時間:2022-02-10 07:45:48
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(一)區(qū)級層面高度關(guān)注,組織保障到位
____年,區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)區(qū)四套班子前所未有的關(guān)注城市管理與行政執(zhí)法工作。區(qū)委常委會、區(qū)府常務(wù)會議先后7次聽取專題工作匯報。區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)常委會先后聽取了綜合行政執(zhí)法改革運(yùn)行情況和“三改一拆”相關(guān)專題匯報。尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)張國平副區(qū)長,靠前指揮,建立并切實履行周議事制度,每周至少聽取一次城管部門工作報告,及時解決各類涉及城事重大問題,并就大城管、環(huán)衛(wèi)、排水等長效機(jī)制專題調(diào)研,為我區(qū)城管事業(yè)健康發(fā)展奠定了扎實的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。
有了各級重視,組織更有保障。尤其是實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革后,按照《關(guān)于明確寧波市城市管理行政執(zhí)法支隊____大隊人員編制有關(guān)事項的函》(侖編辦函〔2012〕22號)文件規(guī)定,城市管理行政執(zhí)法局共配置10個中隊,中層職數(shù)10正、16副,中層干部配備率達(dá)到100%。同時,改革后,各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))分管政法的書記兼任執(zhí)法中隊的中隊長,直接指揮各執(zhí)法中隊的日常工作;為加強(qiáng)執(zhí)法保障,由街道派出所的副所長兼任執(zhí)法中隊的副中隊長;目前,現(xiàn)有執(zhí)法在編人員151人,除14人在局本級混崗使用外,其余137人均配置在各基層中隊,基層執(zhí)法人員配備率達(dá)91.4%;區(qū)智慧城管中心配備主任1名,副主任1名,下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)運(yùn)行科、熱線受理科3個科室,各配備科長(副科級)1名,核定在編人員9名,實際在編7名。核定編外人員14名,實際到位14名;熱力行業(yè)管理日常事務(wù)由區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé),設(shè)立燃源科,配有科長1名,科員6名。
(二)維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)屢創(chuàng)新高,投入保障到位
為確保城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實,滿足正常的市政公用設(shè)施維護(hù)、綜合執(zhí)法需求,根據(jù)區(qū)財政部門的要求,年初編制并上報城管系統(tǒng)年度部門預(yù)算,確保管理資金到位。2012年區(qū)撥城市維護(hù)費(fèi)5748.6萬元,____年區(qū)撥城市維護(hù)費(fèi)6382.1萬元,同比增長11%。
(三)基礎(chǔ)配置充實完好,裝備保障到位
1、執(zhí)法裝備超額配置。借全區(qū)綜合行政執(zhí)法改革的有利契機(jī),各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計投入執(zhí)法裝備資金1416萬,執(zhí)法車輛增加96%,辦公室面積增加50.8%。根據(jù)市局《關(guān)于城管行政執(zhí)法專用裝備配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,對10個中隊的執(zhí)法裝備配備齊全,各中隊執(zhí)法車輛保證每人一座,機(jī)動中隊、新碶中隊攝像機(jī)、照相機(jī)、執(zhí)法取證儀按照三星級文明中隊標(biāo)準(zhǔn)配置;其它中隊按照星級文明中隊標(biāo)準(zhǔn)配置,配置率達(dá)到100%。全區(qū)現(xiàn)有執(zhí)法車輛112輛、取證儀165臺、對講機(jī)86臺、電腦、筆記本等辦公設(shè)備321臺。
2、智慧城管硬件齊全。智慧城管裝備核定配備總計82臺,實際配備158臺,配備率達(dá)192.7%。其中城管通核定配備23臺,實際配備36臺;執(zhí)法通核定配備28臺,實際配備37臺;處置通核定配備22臺,實際配備46臺;單兵核定配備6臺,實際配備19臺;車載視頻核定配備3臺,實際配備20臺。另外,我區(qū)還自建視頻45路,其中高清視頻10路。接入公安視頻349路。設(shè)備管理均通過服務(wù)外包的形式,由東海藍(lán)帆公司負(fù)責(zé)日常的維護(hù)。日常工作中,各部門充分利用終端設(shè)備,設(shè)備在線率達(dá)95%以上。中心建立了相應(yīng)的設(shè)備管理、維
護(hù)制度,由專人負(fù)責(zé)管理。3、城市設(shè)施承載力強(qiáng)。一是強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)車輛管理。建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)月考核通報制度,每月組織力量對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)車輛進(jìn)行考核監(jiān)督,對63輛渣土運(yùn)輸車輛安裝gps系統(tǒng)進(jìn)行定點定位管理,全區(qū)現(xiàn)有各類環(huán)衛(wèi)車輛188輛(不包括各類電瓶車);二是強(qiáng)化裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站管理。擁有珠江路裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站6000平方米,新安裝監(jiān)控設(shè)備一套,規(guī)范各類管理制度,建立裝潢垃圾管理日志,與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書,明確雙方權(quán)利義務(wù),規(guī)范垃圾分類堆放,實行廢物利用,中轉(zhuǎn)站處置裝潢垃圾3.8萬噸,回填建筑垃圾1.7萬噸。三是強(qiáng)化城市公共消火栓管理。城區(qū)現(xiàn)有消火栓1044座,實行統(tǒng)一編號、執(zhí)法聯(lián)動管理,對局部易發(fā)生碰撞的消火栓安裝防撞設(shè)施,每天安排專人專車巡查,及時發(fā)現(xiàn)各類問題,每季度進(jìn)行一次放水檢查,出水率、完好率均達(dá)100%。四是強(qiáng)化城市照明設(shè)施管理。現(xiàn)有道路照明燈1.3萬余盞,組織力量分二班全天候進(jìn)行巡查維修,道路照明完好率高于95%,景觀照明設(shè)施完好率達(dá)90%以上,亮燈率達(dá)98%,照明質(zhì)量達(dá)標(biāo)率85%。同時,在松花江路以西明州路以北區(qū)域?qū)嵤﹍ed節(jié)能燈改造,在嵩山路、閔江路等地段試推行能源合同管理模式。五是強(qiáng)化排水設(shè)施管理。全區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)471公里,污水泵站10座,____年新啟動污水管網(wǎng)改造及沿河截污工程49個。積極投入城區(qū)防汛保障,現(xiàn)有移動式強(qiáng)排泵車1輛,各類水泵30余臺,在____年抗擊臺風(fēng)“菲特”過程中,不僅圓滿完成了城區(qū)防汛任務(wù),更有力支援了余姚、鄞州、江東等周邊地區(qū)。
(一)順利實施綜合行政執(zhí)法改革
“集中力量辦大事”,在創(chuàng)新社會管理的大背景下,率先在全省開展以進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)改革為主要內(nèi)容的綜合行政執(zhí)法改革。
一是力促改革平穩(wěn)過渡。隨著事權(quán)、財權(quán)的下放,執(zhí)法重心成功下移至街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。531項執(zhí)法權(quán)劃轉(zhuǎn)順利,相繼完成了285名協(xié)管員的招錄、45名執(zhí)法人員的選派選調(diào)、47個中層職位公開競聘、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任、中隊重組等一系列工作,為我區(qū)綜合行政執(zhí)法改革平穩(wěn)運(yùn)行奠定了良好基礎(chǔ)。
二是狠抓隊伍規(guī)范化管理。實行目標(biāo)管理考核和隊伍督查考核并行的雙軌考核制度;開展了軍事化封閉集訓(xùn);進(jìn)行中隊運(yùn)行和干部履職半年度評估。按照市級標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)中隊辦公樓外立面統(tǒng)一、內(nèi)部辦公環(huán)境統(tǒng)一、執(zhí)法裝備配置統(tǒng)一、協(xié)管員制服統(tǒng)一、隊伍管理規(guī)章統(tǒng)一,“五個統(tǒng)一”使城管形象煥然一新。
三是大力開展專項整治。充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法體制優(yōu)勢,相繼開展無照攤販、渣土、超限超載、街面保序等各類整治共計193次;參與x-cat摩托艇大賽、抗擊臺風(fēng)“菲特”、社會維穩(wěn)、清明保序、女排保障等各類重大活動保障82次。針對新劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項,根據(jù)階段性工作重點和行業(yè)管理規(guī)律,第一季度部署 “清剿森林火患暨推進(jìn)文明殯葬專項行動”整治、影響房屋使用安全行為專項整治;第二季度部署農(nóng)林領(lǐng)域非法電魚專項整治、礦產(chǎn)資源專項整治、涉及河道安全整治;第三季度部署餐飲娛樂行業(yè)整治、食品藥品整治,使專項整治常態(tài)化;第四季度部署流動攤販集中整治。
區(qū)城管執(zhí)法局共受理熱線6204起,同比增長72.2%,查辦各類案件9576起,同比增長34.5%。一般程序案件1135起,同比增長78.5%,其中新轉(zhuǎn)劃案件195起;簡易程序案件8441起,同比增長30.1%;累計收繳罰款614萬元,同比增長12.2%。立案率、督辦案件辦結(jié)回復(fù)率、稽查案件辦結(jié)率、按時查處率均達(dá)到考核要求,行政處罰正確率100%。
(二)強(qiáng)勢推進(jìn)“三改一拆”專項行動
累計實施舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造123萬平方米;拆除違法建筑面積250.3萬平方米,兩項指標(biāo)均暫列前市第二。我區(qū)“依托多項機(jī)制,拆出群眾滿意度,努力實現(xiàn)直觀形象與社會穩(wěn)定雙贏局面”的做法得到了劉奇書記的肯定。
1.堅持服務(wù)生態(tài)____、美麗____的正確目標(biāo)導(dǎo)向
力爭“三改一拆”工作“走在全市全省前列”,借機(jī)、借勢、借力拆出聲勢、拆出形象、拆出人民群眾廣泛認(rèn)可。在這一正確理念的指導(dǎo)下,廣大“三改一拆”工作者不以事難而不為,先后破解了新碶“東方花園”最牛違法建筑、柴橋“二通道”集裝箱堆場、春曉鳳山社多年污水四溢的養(yǎng)殖場、蕭甬鐵路特大違法建筑等一系列群眾反映的熱點、難點;不以事小而不為,主動加壓,突破市要求的五類重點拆違框架,把影響廣大群眾身心健康利益的村莊黑煙囪、小鍋爐一并納入首期拆違重點,建立了“執(zhí)法人員巡查、村委會摸排、群眾舉報”三級排查機(jī)制,全區(qū)199個行政村同步開展拆違,拆除黑煙囪、小鍋爐房違建400余宗,使“三改一拆”迅速在全區(qū)打開了局面,最大限度贏得了群眾認(rèn)可。
2.堅持采取各個擊破、分步實施的有效方法策略
堅持按照我區(qū)的中心工作任務(wù)和區(qū)域?qū)嶋H情況分重點、有步驟地向前推進(jìn)。在市“三種五類”重點整治對象的基礎(chǔ)上,明確了我區(qū)“三種八類”重點拆違目標(biāo)。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))也根據(jù)自身實際情況確定各自的拆違重點。先后組織開展了河道兩側(cè)違法建筑整治、汽修輪胎店、木材加工廠專項整治、74條主干道專項整治、同三高速、穿好高速、疏港高速專項整治為主要內(nèi)容的特色拆違專項行動。
3.堅持營造正面引導(dǎo)、反向激勵的良好輿論攻勢
充分借助筆頭、鏡頭的力量,加大社會輿論的宣傳與引導(dǎo)力度,確保新聞鏡頭始終圍繞拆違重點工作轉(zhuǎn)。在區(qū)委宣傳部的全力協(xié)調(diào)配合下,區(qū)電視臺、廣電中心等媒體單位通過不間斷的滾動宣傳報道,形成了良好的正面社會輿論氛圍。截至目前,共計刊發(fā)新聞稿件249篇,其中國家級7篇,省級12篇,市級42篇,區(qū)級202篇。同時,通過新聞輿論的監(jiān)督作用,對大碶蘆山村屠家成片違建進(jìn)行了連續(xù)曝光;對新碶備碶村巖河岸邊違建進(jìn)行了報道。這些新聞在社會層面對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的拆違工作產(chǎn)生了積極的反向激勵和社會監(jiān)督作用。
4.堅持探索提前介入、無縫監(jiān)管的長效管理模式
一是政策健全占“先機(jī)”
。先后出臺了“零違建”報告、財政補(bǔ)助政策等六項保障機(jī)制,推出了《____區(qū)違建房產(chǎn)限制機(jī)制有關(guān)指導(dǎo)意見》、《____區(qū)違法建筑拆除后土地綜合利用有關(guān)指導(dǎo)意見》等四項指導(dǎo)性意見。為全區(qū)專項行動統(tǒng)一快速推進(jìn)提供了實施具體依據(jù),奠定了成功基礎(chǔ)。二是聯(lián)合監(jiān)督管“全程”。率先成立了由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委、區(qū)兩辦督查室為主要成員單位的區(qū)督查委員會,聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)“三改一拆”辦組成聯(lián)合督查組,采取實地暗查、交叉明查的方式嚴(yán)控新增違建,定期督查專項行動落實情況;聯(lián)合局印發(fā)了《“三改一拆”投訴處理流程》,落實專人負(fù)責(zé)制。截止目前,全區(qū)共有效受理群眾來電、來信、來訪及上級督查件513件,回復(fù)率達(dá)100%,保持了社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
三是綜合利用財政有“支撐”。出臺財政補(bǔ)助政策,第一期到位資金1500萬。堅持拆、建、改有機(jī)結(jié)合,拆除一起,備案一起,利用一起。采取了復(fù)綠、復(fù)耕、停車場、園林綠化、生活小品、休閑設(shè)施等多種利用方式。共完成拆后復(fù)綠11.68萬平方米;復(fù)耕8.08萬平方米;土地平整45.94萬平方米;建成停車場、公園等公共設(shè)施5.78萬平方米;在建和計劃建造休閑文化廣場、燈光球場等群眾活動場所近4.8萬平方米。
四是提前介入堵“源頭”。針對農(nóng)村集體建房未批先建、批后擴(kuò)違、違規(guī)亂建等“老大難”問題,在全區(qū)推廣城管、土管、城建等部門統(tǒng)一到場參與監(jiān)管與執(zhí)法模式,對每一戶農(nóng)村集體建房從下樁、打地基到監(jiān)管、審核,三方都統(tǒng)一到現(xiàn)場實行現(xiàn)場辦公,有問題當(dāng)場提出、當(dāng)場執(zhí)法、當(dāng)場解決,絕不給違規(guī)建房者任何可乘之機(jī),保證農(nóng)村集體建房不違規(guī)、不超面積,實現(xiàn)了監(jiān)管與執(zhí)法的無縫對接,從源頭控制違法建筑的產(chǎn)生。
(三)重大專項行動開展有聲有色
1.扎實開展戶外廣告專項行動。以城市環(huán)境綜合整治為契機(jī),按照“取締一批、規(guī)范一批、整合一批”的工作要求,扎實開展主城區(qū)戶外廣告專項整治工作,一大批屋項廣告、高炮廣告、嚴(yán)重影響綠化、破損嚴(yán)重影響市容的戶外廣告得到拆除。我區(qū)新碶、大碶兩街道已拆除戶外廣告1072塊,占市對區(qū)考核數(shù)99.3%;我區(qū)所有街道累計拆除戶外廣告合計2639塊。值得一提的是,由于我區(qū)大范圍、高強(qiáng)度的整治,對比全市整治進(jìn)度不一,區(qū)內(nèi)一些廣告業(yè)主以此為借口,反過來給我區(qū)的戶外廣告整治專項行動順利開展增加了不少壓力。
2.多措并舉強(qiáng)化建筑渣土管理。一是嚴(yán)打嚴(yán)控、從重處罰。由區(qū)政府徐斌副區(qū)長召集區(qū)發(fā)改局(碼頭岸線管理辦公室)、區(qū)“三改一拆”辦、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門,積極落實關(guān)于柴橋后所渣土出運(yùn)碼頭和違建碼頭專項整治工作,并形成區(qū)政府專題會議紀(jì)要。采用流動堵截、跟蹤督查等措施,在小港、大碶、江南公路、通途路、育王嶺8個卡點采取24小時布控,嚴(yán)防區(qū)外渣土車輛進(jìn)入____。同時,嚴(yán)管重罰區(qū)內(nèi)無證運(yùn)輸、沿途撒漏和亂倒渣土不法行為,對亂倒渣土現(xiàn)象嚴(yán)重的黃沙碼頭等重點部位進(jìn)行了重點盯守。目前,已查處區(qū)外進(jìn)入____的渣土車輛150余輛,查處建筑垃圾違章處置行為112起,罰款149萬余元;二是源頭管理、合理利用。從源頭、清運(yùn)、審批、處置等環(huán)節(jié)開展調(diào)研,逐步落實消納場地。合理利用,采用穿好高速互通綠化回填、磚瓦廠制磚、工地回填等方式,中心城區(qū)處置建筑渣土50余萬方;三是統(tǒng)一行動,聯(lián)合監(jiān)管。與住建部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建設(shè)項目開工前申報建筑垃圾處置方案備案的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地周邊環(huán)境衛(wèi)生管理的通知》,對10個建筑工地出入口安裝視頻監(jiān)控,與智慧城管中心聯(lián)網(wǎng)控制,所有工地都按標(biāo)準(zhǔn)做好進(jìn)出口路面硬化、配置沖洗設(shè)備。組織召開了城區(qū)有關(guān)渣土的治超工作會議,與16家渣土施工、運(yùn)輸單位簽訂《貨物源頭單位治超工作責(zé)任書》、《貨物運(yùn)輸單位治超工作責(zé)任書》、《文明施工杜絕超重超限運(yùn)輸承諾書》。聯(lián)合公管、交警部門共檢查源頭企業(yè)20家,出動7355人次,檢查車輛8211輛,查處超載車輛59輛。
3.全面實施街面保序?qū)m椥袆印=Y(jié)合城區(qū)街面商鋪特點、人流車流及居民密集程度,把城區(qū)街面分為“主要道路、次要道路、背街小巷”等三級管控區(qū)域,相繼開展 “夜鷹一號”、“靜音行動”等8項專項整治,共計開展街面保序?qū)m椥袆?72次,整改各類占道、跨門經(jīng)營3600起,抄告各類違章車輛3936輛;實施電子檔案管理,僅新碶城區(qū)有精細(xì)化保序考核主要道路7條、次要道路5條,商鋪1196家;實行區(qū)域化城市管理綜合執(zhí)法模式,在高塘、迎春、富邦廣場、大港工業(yè)城4個片區(qū)積極發(fā)揮村委、居委、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、警務(wù)、綜治作用,合力聯(lián)運(yùn)、綜合監(jiān)管,實施結(jié)對包干整合力量、組團(tuán)巡控;提前介入、業(yè)態(tài)控制,將沿街商鋪分為餐飲類、服飾類、五金家電類、百貨類、水果類、加工類等類別,在東海明園、金城花園、好時光、天興公寓、景第公寓等小區(qū)交付之前,屬地城管部門在第一時間與
規(guī)劃部門、物業(yè)公司、開發(fā)商一起對小區(qū)沿街商鋪的店名招牌的統(tǒng)一設(shè)計管理,帶動整體城市品位的提升。4.積極實施生活垃圾分類相關(guān)工作。成立____區(qū)生活垃圾分類管理辦公室,專門配備副科級干部一名,在東海明園、明州花園、港城花園、天興公寓、牡丹社區(qū)(含兩小區(qū))、怡桂園、月亮苑等7家住宅小區(qū)試點推廣生活垃圾分類收集,超過規(guī)定試點數(shù)量40%。積極接軌寧波市生活垃圾分類工作,參加市里組織的各類培訓(xùn),結(jié)合我區(qū)實際,摸清底數(shù),完成____年我區(qū)垃圾分類13個社區(qū)、36個小區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查上報工作。
(一)探索城市管理長效機(jī)制建設(shè)
著力于排水、環(huán)衛(wèi)、渣土管理等城市管理行業(yè)長效管理機(jī)制探索。按照“大城管”理念,結(jié)合全區(qū)雨污水管網(wǎng)現(xiàn)狀,擬定《____區(qū)排水設(shè)施長效管理實施方案》,實行分級管理和屬地管理相結(jié)合的模式,實行“道路誰管理、排水設(shè)施誰管理”的辦法,力促全區(qū)雨污水管網(wǎng)有人管事、有錢辦事、責(zé)任明晰;從機(jī)制源頭探索加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、渣土等管理工作,先后研究并擬定了《關(guān)于加強(qiáng)____區(qū)環(huán)衛(wèi)工作若干意見》、《住宅小區(qū)垃圾清運(yùn)方案》、《____區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理工作實施方案》、《____區(qū)餐廚垃圾管理實施方案》等一系列管理辦法。
(二)推進(jìn)智慧城管信息化建設(shè)
以“智能發(fā)現(xiàn),高效處置,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為目標(biāo),不斷提升城市管理信息化水平。統(tǒng)一協(xié)調(diào)24家區(qū)級協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位,對疑難案件進(jìn)行定期“會診”,通過智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到貫徹;完成一期街面視頻監(jiān)控安裝工作,包括10路高清、33路標(biāo)清、1路全景高清街面監(jiān)控視頻等。與寧波市智慧城管中心統(tǒng)一視頻平臺實現(xiàn)對接,完成11輛移動車載視頻的安裝及分配,18臺單兵設(shè)備的租賃與分配工作;積極開展智慧城管二期擴(kuò)面工作,完成11.4平方公里地理信息測繪,全區(qū)智慧城管考核范圍增加至35.3平方公里;不斷提高處置效率和業(yè)務(wù)水平,通過建立考核通報、首問責(zé)任、兜底處置機(jī)制,不斷優(yōu)化核心部門管理模式,積極開展“青年文明號”“一人一號一崗”崗位能手評比等活動。我區(qū)智慧城管案件應(yīng)解決數(shù)9.9萬余起,主動發(fā)現(xiàn)率、及時解決率均達(dá)100%,各項考核指標(biāo)全市領(lǐng)先。
(三)加大河道投入保障力度
為有效推進(jìn)河道管理養(yǎng)護(hù)工作,真正做到有錢做事,區(qū)長專題會議明確,自____年始,我區(qū)財政每年安排1500萬元用于河道和溪坑的日常管理養(yǎng)護(hù)工作。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實配套資金450萬元,全區(qū)河道管理資金投入達(dá)1950萬元。河道保潔養(yǎng)護(hù)資金主要用于河道、溪坑及其兩岸保潔、河道設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)等河道管理工作,該項資金實行單獨核算、專條碼管理,確保專款專用。對____區(qū)巖河、中河、東泰河等水系安排專門的保潔公司進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù),城市河道綜合污染指數(shù)遠(yuǎn)小于17。
(四)提升市政設(shè)施承載能力
堅持移交接管與維修改造并重、功能增強(qiáng)與設(shè)施配套并舉、管理提升與形象建設(shè)同步發(fā)展的市政維養(yǎng)模式。強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施,落實城市專項改造費(fèi)用300萬,完成錢塘江路維修、富春江路路面維修、駱亞線瀝青路面維修等專項工程改造25項,改造面積4萬余平方米;繼續(xù)完善橋梁“一橋一卡”電子檔案,完成浙江省城市橋梁管理系統(tǒng)輸入工作。關(guān)注橋梁安全,完成橋梁檢測32座;實施零星市政設(shè)施維養(yǎng),安裝警示桿64根,黑燈修復(fù)5500盞,鋪設(shè)電纜1800米,保養(yǎng)消防栓1044座;規(guī)范市政工程招投標(biāo)管理,50萬以上工程均納入?yún)^(qū)招投標(biāo)中心統(tǒng)一招標(biāo),通過局網(wǎng)上小平臺,完成愛賣商業(yè)街路面改造、中心公園噴泉水泵更新等小額工程招標(biāo)23個。
(五)提升宜居城區(qū)環(huán)境品質(zhì)
緊緊圍繞“生態(tài)____”建設(shè),美化城區(qū)居住環(huán)境。投入近100萬,進(jìn)行公園維修升級改造,先后完成了海濱公園、念慈園、小山公園、____紀(jì)念林、太河路景觀綠地等維修工程,一大批群眾休閑設(shè)施煥然一新;投入20余萬,完成占地9000余平方米新苗圃地建設(shè)。實施精養(yǎng)細(xì)管,加強(qiáng)重點地塊養(yǎng)護(hù),積極介入同三高速出口____段景觀整治工程,通過專人養(yǎng)護(hù)、邀請專家、強(qiáng)化監(jiān)管等措施,更換景觀草花15萬余盆。完善綠地巡查考核制度,落實了《____區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《____區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)考核評分細(xì)則》等制度,推行局、處、科室三級巡查考核機(jī)制,實行日巡查與隨機(jī)抽查相結(jié)合,將日常養(yǎng)護(hù)與考核成績掛鉤。共補(bǔ)植各類苗木90余萬株,施肥75噸,裸地綠化2萬余平方米,更換草花6.5萬余盆;當(dāng)好“綠色管家”,優(yōu)化各類綠地審批流程,組織開展技能培訓(xùn),開展樹木“理發(fā)師”活動,義務(wù)為星陽小區(qū)、仙荷幼兒園等十多家單位進(jìn)行綠化修剪,開展豐富多彩的群眾綠護(hù)綠活動。
(六)實施城市道路清爽行動
根據(jù)《寧波中心城區(qū)“道路清爽行動”檢查考核實施辦法》要求,做好各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核、督查工作。一是全方位關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人。加大環(huán)衛(wèi)工人招聘力度,提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇,建立彈性獎勵機(jī)制,組織高溫慰問,調(diào)整作業(yè)時間,建成愛心驛站60個,開展健康休檢;二是落實常態(tài)巡查、考核機(jī)制。進(jìn)一步理順環(huán)衛(wèi)管理部門與街道環(huán)衛(wèi)站的行業(yè)監(jiān)管、日常業(yè)務(wù)間的相互關(guān)系。加強(qiáng)對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查考核,重點對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施質(zhì)量、衛(wèi)生死角清理、道路保潔質(zhì)量、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所管理制度等落實情況進(jìn)行督查。三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)日常管養(yǎng)。積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、達(dá)標(biāo)示范路創(chuàng)建活動,城區(qū)18條主干道1800家店鋪重新簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀,與200家新開店鋪簽訂衛(wèi)生責(zé)任狀,渭河路、新恒路成功創(chuàng)建衛(wèi)生達(dá)標(biāo)示范路;開展餐廚垃圾招投標(biāo)工作,簽訂收運(yùn)合同130家,日清運(yùn)量10噸;加強(qiáng)裝潢垃圾管理,與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書,累計處置裝潢垃圾3.7萬余噸,回填1.7萬余噸;落實墻角到墻角“一把掃帚”保潔模式,全區(qū)生活垃圾處置量為21.5萬余噸,糞便2.7萬余噸,無害化處置率達(dá)100%。四是進(jìn)行全方位宣傳。攜手交通部門、廣播電視臺和交警部門,利用電臺、廣播、公交車led屏、道路交警led屏、城區(qū)閑置圍墻、志愿者等媒介進(jìn)行立體宣傳。共發(fā)現(xiàn)各類問題240余處,通過回訪監(jiān)督,全部得到整改落實。
(七)關(guān)注民生實事工程項目
牽頭做好白峰生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾分類相關(guān)工作,多方協(xié)調(diào)楓林原焚燒廠關(guān)停前相關(guān)事宜,做好新建焚燒廠正式運(yùn)營前生活垃圾的調(diào)劑及清運(yùn)設(shè)施的升級改造工作;積極實施小區(qū)管道燃?xì)飧脑欤瓿苫ㄖ判略贰M庭坊等40個老小區(qū)管道燃?xì)飧脑欤?/p>
益群眾9300戶,超計劃完成年初8000戶目標(biāo)任務(wù);努力做好中高層二次水改工作,按照“成熟一批,接管一批,改造一批”的原則,完成吉利花苑、太平洋花園等10個小區(qū)的二次水改工作;全面打造黃山路綠化“一路一品”工程,更換苗木16萬余株,增設(shè)景觀花球和立體燈桿花柱;實施長江路景觀升級工程,首次在城市道路景觀升級改造中引入公眾決策、參與、監(jiān)督機(jī)制,先后邀請了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、街道辦事處、社區(qū)物業(yè)代表等征求公眾意見;做實群眾家門口的民生工程,高品質(zhì)完成百川路、愛國路、外洋路南延3個背街小巷改造項目。投資560萬元,改造岷山路等三條道路人行道,面積達(dá)1.2萬余平方米。(八)持續(xù)開展安全生產(chǎn)大治理
開展非法燃?xì)鈱m椫卫恚冀K保持高壓態(tài)勢,規(guī)范瓶裝燃?xì)饨?jīng)營行為,全年共查處瓶裝燃?xì)夥欠ń?jīng)營行為32起,暫扣液化氣鋼瓶1200余只。其中霞浦河?xùn)|村,一次性查扣液化氣瓶238只;戚家山李隘村一次性查扣過期螺絲瓶265只,有力保障了群眾生命財產(chǎn)安全;開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜m椫卫恚才挪楦黝惒惋嬈髽I(yè)889家,發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患1698條;開展燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及誠信機(jī)制建設(shè),對送氣企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一臺賬、制度,統(tǒng)一培訓(xùn)、掛牌上網(wǎng)、統(tǒng)一著裝;開展雨污水窨井治理,首次在城區(qū)長江路、太河路、黃山路等路段,對3000座窨井加裝了安全防護(hù)網(wǎng),提高市民出行安全系數(shù)。
(九)提升公用行業(yè)監(jiān)管水平
加強(qiáng)對巖東排水公司的行業(yè)指導(dǎo),抓好污水處理的安全達(dá)標(biāo)排放和再生水項目的建設(shè)運(yùn)行,促進(jìn)循環(huán)利用。巖東、小港、春曉三家污水處理廠累計處理污水6023萬噸,cod總?cè)コ?.3萬余噸;巖東再生水累計銷售量2112萬噸;積極實施內(nèi)河綜合治理項目,強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督,按月對49個____區(qū)城鎮(zhèn)污水干管項目開展抽查,進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤,納入統(tǒng)一考核;深化“一門受理、抄告相關(guān)、同步辦理、限時辦結(jié)”的聯(lián)合辦理機(jī)制,行政審批事項進(jìn)駐率、城管窗口直接簽批辦結(jié)率均達(dá)到90%以上,辦件率持續(xù)提升。
(十)建立健全公眾參與機(jī)制
深入開展城市管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),發(fā)揮志愿者作用的“三進(jìn)一發(fā)揮”等文明城區(qū)共創(chuàng)共建活動。打造“城管義工”核心公共服務(wù)品牌,在全區(qū)13個社區(qū)建立市協(xié)會、區(qū)辦事處、街道服務(wù)點、社區(qū)聯(lián)絡(luò)站四級義工組織網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)有在冊城管義工近3000人,會員單位達(dá)到8家,相繼組織開展了 “與城管執(zhí)法隊員同行”等大型城管義工活動30余次,人均參與城市義務(wù)服務(wù)近60小時。加強(qiáng)社會宣傳工作,區(qū)委宣傳部4次召開城管輿情分析研判會,開通“____城管”官方微博,在“新____”網(wǎng)站開辦“城管在線”專欄。區(qū)城管局組織“關(guān)愛家園,走進(jìn)城管,牽手你我他”系列活動,邀請700人次的“兩代表一委員”、市民、網(wǎng)民走進(jìn)城管,制作電視專題宣傳片3期,在局網(wǎng)站信息1690條,區(qū)級媒體610條,市級以上媒體314條,處理網(wǎng)絡(luò)輿情信息167條,微博信息280多條,“三改一拆”和綜合行政執(zhí)法改革先后被中央電視臺、中央廣播電臺、浙江衛(wèi)視等中央、省級媒體報道。
(十一)城管干部素質(zhì)得到提升
進(jìn)一步理清內(nèi)部管理體制,制定并落實了《局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)意見》、《局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系中隊制度》、《黨建工作要點》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》、《工作要點》等內(nèi)部工作制度,進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理制度,提高民主決策水平,有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,不斷推進(jìn)權(quán)力制約,抓好內(nèi)審工作,強(qiáng)化工程項目監(jiān)管。開展“以案說法”教育,組織中層以上干部參觀區(qū)警示教育基地和區(qū)看守所,組織25名干部赴法院進(jìn)行庭審警示教育,切實加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。在基層中隊開展“綜合執(zhí)法形象年”的活動,提升城管執(zhí)法工作水平,樹立城管執(zhí)法隊伍良好形象,落實執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)內(nèi)部管理,促進(jìn)行政執(zhí)法隊伍嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
通過全局上下共同努力,從目前掌握情況看,城市管理與行政執(zhí)法工作在全市行業(yè)評比中成績比較理想。在市對區(qū)智慧城管考核中,我區(qū)獲得了6次第一,2次第二的好成績,喜獲浙江省數(shù)字城管工作先進(jìn)單位,寧波市智慧城管行業(yè)技能大比武團(tuán)體第一名;環(huán)衛(wèi)行業(yè)獲第四屆寧波市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)職業(yè)技能大賽團(tuán)體第二名。區(qū)城管義工辦事處連續(xù)五年被市評為先進(jìn)辦事處。
盡管在____年,全體城管干部職工付出了百倍的努力,可與群眾的期盼比、與領(lǐng)導(dǎo)的要求比還有距離。尤其是在社會的認(rèn)同度、城市的精細(xì)度等方面還有提升的空間。因此,____年我區(qū)城市管理與行政執(zhí)法工作的初步設(shè)想是:圍繞“理順體制、提升素質(zhì)、精細(xì)管養(yǎng)、執(zhí)法實效、公眾參與、難題破解”做文章,合力打造“親民型”城管。重點做好以下幾方面工作:
一、力求在城市管理體制方面有突破
____年國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建議的意見》(國發(fā)〔____〕36號)文件,明確提出要圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署,立足于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,科學(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃,提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平,提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這對我們實現(xiàn)全域城市化,促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)整合發(fā)展,提出了新的挑戰(zhàn),提供了新的機(jī)遇。____年,分管副區(qū)長親自主抓,研究部署了環(huán)衛(wèi)、排水等城市管理長效機(jī)制建設(shè)系列問題,華偉區(qū)長還專門聽取了相關(guān)工作專題匯報。____年,我局將繼續(xù)圍繞這一重點做文章。
以構(gòu)建大城管格局為總體目標(biāo),力爭成立區(qū)城市管理委員會,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)城市管理重大事項。跳出傳統(tǒng)的“中心區(qū)、建成區(qū)”范圍,根據(jù)“全域管理和梯度管理相結(jié)合”的原則,將城市管理職責(zé)范圍拓展、覆蓋到____全域,建立健全區(qū)-街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))-社區(qū)(行政村)“兩級管理、三級服務(wù)、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的城市管理體制機(jī)制。區(qū)城管部門主要負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理政策制定、規(guī)劃編制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等職責(zé)。將全區(qū)市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)(供排水、污水處理、燃?xì)獾龋﹦澐譃椤皡^(qū)管”和“街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”兩級管理。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及其城市管理部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)的市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)的管理和維護(hù)工作。就具體問題上,對城市管理工作職責(zé)范圍、城市道路管理職責(zé)、紅線退讓區(qū)域、相關(guān)公共設(shè)施、管理考核獎勵機(jī)制、市場化運(yùn)作機(jī)制、管理與綜合執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制等進(jìn)一步研究探索,力求在一些比較薄弱的城市管理領(lǐng)域有突破、有創(chuàng)新、有提高。
二、力求在城市部件、事件精細(xì)管養(yǎng)方面有突破
堅持“民生無小事、服務(wù)無止境”的工作理念,著重抓好“六小十題”專項整治,即:堅持從滿足群眾期待“小愿望”做起、從事關(guān)群眾切身利益的“小事件”抓起,從影響群眾日常生活的“小案子”辦起,從有損市容市貌的“小環(huán)境”治起,從危及公眾安全的“小隱患”整起,從造成群眾不滿的“小細(xì)節(jié)”改起,全面推進(jìn)城市管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。具體抓好事關(guān)群眾切身利益的井蓋維護(hù)安全,市政道路坑洞,城市道路積水,占用盲道,車輛無序停放,占道經(jīng)營,渣土車違規(guī)清運(yùn),綠化帶失管、斷籬,城市夜間照明,水龍頭水質(zhì)十件實事。
三、力求在綜合行政執(zhí)法有作為方面有突破
一是進(jìn)一步理順關(guān)系,鞏固改革成果。理順市、區(qū)、局、街道中隊四級縱向關(guān)系;密切局與街道、局與局、街道中隊與七站八所之間相互關(guān)系,不斷探索形成指揮令行一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效
靈活、執(zhí)行簡便有力的執(zhí)法模式。二是進(jìn)一步發(fā)揮主力軍作用,破解若干難題。著力體現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的作為和效能,全力開展“三改一拆”、“戶外廣告整治”等專項行動。集中精力破解兩至三個行政執(zhí)法中的“老大難”問題,如渣土亂拉亂倒、油煙擾民、人行道違停、占道經(jīng)營、流動攤販投訴集中點等等;著手研究破解一至兩個綜合行政執(zhí)法新劃轉(zhuǎn)的處罰事項,如無證餐飲、房屋裝修等。三是進(jìn)一步完善勤務(wù)機(jī)制,不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊伍自身建設(shè)。深化網(wǎng)格化管理,實施分類執(zhí)法管理;繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法保障工作,摸索出一條符合我區(qū)實際情況和綜合執(zhí)法改革現(xiàn)狀的執(zhí)法保障方式;堅持群眾路線教育實踐活動,結(jié)合基層中隊“五進(jìn)”工作,開展“一中隊、一品牌”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,不斷提升和群眾打交道的本領(lǐng)和能力,宣傳綜合執(zhí)法正面形象。四、力求在城市管理信息化建設(shè)方面有突破
以智慧城管中心建設(shè)為依托,緊緊圍繞市、區(qū)局的中心工作,全面完成一期智慧城管建設(shè)項目,按照全市智慧城管總體建設(shè)方案,推進(jìn)二期規(guī)劃。有效整合資源,進(jìn)一步完善協(xié)同網(wǎng)絡(luò)體系,強(qiáng)化中心隊伍建設(shè),進(jìn)一步提高城市管理水平。一是推進(jìn)智慧城管擴(kuò)面工作。結(jié)合我區(qū)全域城市化建設(shè)及各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),對條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)的示范區(qū)按照智慧城管的標(biāo)準(zhǔn)予以拓面,開展信息采集工作,將智慧城管覆蓋區(qū)域擴(kuò)大到新碶、大碶、霞浦三個街道。二是開展智慧城管部件井蓋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和標(biāo)識工作。井蓋產(chǎn)權(quán)不明,責(zé)任不清一直是困擾我市智慧城管工作的一個通病。明年我區(qū)智慧城管中心將和市政處一起,逐一對智慧城管覆蓋范圍內(nèi)的各類井蓋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和標(biāo)識工作,力爭解決這一難題。三是落實區(qū)級智慧城管行業(yè)考核。以考評為抓手,進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)部門、單位的城市管理責(zé)任意識,更加及時有效地解決城市管理工作中的熱點、難點問題,提升城市管理整體水平,提高管理的實效性。
五、力求在城市民生實事項目方面有突破
繼續(xù)深入開展“道路清爽行動”;做好郭巨垃圾焚燒發(fā)電場全區(qū)垃圾進(jìn)場的相關(guān)中轉(zhuǎn)站擴(kuò)容和車輛提升工作;對新碶街道13個社區(qū)36個小區(qū)實施生活垃圾分類與循環(huán)利用工作;完成中高層小區(qū)的二次水改工作;試行能源合同道路照明模式,完成雪松路背街小巷改造;扎實做好新移交同三高速出口綠化地塊精養(yǎng)細(xì)管,完成黃山路南側(cè)黃山豪庭裸地綠化;繼續(xù)開展管道燃?xì)膺M(jìn)小區(qū)工作,同步開展____區(qū)域范圍內(nèi)管道燃?xì)庵鞲晒艿钠占埃惶嵘菂^(qū)防臺防汛和抗擊雨雪冰凍等自然災(zāi)害能力,完善應(yīng)急機(jī)制,按市要求配置強(qiáng)排車,開展應(yīng)急演練等;落實城管義工長效服務(wù)崗,做大做強(qiáng)學(xué)校護(hù)苗隊、社區(qū)服務(wù)車等品牌。