程建設實施過程中由于甲方原因(如設計變更等)而造成中標單位的索賠等諸多麻煩,都不愿意采用合理的最低價中標方法,所以要盡快制定賠償制度和索賠與反索賠的規定,建立行業自律機制和行業協會以及合同爭議的評審、調解機構,堅決按社會主義市場化的經濟規律和原則辦事。
根據縣人大這次新農村建設視察工作的安排和部署,在此,就全縣今年水務重點工作情況,做以扼要匯報。
一、*水電站工程掃尾工作情況
*縣*水電站,是*縣*綠色生態旅游綜合開發建設工程的骨干項目。節能環保,經專家論證、國家水利部分批準,由黑龍江省*財富水利工程有限公司自籌資金承建,于20*年3月破土動工。項目總投資3300萬元。電站工程由橡膠壩、沖砂閘和水電站三部分組成,裝有3臺發電機組,裝機總容量1500千瓦。它形成6000畝水面,調節水量960萬m3,回水長度26km。將并進國家電網,年可發電700萬度,預計年效益可達200萬元以上。
*水電站,已于20*年10月份試發電成功。現在,機電設備安裝、電力輸出、水文輔助站及河道治理工程建設相繼完成,10月份將組織驗收。十月份將進行海漫段的修整和加固。進網、電價審批等相關手續正在辦理中。
*水電站工程建成后,可以進步上游取水工程的供水保證率,從根本上改變*城鎮缺水的局面。*水電站的落成發電,將大大增加*旅游區的吸引力和影響力,構成呼蘭河上第一個人工平原湖,是*旅游區的一處主要景觀。是我縣具有防洪、澆灌、供水、調蓄、發電、采砂和旅游開發等功能綜合效益的水利關鍵。
二、新民水庫工程掃尾工作情況
*縣新民水庫工程項目,主要由:土壩、溢洪道、輸水洞和榮富橋四部分組成,屬小ⅱ型水庫。始建于20*年5月,于今年4月份解決了工程征地、征林、遷墳等項工作,5月初復工建設。目前,土壩工程、放水閘、溢洪道海漫基坑、土壩護坡,以及榮富橋工程都已完成。現正在搞海漫工程施工,并已達到蓄水標準。這項工程建成后,可解決庫區四周5萬畝農田澆灌用水。建成后可蓄水30萬方。
今年,我們爭取國家民辦公助資金投資30余萬元,建設了紅光鄉林泉村前蔡家店塘壩。動用土方12000方,混凝土160多方。
三、人飲安全工程
年初以來,在*鎮、紅光鄉、康榮鄉、奮斗、燎原等鄉鎮實施人飲安全工程20處。一井兩用,可解決春季坐水種2萬畝,受益人口達到1萬多人。自來水進戶年末完成20處,解決了3200戶農民的飲水安全。同時,加快了鄉村自來水安裝及配套工程建設,年末管線便可展設完畢,使受益的1.1萬人全部吃上清潔安全的自來水。
人飲安全工程,一直是我們水務工作的重點工作。為切實做好此項工作,主要做法是:一是加強項目督辦、技術指導和對上協調。成立了專項推進組,由業務局長牽頭,組織業務職員分赴工程第一線。跟蹤服務,溝通聯系,及時解決題目。二是時間倒排,安全有序。項目推進組3月初就已經全面啟動,完成規劃設計工作,做好項目溝通和前期各項預備。統籌安排,同一考慮。三是強化服務,加強質量監視。加強技術檢查和監測,特聘請省里專家和水利監理到位,嚴格工程質量和工藝,讓廣大受益群眾真正放心滿足。
四、*村高效節水項目
*鎮*村位于我縣的*鹽堿干旱地區,多年來干旱少雨,受旱面積在不斷擴大。對于這個項目,我們多次跑省里,做了最大努力爭取。
在省水利廳的支持下,高效能節水項目實現了新突破。在*鎮*村,已與省里開始對接,自動轉盤式噴灌上25臺套,可實現規模操縱,聯片經營。實施方案已經批復,計劃10月份動工打水井,遠景十分可觀。為加快現代農業建設奠定良好基礎。
五、水務執法與宣傳工作
在3月22日“世界水日”之際,水務局利用廣播電視、報刊等媒體,同時,還走上街頭開展了水法宣傳周和宣傳月活動;集中氣力對部分相關單位,進行有針對性的重點宣傳;堤防站出車出人,對呼蘭河兩岸村屯重點進行《河道治理條例》的宣傳;水保站重點對拉哈崗水土易流失區村屯進行《水保法》宣傳;水利執法大隊及時處理水事糾紛,對于有的嚴重者進行立案偵察。對人為造成水土流失,破壞水土資源的行為,予以批評和懲罰。
我們還采取宣傳車、傳單、標語座談會等多種形式,積極開展《水土保持法》的宣傳工作。宣傳重點以《水土保持法》、《水土保持法實施條例》和《*縣水土保持治理辦法》等有關內容為主。除此之外,面向宣傳對象,宣講了水土保持工作,堅持預防為主的方針。宣傳了水土保持工作的重要性及緊迫性,加強了水保*的執行,防止水土流失。
以上,就是我們水務部分年初以來做的幾項重點工作,請各位主任和常委給予審議,希看對于我們的工作多提出批評和指導意見。幫助我們把全縣的水務工作做得更好,更富有成效。