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空氣中的各類主要害物質都在需要監測的范圍,例如:PM2.5、PM10、氮氧化物、二氧化硫等。空氣質量監測是評估環境空氣質量、制定大氣污染控制策略的基礎措施。目前,上海的經濟發達地區,大氣污染已經形成了多種污染物混合的問題,處理起來需要一定的知識內容與技術經驗。只有了解空氣現狀才能更好的分析其影響因素,制定相應的治理對策。
一、環境空氣中污染因子的危害
研究發現,PM2.5由于表面積更大,能夠進入機體更深處,攜帶更多的有毒有害物質,對人體健康更具有危害性;大氣中的二氧化硫易溶解于人體的血液和其他黏性液,會導致呼吸道炎癥、支氣管炎、肺氣腫、眼結膜炎癥等。同時還會使青少年的免疫力降低,抗病能力變弱。二氧化氮可經呼吸道、皮膚、消化道侵入人體,是神經系統的一種毒物。長時間接觸低濃度二氧化氮可引起慢性中毒,產生遲鈍、失眠、記憶力衰退、多發性神經炎、動脈粥樣硬化等疾病。
二、上海市環境監測現狀
(一)環境監測點位布置。我們了解到上海市的主導風向春夏季節為東南風,秋冬季節為西北風,在主導風向上布置了浦東新區臨港新城,閔行區浦江鎮、徐匯區桂平路、嘉定區馬陸鎮4個點位為監測點位。其中徐匯區點位為本實驗室所在位置,此點位為重點監測點位,其余3點為對比點位。監測因子為PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮。
(二)監測方法確定。在確定監測點位后,對徐匯區桂平路點位進行2013年到2015年年度監測,并匯總監測數據,最終得出年度均值。其余3個點位每年選出具有代表性日期與桂平路點位進行對比監測,然后對這些數據進行統計分析。
(三)徐匯區監測數據
(四)污染水平及趨勢。由表1可以看出:徐匯區環境空氣PM10、PM2.5、二氧化氮已經超出國家二級標準,二氧化硫大致處于國家二級標準內,超出國家一級標準外。2013年到2015年的各項檢測指標都有逐步上升的趨勢。徐匯區大氣污染程度能夠一定程度上反映上海市大氣污染程度。
(五)2015年5月12日不同監測點位PM10和PM2.5、SO2、NO2濃度比較與分析如下:
對比其他3個點位相同時間不同的數據得出,不同地區污染因子濃度不同,這4個監測點位中,由于浦東新區臨港新城靠近海邊,并且位于風向的上風向,所以空氣質量最好,可以達到國家一級標準,其次,馬陸鎮為上海周邊區域,所在區域重污染企業和車輛并不多,但是受到上風向區域影響,檢測數據有所提高。閔行區浦江鎮其PM10、PM2.5最高,經調查了解到浦江鎮正處于建設開發階段,很多施工工地和道路揚灰造成PM10、PM2.5偏高。徐匯區桂平路為上海市中心區域,所在位置沒有重、中污染型企業,但是車輛較多,所以造成二氧化硫、二氧化氮偏高,并且高樓較多不利于污染物的擴散。
三、上海市環境空氣質量的影響因素分析
(一)經濟發展和能耗因素。近年來上海市工業經濟的快速增長是建立在能源資源消耗增長的基礎上,而上海市的能源結構仍以煤炭、石油等化石燃料為主,且這些燃料的利用率較低,所以空氣污染物主要來源于這些非再生能源的燃燒。
(二)自然地理因素。上海地處長江口,瀕臨海洋,大氣中富含水分,因此,全年相對濕度都維持在一個較大值。日照、降水充分均有利于降低空氣中SO2污染,而較大的相對濕度與冬季的熱島效應相結合則不利于SO2的消散。上海市秋冬季主導風向為西北風向,秋冬季受到來自于中國北部地區污染物較大的影響,并且高樓大廈林立,不利于污染物的擴散。
(三)車輛因素。隨著城市的建設和發展,城市區域不斷擴大,機動車輛的不斷增加,汽車尾氣污染加劇,形成了上海煤煙型和汽車尾氣污染并重的復合型空氣污染特征。
四、治理對策
第一,在建設的開始就應該注意防止污染的危害,所以各地區、部門在制訂發展國民經濟基建設計劃時,既要從發展生產出發,又要注意環境的保護和改善。城市規劃、工業規劃及廠址選擇,必須考慮氣象和地形條件,特別要考慮風向、衛生間距和廢氣的處理。第二,政府部門需要加快改造或者淘汰高污染、高能耗型工業企業。提高能源利用率,發展清潔能源。第三,增加監察和處罰力度。對于一些任意排放有毒有害氣體煙塵的企業單位必須給予處罰,并不定期進行抽查。凡是有“三廢”污染危害的,都必須在建設的同時,采取治理措施。第四,積極推進推廣新能源汽車、提高供應燃油質量,控制機動車保有量和尾氣排放。最后,加強區域內、全國、乃至全世界治理合作。
五、結論
空氣質量的好壞對人類的身體健康產生重大的影響,建議上海市加快產業結構調整,加快扶持以服務業為主導的第三產業,控制第二產業發展,控制污染。新空氣質量標準的執行能夠更加客觀、準確的反映城市的空氣質量,從而有利于人們研究空氣污染的特征并在此基礎上找出治理對策。
參考文獻:
關鍵詞:大氣污染防治 經驗 英國 啟示
一、引言
英國是世界上最早實現工業化的國家,同時也是最早遇到環境污染事件的國家。20世紀50年代,英國倫敦由于工業生產和居民生活大量燃燒煤炭,煙塵超量排放,發生了震驚世界的“倫敦煙霧事件”,導致上萬人因呼吸道疾病而死亡,使此次事件成為20世紀十大環境公害事件之一。自此之后,英國政府痛定思痛,通過采取有效措施,控制煤炭燃燒、減少尾氣排放,如今大氣污染已得到有效控制,環境質量也得到根本改善,同時也積累了不少關于大氣污染防治的相關經驗,這些經驗及教訓為廣東省治理霧霾天氣帶來諸多啟示與借鑒。
二、英國大氣污染防治主要經驗
(一)不斷完善法律體系
倫敦煙霧事件之后,英國政府非常重視立法解決大氣污染問題,經過60余年的努力,目前業已形成較為完備的大氣環境保護法律體系。與中國類似,英國早期也主要采取“末端治理”來治理空氣污染。倫敦市于1954年出臺《倫敦城法案》,控制煙霧排放;1956年頒布了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》(1968年修訂),將倫敦治理模式普及全國。《工業環境健康和安全法》(1972)規定所有污染企業必須采取有效措施避免有毒害氣體排入大氣,否則予以嚴厲處罰;《空氣污染控制法案》(1974)規定公眾對環境質量的申訴權和工業燃料含硫上限。這些措施有效地減少了燃煤產生的煙塵和二氧化硫污染。進入20世紀70年代,交通污染取代工業污染成為倫敦空氣質量的首要威脅,為此政府出臺系列措施,包括優先發展公共交通、抑制私家車數量以及減少汽車尾氣排放等措施以尋求改善城市空氣質量。進入20世紀90年代,英國開始尋求改善環境空氣質量的綜合性措施,出臺了《道路車輛監管法》(1991)、《清潔空氣法》(1993修訂)、《環境法》(1995)、《大倫敦政府法案》(1999)、《污染預防和控制法案》(1999)及《氣候變化法案》(2008)等一系列空氣污染防控法案,對其他廢氣排放進行嚴格約束,制定明確的處罰措施,以控制大氣污染。同時,從1995年起,英國依據當年出臺的《環境法》,開始制定國家空氣質量戰略,規定各個城市都要進行空氣質量的評價與回顧,對達不到標準的地區,政府必須劃出空氣質量管理區域,并強制在規定期限內達標。隨后英國提出《能效:政府行動計劃》(2004)、《氣候變化行動計劃》(2005)、《英國可持續發展戰略》(2005)、《低碳建筑計劃》(2006)、《退稅與補貼計劃》(2007)、《英國能效行動計劃2007》、《國家可再生能源計劃》(2008)及《低碳轉型計劃》(2009)等一系列計劃與政策,積極改善環境空氣質量[1]。
英國大氣環境相關法律不僅體系完備,且范圍廣泛,涵蓋了大氣污染和尾氣排放的方方面面。可以說英國治理大氣污染的過程就是相關法律法規不斷修訂和完善的過程。
(二)公開公平的公眾參與模式
英國公民在環境問題的討論、決策、監督、執行上,有深厚的自治傳統和強大的社會根基。英國注重通過立法保障公眾環境知情權,是最早將空氣治理信息向民眾實時通報的國家。官方網絡向市民倫敦地區實時空氣質量數據以及各污染物每小時的濃度和一周趨勢圖。英國公民獲知空氣信息的途徑也不被官方獨家壟斷。公民能直接透過《自由信息法》向政府環保機構索取相關數據,不得被拒絕。政府開設的“英國空氣質量檔案”網站、民間組織與倫敦國王學院環保組織合作開設的“倫敦空氣質量網絡”均倫敦地區實時空氣質量數據。政府絕不敢指責民間監測組織“非法”、“違規”、“不科學[2]。
(三)重視發揮經濟手段作用
英國不但重視通過強制性的法律達到環境治理的目的,還重視通過經濟手段促進企業自愿減排。經濟手段強調“誰污染、誰治理、誰花錢”,除可增加政府財稅收入外,經濟措施同傳統的行政命令相比具有持續的刺激作用,通過環境成本內部化,鼓勵人們采用更為有效的方法減少環境污染,削減污染物數量,逐漸形成自愿減污的環境治理方式。自20世紀70年代以來英國政府就開始通過征收環境稅、排污權交易、出臺稅收優惠政策等措施達到降低治理成本,提高環境治理效率的目標。作為經濟干預手段,財稅措施對改善英國環境質量效果明顯。
(四)注重科技創新及應用
在英國治理空氣污染的過程中,科學技術發揮了關鍵的指導性作用。英國政府鼓勵企業采用大氣污染控制技術改革生產工藝,優先采用無污染或少污染的工藝,這是防治大氣環境污染的根本途徑。政府層面上,積極組織、引導和企業生產采用先進工藝;通過經濟手段促進企業自愿采用先進技術減排,實現環境成本內部化;通過公眾參與和社會激勵手段,迫使企業淘汰落后工藝,積極采用更好的減排技術。
三、廣東大氣污染防治問題與挑戰
(一)大氣污染源排放結構復雜
目前,廣東大氣污染正在從煤煙型污染向煤煙型和機動車尾氣型污染相復合轉變。在城市內部,各類排放源在不同的高度、不同的地理位置排放多種污染物,構成了復雜的大氣污染排放結構。
(二)環境空氣質量要求提高
隨著社會的發展,公眾對環境空氣質量的要求逐漸提高,國家也適時收緊環境空氣質量標準,廣東部分城市大氣污染物整治工作壓力巨大。特別是珠江三角洲地區,由于占全省近80%的多種大氣污染物在這一狹小空間集中排放,對珠三角環境空氣質量持續改善帶來巨大挑戰,使珠三角成為全國經濟發達地區大氣復合污染的典型地區。
(三)多方參與、多措并舉的污染治理模式還未完成建立
廣東省在大氣環境立法和相關政策標準制訂方面,還有巨大的改進空間,特別是在公眾參與機制、促進企業自愿減排的經濟激勵政策等方面還沒有形成較完善的體制。
四、啟示和建議
(一)建立和完善市場調節機制
財稅約束與財稅激勵是英國運用市場機制進行環境治理的顯著特征,英國經驗表明,完善、有序的排污權交易體系對鼓勵企業改進工藝流程、減少污染物排放發揮著重要作用[3]。廣東省也應借鑒英國經驗,注重采用經濟激勵方法實現大氣環境治理目標。目前,我省已經初步建立了排污權交易制度,仍應配套完善財稅政策,簡化行政干預,充分發揮財稅作為環境治理的市場調節作用,對主動進行節能減排和設備改造的企業提供資金扶持,實現獎罰結合的治污方式;同時,應健全交易市場的監督制度,履行政府部門在排污權交易中的監管職責。
(二)完善地方性法規和技術標準體系。
完善法規規章。加快《廣東省排污許可證管理辦法》、《廣東省大氣污染防治條例》的制修訂工作,完善總量控制、排污許可、應急預警、責任追究等制度,實現行政執法與刑事司法的有機銜接,按照“誰污染誰負責、多排放多負擔”原則完善環境污染損害賠償制度。健全標準體系。加強廣東省地方標準的制、修訂工作,加快修訂和完善廣東省重點行業大氣污染物排放限值標準體系。
(三)完善全社會參與機制。
從英國公眾參與實踐成效看,公眾參與不僅提升了公民的環保意識,又對政府的環境行為施以重大影響,倒逼政府謹慎處理環境議題。建議廣東省建立和完善環境信息公開制度,及時城市環境空氣質量信息和重污染行業企業環境信息;建立和完善環境公益訴訟制度,探索將公益訴訟引入環境糾紛解決機制,將其納入普通民事訴訟、法律援助制度,進而形成系統有效的環境權益救濟制度,將公眾日趨增長的環境權益訴求納入規范有序的管理中,更好地保障公眾的環境權益;通過地方立法賦予公眾對環境執法行為的監督權,明確規定公眾參與監督環保部門的執法行為和協助環保部門查處大氣環境違規違法案件的途徑與方式。
(四)強化科技支撐。
大氣污染防治科技攻關和成果轉化推廣都離不開技術進步和創新。要進一步加大大氣污染領域軟科學研究力度,加強相關技術、工藝的研發與應用,切實提高大氣污染治理能力。通過自主研發和對外引進相結合的方式,大力發展脫硫、脫硝、除塵、揮發性有機物治理等相關技術產業,支持環保企業建設工程技術研發中心和工程研究中心(工程實驗室),開發具有自主知識產權的廢氣處置和利用的產品、設備。加強大氣污染防治技術人才與隊伍建設,加強人才交流與人員培訓,切實提高科研人員、管理人員的科學素質和管理協調能力,逐漸形成國內一流的大氣污染防治專家咨詢團隊、技術研發團隊和環境管理團隊。
【參考文獻】
[1] 張孝德,梁潔. 從倫敦到北京:中英霧霾治理的比較與反思[J]. 人民論壇?學術前沿, 2014, (03): 51-63+71.
關鍵詞:霧霾;治理;市場機制
基金項目:北京市社會科學基金項目:“基于大數據的北京市霧霾形成機理與綜合治理對策研究”(編號:15JGB066)
中圖分類號:F326 文獻標識碼:A
收錄日期:2016年11月27日
一、引言
大氣污染是一個國家發展到工業化階段難以避免的環境污染問題,而霧霾污染是其中典型的大氣污染問題。霧霾問題已引起了全社會的廣泛關注和重視,并且開始重視對霧霾的主要污染物細微顆粒物(PM2.5)的監測。縱觀國外,許多發達國家在其工業化發展歷程中也遭遇過嚴重的霧霾污染,如美國1943年的“洛杉磯霧霾”事件和之后發生的“光化學煙霧”污染,使人們的眼睛和喉嚨遭受難以忍受的刺痛之感等。遭受了霧霾污染帶來的嚴重危害,美國開始覺悟到以犧牲環境為代價的工業發展是多么不明智的選擇,于是開始走上了霧霾治理的艱辛道路。經過幾十年不斷地探索和實踐,這些國家的霧霾治理終于取得明顯成效,大氣環境質量得到改善,也留下了許多值得借鑒的治霾經驗。本文對美國的成功治霾經驗進行總結分析,并結合我國的實際國情提出有效治理我國霧霾污染的思路和途徑。
二、美國治理霧霾的經驗
美國最著名的霧霾事件,就是20世紀40年代初的“洛杉磯霧霾”事件。1943年7月,洛杉磯遭到霧霾襲擊,大塊厚厚的煙幕降落到洛杉磯市中心,持續不散,整個城市變得昏天黑地,處于煙霧之中的人們的眼睛和喉嚨產生了難以忍受的刺痛之感。起初洛杉磯在分析霧霾產生的原因時,認定位于市區的南加州燃氣公司生產廠排放出的丁二烯是污染源,于是在公眾壓力下,該廠被迫臨時關閉;1946年有空氣污染專家分析了洛杉磯霧霾問題并提出解決方案,包括禁止人們在后院焚燒橡膠等。然而,這些措施對于霧霾的消減并沒有能起到很好的效果,1952年和1955年洛杉磯先后發生了兩次嚴重的“光化學煙霧”,每次都造成數百名65歲以上老人因呼吸系統衰竭而死亡。1952年,加州理工學院的一名化學家通過分析霧霾空氣中的化學成分,首次提出霧霾形成與汽車尾氣以及光化學反應下的氣粒轉化有著直接關系,并指出臭氧是洛杉磯霧霾的主要成分,才讓人們意識到汽車尾氣才是造成霧霾的罪魁禍首。意識到了越來越嚴重的空氣污染問題,美國政府開始采取一系列措施來改善霧霾天氣。
(一)成立專門的空氣質量管理機構,實行劃區管理。1970年,美國政府成立了專門的空氣質量管理聯邦政府機構:美國環境保護署(EPA),其職責包括制定全國的環保法規,進行相關科學研究,以及向各級地方政府機構提供資金和技術支持等。EPA將美國50個州劃分為10個大區,每個大區設立區域環境辦公室,代表EPA對所轄大區的綜合性環保工作進行監督,執行聯邦的環境法律、實施EPA的各種項目,協調州與聯邦政府的關系,以促進跨州區域性環境問題的解決。
1946年加州的洛杉磯市成立了全美第一個地方空氣質量管理部門――煙霧控制局,并建立了全美第一個工業污染氣體排放標準和許可證制度。意識到由于空氣的流動性,污染源和受害區域并不一致,為了實現跨地區合作應對空氣污染,合理分攤治污費用,1977年位于南加州地區的洛杉磯縣、橙縣、河濱縣和圣伯納蒂諾縣的部分地區聯合成立了南海岸空氣質量管理局(SCAQMD),負責制定區域空氣質量管理規劃和政策,對區內企業和固定污染源的污染物排放進行統一監管。南海岸空氣質量管理局成立后制定了一系列空氣污染治理政策,成為區域聯防聯控的典范。
(二)出臺一系列法律法規,為空氣污染防治提供法律保障。1955年,美國政府出臺了第一部空氣污染治理法案《空氣污染控制法》;1963年美國國會又通過了《清潔空氣法》,這部法案成為了美國最重要的空氣污染控制法案。針對汽車尾氣排放的控制,1967年美國政府出臺了《機動車空氣污染控制法》和《空氣質量法》。但由于缺乏有效的管理體制,美國聯邦和各州政府在標準和法律的實行上存在較大的矛盾。直到1970年,在美國民眾的努力下,《清潔空氣法》修正案出臺,它是一項全國性的立法,具有廣泛的約束效力,被視為一座里程碑。它規定了由聯邦政府制定空氣質量標準,列出空氣污染物質名單,制定了車輛的認證、檢測、減排配件應用等多項制度,對燃料的生產也做出明確規定。根據該法案設立了聯邦環境保護署,賦予了其實在的管理權力。針對霧霾污染,加州政府還出臺了比美國政府出臺的空氣質量法還嚴格的《污染防治法》以及《加州潔凈空氣法》。這些在美國后來的空氣污染防治中發揮了關鍵作用。
美國空氣質量管理法律法規的頒布雖然使空氣質量得到明顯改善,但空氣質量管理并不是一件一勞永逸的事情,不同時期、不同形式下,空氣質量總會出現一些新情況。針對此,美國環保署根據新出現的情況,多次修訂《清潔空氣法》,每次修訂都對空氣質量的標準提出更高的要求,并且對各州要求更嚴格的空氣污染控制條例。
(三)引入市場機制。美國治理空氣污染借鑒了水污染治理的排污許可證制度,對排污企業進行管制。美國加州南海岸空氣質量管理局(SCAQMD)推出了區域空氣污染排放交易機制(RECLAIM),由南海岸空氣質量管理局(SCAQMD)對納入交易機制的工廠的排污情況進行在線實時監測,規定排放額度,并且每年遞減,從而強制排污企業減少污染排放,排放指標在芝加哥期貨市場公開掛牌交易。這一機制對控制固定污染源起到了較好的效果。
(四)開發先進技術對空氣污染進行治理。意識到汽車尾氣是霧霾污染的罪魁禍首,美國對機動車尾氣排放規定了嚴格的標準,并嚴格規定汽車必須配備催化轉換器。美國加州還成立了機動車污染控制局,負責測試汽車尾氣排放并核準排放控制裝置;加州空氣污染控制改革委員會推廣涉及空氣污染控制技術;鼓勵使用甲醇和天然氣取代汽油;成立技術辦公室來幫助私營企業加快發展低排放或零排放技術等。
經過20多年的努力,美國的霧霾治理終于取得顯著成效,空氣質量得到很大改善。
三、對我國霧霾治理的啟示
從美國的大氣污染情況來看,霧霾的污染源主要有工業污染和機動車尾氣污染,這與我國霧霾污染情況類似。早期的工業發展一味地尋求經濟的增長而忽略了環境的保護,大規模的高污染、高耗能產業不加限制地發展,如鋼鐵、水泥、化工等產業,污染物不加處理地排放,使大氣環境不堪重負,霧霾污染問題隨之而來。伴隨著經濟不斷增長的是日益增加的機動車數量。機動車數量的增長,不僅使得城市道路擁堵愈發嚴重,也使得汽車尾氣的排放大大增加,同時地面揚塵也大量增加,霧霾污染進一步加劇。美國走的是先污染后治理的道路,其為此而付出的代價可見一斑,而它們在幾十年的空氣污染治理道路中,也留下了許多值得借鑒的經驗。
(一)完善立法保障,健全法律體系,嚴格監督污染防治。健全的法律法規是霧霾污染防治工作得以有效開展的重要保障,美國經過多年的探索和發展,業已形成了一套較為完善的針對大氣污染防治的法律體系,其內容細致到明確規定了政府、企業和個人的責任以及相關的獎懲制度。目前,我國針對大氣污染防治的立法還不完善,法律體系也很不健全,存在許多不足之處。在大氣污染物排放標準制定方面,存在如下問題:大氣環境質量標準的制定原則過于籠統,在實踐中可操作性不強;大氣污染物排放標準的制定由于缺乏成熟的技術經濟評估模型和方法,其確定的排放限值缺乏技術上的可行性、經濟上的合理性和減排效果的顯著性;環境空氣質量標準沒有隨著空氣污染特征、經濟發展水平和環境管理要求的發展得到及時更新;大氣污染排放標準體系和內容不夠完整和明朗;大氣污染物排放標準的制定主體和標準層級不明確等。在相關法律的實施方面,由于缺乏明確的法律主體,容易出現執法不嚴的現象,且懲罰力度過小,使得企業對大氣造成污染的違法成本太低,難以達到懲治和警戒的目的。對此,可以借鑒美國、英國、日本等發達國家防治大氣污染立法模式,加強環保法規建設,使得霧霾等大氣污染防治有法可依;根據空氣污染特征、經濟發展水平和環境管理要求的發展變化,及時修訂各項法規標準,使之適應建設生態文明社會的現實需要;將空氣污染治理情況納入各級政府工作考核機制,使得治理工作得到嚴格落實;將企業造成大氣污染的外部成本內部化,加大對企業超標排放違法行為的懲罰力度;制定相關法律確保大眾對污染舉報等監督行為的合法合理性。
(二)設立自上而下的大氣污染防治機構,建立霧霾治理長效機制。針對嚴重的霧霾污染問題,美國成立了環境保護署進行統籌管理,下設區域環境辦公室保障區域聯防聯控有效進行等,對大氣污染防治進行統一管理,并實行多部門、多層級聯合治理,實現大氣污染聯防聯控。我國目前針對霧霾等大氣污染防治缺乏職責分明的專門管理機構,執法主體不明確,加上各地發展差異,地方保護主義難以避免,導致區域聯防聯控工作不能有效展開,相關法律得不到嚴格執行。對此,可借鑒美國的大氣污染防治機構確立模式,設立自上而下的大氣污染防治機構,重點建設保障區域聯防聯控工作有效展開的保障機構和監督相關法規得到嚴格落實的機構,使各省、地方以及城市之間達到互相約束的效果;同時,結合我國具體實際,在建設區域聯防聯控機制過程中要著重解決好利益平衡的問題。霧霾治理并非一勞永逸,隨著經濟的發展和環境的不斷變化,霧霾的特征和來源也可能隨之發生變化,因此建立霧霾治理長效機制,非常必要。
(三)加快產業結構調整,嚴控工業污染。工業污染是霧霾污染的重要污染源,在采取治理霧霾的手段上,美國關停了可能是污染源的燃氣公司生產廠,美國洛杉磯將傳統制造業進行轉移,大力發展電子、通訊、互聯網和多媒體等新興產業,大大減少了污染物的排放量。我國成立之初走的也是以工業為主導的經濟發展的路子,粗放型的發展方式給環境帶來了巨大的壓力。雖然改革開放以來我國已經意識到以工業帶動發展的弊端,也在積極進行著產業結構的調整和升級,但是對于如河北、天津、東北等傳統工業基地,進行產業結構調整并不是一件簡單的事情,而治理霧霾的重要途徑之一就是減少工業污染,減少工業污染,同時保持經濟可持續發展的重要途徑就是進行產業結構調整。對此,我國可以借鑒美國、英國等國家,同時結合自身發展情況,在地區發展具有差異的背景下進行產業轉移和利益補償,幫助傳統工業區盡快進行產業結構調整,減少工業污染排放。
(四)加快發展清潔技術,嚴控機動車污染排放。汽車尾氣是造成美國洛杉磯20世紀50年代嚴重霧霾的罪魁禍首,對此美國對機動車尾氣排放規定了嚴格的標準,嚴格規定汽車必須配備催化轉換器,美國加州還成立了機動車污染控制局,負責測試汽車尾氣排放并核準排放控制裝置等。隨著中國經濟的發展越來越快,城市中私家車的數量越來越多,據相關數據統計和新聞報道,機動車尾氣排放已經成為了中國霧霾污染的一大來源。然而,目前我國針對機動車污染排放控制的法律法規仍然很不健全,排放標準的制定缺乏技術性,目前僅在北京等大城市實行限號措施,對交通污染的控制難以起到滿意的效果。對此我國可借鑒美、英、日等國家為控制機動車污染排放所采取的措施,同時結合我國的具體國情,以《大氣污染防治法》為準則,將空氣污染治理狀況納入政府考核機制背景下,賦予各省、地區或市制定“城市機動車污染排放標準”的權限,并嚴格規定機動車必須安裝尾氣凈化裝備,同時立法規定排放量不達標的機動車禁止投入運行;加大對研究和生產清潔型環保“生態汽車”的支持力度,對購買“生態汽車”的消費者實行減稅政策;完善城市公共交通系統和自行車專用道的建設及管理,推廣綠色交通等。
主要參考文獻:
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[2]鄭權,田晨.美國洛杉磯霧霾之戰的經驗和啟示[J].中國財政,2013.11.
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[4]羅爾男.我國大氣污染防治立法現狀及對策[J].法治與社會,2014.26.
(淤北京航空航天大學公共管理學院,北京100191;于甘肅省辦公自動化技術服務中心,蘭州730000)
摘要院氣候要素和大氣污染是霧霾產生的主要成因,通過分析美國、英國、日本、德國等發達國家霧霾治理成功經驗及啟示,針對我國環境污染現狀提出依法治霾、數據共享、綜合控制、聯防聯控和綠色出行等霧霾治理的主要措施。
關鍵詞 院霧霾;生態環境;綠色出行;低碳發展;治理
中圖分類號院X513 文獻標識碼院A 文章編號院1006-4311(2015)27-0243-03
0 引言
近年來,我國京津冀地區、長三角地區、西南地區和兩廣地區等30 多個省(區、市)發生持續性霧霾天氣。2014年10 月以來,我國京津冀、山東、河南、山西及陜西等地區再次出現大范圍多地現濃霧或重度霾,且污染程度嚴重。霧霾治理的形勢越來越嚴峻,公眾的呼聲也越來越高,借鑒國外霧霾治理的成功經驗,及時采取有效措施減少我國霧霾的發生已刻不容緩。
1 霧霾的形成
“霧”和“霾”是兩種天氣現象。“霧”是大量微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統[1];“霾”是大量極細微干塵粒等均勻地浮游在空中,能見度小于10 千米,且空氣相對濕度小于80%,排除了降水、沙塵暴、揚沙、浮塵等天氣現象造成的視程障礙[2]。霧霾的成因很復雜,主要由氣候要素和環境要素共同作用形成,相對濕度高和靜穩天氣是霧霾形成的基本氣候條件,而大氣污染則是霧霾形成的主要誘因。一方面,霧霾形成有賴于特定氣象條件,如溫度濕度、輻射強度、風力風向、降水降雪等,霧霾形成與靜風天氣、低氣壓、高濕度等氣候要素聯系密切。另一方面,霧霾形成與二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、交通排放的廢氣、燃油產生污染物、道路粉塵等可吸入細顆粒物(PM2.5)環境要素密切相關。據北京PM2.5 來源的一項研究分析報告,北京市PM2.5排放源細氣溶膠污染來源包括,機動車燃油排放約23%,工業燃煤和工業燃油排放約18%和5%,生活燃煤排放約14%,居民日常生活及其他活動排放約19%,農業活動和秸稈燃燒貢獻約為7%和4%,城市道路開挖、未覆蓋道路、建筑工地、工業煙塵和城市外礦物粉塵約7%等[3,4]。根據2013年1 月中國環境監測總站的主要城市空氣質量監測數據,對京津冀、太原、西安、鄭州、濟南、武漢8 個霧霾期間污染嚴重的城市進行大氣污染特征分析表明,PM2.5 和PM10的濃度與機動車尾氣污染和煤煙型復合污染等具有較強的相關性[5]。我國化石能源中煤炭和石油在能源消費中占90%左右,全國有31 個城市的汽車數量超過100 萬輛,燃煤和燃油產生大量污染物,建筑工地揚塵、道路粉塵以及露天燃燒等這些都與霧霾形成有直接原因。
2 霧霾治理的啟示
霧霾早已成為全人類共同面對的問題,西方發達國家在工業化時期曾出現“霧霾”天氣。但經過長期治理,已經逐步形成了比較有效的霧霾防治體系,在根治霧霾方面積累了豐富值得借鑒的經驗。見表1 所示。國外霧霾治理的成功經驗是我國解決霧霾問題的“他山之石”,對我國霧霾治理具有重要啟示。[6,7]
2.1 倫敦煙霧治理的啟示。1952 年12 月,倫敦發生英國史上最嚴重空氣污染事件,短短幾天時間死亡人數達上萬人。英國政府成立專門的比佛委員會調查煙霧事件,1954 年的《比佛報告》,指出家庭供暖煤炭燃燒是煙塵最大制造者。自查明成因后,政府積極采取措施控制霧霾。主要啟示是:一是制訂法律法規控制污染。如《清潔空氣法》、《環境法》等。二是確立空氣質量監測標準,實時監測空氣質量并及時通報。三是控制超大城市的規模及其人口密度。通過建成33 個新城,容納23%的城市居民。四是實施產業轉型。不再單純依賴制造業,而是大力發展服務業和高科技產業。五是出臺一系列抑制交通污染的措施。包括發展公共交通、抑制私車發展、減少汽車尾氣排放、整治交通擁堵等。六是擴大城市綠化帶。倫敦城市中心區有1/3 的面積被花園、森林和公共綠地覆蓋,還在倫敦城市外圍建成大型環形綠地。通過環境立法、部門協作、監測體系和控污治污等措施,如今的倫敦已擺脫了“霧都”之稱,大霧天氣已經減少為每年不到10 天,成為了人類宜居的國際都市。
2.2 美國洛杉磯光化學煙霧治理的啟示。1943 年7月,洛杉磯遭受霧霾攻擊,政府成立專門煙霧委員會調查證實,煙霧為光化學煙霧,主要來源于汽車不完全燃燒尾氣排放、汽車漏油、汽油揮發以及油田、煉油廠油氣排放物。科學家哈根斯米特進一步證實,空氣污染的罪魁禍首就是汽車尾氣。自此,洛杉磯采用綜合治理、制定標準,立法保障、數據共享等多管齊下的治理模式展開霧霾治理。主要啟示是:一是加強綜合治理。1945 年洛杉磯當局成立了大氣污染治理監督辦公室,1947 年劃定了洛杉磯郡大氣污染控制區,采取區域環境管理框架模式。二是設定科學標準,加強立法保障。先后出臺了《空氣污染控制法》、《清潔空氣法》、《機動車空氣污染控制法》等。三是重點限制機動車及電廠排污。1975 年規定所有汽車安裝空氣凈化裝置,此舉被認為是治理霧霾之關鍵。四是全民數據共享。1997 年7 月美國環保署在率先提出將PM2.5 作為全國環境空氣質量標準,并在政府官網上實時公布全民共享,2006 年美國環保局針對PM2.5 標準進行了修訂,制定了24 小時周期內PM2.5 最高濃度、年平均濃度標準等。經過幾十年的努力,現今洛杉磯一級污染警報天數從1977 年的121 天下降到0 天,已擺脫“煙霧城”,找回昔日藍天。
2.3 東京大氣污染治理的啟示。20 世紀80 年代中期以后,東京大氣污染公害事件受害人數驟然激增,日本通過出臺法律條例、建立環境標準、實時數據共享、整治汽車尾氣、加大城市綠化等策略展開長期治理。[8]主要啟示是:一是出臺法律條例。20 世紀50 年代開始,日本政府頒布了《公害對策基本法》、《噪聲規制法》、《大氣污染防治法》、《排煙規制法》,構建了較為科學和完備的法律體系。二是建立環境標準。2009 年9 月9 日,日本環境省公布了PM2.5 環境標準。三是加強環保檢測,實時數據共享。日本環境省設有大氣污染物質廣域監視系統,對包括PM2.5 在內的各種大氣污染物質進行監測并通過網站實時。四是整治汽車尾氣。1992 年日本環境廳制定《汽車氧化氮·碳氫顆粒法》,鼓勵發展小型車及低排放車種,規定了機動車在行駛過程中產生和排入大氣廢氣的最高量,并設置廢氣濃度測試點,嚴禁超標車輛投入運行。五是加大城市綠化。東京市政府規定新建大樓必須有綠地,樓頂必須綠化,在注重綠化面積同時重視綠化體積,綠化措施以種植樹木為主。
2.4 德國魯爾工業區空氣污染治理的啟示。20 世紀中期,德國魯爾工業區曾出現過嚴重空氣污染狀況,后來通過100 多個“空氣清潔與行動計劃”使萊茵河流域煥然一新。主要啟示是:一是立法制定排放標準。1974 年德國出臺《聯邦污染防治法》主要針對大型工業企業進行整治,通過立法制定空氣污染物排放標準,這項法律后來成為歐盟范圍內的典范。二是限制可吸入顆粒物排放。主要有兩種手段,一方面是車輛限行、限速,對污染嚴重地區車輛禁行、工業設備限制運轉等,同時在超過40 個城市設立了“環保區域”,不符合排放標準的汽車不允許駛入環保區;另一方面是用技術手段減少排放,例如開發清潔能源、安裝顆粒過濾裝置。三是提倡綠色出行,提升市民環保意識。德國十分注重加強民眾環保宣傳教育和提高全民環保意識,作為世界主要汽車生產大國,德國大力提倡市民選擇綠色出行,許多公司80%的員工每天都乘公共交通或騎自行車上班,綠色出行已成為一種潮流和共識。
3 我國霧霾治理的主要措施
3.1 依法驅霾,建立健全法律法規。各國在霧霾污染后采取的最重要舉措就是立法先行,立法已經成為依法治理霧霾和保護環境的根本。我國霧霾治理的關鍵就是從源頭上控制污染物排放,相關法律法規的制定和實施將為治理霧霾污染提供可靠制度保障。第一,完善相關法律法規。雖然有了新的《環境保護法》,但還需一系列關于空氣污染防控法案。如出臺《清潔空氣法》,從國家法律層面設定空氣質量具體排放標準,出臺《機動車空氣污染控制法》、《工業企業排污控制法》、《排煙規制法》等,構建環保領域全覆蓋、種類齊全、功能完備、執行有力的環境法規標準體系,使大氣污染防控做到有法可依。第二,加強地方性大氣污染防治條例等制定。各地應切合實際、因地制宜、防保結合、細化標準、綜合控制大氣污染排放。如《北京市大氣污染防治條例》規定禁止在政府規定范圍場地設置露天燒烤,機動車停車三分鐘以上應熄火等等,《上海市大氣污染防治條例》提高無證排污罰金到50 萬元,實行對單位和責任人雙罰制等新舉措。第三,制定明確的環保評估和獎勵懲罰體系、責任落實制度、舉報監督機制等。成立以環保部門為主的多部門聯合執法隊伍,推行聯合執法、交叉執法、綜合執法、區域執法。加強執法力度,落實執法責任,嚴厲打擊環境違法行,嚴格執法做到有法必依、執法必嚴。加大處罰力度,提高排污超標企業處罰標準使企業違法必究。此外,黨十八屆四中全會“依法治國”的方略,為我國環境公益訴訟制度指明了方向,檢察機關可以提起環境公益訴訟,效彌補了行政部門、社會組織和公眾在環境保護能力方面的不足,有效增強了依法治理霧霾和保護環境的力量。
3.2 數據共享,提高監測預警能力。建立標準統一、多區域全覆蓋、全網絡多共享、現代化信息化的霧霾監測預警系統,構建大氣污染成分監測體系,細化霧霾預報預警核心需求,提高霧霾數值天氣預報模式,實現霧霾監測預報精準化,建立多部門信息共享、預警預報、協同聯動的應急響應機制,全面提升大氣污染防控和預報預警能力。第一,環保部門可以聯合氣象、海洋、國土、林業等多部門構建覆蓋城鄉立體式、全方位、高密度、全天候的環境監測網絡,擴大監測范圍實現對霧霾天氣的系統檢測,可包括氣溫、濕度、能見度、風向、風速、大氣穩定度、大氣顆粒物、大氣組分等全面監測。第二,通過政府網站或移動通訊網絡及時公布當日、次日的天氣預報和空氣質量等級,建立24小時對各地區監測數據的預警機制,實現監測數據實時共享,及時向公眾通報有效信息,并就如何做好防護提出建議,同時不斷提升公眾環保意識和環保參與度。第三,充分利用現代化、信息化手段為建設空氣質量預報和空氣污染監測預警體系提供科技支撐保障,通過激光遙感技術、透霧監測技術、機動車云檢測等高新技術,提高霧霾預報預警的監測水平和準確性。加強霧霾天氣預警預報技術和形成機理的研究,加快工業防污、脫硫、脫硝、防塵、除塵等技術研發,科學有效地提高大氣污染的監測、預警和防控能力。
3.3 多管齊下,加強空氣污染綜合控制。第一,從源頭上控制污染排放總量。采用限制生產、限期整頓、關閉停產等多種方式,重點加強鋼鐵、煤電、石化、有色、焦化、水泥等行業二氧化硫、燃煤硫份和氮氧化等污染物排放治理,嚴格控制工業企業污染物排放總量,減少污染新增量。第二,調整優化產業結構。通過優化能源消費結構,調整產業結構,化解產能過剩,加快傳統產業升級,發展戰略性新興產業,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,從根本上轉變經濟發展模式,走集約化發展的環保道路。如大力發展新能源、新材料、新醫藥、服務業、信息產業等。第三,推行科技環保。加強科技攻關,推動新能源研發和應用,加大環保科研資金投入,提高清潔能源在能源消費中的比重,如低硫煤、天然氣、太陽能、地熱能、生物質能、沼氣、海潮和風力發電等等。第四,節能減排。發展循環經濟,推進資源綜合利用,提高再生資源利用率,依靠科技節能減排,提倡環保型節能技術,推動發展節能工程。在機關、企業、學校、科研機構等單位提倡節能減排措施,公眾在日常生活中提倡節能環保,做到節約用電、用水、用氣、用煤、用紙、用油、一次性資源等。第五,發展公共交通。通過公共交通配套設施的新建和改善,輔以機動車稅費調整,市區增設自行車車道,讓市民自愿選擇公共交通出行。同時,采取有效措施抑制私家車發展、重新規劃機動車車牌號、采用限號出行等方式控制機動車出行數量,大力推行純電動汽車使用,發展高能效低排放新興節能汽車,淘汰高污染柴油車輛和超標舊汽車。第六,發展綠化。大力發展城郊森林和社區森林,提高植被覆蓋率,在擴大綠化覆蓋面積的同時增大綠化體積空間。
【關鍵詞】燒烤;空氣污染;治理方法
中圖分類號:Q938文獻標識碼: A
一、前言
近年來,由于燒烤行業的不斷壯大,燒烤對空氣污染嚴重性及治理方法問題得到了人們的廣泛關注。雖然我國在此方面取得了一定的成績,但依然存在一些問題和不足,并且加強燒烤對空氣污染嚴重性及治理方法的研究,對我國治療空氣污染工程的發展有著重要意義。
二、燒烤產生的油煙對環境污染的現狀
環境污染已成為人們日益關注的重點,我國已將保護環境列為基本國策,并且在眾多的污染因素中,食用油煙已成為不容忽視的一大因素,食用油煙中的分解產物已成為威脅人類健康的潛在因素。已有報道,食用油煙可引起實驗動物肺水腫并有一定的致突變性。食用油煙特別是燒烤油煙對環境空氣的污染是非常嚴重的,對其致癌性,致突變性和細胞毒性的研究也愈發引起人們的關注。
三、燒烤對空氣污染嚴重性
1、設備落后治理效果打折扣
目前,國內大多數抽油煙機為直排式,這也導致了油煙不受限制地排到空氣中,對大氣直接造成了污染,加上石化燃料的普遍應用,排放的氣溶膠形成霧霾籠罩在城市上空。
2、燒烤業與環評脫節
由于法律法規方面的漏洞,環保、工商、城管等部門間存在職責交叉和管理盲區,有的燒烤業沒有辦理環境影響評價審批等手續就開張營業。長期以來,燒烤業建設項目與環境影響評價審批脫節的現象在一些城市普遍存在,這也增加了后續環境污染管理的難度。
3、燒烤炸攤冒出的白煙是什么
燒烤炸攤上冒出的白煙由兩大類組成,第一種是煤炭燃燒排出的煙氣。我主要說的第二種,是無論用火烤還是用小油鍋炸都要產生的油煙氣。煙氣中含有許多有害物質,對人體健康造成很大的影響。
四、露天燒烤的環境污染問題
1、大氣污染:研究表明,烤肉串攤點集中地方的煙氣中苯并芘濃度很高,最高時可比國家《環境空氣質量標準》二級標準高60-110倍,可吸入顆粒物濃度高出國家標準十幾倍,不僅污染了環境空氣質量,而且容易對周邊居民的工作、生活和學習構成嚴重影響,最形象的說法莫過于“氣難喘、味難聞、窗難開、覺難睡”了,其危害可見一斑。
2、噪聲和振動污染:露天燒烤往往擺設在居民較集中的街道旁或小區內,隨著夜幕的降臨,露天燒烤攤的談話聲、劃拳聲、大笑聲、打架聲、吆喝聲、車輛鳴笛聲隨著濃煙在空中飄蕩,而鼓風機、排氣扇產生的振動也令人煩躁不安,難以休息,嚴重時可以通宵達旦,產生嚴重的噪聲擾民現象。
3、固廢污染:露天燒烤使用的一次性筷子、食品袋、餐巾紙、食物殘渣、食品外殼等隨意丟棄,人行道上臟亂不堪,不僅增加清潔工人的工作量,如果未來得及清掃就遇大風天氣,這些固體廢物會隨風飛舞,停留在街道綠化帶的灌木叢中或懸掛在大樹上。同時燒烤攤所在的地面一般被污染得“臟兮兮、黏糊糊”,慘不忍睹。
4、水污染:露天燒烤往往挨著路邊,沒有上下水設施,廢水隨意亂潑,造成嚴重的水污染現象,不僅如此,每逢下雨天,嚴重結垢的地面被雨水沖刷,可造成嚴重的面源污染,雨水中懸浮物(SS)和油類含量大大增高。
5、生態破壞:君不見,小區內的露天燒烤攤旁,綠茵茵的草坪已被踩出幾條路來;燒烤攤所依附的大樹也被煙熏得面黃肌瘦或面目全非,綠色的生命在無言地忍受著來自露天燒烤的踐踏和,不知何時才能還它們一個快樂生長的環境。
五、街頭燒烤的縮影
廣西南寧市,在虎邱村口看到,人行道大片空地被幾個大燒烤攤占據。啤酒瓶、一次性筷子、塑料袋、竹簽、吃剩下的烤肉等撒落一地。最令住在路邊二樓的張女士苦惱的是油煙,“看我家這紗窗,熏得黑乎乎的了”。燒烤攤外面擺著3排待客的車輛:三輪摩托車、出租車和摩托車。明秀路的半幅路面被擠得只剩下一條車道,幾輛公交車只能緩慢通過,現場劃拳聲和喇叭聲不斷。從虎邱村口往明秀市場方向走,人行道、慢車道上同樣擺滿各種小攤。在明秀市場門前的天橋下,飲食攤點的桌椅將橋底塞得滿滿當當,衛生紙、剩飯剩菜丟得滿地都是。負責該路段的一名黃姓環衛工人稱,附近的攤販特別多,一些人喜歡隨意亂扔垃圾,從明秀鐵道口到明秀市場這一段路,一般早班會有11車垃圾,晚班也有8車,白天則有14車至16車。黃女士稱,晚班是零時30分下班,有時垃圾實在太多,拉不完只能等到凌晨4時30分早班值班人員清理。
在北湖路一家燒烤攤前,攤主在烤爐上安裝了抽風機,一啟動,排出的煙就像一個大煙囟。附近居民韋女士說,一到晚上,燒烤攤都擺滿了路邊,攤主生起炭火時,嗆人的煙霧到處飄散。深夜,附近居民只好把家里的窗戶關起來,可是窗戶能擋一擋煙霧,卻擋不住嘈雜聲。
在長湖路東菜市旁,又是一個燒烤攤重災區人行道上幾個燒烤攤綿延上百米,喝酒劃拳聲最為吵鬧,食客眾多,空氣中彌漫著熏人的氣味。據了解,東菜市里面和周圍有不少燒烤攤,城中村和周圍的食客都到這里吃夜宵,生意甚為紅火。東六組一村民介紹,“城鄉清潔工程”實施以來,路邊的燒烤攤曾經被趕走,這幾個月又出現了,而且越來越多,非常吵人。
六、對于污染的治理方法
1、加強油煙處理設施監管
當務之急是加強對燒烤企業油煙處理設施的監管。標準即使再嚴格,油煙凈化設施即使再得力,餐館如果不按規定打開設備,不定期維護設備,油煙治理只是一句空話。
2、強化部門協調配合
強化飲食服務業大氣污染治理,安裝高效的油煙凈化器,嚴格控制飲食業油煙無組織排放。嚴格規范餐飲業露天燒烤經營。餐飲業從事露天燒烤應在規定的地點或者區域內,并使用清潔能源。逐步取締在城區進行露天燒烤活動,將露天燒烤引導至室內進行,并采取防治油煙污染的措施。
3、出臺油煙處理設施技術準則
有業內人士指出,主管部門由于人力有限,難以對中小型餐飲企業污染治理設備的運行情況進行全天候監督管理。因此,要加強對燒烤業主有關油煙污染危害和油煙污染治理相關法律法規的宣傳,增強燒烤業主防治油煙污染的意識。
4、現行的飲食業油煙排放標準與油煙采樣器并不適用于燒烤業油煙中可吸入顆粒,相關部門可考慮提高排放標準并改用適用的油煙采樣器和油煙檢測設備。
七、結束語
通過對燒烤對空氣污染嚴重性及治理方法的問題分析,進一步明確了燒烤對空氣污染的嚴重性。因此在燒烤行業的后續發展中,要加強對空氣污染治理方法的研究,確保空氣的質量。
參考文獻
[1]何興舟 室內空氣污染的健康效應 環境與健康雜志 2012年
【關鍵詞】室內環境;污染來源;預防
1、前言
人們物質文化生活水平的持續提升,令其對居住品質有了更高的追求。因此室內裝修行業得以快速發展,可滿足人們對居室環境美化、裝飾、豐富應用功能的需求。然而各色型材的應用、大肆的裝修在提升室內美觀舒適性的同時也引發了室內環境污染的問題。倘若人們長期生活居住在這樣的環境下,將對其身心健康造成不良影響,輕則引起業主的身體不適、呼吸不暢,重則令其身患重病,久治不愈。由此可見明確室內環境污染源頭,制定科學有效的預防管理、凈化空氣策略尤為重要。只有防患于未然,做好源頭管控,方能創建綠色、環保、健康的室內環境,體現綜合應用功能。
2、室內環境污染來源
引發室內環境污染的因素較多,例如室外空氣環境、地質條件以及室內裝飾裝修、擺放家具均可成為污染源。另外,烹調與燃燒散發的氣體,形成的產物、人身體代謝與生活廢物也會對室內環境形成一定的污染但其影響相對較小。通過醫學證明,人體致病眾多因素之中,由室內環境污染引發的機率占到70%,室內空氣污染的主要污染物質有甲醛、氨、苯、總揮發性有機化合物(TVOC)、放射性氡氣等,其中以甲醛、苯等揮發有機物產生的危害影響最為顯著,并成為人體致癌物質。甲醛主要來自于室內裝飾裝修所用的木質人造板材以及板材家具制作及壁紙粘貼過程中使用的膠黏劑。其他如塑料壁紙、化纖地毯、泡沫塑料、油漆和涂料以及建筑工程防火、防腐應用的阻燃劑也是甲醛污染的來源地。苯的污染主要來自室內裝修應用的溶劑型涂料、粉刷油漆、添加劑、膠黏劑等材料。地質環境因素造成的室內污染,來自于土壤以及巖石中含有的氡成分,一些含有工業廢渣成分的建筑材料以及天然大理石也會釋放出氡,氡極易進入人體組織。長期吸入高濃度氡可誘發肺癌。室內空氣中的氨主要來自建筑施工中應用的阻燃劑、含氨水、尿素、硝銨的混凝土防凍劑等外加劑;家具制作涂飾時使用的添加劑和增白劑;木制板材中使用的脲醛樹脂膠黏劑,當環境溫度產生波動時,便會散發氨氣,進而污染環境。而裝修應用墻面壁紙、地板革等人造材料以及裝修中使用的有機溶劑型涂料、粘合劑板材等則會釋放TVOC,造成顯著的污染影響。由此可見要做好污染預防治理,主要應從地質環境優化以及室內裝修等環節入手,做好源頭管控,制定科學有效的預防治理策略。
3、預防室內裝修造成的環境污染
為有效預防室內裝修對環境空氣造成的污染影響,應提升防范意識,秉承輕裝修、重裝飾的原則,通過合理規劃設計,達到美化且節約資源的科學目標。同時,樹立環保、綠色意識,合理選擇應用低污染、高環保性裝飾材料,多應用利于人們身體健康的無污染綠色產品。依據行業以及國家相關規定,到正規廠家采購裝修材料并索要相關驗收合格憑證。裝修階段中應盡量減少大芯板材料的應用。通常來講,室內面積為一百平米的空間,用量應控制在三十張之內。對于裝修、工程建設應用的石材、陶瓷制品,應考察其是否通過放射性測試檢驗,滿足標準規定。對于大型工程,可聘請具有檢驗資質的機構應用先進精準的儀器進行應用材料的放射性評估驗證,杜絕污染物、放射物的不良排放。還應做好室內通風格局的布置設計,施工階段中應有效預防污染影響。新建建筑工程,應遠離氡釋放量較高的區域,全面考量室內空間環境的總體承載水平。完成室內裝修后,應依據裝修方案、設計策略進行權威認證評估,通過科學、合理的驗證、檢測,獲取正確結論,探究室內環境質量水平。對于檢測污染物質結果超標,應從源頭入手,制定有針對性的緩解污染策略。同時,應面向供給污染裝修型材、承包裝修商家進行索賠,盡快督促其進行優化整改,將污染影響降到最低。針對室內環境輕微污染問題,可采取通風、放味、延期進戶居住策略,待室內環境恢復正常標準后方可應用。
4、優化室內環境科學策略
為優化室內環境,降低污染影響,可采用有效的物理凈化方式。例如,應用活性炭的強吸附功能進行室內環境有害物質的吸附。可將其置于板材衣柜、鞋柜、涂刷油漆的家具或是抽屜之中。臭氧治理也是一類公認安全可靠的物理凈化方式,對于輕度以及重度的環境污染,具有良好的治理效果。應用該方式,需要人們暫時避開,避免感染中毒。該方式可達到對甲醛凈化處理40%的效果。而對苯污染物質的去除效率則可上升至90%以上。去除TVOC可達到50%的比率,治理階段中不會形成殘留污染物,造成二次污染,因此應用價值效能顯著。同時,還可應用有效的儀器設施,進行室內空氣環境凈化處理,該類方式對于輕度污染超標的室內環境治理較為有效。另外,可應用化學藥劑處理手段,例如為治理甲醛污染,可應用甲醛捕捉劑。該物質可持續長效的同室內裝飾、裝修材料含有的甲醛物質進行化學反應。應用方式為,直接涂抹甲醛捕捉劑于室內裝修應用的人造板材以及木制品材料的外表,還可直接噴射至空氣之中,實現降低、中和甲醛物質的治理目標。再者,可通過養植綠色植物的方式,對室內空氣中的污染物進行吸附,并散發出氧氣,形成有效的空氣置換,達到凈化空氣的目標。一般具備吸附甲醛功能的綠色植物包括吊蘭、常春藤等。然而,基于植物凈化空氣時呈現的呼吸量相對較小,同空氣接觸面有限,為提升凈化空氣能力,可多在室內空間的不同位置擺放多盆植物,進而提升其呼吸量以及空氣接觸面積。
5、結語
總之,室內環境污染問題日益顯著。為營造健康、舒適、綠色、環保的室內環境,保障人們身心健康,應制定科學有效的預防管理策略,提升重視力度,明確污染環境來源,采用針對性治理措施,多措并舉,方能形成對室內空間環境的有效治理,降低污染影響,提升室內環境整體質量水平。
參考文獻:
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[2]張春艷,黃艷寧,鄧旭.觀賞植物對室內環境污染的改善作用[J].中國農學通報,2008(6).
室內空氣污染升級
誰來拯救我們的肺
高樓大廈、車水馬龍是現代化都市的象征。然而,當人們置身繁華的都市,享受空調帶來舒適而愜意的溫度時,空氣污染這個“隱形殺手”也悄悄地向我們走來。根據世界衛生組織的消息,在經歷了工業革命帶來的“煤煙型污染”和“光化學煙霧型污染”后,現代人正進入以室內污染為標志的“第三污染時期”。
許多人都有這樣的感受,一進入開啟中央空調的商場、超市、寫字樓或者影劇院、火車、汽車等公眾場所,眼、鼻、喉部會出現不適,要么頭暈頭疼,要么干咳不斷,要么皮膚發癢,要么注意力不集中。只要離開建筑物,這些癥狀即可得到緩解,其實這就是典型的“致病建筑綜合癥”的表現。
室內環境專家的一項調查表明,現在人類大部分的時間是在室內度過的,成人在室內度過的時間平均為66%,兒童則高達90%。室內環境與人類健康關系是非常密切的,而目前室內環境的狀況卻并不盡如人意,甚至存在嚴重的污染情況。室內污染是多方面的,主要是可吸入顆粒物污染、居民裝修尤其是豪華裝修造成的化學污染、細菌污染以及異味污染。在中國環境部門的聯合檢測中,發現室內共有500多種有害的揮發性有機物,而有些有害氣體的濃度比室外高出數十倍甚至上百倍,其中包含甲醛、苯等強致癌物質20余種,威爾斯菌、葡萄球菌等腐蝕性病毒200余種。每天呼吸這樣的空氣,兒童、孕婦、老人和慢性病人最易受到室內空氣污染的危害,兒童比成年人更容易受到室內空氣污染的危害。此外,目前我國汽車車內污染的形勢也非常嚴峻。經中國室內環境監測中心對轎車抽檢,發現90%存在車內空氣污染。
據中國室內裝飾協會室內環境監測中心統計,我國每年由室內空氣污染引起的死亡人數超過11萬人,每年有100多萬兒童的死因與空氣污染有關。近年來,由室內空氣污染造成的男女不孕、胎兒畸形、弱智兒、侏儒兒及各種癌癥的比例越來越高,其中由裝潢污染引起的癌癥、白血病、畸形兒、死亡等訴訟事件也急劇上升:
1987年6月,香港管弦樂團一鼓手 Kristan Philips因在香港演藝學院彩排時吸入保潔員噴灑的殺蟲水帝龍,以致腦神經受損,獲賠償2400萬,這是香港歷來最巨額的人身傷害賠償。更大的成本是長達十年的訴訟費用共合2.5億元,一概由幾家被告承擔。
2000年7月,美國一家律師事務所駐北京辦事處委托某裝飾公司裝修辦公室,員工進駐后普遍出現頭疼、胸悶、流淚等不適癥狀。經檢測,結果發現室內空氣中甲醛超過國家衛生標準,經法院裁決,裝修公司退還20%的裝修款及利息23萬元;
2003年,香港有299名死于非典感染的家屬及1000多名SARS感染幸存者,向香港醫管局、衛生署等部門提起民事法律訴訟;
2006年,福建省福州市馬尾區法院宣判了我國首例由于新房裝修造成甲醛超標致人死亡案件。林先生的在入住新房后患白血病不治身亡,法院一審判決,兩家公司承擔同等連帶責任,共同賠償原告人民幣17萬元……
記者從今年北京市質監局和東城區質監局聯合舉辦的“3?15”質量宣傳咨詢活動現場了解到,裝修及家具污染已成為影響北京居民生活質量的五大投訴熱點之首。
接連不斷的環境問題引起了國家高層和人大代表的重視。國務院兩位副總理曾連續3次批示,指出室內環境問題關系居民身體健康,要逐步加以解決。在剛剛閉幕的兩會上,部分人大代表也提出了加強奧運體育場館室內空氣質量監督、確保室內環境安全的建議。
300億元市場蛋糕待分
空氣凈化產業進入快速成長期
隨著我國經濟的快速增長,人們的環保意識越來越強,對室內空氣的健康要求越來越高。各類流行性傳染疾病,譬如非典、禽流感等頻繁出現,更使人們對室內空氣質量狀況空前地高度關注。有數據顯示,人們對室內環境保護的認知度由上世紀末的29.5%上升到現在的81.5%,足以看出百姓對室內空氣污染的認識有了質的飛躍。但是,空氣凈化器作為室內空氣凈化的專業產品,在我國辦公場所和家庭的使用剛剛起步,尚處在市場導入的起步階段,普及率不到0.1%。而美國家庭加濕器使用率為27%,日本是15%。基于此,國家大力倡導和支持室內環保產業發展,引發了室內環保凈化行業的巨大商機。各種室內環境凈化治理產品應運而生,商場、超市一時間噴涂光觸媒、甲醛靈、活性碳、消毒液、臭氧發生器、負離子發生器等隨處可見,名目繁多,催生了許多研制和生產此類產品的企業。有專家分析認為,室內環保市場已經成為繼房地產、汽車、電子通訊和旅游之后的“第五大消費熱點”。
我國較早進入這一行業的企業有亞都、高田、美的、瑞虹等。其中亞都以加濕凈化產品而著稱;高田是以疏水晶態二氧化硅分子篩為過濾介質,過濾效果明顯,而且能保持較長時間不用更換內芯,方便實用;瑞虹采用光維技術,整合紫外光、光觸媒、臭氧、負離子四重凈化技術,主動釋放臭氧和負離子,是催化、分解的典型代表。
據中國室內裝飾協會室內環境監測工作委員會初步統計,目前全國共有室內空氣凈化治理產品生產和企業200余家,以中小企業居多,約占到總數的64%,其中一部分是生產空氣凈化材料的企業,行業集中度比較低,也涌現出了一些大型骨干企業,有5%的企業年營業額超過了1億元人民幣。其中作為行業領頭羊的北京亞都科技開發有限公司,近年的年營業額超過10億元人民幣。經過20多年發展,目前中國室內空氣凈化產品市場已經具有相當規模,進入高速成長期。具有殺菌、消毒、凈化功能的空氣清新劑、超聲波空氣加濕器、光觸媒空氣凈化器、負氧離子空氣凈化器產品林林總總,已經迅速成為大眾消費的潮流,使室內環境凈化治理成為中國熱門新興產業和朝陽產業。
中國經濟的空前發展,為推動室內空氣治理行業擴張奠定了扎實基礎。2006年,中國GDP(國內生產總值)已突破20億元人民幣,人們的生活消費逐漸從生存型向發展和享受型過渡,這為空氣凈化產品市場創造了巨大的消費空間。如今上海每銷售一平方米房產,業主平均要花26元用于室內環境凈化,這是歷年來的最高點。上海市室內環境凈化協會提供的數據表明,2006年全市室內環境凈化行業總產值近八億元,其中多數開銷是市民為新房“洗氣”。世界著名經濟學家、諾貝爾經濟獎獲得者、室內空氣污染問題專家羅佰特?福格爾先生曾經預測:按照目前中國經濟的發展速度,到2010年,中國人均收入水平將比現在高出數倍,由此將導致中國室內空氣污染治理由目前在國民生產總值中所占比重的0.5%升至15%左右,中國的室內空氣污染治理市場將被放大數倍。據調查,中國擁有規模以上超市3000家,賓館11000個,醫院40000家,寫字樓7000座;大中城市居民已達三億多人。我們假定每五人為一個家庭單位消費1臺空氣凈化器,則有6000萬臺的潛在市場,目前則只有不到100萬臺。在歐美發達國家,盡管空氣質量已經很好,但空氣凈化產品已經普遍用于家居、辦公生活空間。預計在今后幾年內空氣凈化產品購買的消費空間將超過300億元人民幣,有著非常廣闊的市場前景。
另一方面,國內汽車消費市場的快速持續升溫,也為汽車用品行業的發展提供了巨大商機。專家指出,今后中國的汽車用品行業將朝著連鎖業和國際化的方向發展,到2010年,中國汽車年銷售量將超過400萬輛;到2015年將成為僅次于美、日的全球第三大汽車市場。整個汽車空氣凈化用品市場將超過12億元的整體市場規模,汽車空氣凈化行業也將大有可為。
整飭市場亂局
國家為新興產業立“規矩”
目前全國從事室內空氣凈化治理及檢測的企業絕大多數是從事家用凈化產品的,而能夠治理大面積污染的集中空調系統企業為數甚少,呈現出起步晚、企業規模小、技術含量低、技術標準滯后、行業多頭管理、產業布局不合理等現象。尤其是中國空氣凈化企業普遍缺乏科研力量,所在凈化領域的技術創新非常有限。在國外廠商紛紛推出高技術含量的高端產品時,國內廠商仍然停留在活性炭過濾、靜電吸附和臭氧消毒的水平。例如在新近流行的光觸媒市場,國內的一些廠商基本處于跟進的位置,匆匆推出的不成熟產品更是傷害了客戶的信任,高端技術的缺失已經成為阻礙空氣凈化產業進一步升級的障礙。隨著市場需求的膨脹,從事室內空氣凈化的公司實力、技術、產品參差不齊,部分企業的產品宣傳夸大治理效果,受到專家和消費者的質疑,造成該類產品市場環境的混亂,亟須建立一套完整規范的體系,指定專門的監管單位。否則不但不能正確的進行室內環境污染的凈化治理,反而給消費者以及經銷商造成損失,同時也影響室內環境凈化治理行業的健康發展。
為此,2001年底,國家質量監督檢驗總局和國家標準化管理委員會聯合了《室內裝飾裝修材料有害物質限量》、《室內空氣污染控制規范》等10項強制性國家標準。
2002年1月1日,建設部頒布《民用建筑工程室內環境污染控制規范》。
2006年2月,衛生部衛監督(2006)53號公告《室內空氣質量標準》及《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》。
2006年12月1日,國家發改委又出臺了56號公告《室內空氣凈化產品凈化效果測定方法》。
這些行業規范及標準有什么不同呢?
首先,這些標準控制的時段和對象不同。如《室內空氣質量標準》控制的是人們在正常活動情況下的室內環境質量;《民用建筑工程室內環境污染控制規范》控制的是新建、擴建和改建的民用建筑裝飾工程室內環境質量;國家質量監督檢驗檢疫總局制定的《室內裝飾裝修材料有害物質限量》標準控制的是造成室內環境污染的室內裝飾裝修材料中的有害物質。
其次,由于控制對象不同,檢測條件也不同。《室內空氣質量標準》要求評價人們在正常活動情況下室內空氣質量對人體健康的影響,要求檢測時每日早晨和傍晚采樣,早晨不開窗通風。《民用建筑工程室內環境污染控制規范》規定,對采用自然通風的民用建筑工程,檢測應在通風后門窗關閉1小時后進行。
三是標準的強制力不同。《民用建筑工程室內環境污染控制規范》和《室內裝飾裝修材料有害物質限量》是國家的強制性標準,必須強制執行;《室內空氣質量標準》是國家的推薦性標準,相當于一些非強制性的法律法規。
消費者在裝修家居前,應該了解《室內裝飾裝修材料有害物質限量》標準,選擇符合標準的建材,委托裝修公司選材應當在合同中約定,建材必須符合有關的標準。在裝修完工后,應當委托有資質的檢測單位依據《民用建筑工程室內環境污染控制規范》進行檢測。在入住一段時間后,如果發現居住環境不佳,可以委托檢測單位依據《室內空氣質量標準》檢測,確保家人的健康。
綠色奧運商機無限
行業競爭趨于白熱化
舉辦奧運會是中華民族的百年盛事。然而,以“綠色奧運”為主題的2008年北京奧運會面臨最大的兩個難題:一是交通擁堵,二是空氣污染。交通擁堵相對容易解決,政府可以調控,但是空氣污染的問題是長期形成的,對北京的形象會有損害。為此,國家專門成立了奧運空氣保障組,協調京、津、蒙、晉、冀五省市,解決減少沙塵暴的問題,同時要求保障運動員比賽生活場館有良好的空氣質量。這就為中國的環保產業發展帶來了絕好機會,空氣凈化產業迅速升溫。
其實早在“十五”期間,建設部、國家環保總局已經針對建筑室內空氣污染問題進行了重點科技攻關。為兌現北京申奧承諾,實現“綠色奧運”的理念,北京奧組委先后制定了《奧運工程環保指南》、《奧運改擴建工程環保指南》以及《奧運臨建工程環保指南》。《指南》中明確規定,要解決奧運場館的空氣凈化問題。本屆奧運會數十萬個比賽場館、接待酒店和公共場所必須安裝的空氣安全設備、加濕器和凈化器,直接采購和由此引發的民用市場規模高達100億元之多。
隨著“綠色奧運”的臨近,企業間競爭異常激烈,趨于白熱化。曠日持久的“2008奧運空氣加濕凈化器獨家供應商”爭奪戰持續了幾年時間,2006年5月11日,終于以亞都勝出GE和海爾兩大巨頭而劃上了句號。對亞都科技總裁何魯敏而言,亞都發起的“”大獲全勝,希望通過與奧運品牌的互動,在進一步提升自身品牌形象的同時,為第29屆奧運會組委會、中國奧委會以及參加第29屆奧運會的中國體育代表團提供支持。據悉,這是奧運史上第一次出現這個產品的供應商,是零的突破。
在“北京2008年奧運會獨家供應商配套供應商招標大會”上,亞都科技拋出了未來3年近20億元的采購計劃,吸引了500多家內地、港臺及日本等配套企業蜂擁而至。
2007年,各類環保及空氣凈化產品展會、招商會、論壇競相登臺亮相,可謂烽煙滾滾,熱鬧非凡:
2007年3月,第四屆上海國際室內環境技術與產品展覽會暨論壇開幕。
2007年4月,首屆中國上海室內環境凈化雙年會―上海室內環境凈化技術國際論壇舉行。
2007年6月,由中國環保產業協會和中國室內環境工作委員會主辦的第五屆國際室內(車內)環境保護產品與技術展覽會將在北京國際展覽中心舉辦。