序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇分包合同管理的內(nèi)容范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；分包合同管理；重要性

1工程項(xiàng)目管理中分包合同管理的作用

在工程項(xiàng)目的開展過程中，由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模比較大、涉及專業(yè)多、施工環(huán)節(jié)交錯(cuò)復(fù)雜，為提高工程項(xiàng)目管理的效率，確保工程項(xiàng)目在合同約定時(shí)間內(nèi)完成，整體優(yōu)化工程項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該基于科學(xué)的分包合同管理的模式，整體優(yōu)化雙方的權(quán)責(zé)以及利潤分配，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，不斷推動(dòng)工程項(xiàng)目的良性可持續(xù)發(fā)展。在工程項(xiàng)目的管理實(shí)踐中，分包合同管理具有非常突出的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：

1.1基于分包合同來維護(hù)雙方的利益

伴隨著建筑施工技術(shù)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度越來越高。一個(gè)大型的工程項(xiàng)目，僅僅依靠一個(gè)施工企業(yè)或者一個(gè)承包商顯然是不夠的，在施工進(jìn)度上也不允許。因此，在大部分工程項(xiàng)目開展過程中，可能都會(huì)采用到項(xiàng)目分包的方式，以此來發(fā)揮各自專業(yè)化的優(yōu)勢，整體提升工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。在工程項(xiàng)目的管理實(shí)踐中，基于科學(xué)的分包合同管理，能夠?qū)⒔ㄔO(shè)單位、總承包商、分包商等各自的權(quán)利與義務(wù)等明確規(guī)定在合同中，以清晰條例的合同內(nèi)容來保障各方的核心利益。同時(shí)，基于科學(xué)的分包合同管理，。還能夠起到規(guī)范和約束各方的行為。無論是總承包商，亦或是項(xiàng)目分包商，都需要嚴(yán)格遵照合同辦事，無論是總承包方，還是專業(yè)分包方，都應(yīng)該嚴(yán)格遵守合同。從這點(diǎn)來看，科學(xué)的分包合同管理，事實(shí)上能起到保護(hù)分包商利益的目的。

1.2基于分包合同來明確行為準(zhǔn)則

合同受法律保護(hù)，如果不履行合同責(zé)任或違反合同規(guī)定，則必須接受經(jīng)濟(jì)以及法律的處罰。在工程項(xiàng)目的管理實(shí)踐中，由于項(xiàng)目工程量比較龐大，參與主體眾多，可能會(huì)出現(xiàn)規(guī)模不等的不同分包商。在實(shí)踐過程中，一些總承包商將工程項(xiàng)目總攬下來，然后按照工程項(xiàng)目不同的專業(yè)方向和專業(yè)分工來尋找分包商。對(duì)于分包商而言，總承包商屬于甲方，自身屬于乙方。若分包商的實(shí)力比較雄厚，那么總承包商在對(duì)于這類型分包商時(shí)可能會(huì)持有平等尊重的態(tài)度。但若分包商的實(shí)力比較薄弱，那總承包商可能會(huì)以工程分包為由來進(jìn)行多方的刁難，甚至直接侵害分包商的利益。基于科學(xué)的分包合同管理，能夠從法律層面來杜絕這類行為的出現(xiàn)。對(duì)于分包商，亦或是總承包商而言，分包合同內(nèi)容是行為規(guī)范的遵照，更是最高的行為準(zhǔn)則，任何一方都不能違背。

1.3基于分包合同來聯(lián)系多個(gè)參與主體

在工程項(xiàng)目的管理實(shí)踐中，科學(xué)的分包合同管理，還能夠基于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一的合同內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)不同參與主體的快速高效溝通。工程項(xiàng)目是一個(gè)龐大的綜合系統(tǒng)，雖然在項(xiàng)目開展的過程中可能會(huì)存在不同專業(yè)方向或者不同技術(shù)工種的區(qū)分，但事實(shí)上他們的目標(biāo)是一致的。同時(shí)，每個(gè)環(huán)節(jié)之間可能都需要做好技術(shù)銜接以及技術(shù)交底，只有這樣才能整體保障工程項(xiàng)目的開展質(zhì)量與成效。但在工程項(xiàng)目的開展實(shí)踐過程中，可能存在著環(huán)節(jié)脫節(jié)或者參與主體溝通不暢等問題，繼而出現(xiàn)同一工程項(xiàng)目采用不同的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，這不僅嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，也在很大程度上影響工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。基于此，在工程項(xiàng)目的開展過程中，基于科學(xué)的分包合同管理，能夠?qū)⒏鱾€(gè)專業(yè)性的工作或者分包商有機(jī)聯(lián)系起來，促使他們?cè)陧?xiàng)目運(yùn)行的過程中，始終保持高度的配合與協(xié)同，始終按照統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來科學(xué)作業(yè)。

1.4基于分包合同來解決雙方的糾紛和矛盾

在工程項(xiàng)目的開展過程中，特別是采用項(xiàng)目分包模式，由于參與主體比較多樣化，極有可能會(huì)出現(xiàn)利益糾紛或者其他紛爭。比如在分包合同中，規(guī)定了分包商的工程量。但分包商在具體施工過程中，可能會(huì)出現(xiàn)工程量增加的情況。這對(duì)于分包商而言，實(shí)際上是擠占了自身的利益空間，若按照原先合同規(guī)定的利潤分配，無疑對(duì)自身不利。當(dāng)存在這類問題時(shí)，分包商可能難以按照合同來進(jìn)行履職，而是試圖爭取自身最大的利益。實(shí)踐證明，總承包商與分包商在工程量上存在的矛盾與糾紛是比較多樣化的。為有效緩解這一糾紛，分包合同管理就顯得非常重要。基于科學(xué)的分包合同，爭執(zhí)的判定以合同作為法律依據(jù)。即以合同條文判定爭執(zhí)的性質(zhì)，誰對(duì)爭執(zhí)負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任等。

2工程項(xiàng)目管理中分包合同管理的優(yōu)化對(duì)策

在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中，科學(xué)的分包合同管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)作用。為整體優(yōu)化工程項(xiàng)目的開展質(zhì)量，全面提升工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，充分保障參與主體的自身利益，應(yīng)該加強(qiáng)分包合同的管理，同時(shí)不斷優(yōu)化分包合同管理。

2.1實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理與合同管理的高度融合

在工程項(xiàng)目的管理中，科學(xué)的項(xiàng)目管理體系，事實(shí)上是一種全過程、動(dòng)態(tài)化的科學(xué)管理模式，能夠整體保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度與安全。為優(yōu)化分包合同管理的作用，全面保障不同參與主體的核心利益，在工程項(xiàng)目的開展過程中，應(yīng)該積極將項(xiàng)目管理與合同管理融合起來，以項(xiàng)目管理的形式來貫徹和滲透分包合同管理，以分包合同管理來整體提升項(xiàng)目管理的水平。比如在選擇分包商的過程中，應(yīng)該基于分包合同為基準(zhǔn)來選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、作業(yè)能力強(qiáng)、管理水平高、市場競爭力優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過陽光招標(biāo)流程確定專業(yè)分包方后，簽署專業(yè)及通用條款清晰地分包合同，明確雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守的合同條款。

2.2科學(xué)采用標(biāo)準(zhǔn)化的合同文本

在工程項(xiàng)目的管理實(shí)踐中，充分發(fā)揮分包合同管理的重要作用，整體優(yōu)化分包合同管理的整體成效，應(yīng)該在合同文本的選擇上，科學(xué)采用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的合同文本。一方面，在分包合同的簽署前，應(yīng)該對(duì)分包合同進(jìn)行詳細(xì)而全面的評(píng)審，著重審核分包合同的內(nèi)容是否全面、是否符合規(guī)范、是否能夠涵蓋全面的內(nèi)容。要保證分包合同的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性、公平性。另一方面，在分包合同的審核過程中，應(yīng)該嚴(yán)格審核合同內(nèi)容的精細(xì)化程度。分包合同涉及到不同參與主體的利益，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏，可能都會(huì)預(yù)留下后期的糾紛和矛盾。因此，在合同正式簽署前，要反復(fù)審核合同內(nèi)容的具體明細(xì)和目錄。此外，為督促合同雙方能夠嚴(yán)格按照合同辦事，在合同中應(yīng)該明確指出違約所需要付出的代價(jià)和承擔(dān)的法律責(zé)任，以此來達(dá)到警示的作用。

3結(jié)論

在工程項(xiàng)目管理中，分包合同管理具有非常重要的作用。科學(xué)的分包合同管理，能夠明確不同參與主體的利益，能夠促使各個(gè)分包商嚴(yán)格按照合同內(nèi)容來開展施工與建設(shè)，繼而整體保障工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量與安全，全面提升工程項(xiàng)目的建設(shè)成效。

參考文獻(xiàn)

[1]于國寶.建筑工程項(xiàng)目合同管理中存在的問題及對(duì)策分析[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2015（6）：177-178.

篇(2)

關(guān)鍵詞：公路；分包合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類號(hào)： F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0 前言

分包合同管理是公路工程施工總承包項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是合同管理的核心工作之一。但是，目前欠規(guī)范的分包市場環(huán)境和分包商較差的履約信譽(yù)，特別是分包合同的不規(guī)范為總承包企業(yè)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范分包合同也就成了風(fēng)險(xiǎn)防范的重要方法。本文通過一項(xiàng)工程的分包合同實(shí)例介紹分包合同管理中風(fēng)險(xiǎn)的防范。

1 分包工程概況

總承包商A是一家國家大型工程承包商，B是一家二級(jí)工程承包商，長期分包A的工程。某高速公路特大橋工程，總承包商A將預(yù)應(yīng)力小箱梁的預(yù)制、安裝（包括先簡支后連續(xù)體系轉(zhuǎn)換）工程分包給B，為保證工程質(zhì)量，分包采用甲供主材（鋼材、水泥和砂石料等）的形式。工程分包合同文本采用建設(shè)部、國家工商行政管理總局頒布的分包合同標(biāo)準(zhǔn)文本配合專用合同條款的形式。

2 分包合同常見風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防范對(duì)策

2.1 合同文件的解釋順序

公路工程的合同管理體系由于引進(jìn)菲迪克條款的理念較為健全，而且合同文件的組成內(nèi)容很多，很多分包商不了解這些內(nèi)容，應(yīng)在合同中明確工程洽商、變更等方面的書面協(xié)議和文件在合同文件中具有最高效力，且簽署在后的協(xié)議和文件效力高于簽署在先的；幫助工程管理人員在整個(gè)分包合同執(zhí)行過程中，簽署文件時(shí)避免出現(xiàn)與早期文件不一致而且不利于自己這一方的內(nèi)容，就會(huì)帶來額外的損失。在本案例分包合同中約定：

組成合同的各個(gè)文件應(yīng)該認(rèn)為是一個(gè)整體，彼此相互解釋，相互補(bǔ)充，如出現(xiàn)相互矛盾的情況，以下述文件次序在先者為準(zhǔn)：

（1）分包合同專用條款和專用數(shù)據(jù)表、工程變更文件、工程量簽證單、現(xiàn)場指令；

（2）工程分包合同；

（3）政府各級(jí)部門簽發(fā)的各種工程管理文件；

（4）業(yè)主的要求；

（5）在本合同專用條款中可能規(guī)定的構(gòu)成本合同組成部分的其他文件。

2.2 表述缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

合同文件用語很隨意、語意含糊，缺乏必要的嚴(yán)謹(jǐn)性，往往使合同雙方在利益沖突時(shí)引發(fā)爭執(zhí)。因而，合同文件應(yīng)用詞準(zhǔn)確、描述詳細(xì)。以本案例分包合同工程具體內(nèi)容為例：

乙方在合同期內(nèi)完成：

①施工操作人員和完成本合同所需全部施工機(jī)械設(shè)備、機(jī)具的進(jìn)出場、安拆和安全檢驗(yàn)；

②預(yù)制場地的硬化和施工臨建建設(shè)；

③預(yù)制梁臺(tái)座的施工安裝，模板的購置和拼裝；

④甲供材料的接收和保管；

⑤預(yù)制梁混凝土的拌合、運(yùn)輸、澆注與養(yǎng)護(hù)，以及梁上各種預(yù)埋件的制作安裝；

⑥預(yù)應(yīng)力筋的制作、安裝、張拉、壓漿和封錨；預(yù)制梁的出池、運(yùn)輸與安裝；

⑦臨時(shí)支座制作的提供與安拆，永久支座安裝的人工部分工作；

⑧濕接頭、橫隔板鋼筋、模板安裝與混凝土澆注以及養(yǎng)護(hù)；

⑨體系轉(zhuǎn)換；

⑩安全文明施工。

并不僅限于上述列出的與預(yù)制預(yù)應(yīng)力箱梁預(yù)制和安裝以及體系轉(zhuǎn)換有關(guān)的全部工作。

2.3 預(yù)付款的風(fēng)險(xiǎn)與擔(dān)保

在目前公路工程中使用較多的小型的分包隊(duì)伍，缺乏履約的能力或履約能力不足，或沒有能力提供預(yù)付款擔(dān)保。這可能給總承包商帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)，分包商拿到預(yù)付款后卷款逃走的現(xiàn)象很多。在本案例分包合同中分包商長期與總承包合作，同樣對(duì)預(yù)付款用約定：

甲乙雙方合同簽訂后5天內(nèi)甲方向乙方支付預(yù)付款80萬元，以甲方暫扣的乙方××工程質(zhì)量保證金為擔(dān)保。第二次在乙方的主要設(shè)備（指混凝土攪拌設(shè)備、龍門吊等）和模板進(jìn)場后，甲方向乙方支付預(yù)付款120萬元，以進(jìn)場的上述設(shè)備和模板作抵押擔(dān)保。

預(yù)付款的扣回：在乙方累計(jì)獲得甲方工程支付款500萬元后分四次扣回。

2.4 工程量簽證

工程量簽證是分包合同付款的基礎(chǔ)，工程管理人員往往缺乏對(duì)合同文件的理解給工程量簽證帶來很大的隨意性，特別是一些無法確定工程量、計(jì)日工等。甚至某一些員工為個(gè)人利益多簽工程量或重復(fù)簽署工程量，這在法律上對(duì)總承包商具有有效約束力。為避免此類問題發(fā)生，在本案例分包合同中雙方約定：

甲方另行安排的本合同以外的工作，甲方將給予簽證，按工作量計(jì)算；單價(jià)由甲乙雙方共同協(xié)商確定。任何與工程量有關(guān)的簽證均應(yīng)由甲乙雙方現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理或合同簽署人共同簽署方可生效

工程結(jié)束按現(xiàn)場實(shí)際完成的工程量結(jié)算，執(zhí)行本合同確定的固定單價(jià)和相關(guān)條款；結(jié)算文件必須有甲方合同簽字人簽署并蓋章才具有法律效力。

2.5 工程款的支付條件

公路工程工程款的支付周期一般為56天，支付條件嚴(yán)格，往往造成工程資金擠壓在成品、半成品上。資金緊張或業(yè)主資金不能及時(shí)到帳時(shí)，將給總承包帶來很大的履約風(fēng)險(xiǎn)。在本案例總包和分包在合同中進(jìn)行如下約定化解支付風(fēng)險(xiǎn)：

進(jìn)度款的撥付，甲方每月末按當(dāng)月業(yè)主核定的乙方實(shí)際工程量的90%結(jié)算進(jìn)度款，甲方在收到業(yè)主支付的乙方完成工程的進(jìn)度款后工作10個(gè)工作日內(nèi)支付。工程完成工作量的一半后，甲方不再扣除乙方的保留金，保留金待業(yè)主規(guī)定的該工程保修期滿并在甲方收到工程保留金后10天內(nèi)支付。

2.6建筑材料費(fèi)用

建筑材料費(fèi)用一般占工程成本的60%～70%，因而材料管理使工程成本管理的重中之重。分包合同中可以按照包工包料價(jià)格確定分包單價(jià)，同時(shí)約定高于市場價(jià)格的甲供材料供應(yīng)價(jià)，超過規(guī)定損耗按照供應(yīng)價(jià)扣款，促進(jìn)分包商加強(qiáng)材料管理，同時(shí)避免分包商偷工減料，不設(shè)置降低材料用量獎(jiǎng)勵(lì)。在本案例分包合同中雙方約定：

本工程鋼筋及砼所用的水泥、黃砂、碎石由甲方供應(yīng)至乙方預(yù)制現(xiàn)場，在材料庫交貨，乙方負(fù)責(zé)保管，其他材料由乙方負(fù)責(zé)采購和供應(yīng)。甲方供應(yīng)材料費(fèi)根據(jù)雙方實(shí)際驗(yàn)收的材料數(shù)量，在支付進(jìn)度款時(shí)扣除。

砼梁板中所用的鋼絞線、錨具、波紋管和波紋管內(nèi)灌漿用的水泥、減水劑、膨脹劑由甲方免費(fèi)提供至乙方預(yù)制現(xiàn)場給乙方使用。

支座由甲方負(fù)責(zé)無償供應(yīng)（支座由業(yè)主提供）給乙方，乙方負(fù)責(zé)安裝；活動(dòng)橡膠支座中的不銹鋼板及與普通鋼板的連接件由甲方隨支座供應(yīng)，支座上砂漿材料（包括環(huán)氧樹脂）、減震橡膠塊（箱梁上）由乙方自行采購，按照交通部范本規(guī)定，其費(fèi)用單價(jià)含在梁主體單價(jià)內(nèi)。

2.7 安全、文明施工管理

安全和文明管理是分包管理的難點(diǎn)，總包和分包在工程管理理念和管理跨度上用很大差別。安全、文明施工進(jìn)行合同化管理，在本案例分包合同中雙方約定：

乙方在施工現(xiàn)場的清理工作和各種檢查前的準(zhǔn)備工作（尤其是環(huán)境衛(wèi)生和文明施工方面），應(yīng)視為完成本合同必須的工作，是合同工作的一部分，包含在合同單價(jià)中，不單獨(dú)結(jié)算；分包單位自己負(fù)責(zé)自己施工場地的環(huán)境衛(wèi)生。

乙方應(yīng)按甲方及業(yè)主要求的文明施工標(biāo)準(zhǔn)安排施工和生活區(qū)的衛(wèi)生管理，否則甲方有權(quán)安排他人實(shí)施，結(jié)算時(shí)扣減所發(fā)生的費(fèi)用。

2.8 民工工資支付

民工工資關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)，國家和各級(jí)地方政府高度重視，分包傷違規(guī)拖欠民工工資的問題屢見不鮮，往往使總包方承擔(dān)連帶責(zé)任。為避免違反國家法律法規(guī)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，在本案例分包合同中雙方約定：

根據(jù)某市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的文件要求，乙方必須按期支付民工工資和對(duì)外采購費(fèi)用；若甲方接到乙方未能及時(shí)支付民工工資的投訴，甲方立即停止支付乙方工程款，待乙方將上述費(fèi)用結(jié)清后，甲方恢復(fù)乙方的工程款的支付。

2.9合同應(yīng)明確的其他問題

在目前市場激烈競爭環(huán)境下，分包商的任何疏忽、失誤合違約都將對(duì)總承包商產(chǎn)生不可忽視的影響，甚至是致命的影響，特別是在體現(xiàn)履約、信譽(yù)和社會(huì)責(zé)任等方面。為避免此類問題產(chǎn)生，在本案例分包合同中進(jìn)行如下約定：

1、出現(xiàn)下列情況甲方有權(quán)調(diào)整或終止本合同，并對(duì)乙方按合同金額的5%進(jìn)行違約處罰。

①質(zhì)量不能達(dá)到本合同規(guī)定的質(zhì)量要求；

②施工組織不滿足工程需要，施工進(jìn)度不能達(dá)到施工進(jìn)度計(jì)劃或合同規(guī)定工期要求，并在甲方要求的時(shí)間內(nèi)不能趕上計(jì)劃進(jìn)度；

③拒不執(zhí)行甲方指令；

④乙方將工程分包或轉(zhuǎn)包。

⑤在安全文明施工和環(huán)境保護(hù)等方面給甲方帶來不良影響。

2、甲方有權(quán)根椐工程需要，和乙方的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全與文明施工的執(zhí)行情況調(diào)整分包工程范圍，并根椐實(shí)施的工程調(diào)整結(jié)算工程量和工期，結(jié)算單價(jià)固定不變

3、為保證工程達(dá)到約定的目標(biāo)，甲乙雙方根據(jù)本工程的特點(diǎn)和要求另行簽訂《工程質(zhì)量協(xié)議書》、《安全管理協(xié)議書》、《環(huán)境保護(hù)協(xié)議書》、《施工現(xiàn)場物資管理協(xié)議》、《建設(shè)工程承發(fā)包廉潔協(xié)議書》作為本合同的組成部分。

3 合同實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)防范

實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的分包合同管理必須以分包合同為主線、以合同為核心實(shí)施分包工程管理。施工企業(yè)應(yīng)制定一整套分包合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)分包單位的遴選或招標(biāo)、分包合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和責(zé)任部門以及責(zé)任人均作出明確規(guī)定。在分包合同簽訂前承包商應(yīng)對(duì)合同文件是否齊全；內(nèi)容是否全面和條款是否完整；定義是否清楚、準(zhǔn)確；合同內(nèi)容是否公平、合理；風(fēng)險(xiǎn)是否合理分擔(dān)等進(jìn)行全面審查。檢查合同結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的完整性，用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本和結(jié)構(gòu)對(duì)照該合同文本，即可發(fā)現(xiàn)它缺少或遺漏哪些必需的條款。分析評(píng)價(jià)每一合同條款執(zhí)行的法律后果，其中隱含哪些風(fēng)險(xiǎn)。全體項(xiàng)日管理人員和施工組織人員都應(yīng)對(duì)分包合同有一個(gè)全面、完整的認(rèn)識(shí)和理解。在合同履行過程中，嚴(yán)格按照分包合同施工，定期檢查合同執(zhí)行的情況。避免和合同條款相違背的行為也是承包商降低合同風(fēng)險(xiǎn)的一種措施。

4 結(jié)束語

隨著分包市場的逐漸發(fā)育和規(guī)范，分包合同風(fēng)險(xiǎn)的防范和應(yīng)對(duì)必須建立在法律的框架內(nèi)，規(guī)范、細(xì)致、合理、公平的分包合同是風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 成虎等.建筑工程合同管理與索賠. 南京:東南大學(xué) 1997

[2]李世蓉等譯.工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理.北京:中國建筑工業(yè)出版社2000

篇(3)

【關(guān)鍵詞】建筑工程；合同管理；問題；建議

Problems and Suggestions on Contract Management of Construction Engineering

Xu Xu-qian，Yu Dong-ye

（Zhejiang Southeast Construction Management Co.， Ltd Huzhou Zhejiang 313000）

【Abstract】Contract management is the core of construction project management， contract management runs through the whole project management process， so do every aspect of the contract management work， can effectively promote the overall goal of project management. This paper analyzes the existing problems in the construction contract management and puts forward the corresponding countermeasures and suggestions for these problems.

【Key words】Construction engineering；Contract management；Problem；Suggestion

1. 建筑工程合同管理存在的問題

一個(gè)建筑工程項(xiàng)目能否順利實(shí)施與合同和合同管理有著極為密切的關(guān)系，因此必須重視建筑工程合同管理。但由于合同管理存在問題，不僅不能夠?yàn)楣こ陶Ｊ┕ぬ峁┮罁?jù)，而且可能對(duì)工期、|量、安全等管理帶來影響。目前建筑工程合同管理主要存在以下幾方面的問題：

（1）招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和合同管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性。招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在審核、編制招標(biāo)文件的過程中，明明知道有的條款是不平等的，甚至是不合法的，但實(shí)際上還是按照建設(shè)單位的意圖辦理。例如在招標(biāo)時(shí)降低工程的取費(fèi)類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高、工期的縮短等不合理?xiàng)l款，他們都無意進(jìn)行修改。當(dāng)然也有受投資者、權(quán)力者和周圍環(huán)境的干擾而改變中標(biāo)結(jié)果的。合同管理機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)有監(jiān)督職能、仲裁職能，而且對(duì)不合理的條款應(yīng)有糾正職能。

（2）缺乏對(duì)合同履行階段的管理工作。在工程合同簽訂之后，為了確保合同條款能夠在實(shí)際施工中得以有效執(zhí)行，并產(chǎn)生預(yù)期的效益，在履行階段同樣需要加強(qiáng)管理，以保證合同的有效性。但在實(shí)際管理的時(shí)候，很多建筑工程企業(yè)以降低管理成本和騰出利潤空間作為目的，將約束性的合同管理?xiàng)l款置之不理，忽視對(duì)合同在履行階段的管理。因此這個(gè)階段很容易出現(xiàn)施工不能按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等情況。據(jù)筆者了解，該階段是合同管理的關(guān)鍵階段，在沒有有效的合同管理約束監(jiān)督狀態(tài)下，合同違約情況屢見不鮮。除此之外，施工圖紙交底、技術(shù)交底只有在施工現(xiàn)場才有，但是未在合同中交底，一旦出現(xiàn)事故或質(zhì)量問題，則責(zé)任、義務(wù)難以落實(shí)到具體的部門和人員。

（3）合同變更意識(shí)薄弱。合同變更屬于工程施工的正常現(xiàn)象，也是合同管理的重點(diǎn)所在。合同變更的原因，主要是因?yàn)榻ㄖこ痰闹芷诒容^長，施工復(fù)雜，為了適應(yīng)工程實(shí)際施工要求，要對(duì)合同條款進(jìn)行適當(dāng)修改，合同的修改雖然不會(huì)免除供應(yīng)商的責(zé)任，但是會(huì)對(duì)合同的實(shí)施產(chǎn)生影響。某些工程的合同根據(jù)設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)，各個(gè)工程環(huán)節(jié)可以說是息息相關(guān)，而某個(gè)工序需要更改，則其他工序很有可能也要隨著變更。也就是說，包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等在內(nèi)的工作計(jì)劃，都需要進(jìn)行重新制定，但這個(gè)過程當(dāng)中要求各個(gè)單位騰出時(shí)間和空間商榷合同變更事宜，而且可能產(chǎn)生程度不一變更成本，因此在更換工程內(nèi)容之后，為了減少工作量，往往不青睞于合同變更，而僅僅在施工當(dāng)中主觀調(diào)整工程內(nèi)容。

（4）合同索賠糾紛問題。合同任何一方在沒有遵守合同條款，而造成另外一方效益損失時(shí)，損失一方可以按合同條款規(guī)定要求賠償，但就在這個(gè)環(huán)節(jié)中，經(jīng)常出現(xiàn)索賠糾紛問題。通常情況下，被要求賠償?shù)囊环綍?huì)堅(jiān)持自己沒有違反合同規(guī)定，出現(xiàn)效益損失的一方只能通過法律的途徑尋求幫助，最終由法院和相關(guān)部門裁定。合同索賠糾紛，對(duì)建筑工程任務(wù)執(zhí)行具有極大的影響，尤其是工期影響最大，需要加強(qiáng)控制管理。

2、建筑工程合同管理的建議措施

鑒于建筑工程項(xiàng)目合同管理存在的問題，在管理建筑工程合同的時(shí)候，需要在正確選擇承包商和分包商的基礎(chǔ)上，做好合同的簽訂、履行、變更、索賠等管理工作，筆者結(jié)合實(shí)際的合同管理經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾方面的建議措施：

（1）合同的簽訂管理。在選定承包商和分包商之后，開始制定分包合同，其中總承包商、分包商的責(zé)任和權(quán)利必須明確。其次在工程施工之前，做好詳細(xì)的工程調(diào)查工作，分析合同條款履行的可行性，結(jié)合工程預(yù)期的工期、質(zhì)量、功能、成本控制目標(biāo)，除此之外，在施工過程中分包商對(duì)外交往和協(xié)調(diào)工作，需要通過總承包商進(jìn)行，譬如與業(yè)主和監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)。最后是為了避免分包商的違約，分包合同的簽訂還需要列明分包商的懲罰措施，責(zé)令分包商服從工程的總體計(jì)劃，以便更好地完成工程任務(wù)。

（2）合同的履行管理。建筑工程合同管理涉及總承包合同和分包合同，具體的合同關(guān)系是業(yè)主與總承包商簽訂總承包合同，協(xié)商好工程分包的事宜，業(yè)主將工程分包的權(quán)力委托給總承包商，而總承包商通過與分包商簽訂分包合同。在這個(gè)過程中，業(yè)務(wù)管理主合同，與分包商沒有任何合同關(guān)系，僅僅負(fù)責(zé)分包合同的批準(zhǔn)。分包合同履行管理的責(zé)任，需由工程師和總承包商承擔(dān)，前者是對(duì)工程施工現(xiàn)場分包商使用材料、工藝、質(zhì)量等的監(jiān)督管理，但工程師發(fā)出的分包工程指示，需要得到總承包商的同意，分包商方可執(zhí)行：后者履行分包合同，包括分包商選擇、分包商合同履行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)將總工程師發(fā)出的指示，在審核之后列入合同管理的工作內(nèi)容，以合同的書面形式轉(zhuǎn)發(fā)給分包商。在合同履行的過程當(dāng)中，諸多合同條款的細(xì)節(jié)性內(nèi)容經(jīng)常被忽略，盡管在行業(yè)內(nèi)被視為公開的問題，但并不利于行業(yè)的長久發(fā)展，而且會(huì)形成業(yè)內(nèi)壞風(fēng)氣，筆者認(rèn)為需要加強(qiáng)合同細(xì)節(jié)條款的履行控制管理，消除所有不利于合同履行的不利因素。

（3）合同的變更管理。首先建立建設(shè)工程合同變更管理流程一體化。為了解決方案變更、設(shè)計(jì)變更和合同變更管理的流程缺乏整體性，通過促進(jìn)設(shè)計(jì)、方案管理部門、合同管理部門之間的聯(lián)系，使其成為一個(gè)鏈接更為緊密的整體，從而達(dá)到變更流程一體化，以提高建設(shè)工程合同變更處理的效率和質(zhì)量。其次為了解決承包商和業(yè)主對(duì)支持材料的要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，通過細(xì)化的建設(shè)工程合同變更支持材料要求，承包商在準(zhǔn)備支持材料時(shí)更具有針對(duì)性，業(yè)主審核時(shí)應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為審核的依據(jù)，促使工程建設(shè)合同變更審計(jì)更加透明化。減少審核人的自由裁量權(quán)，降低廉政的風(fēng)險(xiǎn)，提高合同變更管理的精細(xì)化水平。再次優(yōu)化建設(shè)工程合同變更審核流程。合同變更集中審查的管理模式提高了審計(jì)質(zhì)量。但它同時(shí)也帶來了審核效率不高的問題。通過研究現(xiàn)有的合同變更管理系統(tǒng)，在風(fēng)險(xiǎn)可以控制的情況下，優(yōu)化部分流程，可以提高變更審核的效率。

（4）合同的索賠管理。在合同履行的過程中，當(dāng)任何一方的合法權(quán)益受到p害，就會(huì)向另外一方提出索賠要求，在提出索賠要求之后，雙方就事件的起因和影響展開分析，并根據(jù)合同條款要求賠償。首先是由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的索賠事件，在承包商和分包商提出索賠要求之后，總承包商需要對(duì)事件的起因和影響進(jìn)行分析，如果分包商提出的索賠要求合理，則可按照總包合同約定要求業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，并及時(shí)根據(jù)合同規(guī)定啟動(dòng)索賠程序，常見的是施工中外界障礙、施工圖紙差錯(cuò)、業(yè)主拖延支付工程款、建設(shè)監(jiān)理單位失職等。其次是總承包商承擔(dān)責(zé)任的事件，總承包商和分包商簽訂分包合同，所發(fā)生的索賠糾紛由雙方協(xié)調(diào)解決，如果是總承包商對(duì)分包商發(fā)出錯(cuò)誤指令，并導(dǎo)致分包商損失，分包商可以按照規(guī)定的程序提出索賠要求，而總承包商需要對(duì)事件的起因和實(shí)際損害進(jìn)行客觀分析，然后根據(jù)合同劃分的索賠責(zé)任，確定索賠的內(nèi)容。再次是分包商承擔(dān)責(zé)任的事件，分包商沒有嚴(yán)格按照施工合同施工，以致工程工期延誤、工程質(zhì)量不過關(guān)，或者造成極大的工程事故和效益損失等，承包商可以根據(jù)分包合同的規(guī)定，要求分包單位返工重修，并賠償造成的相應(yīng)損失。從上文的索賠管理方法中我們不難看出，索賠管理都需要明確一方責(zé)任和一方權(quán)益受損，這一點(diǎn)在很多工程管理當(dāng)中并未完全落實(shí)到位，需要進(jìn)一步完善。

3. 結(jié)語

建設(shè)工程合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并不斷改進(jìn)管理方法，才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。

參考文獻(xiàn)

[1] 曹楊，王雪青.我國建筑工程合同管理存在的問題與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2010.8.

篇(4)

[關(guān)鍵詞]建筑工程；合同分包；管理研究

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、前言

建筑行業(yè)由于工程量比較大，工期比較長，在工程建設(shè)過程中都存在分包情況，在工程項(xiàng)目承包的過程中存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，工程項(xiàng)目分包必須要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，降低工程項(xiàng)目在施工中的風(fēng)險(xiǎn)。

二、施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

目前，好多施工企業(yè)的分包管理仍較粗放，合同意識(shí)還很淡薄，存在與分包商的合同簽訂不及時(shí)的現(xiàn)象，造成了合同管理風(fēng)險(xiǎn)，也影響了雙方的和諧。針對(duì)出現(xiàn)的此類問題，應(yīng)該加強(qiáng)招標(biāo)、簽約、分包項(xiàng)目實(shí)施過程、結(jié)算等全方位的管理。開工前必須簽訂分包合同，保證分包商的合法權(quán)益，施工中嚴(yán)格按照合同履行，竣工后按照合同及時(shí)關(guān)閉，在確保企業(yè)利益的前提下，實(shí)現(xiàn)共贏。在分包管理過程中，還會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場協(xié)調(diào)方面的問題。就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言，主要存在以下幾點(diǎn)問題:

1、施工企業(yè)對(duì)合同管理工作重視不夠，分包合同簽訂不符合相關(guān)規(guī)定和程序。合同簽訂前沒有審查對(duì)方當(dāng)事人是否取得相應(yīng)的建筑施工資質(zhì)證書，是否由法律部門進(jìn)行審核把關(guān)，是否按規(guī)定進(jìn)行了評(píng)審，甚至有的施工企業(yè)還存在先干活后簽合同的情況。

2、合同管理流于形式。通常情況下，施工企業(yè)對(duì)合同簽訂階段的工作比較重視，但是對(duì)分包合同的執(zhí)行情況如分包項(xiàng)目進(jìn)展是否順利，是否滿足合同約定的進(jìn)度要求，結(jié)算、支付情況是否正常，合同約定的質(zhì)量、安全管理是否滿足要求等缺乏有效的監(jiān)督管理措施。

3、合同管理機(jī)制不健全。部分施工企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度不完善，沒有單獨(dú)的計(jì)劃合同部門，有時(shí)整個(gè)項(xiàng)目只有一名負(fù)責(zé)辦理結(jié)算的經(jīng)營人員，無法履行合同管理的相關(guān)職能。合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全方位、全過程、全員性的工作。項(xiàng)目部要成立以項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，以總經(jīng)濟(jì)師和各部門負(fù)責(zé)人組成的合同管理組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)，做好合同管理人員的引進(jìn)、培養(yǎng)、任用工作，切實(shí)加強(qiáng)合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)。

三、建筑工程分包合同管理策略分析

1、管理機(jī)構(gòu)與合同管理體系完善

施工企業(yè)應(yīng)由上而下地建立和健全合同管理機(jī)構(gòu)，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。設(shè)置專業(yè)的法律工作部門，對(duì)項(xiàng)目合同、分包合同開展法律咨詢、合同評(píng)審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟等工作。建立和健全完善的臺(tái)同管理制度，既要有規(guī)范的分包合同管理制度，又要有可操作的分包管理程序，形成一個(gè)完善的合同管理體系。

2、招投標(biāo)的管理

分包計(jì)劃審批后，項(xiàng)目部按分包管理程序公開或邀請(qǐng)分包隊(duì)伍進(jìn)行競價(jià)投標(biāo)，投標(biāo)單位不能少于三家。項(xiàng)目部對(duì)合同項(xiàng)目進(jìn)行劃分和量價(jià)估算，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌銮闆r，充分考慮工程單價(jià)之間的平衡，確定分包單價(jià)上限。不允許分包價(jià)格倒掛，特殊情況需按權(quán)限管理范圍上報(bào)審批。組建比價(jià)、議價(jià)、評(píng)標(biāo)小組，組織分包項(xiàng)目比價(jià)、議價(jià)、評(píng)標(biāo)分析。優(yōu)先選擇“分包商名單庫”中的分包商，通過比質(zhì)、比價(jià)、比工期確定分包商，并按程序分級(jí)報(bào)批后實(shí)施。

3、分包單位資質(zhì)審查

在合同簽訂前一定要選擇有資質(zhì)、有實(shí)力、有信譽(yù)的分包單位參與投標(biāo)，發(fā)包人要利用網(wǎng)絡(luò)、實(shí)地考察等方式對(duì)分包單位進(jìn)行詳細(xì)了解，參觀分包單位以往參與建設(shè)的工程實(shí)例，保證分包單位各項(xiàng)硬件條件滿足要求。合同必須由發(fā)包人和分包單位法人或授權(quán)委托人簽訂，在合同履行中要定期、不定期檢查分包單位與工人的用工合同是否簽訂，分包單位是否為工人辦理意外傷害保險(xiǎn)等。

4、合同履約過程的監(jiān)控

強(qiáng)化對(duì)工程分包和分包的履行過程的監(jiān)督及對(duì)分包商的有效管理，并納入在建項(xiàng)目施工管理范圍內(nèi)，由各單位、項(xiàng)目統(tǒng)一管理。分包工程施工管理的關(guān)鍵是加強(qiáng)過程控制，加強(qiáng)各職能部門對(duì)分包工程施工過程的管理。由專門部門設(shè)專人分管，對(duì)其工期、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場文明施工進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)施工過程進(jìn)行巡檢或旁站監(jiān)控，及時(shí)處理分包施工過程出現(xiàn)的問題，確保施工過程符合合同規(guī)定的要求。

5、合同外的工程管理

由于工程實(shí)際操作千差萬別，所以合同管理人員在訂立分包合同時(shí)，要充分考慮工程實(shí)際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)督作業(yè)隊(duì)伍，為施工人員做好勞動(dòng)保護(hù)。分包人在動(dòng)力設(shè)備、輸電線路、地下管道、易燃易爆地段施工時(shí)，施工開始前應(yīng)向工程承包人提出安全防護(hù)措施，經(jīng)工程承包人認(rèn)可后實(shí)施；實(shí)施爆破作業(yè)，在放射、毒害性環(huán)境中工作及使用毒害性、腐蝕性物品施工時(shí)，分包人應(yīng)在施工前10天以書面形式通知工程承包人，并提出相應(yīng)的安全防護(hù)措施，經(jīng)工程承包人認(rèn)可后實(shí)施；分包人在施工現(xiàn)場內(nèi)使用的安全保護(hù)用品，由分包人提供使用計(jì)劃，經(jīng)工程承包人批準(zhǔn)后實(shí)施；工程承包人在支付以上發(fā)生費(fèi)用的同時(shí)，應(yīng)檢查分包人是否按計(jì)劃和規(guī)定使用。

6、加強(qiáng)分包工程技術(shù)管理。項(xiàng)目部施工員嚴(yán)格要求施工分包單位按設(shè)計(jì)圖紙施工。施工分包單位在實(shí)際施工時(shí)遇到與圖紙不一致或有疑問，向項(xiàng)目部總工程師提出，不允許自行改動(dòng)。

7、加強(qiáng)分包工程進(jìn)度管理。項(xiàng)目部不定期抽查施工分包單位投入資源的情況，檢查施工分包單位在現(xiàn)場的施工設(shè)備、技術(shù)力量、人員等是否符合分包合同的規(guī)定。項(xiàng)目部工程管理部隨時(shí)監(jiān)控施工分包單位的施工進(jìn)度，對(duì)出現(xiàn)有進(jìn)度滯后的現(xiàn)象時(shí)，及時(shí)查找原因并制訂解決方案。對(duì)分包方施工進(jìn)度，嚴(yán)格按分包合同規(guī)定執(zhí)行獎(jiǎng)懲。

四、案例分析

A公司系一家建筑公司，其通過投標(biāo)方式獲得承建上海某機(jī)場配套業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的權(quán)利。A公司采取分包方式由王某承擔(dān)木工施工，并代由王某支付工資。工程項(xiàng)目完成不久，A公司就被勞動(dòng)者告上法庭，稱其不支付工資。A公司將工資支付給王某，但資金還不夠，王某就以A公司的名義向勞動(dòng)者打了欠條。王某書寫《欠條》太具有隨意性，難以保證《欠條》內(nèi)容的真實(shí)性。為證明公司已將王某所有下屬工人工資支付給王某的主張，A公司提供了《施工內(nèi)部承包協(xié)議》、《王某木工班組人工費(fèi)結(jié)算清單》及一組《收據(jù)》等證據(jù)。但該組證據(jù)中均未載明王某班組中具體員工名單，亦未載明王某已足額將其下屬所有工人工資支付完畢的事實(shí)。

針對(duì)這個(gè)事件，我們能夠清楚明白分包有風(fēng)險(xiǎn)，選擇須謹(jǐn)慎的道理。如果建筑工程類公司確有分包工程的需要，應(yīng)選擇有相應(yīng)建筑施工資質(zhì)的公司，而不是像本案中的公司選擇毫無資質(zhì)的自然人。如果接受分包的是公司，不論是在用工管理方面還是勞動(dòng)保護(hù)方面均應(yīng)會(huì)比自然人完善。試想，如果本案不是要求A公司支付工資差額，而是因勞動(dòng)保護(hù)不力，勞動(dòng)者遭受工傷，而王某又未為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，此時(shí)，A公司可能要面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。如果工傷等級(jí)較高、人員較多，公司都有面臨破產(chǎn)的可能。但如果接受分包是公司，分包公司所招用的員工與A公司也就沒有什么勞動(dòng)關(guān)系，A公司也就無須承擔(dān)用工主體責(zé)任。

其次，建筑施工項(xiàng)目紛繁復(fù)雜，實(shí)踐中可能無法都將項(xiàng)目分包給公司，將工程分包給自然人情形大量存在。在這種情況下，公司應(yīng)對(duì)無資質(zhì)的接受分包人加強(qiáng)管理。應(yīng)該說，本案中A公司庭審中認(rèn)為王某與勞動(dòng)者串通私吞工資后又向勞動(dòng)者出具虛假《欠條》的可能性還是存在的。但如果公司在工資支付方式、簽收方式以及對(duì)包工頭所招工人的管理方面多加以改進(jìn)的話，如通過直接由木工簽收、向木工打卡等方式支付工資，可能就不會(huì)存在如此多的漏洞與風(fēng)險(xiǎn)了。

五、結(jié)束語

綜上所述，在建筑工程項(xiàng)目分包合同中要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，降低分包合同的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)建筑工程質(zhì)量的提升。

參考文獻(xiàn)

篇(5)

關(guān)鍵詞:設(shè)計(jì)院 EPC總承包 分包合同

中圖分類號(hào):TU722 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)06(c)-0164-01

近年,為適應(yīng)市場機(jī)制的發(fā)展,工程總承包,尤其是依托設(shè)計(jì)的EPC工程總承包模式,因其充分發(fā)揮設(shè)計(jì)主導(dǎo)作用,在設(shè)計(jì)、采購、施工進(jìn)度上合理交叉,既有利于縮短工期,又能有效的對(duì)項(xiàng)目全過程的質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行綜合控制,成為工程總承包的主要模式。

EPC總承包項(xiàng)目成為設(shè)計(jì)院新的發(fā)展方向,但由于設(shè)計(jì)院自身特點(diǎn),當(dāng)一個(gè)EPC總承包項(xiàng)目確定后,設(shè)計(jì)院除了通過優(yōu)化設(shè)計(jì)來降低工程造價(jià)外,其余的如土建施工、設(shè)備建造及安裝都需要委托給專業(yè)的施工單位和設(shè)備制造廠家,這些都形成了設(shè)計(jì)院與各施工單及廠家的合同關(guān)系,因此分包合同管理是設(shè)計(jì)院EPC總承包項(xiàng)目的一大重點(diǎn),管理流程大致如下。

編制分標(biāo)計(jì)劃—招標(biāo)—開標(biāo)、簽訂合同—執(zhí)行合同。

做好EPC總承包項(xiàng)目分包合同管理可從以下幾方面著手。

1 編制合適的分標(biāo)計(jì)劃

根據(jù)項(xiàng)目工作內(nèi)容及項(xiàng)目類型,編制恰當(dāng)?shù)姆謽?biāo)計(jì)劃,太細(xì),單個(gè)分包合同工作量較小,單價(jià)勢必上升,費(fèi)用較高,接口管理工作量也較大;太粗,施工單位較少,但受某個(gè)施工單位的影響較大。分標(biāo)計(jì)劃的編制可以從管理難度、施工企業(yè)施工能力、工程工作面、業(yè)主指定分包及專業(yè)分包的情況等方面考慮,設(shè)計(jì)院EPC,還需從培養(yǎng)自身施工能力上考慮。

2 分包商的選擇

分包商的選擇是設(shè)計(jì)院EPC總承包重要一步,決定著項(xiàng)目質(zhì)量、投資及進(jìn)度,所以在滿足經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也要考察分包單位的實(shí)力,不僅是資質(zhì),更重要的是施工隊(duì)的實(shí)力,做到真正的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。

2.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理

作為分包的基礎(chǔ),設(shè)計(jì)是EPC項(xiàng)目合同的重要組成部分和關(guān)鍵階段之一,是項(xiàng)目成本核算及分包結(jié)算的依據(jù),設(shè)計(jì)不僅要考慮實(shí)現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)目標(biāo),還要考慮項(xiàng)目的實(shí)施,要對(duì)業(yè)主提供方案和思路進(jìn)行深化和優(yōu)化,在實(shí)現(xiàn)業(yè)主建設(shè)功能的同時(shí)獲取合理的利潤。需要發(fā)揮設(shè)計(jì)院的優(yōu)勢,對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)考慮周全,以免對(duì)總承包的現(xiàn)場施工造成損失,做到“絕不把設(shè)計(jì)問題留給現(xiàn)場”。

2.2 選擇合適的合同類型

除選擇招標(biāo)形式,還需嚴(yán)格招標(biāo)文件的審查,選擇合適的合同類型,合同類型決定合同管理的難易,也決定著項(xiàng)目管理成本的高低。選擇合同類型可以從項(xiàng)目的復(fù)雜程度、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度、項(xiàng)目的工期、施工技術(shù)的先進(jìn)程度、施工進(jìn)度的緊迫程度等方面進(jìn)行考慮。

通行的合同類型有總價(jià)包干、固定綜合單價(jià)、成本加酬金三種方式,需根據(jù)工程特征選擇,其中成本加酬金的方式是按照工程的實(shí)際成本再加上一定的酬金進(jìn)行計(jì)算,采用這種合同,承包商不承擔(dān)任何價(jià)格變化或工程量變化的風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)主要由發(fā)包人承擔(dān),對(duì)發(fā)包人的投資控制很不利,從利潤及風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)角度,設(shè)計(jì)院EPC總承包項(xiàng)目分包一般不采用此種合同。

2.2.1 固定綜合單價(jià)合同

固定綜合單價(jià)合同允許隨工程量變化而調(diào)整工程總價(jià),若采用單價(jià)合同,設(shè)計(jì)院需要安排專門力量來核實(shí)已經(jīng)完成的工程量,需要在施工過程中花費(fèi)不少精力,協(xié)調(diào)工作量大,對(duì)投資控制也不利。

2.2.2 總價(jià)包干合同

總價(jià)合同又分固定總價(jià)合同和變動(dòng)總價(jià)合同兩種。

固定總價(jià)合同由承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)發(fā)包人而言,在合同簽訂時(shí)就可以基本確定項(xiàng)目的分包合同額,對(duì)投資控制有利;在雙方都無法預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)條件下和可能有工程變更的情況下,承包商承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn),發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)較小。

變動(dòng)總價(jià)合同在合同執(zhí)行過程中,由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時(shí),及設(shè)計(jì)變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費(fèi)用變化,可以按照合同約定對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。設(shè)計(jì)變更、工程量變化,設(shè)計(jì)院可以通過自身的優(yōu)勢,深化設(shè)計(jì)等加以避免,但通貨膨脹等不可預(yù)見因素的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān),不利于其進(jìn)行投資控制,突破投資的風(fēng)險(xiǎn)就增大了。

設(shè)計(jì)院EPC與業(yè)主的合同往往是總價(jià)合同,需要考慮風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,總承包項(xiàng)目分包合同類型以總價(jià)合同最佳,容易控制投資。但需要詳細(xì)、周密的設(shè)計(jì)作為基礎(chǔ),否則合同執(zhí)行過程中變更調(diào)整將非常困難,投資控制也變得被動(dòng)。

3 分包合同的執(zhí)行

分包合同的執(zhí)行依據(jù)雙方簽訂的合同條款,但有時(shí)完全按合同條款執(zhí)行會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)展,需要權(quán)衡,要未雨綢繆,做好風(fēng)險(xiǎn)控制。

3.1 對(duì)分包方的約束控制

在分包合同執(zhí)行過程中,合同條款是主要依據(jù),但分包單位往往因價(jià)格、外界或本身原因致使工期上會(huì)有拖延,就需通過規(guī)劃項(xiàng)目運(yùn)作程序文件、規(guī)范工作流程,明確責(zé)任考核機(jī)制等來進(jìn)行制約,其中考核要相對(duì)合理,不要過于苛刻,否則起不到作用。最主要是要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào),并用文字來落實(shí)協(xié)調(diào)的結(jié)果,采用各種方式,增進(jìn)了解、互相體諒。共同樹立“以項(xiàng)目為中心”的總體大盤子的思想,完成項(xiàng)目總體目標(biāo)。

3.2 工程款支付

制定了相關(guān)的按進(jìn)度支付的條款,但由于分包單位的資金運(yùn)作及使用情況,會(huì)使資金有缺口,為保證合同繼續(xù)履行,還有政策要求(如農(nóng)民工工資的政策等),需要調(diào)整支付比例及進(jìn)度,可以增加新的約束條件。

3.3 索賠、反索賠和違約

在國際工程中一般施工索賠額都要達(dá)到合同價(jià)款的10%～15%,個(gè)別情況甚至更多。隨著市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟與完善,理性的索賠與反索賠成為合同管理的一大重點(diǎn)。設(shè)計(jì)院EPC總承包分包合同涉及到的索賠主要有工期索賠和費(fèi)用索賠。需認(rèn)真分析索賠可能發(fā)生的原因,有針對(duì)性的采取預(yù)防措施。

(1)工程設(shè)計(jì)方面引起的索賠:設(shè)計(jì)院EPC,設(shè)計(jì)是優(yōu)勢所在,通過深化設(shè)計(jì)盡可能避免因設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的索賠。

(2)合同簽訂不嚴(yán)密引起的索賠:合同是約束雙方經(jīng)濟(jì)行為的準(zhǔn)繩,合同簽約前應(yīng)反復(fù)斟酌合同條款,注重合同文件文字的嚴(yán)密性,以防止在實(shí)施合同過程中因文字漏洞而造成索賠機(jī)會(huì)。

(3)意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素等條件的變化引起的索賠:對(duì)固定總價(jià)合同規(guī)避了由于物價(jià)上漲可能引起的索賠。

(4)其他分包方合同履行不順利引起的索賠。

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【關(guān)鍵詞】建筑項(xiàng)目總承包施工合同管理

中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在建筑領(lǐng)域中，合同管理是經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，也是工程項(xiàng)目管理的核心，合同的內(nèi)容成為開展建筑活動(dòng)的主要依據(jù)，如何有效的預(yù)防和消除各種風(fēng)險(xiǎn)，在企業(yè)決策和市場環(huán)境相結(jié)合的同時(shí)，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)要降到最低，合同管理是關(guān)鍵。

一、工程總承包

工程總承包以及他的衍生管理總承包經(jīng)營模式已經(jīng)完全占據(jù)現(xiàn)今建筑市場，以其業(yè)主傾向、資源配置、綜合效益和發(fā)展趨勢等諸多優(yōu)勢，逐漸成為工程發(fā)包的主流模式。工程總承包企業(yè)按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、成本等向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。

合同管理作為工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。在工程建設(shè)中，沒有合同意識(shí)，則工程項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；沒有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，并使效益喪失殆盡。沒有有效的合同管理，則不可能有有效的工程項(xiàng)目管理，當(dāng)然就不可能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)。加強(qiáng)合同管理使?fàn)幦∑髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。在市場競爭日趨激烈的當(dāng)今，以及投資結(jié)構(gòu)的多元化，使得即使是施工工藝復(fù)雜的高層建筑工程，建設(shè)合同利潤也微乎其微，而合同風(fēng)險(xiǎn)卻增大了，合同條件日趨苛刻。不正確認(rèn)識(shí)這些客觀條件的變化，放松工程建設(shè)施工過程中的合同管理，就很難取得工程盈利，甚至造成工程虧損。

二、目前建筑施工合同管理中存在的問題小結(jié)

1、合同公正性欠缺，權(quán)益過多的傾向于發(fā)包單位

從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款和發(fā)包控制價(jià)是對(duì)發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，給索賠工作造成了許多干擾因素。承包控制價(jià)缺乏市場評(píng)估和論證。承包商以爭取中標(biāo)為目標(biāo)，降低了自我保護(hù)意識(shí)和索賠意識(shí)，導(dǎo)致合同履約過程中承包商多發(fā)違約和虧損。另，簽訂合同的同時(shí)在工程價(jià)款和工程量等細(xì)節(jié)方面的約定比較模糊，也造成工程結(jié)算中這兩方面的爭議大，結(jié)算價(jià)款遲遲不能定論。

2、合同管理制度不健全

建筑總承包企業(yè)，在進(jìn)行項(xiàng)目管理的過程中，組建和總結(jié)一些實(shí)際的管理方案和隊(duì)伍建設(shè)，但是真正的管理中還是有些方面比較薄弱或者是管理中的力度不強(qiáng)，著重注意和業(yè)主以及關(guān)系的發(fā)展，犧牲了企業(yè)的部分利益和職工利益。而且一些建筑施工企業(yè)始終未能形成一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫龋狈尚械挠行У暮贤芾眢w系及操作流程，對(duì)合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同管理的監(jiān)督考核全過程未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化，分包管理經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)薄弱。

3、缺乏專業(yè)性的合同管理人才

合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，涉及內(nèi)容面廣、專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)合同管理人員的綜合素質(zhì)要求很高。目前建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部合同管理人員往往身兼數(shù)職，而且合同法等相關(guān)法律意識(shí)淡薄和學(xué)習(xí)能力差，導(dǎo)致合同管理僅是一個(gè)管理職責(zé)行為，很難提高到一個(gè)較高的綜合水平。

施工企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中，缺乏專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或在崗合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛，處理過程又缺少必要的法律支援，對(duì)施工企業(yè)的信譽(yù)打擊很大。人才建設(shè)和培養(yǎng)，對(duì)企業(yè)合同管理水平的提高起著重要作用。

三、高層建筑項(xiàng)目總承包施工合同管理

1、加強(qiáng)合同談判技巧和能力

合同談判的過程就是具體內(nèi)容達(dá)成一致的過程。作為施工企業(yè)目的在爭取中標(biāo)和合理價(jià)格的同時(shí)，也爭取改善合同條款有利于我們實(shí)現(xiàn)合同履約的成功。通過仔細(xì)分析招標(biāo)文件，資料收集，分析高層建筑施工具體人材機(jī)狀況以及發(fā)包方是否具備誠信等。談判中，因?yàn)楦鞣降睦娌煌谙嚓P(guān)條款的較量時(shí)，會(huì)產(chǎn)生較大分歧，施工單位作為利益集中的一方，掌握會(huì)議進(jìn)程和引導(dǎo)會(huì)談多方進(jìn)入具有共識(shí)的議題。這個(gè)需要施工談判代表能有效的控制會(huì)議形成一個(gè)緩和氣氛，又能縮小多方差距，推進(jìn)談判進(jìn)程。同時(shí)，會(huì)議談判人還要注意懂得分配談判時(shí)間，不用過多拘泥于細(xì)節(jié)性問題。這樣可以縮短談判時(shí)間，降低交易的成本，有時(shí)為了緩解壓力，采取像自助式飯桌談判的方式，也不失為一個(gè)事半功倍的選擇。

2、建立和健全完善的總、分包合同管理體系

工程自中標(biāo)到竣工完成，這個(gè)階段是施工單位合同管理工作內(nèi)容集中的時(shí)間段，能否有效的建立一個(gè)好的合同管理制度，選定好的負(fù)責(zé)的管理人員，對(duì)項(xiàng)目能順利履約影響深遠(yuǎn)，還可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值目標(biāo)。

總承包合同管理包括內(nèi)容繁多，主要在于選定合適的分包施工單位和業(yè)主方主合同的控制和索賠兩方面的工作，分包合同管理主控措施包含合同評(píng)審和合同交底兩個(gè)大的程序。

分包合同管理從項(xiàng)目管理角度來講，合同管理是典型的兩個(gè)層級(jí)需要分工清楚的一項(xiàng)工作，因主合同的訂立是施工企業(yè)層次面簽訂的，前期風(fēng)險(xiǎn)和成本盈虧測算基本確定。而到了合同的履行階段，具體的施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)合同管理的是項(xiàng)目經(jīng)理部，經(jīng)理部的主要權(quán)限是負(fù)責(zé)對(duì)分包管理的合同成本控制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，以及在施工過程中充分利用設(shè)計(jì)變更、工藝改變并結(jié)合市場成本變化，為項(xiàng)目部爭取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。所以企業(yè)和項(xiàng)目部兩者的權(quán)限、界面一定要有清楚的界定。合同管理體系要進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)調(diào)整，不斷完善。

3、提高合同管理人員素質(zhì)

合同管理人員綜合素質(zhì)要求比較高，在高層、超高層房屋建筑工程這樣工藝復(fù)雜、管理層面多變的項(xiàng)目體系中，合同管理者不但要有比較扎實(shí)的施工經(jīng)驗(yàn)，更要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)管理能力。 根據(jù)企業(yè)與市場的實(shí)際，組織合同管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，結(jié)合法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)習(xí)，同時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)道德教育，建立崗位責(zé)任制，明確其責(zé)、權(quán)、利，建立相應(yīng)的競爭機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過以上途徑，全面提升總承包項(xiàng)目合同管理人員的綜合素質(zhì)，包括思想水平、法制水平、協(xié)調(diào)管理和業(yè)務(wù)能力。

四、不同階段合同管理工作的重點(diǎn)

對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，過程合同管理應(yīng)遵循下列程序: 合同評(píng)審、合同訂立、合同實(shí)施計(jì)劃、合同實(shí)施控制、合同綜合評(píng)價(jià)、有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法使用。

1、合同評(píng)審

合同評(píng)審是合同決策的重要基礎(chǔ)，合同評(píng)審應(yīng)在合同簽訂之前進(jìn)行，主要是對(duì)招標(biāo)文件和合同條件進(jìn)行審查、認(rèn)定和評(píng)價(jià)。包括下列內(nèi)容:

1)招標(biāo)內(nèi)容和合同的合法性審查，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的項(xiàng)目，一定要清楚該項(xiàng)目的手續(xù)是否齊全。

2)招標(biāo)文件和合同條款的合法性和完備性審查。區(qū)別不同情況分別對(duì)待，可以通過現(xiàn)場考查、對(duì)發(fā)包人提出咨詢、要求發(fā)包人對(duì)招標(biāo)文件和合同條款加以澄清等。

3)合同雙方責(zé)任、權(quán)益和項(xiàng)目范圍認(rèn)定。

4)與產(chǎn)品或過程有關(guān)要求的評(píng)審。

5)合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。綜合以上內(nèi)容，最終要做出一個(gè)決定: 是否參加投標(biāo)。

2、合同訂立

簽訂合同須特別注意的幾點(diǎn):

1) 工程名稱，有時(shí)甲方會(huì)變更工程名稱，但是合同中的工程名稱一定要與招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書上工程名稱保持一致;

2) 承包范圍，如為清單招標(biāo)工程，承包范圍應(yīng)為“招標(biāo)文件及工程量清單中包括的全部工程施工總承包”，而不是“施工圖紙范圍內(nèi)包括的全部工程”;

3) 開工日期，由于合同簽訂時(shí)，施工現(xiàn)場往往不具備開工條件，因此要注明合同中約定的開工日期為“計(jì)劃開工日期，準(zhǔn)確開工日期以開工報(bào)告為準(zhǔn)”;

4) 保修金的支付時(shí)間，一般建設(shè)單位都要扣留3%的保修金，待一定期限后再支付。但我們要特別注意，有保修期有保修責(zé)任，并不意味著一定要有保修金，尤其是 2008 年國務(wù)院的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，規(guī)定地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的保修期為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限，因此更不能把保修期與保修金完全對(duì)等起來，等保修期滿后再支付保修金;

5) 分包配合費(fèi)，在合同中一定要明確，如發(fā)包人有分包項(xiàng)目，總承包人計(jì)取配合費(fèi)的費(fèi)率，以免合同履約過程中發(fā)生分包時(shí)，總承包人應(yīng)有的權(quán)益得不到保障。

3、合同實(shí)施計(jì)劃

合同實(shí)施計(jì)劃包括合同實(shí)施總體安排、分包策劃以及合同實(shí)施保證體系的建立等內(nèi)容。合同實(shí)施保證體系應(yīng)與其他管理體系協(xié)調(diào)一致，須建立合同文件溝通方式、編碼系統(tǒng)和文檔系統(tǒng)。承包人應(yīng)對(duì)其同時(shí)承接的合同做總體協(xié)調(diào)安排。承包人所簽訂的各分包合同及自行完成工作責(zé)任的分配，應(yīng)能涵蓋主合同的總體責(zé)任，在價(jià)格、進(jìn)度、組織等方面符合主合同的要求。

4、合同實(shí)施控制

計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行總是會(huì)有一些偏差的，而控制的任務(wù)就是要不斷的糾正這種偏差、減少偏差。包括合同交底、合同跟蹤與診斷、合同變更管理和索賠管理工作。在合同實(shí)施前，合同談判人員應(yīng)進(jìn)行合同交底。合同交底應(yīng)包括合同的主要內(nèi)容、合同實(shí)施的主要風(fēng)險(xiǎn)、合同簽訂過程中的特殊問題、合同實(shí)施計(jì)劃和合同實(shí)施責(zé)任分配等內(nèi)容。管理層應(yīng)監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理部的合同執(zhí)行行為，并協(xié)調(diào)各分包人的合同實(shí)施工作。根據(jù)建筑法的有關(guān)規(guī)定，總包單位與分包單位對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任，不管是質(zhì)量方面還是安全方面，所以項(xiàng)目經(jīng)理部要加強(qiáng)對(duì)分包合同的管理。

總結(jié)

總之，工程總承包企業(yè)的合同管理從工程投標(biāo)、發(fā)標(biāo)開始直至質(zhì)保期滿收到最后的質(zhì)量保證金為止，貫穿于整個(gè)工程。它既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程總承包企業(yè)必須認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 宋春巖，付向慶．建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理［M］．北京: 北京大學(xué)出版社，2008

[2] 常慧敏．淺談加強(qiáng)施工合同管理［J］．山西建筑，2010，36

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【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；合同管理；合同法；分包管理

建筑工程施工合同是承包人按要約進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付工程價(jià)款的要約，是發(fā)包人與承包人就工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等完成約定施工并明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。建筑工程施工合同的作用從宏觀來講，是維護(hù)社會(huì)主義市場秩序，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，從微觀來講，是規(guī)范工程承包、發(fā)包雙方行為，維護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)于施工企業(yè)而言，有效的合同管理是確保建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)（質(zhì)量、成本、進(jìn)度）實(shí)現(xiàn)的重要手段。為了提高企業(yè)的利潤水平，施工企業(yè)必須重視合同管理。

1.增強(qiáng)合同管理意識(shí)，學(xué)會(huì)使用合同

在以往的合同管理中，常常出現(xiàn)這樣的情況：合同簽完了就歸檔在資料柜里，甚至有的項(xiàng)目快結(jié)束了，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員等職能管理人員還不知道合同都有哪些內(nèi)容，或還是按照既往習(xí)慣，以前怎么干現(xiàn)在還怎么干，或是想怎么干就怎么干。這樣的管理方法，在激烈市場競爭中顯然不適應(yīng)現(xiàn)代施工企業(yè)的管理要求。輕視合同的管理，常帶來這樣的結(jié)果：本不該違約卻違約了，本可以追究對(duì)方違約責(zé)任卻自動(dòng)放棄了，甚至是本可以獲得利益卻承擔(dān)了損失。所以作為總承包企業(yè)特別是合同管理人員，一定要會(huì)用合同、巧用合同。

為作好合同管理工作，企業(yè)和項(xiàng)目部在合同實(shí)施前必須對(duì)相關(guān)人員和項(xiàng)目管理人員進(jìn)行合同交底、合同答疑的培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)合同條款和合同總體評(píng)審要領(lǐng)，把合同責(zé)任具體地落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施者身上。具體工程項(xiàng)目，該工作可由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，商務(wù)經(jīng)理實(shí)施；要對(duì)合同的主要內(nèi)容作出解釋和說明，做到人人熟悉合同中的主要條款、相關(guān)規(guī)定、管理程序等。

2.增強(qiáng)合同法律意識(shí)，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

2.1學(xué)會(huì)甄別法律風(fēng)險(xiǎn)

法律風(fēng)險(xiǎn)就是基于法律規(guī)定產(chǎn)生的可能影響企業(yè)經(jīng)營成本和利潤的經(jīng)營行為。簡言之，法律風(fēng)險(xiǎn)就是一切依照法律規(guī)定可能帶來不利后果的情況和行為。識(shí)別法律風(fēng)險(xiǎn)，除了要認(rèn)真了解相關(guān)法律規(guī)定外，一個(gè)重要方法就是總結(jié)多年來在合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在日后新簽訂的合同中學(xué)會(huì)規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁或謀取雙方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方法，降低自身的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.2分包合同中規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)方法

就工程分包如何有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，本文談幾點(diǎn)注意事項(xiàng)：

第一，在與分包商簽訂合同時(shí)，在合同中設(shè)置有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁條款。如：增加竣工驗(yàn)收質(zhì)量保修條款，明確無法一次性通過驗(yàn)收需承擔(dān)的違約責(zé)任；增加進(jìn)度滯后違約條款，對(duì)因進(jìn)度拖延造成其他工序連鎖性滯后的情況明確懲罰標(biāo)準(zhǔn)等。

第二，對(duì)于分包商，運(yùn)用雙方共同承擔(dān)的方法在合同中寫明結(jié)算程序以控制付款節(jié)奏。如：可參照業(yè)主方的付款進(jìn)程及結(jié)算步驟來訂立分包單位的支付款節(jié)奏，避免出現(xiàn)墊資情況的發(fā)生等。

第三，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的方法，在與分包商的結(jié)算書中注明“雙方無其他爭議”，這樣可以在雙方產(chǎn)生一些糾紛時(shí)免除不必要的詮釋和調(diào)解；增加“本合同項(xiàng)下所有應(yīng)得款項(xiàng)已經(jīng)全部按約付清”字樣，以免產(chǎn)生任何額外待付款項(xiàng)。

3.熟悉《合同法》，完善合同管理

在法制社會(huì)里，法律是調(diào)整和規(guī)范合同關(guān)系的規(guī)則，不懂規(guī)則就會(huì)被規(guī)則所傷。知《合同法》、懂《合同法》可以保護(hù)自身的合法權(quán)益，并避免不必要的違約出現(xiàn)。按照《合同法》，本文以為應(yīng)從如下四個(gè)方面完善合同的管理工作。

第一，根據(jù)《合同法》中關(guān)于權(quán)的規(guī)定，制訂嚴(yán)格的授權(quán)管理制度。

第二，根據(jù)《合同法》中關(guān)于標(biāo)的物驗(yàn)收的規(guī)定，制訂合理的收貨管理制度。

第三，根據(jù)《合同法》關(guān)于合同權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，制訂嚴(yán)格的債務(wù)管理制度。

第四，根據(jù)《合同法》關(guān)于合同變更的規(guī)定，制訂合同變更審批管理制度。

4.要對(duì)合同進(jìn)行全過程管理

4.1合同全過程管理原則及方法

在合同履行過程中難免會(huì)出現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn)，全過程合同管理就成為必然要求和重要抓手。而在合同履約過程中對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測，對(duì)產(chǎn)生的糾紛運(yùn)用規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)技巧進(jìn)行化解或談判，對(duì)已處理完的問題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，就成為合同全過程管理的方法和原則。

4.2注意合同履行中的證據(jù)

保留“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”是我國法院審判的一個(gè)基本原則。事實(shí)是靠證據(jù)來證明的。要及時(shí)地收集、整理過程中發(fā)生事件的各類記錄，積累可能涉及合同權(quán)利義務(wù)的資料，形成能夠清晰描述和反映整個(gè)合同履行過程的數(shù)據(jù)庫和證據(jù)鏈，為合同管理提供全面、正確、合法有效的支撐。

5.注重授權(quán)控制管理

合理的授權(quán)可加強(qiáng)總承包單位經(jīng)營管理的機(jī)動(dòng)性和靈活性，反之必然帶來管理的混亂、失控。授權(quán)控制注意事項(xiàng)主要有：

第一，在發(fā)包人授權(quán)特定人管理和簽認(rèn)工程施工過程中所有變更、洽商、零星用工的簽認(rèn)、合同外工作的簽認(rèn)和工期、費(fèi)用索賠時(shí)，必須規(guī)定除特定人之外的其他人簽字無效，且發(fā)包人不予認(rèn)可；所有的變更洽商、零工、合同外工作和索賠所增加款項(xiàng)，承包人必須在當(dāng)期工程款申報(bào)時(shí)進(jìn)行申報(bào)，否則視為承包人放棄了相應(yīng)的權(quán)利。

第二，在結(jié)算時(shí)，明確結(jié)算的程序和權(quán)力，在合同中明確只有特定人有權(quán)進(jìn)行結(jié)算，以及結(jié)算程序確認(rèn)；結(jié)算單必須加蓋公司公章方能生效，或規(guī)定“聯(lián)合簽署生效”特別條款等。

第三，在付款時(shí)寫明收款單位，必要時(shí)需在支票上注明“不得背書轉(zhuǎn)讓”，并要求收款人員出具授權(quán)文件。

上述方法主要是以時(shí)間、范圍、對(duì)象三個(gè)方面作為授權(quán)控制節(jié)點(diǎn)，由此不僅可以在很大程度上加強(qiáng)總包單位協(xié)調(diào)各專業(yè)分包的管理能力，同時(shí)避免了不當(dāng)授權(quán)。

6.分包合同的簽訂應(yīng)以總包合同為基礎(chǔ)

在簽署分包合同時(shí)，要以業(yè)主方與總包單位簽訂的合同為依據(jù)和基礎(chǔ)，訂立分包及采購合同條款，要關(guān)注和把握總承包合同與各專業(yè)分包、采購合同的聯(lián)動(dòng)性，使合同成為工程順利開展的重要保障。在訂立分包合同時(shí)，要關(guān)注以下節(jié)點(diǎn)和事項(xiàng)：

第一，在時(shí)間上，對(duì)分包合同及采購合同的約定要以進(jìn)場或到貨能滿足工程施工的需要為前提。

第二，以業(yè)主方付款為前提，使分包及采購合同的付款節(jié)拍與總承包合同保持一致性；付款進(jìn)度可根據(jù)總包單位收款的進(jìn)度安排，避免出現(xiàn)墊資情況。

第三，將分包及材料供貨單位的違約責(zé)任與工程總包施工合同約定事項(xiàng)相聯(lián)系，有效規(guī)避施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。

第四，將施工合同對(duì)質(zhì)量的要求貫徹到分包及材料供貨合同中，明確質(zhì)量不符合要求時(shí)的處理辦法。

7.注重對(duì)甲指分包單位的管理

7.1甲指分包管理不善會(huì)造成很嚴(yán)重的負(fù)效應(yīng)

進(jìn)度、質(zhì)量、安全三個(gè)方面出現(xiàn)了問題往往是由于專業(yè)分包單位的資質(zhì)或者實(shí)際施工能力不能達(dá)到理想的狀態(tài)，在施工經(jīng)驗(yàn)以及自身生產(chǎn)協(xié)調(diào)能力上存在明顯的欠缺，不能按既定的進(jìn)度計(jì)劃完成節(jié)點(diǎn)工作，造成后續(xù)其他相關(guān)工序連鎖性進(jìn)度延誤；供貨單位產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到合同所要求的標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)分包人所完成的工程部位無法通過質(zhì)量合格驗(yàn)收造成返工等。由于分包單位是業(yè)主方指定的，不可避免地使分包人存在心理優(yōu)越感，對(duì)總承包單位的協(xié)調(diào)管理消極怠慢等。這些負(fù)效應(yīng)的產(chǎn)生勢必影響整個(gè)工程項(xiàng)目的最終結(jié)果。

7.2管理甲指分包的方式方法

應(yīng)從三個(gè)方面加強(qiáng)和健全合同管理工作，避免此類事情的發(fā)生。

第一，應(yīng)留下做過總承包服務(wù)工作的證據(jù)。文字證據(jù)是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在結(jié)算的時(shí)候可作為有力證據(jù)，但僅僅有落實(shí)在紙面上的文字而不簽字不蓋章是沒有任何法律效力的，最終也會(huì)在結(jié)算的時(shí)候增加確認(rèn)證據(jù)的難度。

第二，應(yīng)該爭取獲得更大的管理權(quán)力。權(quán)力的表現(xiàn)應(yīng)體現(xiàn)在合同上，從進(jìn)度、質(zhì)量、安全、付款進(jìn)度等方面爭取最大的權(quán)限，做到權(quán)利有依據(jù)，獎(jiǎng)罰有出處可尋。

第三，養(yǎng)成出現(xiàn)問題及時(shí)解決的工作習(xí)慣。對(duì)已發(fā)生的合同索賠應(yīng)及時(shí)向業(yè)主方申報(bào)，在雙方約定的時(shí)效內(nèi)爭取問題的解決，不把問題都留在最終的結(jié)算環(huán)節(jié)。即便雙方暫時(shí)就費(fèi)用或其他內(nèi)容不能達(dá)成一致意見，也要清楚地記錄問題解決到了那個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)已確認(rèn)的內(nèi)容雙方簽字，這樣便于后續(xù)的工作。

8.培養(yǎng)和提升工程總承包條件下的分包管理能力

8.1培養(yǎng)工程總承包的意識(shí)

工程總承包就是承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購與施工等全部工作內(nèi)容，工程總承包合同一般采用EPC合同，這是未來建筑市場發(fā)展的大趨勢。而施工總承包只承擔(dān)施工環(huán)節(jié)的工作。工程總承包的管理模式是市場未來發(fā)展的主導(dǎo)方向，培養(yǎng)和承擔(dān)對(duì)各專業(yè)分包人的總承包管理的角色勢在必行。

作為分包單位可能會(huì)突破現(xiàn)有法律規(guī)定的分包不能再分包的規(guī)定，所以總承包單位不僅要對(duì)一級(jí)分包進(jìn)行管理，還要增強(qiáng)對(duì)二級(jí)分包的控制能力。

8.2工程總承包模式下分包管理的準(zhǔn)備工作

第一，大力培養(yǎng)具有總承包管理能力的復(fù)合型人才，培養(yǎng)電梯工程、空調(diào)工程、消防工程、幕墻工程、智能化系統(tǒng)等專業(yè)工程的專業(yè)人才，培養(yǎng)專業(yè)的設(shè)備采購人才。

第二，大力培養(yǎng)設(shè)計(jì)人才，逐步培養(yǎng)設(shè)計(jì)與施工、設(shè)計(jì)與采購的協(xié)調(diào)能力，培養(yǎng)設(shè)計(jì)人員對(duì)施工現(xiàn)場的指導(dǎo)能力和施工人員對(duì)設(shè)計(jì)的理解能力和溝通能力，逐步培養(yǎng)對(duì)工程項(xiàng)目整體的規(guī)劃和策劃能力。

第三，建立工程總承包的合同管理系統(tǒng)，培養(yǎng)工程總承包模式下的合同管理人才。

第四，先從工程項(xiàng)目的某些部分著手，培養(yǎng)工程總承包能力。

9.結(jié)束語

總之，合同管理是一個(gè)復(fù)雜的過程，是施工企業(yè)管理的核心，沒有有效的合同管理，就不能實(shí)行有效的企業(yè)管理，也就更不能適應(yīng)市場競爭的需要。因此，施工企業(yè)必須樹立合同管理意識(shí)，重視合同管理，提高自覺履行合同義務(wù)的意識(shí)，提出避免法律風(fēng)險(xiǎn)的方案，學(xué)習(xí)與借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的施工合同管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)保證工程的順利實(shí)施，這樣才能在激烈的市場競爭中謀求生存和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：