時間:2023-12-29 15:03:08
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇工程驗收審計范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、凡屬開發(fā)區(qū)財政性投資的工程建設(shè)項目(含經(jīng)濟發(fā)展公司、區(qū)各事業(yè)單位、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等),必須由實施單位提出申請,其中5萬元以下的,經(jīng)條線、財審分管負責人簽署意見,報區(qū)主要負責人批準實施;5萬元以上的,由主任辦公會或?qū)n}會議討論立項。具體由各實施單位向會議遞交書面可行性報告(主要介紹項目投資的概算、經(jīng)濟效益、社會效益、工程款兌付方式等)。實施單位匯報后實行回避,由會議決定是否立項。規(guī)劃建設(shè)部門和相關(guān)單位的同志列席會議。
二、所有批準立項的建設(shè)項目必須陽光操作,實行公開招標。50萬元以上的由市招標辦公開招標,5萬元-50萬元的由開發(fā)區(qū)招投標工作小組組織公開招標或邀標,5萬元以下的工程項目由條線、財審分管負責人會商后,報區(qū)主要負責人批準,可以比價發(fā)包。建設(shè)工程招投標活動堅持公開、公平、公正和誠實守信的原則,參加投標的單位必須具備實施相關(guān)項目建設(shè)的資質(zhì)等級和法人資格。未經(jīng)公開招標的項目一律不得開工建設(shè)。對擅自安排的建設(shè)工程,概不結(jié)算建設(shè)資金,并追究相關(guān)人員責任。所有招投標項目必須做好相關(guān)招標資料的整理歸檔工作。
三、財政性投資的工程項目必須嚴格按照建設(shè)程序辦理各項手續(xù)(包括規(guī)劃許可、施工許可、圖審、消防、防雷審查、報監(jiān)等),明確現(xiàn)場負責人及工程監(jiān)理,對工程質(zhì)量、進度、安全、造價實施有效的管理。如在建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)有諸如偷工減料,不服管理,不按合同及圖紙施工的違規(guī)違章行為,實施黃牌警告制度,三次黃牌警告的單位5年內(nèi)禁止參加開發(fā)區(qū)的項目建設(shè)活動。
四、施工過程中,需要變更工程量或增加造價的,須事先出具報告,經(jīng)條線、財審分管負責人審核,報區(qū)主要負責人批準后方可變更,對造價較大的要由專題會辦會議確定。增加的工程量一并列入審計。工程量的計量需要由建設(shè)單位工程負責人、監(jiān)理、施工單位三方簽字并由審計單位復(fù)核后方可確認。
五、所有工程必須進行決算審計,最終以審計價格開具稅務(wù)發(fā)票結(jié)算工程款,工程決算不經(jīng)審計的一律不得付款或抵沖款。所有工程建設(shè)項目實行綜合驗收制度,綜合驗收合格后,施工單位必須在1個月內(nèi)提交正式?jīng)Q算及相關(guān)工程竣工資料,并承諾審計結(jié)果核減額超過5%的相關(guān)審計費用由施工單位承擔(在工程款中抵扣)。
關(guān)鍵詞:跟蹤審計,工程造價,造價控制
1、工程造價中實施跟蹤審計的現(xiàn)實意義
實行跟蹤審計,可以將績效審計的目標、內(nèi)容與跟蹤審計形式有機結(jié)合,深化和拓展了傳統(tǒng)竣工結(jié)算的審計方法,可以及時督促有關(guān)部門和單位糾正錯誤,有利于加強管理,減少損失浪費,提高投資效益。
跟蹤審計是對建設(shè)項目開展績效審計的一種有效方式,其特點是審計提前介入,全過程跟蹤監(jiān)督,能及時發(fā)現(xiàn)問題,及早糾正問題,節(jié)約政府資金和規(guī)范項目管理。作用表現(xiàn)在:(1)引進跟蹤審計是基建管理轉(zhuǎn)型和職能轉(zhuǎn)變的需要。(2)引進跟蹤審計有利于彌補工程監(jiān)理對投資控制管理不足的缺陷,同時對工程監(jiān)理形成一定程度的牽制。(3)引進跟蹤審計有利于彌補事后審計對前期情況不清楚的缺陷。(4)引進跟蹤審計有利于完善監(jiān)督體制,增加決策的透明度,防止腐敗行為的滋生。
2、工程造價中跟蹤審計階段的主要內(nèi)容
在工程跟蹤審計階段,其具體內(nèi)容主要劃分為以下幾類:
2、1投資控制跟蹤審計
(1)甲供材料設(shè)備的審計。檢查供應(yīng)商的選擇方法和原則是否合法合規(guī),大宗材料設(shè)備采購是否經(jīng)過招投標程序,采購價格是否與當?shù)貙嶋H市場價格相符等。(2)工程價款支付審計。主要檢查工程計量、工程款支付程序是否按照合同的約定實施,主要分部分項工程量計量結(jié)果是否真實,工程預(yù)付款是否按照合同約定扣回,工程款支付價格是否與投標報價相符,新增項目價格確定程序和方法是否合法合規(guī),工程進度款額度是否與合同約定一致,是否存在超付現(xiàn)象等。(3)工程變更審計。主要檢查工程變更洽商單的內(nèi)容、變更程序是否符合規(guī)定,設(shè)計變更是否符合經(jīng)審批的批準立項文件及施工圖紙的要求,是否存在超量超標現(xiàn)象,施工方提出的變更是否經(jīng)過監(jiān)理和建設(shè)單位的審批,工程變更增減范圍和內(nèi)容是否真實、合理,變更處理方法是否與合同約定一致,變更簽證文件的處理是否符合時效要求,是否存在突擊補簽證現(xiàn)象,變更工程價款的調(diào)整是否符合合同約定等。
2、2質(zhì)量控制跟蹤審計
(1)檢查驗收審計。主要檢查工程驗收內(nèi)容和程序是否與合同約定一致,工程驗收結(jié)果是否達到合同約定標準建設(shè)單位是否增加額外檢驗,建設(shè)單位是否存在拖延驗收或檢驗現(xiàn)象等。(2)承包商施工審計。主要檢查承包商施工操作是否按照規(guī)范和標準實施,是否存在偷工減料的現(xiàn)象,對出現(xiàn)的質(zhì)量問題是否按照合同約定進行處理,是否按照監(jiān)理和建設(shè)單位的要求,對有問題部位進行返修或更換,現(xiàn)場見證取樣,是否按規(guī)定實施等。(3)對乙供材料設(shè)備的審計。主要檢查材料設(shè)備質(zhì)量要求、規(guī)格品種是否符合合同約定,是否存在以次充好的現(xiàn)象,所提供的試驗和檢驗報告是否真實,進場入庫驗收程序是否按照規(guī)定執(zhí)行,代用材料是否經(jīng)過監(jiān)理和建設(shè)單位的批準等。(4)對分包工程項目的審計。主要檢查分包的工程項目是否經(jīng)發(fā)包人同意,承包商是否按照合同約定對分包工程進行管理,分包單位有無將其承包的工程再分包現(xiàn)象等。
2、3進度控制跟蹤審計
進度控制跟蹤審計。主要檢查承包商是否按照經(jīng)批準的進度計劃安排施工,對工期延誤的處理是否符合合同約定,承包商趕工措施是否符合質(zhì)量和安全要求,承包商的延期要求是否真實合理,批準程序是否合法等。
3、跟蹤審計過程中的工程變更與現(xiàn)場簽證
3、1提高審計工程變更與現(xiàn)場簽證的準確性
對工程變更內(nèi)容計算準確性的審核,包括審核工程變更部位的工程量增減是否正確,審核工程變更部位的增減變化是否得到了如實反映。
現(xiàn)場簽證審計時,應(yīng)認真分析簽證內(nèi)容,數(shù)據(jù)是否客觀公正,有無重大偏差現(xiàn)象,簽證事件的責任方是誰,是否屬于合同允許調(diào)整的范圍等等。工程中雖然有時發(fā)生了變更及簽證,但并不意味著一定有費用發(fā)生。如某電纜溝結(jié)算審計,施工方以簽證的方式確定支架工程量,附的簡圖表明了支架方式及間距(但沒有說明電纜溝的長度)。審計人員對該工程量進行了倒推復(fù)核,發(fā)現(xiàn)按連接件計算的電纜溝長度和按支架個數(shù)和間距計算的長度不一致,相差較遠,到現(xiàn)場復(fù)核后,證實該簽證嚴重失實。在工程結(jié)算中,隱蔽工程的簽證也常引起爭議,因為簽證人員往往在重視技術(shù)及時間的前提下,或者由于現(xiàn)場管理人員的本身素質(zhì),忽視了計費問題,結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在原分項工程內(nèi)包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。另外,對因施工方管理不善所增加的工程量,即使三方會簽手續(xù)齊全完善也不能給予增加費用的計算。
3、2搞好工程變更項目單價與費用的審計
審計人員應(yīng)根據(jù)工程變更的具體情況審核其單價,如因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更,造成增加新的工程量清單項目,其對應(yīng)的綜合單價可按照下列原則確定:合同中已有適用的綜合單價,按合同中已有的綜合單價確定;合同中有類似的綜合單價,參照類似的綜合單價確定;合同中沒有適用或類似的綜合單價,由承包人提出綜合單價給發(fā)包人確認后執(zhí)行,因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更,引起措施項目發(fā)生變化,造成施工組織設(shè)計或施工方案變更,原措施費中已有的措施項目,按原有的措施費的組價方法調(diào)整,原措施費中沒有的措施項目,由承包人根據(jù)措施項目變更情況,提出適當?shù)拇胧┳兏?jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。因非承包人原因引起的工程量的增減,該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價;該工程量變化在合同約定幅度以外的,其綜合單價及措施費應(yīng)予以調(diào)整。現(xiàn)場簽證的費用應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認的金額計算。
3、3認真仔細做好工程變更合理性審計
當前的建筑市場競爭激烈,施工單位為取得工程承包權(quán)報價時往往壓縮利潤空間,而在工程實施過程中充分利用工程變更來增加利潤。如某區(qū)政府辦公樓的裝飾工程,經(jīng)施工單位建議推薦,業(yè)主變更了內(nèi)墻涂料品種品牌,門窗玻璃的品種品牌,工程最終結(jié)算價比合同多出了30%。因此對于有條件實施跟蹤審計的項目,審計人員參與到管理中,應(yīng)注意加強對工程變更合理性的審計,考慮工程變更的必要性、經(jīng)濟性、優(yōu)化性,不僅將工程變更文件作為審計的依據(jù),還應(yīng)將它作為審計對象加以監(jiān)督,從而更有效地控制工程造價。
4、建設(shè)項目跟蹤審計應(yīng)注意的問題
4、1跟蹤審計工作的定位
作為工程項目建設(shè)中的一方,跟蹤審計人員在建設(shè)過程中一定要正確扮演自己的角色。務(wù)必保持審計獨立性,處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在開展跟蹤審計過程中防止兩種傾向:一是越俎代庖,大包大攬。應(yīng)正確處理好與基建管理、財務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系,明確各自職責和權(quán)限。保持審計的客觀性、獨立性、公正性,避免審計風險的發(fā)生。二是將跟蹤審計工作等同于傳統(tǒng)的事后審計,將工程造價審計工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開,只關(guān)注工程造價,不能動態(tài)地監(jiān)督全壽命過程各階段運作是否正常,也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計建議。因此,審計工作一定要定位準確。
4、2提高跟蹤審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
傳統(tǒng)審計工作重點放在事后對數(shù)據(jù)和文字資料的審核上,審計人員很少深入施工現(xiàn)場,不了解新工藝和新材料而可能會導致審計結(jié)果失真。再加上部分審計人員對全過程跟蹤審計理論和方法缺乏了解,思想還停留在傳統(tǒng)審計模式,從而使跟蹤審計工作流于形式。因此,要高效地開展跟蹤審計工作,首先要提升審計人員的政治素質(zhì),強化審計人員的責任心和敬業(yè)精神,樹立崇高的工作責任感和職業(yè)道德;其次,改進工作方法,完善審計制度,讓審計人員充分了解建設(shè)工程全過程造價管理的理論,制定出工程項目全過程跟蹤審計制度和實施細則,保證跟蹤審計有效實施;最后,提高審計人員的專業(yè)水平,注重審計人員綜合能力的培養(yǎng),以提高全過程跟蹤審計工作質(zhì)量。
4、3制定切實可行的審計方案
由于建設(shè)項目具有獨特性、復(fù)雜性和多樣性的特點,是一次性非重復(fù)性工作。因此,跟蹤審計方案必須與工程項目相適應(yīng),切忌生搬硬套,否則非但不能起到指導性作用,反而讓被審單位認為跟蹤審計只是走走過場,搞形式主義,降低了審計的權(quán)威性。因此應(yīng)從實際出發(fā),根據(jù)不同項目特征、不同施工方案,有針對性地制定跟蹤審計方案,使審計方案切實可行,真正對審計工作具有指導作用。
5、今后跟蹤審計的發(fā)展建議
【關(guān)鍵詞】建筑工程;工程管理;跟蹤審計
近年來,隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度歷年加大,建筑行業(yè)的發(fā)展更是如火如荼。就本人從事工程造價些許年限,在此權(quán)且淺談一下有關(guān)實際建筑工程中的跟蹤審計。在建設(shè)過程當中的決策、設(shè)計、采購、招標、施工、監(jiān)理等任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞,都可能導致無法挽回的經(jīng)濟損失!直接影響到項目的投資經(jīng)濟性、效果性!跟蹤審計已經(jīng)作為了工程審計的一種創(chuàng)新手段,在實際操作過程中也充分的體現(xiàn)了它的優(yōu)越性!若是大型工程建設(shè)中引用跟蹤審計必將提高建設(shè)資金的利用率,一定程度上也會大力削減建設(shè)的成本!
1 建設(shè)項目跟蹤審計的概述
所謂跟蹤審計,是審計機構(gòu)以《中華人民共和國審計法》和有關(guān)建設(shè)工程管理的方針、政策、法律和法規(guī)為依據(jù),對建設(shè)工程決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收結(jié)、決算等全過程經(jīng)濟活動和財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性進行(事前、事中、事后)審計監(jiān)督,作出客觀的評價,并出具審計報告,以貫徹國家投資政策,維護國家和業(yè)主、施工等單位的合法權(quán)益。有效控制和如實反映工程造價,促進加強管理和廉政建設(shè),提高投資效益。它將建設(shè)工程全過程分為若干個期間和階段,審計人員在工程建設(shè)過程中及各個階段和期間內(nèi)涉及的工程造價活動和文件進行審計,并且及時的作出評價和建議。
2 建設(shè)工程實施跟蹤審計的意義
2.1 有利于貫徹執(zhí)行國家相關(guān)審計、建筑等法規(guī)
2.2 有利于監(jiān)督檢查單位內(nèi)控和管理制度
2.3 有利于監(jiān)督各行為主體
2.4 有利于防弊糾錯,維護經(jīng)濟秩序
2.5 促進廉政建設(shè),減少領(lǐng)導瀆職和犯罪
2.6 有利于拓寬和提升審計職能
2.7 有利于促進建筑工程的投資管理的規(guī)范化、科學化和法制化
3 建設(shè)工程審計的現(xiàn)狀
3.1 國家對建設(shè)工程沒有頒布全過程要求審計監(jiān)督具體的審計規(guī)定。
3.2 工程審計普遍“三重三輕”現(xiàn)象:即重工程預(yù)算(標底)和竣工結(jié)算審計,輕前期可研、經(jīng)濟評價、設(shè)計優(yōu)化、概算、實施過程和決算;重形式參與,輕審計調(diào)研和內(nèi)容的真實;重事后審計處理,輕過程審計監(jiān)督和防患于未然,只“治標不治本”。
3.3 國家審計、社會審計、內(nèi)部審計工作定位不準、職責不清、責任及風險范圍不明。
3.3.1 審計的客體即審計的對象,審計的對象就是經(jīng)濟活動,表現(xiàn)在建設(shè)工程上也就是建設(shè)資金的活動,資金活動是從起點(開始)到終點(結(jié)束),資金活動全過程處在施工階段,起點則是準備階段,重點則是竣工驗收決算
3.3.2 審計的主要職能
國家審計:監(jiān)督、管理
內(nèi)部審計:監(jiān)督、評價
社會審理:監(jiān)督、簽證
4 建設(shè)工程設(shè)計階段跟蹤審計內(nèi)容(事前)
4.1 建設(shè)工程設(shè)計階段跟蹤審計意義
4.1.1 有利于為固定資產(chǎn)投資奠定管理基礎(chǔ)
4.1.2 有利于控制工程造價
4.1.3 有利于節(jié)約建設(shè)資金
4.1.4 有利于幫助比較和選擇最佳設(shè)計方案
4.2 建設(shè)工程設(shè)計概、預(yù)算跟蹤審計
4.2.1 概算的審計
4.2.2 預(yù)算的審計
5 建設(shè)工程招投標階段跟蹤審計內(nèi)容(事中)
5.1 招投標階段跟蹤審計
5.1.1 建設(shè)工程設(shè)計招投標的審計
5.1.2 建筑工程施工的招投標審計
5.1.3 招標文件的審計
5.1.4 工程量清單的審計
5.1.5 清單項目攔標價的制定與審計
5.1.6 投標報價的審計
5.1.7 合同審計
6 建設(shè)工程施工階段跟蹤審計內(nèi)容(事中)
6.1 工程進度款的審計
6.2 主要材料、大型設(shè)備選購定價的確認
6.3 主要隱蔽跟蹤及工程驗收審計、隱蔽工程跟蹤審計
6.4 工程變更的審計
6.4.1 變更價款的處理
6.5 工程簽證的審計內(nèi)容:
6.5.1 簽量不簽消耗
6.5.2 簽量不簽價
6.5.3 不能與合同相抵觸
6.5.4 簽單價不簽總價
6.5.5 簽量應(yīng)有明細計算式及相關(guān)圖形
6.5.6 簽證事項的相關(guān)來源應(yīng)清楚
6.6 綜合單價的審計,可分為以下幾種情況:
6.6.1 只是項目工程量改變時,按實計算工程量,并沿用相應(yīng)項目的單價及計費原則和程式。工程量改變是指經(jīng)發(fā)包人批準的施工圖內(nèi)容與招標圖紙發(fā)生變化,引起工程量的變化(增加或減少)。
6.6.2 只是項目用料(包括規(guī)格)改變時,只調(diào)整相應(yīng)項目的主材費用,如主單價沒有該種材料,由承包人根據(jù)工程量清單相似或相近項目的報價水平報價并經(jīng)監(jiān)理、發(fā)包人審核確認,相似或相近項目指主要材料的品牌、型號、規(guī)格、厚度、質(zhì)量行動等級、產(chǎn)地、種類、砼(或砂漿)標號、配合比等發(fā)生變化,那么該項目的結(jié)算價按相似或相近項目的綜合單價進行換算,換算時只計算主要材料價差及規(guī)費和稅金。
6.6.3 當項目的工程量及主要材料同時改變時,同時調(diào)整相應(yīng)項目的工程量及主材費用,其計費原則不變。
6.6.4 若工程量清單中未有的項目,則參照工程量清單類似項目計價,沒有類似項目的,參照預(yù)算定額計算直接費(或成本價),工料機價格參照清單內(nèi)價格,原清單內(nèi)沒有的價格執(zhí)行施工當期信息價或監(jiān)理、發(fā)包人確認價,管理費及利潤的取費水平執(zhí)行投標時報出的費率或按未列項目(清單外項目)取費明細表的取費水平。
6.7 索賠費用的審計
6.7.1 定義
施工索賠是在施工過程中承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定,對并非由于自己的過錯造成的損失或承擔了合同規(guī)定之外的工作所付的額外的支出,承包商向業(yè)主提出在經(jīng)濟或時間上要求補償?shù)臋?quán)利。
6.7.2 常見索賠的內(nèi)容
(1)業(yè)主沒有按合同規(guī)定的時間交付設(shè)計圖紙數(shù)量和資料,未按時交付合格的施工現(xiàn)場等,造成工程拖延和損失。
(2)工程地質(zhì)條件與合同規(guī)定、設(shè)計文件不一致。
(3)業(yè)主或監(jiān)理工程師變更原合同規(guī)定的施工順序,擾亂了施工計劃及施工方案,使工程數(shù)量有較大增加。
(4)業(yè)主指令提高設(shè)計、施工、材料的質(zhì)量標準。
(5)由于設(shè)計錯誤或業(yè)主、工程師錯誤指令,造成工程修改、返工、窩工等損失。
(6)業(yè)主和監(jiān)理工程師指令增加額外工程或指令工程加速。
(7)業(yè)主未能及時交付工程款。
(8)物價上漲、匯率浮動,造成材料價格、人工工資上漲,承包商蒙受較大損失。
(9)國家政策、法令修改。
(10)不可抗力因素等。
7 建設(shè)工程竣工決算審計內(nèi)容(事后)
7.1 投資項目資金來源和資金使用審計
7.1.1 投資項目資金來源概述
7.1.2 預(yù)算撥款的審計
7.1.3 投資借款的審計
7.1.4 自籌資金來源的審計
7.1.5 其他資金來源的審計
7.1.6 投資項目設(shè)備采購的審計
7.1.7 投資項目材料采購的審計
7.1.8 建筑安裝工程投資的審計
7.1.9 設(shè)備投資的審計
7.1.10 待攤投資的審計
7.1.11 其他投資的審計
7.1.12 挪用建設(shè)資金的審計
7.2 審查建設(shè)工程竣工決算的編制依據(jù)
7.3 審查建設(shè)工程竣工決算的內(nèi)容
7.3.1 審查竣工決算報告說明書
7.3.2 工程竣工決算審計比較分析
8 隨著審計內(nèi)容的進一步詳細劃分,從業(yè)人員的技能以及素質(zhì)多方面該當進行的提高
一些工程實施跟蹤審計后,審計的內(nèi)容大大超出了傳統(tǒng)結(jié)算審計的范圍,若沒有相應(yīng)的技術(shù)手段和人員素質(zhì),就難以達到理想的審計效果。在審計手段方面要大力推進審計信息化,充分利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和審計軟件,以提高工作效率和審計質(zhì)量,這也是對相當一部分年長的審計人員是個挑戰(zhàn)。同時要大力提升審計人員的自身素質(zhì),一方面要搞好在職培訓,使審計人員能夠不斷充電,不斷更新相關(guān)知識,使得從業(yè)人員在原有知識儲備的基礎(chǔ)上,能進一步掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識,如:抽樣審計、符合性測試和實質(zhì)性測試、風險分析和評價、經(jīng)濟活動分析與數(shù)學模型分析等現(xiàn)代審計方法,以適應(yīng)跟蹤審計的需要。另一方面可以適當引進急需人才,完善和優(yōu)化審計隊伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。當然,審計本身也是一項活到老學到老的職業(yè)!
9 結(jié)語
工程造價控制是一門集經(jīng)濟、技術(shù)、管理等多學科為一體的綜合性學科,其本身能夠直接反映投資效益的好與壞,在此過程中盡管每個階段都很重要,但設(shè)計階段的控制和管理是重中之重,因此,在實際的造價控制中也要有一定的側(cè)重點,把主要精力放在設(shè)計階段,綜合的考慮工程建設(shè)和運行的全壽命周期成本,從最大限度上優(yōu)化設(shè)計方案,從而達到更好地控制工程造價的目標!
工程跟蹤審計面對變化不定的施工現(xiàn)場,審計建議質(zhì)量的高與低對工程施工的質(zhì)量及進度會產(chǎn)生重大影響,工作的及時性、責任性要求非常高。這就要求我們所有從事跟蹤審計工作的人員,要有強烈的責任感和使命感,要不斷提工程高跟蹤審計的能力和水平,不斷提高工程跟蹤審計質(zhì)量。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)建設(shè);工程檔案;管理;措施
中圖分類號:F27文獻標識碼:A文章編號:1672―3198(2015)21008201
隨著當今社會的飛速發(fā)展,我國在城鄉(xiāng)建設(shè)方面的投入力度也越來越大,各個地區(qū)都在進行城鄉(xiāng)建設(shè),同時工程檔案管理是城鄉(xiāng)建設(shè)中不可缺少的重要組成部分,在城鄉(xiāng)建設(shè)中起到重要作用,因此,良好、高效、安全、穩(wěn)定的工程檔案管理便成為了工程建設(shè)的關(guān)鍵,本文主要闡述的就是現(xiàn)今城鄉(xiāng)建設(shè)中工程檔案管理的相關(guān)措施和具體實施方案。
1工程檔案的作用
工程檔案是指通過對施工工程從計劃設(shè)定、項目確定、圖紙設(shè)計、施工前期準備、施工、后期維護這幾方面進行全面、直接的記錄,以文字、聲音、圖片、視頻等多種形式的記錄方式來保證施工全過程的規(guī)范化、標準化、透明化和公開化,確保在施工中的每一時期的相關(guān)文件材料都能得到有效的保存,這里所指的文件資料包括工程前期設(shè)計文件、施工環(huán)境勘測文件、建筑物設(shè)計圖紙、施工技術(shù)文件、監(jiān)督人員監(jiān)理文件、施工設(shè)備管理文件、工程驗收審計文件等文件,并且工程檔案作為單位檔案的重要組成部分,他是施工建設(shè)的真實寫照,就有一定的參考價值和研究價值,故工程檔案的管理應(yīng)不斷的發(fā)展和加強,力求做到最大程度上的標準化和透明化,工程檔案在收集過程中可按照工程建設(shè)規(guī)律進行收集,相關(guān)管理人員將工程建設(shè)資料按照一定的規(guī)律進行整理并存檔在冊形成一個完整的工程檔案資料體系,這一體系中不僅包含著施工人員的技術(shù)結(jié)晶,還體現(xiàn)出施工單位的技術(shù)水平,就有一定的指導價值,故工程檔案的管理是保障施工建設(shè)質(zhì)量水平達到國家規(guī)定標準的直接因素。
工程項目是指有幾個單項工程組成的能夠共同使用同一個計劃任務(wù)書或設(shè)計方案、并在經(jīng)濟上能夠進行共同核算、但管理資源方面相互獨立的工程建筑,工程項目就有良好的技術(shù)含量,能夠?qū)κ┕び涗涀龅饺妗⑼暾蚀_、原始的記錄而不受任何因素的干擾,工程檔案在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中都起到了關(guān)鍵性作用,例如工程建設(shè)活動的策劃、相關(guān)文件的組稿編排、施工竣工等,它不僅可以作為單位維權(quán)的關(guān)鍵資料,還作為工程建設(shè)的寶貴時間資源,工程檔案在管理方面總共可分為五個環(huán)節(jié),即收集、分類、整理、鑒定和保存這五方面,例如在對工程建設(shè)進行前期準備時,需要對工程的可行性發(fā)展進行深入研究,同時還需要針對選址、土地規(guī)劃進行考量,并需要查閱大量的數(shù)據(jù)來作為申報的科學依據(jù),這一系列的內(nèi)容都直接地反映出上述五個步驟,同時工程檔案管理不僅體現(xiàn)在工程施工的前期準備環(huán)節(jié),還體現(xiàn)在施工過程中的各個環(huán)節(jié),例如,在工程建設(shè)的收尾工作環(huán)節(jié),工程檔案變成了檢驗工程建設(shè)質(zhì)量好壞的關(guān)鍵,因此,為了加強整體施工的質(zhì)量和施工技術(shù)水平,就需要保證工程檔案管理能夠達到施工規(guī)定的標準。
工程檔案記錄了整個施工過程,它能夠真實的、直觀地反映出施工工程的真實面貌,同時工程檔案就有較高的使用壽命,健全、全面的工程檔案為日后工程的維護和改建提供了強有力的憑證和依據(jù),例如某一建筑物在投入使用一段時間后,需要修改工程管線,此時就需要通過工程檔案找到工程管線的具置,這是工程檔案就會在其中起到關(guān)鍵作用,同時工程檔案還記錄了在對工程管線進行施工過程中所使用的原材料型號,方面后續(xù)修改能夠準確、標準。同時,工程檔案能夠真實的反映施工的質(zhì)量,且工程施工質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人員的生命安全、人民群眾的財產(chǎn)安全,因此,在對工程檔案進行管理時,要十分注重所記錄的文件資料的真實性,同時隨著現(xiàn)今社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,重點工程建設(shè)不斷增多,因此,全面提高對工程檔案的認識程度是十分重要的,是當下新時期建設(shè)的重要任務(wù)之一。
2工程檔案管理工作的相關(guān)措施和對策
2.1增加管理人員的檔案管理意識,轉(zhuǎn)變管理人員管理思想,提高科學化管理意識
正確認識工程檔案是提高工程檔案管理自身水平的關(guān)鍵,因此,要先從管理人員入手,轉(zhuǎn)變管理人員管理思想,改變管理人員傳統(tǒng)管理思維,提高管理人員科學化管理意識,讓管理人員在管理檔案時都能夠以檔案工作為主,由被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸芾恚瑫r增加新興管理課程的滲透,讓每一名管理人員都能夠?qū)W習到最新的管理思想,提高自身管理水平,同時還要加強管理人員與管理方面領(lǐng)導的溝通能力,因為管理人員在進行工程檔案管理時,需要和多種工程單位進行交流溝通,例如建設(shè)單位、審計單位等,故良好的工作態(tài)度、積極的工作熱情是保證檔案管理水平提高的關(guān)鍵,增加管理人員的檔案管理意識,轉(zhuǎn)變管理人員管理思想,提高科學化管理意識,才能確保工程檔案的唯一性和科學性。
2.2良好的工程檔案管理體系和健全的工程檔案管理規(guī)章制度建立
由于工程檔案管理所要進行的項目較多,且接觸的單位較多,良好的工程檔案管理體系能夠保證工程檔案資料的完整性,同時各個地區(qū)的檔案管理體制各不相同,完善和統(tǒng)一工程檔案管理體制能夠促使各地
工程建設(shè)都能夠統(tǒng)一,再進行相關(guān)工程業(yè)務(wù)交流時不會存在障礙,在進行工程相關(guān)信息查詢時不會存在不規(guī)范和多樣性的現(xiàn)象出現(xiàn),同時還需要建立健全的工程檔案管理規(guī)章制度,通過標準化的制度規(guī)定保證管理人員在進行文件資料管理上不會出根本性問題,良好的工程檔案管理體系和健全的工程檔案管理規(guī)章制度建立是保證文件資料完整性、可靠性、真實性及安全性的關(guān)鍵。
2.3檔案管理人員的定期培訓
在工程檔案管理上,管理人員在整個管理環(huán)節(jié)中占據(jù)著重要位置,因此,檔案管理人員的自身能力和素養(yǎng)直接影響了文件資料的管理好壞,因此,檔案管理人員定期需要進行相關(guān)專業(yè)知識的培訓,以保證在后續(xù)的管理方面不會存在錯誤或漏洞,同時管理人員在學習后,需要進行相關(guān)知識的考試,來檢驗管理人員的學習情況,最大限度地保證管理人員自身能力不會存在偏差,提高檔案管理的整體技術(shù)水平,保證檔案管理文件資料的真實性和可靠性。
2.4工程建設(shè)后期的驗收環(huán)節(jié)要嚴格把關(guān)、詳細記錄
工程建設(shè)后期需要管理人員與施工建設(shè)人員一起對施工建筑物進行驗收,在這一環(huán)節(jié)中,管理人員和施工建設(shè)人員要對施工建筑物進行嚴格的把關(guān),同時針對各個環(huán)節(jié)進行詳細的記錄,同時核對相關(guān)施工設(shè)計圖紙、施工技術(shù)報告,檢查工程施工建設(shè)的真實性和施工是否存在變更,認真記錄,詳細核對,及時對文件資料進行整理分類,提高整個施工建設(shè)的真實性和可靠性,在施工后期,工程建設(shè)后期的驗收環(huán)節(jié)要嚴格把關(guān)、詳細記錄為工程的質(zhì)量水平提供了數(shù)據(jù)支持。
3結(jié)束語
工程檔案是工程建設(shè)的真實反映,是城鄉(xiāng)建設(shè)中不可缺少的關(guān)鍵一環(huán),現(xiàn)如今最能夠反映出城鄉(xiāng)建設(shè)的就是工程檔案,因此工程檔案不僅記錄著整個工程施工建造的全部細節(jié),還體現(xiàn)出工程建造的技術(shù)是否符合國家規(guī)定標準,因此,工程檔案管理的穩(wěn)定性和安全性是城鄉(xiāng)建設(shè)中不可缺少的重要組成部分,同時作為工程建設(shè)的真實寫照,其自身的完整性是保證施工能否進行前期準備、施工建設(shè)、后期維護的關(guān)鍵,這涉及到整個施工的各個環(huán)節(jié),不容一點馬虎,因此,在工程建設(shè)過程中,文件資料的管理是工程建設(shè)全過程的重要一環(huán),不容缺失。
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