時間:2023-12-24 16:37:56
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇村組道路建設范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想。堅持以科學發展觀為指導,以農村文明創建和生態家園建設為核心,按照社區布置、村(居)實施的原則,延伸領域、拓展內容,統籌推進農村經濟社會一體化發展,加快建設現代化新興中心城市框架下的富裕鄉村、美麗鄉村、幸福鄉村。
(二)基本原則。堅持從實際出發,以塊為主、屬地負責,因地制宜,分類指導、分級管理、分層次推進。各村(居)要根據各自村組區域存在的主要問題,采取有效措施,爭取以較少的投入實現農村環境有效改善。
二、工作目標
堅持村(居)主導、村民參與、共建共享的基本原則,廣泛調動村民的積極性、主動性,完善長效管理制度,促進社區農村環境建設科學化、制度化、規范化,推動農村環境建設上水平、人民群眾得實惠、黨群干群關系新改善,努力實現農村環境有新的改觀、農村社會文明程度有新的提高。社區農村環境整治工作進一步向縱深推進,由村部周邊分步驟向偏遠村組推進,鞏固整治成果。
三、實施步驟
(一)重點整治階段。2014年3月15日前各村(居)完成上報村民組的環境整治工作。整治工作內容包括通往村民組道路保潔、路邊亂堆亂放及可視漂浮物清理、村民組房前屋后漂浮物撿拾、亂堆放清理、村組周邊溝渠清理、塘壩漂浮物清理等。清理整治結束后將各組納入農環保潔員日常保潔責任范圍。
(二)集中整治階段。2014年3月底前完成主干道路、村村通道路沿線村民組的環境整治工作。整治工作內容包括通往村民組道路保潔、路邊亂堆亂放及可視漂浮物清理、村民組房前屋后漂浮物撿拾、亂堆放清理、村組周邊溝渠清理、塘壩漂浮物清理等。
(三)常態維護階段。自2014年3月起每月對偏遠村民組(非主干道路、村村通道路沿線)進行一次專項清理整治。整治工作內容包括通往村民組道路保潔、路邊亂堆亂放及可視漂浮物清理、村民組房前屋后亂堆放堆放整齊、房前屋后漂浮物撿拾、溝渠(塘壩)漂浮物清理等。
(四)典型培育階段。3月15日前村(居)在上報的重點整治村民組中選取2至3個基礎條件相對較好的向區農環辦申報重點改造。改造項目包括房屋刷白、局部硬化、局部綠化、溝渠硬化等。
四、保障措施
(一)加強組織領導。考慮到整治清理工作的各種復雜因素,各村(居)主要負責同志為第一責任人,要親自抓,安排專人現場負責,保障整治工作按時高質完成。
村委會窯場自然村,地處環公路旁,依山靠林,農戶36戶,現有人口110人,現有黨員3名。該自然村交通便利,現有耕地179畝,多為水稻田。林地150畝,一村一品發展以飼料加大工為支柱產業。
二、幫扶工作指導思想
堅持以黨的十七大五中全會精神為指導,全面落實科學發展觀,以“生產發展、生活富裕、風文明、村容整潔、管理民主”為目標,緊緊圍繞社會主義新農村建設主題,通過開展駐村幫扶工作,大力推進以“五新一好”為要求的新農村建設,以培植產業增加農民收入為著力點,以整治農村居住環境、改善基礎設施建設為切入點,以強化農村基層組織建設為保障,采取切實有效措施,充分發動農民群眾,幫助指導農民群眾解決新農村建設中的實際困難和問題,努力將窯場自然村小組建設成產業旺、農民富、環境美、班子強的文明和諧新農村,真正實現“干部受教育、農民得實惠、組織增活力、發展見成效”目標,促進我縣農村經濟社會全面發展。
三、幫扶工作目標
重點指導、幫助該村建成以主導產業為核心,基礎設施配套,人居環境優美,村風文明的社會主義新農村。
1、按照“生產發展”的要求。依托農村創業有成的能人帶頭,通過農村能力的現身說教,吸引周邊農戶發展飼料加工產業,使飼料加工產業成為該村的支柱產業,三年后銷售收入480萬元,占全村總收入83.5%,實現人均收入5000元。
2、按照“生活寬裕”的要求。著力提高農民生活水平和改善居住環境。農民人均純收入年均增加520元以上,達到6250元。
3、按照“風文明”的要求。著力建設文明村落,指導、幫扶村組因地制宜開展文明創建活動,成立村組議事議規理事會,由3人組成,積極調處民間糾紛,維護社會治安穩定,組織豐富多彩的文體活動,大力提倡文明、科學、健康的生活方式,豐富村民精神文化生活,樹立良好社會風氣。村組實現計劃生育率100%,義務教育率100%,參加新型農村合作醫療農戶100%,農戶安裝有線電視和電話達95%以上。預計投資10萬元籌建1個600㎡休閑廣場、宣傳欄、體育健身等公共設施,創建和諧家庭,培訓新型農民,做到全村無偷盜行為,無犯罪案件,村民對社會治安滿意率達到100%。
4、按照“村容整潔”的要求。著力完善基礎設施建設。全村計劃投資10萬元籌建環村主干道400米,村路綠化率100%,統一規劃自籌資金改水改廁,基礎設施配套較全的定居點。
5、按照“管理民主”的要求。著力推進村組建設,村組班子團結,戰斗力強,理事會實行組務公開,收支公開,一事一議制,重大事項實行村民大會表決制,村民對組務公開、民主管理滿意率達到100%,對村組班子滿意達到100%。
四、新農村建設主要項目
1、發展主導產業
水稻以種植超級高產水稻品種為主要發展目標,增加農民傳統的收入。以發展一村一品飼料加工產業,進行重點培植,經過3年的努力形成初期市場規模化。
2、基礎設施建設
①硬化環村主干道400米。資金籌集:一是主要靠村民集資、二是縣供銷社支持1萬元、三是爭取上級政府新農村建設資金的扶助。
②綠化建設:沿進村道路旁栽種果樹或風景樹。
3、亮化、美化建設
改水改廁建設:每戶投資3000元,預計10月底完成。
4、完善公共文化設施建設
①、建設一個80㎡的活動中心及農民夜校,籌資10萬元。
②、繼續亮化美化休閑廣場建設。
總體通過一年的幫扶努力,全村都能用上清潔干凈的自來水,實現道路交通聯成網,水利灌溉聯到山,綠化美化聯庭院,技術培訓聯市場,骨干產業聯成片,文化醫療聯農民,文化陣地聯民心。
五、實施措施
1、堅持村民的主體作用,充分調動群眾在新農村建設中的積極性。
2、把握重點,循序漸進。一是抓好產業建設,二是抓好基礎設施建設,三是努力做好公共公益事業。
關鍵詞:農機化 道路 建設 模式
中圖分類號:F323.3 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)03(a)-0094-02
2014年達州市農機化生產道路建設工作,切實加強組織領導,廣泛發動農民群眾,有效整合項目資金,嚴格規范工程建設,呈現出“資金投入大幅增加,重點項目加快建設,技術服務更加到位,建管機制不斷創新”為顯著特點的創新模式。
1 農機化生產道路建設的創新模式
該市2014年農機化生產道路建設的創新模式如下。
1.1 資金投入大幅增加
2014年度,全市農機化生產道路建設總投入33 668萬元,比上年度增加13.6%,其中農業綜合開發資金1 717萬元、土地整理資金2 641萬元、高標準農田建設資金2 574萬元、現代農業產業基地建設資金2 180萬元、新增糧食生產能力建設資金365萬元、新農村建設資金395萬元、一事一議財政獎補資金5 924萬元、扶貧開發資金3 555萬元、以工代賑資金851萬元、其他項目資金156萬元、省財政投入983萬元(含其他渠道投入)、市財政投入620萬元、縣(市、區)財政投入1 446萬元、群眾自籌13 422萬元、社會捐資457萬元,群眾投工16.52萬個,新建農機化生產道路2 832.6公里,其中村組道路886.1公里、田間機耕道1 133.2公里、入戶便民道813.3公里,農機化生產道路新建里程為省農業廳下達目標任務的113.3% 。市財政局以達市財農240號、231號、216號、189號、138號、130號等文共安排農機化生產道路建設資金620萬元,比上年度增加22.3%,新建農機化生產道路15條29公里,改建9條19公里。渠縣財政投入農機化生產道路建設的資金達750萬元,比上年度增加151.6%,主要用于現代農業示范園區和產業基地生產道路建設,新建農機化生產道路23條31公里,改建14條16公里。
1.2 重點項目加快建設
2014年該市主要加快了以下4個方面的重點項目建設。
(1)加快農建綜合示范區生產道路建設。
年初,該市出臺了《關于加快推進農田水利基本建設綜合示范區建設的通知》(市委辦〔2014〕4號)文件,要求每個縣(市、區)在當年要建設一個農建綜合示范區,面積達到3萬畝,全市合計達到21萬畝,示范區內規劃建設生產道路932.9公里。宣漢縣明月農建綜合示范區按照“三網配套、三力提升”的要求進行建設,實現了“田成方、土成形、渠相通、路相連、機能進、物能運、旱能灌、澇能排”目標。該縣農機管理站充分發揮掛靠有鄉村機耕道規劃設計所暨質量監督站的優勢,圍繞農建綜合示范區建設,采取項目上主動切入、重職能發揮,建設上主體融入、重全程參與,管理上主導介入、重質量監管的建設機制,大力建設農機化生產道路。截至目前,明月農建綜合示范區已建成11條寬3m的生產道2.8公里、30條寬 1.2m的生產道1.58公里,初步形成了農機作業道路網絡,極大地提升了示范區農機化水平。
(2)加快農機化示范區生產道路建設。
該市達川、宣漢、大竹、開江被列入全省農機化示范縣培育縣,近年來,四縣重點建設了四個水稻生產全程機械化核心示范區。建設前,示范區內農業基礎設施薄弱,道路建設嚴重滯后,農業機械無法下田作業,致使農業機械的優勢不能充分發揮,成為制約農業增效、農民增收和發展現代農業的瓶頸。為切實改善道路條件和解決機具下田難問題,各培育縣大力整合項目,科學規劃,精心實施,加快建設,2014年度在農機化示范區共建設生產道路80.5公里。大竹縣農業局按照《大竹縣“十二五”農機化示范區建設規劃》,立足三早,突出三細,創新三制,集中連片建設“月華―石河―二郎―雙拱”農機化核心示范區。從2012年開始,連續三年整合現代農業、農業綜合開發、土地整理、小農水、高標準農田建設、財政獎補“一事一議”等項目資金4 242.3萬元、縣財政投入450萬元、農民自籌資金1 320萬元,在月華鄉余家村、石河鎮玉子鋪村、二郎鄉二郎村、雙拱鎮雙拱村等4個鄉鎮22個村,建設村組道路136條146.5公里,其中水泥路65.2公里、泥結碎石路81.3公里;硬化田間作業道525.9公里;硬化入戶便民道136公里,實現了“社社通、院院連、田間成路網”,極大地調動了廣大農民購置農業機械從事糧油生產的積極性。截至目前,大竹縣農機化核心示范區內擁有大中型大型拖拉機15臺684千瓦,耕整地機械2 150臺9 575千瓦,聯合收割機12臺452千瓦,機電提灌機械392臺2 216千瓦,脫粒機械535臺1 755千瓦。
(3)加快特色農業產業基地生產道路建設。
近年來,該局按照規模化、設施化、標準化、良種化、機械化、品牌化“六化”要求,重點打造了通川區蒲家―魏興花卉,達川區管村―九嶺蔬菜、黃都―景市脆李,宣漢縣南壩―天臺水果、天生―七里大球蓋菇,開江縣寶泉蓮藕,萬源市固軍富硒茶葉,大竹縣團壩―城西茶葉、觀音―周家蔬菜,渠縣三板―巖峰柑桔、有慶―望江黃花等 11個特色農業產業基地。為強化特色農業產業基地“三網配套”基礎設施建設,各縣(市、區)著力建設了農機化生產道路。渠縣圍繞三板―巖峰柑桔、有慶―望江黃花特色農業產業帶,科學規劃,精心實施,整合土地整理、高標準農田建設、現代農業產業基地建設、農業綜合開發、扶貧開發等項目資金1 100萬元,縣財政配套投入400萬元,合力推進農機化生產道路建設,新建生產道111.2公里,促進了耕地、施肥、植保、除草、采摘、運輸、加工等機械作業,由此助推全縣發展特色黃花10萬畝、柑橘20萬畝。開江縣整合農業、財政、國土、交通、水利等部門項目資金580萬元,在普安鎮萬畝蓮藕基地建設農機化生產道路25.2公里,其中新建9.3公里,改建15.9公里。
(4)精心實施農機化推進示范工程項目。
2013年,省農業廳下達該市達川區農機化推進示范工程項目資金100萬元,用于建設農機作業便道7.9公里。達川區按照“五堅持、一強化”(堅持效益優先、堅持科學設計、堅持評審審計、堅持公開競爭、堅持民主管理、強化組織領導)組織實施農機化推進示范工程項目,確保了工程建設質量,確保了項目資金安全。在建設期間,市、區農業部門對農機化推進示范工程項目進行了技術指導和全程監管,要求工程設計、施工必須符合技術規范;路面寬度、基層面層厚度等指標必須達到《農村機耕便民道通用技術條件(試行)》等技術標準;建設程序和資金使用必須符合相關規定。工程竣工后,市農業局對該項目進行了竣工驗收和績效評價,察看和測量了所有路段,審查了設計、預算、評審、審計等資料,認為無論從項目建設或是資金使用管理,都符合相關規定和技術規范,工程質量較好。
1.3 技術服務更加到位
目前,在全市7個縣(市、區)中已有6個成立了農村機耕道路規劃設計所和質量監督站,并購置了勘測設計儀器設備,充實、培訓了專業技術人員。這些機構都能獨立承擔機耕道勘測、設計、制圖、概預算、組織施工和質量監督等技術性較強的工作,技術水平逐年提高,服務態度熱情周到。達川、渠縣、大竹、宣漢等縣(區)運用公路設計軟件,設計出的道路資料齊全完整,包攬了設計、預算說明、平面圖、橫縱斷面圖和施工圖等詳實資料。大竹縣按照“規劃一步到位,建設分步實施”的原則,設計人員深入項目區的田間地頭,連片規劃,不留死角,做到“一鄉(鎮)一大圖、一村一小圖”,既確保了規劃設計的科學性,又保證了建設的連續性。宣漢縣把解決群眾出行難、運輸難、農機下田難等作為規劃的出發點,嚴格執行《農村機耕便民道通用技術條件(試行)》,嚴把統一規劃關、統一設計關、統一質量監督關、統一竣工驗收關”。實地勘測、優選線路,解決聯網、突出實用、注重前瞻,確保了線路合理,線形優美。為加強技術指導和質量監督,該縣農機管理站派出專業技術人員蹲點駐守,現場指導,同時與群眾組建的質量監管小組一道,嚴把施工質量,杜絕豆腐渣工程。
1.4 建管機制不斷創新
全市按照“村民自治、一事一議”和“尊重群眾意愿,村組自行組織,政府協調服務”的原則,廣泛發動農民群眾再掀農機化生產道路建設熱潮。大竹縣金雞鄉紅光村把硬化生產道路作為村民“一事一議”的重要內容,采取“五自主、一公開”的辦法建設生產道路。自主籌資即根據硬化里程、質量等要求預算出所需資金,然后由受益群眾按預算資金進行自籌;自主理財即由受益群眾通過民主推選,組建道路建設理財小組,村、組干部不經手財務,只負責組織協調;自主采購即由民主推選的群眾自主購買砂、石、水泥等原材料;自主監管即通過村民民主推選,自主成立監管小組,由有威望的村民代表任組長,由堅持原則的群眾代表任質量監督員;自主施工即通過觀看其他村組硬化道路的經驗,并集思廣益,逐漸掌握了砂、石、水泥的最佳比例和施工技能;一公開即施工結束后,把所用的原材料、施工費用以及群眾自籌資金公布上墻,讓籌資村民人人知曉,個個明白,群眾滿意,干部少操心。實行“五自主一公開”后,不僅工程建設質量好,而且每公里節約資金5萬余元。全村現已硬化生產道路8.1公里,實現了組組通硬化路,田田通生產道。
農機化生產道路建設,修建是基礎,暢通是目的,養護是保障。近年來,農機化生產道路的養護管理逐步從“重建設,輕養護”的模式轉變到“建養并重”和“村建村養村管”的新模式,養護管理責任得到強化,確保了道路建設一條、養護一條、暢通一條,確保了道路的完好使用。宣漢縣按照“誰受益誰管護”的原則,制定了日常管護制度,項目建成驗收合格后,即移交當地鄉鎮及村社管護。重點養護好路溝、路面、邊坡,清除雜草,清除淤泥,切實保障農機化生產道路通行能力,真正做到路有所修、路有所養、路有所管。大竹縣通過城鄉環境綜合治理工程的不斷推進,進一步落實了農機化生產道路管護經費,進一步明確了管護責任,道路管護工作邁入常態化,制度化。
2 結語
該市在2014年度農機化生產道路建設中的采用了創新模式“資金投入大幅增加,重點項目加快建設,技術服務更加到位,建管機制不斷創新”,圓滿完成了2014年度達州市農機化生產道路建設目標任務,為提高我市糧食生產能力、發展達州市現代農業和加強農業基礎地位作出了新的貢獻。
參考文獻
[1] 楊敏麗,白人樸.我國新型農業機械化道路的內涵與基本特征[J].農業機械化研究,2006(1).
[2] 徐紅.機耕道路建設存在的問題及建議[J].農業機械化與電氣化,2007(4).
**鋪鎮黨委在建設新農村過程中,采取領導包村、部門包組、干部包片的“三包”措施,努力推進新農村建設。全鎮11名黨政領導,22個站所、部門,125名機關干部職工分別與各村委會、村民小組和片區聯合結對,多管齊下共同抓好全鎮新農村建設工作,收到了良好的效果。強隊伍,建保障。針對村“兩委”換屆后新任的部分村組干部不知道如何開展工作,綜合素質急需提高的實際,掛鉤領導、站所以及機關干部職工按照承包區域,采取集中培訓、個別指導等方式,對新當選的村組干部進行加強村級組織規范化管理、建設社會主義新農村為主題的培訓,切實增強了村組干部的大局意識、發展意識和紀律意識,提高他們想事、干事、管事的能力,更好地擔負起優化一方環境、發展一方經濟、維護一方穩定的重任。
抓投入,解急難。各鎮領導、各站所、部門和全鎮干部職工,緊緊圍繞新農村建設的目標和群眾迫切需要解決的實際問題,加大對包干村、組和片區的資金幫扶力度,按照上級爭取一點、鎮財政撥一點、站所籌一點、干部職工捐一點的辦法,為所聯系村、組和片區提供資金支持,今年以來,鎮干部職工累計為各村組籌措資金6.8萬元,有效解決了部分群眾吃水難、行路難、發展難的問題。
找路子,促增收。各掛點領導和站所、干部職工按照包干范圍,定期到包干區域進行調查研究,加強了同各村、組和干部群眾的聯系交流,了解他們的生產狀況,協助他們理清發展思路和生產發展目標。一是引導群眾按照揚長避短、發揮比較優勢的原則,幫助所幫扶的村確定和規劃好主導產業,通過結構調整調出優勢,調出特色,調出競爭力。二是大力發展優質梨產業和燈盞花產業,加快開發綠色和特色產業,全面優化農產品品質,提高農產品的經濟效益。三是積極組織和擴大勞務輸出,拓寬農民的就業渠道和增收空間。
創十星,建文明。各掛點領導和站所、干部職工按照包干范圍,圍繞十星級文明戶的創建和評選與各村、組和片區層層簽定目標責任書,要求各村健全管理制度,完善村規民約,健全道德評議會、紅白理事會等群眾自治組織,倡導和樹立良好的道德風尚;深入開展普法教育活動,增強法紀觀念,落實社會治安綜合治理措施,創平安村莊;合理規劃布局,大力整治臟、亂、差現象,清除柴草堆、糞堆、垃圾堆“三堆”,綠化主要村間道路,構建優美和諧的文明村莊。
一、基本情況
(一)概況
1、地理、人口
何莊村地處華容區華容鎮南大門,緊鄰五分村、武黃鐵路、周湯村、金熊村、胡鋪村。全村有26個村民小組,12個自然灣,總戶數1112戶,人口3678人。民族結構以漢族為主,少數民族5人,占人口總數1.2‰。
2、基層組織
何莊村現有黨員122人,占全村總人數的3.31%,其中外出黨員39人,占黨員總數的(下同)33%,30歲以下黨員5人,占3.1%,60歲以上黨員78人,占65.6%,初中文化程度以下90人,占76%,高中文化程度以上29人,占24%,女黨員6人,占5%。村委班子5人,支部班子4人(兼職)。村基層選舉、帳務管理、議事決策等重大事項,基本形成了一套規范制度。開展了無職黨員崗位承諾活動,注重發揮無職黨員作用,促進了農村各項工作的開展。
3、經濟狀況
何莊村現有耕地3296畝,其中水田1779畝,旱地1517畝,主要農產品有茅菜、大蔥、通菜、芹菜梗、綠蘋果、辣椒、歐洲蘿卜、萵苣、青豆等,農村人年均純收入2850元。村辦企業有何莊一磚廠、二磚廠。現有五保戶28人,村級債務100萬元,是一個村級經濟比較薄弱的村。
(二)新農村建設情況
1、基礎設施建設逐步改善,生活環境不斷優化
積極向市、區及有關部門爭取扶持資金,組織群眾投勞投工4萬個,新修村組公路10條16公里,實現村組道路硬化率70%,結束了進村道路晴天一身灰,雨天一身泥的狀況,村民從此走上了平坦路。大力開展改水工程,積極籌措資金,鋪設自來水管道10.6公里,使村民用上自來水。
2、農村經濟穩步發展,農民收入逐年提高
建設新農村,產業是基礎。村委班子帶領群眾加大農業基礎投入,全村共檢修泵站4臺(套),改造當家塘3口,清淤渠道400余米。積極調整農業產業結構,種植湘蓮700畝,培育發展養殖大戶5個,戶均年純收入達4萬余元,農民的腰包鼓了起來。
3、大力開展村容村貌整治,農村文化教育事業不斷發展
向上爭取資金2萬元,維修學校危房12間360平方米。為引導農民過上健康衛生的生活,徹底改變農村“臟亂差”形象,姜洪斌帶領村民大力開展村莊環境整治,全面推進新農村建設,全村建沼氣池20口、垃圾池20個、衛生廁15個、豬圈牛棚10個,建起農民文化小廣場1個、文化活動室1間。投資8萬元,將方家灣建設成為全鎮的示范灣。
4、加大強農惠農政策落實力度,農民生產積極性不斷增強
在各項強農惠農政策的引導下,全村參加新農合3180人,占總人數87%;全村16歲到60歲村民為3028人,60歲以上領取社會養老金590人;參加社會養老人數1740人,占應參保人數的71%,切實解決了農民就醫難和養老難問題。在全市推行的綜治維穩工作中,農戶積極參與配合,農村社會治安狀況良好。中央糧食直補政策全面落實,農民種糧積極性和信心進一步增強。
二、調研中反映的幾個突出問題
總的來看,通過走訪入戶,調查有關情況,我們了解到,近年來,在中央、省市強農惠農政策扶持下,何莊村兩委班子帶領村民群眾一心一意謀發展,勤勞致富奔小康,全村基礎設施建設不斷完善,群眾種植養殖技術不斷提高,村民生活水平不斷改善,新農村建設成績顯著。但是,因種種因素制約,村民生產生活仍然存在一些困難和問題,主要表現在:
(一)水利設施毀損嚴重,生產灌溉用水困難。何莊村村民開展農業生產,灌溉用水主要依靠上世紀60年代修建的2條水渠。由于年久失修,本身已經難以保障村組生產灌溉用水需要。同時因漢鄂快速通道項目征用土地,何莊村民已基本上無法利用水渠引水灌溉。目前正值春耕季節,采取有效措施解決生產用水問題迫在眉睫,而村集體經濟實力有限,無力承擔水渠修繕費用。
(二)村組、自然灣塘堰淤塞嚴重,無法發揮水源涵養功能。從調查走訪情況看,部分村組、自然灣的塘堰因多年沒有清淤,淤塞嚴重,已經無法發揮水源涵養功能。雖然市政府在XX年制定了《鄂州市塘堰清淤改造資金管理辦法》,出臺了塘堰清淤改造的有關扶持政策,并且在XX年,將重點塘堰的清淤改造列入了市政府當年的10件實事之一,籌集了一定資金,但無法全面覆蓋到各個村組、自然灣,村集體、各村組也無力自行組織清淤。
(三)村級便民服務室建設力度仍需進一步加強。村級便民服務室是我市四級行政服務網絡建設的重要環節和基礎工程,是村民政策咨詢、信息收集、辦理生產生活各類事務的主要平臺。應當看到,何莊村便民服務室按照上級規定和要求,為基層群眾辦實事、解難事發揮了極其重要的作用,但在硬件設施、管理制度、考核機制、服務范圍延伸等方面,仍然存在薄弱環節。
除了以上一些共性問題,調研走訪中我們還了解到了村民反映的如20組村民楊笛珍家因病致貧的情況、方家灣急需配置新電機的情況等個性問題。
三、解決對策
根據調研走訪掌握的情況,我們將積極發揮自身職能作用,與當地區、鎮以及村組一起,針對何莊村村民當前實際困難和問題,積極想方設法,采取有效措施,力爭加以解決:
一是積極協調水渠改造修繕事宜。由何莊村對水渠進行實地測量,提出具體改造修繕方案,估算建設資金。倒排工作時間表,加大與漢鄂快速通道分段項目部的溝通、協調力度,積極爭取快速通道項目部對水渠補償和修建盡快到位,解決群眾春耕生產用水問題。
二是加強政策宣傳,引導群眾開展塘堰改造。對屬于市政府確定的清淤改造重點范圍的塘堰,積極向上爭取扶持資金,盡快組織改造;對符合規定標準的塘堰,積極爭取列入改造計劃;對目前尚不能列入政策范圍的塘堰,引導當地村民出工出力組織自行改造。
通過召開村民代表會、群眾會和各種形式的座談會,組織村組干部深入農戶,張帖發放宣傳材料等形式,號召大家自己動手,建設家園,征得群眾的廣泛共識,激發干群的建設熱情,調動廣大干群參與環境衛生整治和新農村建設的積極性。
二、創新機制,常抓不懈
為了確保環境衛生整治的穩步推進,我村著重在機制建設上進行了有益的探索。一是工作機制。成立了由宣主任任組長的西河村環境衛生整治領導小組,黨政班子成員帶頭,實行定崗、定人、定時、定路段、定任務的“五定”責任制。二是投入機制。村上成立由老黨員、老干部、老教師等人員組成的環境衛生監督會,并通過在全村開展“搶抓機遇,建設新農村”大討論活動,為新農村建設的進一步開展提供了思想基礎和民意保障。三是管理機制。通過科學發展觀的學習,加強對黨員的管理,引導黨員成為新農村建設的主力軍;對普通群眾開展“三學三爭”評選活動,培養群眾新農村建設的主體意識;在婦女中開展“十佳媳婦”評選活動,激發她們積極向上創造新生活。
三、點面結合,有序推進
一是根據我村的地理位置和群眾基礎,區分對待,因地制宜整治,尊重民情建設。在村莊規劃、道路硬化、環境美化、村容村貌整治四個方面整體考慮,爭創一流;二是要求道路安全暢通,村容村貌干凈整治,做到下水道、沿路綠化、路燈安裝、前店后院規劃四個方面統籌安排;三是突出抓好村委會、學校周圍、公路沿線等重點部位的環境衛生整治。點、線、面結合,保障全村環境衛生整治和新農村建設重點突出,全面推進。
一是清產核資,摸清底數。嵩陽街道經管站、“三資”中心于2009年10月和2013年3月,分別對街道各居委會的農村集體“三資”進行了清理。在清理工作中,嚴格按照規定程序進行,采取先賬內、后賬外,先資金、再資產、后資源的方式,對照賬冊和實物全面清理金額、數量、規格、型號、發生時間等事項,查清來源、去向和使用管理情況,逐項核實登記,摸清了“三資”家底。二是及時公開,接受監督。清理結束后,各居委會及時在社區公示欄及時向群眾公示清理情況,切實做到公開、透明,讓群眾知情、放心。三是登記造冊,建立臺賬。公示結束后,對集體“三資”清理結果簽字確認,分類匯總,登記造冊,并將臺賬上報街道“三資”中心。同時,對“三資”賬務實行動態管理,根據實際發生的業務隨時調整“三資”臺賬數據,做到賬物相符、運行安全。
2抓機制健全,做好全程監督
一是開展事前立項民主議事。村級在發展公益事業時,無論是建蓋村組辦公樓、小組公益事業園、硬化村內道路、修繕溝渠,必須先按照“四議兩公開”的要求組織召開黨員會或村民代表會對所建項目進行研究討論,充分聽取黨員或村民代表的意見建議,經村民代表會議決議后向街道新農辦等項目管理對口部門提出立項申請。村組在對外出租或處置屬于集體所有的耕地、林地、荒山、水面、礦產、磚廠、房產等資源的經營使用權時,必須召開黨員會和村民代表會進行民主決策,表決通過后,方可對外出租或處置;遇重大事項時,必須報街道同意方可對外出租或處置。二是強化全過程監督管理。加強項目審核,在村組向街道申報立項申請后,首先由新農辦等項目對口管理部門對項目選址、投資規模、資金來源、技術設計等方面進行認真審核,經審核后再報縣級部門申報立項。做好公開招投標,村級項目工程確定后,通過報刊、網絡、交易中心平臺、社區公開欄等向社會公開招投標、邀請招標、競爭性談判。強化合同會審,街道紀工委全程參與項目公開招投標,大項目還邀請縣紀委派人參與監督,中標方確定后,再由紀工委、司法所、農經站等部門對施工合同進行會審,確保合同內容規范。加強施工管理,在工程項目施工過程中,實行居委會、監理方、群眾代表的三方監管,加強對進場材料和隱蔽工程質量監督檢查,確保每個環節都能按合同要求實施。三是嚴格設計變更和增加工程量的監管。對涉及工程造價增減的變更設計或增加工程量的,嚴禁村組干部隨意決策,要求必須重新召開黨員會或村民代表會討論研究,加強對工程量的監管,嚴防虛增工程量。四是嚴格工程驗收結算。工程項目竣工時,要求村組及時組織村組干部、黨員代表、群眾代表和專業部門對工程質量、工程量進行驗收、結算,并把結果進行公示。五是加強工程資金管理。村組在撥付工程款時,必須把工程合同、結算清單等相關材料備齊后,并經紀檢小組審核簽字蓋章,方可到“三資”中心辦理工程款項撥付。屬于上級立項項目的,項目補助資金由財政所嚴格按照資金管理要求、工程進度、專項使用要求進行資金撥付和使用監管。六是規范采購管理。村組在采購重要設備和大宗辦公用品時,報居委會、街道辦同意后,方可進行采購。在采購中,根據情況采取競爭性談判或公開詢價等方式,當事主體互相監督,確保采購過程規范有序。七是做好信息公開。在農村集體公共資源交易過程中,嚴格按工作程序操作,要求事前立項議事、事中招投標和施工管理、事后竣工結算等事項都要做到公示公開,接受社會和群眾的監督,確保群眾知情權、監督權的落實。在招投標和項目實施過程中,街道紀工委、農經站、村務監督委員會等部門全程監督,保證農村集體公共資源集中交易、建設管理的公開透明。5)抓監督檢查,加大案件查辦力度。紀檢、農經等部門認真履行職責,加強日常監管,定期不定期深入村組督導檢查,及時發現和解決村組工程項目建設及集體公共資源交易工作中的問題。街道紀工委始終把查辦工程建設領域及集體公共資源違紀違法案件放在重要位置,認真受理群眾投訴舉報,積極拓寬案源渠道,健全辦案責任制和重點案件督辦制,加強協調配合,形成辦案合力。嚴肅查處在工程項目建設及集體公共資源交易中、,或者、弄虛作假,造成集體經濟損失等違法違紀案件。
3存在的問題及改進措施