序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇解決經(jīng)濟(jì)糾紛主要途徑范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；經(jīng)濟(jì)法糾紛；司法解決機(jī)制

一、經(jīng)濟(jì)法糾紛

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)法律糾紛是經(jīng)濟(jì)法糾紛，這些糾紛是政府職能部門運(yùn)行國家賦予的權(quán)力來調(diào)節(jié)的。經(jīng)濟(jì)法糾紛主要包括經(jīng)濟(jì)權(quán)利、義務(wù)之間的爭議，這些糾紛如果沒有得到妥善的解決，就會(huì)擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，因此需要經(jīng)濟(jì)法來解決各類經(jīng)濟(jì)糾紛，保證經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)行。值得一提的是，要辨析一下經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)法糾紛。所謂經(jīng)濟(jì)糾紛，是指利益主體在權(quán)利和義務(wù)方面的矛盾導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)法主體之間的糾紛。其范圍涉及平等主體間的糾紛、被管理人的法人、組織及機(jī)關(guān)單位間的糾紛。而經(jīng)濟(jì)法糾紛指的是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)過程中的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)間的爭議。在辨析經(jīng)濟(jì)法糾紛與經(jīng)濟(jì)糾紛的區(qū)別時(shí)，一定要明確經(jīng)濟(jì)法糾紛不是由商品交換或是民事糾紛引起的，是糾紛雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)地位不對(duì)等的情況下產(chǎn)生的糾紛，它與民事糾紛有著本質(zhì)區(qū)別，當(dāng)然也與一般國家行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生的行政糾紛不同。此外，如果經(jīng)濟(jì)法糾紛尚未構(gòu)成犯罪，是不能以刑事案件來解決的。

二、經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決必要性

宏觀調(diào)控是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行做有利于社會(huì)發(fā)展的調(diào)控手段，在實(shí)際操作中，政府作為國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主體，在行使國家賦予的權(quán)力干預(yù)市場運(yùn)行、市場資源配置以及再分配中兼顧效率與公平，在避免貧富兩極分化方面發(fā)揮著不可替代的作用。任何一個(gè)國家對(duì)資源的管理都是很認(rèn)真的，因?yàn)樗哂邢∪毙浴⒂邢扌缘忍卣鳎行┵Y源還是非再生資源，可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)核心理念就是不能以犧牲后代的利益滿足本代人無節(jié)制的欲望。國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主要目的就是優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源有效配置與再分配的公平性，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)在讓一部分人得益的同時(shí)，一定不能損害其他人群的利益，如若有另一群體的利益受到損害，勢必會(huì)導(dǎo)致利益主體間的各類紛爭。此外，國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)也不能被濫用，這勢必影響國家利益、公共利益。眾所周知，利益紛爭是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法糾紛的根源。經(jīng)濟(jì)法糾紛一旦出現(xiàn)，一定要及時(shí)處理并妥善解決，否則將直接影響經(jīng)濟(jì)法的遵守和實(shí)施，也會(huì)使“市場”這只無形的手無法實(shí)現(xiàn)資源配置，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法糾紛解決機(jī)制相當(dāng)必然。一般來說，解決糾紛的方法有四種：協(xié)商、仲裁、行政和司法，而司法方法糾紛在前三種方法無法解決的情況下采取的比較公正而有效的方法。但也必須明確，經(jīng)濟(jì)法糾紛的主體如果是國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的機(jī)關(guān)或是組織，就不適用仲裁方法來解決經(jīng)濟(jì)法糾紛，這是由于仲裁機(jī)構(gòu)本來就是社會(huì)組織，它無權(quán)對(duì)行使國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)的機(jī)關(guān)或組織行使仲裁權(quán)，因此這類經(jīng)濟(jì)法糾紛解決不適用仲裁。

三、經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決機(jī)制

以干預(yù)、管理和調(diào)控來實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)節(jié)是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性，它的調(diào)整對(duì)象是經(jīng)濟(jì)主體間的各類經(jīng)濟(jì)法糾紛。這些糾紛包括合法經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)法糾紛、國家在整頓經(jīng)濟(jì)秩序中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)法糾紛和國家宏觀調(diào)控中引發(fā)的各類經(jīng)濟(jì)法糾紛。要建立具有中國特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)糾紛解決機(jī)制，首先要對(duì)調(diào)節(jié)的對(duì)象進(jìn)行深入分析，同時(shí)還要分析當(dāng)前我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化大環(huán)境，兼顧優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決機(jī)制來尋求能夠有效解決經(jīng)濟(jì)糾紛的有效途徑。

（一）民事訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛。提及民事訴訟，實(shí)質(zhì)就是平等主體間的利益糾紛的解決途徑，包括普通民事訴訟和特別民事訴訟。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)濟(jì)法糾紛主體的地位、能力等方面是不平等的，為了公正起見，就需要對(duì)現(xiàn)有的普通民事訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛的制度進(jìn)行優(yōu)化革新。一般來說，可采用舉證責(zé)任倒置的手段，當(dāng)然也可以對(duì)處于弱勢一方的當(dāng)事人提供無償?shù)姆稍Ｅc此同時(shí)，還需要簡化訴訟程序來糾正當(dāng)事人雙方在地位、能力上的不平等。歐美一些國家甚至還從當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的角度上采用降低訴訟成本、推行集團(tuán)訴訟制度、建立小額訴訟制度、實(shí)行電子送達(dá)、改進(jìn)公示制度等措施來保證司法解決的公正和效率。

（二）行政訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛。行政訴訟是一種高效的糾紛解決方法，這種方法主要適用于當(dāng)事人是國家行政機(jī)關(guān)或是法律法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力的組織和個(gè)人。它針對(duì)的是具體行政行為，其中包括普通行政訴訟和特別行政訴訟。國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力是由國家或是法律法規(guī)賦予特定的行政機(jī)關(guān)來行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)，因此國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主體間、被調(diào)節(jié)主體間以及調(diào)節(jié)主體和被調(diào)節(jié)主體間的糾紛需要行政訴訟來解決，當(dāng)然也有一些受影響的第一方與國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體間也會(huì)有經(jīng)濟(jì)法糾紛，這類糾紛也可適用行政訴訟來解決。

總的來說，普通行政訴訟制度可以擴(kuò)大案件受理面，有助于建立科學(xué)有效的集團(tuán)行政訴訟制度，在行政訴訟的種類、證據(jù)收集與舉證責(zé)任、撤訴與調(diào)節(jié)等諸多方面要做大量的優(yōu)化工作，這樣才能有效地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決的需要。

作者:程明月 單位:江蘇財(cái)會(huì)職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

［1］孫育瑋.替代性糾紛解決機(jī)制（ADR）的借鑒與融合———以紐約和上海為例的相關(guān)法文化法社會(huì)學(xué)思考［J］.學(xué)習(xí)與探索，2009.1.

篇(2)

[關(guān)健詞] 經(jīng)濟(jì)犯罪 經(jīng)濟(jì)糾紛 財(cái)產(chǎn)犯罪 辨析

女企業(yè)家蘭州贏得官司青島被判無期引發(fā)爭論。四五年前簽下幾份合同，甘肅女子喬紅霞在甘肅兩級(jí)法院打贏了與青島澳柯瑪公司間的經(jīng)濟(jì)糾紛案，爭到了1500多萬元的償還款。然而兩年后，喬紅霞在青島中級(jí)法院被指控變?cè)臁卧爝@些合同，以刑事詐騙罪被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終生。究竟是經(jīng)濟(jì)糾紛還是刑事犯罪，筆者下文將予以探討：

一、經(jīng)濟(jì)犯罪概念

關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪概念，我國學(xué)者主要有兩種觀點(diǎn)：一是廣義的經(jīng)濟(jì)犯罪概念，認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)或表現(xiàn)為違反國家經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)，破壞國家經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的行為，或表現(xiàn)為利用職權(quán)牟取暴利的行為。總之，經(jīng)濟(jì)犯罪是指一切危害社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系，依照法律應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為”。二是狹義的經(jīng)濟(jì)犯罪概念認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)犯罪就是指行為人為謀取不法利益，濫用商品的生活、交換、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)上所允許的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式和經(jīng)濟(jì)權(quán)限，違反所有直接與間接調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法規(guī)，危害正常的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的行為。”

關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪概念，筆者贊同馬克昌教授的觀點(diǎn)，即“經(jīng)濟(jì)犯罪是指在商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行領(lǐng)域中，為謀取不法利益，違反國家法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重侵犯國家經(jīng)濟(jì)管理制度，破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，依照刑法應(yīng)受刑罰處罰的行為。”

二、經(jīng)濟(jì)糾紛概念和財(cái)產(chǎn)犯罪概念

經(jīng)濟(jì)糾紛是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各民商事主體由于各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生的民事上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)通過民事訴訟途徑來解決，因而經(jīng)濟(jì)糾紛承擔(dān)責(zé)任的方式主要是賠償責(zé)任，經(jīng)濟(jì)犯罪是須要制裁的犯罪行為，旨在預(yù)防和抑止犯罪，故責(zé)任是懲罰的承擔(dān)，而是損失的賠償；經(jīng)濟(jì)糾紛等民事案件，法院采取的是不告不理的原則，如當(dāng)事人不愿提訟，法院都不得主動(dòng)介入。這與經(jīng)濟(jì)犯罪案件存在著最大差異，依刑事訴訟法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)立案偵查，同時(shí)法律還規(guī)定了報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送、自首等多種受案渠道，而且還明確了不允許有不作為及放縱犯罪瀆職行為發(fā)生。由于刑法規(guī)定的刑罰具有明顯的副作用，所以作為民法我們充分保護(hù)某種合法權(quán)益時(shí)，才有刑法保護(hù)，于是刑法具有補(bǔ)充性，而民法并不具有補(bǔ)充性。

財(cái)產(chǎn)犯罪指侵犯財(cái)產(chǎn)罪，是指故意非法占用、挪用、毀滅公私財(cái)產(chǎn)應(yīng)受刑事處罰的行為。侵犯財(cái)產(chǎn)罪的構(gòu)成特征，即侵犯的客體是公共財(cái)產(chǎn)和公民私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，客觀方面表現(xiàn)為非法占用、挪用或者毀壞公私財(cái)物的行為，犯罪主體只能是自然人，既有一般主體、也有特殊主體，主觀方面表現(xiàn)為故意。主要有搶劫罪，盜竊罪，詐騙罪，搶奪罪，侵占罪，職務(wù)侵占罪，挪用資金罪，敲詐勒索罪，故意毀壞財(cái)物罪，破壞生活經(jīng)營罪的概念、構(gòu)成特征、認(rèn)定這些罪時(shí)注意區(qū)分罪與非罪、此罪與被罪的界限以及這些罪的法定刑。

三、經(jīng)濟(jì)犯罪區(qū)別于經(jīng)濟(jì)糾紛、財(cái)產(chǎn)犯罪的主要特征及三者辨析

1.經(jīng)濟(jì)犯罪的主要特征

(1)該類犯罪的侵害的客體是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，是該類犯罪顯要的特征。破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪的關(guān)鍵要件，是劃分經(jīng)濟(jì)違法與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限。如果一種行為雖然違反了國家經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)，但還沒有嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，那就不構(gòu)成犯罪。

(2)該類犯罪在客觀方面表現(xiàn)為，違反國家經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)，在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中進(jìn)行非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

(3)該類犯罪的主體既包括自然人，也包括單位。大部分是經(jīng)濟(jì)犯罪，都可以由單位構(gòu)成。

(4)該類犯罪的主觀方面，絕大多數(shù)都表現(xiàn)為故意，其中一部分犯罪還具有牟利、非法占有等目的。

2.三者區(qū)別及相關(guān)案件探討

實(shí)踐中某種行為究竟是經(jīng)濟(jì)糾紛還是刑事犯罪，刑事犯罪是經(jīng)濟(jì)犯罪還是財(cái)產(chǎn)犯罪，不是一件容易區(qū)分的事情，罪與非罪、此罪與彼罪常常相混淆。一些基層公安機(jī)關(guān)以查處詐騙等解決犯罪案件為名，直接插手干預(yù)一些經(jīng)濟(jì)糾紛案件的處理情況時(shí)有發(fā)生。為此公安部曾下發(fā)了《公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)不得非法越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理的通知》，通過中指出：“工作中，要注意劃清經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)糾紛的界限，決不能把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪來處理。一時(shí)難以劃清的，要慎重從事，經(jīng)過請(qǐng)示報(bào)告，研究清楚后再依法恰當(dāng)處理……”

那么如何來區(qū)分是經(jīng)濟(jì)糾紛還是經(jīng)濟(jì)犯罪，筆者認(rèn)為首先要從概念中把握準(zhǔn)確，緊扣民事刑事實(shí)體法，這是我們區(qū)別二者的基礎(chǔ)。要搞清楚一些概念，如民事欺詐，民事欺詐是指在民事活動(dòng)中，一方當(dāng)事人故意以不真實(shí)情況的意思表示，使對(duì)方陷于認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，從而達(dá)到發(fā)生、變更和消滅一定民事法律關(guān)系的不法行為。合同欺詐，是以欺詐行為以達(dá)到欺詐目為目的，以合同為手段，以合同的訂立，履行為途徑不公開地獲取他人財(cái)產(chǎn)的行為。與經(jīng)濟(jì)欺詐應(yīng)當(dāng)說主觀上存在明顯的故意，二者的區(qū)別在于主觀惡性的大小及其社會(huì)危害程度。合同欺詐是一種當(dāng)事人的故意，這種故意并不是一種非法占有為直接目的的故意，其惡性要低于以非法占有為目的的經(jīng)濟(jì)欺騙。具體有以下幾種情況：1.以騙取錢財(cái)為簽訂假合同，錢款都手后，毫無履行職意，這是合同欺騙，而在虛構(gòu)過程中，一方弄虛作假騙取信任，目的是簽訂不公平或不合理的合同。但仍希望通過合同履行獲取利益，應(yīng)為合同欺詐。2.利用虛假合同，騙取對(duì)方貨款，供自己從事其他活動(dòng)，而并不履行合同，而且開初就不是為了真正地履行合同，希望通過其他方面盈利后還款，這種行為是典型的民事侵權(quán)違法活動(dòng)。因其主觀惡性尚不足以達(dá)到“非法占有”的目的。因此，尚不足以定罪。

有些案件雙方從各自角度出發(fā)，本是一起民商事糾紛案件，受害方為了最大限度挽回自己的損失，不惜違背案件的事實(shí)，想方設(shè)法將案件當(dāng)作刑事案件來報(bào)案，本是一起刑事案件，由于受害方法律知識(shí)的欠缺和保護(hù)意識(shí)方法的匱乏，可能當(dāng)作民商事糾紛案件來提訟。

例:喬紅霞案件：喬紅霞，今年37歲，甘肅秦安人。1997年3月至99年6月間，喬紅霞以甘肅海欣工貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人的身份與澳柯瑪集團(tuán)銷售公司簽訂數(shù)份購銷合同，為澳柯瑪集團(tuán)在蘭州、秦安等地銷售家電。合作過程中，雙方因貨款及返利問題產(chǎn)生糾紛。1999年10月，澳柯瑪集團(tuán)向青島市市南區(qū)人民法院提起民事訴訟，請(qǐng)求法院判令喬紅霞償付貨款600余萬元。后該案轉(zhuǎn)由青島市中級(jí)人民法院審理。2000年3月，喬紅霞以澳柯瑪集團(tuán)銷售公司欠其返利款為由，向蘭州中院提起民事訴訟。同年5月，蘭州中院做出一審判決，判令澳柯瑪集團(tuán)銷售公司償還喬紅霞多付的貨款、折扣款其返利款共計(jì)1557萬元。甘肅省高級(jí)人民法院作為二審法院于同年11月做出了維持原判的判決。

青島中院在審理此案的過程中發(fā)現(xiàn)，喬紅霞向該院提交的合同中有編造、添加的嫌疑，于是將案件移交青島市公安局展開刑事偵查。2002年11月5日，喬紅霞被逮捕。2003年11月，青島中級(jí)人民法院以欺騙罪判處喬紅霞無期徒刑，并處罰金500萬元。喬紅霞不服判決，上訴至山東省高院。此案經(jīng)媒體報(bào)道，在社會(huì)上引起了廣泛關(guān)注。最高人民法院、最高人民檢察院的監(jiān)督下，山東省高級(jí)人民法院于2005年1月4日作出裁定，撤銷青島中院對(duì)喬紅霞的有罪判決，發(fā)回青島市中院重申。為避免司法公正受地方保護(hù)影響，最高人民法院、最高人民檢察院指定喬紅霞案由天津司法機(jī)關(guān)管轄。后經(jīng)過兩次補(bǔ)充偵查，天津市檢察院第二分院認(rèn)為喬紅霞不構(gòu)成犯罪，不符合條件，將案件退回青島公安局。2005年10月14日，喬紅霞被青島警方從天津押回青島。同年12月14日，青島公安局對(duì)喬紅霞的強(qiáng)制措施變更為監(jiān)視居住。今年6月14日，公安局又將監(jiān)視居住變更為取保候?qū)彙?/p>

喬案引起了包括法學(xué)專家在內(nèi)的社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。專家認(rèn)為，同一事實(shí)，不可能既屬于民事糾紛，又屬刑事犯罪。這是百姓看來都極為簡單的道理，而在一些權(quán)力機(jī)關(guān)卻成了不解的難題。這其中不外乎以下幾種原因：一是公權(quán)的濫用。個(gè)別權(quán)力機(jī)關(guān)把法律賦予的權(quán)力無限放大；二是一些執(zhí)法者把法律當(dāng)成他們達(dá)到某種目的的手段；三是地方保護(hù)根深蒂固；四是權(quán)力機(jī)關(guān)拒絕接受各方監(jiān)督；五是不尊重人權(quán)。專家還注意到：2002年9月25日，最高人民檢察院法律政策研究室在《關(guān)于通過偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財(cái)物認(rèn)為如何適用法律問題的答復(fù)》中曾明確指出：“以非法占有為目的，通過偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財(cái)物的認(rèn)為所侵害的主要是人民法院正常的審判活動(dòng)，可以由人民法院依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定作出處理，不宜以詐騙罪追究行為人的刑事責(zé)任……”2006年4月18日最高人民法院研究室《關(guān)于偽造證據(jù)通過訴訟獲取他人財(cái)物的認(rèn)為如何適用法律問題的批復(fù)》也明確指出：“該問題在最高人民檢察院法律政策研究室2002年10月24日的《關(guān)于通過偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財(cái)物的認(rèn)為如何適用法律問題的答復(fù)》中已經(jīng)明確。該答復(fù)在起草過程中已征求了我室意見。你院（人民法院）在審理此后發(fā)生的有關(guān)案件時(shí)可參酌適用該《答復(fù)》的規(guī)定。”對(duì)此，專家們認(rèn)為，最高人民檢察院和最高人民法院的這一司法解釋是非常正確的，并指出：最高人員檢察院和最高人民法院之所以認(rèn)為當(dāng)前我國對(duì)訴訟詐騙不宜詐騙罪追究刑事責(zé)任，主要是考慮到在當(dāng)前我國的司法領(lǐng)域中地方保護(hù)主義還比較嚴(yán)重，最高人民法院和最高人民檢察院事實(shí)上也很擔(dān)心地方公安司法機(jī)關(guān)濫用刑事追究手段肆意生效的民事判決，從而進(jìn)一步給地方保護(hù)主義可乘之機(jī)。

直到2008年初記者才獲悉，備受全國關(guān)注的“喬紅霞案”有了新進(jìn)展，青島市公安局已于2007年6月13日解除了對(duì)喬紅霞的取保候?qū)彛b押5年之久的喬紅霞終于重獲自由。

行為是經(jīng)濟(jì)犯罪還是財(cái)產(chǎn)犯罪，如普通欺騙罪與合同詐騙罪，需要加以區(qū)分。區(qū)分的關(guān)鍵還是在侵犯的客體和客觀行為表現(xiàn)方面不同。財(cái)產(chǎn)犯罪侵犯的客體是公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，客觀方面表現(xiàn)為非法占有、挪用或者毀壞公私財(cái)物的行為。而經(jīng)濟(jì)犯罪侵犯的客體是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，客觀方面表現(xiàn)為違反國家經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)，在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中進(jìn)行非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為。一些勞務(wù)詐騙雖然也簽訂了勞務(wù)合同，從客體和客觀方面去分析，應(yīng)定詐騙犯罪而不是合同詐騙罪。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)糾紛與財(cái)產(chǎn)犯罪的區(qū)別也是通過客體和客觀方面進(jìn)行分析的。

例:2005年至2006年3月，張某購買了李某的水泥，張以水泥質(zhì)量問題為由，欠下李某水泥貨款14.2萬元，李某多次催要不成，2006年9月4日11時(shí)許，雙方在某茶樓協(xié)商未成，李某不顧張某阻攔將張某本田轎車開走。該案應(yīng)屬于債權(quán)債務(wù)糾紛，公安機(jī)關(guān)應(yīng)做出不予立案決定，并建議報(bào)案人向人民法院提起民事訴訟。根據(jù)犯罪構(gòu)成理論，搶劫罪必須要具備主觀和客觀要件的統(tǒng)一，債權(quán)人占據(jù)債務(wù)人的汽車，其目的是為了索債，其客觀目的不是為了占有其財(cái)產(chǎn)。實(shí)踐中同類事情很多，債權(quán)人往往向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，要求維護(hù)自身權(quán)益。對(duì)此，一些基層辦案單位在接到報(bào)案后，對(duì)其應(yīng)如何處置存在一些分歧，有的認(rèn)為屬于債權(quán)債務(wù)糾紛，屬于民事案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)不予立案，有的卻立了案。

當(dāng)然實(shí)踐中有許多經(jīng)濟(jì)糾紛案件同時(shí)涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，也就是常說的刑民交叉案件，由于本文章篇幅所限，就不再展開討論，值得一提的是，如果掌握好區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，那么就能夠更好地處理刑民交叉案件。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克昌:《經(jīng)濟(jì)犯罪新論》.武漢大學(xué)出版社,（1998）

[2]高銘喧 米海依爾.戴爾瑪斯―馬蒂:《經(jīng)濟(jì)犯罪和侵犯人身權(quán)利犯罪研究》.中國人民公安大學(xué)出版社,（1995）

篇(3)

關(guān)鍵詞:國有商業(yè)銀行;不良資產(chǎn);依法清收

文章編號(hào):1003-4625(2007)02-0047-02中圖分類號(hào):F830.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

Abstract:At present, our state-owned commercial banks are puzzled by clearing and recovering non-performing assets and lowering non-performing assets proportion. Legally clearing and recovering non-performing assets is the main way to achieve the goal of lowering non-performing assets proportion. In the present credit and legal system environment of China, state-owned commercial banks should make their advantage of vertical administration, improve centralized management of economic dispute cases by integrating man power resources, explore the innovative approaches of specialized clearing and recovering, intensive management and market -orientation management and find a solution to the low benefit of legally clearing and recovering non-performing assets.

Key words:stat-owned commercial bank; non-performing assets; legally clearing & recovering

不良資產(chǎn)清收管理是商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)､難點(diǎn)｡近年來,隨著各行新增不良資產(chǎn)涉法清收問題增多和存量不良資產(chǎn)清收空間逐漸縮小､難度增大,依法清收工作越來越重要｡但是,在依法清收工作中,由于各行特別是基層行普遍面臨著缺乏法律專業(yè)人才資源,在當(dāng)?shù)胤ㄔ涸V訟案件中地方干預(yù)多,在上級(jí)法院訴訟案件中各自協(xié)調(diào)､處理分散､效率遲緩,各行不同程度地存在著勝訴未執(zhí)結(jié)金額高､訴訟費(fèi)墊支金額高､案件損失金額高而收回率低的“三高一低”狀況,全轄依法清收的專業(yè)層次和整體效益亟待提高｡對(duì)此,在管轄行層面上積極探索資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理､不良資產(chǎn)經(jīng)營､經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理相結(jié)合的清收路徑,著力構(gòu)建大經(jīng)營專業(yè)化績效拓展機(jī)制,充分發(fā)揮現(xiàn)有法律事務(wù)人員的專長作用,深層推進(jìn)不良資產(chǎn)的專業(yè)化追償,實(shí)施集中強(qiáng)化依法清收,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義｡

一､集中強(qiáng)化依法清收的內(nèi)涵

集中強(qiáng)化依法清收,是指在落實(shí)各行現(xiàn)行相關(guān)專業(yè)管理制度､要求不變的基礎(chǔ)上,按照系統(tǒng)原理,以管轄行為主､當(dāng)事行為輔,整合轄內(nèi)法律人才資源,在特定層面､環(huán)節(jié)集中處理相應(yīng)審級(jí)法院以銀行為原告經(jīng)濟(jì)糾紛案件的不良資產(chǎn)依法清收模式和專業(yè)工作｡

二､集中強(qiáng)化依法清收的組織機(jī)構(gòu)

整合或依托管轄行法規(guī)､風(fēng)險(xiǎn)､資產(chǎn)經(jīng)營部門組成經(jīng)營性､服務(wù)性､專業(yè)性相結(jié)合的依法清收機(jī)構(gòu),集中本級(jí)轄內(nèi)具有法律事務(wù)､風(fēng)險(xiǎn)管理､資產(chǎn)經(jīng)營管理專長的人員,專業(yè)從事依法清收保全工作,提升資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理層次｡案件量大且內(nèi)部法律人才缺乏時(shí)可從本行律師庫或所需專長人員中臨時(shí)彌補(bǔ)｡

三､集中強(qiáng)化依法清收的層次范圍

根據(jù)銀行相關(guān)管理制度,按照各行經(jīng)濟(jì)糾紛案件轉(zhuǎn)授權(quán)限和人民法院系統(tǒng)民事案件管轄權(quán)限對(duì)稱､結(jié)合的原則,相應(yīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)可集中以下四類屬本級(jí)行管轄權(quán)限的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

1.超過當(dāng)事行轉(zhuǎn)授權(quán)限的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

2.超過當(dāng)事行所在地法院管轄,在上級(jí)法院審執(zhí)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

3.當(dāng)事行因原審判決不公需上訴､申訴至上級(jí)法院的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

4.當(dāng)事行在本地法院執(zhí)行不力,需提級(jí)執(zhí)行或異地執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

符合上述范圍的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,在做好案件及訴訟費(fèi)墊支清理的基礎(chǔ)上,按擬訴､已訴兩類分別集中､處理｡

首先,當(dāng)事行擬訴的案件｡按規(guī)定經(jīng)調(diào)查､審查､審批､移交后集中管轄行依法清收機(jī)構(gòu)全程處理｡

其次,當(dāng)事行已訴的案件｡移交上級(jí)法院的遺留案件或須提級(jí)執(zhí)行､異地執(zhí)行的案件,應(yīng)提供相關(guān)擔(dān)保手續(xù)､保證期間執(zhí)行期限的證明材料､審執(zhí)階段的法律文書､借款人及擔(dān)保人現(xiàn)期財(cái)產(chǎn)狀況､未審結(jié)未執(zhí)結(jié)的情況說明等相關(guān)材料｡其中:①屬內(nèi)部員工案件,實(shí)行自愿移交,經(jīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)審查同意后接收｡②屬外聘律師案件,當(dāng)事行移交需上報(bào)雙方解除原《委托協(xié)議》的書面文件,或上報(bào)雙方同意變更委托條款的補(bǔ)充協(xié)議或修改協(xié)議,并報(bào)審實(shí)施｡

四､集中強(qiáng)化依法清收的程序

為全面､科學(xué)､規(guī)范､高效推進(jìn)依法清收工作,對(duì)管轄行集中的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,應(yīng)實(shí)行以效益為目標(biāo)的專業(yè)化､全程化､規(guī)范化､精細(xì)化和責(zé)任制管理,按以下程序運(yùn)作:

1.擬訴調(diào)查階段｡由當(dāng)事行根據(jù)管戶信貸檔案等負(fù)責(zé)調(diào)查､收集完成,向管轄行法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)部門報(bào)送《擬訴調(diào)查報(bào)告》并附全部證據(jù)材料｡主要內(nèi)容包括:訴訟時(shí)效､保證期間時(shí)效的證明材料(最后一次必須提供),擔(dān)保手續(xù)的有效性､合法性,借款人､保證人的經(jīng)營､財(cái)務(wù)､可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況,預(yù)計(jì)可清收資產(chǎn)處置變現(xiàn)金額等｡上報(bào)期以預(yù)警信號(hào)和訴訟時(shí)效､保證時(shí)效為限:債務(wù)人､保證人有逃廢債現(xiàn)象的隨時(shí)上報(bào)或先保全后上報(bào);一般案件至少于訴訟時(shí)效､保證期到期一個(gè)月前上報(bào);重大疑難案件至少于訴訟期､保證時(shí)效到期兩個(gè)月前上報(bào)｡

2.訴前審查階段｡由相應(yīng)管轄行法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)部門完成,同級(jí)行依法清收機(jī)構(gòu)前置介入,根據(jù)報(bào)送擬訴案件材料,從事實(shí)證據(jù)､法律法規(guī)､管理權(quán)限､預(yù)測效益等方面進(jìn)行分析､審查,主要包括訴訟時(shí)效､擔(dān)保時(shí)效,訴訟主體審查,證據(jù)是否充分,案件處理權(quán)限,訴訟成本及預(yù)測效益等,并按三種情況分類限期處理｡

首先,對(duì)證據(jù)充分且具有可訴性的本級(jí)行權(quán)限內(nèi)案件,自簽收后10個(gè)工作日內(nèi)完成審查審批,重大疑難案件20個(gè)工作目內(nèi)完成審查審批｡其次,對(duì)證據(jù)不全的上報(bào)案件,及時(shí)退回當(dāng)事行限期補(bǔ)充材料,補(bǔ)報(bào)確認(rèn)后同上工作日內(nèi)完成審查審批｡再次,對(duì)預(yù)測匡算收不抵支的無效益案件,暫采取非訴方式下達(dá)《法律事務(wù)提示函》､《法律事務(wù)督辦函》提出指導(dǎo)意見,由當(dāng)事行負(fù)責(zé)監(jiān)測保全｡

3．訴訟追償階段。由相應(yīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)專業(yè)化追償，全程精細(xì)化管理、市場化處置，當(dāng)事行和相關(guān)部門搞好配合。

立案環(huán)節(jié)。依法清收機(jī)構(gòu)自簽收經(jīng)審查審批后案件的7個(gè)工作日內(nèi)完成。立案前應(yīng)逐案研究制定訴訟方案，主要內(nèi)容包括事實(shí)認(rèn)定證據(jù)分析、法律適用、訴辯要點(diǎn)、法官選擇、注意事項(xiàng)、結(jié)果預(yù)測等。立案時(shí)要積極聯(lián)系法院緩繳訴訟費(fèi)，以減少墊付資金的額度和期限。

審理環(huán)節(jié)。立案后依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)做好庭前準(zhǔn)備工作，適時(shí)掌握案情動(dòng)態(tài)，并按時(shí)提交證據(jù)，如有必要，當(dāng)事行應(yīng)派管戶經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理或其他了解案情人員協(xié)助出庭。庭后要及時(shí)保持與經(jīng)辦法官的聯(lián)系溝通，跟蹤了解審理動(dòng)向，在全力維護(hù)本行合法權(quán)益前提下促進(jìn)法院快審早判。如有結(jié)論性意見（如一、二審判決書，調(diào)解書等）應(yīng)及時(shí)聯(lián)系，反饋當(dāng)事行和本級(jí)行法規(guī)部門。

執(zhí)行環(huán)節(jié)。是實(shí)現(xiàn)債權(quán)追償、提高訴訟效益的關(guān)鍵。法院裁判的法律文書簽收后，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行，著力探索內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、左右互補(bǔ)的專業(yè)化、全方位、立體型執(zhí)行模式，加大對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行力度：即對(duì)外聯(lián)系法院實(shí)行專題部署、限期執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、異地執(zhí)行、定員集中執(zhí)行，聯(lián)系相關(guān)中介機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)委托執(zhí)行等；對(duì)內(nèi)啟動(dòng)責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)當(dāng)事行及相關(guān)部門、人員通力配合，進(jìn)一步查找、收集借款人、保證人的財(cái)產(chǎn)線索。并視案情采取變更和追加被執(zhí)行主體，主張優(yōu)先受償、提出參與分配、行使代位權(quán)等多種追償措施，最大限度地清收保全本行不良資產(chǎn)。

處置環(huán)節(jié)。對(duì)集中依法清收的非現(xiàn)金資產(chǎn)依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)執(zhí)行法院盡快評(píng)估、拍賣、清場；對(duì)執(zhí)行法院暫未拍賣出的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)建議執(zhí)行法院擴(kuò)大范圍、渠道與有權(quán)行招商引資或聯(lián)合評(píng)估拍賣；經(jīng)上述程序仍未拍賣的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)督促執(zhí)行法院及時(shí)裁定為本行抵債資產(chǎn)，由有權(quán)行認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后集中批量公開拍賣。

結(jié)案環(huán)節(jié)。案件終結(jié)后，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將所辦案件全宗材料進(jìn)行移交，由法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)控制部門、當(dāng)事行按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)錄入、檔案管理等。

五、集中強(qiáng)化依法清收的配套措施

為降低訴訟成本費(fèi)用，提高案件處理效率，解決以往各基層行在上級(jí)法院處理、協(xié)調(diào)案件及到管轄行進(jìn)行案件報(bào)批、外聘報(bào)批、墊支報(bào)批等往返奔波、延時(shí)耗力的分散狀況，統(tǒng)一采取對(duì)外以管轄行為訴訟主體辦理案件，對(duì)內(nèi)實(shí)行歸并所屬行“集中收支墊付，分別建立臺(tái)賬，逐案軋計(jì)損益，核撥清收資金”核算案件的綜合提升經(jīng)營管理模式。

1．集中收支墊付。依法清收機(jī)構(gòu)集中辦理各當(dāng)事行案件發(fā)生的受理費(fèi)、保全費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等規(guī)費(fèi)，暫由本級(jí)行財(cái)會(huì)部門在“墊付訴訟費(fèi)”科目統(tǒng)一墊支，以法收回的貨幣資金先劃入本級(jí)行“其他應(yīng)付款”科目。

2．分別建立臺(tái)賬。管轄行財(cái)會(huì)部門統(tǒng)一在上述科目中對(duì)各發(fā)案行分別建立經(jīng)濟(jì)糾紛案件訴訟臺(tái)賬，明確專人管理，做好收支記賬。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】石化企業(yè)；合同；困境；突破

市場經(jīng)濟(jì)的確立和不斷發(fā)展，使契約經(jīng)濟(jì)逐漸成為一種重要的經(jīng)濟(jì)形式，而合同又是契約經(jīng)濟(jì)的主要標(biāo)志，合同成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主要手段，基本所有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要通過合同的形式來實(shí)現(xiàn)。由于石化企業(yè)自身的法律意識(shí)較差、合同文本和簽訂行為不規(guī)范、對(duì)合同的動(dòng)態(tài)管理不夠等，在合同管理中存在許多問題和困境亟待解決，有效解決這些問題，找到合同困境的突破口，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的平穩(wěn)、快速發(fā)展。

一、合同管理對(duì)石化企業(yè)的重要性

1、提高管理水平和經(jīng)營效率的重要保障

在當(dāng)前不斷發(fā)展和完善的市場經(jīng)濟(jì)背景下，合同對(duì)于企業(yè)的發(fā)展作用越來越大，石化企業(yè)作為一種較為特殊的經(jīng)營企業(yè)，對(duì)合同的依賴性也越來越強(qiáng)。在企業(yè)的管理工作中，制定較為完善的合同管理制度，建立相應(yīng)的管理體系，使企業(yè)的合同能夠在科學(xué)、規(guī)范的制度下運(yùn)行。保證合同的每一步都能順利進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中的問題并加以解決，并嚴(yán)格按照合同管理制度執(zhí)行，規(guī)范合同流程和實(shí)施程序，保證企業(yè)整體管理質(zhì)量和水平，從而降低企業(yè)成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。

2、能保證企業(yè)正常運(yùn)行，避免經(jīng)濟(jì)合同糾紛

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)中，石化企業(yè)會(huì)因?yàn)楹贤兏a(chǎn)品質(zhì)量、不明確、盲目擔(dān)保等情況引起經(jīng)濟(jì)合同糾紛，對(duì)企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)的正常發(fā)展。我們必須加強(qiáng)合同的管理工作，了解和掌握合同中的各項(xiàng)基本信息知識(shí)，在自覺遵守和執(zhí)行合同的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化法制觀念，對(duì)合同管理中可能出現(xiàn)的問題加以預(yù)測和估計(jì)，保證合同的正常行使，減少經(jīng)濟(jì)合同糾紛，促進(jìn)石化企業(yè)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

3、能提升石化企業(yè)信譽(yù)，促進(jìn)企業(yè)長足發(fā)展

石化企業(yè)對(duì)于合同的依賴性越來越大，合同的內(nèi)容對(duì)石化企業(yè)的制約和影響也不斷加強(qiáng)，合同對(duì)于石化企業(yè)的生存發(fā)展有著重要的意義。合同是企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要表現(xiàn)形式，對(duì)合同的履約情況會(huì)影響到企業(yè)的信譽(yù)狀況，因此，石化企業(yè)要注重對(duì)合同的管理，注重企業(yè)信譽(yù)的維護(hù)。合同的履行是制定合同的主要目標(biāo)，在合同中規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容和措施都要實(shí)施到實(shí)際行動(dòng)中，合同才能生效。如果企業(yè)不能很好地履行合同義務(wù)，就會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)營信譽(yù)，阻礙企業(yè)的長足發(fā)展，加強(qiáng)合同管理，是保證石化企業(yè)發(fā)展的重要措施，石化企業(yè)應(yīng)不斷重視和加強(qiáng)這方面的管理。

二、當(dāng)前石化企業(yè)合同管理中的問題和困境

1、缺乏合同法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

當(dāng)前許多石化企業(yè)對(duì)于所簽訂的合同內(nèi)容了解甚少，甚至還存在著不了解對(duì)方的信息、不審查對(duì)方的法人營業(yè)執(zhí)照和授權(quán)委托書的情況，也有少數(shù)石化企業(yè)沒有建立相應(yīng)的合同管理制度，或是合同管理制度缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，在企業(yè)合法利益受到侵害的時(shí)候無法找到足夠的證據(jù)來保障自身權(quán)益，對(duì)企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。還有一些企業(yè)沒有完善的銷售人員授權(quán)制度，造成銷售人員授權(quán)不明的現(xiàn)象，從而引起合同糾紛。石化企業(yè)自身的法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有限，缺乏足夠的應(yīng)對(duì)能力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著較為不利的影響。

2、企業(yè)合同文本、條款缺乏規(guī)范性

有許多石化企業(yè)的合同并沒有科學(xué)完善的文本制定規(guī)范，很多只是以“協(xié)議書”和“意向書”等樣式作為企業(yè)的合同文本，缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。這種樣式的合同在法律上因其概念不同，其法律效力也有很大差別。一些石化企業(yè)在制定合同時(shí)，合同的相關(guān)條款非常簡單，只是將意見和職責(zé)描述出來，對(duì)于條款的具體內(nèi)容和意義要求缺乏針對(duì)性和明確性，對(duì)合同的簽訂地點(diǎn)也不明確，導(dǎo)致在發(fā)生合同糾紛的時(shí)候無法找到有效的約定依據(jù)。

3、沒有完善的合同履行動(dòng)態(tài)管理

石化企業(yè)在簽訂合同時(shí)，不僅要明確對(duì)方當(dāng)事人的履約能力和相關(guān)信息，對(duì)其注冊(cè)資本、履約行為、生產(chǎn)規(guī)模等加以審查掌握，還要在合同的履行過程中，對(duì)簽約、交貨、驗(yàn)收和結(jié)算等各項(xiàng)要素加以審查，進(jìn)一步掌握對(duì)方當(dāng)事人的資信情況。同時(shí)，也不能只注重對(duì)方當(dāng)事人的過去資信情況和履約能力，忽視對(duì)合同履行過程的動(dòng)態(tài)管理，這樣會(huì)嚴(yán)重影響到企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)營業(yè)績。在具體的合同履行過程中，許多企業(yè)簽訂的合同，因?yàn)閷?duì)合同的約束條款和內(nèi)容不明確、職責(zé)安排混亂，導(dǎo)致雙方當(dāng)事人推卸責(zé)任或逃避義務(wù)的現(xiàn)象，造成嚴(yán)重的合同經(jīng)濟(jì)糾紛。

4、缺乏對(duì)待合同的嚴(yán)肅性

在合同的簽訂過程中，當(dāng)事人雙方在經(jīng)濟(jì)和法律上的地位是平等的，不存在主從關(guān)系，雙方需要按照“等價(jià)有償交換”的原則進(jìn)行合同的簽訂和相關(guān)合同履行工作。在實(shí)際的合同工作過程中，許多合同當(dāng)事人雙方缺乏對(duì)合同的嚴(yán)肅態(tài)度，只關(guān)注到各自的經(jīng)濟(jì)利益，沒有遵循合同的等價(jià)有償原則，對(duì)合同的相關(guān)條款和要求不加重視，最終在造成經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)損失。比如在一項(xiàng)工程項(xiàng)目中，一方在合同中承諾會(huì)對(duì)工程的各項(xiàng)資金予以提供和支持，卻在施工過程中拖欠進(jìn)度款，為了獲取更大的利益而減少施工材料和采用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料等違約行為，嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)度和質(zhì)量，也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

三、石化企業(yè)合同管理的困境突破措施

1、建立和完善合同管理制度

石化企業(yè)的合同管理要從完善制度做起，使企業(yè)的合同管理有制度可依，能夠在相對(duì)較為完善的制度管理下運(yùn)行，才能保障企業(yè)合同管理的科學(xué)化、合理化和法律化。合同的管理制度要包括對(duì)合同的歸口管理、對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人的資信審查、對(duì)合同簽訂過程中的各項(xiàng)內(nèi)容（簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記和備案等）、對(duì)合同的示范文本管理、對(duì)合同的履行糾紛問題管理、對(duì)合同的專用章管理以及對(duì)合同管理過程中的考核管理等內(nèi)容。石化企業(yè)要在依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合石化企業(yè)自身的發(fā)展特征，建立和完善企業(yè)在合同管理方面的規(guī)章制度，使企業(yè)的合同管理更有層次、更具科學(xué)性和規(guī)范性，在具體的合同簽訂和履行過程中，能夠清楚職責(zé)，規(guī)范合同程序，促進(jìn)合同各項(xiàng)流程能夠得到有效的控制，并使對(duì)企業(yè)的發(fā)展作用最大化。

2、強(qiáng)化對(duì)合同的審查管理

合同的審查管理是合同管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，直接影響著合同的規(guī)范性和科學(xué)性，是避免合同經(jīng)濟(jì)糾紛的有效手段和方式。合同的審查管理要保證合同的合法性、嚴(yán)密性和可行性，具體來說，合同的合法性就是審查雙方合同當(dāng)事人有沒有簽訂和履行合同的能力、所簽訂的合同要與國家的相關(guān)法律法規(guī)相符合、合同簽訂的流程是否符合相關(guān)法律規(guī)定要求等；保證合同的嚴(yán)密性就是要在合同簽訂時(shí)，審查合同的條款完善程度、合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)有沒有明確規(guī)定以及合同內(nèi)的各項(xiàng)條款文字表述是否合理規(guī)范等；合同的可行性主要是對(duì)合同雙方當(dāng)事人履約能力的審查和合同實(shí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判等。

3、加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)督和管理

合同的履行是合同實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，是合同簽訂的主要目的，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)合同違約行為的監(jiān)督，實(shí)時(shí)掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)合同履行過程中的問題并及時(shí)反饋到相關(guān)部門進(jìn)行解決，避免合同違約行為的發(fā)生。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)合同的管理，對(duì)合同的簽訂和履行加以審查和監(jiān)管，保證合同程序的有效展開并發(fā)揮最大作用。

4、注重對(duì)合同糾紛的處理

在合同簽訂后，合同雙方當(dāng)事人需要針對(duì)合同內(nèi)容履行合同義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。石化企業(yè)要清楚法律規(guī)定，不斷增強(qiáng)對(duì)合同糾紛問題的處理能力，出現(xiàn)違約現(xiàn)象就會(huì)受到法律的懲處，保證企業(yè)在合同執(zhí)行過程中能更好地維護(hù)自身權(quán)利，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

石化企業(yè)作為一種較為特殊的企業(yè)，在不斷發(fā)展變化的市場經(jīng)濟(jì)條件下，受合同的制約和影響越來越大。合同管理是當(dāng)前石化企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要工作，石化企業(yè)在自身發(fā)展中，面對(duì)各種合同管理問題，要找到相關(guān)問題的誘因并尋求正確的解決途徑，使合同管理能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供更為強(qiáng)大的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳海婧.淺議如何加強(qiáng)石油企業(yè)合同管理工作[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2012（22）.

篇(5)

[論文摘要]“馬錫五審判方式”是歷史的產(chǎn)物，在中國法制史上劃下了光輝的一筆，具有深遠(yuǎn)的歷史意義，同時(shí)也為現(xiàn)今司法制度提供了許多有益借鑒。它作為我國優(yōu)良的司法傳統(tǒng)，其司法為民的精髓既契合現(xiàn)代司法的基本理念又符合中國國情。尤其它部分優(yōu)秀的體制對(duì)現(xiàn)今司法審判制度仍有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)借鑒意義，包括強(qiáng)調(diào)實(shí)體正義，注重審判與調(diào)解相結(jié)合，發(fā)揮它的司法功能。

[論文關(guān)鍵詞]馬錫五審判方式 司法為民 實(shí)體正義 調(diào)解

“馬錫五審判方式”產(chǎn)生在特定的歷史背景下，它是適應(yīng)我國陜甘寧邊區(qū)司法實(shí)踐環(huán)境的審判方式，在當(dāng)時(shí)有效地發(fā)揮了司法作用。當(dāng)前探討“馬錫五審判方式”的現(xiàn)代意義具有重大價(jià)值。

一、“馬錫五審判方式”的概況

“馬錫五審判方式”產(chǎn)生于抗日民主政權(quán)時(shí)期，以在陜甘寧邊區(qū)從事司法審判工作的馬錫五同志命名，反映了時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的司法理念、制度。

關(guān)于“馬錫五審判方式”的特征，可歸納為以下四個(gè)方面：第一，司法為民，走群眾路線。這是“馬錫五審判方式”的本質(zhì)和精髓，正是在這種理念的指導(dǎo)下，馬錫五同志扎扎實(shí)實(shí)服務(wù)于邊區(qū)群眾，為他們排憂解難；第二，“注重調(diào)解，實(shí)行審判與調(diào)解相結(jié)合，司法干部與人民群眾共同斷案”。馬錫五同志辦案時(shí)，在堅(jiān)決執(zhí)行政府政策法令，又照顧群眾的生活習(xí)慣及維護(hù)其基本利益的前提下，合理調(diào)解，善于通過群眾中有威信的人物進(jìn)行解釋說服工作，為了群眾又依靠群眾；第三，深入實(shí)際，重證據(jù)、依法斷案，以理服人。法官判案時(shí)應(yīng)當(dāng)一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，客觀、全面、深入地進(jìn)行調(diào)查研究。馬錫五同志一直堅(jiān)持重證據(jù)，輕口供，樹立了良好的審判作風(fēng)；第四，巡回審理、就地開庭、方便訴訟、簡便利民。實(shí)行簡便利民的訴訟政策是“馬錫五審判方式”特色之一，也為現(xiàn)今審判制度提供了許多有益借鑒。雖然形式不同，但都服務(wù)于同一宗旨——司法便民。

二、“馬錫五審判方式”的局限性

任何行之有效的制度都有其不可避免的詬病，所以“馬錫五審判方式”與現(xiàn)今司法制度相比較仍有其局限性。

（一）“馬錫五審判方式”主要依賴法官的個(gè)人能力

“馬錫五審判方式”所強(qiáng)調(diào)的價(jià)值取向是息事寧人，例如馬錫五通過調(diào)解解決了合水縣丁丑兩家的土地爭議案，將這件數(shù)年?duì)幵A未決的糾紛案徹底解決。而現(xiàn)代法律文化所強(qiáng)調(diào)的是一種權(quán)利本位，其價(jià)值取向是公正、公平、平等。兩者的區(qū)別體現(xiàn)在操作模式上，前者由“青天”為民作主，后者則以法律程序?yàn)橐话阃緩健Ｊ芪覈鴤鹘y(tǒng)法律文化影響，中國民眾普遍存在希冀出現(xiàn)完美主義圣人般清官的心理，他擁有處理案件的絕對(duì)權(quán)力，能實(shí)現(xiàn) “正義”，馬錫五正是當(dāng)時(shí)的“青天”，他依靠高尚的個(gè)人道德情操與聰明的辦案智慧。但“馬錫五審判方式”這種帶有“青天”的理想主義色彩是法制不健全社會(huì)的一種表現(xiàn)。例如“馬錫五同志在一定程度上代替行使了本應(yīng)屬于公安或檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)，使公、檢、法三程序合而為一”，這會(huì)引起法官權(quán)力過大造成法官濫用權(quán)力，損害當(dāng)事人權(quán)利。而如今在一個(gè)法制逐漸完善的社會(huì)里，人人都應(yīng)依照法律辦事，以法律程序?yàn)橐话阃緩剑跃蜎]有“青天”。

（二） “馬錫五審判方式”的運(yùn)用具有局限性

“馬錫五審判方式” 更有利于解決一些簡單的糾紛，普遍適用于較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)及各基層法院。原因有兩方面：其一，基于我國國情，農(nóng)村人口比例大，處于熟人社會(huì)，人口流動(dòng)性弱，農(nóng)民群眾文化水平所限，對(duì)司法程序陌生，注重調(diào)解的效果遠(yuǎn)比判決更好。“在關(guān)系密切的人們中間，法律是不活躍的，法律隨人們之間的距離的增大而增多”。隨著城市化現(xiàn)象嚴(yán)重，人口流動(dòng)速度很快，人情淡薄，因而“馬錫五審判方式”并不適合城市地區(qū)；其二，“馬錫五審判方式”處理的案件以簡易程序?yàn)橹鳎m用于權(quán)利義務(wù)關(guān)系較明確、當(dāng)事人爭議不大的案件。但當(dāng)今社會(huì)，法制逐漸完善，公民權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，訴訟案件類型日益復(fù)雜化，訴訟案件的數(shù)量也日益龐大，因而法官處理案件必須迅速而準(zhǔn)確，大量的調(diào)解會(huì)耽誤辦案效率。因而“馬錫五審判方式”只能選擇性地運(yùn)用于部分領(lǐng)域。

三、“馬錫五審判方式”對(duì)當(dāng)今司法制度的啟示

距離“馬錫五審判方式”產(chǎn)生的年代已經(jīng)過去了近70年，法學(xué)界是如何看待“馬錫五審判方式”呢？總體而言，學(xué)者普遍認(rèn)為“馬錫五審判方式”所蘊(yùn)含的司法為民的法律理念與當(dāng)前的司法制度遙相呼應(yīng)，是值得肯定的。此外，其部分優(yōu)秀的訴訟制度對(duì)現(xiàn)今司法審判制度仍有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

（一）司法為民

馬錫五司法思想的核心價(jià)值是體現(xiàn)了司法的人民性。現(xiàn)代司法理念使用的重要方法和所要追求的終極目標(biāo)也是一切為了群眾，一切依靠群眾，審判工作做到便民、利民，方便群眾訴訟，消除社會(huì)矛盾，最終達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，兩種理念不謀而合。“馬錫五審判方式”雖已過去了70多年，但它司法為民的精神弘揚(yáng)至今。有了理論的指導(dǎo)，各級(jí)法院應(yīng)大力加強(qiáng)理念教育，“深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”以及“人民法官為人民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，確保法院隊(duì)伍始終堅(jiān)持正確的政治方向和執(zhí)法為民的根本宗旨”。

實(shí)踐證明，只要具有司法為民的精神，過去有馬錫五，現(xiàn)在也有現(xiàn)代版“馬錫五”。例如：白鹿原上的好法官——李增亮，在陜西省藍(lán)田縣鹿塬法庭工作13年，共辦理了526起案件，其中絕大多數(shù)都是走出法庭，到集鎮(zhèn)上、到家庭中辦理的，一次開庭就是一次普法教育，一次走訪調(diào)解就是一次法律知識(shí)宣傳；再如2010年全國法院系統(tǒng)先進(jìn)工作者，江蘇省法官陳燕萍同志，她在基層工作了15年，她說過：“老百姓到法院打官司，是窮盡其他救濟(jì)手段后的最后選擇。我審的不是什么大案要案，但一個(gè)農(nóng)民一生也許就打一次官司，對(duì)他們來說，他們的案子就是大案要案。我要讓他們體會(huì)到法律的公平和正義。”陳燕萍是關(guān)愛民生的一個(gè)縮影，她給所有的司法工作者做了表率，把人民的利益放在第一位。

（二）強(qiáng)調(diào)實(shí)體正義

“改革開放以來，全國競相介紹學(xué)習(xí)西方的法治理念、法律制度和司法技術(shù)，尤其是移植西方的程序主義理論，多坐堂問案式的程序構(gòu)建，少深入實(shí)際式的調(diào)查研究，從而忽視中國本土法治資源的挖掘研究”。如今隨著訴訟爆炸現(xiàn)象的出現(xiàn)，司法實(shí)踐中呈現(xiàn)出上訴難、執(zhí)行難、上訪逐漸增多三大現(xiàn)狀。“馬錫五審判方式”追求實(shí)質(zhì)正義的精神應(yīng)該得以繼承與發(fā)展。

為減輕法官的辦案壓力，給法官以更充裕的時(shí)間落實(shí)程序，避免法官因急于結(jié)案而導(dǎo)致錯(cuò)判，實(shí)現(xiàn)真正的實(shí)體正義，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，避免上訪現(xiàn)象出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，在受理案件時(shí)可以繁簡分流。隨著如今仲裁制度和民事調(diào)解制度的規(guī)范，將部分涉及經(jīng)濟(jì)的案件分配給仲裁機(jī)構(gòu)，一些簡單案件建議當(dāng)事人選擇仲裁和民事調(diào)解。現(xiàn)今中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)糾紛驟然增多，仲裁是解決簡單小額經(jīng)濟(jì)糾紛快速又便捷的首選。因?yàn)橹俨脝T一般是各行各業(yè)的專家，他們處理經(jīng)濟(jì)案件更具有專業(yè)性。此外，仲裁可以確保商業(yè)秘密不外泄，而且費(fèi)用較低，況且仲裁是一裁終局，可以保證經(jīng)濟(jì)糾紛快速解決，不延誤合同履行。因此要加大對(duì)仲裁制度的宣傳，尤其要鼓勵(lì)各大公司運(yùn)用仲裁解決糾紛。另外，民事訴訟中有很大一部分是家庭類和鄰里間的糾紛，遇到這種案件本應(yīng)該先進(jìn)行調(diào)解，因而可以多多運(yùn)用民間調(diào)解組織，先進(jìn)行調(diào)解說服，《人民調(diào)解法》也是對(duì)民事調(diào)解所做的結(jié)果規(guī)定了法律上的保障。因而，應(yīng)當(dāng)建立案件分流機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)仲裁和民事調(diào)解的運(yùn)用。

（三）調(diào)解為主，和平化解糾紛

審判的確能公平公正地解決問題，但程序復(fù)雜，耗時(shí)長，最后卻不一定能執(zhí)行完畢，而且也傷害了當(dāng)事人之間的感情。而調(diào)解可使大事化小、小事化無；可使小事不鬧成大事、無事不鬧成有事。“馬錫五審判方式”就是根據(jù)不同的對(duì)象，有的放矢地進(jìn)行深入細(xì)致的思想工作，能調(diào)則調(diào)，采取靈活多樣的方式方法，曉以法、理及人情，講明利害關(guān)系，既使當(dāng)事人心悅誠服，又可取得周圍群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，加強(qiáng)司法程序的威信。

在陜甘寧邊區(qū)的司法實(shí)踐中，除了正式審判中的調(diào)解外，還有民間調(diào)解，在現(xiàn)今可稱為多元解決糾紛機(jī)制。在現(xiàn)今法制觀念加強(qiáng)、訴訟繁多的社會(huì)，強(qiáng)化多元解決糾紛機(jī)制有其深刻的意義，雙方以平和的方式處理問題更有利于化解矛盾，還可以及時(shí)有效地解決問題，保護(hù)當(dāng)事人的合法利益，同時(shí)也減輕了法院負(fù)擔(dān)，節(jié)約司法資源。但要避免過分追求替代性解決糾紛機(jī)制（ADR），損害訴訟應(yīng)有的專業(yè)性，公正性。法院審理案件時(shí)應(yīng)堅(jiān)持調(diào)判結(jié)合。同馬錫五一樣，運(yùn)用調(diào)解既要合乎法律，又要為當(dāng)?shù)剌浾撍潛P(yáng)，既要使當(dāng)事人心悅誠服，也要得到案外群眾的擁護(hù)。注重把法律的力量、道德倫理的力量、鄉(xiāng)風(fēng)民俗的力量及群眾監(jiān)督的力量結(jié)合在一起，把法理、事理、情理結(jié)合起來。但要避免強(qiáng)迫調(diào)解、久調(diào)不決、過分追求調(diào)解結(jié)果。我們應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚(yáng)“馬錫五審判方式”，避免群訪群訴事件的發(fā)生，防止矛盾的激化，定紛止?fàn)帯?/p>

篇(6)

[關(guān)鍵詞]國際石油;合同;解決方式

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.12.160

傳統(tǒng)意義上的國際商事爭議主要有4個(gè)類型：國際買賣關(guān)系、國際運(yùn)輸關(guān)系、國際保險(xiǎn)關(guān)系、國際支付關(guān)系。近年來隨著國際工程承包項(xiàng)目的迅速擴(kuò)大，工程承包項(xiàng)目的爭議也越來越突顯，石油工程服務(wù)合同作為工程合同的一種類型在石油勘探開發(fā)中也越來越多。工程服務(wù)承包方的設(shè)備歸屬，關(guān)系，合同本身的問題及工程服務(wù)中的質(zhì)量、工期、成本都成為糾紛的主要內(nèi)容。如何妥善處理這些爭議和糾紛是石油工程服務(wù)方在簽約及后續(xù)可能的爭議中必須要考慮的問題。本文結(jié)合近年來從事國際石油工程服務(wù)合同管理的實(shí)踐從以下幾個(gè)方面對(duì)該問題作一粗淺分析和探討。

1國際石油工程合同爭議概念

國際石油工程合同，是指注冊(cè)地分屬不同國家的石油公司和承包商為完成特定的石油工程相關(guān)工作（如設(shè)計(jì)、鉆、測、錄井等）所簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)的服務(wù)合同。相應(yīng)地，國際石油工程合同爭議，是指國際石油工程合同訂立、履行、變更、解除以及合同權(quán)利的行使過程中，合同當(dāng)事人對(duì)于自己與他人之間的權(quán)利行使、義務(wù)履行與利益分配有不同的觀點(diǎn)、意見及請(qǐng)求的法律事實(shí)。國際石油工程合同具有工程規(guī)模大，設(shè)備材料消耗量大，法律風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，一旦發(fā)生糾紛，可爭議隱患處理不當(dāng)，不僅會(huì)帶來承包方巨大的現(xiàn)實(shí)損失，也可能為日后的聲譽(yù)和利益帶來不利的影響。

2石油工程服務(wù)合同糾紛解決方式的現(xiàn)實(shí)意義

在國際石油工程合同中最常見的爭議解決方式條款的引用是：“凡因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭議，由雙方友好協(xié)商解決”，“協(xié)商不成時(shí)，雙方均有權(quán)向有管轄權(quán)的人民法院提訟”，或“協(xié)商不成時(shí)，雙方均同意提交××仲裁委員會(huì)仲裁”。

看似簡單而明確的合同條款，還是在操作中經(jīng)常出現(xiàn)問題。2005―2010年間，印尼石油工程服務(wù)市場中三個(gè)不同的國際石油工程合服務(wù)合同先后出現(xiàn)糾紛，由于服務(wù)方（承包方）在當(dāng)?shù)責(zé)o公司，鉆機(jī)設(shè)備出口到資源所在國后，掛靠在服務(wù)的東道國公司名下，最終引起了歸屬權(quán)糾紛。看似相同的案件得卻得到了不同的結(jié)果，甲石油企業(yè)兩臺(tái)鉆機(jī)打得查無下落，乙企業(yè)的兩臺(tái)鉆機(jī)經(jīng)過3年的訴訟，以對(duì)方公司人員承擔(dān)刑事責(zé)任收回鉆機(jī)而告終，丙企業(yè)最終以將服務(wù)的設(shè)備賣給對(duì)方作為處置方式。又有在波斯灣地區(qū)提供石油工程服務(wù)的公司，由于權(quán)問題與兩外方發(fā)生爭議，引用了爭議解決條款，卻因敘之不明使仲裁條款出現(xiàn)瑕疵，影響爭議的順利解決。因此，在石油企業(yè)走出去的過程中，項(xiàng)目及合同發(fā)生爭議或糾紛后，妥善解決的前提之一就是選擇適當(dāng)?shù)臓幾h解決方式。

3國際石油工程合同爭議解決途徑及訴訟方式的排除

合同爭議的解決方式不外四種：和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。

和解合同是糾紛當(dāng)事人在自愿友好的基礎(chǔ)上，互相溝通、互相諒解，從而解決糾紛的一種方式。調(diào)解是指合同當(dāng)事人對(duì)合同爭議，不能達(dá)成和解協(xié)議時(shí)，在第三方的主持下，自愿達(dá)成協(xié)議，以求解決糾紛的方法。這兩種解決方式不具有法律拘束力。

仲裁，是當(dāng)事人雙方在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將爭議交給有權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)裁決，并負(fù)有自動(dòng)履行義務(wù)的一種解決爭議的方式。訴訟，是指當(dāng)事人將發(fā)生的爭議交由有權(quán)的法院，由法院通過行使審判權(quán)，審理雙方爭議，作出有約束力的判決從而解決爭議的方式。

啟動(dòng)法律程序解決爭議的方式不外是訴訟和仲裁兩種途徑。在越來越多的國際商事合同中，選擇仲裁作為最后的救濟(jì)方式是大多數(shù)當(dāng)事各方的首選。筆者認(rèn)為，仲裁也應(yīng)成為國際石油工程項(xiàng)目中解決爭議方式的首要選擇。

國際民商事，尤其是商事活動(dòng)中選擇仲裁排除訴訟有很多因素。除了法院作為國家司法機(jī)關(guān)其本身的主要職能是把更多的精力用于引導(dǎo)社會(huì)公正外，對(duì)純商事活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)糾紛主要由以民間形式為主的仲裁機(jī)構(gòu)處理，法院通過對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的監(jiān)督行使其司法公正的職能。此外，不同國家的司法制度，如二審終局（我國在二審以外對(duì)錯(cuò)誤案件還可以有再審）;不同國家的不同訴訟程序，如訴訟管轄權(quán)，外國人的民事法律地位（國民待遇及外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織的訴訟權(quán)利義務(wù)不同），國際司法協(xié)助;不同國家對(duì)外國法院的判決的承認(rèn)和執(zhí)行不同;訴訟擔(dān)保制度;訴訟制度（律師或領(lǐng)事）;甚至于外國國家的民事訴訟地位（豁免或限制豁免）都不盡相同或相差甚遠(yuǎn)。這種基于國家為主的法院審理方式，與純商事經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁裁決的審理方式，使當(dāng)事人各方省去了若干大量的法律問題的識(shí)別。促使當(dāng)事人選擇解決糾紛的民間機(jī)構(gòu)為源頭的仲裁方式，而放棄選擇訴訟途徑。當(dāng)然，不排除當(dāng)事人以自愿原則選擇訴訟解決糾紛的方式。

石油工程服務(wù)商事活動(dòng)過程中的現(xiàn)實(shí)需要，仲裁是一種更有利的選擇。

首先，國際石油工程服務(wù)合同也是一種國際商事行為，采取意思自治適合解決糾紛。跨國經(jīng)營中發(fā)生糾紛，通過訴訟解決意味著必然通過某特定國的法院審理，法院是具有很強(qiáng)的性國家司法審判機(jī)關(guān)，不同國家訴訟規(guī)范相差很大，一方面程序問題復(fù)雜，實(shí)體問題需要甄別。同時(shí)商事行為的國際性可以選擇不隸屬于國家強(qiáng)制機(jī)關(guān)的仲裁機(jī)構(gòu)，這種民間方式可以體現(xiàn)當(dāng)事方意思自治，只要是雙方契約行為，仲裁結(jié)果就可以得到法院執(zhí)行。這種不受制于特定國家，但結(jié)果又有拘束力的仲裁方式符合國際石油工程合同的國際性和意思高度自治的要求。

其次，國際石油工程服務(wù)特點(diǎn)，仲裁解決爭議是有利于各方的選擇。保持友好關(guān)系，繼續(xù)合作的可能。國際石油工程服務(wù)合同是國際商事活動(dòng)，同時(shí)又有別于一般商事活動(dòng)的特殊性，國際石油工程合同的履行地為石油資源國，即世界石油資源國或服務(wù)對(duì)象的有限性、特定性。一般地，這種工程服務(wù)都是在國際石油工程（服務(wù)）公司為國際化大石油公司或某國家石油公司提供服務(wù)，各方透明性很強(qiáng)，石油工程服務(wù)方本著保有乙方的資信、聲譽(yù)的要求為甲方服務(wù)，在爭議發(fā)生后，也不希望就此終結(jié)與甲方的關(guān)系。

再次，仲裁方式不同于訴訟的特點(diǎn)有利于石油工程爭議方最終目的的實(shí)現(xiàn)。仲裁糾紛多以經(jīng)濟(jì)利益為爭議點(diǎn)，仲裁不以政治及其他意圖為目的，因此一般以不公開的方式進(jìn)行。同時(shí)，當(dāng)事方通常選擇有石油工程技術(shù)背景的專業(yè)技術(shù)人員或法律專家參與仲裁，這使得裁決有相當(dāng)?shù)目煽啃院蜋?quán)威性。這種既能保證裁決的公正公平又有利于保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密，也有利于維護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)信譽(yù)的爭議解決方式，更有利于在解決當(dāng)事方糾紛的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)保護(hù)合作各方的合作關(guān)系目的的需要。

4國際石油工程合同選擇仲裁方式的注意事項(xiàng)

4.1國際石油工程合同仲裁的風(fēng)險(xiǎn)

工程合同的仲裁，和其他國際商事仲裁相似，締約方可以依自愿原則選擇仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員、仲裁地點(diǎn)和選擇仲裁程序，也可以選擇解決糾紛適用的法律。無論選擇哪個(gè)國家或地區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)，都會(huì)有不同國籍的仲裁員通過審理形成有拘束力的仲裁裁決，并可依據(jù)1958年達(dá)成的《紐約公約》在100多個(gè)締約國得到承認(rèn)和執(zhí)行。但凡事有其利必有其弊。根據(jù)國際慣例，法院對(duì)仲裁裁決的司法復(fù)審范圍僅限于對(duì)程序性問題的復(fù)審，即審查仲裁協(xié)議是否有效、仲裁的范圍是否屬于當(dāng)事人的授權(quán)范圍、仲裁庭的組成、仲裁的運(yùn)行程序等。至于實(shí)體性審查的問題，由于給予了當(dāng)事人充分的自，法院沒有被授權(quán)對(duì)仲裁裁決進(jìn)行實(shí)體性司法審查，并且仲裁庭的業(yè)務(wù)是一裁終局，本身是建立在其專業(yè)素養(yǎng)、社會(huì)聲望之上的，而一旦一個(gè)案件的錯(cuò)誤導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)。不論裁定的結(jié)果是否于當(dāng)事方有利，都必須執(zhí)行，不能申請(qǐng)?jiān)俨枚ɑ蚍ㄔ簩徟小６ㄔ旱谋O(jiān)督也僅限于程序上的監(jiān)管，也就是說，仲裁形式上和程序上沒有錯(cuò)誤，法院就不能撤銷，盡管錯(cuò)誤，當(dāng)事方也不再有其他救濟(jì)途徑。

4.2仲裁契約是合同選擇仲裁方式的要件

同國際上其他商事合同仲裁選擇相同，國際石油工程合同選擇仲裁解決糾紛的要件也是有效的仲裁約定，也以書面契約的方式來表現(xiàn)的。仲裁契約是一種明示的雙方合意表示。即當(dāng)事各方以書面形式明確地表示該糾紛將由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。這種契約的載體可以是協(xié)議書，也可以是仲裁條款，以至于往來函電都可以。各方在該要式約定中明確地表明將即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的與石油工程服務(wù)合同有關(guān)的爭議事項(xiàng)交由特定的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理。這就是仲裁的嚴(yán)格的要件。此外，仲裁條款還有很強(qiáng)的獨(dú)立性，即使合同的無效、解除、終止不影響仲裁條款的效力。

可見有效的仲裁約定應(yīng)當(dāng)符合以下四個(gè)方面：第一，書面性;第二，明確的意思表示;第三，特定的仲裁事項(xiàng);第四，指定的仲裁機(jī)構(gòu)。

在有些情形下，仲裁契約的瑕疵會(huì)影響其效力。比如，同時(shí)約定兩個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)管轄，或沒有約定仲裁機(jī)構(gòu)，再比如既約定了法院管轄權(quán)條款，又有仲裁條款，或沒有仲裁事項(xiàng)。這些情形都會(huì)導(dǎo)致仲裁約定的無效。只有在重新簽訂新的仲裁約定或?qū)Σ蛔阒庍M(jìn)行補(bǔ)足明確后，瑕疵約定得到修復(fù)才具有法律效力。

有法律效力的仲裁協(xié)議和石油工程合同糾紛的當(dāng)事人，推薦的仲裁契約表述應(yīng)當(dāng)包括：與由合同引起的或與之相關(guān)的爭議將由××仲裁機(jī)構(gòu)依其仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁，仲裁裁決對(duì)爭議雙方有拘束力。值得注意的是，約定中還應(yīng)當(dāng)協(xié)議仲裁員的構(gòu)成方式。實(shí)務(wù)中，常常由于未約定仲裁員的組成方式而必須重新引用仲裁規(guī)則由當(dāng)事人選定仲裁員，耗時(shí)很長。

4.3仲裁程序及裁決執(zhí)行中注意事項(xiàng)

爭議經(jīng)過仲裁庭或獨(dú)任仲裁員的審理，做出書面裁決。合同爭議仲裁審理中需要注意的是：該審理過程是否嚴(yán)格依據(jù)仲裁規(guī)則進(jìn)行，是否是不公開審理，有沒有經(jīng)過質(zhì)證。當(dāng)然，這個(gè)過程中，爭議雙方可以積極配合仲裁員（庭）進(jìn)行有效的調(diào)解，以期達(dá)到解決分歧爭議的目的。仲裁裁決應(yīng)當(dāng)寫明裁決依據(jù)的理由。

法院對(duì)仲裁的司法審查主要包括三個(gè)方面，一是對(duì)仲裁協(xié)議效力的認(rèn)定，如果認(rèn)定仲裁協(xié)議無效，法院行使管轄權(quán);二是仲裁審理中的支持措施：應(yīng)仲裁一方的要求對(duì)實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全;三是對(duì)裁決的撤銷權(quán)或不予執(zhí)行：撤銷只適用國內(nèi)裁決，程序不足的法院裁定不予執(zhí)行。由于中國法院有權(quán)撤銷本國的仲裁裁決，并且申請(qǐng)撤銷仲裁裁決是勝訴方和敗訴方都可以行使的權(quán)利，因此會(huì)造成一些人的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，即各國法院都有撤銷仲裁裁決權(quán)。對(duì)于裁決的審查，1958年《承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決公約》（下稱《紐約公約》）提供了兩種不同層次的裁判權(quán)：第一層次為“首要裁判權(quán)”，據(jù)此權(quán)力，裁決地所在國或裁決所依據(jù)法律之國家的主管機(jī)關(guān)有權(quán)審查裁決書的效力，裁決可以被“不予執(zhí)行或撤銷”;第二個(gè)層次是“次要裁判權(quán)或執(zhí)行裁判權(quán)”，據(jù)此權(quán)力，享有首要裁判權(quán)的國家之外的其他所有公約締約國的適格法院依照《紐約公約》審查外國仲裁裁決的可執(zhí)行性。也就是說，法院對(duì)外國的裁決行使否定的權(quán)利是通過拒絕承認(rèn)和執(zhí)行的權(quán)利來實(shí)現(xiàn)的。

根據(jù)1958年聯(lián)合國國際商事仲裁會(huì)議通過的《承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決公約》（《紐約公約》）拒絕承認(rèn)和執(zhí)行的情形主要有以下五種：一是約定無效;二是作為裁決執(zhí)行對(duì)象的當(dāng)事人，沒有被給予指定仲裁員或者進(jìn)行仲裁程序的適當(dāng)通知，或者由于其他情況而不能對(duì)案件提出意見;三是裁決事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍;四是仲裁庭的組成或仲裁程序同當(dāng)事人間的協(xié)議不符，或者當(dāng)事人間沒有這種協(xié)議時(shí)，同進(jìn)行仲裁的國家的法律不符;五是裁決對(duì)當(dāng)事人還沒有約束力，或者裁決已經(jīng)由作出裁決的國家或據(jù)其法律作出裁決的國家的管轄當(dāng)局撤銷或停止執(zhí)行。

值得注意的是，《紐約公約》又規(guī)定：依照該執(zhí)行國家的法律，爭執(zhí)的事項(xiàng)，不可以用仲裁方式解決;或者承認(rèn)或執(zhí)行該項(xiàng)裁決將和這個(gè)國家的公共秩序相抵觸。都可不予執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜新麗國際私法[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，1997

[2]杜新麗中國國際私法立法問題研究[C].北京：中國政法大學(xué)出版社，2002

篇(7)

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán) 實(shí)名制登記

中圖分類號(hào)：D923.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）05-0375-01

古往今來，物有主糾紛則少，權(quán)屬不明則他人必奪而產(chǎn)生糾紛，世界其他各國大多按照不動(dòng)產(chǎn)登記產(chǎn)生物權(quán)公示與公信效力，但現(xiàn)實(shí)生活中，由于不動(dòng)產(chǎn)涉及個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)或隱私，受有財(cái)不外露的傳統(tǒng)觀念影響，不動(dòng)產(chǎn)登記簿背后往往存在隱形共有人，一旦產(chǎn)生糾紛，法律解決程序繁瑣，影響交易流轉(zhuǎn)。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記性質(zhì)上屬于一種行政干預(yù)行為，它體現(xiàn)的是國家行政權(quán)利對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)關(guān)系的合理干預(yù)，而現(xiàn)行登記制度不完備，導(dǎo)致行政糾紛不斷而產(chǎn)生行政賠償責(zé)任。文章主要闡述了夫妻共有房屋涉及的法律問題對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)名制登記以及登記機(jī)關(guān)，登記權(quán)屬證書等問題進(jìn)行了法律探究，旨在減少不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)經(jīng)濟(jì)或行政糾紛，提高辦事效率，使不動(dòng)產(chǎn)登記更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

一、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記公示，從外觀上保護(hù)商品交易和善意受讓人

不動(dòng)產(chǎn)是指指依自然性質(zhì)或法律規(guī)定不可移動(dòng)的固定財(cái)產(chǎn)，如土地、房屋、海域、林木等定著物。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的以登記方式公諸于世，只有登記才能產(chǎn)生公定效力，由于不動(dòng)產(chǎn)性質(zhì)決定，不動(dòng)產(chǎn)不像動(dòng)產(chǎn)那樣簡單隨意，占有即可視為所有。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的種類繁多，不動(dòng)產(chǎn)無權(quán)人對(duì)土地及其地上附著物的占有關(guān)系十分復(fù)雜，通常會(huì)涉及社會(huì)公共利益以及第三人的權(quán)益，現(xiàn)實(shí)中不動(dòng)產(chǎn)的占有使用人往往不是所有人，從外觀上善意第三人容易誤以為占有人就是真權(quán)利人。[1]現(xiàn)實(shí)復(fù)雜交錯(cuò)的商品交換過程中，標(biāo)的物的處分權(quán)人根本沒有實(shí)質(zhì)處分權(quán)利，表象權(quán)利與實(shí)體權(quán)利不符，影響交易安全和交易善意第三方的利益。因此，為了保證商品交換能夠順利進(jìn)行，維護(hù)善意取得人的合法權(quán)利，即使不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的登記公示有瑕疵，但為了保護(hù)善意受讓人的利益以及整個(gè)市場交易的安全，也承認(rèn)表象登記人與實(shí)質(zhì)物權(quán)人處分標(biāo)的物有同樣的法律效果，這樣人們才敢放心去交易。且我國迄今為止沒有專門的不動(dòng)產(chǎn)登記法，以前只規(guī)定在《物權(quán)法》中，而今年《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》已經(jīng)公布并于3月1號(hào)開始實(shí)施。下面以房屋為例解析不動(dòng)產(chǎn)實(shí)名制登記問題。

二、簡化登記手續(xù)提高辦事效率，重形式審查輕實(shí)質(zhì)審查

我國不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)遵循便民利民、節(jié)約時(shí)間、簡化程序步驟的原則，登記部門不再審查登記簿背后的隱形民事法律關(guān)系，這一改革將簡化登記手續(xù)，大大提高辦事效率，節(jié)約時(shí)間。即只進(jìn)行形式審查，而不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，實(shí)質(zhì)審查雖然錯(cuò)誤率低，但費(fèi)時(shí)費(fèi)事效率低施行難，不能做到便民利民，而形式審查效率高，但可能存在不安全隱患。例如昆山市已開始試點(diǎn)施行，對(duì)夫妻共有房屋不再對(duì)是否存在民事婚姻關(guān)系進(jìn)行審查，只以形式登記為準(zhǔn)，一方若未經(jīng)另一方同意而處分房屋，處分仍然有效，受損方可以依據(jù)結(jié)婚證、房屋共有證等證明文件進(jìn)行維權(quán)，若一方不同意另一方處分房屋，則還可以申請(qǐng)異議登記。登記機(jī)關(guān)將不再審查登記簿背后是否存在隱形共有人，嚴(yán)格按照登記簿表象記載辦事。即使形式公平而使實(shí)質(zhì)真權(quán)利人利益受損，這是真權(quán)利人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。標(biāo)的物可以共有，但一個(gè)物上不可能存在兩個(gè)兩個(gè)相同的權(quán)利，一旦產(chǎn)生糾紛，必須有一個(gè)評(píng)判依據(jù)，而登記簿則是解決不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)歸屬的法律依據(jù)。

有人擔(dān)心不動(dòng)產(chǎn)實(shí)名登記，若對(duì)登記資料查詢可能違反人的隱私權(quán)，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》明確規(guī)定，只有不動(dòng)產(chǎn)登記的權(quán)利人或利害關(guān)系人才可以申請(qǐng)查詢，復(fù)制登記資料，而非對(duì)所有人公開，至于具體那些人是利害關(guān)系人則需要法律進(jìn)行進(jìn)一步明確和解釋，比如婚姻一方、繼承人、以及商品交易中的善意第三人等應(yīng)該屬于利害關(guān)系人。

三、完善不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以及加快不動(dòng)產(chǎn)實(shí)名制登記的必要性

雖然不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例已經(jīng)頒布，但依舊沒有統(tǒng)一的登記機(jī)關(guān)，全國各地出現(xiàn)“多頭登記”現(xiàn)象，缺乏監(jiān)督管理。目前我國的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)極不統(tǒng)一 ，缺乏監(jiān)督管理與控制，并且登記時(shí)所遵循的法規(guī)也多有不同，為糾紛的產(chǎn)生埋下隱患。應(yīng)加快建立全國統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記管理機(jī)關(guān)，完善登記管理工作，將登記程序、登記范圍等事項(xiàng)納入解決范圍。不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)變動(dòng)的權(quán)屬證書，一切變動(dòng)皆以登記簿為準(zhǔn)，即使登記錯(cuò)誤或有遺漏也應(yīng)以登記簿記載的物權(quán)人為準(zhǔn)，要嚴(yán)格維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)登記公示的權(quán)威性，維護(hù)市場交易安全及善意受讓方的利益。

商品交易追求效率，不動(dòng)產(chǎn)實(shí)名制登記能夠大大減輕登記部門審核工作，簡單有序，切實(shí)做到便民利民，這就提醒人們要注意不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)所有人利益的保護(hù)一定要看名，有名則有權(quán)利和責(zé)任，無名則無責(zé)。例如，小產(chǎn)權(quán)房因?yàn)閲疑袥]有明確承認(rèn)，購房者無法將自己的名字寫入房產(chǎn)證上，無法進(jìn)行登記備案，也不能將房屋放如市場進(jìn)行二次交易，國家若發(fā)生征地或拆遷情形，原所有權(quán)人便會(huì)回來將房屋土地收回，獲得補(bǔ)償款，房屋目前的占有使用人則得不到合理補(bǔ)償。現(xiàn)實(shí)生活中有些人不愿意或者不方便對(duì)外公開自己的姓名，則自能通過其他途徑去證明標(biāo)的物與自己的利害關(guān)系，而不能以此對(duì)抗交易的善意受讓人。

結(jié)語

不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施以后，目前我國不動(dòng)產(chǎn)登記不僅要實(shí)名制，而且要全國聯(lián)網(wǎng)，利害關(guān)系人有權(quán)利要求查詢，有名必有權(quán)利和責(zé)任，為了維護(hù)自己的利益，誠信交易，完善不動(dòng)產(chǎn)實(shí)名制，增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記的公信力和權(quán)威性，實(shí)名制登記將權(quán)利責(zé)任更加清晰，減少物權(quán)交易流轉(zhuǎn)糾紛。