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時間:2023-12-14 14:51:04
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇財務核算與會計核算的區別范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、石油企業的會計核算現狀
在現階段,很多石油企業為了較好地進行財務管理,已經引入了融合現代科技技術的會計核算軟件。為了使財務核算體系更為完善,某些石油企業將內部財務分配權限融入財務核算體系中,這使得石油企業的財務管理趨于國際水平。隨著經濟全球化的發展,石油資源的需求成倍增長,石油企業開始積極拓展自身業務,并取得了良好的進展。然而石油企業并沒有及時升級會計核算模式,這導致現有的會計核算工作無法跟上石油企業業務量的增長需求。對此,石油企業應當適應業務的發展而及時更新現有的財務核算體系,并貫穿到石油企業的各個層面,建成一套具有完善性、科學性的會計核算體系。
石油企業的會計核算工作除了無法滿足業務增長的需要,還存在許多其他問題:首先,石油企業財務管理高層缺乏判斷底層工作人員所呈交的財務數據真實性、準確性的依據,使得會計數據的真實性得不到保障。其次,仍有些石油企業沒有完善的內部年審制度,缺乏財務專項審計工作和檢查工作,這就有可能造成會計舞弊行為,阻礙會計核算工作的進行。
二、石油企業會計核算的要點
(一)會計確認
通常石油企業的資金流動性較強,不僅用在各類投資中的投資總額數目龐大,而且往往單筆投資數額也很大。石油企業首先要確認各項資產和權益情況,才能進行支出與收益的會計核算。
對于石油企業來說,會計確認主要分為以下兩類:第一,對資產的確認,油氣資產是石油企業的主要資產,是指在開采和生產石油天然氣的過程中,能獲得收益的石油天然氣儲量資源和用以開采、生產的設備,通常由非儲量油氣資產和地下油氣儲量資產構成。現今,用于會計確認的油氣資產通常指非儲量油氣資產,具體涵蓋油氣生產設施、運輸管線設備、儲油設備、處理裝置、環保設備、固定站以及一些生活設備等保障性設備。這些設備是油氣資產的主要構成部分。第二,成本和各項權益損益的確認,正常情況下,企業投入的成本要以收益為前提條件,但是,對于石油企業來說,成本的投入極有可能無法取得收益。因為石油企業在勘探油氣資源的過程中,受資源分布情況和勘探技術的限制,往往容易出現“竹籃打水一場空”的現象,這是石油企業必須面臨和承擔的成本風險。
(二)會計計量
1、計量方法
石油企業的會計計量包含取得成本、勘探成本、開發成本和生產成本等內容,具有高風險性和高投資性、投資周期長等特點,同時,隨著投資資金的增加,收益會呈減小的趨勢。因為每塊開采區的石油量都是固定的,隨著生產的進行,石油資源會減少,但是投入的費用卻在增加,這也是石油企業會計核算相比于其他企業最大的區別。
油氣資產的計量主要有以下幾種:一是勘探費用法,是指在油氣儲量轉售中,對尚不明確的油氣儲量資產進行轉售價格估算的方法。二是凈現值法,又稱現金流量法,其評估對象主要是企業的實際資產,包括預測投入產出比例和評估勘探出的油氣儲量資產。三是經驗估算法,是一種傳統的油氣資產計量方法,歐美國家普遍采用此種方法,具體有利潤投資比法、回收期法和油當量桶價格法。
2、油氣資產的折耗和減值
折耗是指在開采和生產油氣過程中的所有耗費,這些耗費需要從油氣產品的收益中補償。油氣資源的儲量會隨著開采而減少,這是應當計算到固定損耗中的內容,除此之外,固定折耗還包括生產設備的折舊損耗。折耗的計量方法通常是產量法,即油氣資產的成本由實際開采量占探明總儲量的比例決定。
三、完善石油企業會計核算工作的舉措
(一)完善會計核算體系
建立一套科學的會計核算體系是做好會計核算工作的前提條件,目前很多石油企業的會計核算體系不夠完善,這就需要石油企業的管理層以企業發展的特點為依據建立一套科學、標準的會計核算體系,并根據企業的發展需要及時完善、升級。信息化建設是會計核算體系建設的重要內容,充分利用互聯網這一網絡信息工具,提升會計核算工作的效率。會計核算體系在日常工作中遇到問題要及時解決,當會計核算方式不能滿足企業業務拓展的需要時,應及時更新,使會計核算工作保質保量完成。
(二)強化內部監督
石油企業會計核算工作中存在一些舞弊現象,這和內部監督的缺失有關。如果內部監督不到位,會計核算工作人員就容易鉆漏洞,工作態度也會變得消極怠慢。因此,為了保障會計數據的真實、可靠,實現會計核算工作的科學、合理,必須對石油企業內部的會計核算工作進行有力度的監督管理,使企業管理工作能夠順利展開并朝著健康的方向發展。
(三)拓展會計核算的服務范圍
石油企業應當使自身的會計核算工作范圍更廣,并朝著更精細、深入的方向發展,以便充分實現會計核算的職能和作用。在會計核算工作中,每一個環節的介入都要準確、真實、完整,只有這樣才能使會計核算工作對企業管理的正面作用發揮到極致。要注重對運營成本的會計核算,采用科學有效的方法進行成本核算和控制。會計人員在記錄會計數據時一定要確保數據的真實性和準確性,并采用科學、合理的核算方法,從而使企業的管理工作更加條理清晰。
(四)強化成本控制
石油企業的會計核算工作一方面是為了給企業的決策提供科學的數據依據,另一方面也能夠實現成本控制,使企業獲得較高的經濟效益。石油企業為了實現控制成本這一目的,需要對會計核算工作進行深入研究,以探索出一條有效的成本控制方法,并且將這些方法落到實處,真正促進石油企業經濟效益的增長。
(五)培養會計核算人員的綜合素質
石油企業的會計核算工作歸根到底是會計人員進行的工作,現今的石油企業會計核算工作存在舞弊的現象,這與會計工作人員的個人素質有關。當然,會計人員的綜合素質不僅包括道德素質,而且包括專業技能。會計人員綜合素質的高低,直接影響著會計核算工作的質量,因此石油企業必須重視對會計核算工作人員綜合素質的培養。具體來講,可以在企業內部定期開展員工培訓活動,包括對會計專業知識的培訓、操作技能的培訓以及道德素養培訓。
關鍵詞:司法鑒定;會計對象;辨析
一、前言
現階段我國在各個領域的建設與發展在不斷的完善,而且隨著經濟的快速發展涉嫌財務核算的案件也越來越多,這就對司法會計領域提出了更高的要求,為了能夠完善司法會計鑒定理論和內容并提高理論的準確性和正確性首先需要對會計對象進行確定,當前很多人認為司法會計鑒定的對象就是會計核算的六要素,這種認識上的誤區嚴重導致鑒定對象的模糊,所以現在需要根據特定的案件以及會計主體性的特點從多個方面進行辨析確定司法會計對象。
二、司法會計對象的本質及特點
探究司法會計鑒定對象并辨析其與其他對象的不同需要了解司法會計對象鑒定的本質和特點進而找到有效的辨析措施。(一)司法會計鑒定對象的本質。司法會計與其他的會計相比來說其是為法律服務的,在涉嫌財務案件發生的時候需要確定財務對象,所以在訴訟活動中司法會計對象提供的是法律的證據同時也是法律事實的一部分,所以這也就說明司法會計的鑒定對象是屬于所涉嫌財物案件事實的范疇,只有所涉嫌的案件有財務待證的需求時才會存在司法會計鑒定對象。針對當前的司法會計狀況來說其鑒定的對象應該具備一定的條件,首先必須要包含財務會計事實的載體也就是財務會計資料,只有完善的材料才能夠具體辨析會計鑒定對象,否則會計鑒定人員無法進行對象的鑒定;另外必須要有司法財務會計鑒定活動的起因也就是財務會計的涉案事實,這樣才能夠確保司法會計對象鑒定有所依據;最后必須要有訴訟方面的待證需求,因為在進行訴訟時方面只有存在待證需求時才能夠進行司法鑒定。所以總體來說進行司法財務會計對象的鑒定需要有訴訟待證需求和涉案財務會計事實,其中涉案財務會計事實包括涉案財務事實和涉案會計核算事實兩個方面。(二)司法會計鑒定對象的特點分析。現在司法會計對象與會計對象存在一定的區別,而人們常常將兩種互相混淆而導致司法會計理論發展緩慢。從根本上來講司法會計鑒定對象具有其本身的特點,首先司法會計鑒定對象必須在財務涉案的基礎上進行鑒定,對象與案件相關聯而且針對不同的案件也會有不同的區別;其次司法財務會計對象是隨案件產生的,其屬于司法案件內容的一部分所以在司法財務會計的資料中;另外司法會計鑒定對象的主體也是不相同的,具體的情況要根據具體的案件進行確定,在某個案件中會計對象的主體可能是多個也可能是單個;還有就是司法會計對象的待證事實,此處的待證事實與財務資料中所顯示出來的事實不同。司法會計對象的待證事實需要在財務資料事實的基礎上通過檢驗、鑒別和判斷進行確定。
三、司法會計鑒定對象的主要內容
司法會計對象鑒定需要在訴訟事實和待證需求的基礎之上進行確定,而會計對象鑒定的內容也主要包括兩個方面多個方面。(一)涉案財務事實的鑒定內容。對于司法會計對象的鑒定需要確認涉案財務事實,在這個過程中首先需要確保涉案活動真實存在,如果財物案件真實發生才有可能根據涉案的事實同時參考涉案財物資料進行會計對象的鑒定,此外還需要根據財務資料的內容與案件的事實進行對比觀察是否存在疏漏和虛構的地方。另一方面司法鑒定過程中需要對財務案件的涉案區域以及涉案的財務環節進行甄別和鑒定,其中需要對財務事實所涉及到的會計主體、主體數量以及分布域進行確定;另外需要對財務事實發生在那個財務管理的環節進行確定同時還要確保對涉案財物管理階段進行確定,無論是在采購階段、生產階段還是銷售階段都必須要針對財務事實和資料進行鑒定。(二)涉案會計事實鑒定內容。司法會計鑒定對象需要對涉案會計進行明確的鑒定,而涉案會計事實的鑒定包括鑒定會計行為人員、會計行為過程和會計行為結果三個方面。1、涉案會計行為相關人員的鑒定。進行會計核算人員是涉案會計核算中的一項重要的內容同時也是最主要的內容,所以要進行司法會計對象的核算需要對相關的人員進行鑒定,在會計部門主要包括會計人員、會計主管以及單位主管領導三個部分,其中這三個部分都有各自的任務和職能,會計人員主要進行會計核算的工作而會計主管和單位的主管領導主要進行審核和監督的工作,這在一定的程度上保障了會計核算的準確性。另外如果單位的規模比較大,會計人員也會比較多而此時各個會計人員也會負責不同的工作內容和職責,對于這些單位來說會計人員需要嚴格的最受會計部門的規章制度。所以司法會計行為的相關人員的鑒定就需要在國家相關的法律基礎上,綜合考慮單位會計資料和管理規范制度進行鑒定,在鑒定相關專業知識的同時需要單位的相關責任人和會計主體是否符合規范進行明確。2、涉案會計行為過程的鑒定。現在的會計核算過程主要包括會計確認個會計計量兩個部分,而對會計行為的鑒定主要包括會計行為的真實性、科學性以及涉案域三個方面:首先在會計行為的真實性鑒定方面需要確定會計核算的過程中是否存在原始的憑證并以此作為依據,原始憑證的出現是否有真實的案件作為基礎,同時對會計記錄與財務業務內容進行鑒定,檢查其中是否存在虛構狀況;其次在會計行為的科學性方面首先就要確保在會計核算的過程中是否遵循其中的計算原則、會計原則以及登帳規則等多種基本的原理,且需要確定會計核算的要素是否全面以及會計要素確認的方法是否正確;最后需要確認會計核算的程序,只有對這三個方面進行鑒定和確認才能夠確保會計行為鑒定準確性。
四、司法會計鑒定對象的辨析
摘要:改革開放以來,伴隨著經濟全球化趨勢的日益顯著,我國的國民經濟呈現飛速發展之勢,而國民經濟的核算則是通過統計與會計相結合的方法來對社會經濟運行過程中的數量關系進行系統、完整的核算。可見,統計與會計核算是實現國民經濟核算的重要手段,如何實現統計與會計核算協調統一以促進國民經濟的不斷發展成為相關工作者普遍關注并亟待解決的重要課題。本文將立足于當前統計與會計核算的實際,分析會計與統計相互協調的必要性,進而闡述統計與會計核算協調統一的主要差異及問題分析,最后提出實現統計與會計核算協調統一的構想,希望能給相關部門帶來一定的啟發與幫助。
關鍵詞:統計;會計;核算;協調統一
近年來,社會經濟的快速發展和科學技術的不斷進步,使得電子計算機技術和互聯網信息技術呈現出新的發展趨勢,在一定程度上加強了會計與統計之間的聯系,二者相互融合,實現了會計與統計在運用過程中數據資源共享,在很大程度上減輕了會計和統計人員的工作壓力。在實際的運用過程中,如何實現會計與統計核算的一體化進程受到越來越多人的關注,文章就對此提出了構想。
一、會計與統計相互協調的必要性
實現會計與統計的相互協調是會計和統計發展到一定階段的必然要求,是國民經濟發展到一定程度的必然趨勢,對進一步促進國民經濟的發展具有重要意義。下面從微觀和宏觀兩個方面來闡述二者相互協調的必要性:
1、微觀效應
從微觀效應來看,會計與統計的相互協調統一對實現企業的持續、健康和穩定發展具有重要意義。一方面是企業獲取各種信息資料的重要途徑,另一方面可以有效提高企業經營決策的準確性。首先,企業進行會計和統計的目的是通過對原始數據信息的分析,得到企業發展過程中所需要的財務和統計信息,以幫助企業核算與評估出資金的收入與支出情況。會計與統計作為提供基礎信息的重要載體,在企業的長期發展過程中占據著至關重要的地位,只有不斷實現會計與統計的相互協調與統一,才能從不同的方面獲取更多的關于企業的信息資料。其次,會計和統計的協調統一可以提高獲取信息的及時性與可靠性,從而幫助企業在激烈的市場競爭中實現經營決策的準確性,從而提升自身的市場競爭力。
2、宏觀效應
從宏觀效應來看,會計與統計的相互協調可以實現企業經濟利益的最大化,從而最大程度的實現國民經濟的增長。長期以來,會計和統計相互分離,沒有任何交集,不僅浪費了大量的人力、物力和財力資源,更增加了核算的復雜化,在很大程度上降低了企業經濟核算的作用。在市場經濟飛速發展的當今社會,這種相分離的經營方式不能適應市場經濟發展的需要,企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,就必須強化會計和統計核算的協調統一,不斷提高企業經濟核算的效率與質量,從而真正實現企業經濟效益與社會效益的最大化。
二、統計與會計核算協調統一的主要差異和問題分析
近年來,隨著市場經濟的快速發展,企業經濟也呈現出新的發展趨勢,使得統計與會計之間的聯系日益密切,但是二者作為單獨存在的兩個個體,有著本質的區別和差異。主要體現在以下幾個方面:
1、核算范圍的不同。統計核算是以宏觀核算的方式來核算國民經濟,而會計核算則是以微觀方式來核算企業經濟,從范圍上來看,統計核算的范圍遠遠廣于會計核算。但是在企業經濟的核算過程中,并不是個體具體數值的簡單匯總就能得到宏觀總體數值,還存在重復計算與相互抵消的可能,這在很大程度上制約著統計與會計核算的協調統一。
2、計量單位的不同。在核算的計量單位上,會計核算僅以貨幣為計量單位,而統計核算的計量單位不僅僅局限于貨幣計量上,實物和勞動量也可以作為統計核算的計量單位。
3、核算方法的不同。核算方法的不同也是統計與會計核算的一個重要差異,雖然統計與會計核算都是以搜集信息資料為基礎,進而評估分析信息,以獲取有效的信息數據。但是在實際的核算過程中,統計核算需要搜集大量的信息資料從整體上把握數據,并分析出企業的總體特征,從而預測企業發展的總體概況,而會計分析僅僅是通過對企業信息數據的分析,做好業務的分類與處理工作。
4、對生產經營成果的核算原則不同。在企業經濟的核算過程中,統計核算以生產經營為原則來分析企業的生產經營成果,而會計核算則是以權責發生制為原則來分析企業的生產經營成果。
5、分類標準的不同。統計核算與會計核算分別是根據產品或產業與主管部門的不同來分類的,統計核算將國民機構及分為兩大部類、三次產業、十三大門類;會計核算則是根據產業性質進行分類,如工業、農業以及服務業等。
6、會計、統計核算對企業經濟效益的衡量指標也不相同。會計核算以企業的凈產值為企業經濟效益的衡量指標,與會計核算所不同的是統計核算對企業經濟效益的衡量指標是企業的所得利潤額的多少。
三、實現統計與會計核算協調統一的構想
實現統計與會計核算協調統一是社會經濟發展對統計和會計管理的客觀要求,又是統計和會計科學自身發展的必然結果。這就需要統計與會計核算人員做到以下幾點:
1、制定一套滿足國民經濟核算基本要求的統計制度或會計決算制度,這作為實現二者相互協調統一的基礎和前提,對企業的長期發展具有重要意義,要求企業人員在獲取相關資料的過程中,根據實際要求將企業資料同時上報給財政部門和統計部門,從微觀和宏觀兩方面來增強企業信息核算的準確性。
2、統一會計核算和統計核算的指標口徑,需要工作人員不斷協調統一二者的核算指標口徑,對于相同的指標,繼續保持二者的異質性,對于有差異的指標,則根據實際情況注明其中的差異所在。
3、利用現代信息技術手段建立數據庫平臺,計算機電子技術和互聯網信息技術的飛速發展,在很大程度上增加了實現統計與會計核算的協調統一的可能性。先進的科學技術為核算提供了強大的數據庫平臺,實現了二者的有效統一。
4、調整和增加會計核算中有關分類的內容,相比于統計核算,會計核算的分類內容過于簡單,在堅持其本身的行業分類標準上,可以適量與統計核算的分類內容相靠近,增加一些必要的核算內容,以不斷適應國民經濟和市場經濟發展的需要。
5、建立增加值會計,這是實現統計與會計核算協調統一的重要途徑。一方面可以有效聯結企業的經營核算與分配核算以及微觀核算與宏觀的國民經濟核算;另一方面可以強化會計的核算職能,使其突破原有的微觀核算,深入到宏觀的國民經濟核算中,從而有效實現統計與會計核算的協調統一。
結束語:綜合上文,實現統計核算與會計核算的協調統一是國民經濟和市場經濟發展到一定程度的必然結果,是統計核算與會計核算自身不足的需要。在經濟高速發展的當今社會,只有立足于當前統計核算與會計核算的實際,解決二者核算不協調的矛盾,才能真正實現統計與會計核算的協調統一。(作者單位:蘭州蘭石能源裝備國際工程有限公司)
參考文獻:
[1]陳慷.新形勢下構建企業會計與統計核算體系一體化之我見[J].現代經濟(現代物業下半月刊).2008(01)
(一)現行收付實現制預算會計制度存在的問題
長期以來,在各國政府預算會計中,采用的一直是收付實現制計量基礎。其原因在于,在傳統理念上,公共部門的活動和目標是非營利性的,不需要進行相對復雜的成本與收益配比,相應的績效評價也不很必要。因此,從節約會計計量成本與簡化財務核算的角度出發,采用收付實現制基礎是比較適宜的,這種做法也便于立法機構的預算審查與監督。
然而,近20年來,隨著世界范圍內新公共管理運動的興起,在政府會計管理中引入權責發生制原則,逐漸成為一種潮流。在29個OECD國家中,有15個國家(占51.7%)的政府會計已然在機構或部門層面上,實行了權責發生制計量基礎;有12個(占41.4%)國家則在整個政府層面上,采用了某種形式的權責發生制財務報告模式。
概括起來,傳統收付實現制計量基礎存在的問題主要有以下幾個方面:
首先,難以全面反映公共部門的資產負債情況。在收付實現制下,政府會計的固定資產僅反映其原值的增減變動,而不反映資產的累計折舊,導致固定資產賬面價值的不實;同時,行政事業單位的“暫存款”和“暫付款”科目,常常用于核算許多債權債務,對于應收未收、應付未付的具體事項無法如實體現。這導致政府公共會計對相關資產與負債核算的失真,不利于正確處理年終結轉事項。
其次,影響了會計信息的可比性。收付實現制在會計信息可比性方面的影響主要有三個方面:其一,由于企業會計財務核算采用的是權責發生制,而政府會計核算則以收付實現制為計量基礎,這影響了企業和政府部門之間財務信息的可比性。其二,有些事業單位(如醫院)目前已然采用權責發生制計量基礎,因此影響了政府部門與某些事業單位之間財務信息的可比性。其三,某些市場經濟國家的政府會計計量基礎與預算管理原則,已然嘗試實行權責發生制(或修正的權責發生制),我國政府會計以收付實現制為基礎,也影響了中外政府財務報告的國際可比性。
最后,不利于公共部門資金使用情況的綜合評價。市場經濟國家的經驗表明,權責發生制原則,較之收付實現制,可以更好地解決公共預算支出的績效考核問題,提高有限預算資源的使用效率。而收付實現制更側重于公共部門經濟活動的現金流反映,難以達成資金使用綜合效益評價等更高層次的管理目標。
(二)較為流行的幾種政策建議
綜合比較有關政府會計計量基礎改革的相關文獻,可以大體歸納出如下幾種相對較為流行的政策建議:
一是分別推進行政單位和事業單位的預算會計體系調整,對政府會計序列的財政總預算和行政單位會計,逐步實施修正的權責發生制;對于事業單位則實行完全的權責發生制(史鐵嶺、陳玲,2003)。
二是逐步在財政收支核算、政府債權債務管理、社會保障核算以及固定資產購置與耗費核算中,分別引入權責發生制會計核算原則,并適度考慮由現行收付實現制向全面權責發生制的過渡(張茅,2003)。
三是結合部門預算和公共支出績效評價改革,將權責發生制計量基礎融入績效預算管理體系之中,嘗試同時實行權責發生制政府會計與政府預算改革(蘇衛林、蘇衛華,2005)。
二、我國實行權責發生制預算會計改革的反思
在倡議實行權責發生制政府會計改革的呼聲不絕于耳之際,我們同樣需要冷靜地思考:一項牽扯范圍如此之廣,幾乎徹底“顛覆”五十多年來的公共部門財務會計計量基礎的改革,是否一定必要,是否真的適合我國具體國情。筆者認為,至少有如下幾個方面的因素,需要審慎考慮。
(一)權責發生制計量基礎體現了預算管理原則從古典向現代的演化趨勢
權責發生制預算會計不單純是一種孤立的計量基礎層面上的技術方法,而需要納入整個公共部門預算管理變革的大格局中來加以考察。在各國,政府預算管理的原則大體經歷過兩個發展階段:強調立法監督機構有效控制的古典預算原則、加強政府行政權為主導思想的現代預算原則,而現代預算原則代表了市場經濟國家預算管理總體上的價值取向。各國公共預算管理原則的這種轉變,既是政府職能擴張的現實需要,又與其利益相關主體相互影響結構漸趨穩定有關。更為重要的是,這些國家的政府部門具有相對較高的預算管理水平和成熟完備的技術支持保障體系。正是在這樣一系列時代背景下,強調結果取向的績效預算管理,逐漸提上各國政府公共治理改革的議事日程。而權責發生制預算與會計原則,恰恰是為了體現這種改革趨勢的需要而與之伴生的一種變革潮流。
在我國社會經濟轉型時期,各利益相關主體的互動影響結構仍處于不斷調整的動態過程之中。況且,我國公共預算管理的許多基礎性技術手段和支持保障體系建設也才剛剛起步。因此,在確定預算管理原則的基本取向時,不應盲目追求現代預算原則所倡導的行政部門自主權。重申古典預算原則的宗旨,突出立法監督機構對預算過程的控制,似乎更能體現中國公共預算改革的基本方向。而收付實現制預算會計原則以及在此基礎上編制的政府財務報告,在理解上通常不需要較多的專業知識水平,對于非專業人士的人大代表和普通公眾而言,顯得更加實用,基本上可以滿足立法監督機構借此監督政府的稅收規模與后續預算資金使用的要求。這種預算管理與會計計量上的具體國情特點,是我們在探討權責發生制預算會計改革中,需要反復權衡利弊的一個重要問題。
(二)權責發生制政府會計改革的成本與人員素質因素
在比較權責發生制與收付實現制預算會計基礎的時候,操作簡單構成了收付實現制的一個重要優點。那就是,在收付實現制下,其核算成本通常要低于其他會計計量基礎(李燕,2004),對于基層財務人員的會計核算水平的要求也不很高,政府財務報告的編制人員不需要經過復雜的系統培訓,就可以較為熟練地掌握核算與編制方法。而權責發生制政府會計計量基礎,則在一定程度上引入了管理會計的理念,突出了預算管理中的政府受托責任與透明度,這就相應地對行政事業單位財務人員的會計素養提出了較高的要求。
而在當前我國的會計教育與業務培訓中,無論是在學歷教育還是職業教育方面,政府會計都沒有受到相應的重視。在我國的高等財經院校會計教育和全國會計專業資格考試中,預算會計或政府會計都只占很少的內容,行政事業單位財務人員的業務素養與福利水平,均遠遠低于相當條件下的企業財務人員。在這樣的背景下,過快地在公共部門中推行權責發生制會計計量基礎的改革,難免會在短期內造成相當高的制度運行與實施成本,甚至可能會因基層財務人員知識更新上的障礙,而誘發財經秩序一定程度的混亂。
(三)權責發生制預算會計改革的預期效果與誘發自由裁量權擴張的可能性
權責發生制預算與會計改革作為政府收支分類改革的延伸,其所具有的操作性色彩無疑會構成公共部門財務管理中的一場“革命”。這種從具體操作與程序規則層面入手謀劃改革思路的做法,也與我國整體預算改革的基本路徑是一致的。在我國的公共預算改革中,同樣存在著一種傾向,那就是如果預算程序是合理的,其結果也將是正確的。然而,近20年來,某些發展中國家引進了國際組織推薦的標準預算方法與規程,卻未能取得滿意的效果。這恰恰說明,單純依靠良好的預算程序,仍舊可能會產生不良的預算結果。20世紀90年代初期,我國預算管理中引入了“復式預算”這一預算編制形式的改革,因未能取得預期效果,而在具體實踐中被逐漸放棄的教訓,也恰好說明了形式與程序層面的改革,如不能與整體治理結構的改革相互銜接,往往難以達成良好的制度創新績效。因此,對于權責發生制政府會計這一程序性改革所可能取得的成效,需要加以相對全面的審視與反思。
眾所周知,在企業財務管理中“往來款項”所形成的債權債務關系,容易形成企業“虛增”或“虛減”財務成果的“蓄水池”,也是相關稅收監控的重點。在權責發生制政府會計改革中,上下級財政以及各部門之間的往來款項,作為相應的債權債務加以記錄,也容易誘發行政事業單位財務核算中自由裁量權的非規范性擴張。例如,在現行收付實現制下,預算安排的支出在年終需要如期撥付給用款單位,以應其支出之需,否則就構成了年度財政收支審計的焦點。有些部門和單位希望通過權責發生制計量基礎的改革,來規避審計部門對此類事項的審查監督。因為在權責發生制下,只要確認了對相關單位的“預算授權”,就確認了相應的債權債務關系,至于在未來哪一個具體時點上發生資金撥付的實際行為,僅僅是往來賬目的調整,審計部門也就難以對這種違反財經紀律的行為加以監督了。
關鍵詞:林業會計信息化會計信息化建設發展目標
目前,我國林業正處在一個由以木材利用為主的傳統林業向三大效益兼顧,生態效益優先的現代林業轉變的過渡時期。林業的地位特殊,在國家生態建設中居首要地位,其性質特殊既是基礎性產業,但又是公益事業,生產活動的公益性突出;生產過程特殊,如林木生產期比較長;資產性質特殊,如林木資產屬于生物性資產;資金構成及運轉方式特殊,除了企業資本金、社會公共財政資金也占有相當大的比重;企業經營目標特殊,即首先考慮的應該是生態效益和社會效益,其次才是經濟效益。
林業會計區別于農業和其他行業,有著特殊核算內容的會計核算。需要在國家統一會計制度的前提下針對林業的特殊性制定一個專門的會計核算辦法,即林業會計核算辦法。目前林業會計核算的范圍相對較窄,林業經營單位四套會計核算制度并存在僅適用于特殊林業經營單位和特定的經濟業務,會計信息披露不夠完整也不夠充分。
一、林業會計信息化建設的現狀分析
林業部門會計信息化是指采用現代信息技術、通過網絡系統對傳統的會計模型進行重整,建立信息技術與會計學科高度融合的,充分開放的現代林業會計信息系統,使業務處理高度自動化,林業部門的信息高度共享,能夠主動和實時報告會計信息。目前,林業部門信息化建設還存在諸多問題,影響著領導的決策和林業效益的評定。
1.林業會計信息化建設中,“信息孤島”日漸突出。當前,林業會計還沿襲傳統的事業單位管理模式,在傳統的林業會計模式上,會計的管理目標是站在國家的角度反映營林生產單位的行政綠化任務和森林覆蓋率目標的完成情況。向上級主管部門提供所定的報表和數據,既不考慮經濟效益,更不重視生態和社會效益。會計部門核算的營林資金耗費的數據與營林部門的營林數據互不交流,造成內部財務數據與業務數據不能共享,從而失去了對營林生產全過程的反映和控制職能。營林生產周期長,每年不斷投入多年后一次產出,短期內不能形成產品,成本得不到及時補償,林業會計信息系統與林業部門外部信息系統隔離,林業部門不能主動、直接從外部系統獲取信息,林業部門以外也不能根據自己的需求獲取信息,影響林業企業的市場化建設。
2.林業會計信息化建設中,成本核算信息準確度較低。從實踐看,現行林業會計未能將資源與環境帶來的經濟問題很好地納入林業成本核算體系,在會計計量方面缺乏對資源與環境會計對象的有效計量,這集中反映在未能用會計計量反映、監控、控制環境資源及耗費與補償問題。因此,現行林業會計核算體系無法滿足社會各界日益增長的對資源與環境問題提出的信息充分披露提供的客觀要求。即以成本為定價基礎的木材價格中,作為原材料消耗掉的森林資源價值缺位和森林資源的消耗不能計入木材成本。信息的短缺使林業部門無法實時了解和預測資金需求,不能適時地管理,不可能實現落實到每一環節的成本核算,以有效控制成本。
3.林業會計信息化建設中,并行的多種會計制度制約著林業會計信息使用者的要求。長期以來,我國國有林區和集體林區分別實行不同的財務會計制度,國有林區中的森工企業與國有林場和苗圃也實行不同的財務會計制度,強調部門特點和經營方式的不同,這就造成會計政策、會計方法和會計報告體系在不同林業企業之間不統一、不可比,使同一筆經濟核算業務出現不同的會計規定、不同的會計核算程度和方法,產生不同的會計信息,給國家的宏觀調控帶來一定的困難,各林業會計新使用者不能了解完整的林業會計信息。
4.林業會計信息化建設中,不同信息化程度制約林業會計信息的交流。當前實行會計電算化的林業單位很少,而且分布極不均衡,主要是大中型林業企業采用,經濟好、有先進管理水平的企業較多采用,管理水平落后的企業較少采用;會計電算化還沒有在縣級林業局普遍推開,縣級日常財務核算仍然以手工操作為主。財務軟件的開發、使用未能實行統一的標準,各單位所用軟件比較混亂,導致同行業數據接口、使用方法不一樣,報表匯總、數據查詢、數據傳輸很不方便。這不僅難以適應財政改革的需要,也不能適應網絡化財務監管發展的趨勢,更不利于財務管理的職能的履行和效益的發揮。因此,信息的迅速傳遞對林業顯得尤為重要,以會計信息為主的經濟信息對管理決策的有效性產生重大影響,實施會計信息化成為林業財務工作的當務之急。
二、林業部門會計信息化建設工作的發展目標
目前,由于林業部門下屬單位較多(如有林場、苗圃場、木材公司、膠合板廠、林業站等),業務流程各異,所實施的會計制度各不相同,同時,各單位的會計管理水平參差不齊,人員素質也差別較大,信息化應分階段實施,不能一蹴而就。
1.會計核算信息化。在省、市、縣林業局和部分基礎較好的林業企業,可逐步利用Excel軟件、通用財務軟件及網絡結構建立各自的會計核算信息網絡,進行會計核算,處理有關財務數據,提供會計信息資源,實現會計核算信息化。會計核算的具體內容不僅包含企業單位核算,而且兼容事業單位核算,以及林業專項資金的核算。在會計核算方法上從會計科目設置會計憑證填置會計賬簿登記成本計算會計報表編制,都能逐漸過渡為計算機處理。在林業會計信息提供上尤其應注重對生物資產———各種林木資產的成本會計信息的提供,有利于林木資產價值評估。因林木生產周期長,成本費用發生較高,計算機的核算和高度的數據集成化使林木資產信息更為真實可信。
2.會計管理信息化。上級林業部門將所屬單位的會計核算信息利用網絡聯結起來形成單位的會計管理信息系統。這樣林業部門以外國家有關經濟管理、監督部門就可以很方便地通過網絡進行財務檢查和專項資金使用情況分析,單位也可以利用網絡及時地進行財務報告的傳送等。林業部門內部可利用信息幫助財會人員合理籌措和運用資金,節約生產成本和經費開支、提高經濟效益,有效地實施會計的基本職能,即會計預測、財務計劃、會計控制和會計分析,使會計信息系統與單位其他系統實現即時的信息互動,不會形成“信息孤島”。
3.會計決策信息化。會計決策信息化是會計信息處理的最高階段,利用現代化信息技術將會計信息系統與林業其他管理子系統充分融合后,實現對林業產品的銷售、定價、林木資產的成本確定、林木資產的價值評估、營林資金的籌集、林業的生態效益與經濟效益的取舍等內容的正確決策,充分利用大型數據庫技術,進行決策。以達到對會計業務信息化管理的最佳經濟效益,其決策內容包括:融資決策、投資決策、經營管理決策。
三、林業會計信息化建設實施的建議
1.建立基于互聯網的web式會計信息模式。web式會計信息模式基于林業單位的內聯網和網站的互聯網信息技術相融合的財務軟件網絡化模式。林業部門下屬單位的分散性、邊遠性決定了需要網絡技術來發展會計信息化。林產品的銷售使得電子商務功能在財務及管理軟件中具有更加旺盛的生命力,互聯網和電子商務將成為會計信息化中不可缺少的一環,與傳統會計軟件相比,網絡會計軟件需全面采用網絡計算技術,網絡化管理,實現數據的集中化管理、遠程報表、遠程報賬、遠程查賬、遠程審計以及財務監控等功能,網絡會計軟件還需具網上支付之類的各種網上輔助功能。
2.統一開發行業特色軟件,增強財務軟件本身功能。目前通用的商業性財務軟件滿足不了林業部門多種核算制度并存核算的特殊要求。林業部門可根據實際工作的需要適時配合通用會計軟件定點開發配套的會計軟件。同時,考慮到會計信息化軟件下的會計軟件在設計中應將財務會計和管理會計相結合,開發功能強大的會計決策支持系統和專家系統,軟件應最大限度地做到各數據信息的共享,體現出林業的生態效益信息、林業的環境成本信息、林木資產的蓄積量的信息、營林投資項目信息、退耕還林補貼信息,林業會計軟件信息不再局限于財務信息,必須擴展到業務信息,做到與財務業務的協同,滿足林業行業的特殊性。如在林木資產核算的會計期間就可設置與林調活動周期一致,3年~4年為一個會計期間。
3.林業會計信息化建設的人員組織。在林業會計信息化建設中需要大量的工作人員,一個精干的信息化實施小組。由林業部門主管領導任組長,成員應包括信息中心、財務、供應、倉庫、銷售等部門的人員和財務軟件公司的實施人員。操作財務軟件的人員要進行培訓,采取離崗培訓和在崗培訓等多種形式的培訓方式,除有針對性地進行財務軟件操作培訓外,還須進行網絡技術、理財理念的培訓,使相關人員即時掌握工作的知識和技巧,增強他們參與會計信息化建設的主動性和積極性,提高工作效率和適應能力、創新能力。
4.建立規章制度,加強會計信息化建設的內部、外部控制。林業會計信息化下的內部控制,不應只局限在財會部門范圍內,也不應僅僅停留在對會計環節的監控上。可以考慮向圍繞會計工作或者發揮作用的領域適當拓展,這有利于單位內部控制的全面協調發展。同時,實施會計信息化不僅需要建立健全的管理制度,如會計信息化崗位責任制、會計信息化操作管理制度、檢查管理制度;而且要嚴格執行管理制度,這才是會計信息化系統順利運轉的保證。對于web式會計信息模式還需從技術上采取措施,在企業內部網和互聯網之間架一道防火墻,防止黑客和計算機病毒的襲擊,保證林業單位內部網中敏感數據的安全。
四、總結
林業會計信息化建設將會給林業單位的財務管理理念帶來根本性改變,使得財務人員更注重理財、注重三效益的并存;林業會計信息化建設將使會計信息更為準確、及時、高效地提供,會計工作效率將極大提高;林業會計信息化建設將使財會人員的知識結構得以更新,素質不斷提高,樹立良好形象;林業會計信息化建設將使林業單位的整體管理水平得到前所未有的提高,可集中精力搞項目、抓落實、出效益;林業會計信息化建設將使林業單位內部之間、內部與外部的信息交流更為廣泛,從而促進市場經濟的良性運轉。
參考文獻:
關鍵詞:會計制度;稅法;差異及協調
中圖分類號:F233 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2009)05-0159-02
一、概述
隨著我國市場經濟體制改革的深入發展及會計體制改革的不斷深入,我國會計制度與稅法的差異表現得越來越明顯。這種差異的存在與我國不同時期的經濟體制變革有較大的聯系。我們知道會計制度是會計工作所要遵循的規則和程序的總稱,而稅法則是國家法律調整稅收關系的法律規范,因而這兩者在會計實務工作中必然存在一定的差異。尤其是新的所得稅實行以來,這種差異就更明顯了,據不完全統計,新的所得稅法與會計制度的差異,相比以前增加了20多處。對于這種差異的存在我們應該客觀地分析并加以協調,以下將詳細分析這兩者之間差異的表現形式、原因以及協調的具體措施。
二、我國會計制度與稅法差異的表現形式
(一)會計制度和稅法在原則規定上的差異
在基本準則規定上,我國的《企業會計準則》規定,企業的會計核算要以權責發生制為基礎,即企業當期已經實現的收入和已經發生的費用,無論款項是否收付,都應該作為當期的收入和費用處理。然而,稅法的規定卻不完全承認權責發生制的適用性,其在企業的收入確認上傾向于權責發生制,而在費用的確認上卻更傾向于采用收付實現制。例如,在企業增值稅的賬戶處理時,企業在明細科目上還必須設置“應交增值稅――進項稅額”、“應交增值稅――已交稅金”、“應交增值稅――進項稅額轉出”等子項目,由此可見,其會計處理并不完全是按照權責發生制確認核算的,是按照收付實現制原則進行的。這正是會計制度和稅法在原則規定上的差異體現。
(二)會計制度與新稅法已消除的差異
新稅法的施行,加上新會計準則明年的更大范圍內執行,這兩者的同時實行不可避免地要加大企業會計處理與稅法處理的難度。因此,有必要了解新稅法實行前后與會計制度已經消除的差異,這將有利于企業更加明確以往存在的稅法與會計制度差異的影響。新稅法和新會計準則的實施消除了原先的差異有20多項,比較典型的有:向本企業職工發放本企業生產的產品、非貨幣性換出存貨、債務重組償還存貨等,原企業所得稅法視同銷售、原會計準則制度不視同銷售,而按新準則應該視同銷售,從而使稅法與會計的差異被消除。
(三)新稅法實施后會計制度與稅法新增的差異以及其在資產要素等項目處理上的差異
新稅法施行后在企業所得稅核算問題上也產生了新的差異,如新企業會計準則規定企業的期末資產計量應該應用公允價值的方式核算計量,并將公允價值與相關資產的賬面價值之間的差異計入當期損益或者所有者權益賬戶,但是在新的稅法當中并沒有對這方面做出規定,也就是這種核算方式在稅法上還未得到認可。此外,在資產要素核算上,會計制度和稅法也存在一定的差異,這些差異的存在會影響資產要素的會計核算。例如,會計制度對于固定資產等資產要素的處理強調加速折舊與提前攤銷資產,而稅法則要加上一些限制性條件。如固定資產折舊,會計上規定折舊方法、折舊年限和殘值估計、應計提折舊的固定資產范圍等企業可以自主決定,而稅法上卻明確規定,企業的會計處理如與稅法規定不一致,計稅時應按稅法規定調整;又如待攤費用,會計上規定如果待攤費用的項目不能為企業帶來經濟利益,應全部計入當期損益,而稅法則強調要按規定期限如實攤銷等。這些規定細節上的差異會直接影響企業的會計核算和會計處理方法的選擇。
(四)會計制度和新稅法在權益、負債、收入等各要素規定方面表現的主要差異
由于會計制度和稅法在原則規定上的區別,進而使得兩者在權益、負債、收入等各個具體會計項目上的定義、確認方法以及核算方式都存在一定程度上的差別。例如:會計制度上對于收入的確認就明顯和稅法上收入的確認標準不同,使得會計期末企業要針對收入項目作一系列的納稅調整;又如在接受資產捐贈、轉增資本等權益核算上,稅法和會計規定的核算方式和確認標準也存在細節上的差別。
三、我國會計制度與稅法存在差異的原因
(一)會計制度和稅法各自制定目的的不同是兩者存在差異的直接原因
我國制定的會計制度是為了能夠準確地反映企業經營狀況以及財務情況,為企業管理者、投資人以及相關信息使用者提供真實和可靠地財務信息作保障;而稅法制定的目的是保證國家財政收入的穩定和效率,利用稅收杠桿進行宏觀調控,調節收入分配。同時,兩者之間又有一定的聯系,會計制度約束下的企業會計信息是企業核算納稅的主要參照依據,稅法對于會計制度的規定具有約束和控制作用。
(二)所依據原則的不同是會計制度和稅法差異存在的前提條件
會計制度所遵循的原則有:謹慎性、實質重于形式等,這些會計核算的原則在稅法核算中也是認可的。然而,新稅法在此基礎上又具有一些自身的原則:收入平衡原則、公平原則、客觀原則、行政管理原則等,這些與會計制度核算的基本原則是完全不同的,甚至有時候是相背離的。因此,這些基本原則的差異導致了會計制度和稅法在會計業務和會計方法選擇上不可避免地要存在差異。
(三)經濟發展狀況是會計制度和稅法產生差異的主要原因
在我國隨著改革開放的不斷發展,市場經濟體制建設的不斷深入,與企業會計制度相關的會計準則不斷地得到修改和完善,稅法也是如此。從前,在傳統的計劃經濟體制下,企業屬于全民所有,本質上是國家的,會計制度體現的也就是國家的財政需要,因而當時的會計制度和稅法的目標是完全一致的。當前多種經濟成分的存在和發展,企業代表的不再僅僅是國家的需要了,企業和國家之間的利益目標存在差異,這是經濟水平發展的結果,也是導致會計制度和稅法出現差異的主要原因。
四、我國會計制度與稅法差異的協調
由前面的原因分析可知,當前我國會計制度和新稅法存在差異是由經濟發展水平所決定的,是一種必然的現象。經濟發展中在制定會計制度時考慮給予企業更多自主理財權的同時,也應該考慮國家財政收入的需要。所以,當前正確協調好新企業會計制度和新稅法之間的差異對于企業和國家來說都具有重要的意義。
(一)加強部門間的溝通,明確會計制度和新稅法法規各自調整的范圍
我國的會計制度制定部門為財政部,而稅法的制定部門為國家稅務總局。因而在各個制定法規時兩個部門間應該加強溝通,盡量使得財政部門制定出來的會計制度不僅能夠滿足企業會計核算的正常要求,同時,也能夠滿足納稅調整的需要;同樣的稅務總局制定出來的稅法制度也應該盡量在會計制度的合理范圍內,盡量使得企業的納稅調整工作降到最
低。同時,在具體施行制定工作時兩個部門要加強調查研究。在密切聯系企業實際的基礎上制定會計制度和稅法法規。在出臺每一個政策法規前都要充分地思考和準備,經過充分論證并且結合實際現實情況。
(二)強化會計制度建設,嚴格會計要素的確認、計量、報告以及處理方法的選擇
企業會計信息所披露的質量受到多重原則的限制,如相關性、實質性等,所以絕對可靠又準確的會計信息不太現實。因而在實際會計制度規定中應該綜合考慮多方面的需求,強化會計制度建設時要考慮使得會計信息能夠盡量滿足多方面信息使用者的要求。明確會計制度相關信息一方面可以通過簡化年度會計報表、利用英特網實現財務報告的實時監控、提高會計信息披露的透明性來著手;另一方面,企業在做會計要素的確認、計量、報告以及會計處理方法的選擇時,應該嚴格按照會計制度及相關準則的規定,不能因為臨時的納稅核算而擅自調整會計處理方法。
(三)完善新稅法相關內容,鼓勵企業進行合理的納稅籌劃
隨著我國新企業會計準則的順利施行,我國的企業會計制度已經越來越國際化了。因此,在這個基礎上稅法相關內容應該及時跟上,對于會計制度中規定的新內容,稅法應該及時加以規范,爭取借鑒國際上的先進做法和法規。在此基礎上,國家應該鼓勵企業積極展開合理的稅務籌劃,爭取達到企業里面會計制度和稅收法規應用的共同發展,在實務中實現兩者的合理統一、平衡發展。
(四)具體會計業務操作選擇恰當的會計處理方法以協調新會計制度與新稅法
[關鍵詞] 會計信息化;鄉鎮醫院;ERP系統
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 033
[中圖分類號] F231;R197.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2016)23- 0060- 04
0 引 言
我國醫療衛生保障體系在經濟發展的同時也在不斷完善,而信息化時代的到來,使得信息化技術也被應用到會計領域。人口規模的不斷擴大,鄉鎮衛生醫療體系的不斷發展導致鄉鎮醫療工作量大量增加,過去使用的會計方式難以適應現代化醫療事業的發展,因此必須發展會計信息化,改革鄉鎮醫院的會計工作。目前我國鄉鎮醫院會計工作主要存在操作復雜、制度不規范、財務信息披露制度不健全、違反我國會計準則等問題。委托改善我國鄉鎮醫院會計工作的質量與效率,提高財務報表制作的規范性,進行我國鄉鎮醫院會計信息化研究。通過發現我國鄉鎮醫院會計信息化工作中存在的問題,逐一提出解決辦法,改善現有的會計工作,推動我國會計信息化工作進程。考慮到ERP系統具備的集中管理優勢,解決過去人工管理的弊端,提高業務水平,整合資源,優化管理,實現工作效率的提升。由此將ERP系統應用到會計領域,形成綜合型的新型管理系統方法。
1 我國鄉鎮醫院會計信息化的現狀
1.1 會計信息化重視不足
分析公立醫院的特性,其是政府建設的公益性醫療機構,為廣大群眾提供需要的醫療服務。對比城市公立醫院與鄉鎮公立醫院,鄉鎮醫院的發展較慢,其會計信息化進程仍處于初期階段。多數鄉鎮醫院的管理者缺乏足夠的財務管理工作重視力度,未能建立財務管理意識,將醫院資源基本上都投入在衛生醫療科室,使得財務部門缺乏相應的財力、物力與人力支持。而實際上,財務并不只是為一線醫療科室服務,而是決定了醫院的未來發展。由于缺乏符合規范的財務工作程序,缺乏會計信息化軟件硬件,導致許多鄉鎮醫院難以實現會計信息化的高速發展。財會工作者承擔作用僅僅是進行記賬與算賬,無法發揮電算化軟件具備的財務分析、決策管理等作用。
1.2 財務軟件應用不規范
部分鄉鎮醫院的財務軟件未能達到信息化會計軟件的要求,由于忽視了財務管理的重要性,缺乏相應的安全意識,不能進行詳細的財務工作分工,同一限制條件有數個操作者,未能很好地發揮財務軟件的操作工作者權限約束功能,甚至會計業務處理只要操作工作者姓名一經轉換便可以進行操作。甚至部分醫院不設置權限,財務信息的保密性與安全性幾近為零。模塊間未能相互約束,即便信息不符也可以報賬,為部分違法違規行為創造了一定的條件,使得醫院面臨著一定的財務威脅。
1.3 會計信息化管理制度不健全
從我國現階段的實際情況來看,很多醫院的信息化水平落后,財務管理方面沒有很好的使用會計相關的信息系統,這主要是因為醫院本身財務制度不健全,沒有標準可循。在網絡環境意義復雜的條件下,醫院的信息容易受到網絡上的攻擊。部分醫院薄弱的基礎導致了財務信息化和手工做賬同時存在,如此一來工作量加大,耗費時間。也有些財務從業人員職業素質不高,缺乏基本的職業道德,導致財務問題百出,信息保密出漏洞。
2 我國鄉鎮醫院會計信息化存在的問題
2.1 醫療會計核算制度存在問題
隨著國家政策和法律的不斷完善以及醫療系統逐步改革,傳統醫院財務制度已經跟不上時代的發展,不能滿足現階段醫院財務核算的基本要求,財務數據達不到使用考核標準。我國醫院在行政管理中劃歸為公共事業單位,財務制度的執行標準和公共事業單位相同。幾十年來,這種財務管理制度雖然在很多方面促進了醫院的發展,但是隨著改革的不斷推進,這種財務標準產生了許多負面作用,造成了許多急需解決的問題。現行的這種財務管理制度已經不能滿足會計信息真實性和準確性的基本要求。
從我國醫院現行的會計制度來看,醫院所需的修購基金主要來自于固定資產中的一部分,這一部分按照總量的一定比例計算,完全沒有考慮折舊成本,即“累計折舊”,因此,由于種種原因導致固定資產的總額發生衰減時,固定基金的設置還是依照原來的比例標準。這種資產管理模式無法客觀的反映出醫院資產的變化情況。通常意義下的修購基金都是按照固定資產實際價值來按照一定比例計算的,這種計算方法主要為了防止國有資產的流失。醫院的財務制度沒有對相應的資金風險進行規定,導致固定資產在沒有達到對應的使用年限時就面臨貶值,導致公共資產受損。醫院減值準備的缺失直接造成了資產不能很好的反映真實成本,最后出現會計信息不真實。
安徽省宿州市就有這樣一個活生生的例子,宿州市蕭縣某鎮衛生院大多數財務會計工作還停留在傳統的手工工作水平,現代會計電算化使用水平太低,手工完成會計核算工作會存在很多的問題,尤其表現在數據的誤差較大,并且對于存在問題的賬目難以有效追溯,財務信息的準確性跟不上,這就導致該醫院的固定資產核算難度加大。這種落后的會計核算辦法也會造成會計工作中浪費大量的人力物力和財力,效率也不高。一般情況下,醫院都應該配備其專門的財務機構和會計核算方法,不但要對于日常的賬務進行有序的記錄和整理,固定資產方面也應該得到正確的監管和維護。
2.2 會計科目不合理
我國現行的醫院會計管理制度主要的針對主體是一些具有獨立會計核算機構的醫療單位,醫療收支和藥品收支按照規定需要分開獨立計算,分別管理。實際狀況往往并非如此,醫院財務核算過程中會計科目的劃分則是按照政府性支出的功能和經濟類別來劃分的,這樣做的直接目的是確保在政府指標核算中保持統一標準。現階段全國正在進行著醫療體制改革,醫療機構的會計核算基礎發生了很大改變,這主要是因為小微醫療結構的出現,這些機構大多是民營的,它們也接受一些政府的補貼,但是這種補貼金額并不大,如果將這些小的醫療機構還按照原來的會計制度進行核算就沒法確定其支出哪些屬于收益性支出,哪些屬于資本性支出,這樣以財務核算無法滿足現代化的醫院財務管理模式。最終不利于會計信息的統一管理,不利于醫院的長期發展。
2.3 會計信息化技術人才缺乏
以本文所研究的蕭縣某鎮衛生院為例,該院沒有足夠的財務管理人員,現有的財務人員往往年紀較大,財務核算基本都借助于傳統的手工核算,由于沒有得到系統的培訓,本身的自學能力又不強,導致會計電算化知識水平偏低。財務人員的業務水平僅限制在收支記錄和記賬算賬的水平,會計電算化中相關的高級功能沒有發揮其應有的作用,無法做到財務管理中科學的決策和分析。
以現有的鄉鎮醫療機構情況來看,急需會計工作者在掌握本專業知識的基礎上,還要掌握有關計算機專業和信息專業的知識,在實踐中將其有效結合,實現專業知識和技能的全面性。當前,能同時掌握這些知識的人才相當匱乏。缺乏這類人才的直接影響就是降低財務管理效率,同時也在很大程度上阻礙了會計電算化的發展。
2.4 財務數據安全性缺乏保障
首先,電子數據相對文本數據而言,客觀上存在一定的缺憾。例如容易丟失和穩定性不強等因素,而且在復雜的網絡環境中,會計電算化信息的穩定性和安全性更是受到了嚴峻的考驗,在開展會計電算化的工作中,會涉及到硬件維護、軟件穩定性、網絡安全性等諸多問題,和手工賬本比較,電子賬本可能因為操作失誤和黑客入侵等影響而使得數據遭到篡改和丟失。其次,相關電算化檔案管理的規范和制度還未建立或者不規范。在實際工作中鄉鎮醫院對這方面的要求也不嚴格,部分醫院工作人對有關電算化檔案的認知還不夠,缺乏相應的保管意識導致了等不良現象的出現,造成此類工作的疏漏,比如在歸檔工作中沒有確保完整性和及時性。在沒有完善制度的保障下,負責相應工作的人員缺乏約束,從而讓電算化檔案隨時可能遭遇人為因素和自然因素的毀壞,甚至出現泄漏信息的情況。再次,網絡維護上存在一定的風險。財會人員對計算機專業知識和網絡犯罪等情況的了解不夠,在電算化的操作中沒有有效的控制措施。致使會計檔案的保管工作中出現風險,這要求在日常工作中對會計數據信息進行備份和開展定期的檢查工作,否則因為一點點的失誤而讓數據受損,對醫院的利益造成影響。
2.5 會計軟件利用率低
現在階段我國醫院在財務會計相關軟件的利用率還不夠高,多數人員僅是掌握了該類軟件的基礎功能,而其他更為強大的輔助功能沒有挖掘利用。加之電算化的程度不一,沒用將此工作進行全系統聯網,在數據共享方面始終未能實現。同時大部分財務人員對軟件的操作上僅限于基礎的數據的輸入和核算內容,并沒有比對和分析后期得到的數據,使得賦予給會計工作者的管理,監督權力沒有施展開,阻礙了會計電算化在醫院財務預算和財務管理中應有的積極作用發揮。
3 我國鄉鎮醫院會計信息化問題的完善措施
3.1 加強醫療會計核算制度體系的建設
每個醫院應根據自己的性質和經營模式制定適合自身發展的會計核算制度,這樣做的目的是保證收支核算的及時性和靈活性,更進一步使醫療成本信息的顯示更具準確性。在實際工作中應注重強化對資產、負債、凈資產的監管力度,合理增設過渡性科目,實現醫療和藥品支出之間存在費用的真實顯現,這個過程中還要注意對于不同核算制度中存在的相關性和可比性予以保持。以國家和政府制定和規范相應的法律法規為依據,配合地方上相關部門的有效監察,使得制度體系能充分保障此項工作的推進。要做到行業的規范,就必須建立有法可依的基礎之上。
建立健全核算之路的工作中,切記要從實際出發,確定和實施新的核算制度,在應用的過程中要保證靈活性,不能因循守舊,否則就會得不償失。
3.2 完善會計科目設置
公立醫院是政府出資興建的,是一所具有非營利性的公益性醫療機構,針對不同經營模式的醫療機構應設置出更會計科目順應發展需求,保證成本計算中的條理性和電算化的多樣性。還應該強化醫療事業單位的管理及核算工作,要對會計工作可能出現的疏漏問題在內部和源頭上予以控制。
3.3 加強人才隊伍建設與培養
財務會計人員要接受新思想和新思維,及時拓展自己的知識面,在知識水平和專業技能上始終保持一定的高度,帶動整個團隊往更為先進的方向靠攏,前期醫院要組織財務人員參加相應的培訓,要求財務人員掌握對計算機處理的有效方法,對電算化軟件操作流程要熟悉,還要在使用的過程中做到熟練,成為計算機知識與財會知識融會貫通的專業級人才。同時以規章制度規范財會人員的行為,以規章制度的規范性保證電算化軟件在運行時的安全性。
3.4 提高信息安全性
要想將醫院電算化水平提高到一個新的臺階,其中有一個重要的途徑就是確保信息安全性。第一,從硬件的方面保障安全,注意機房的清潔工作,將機房的溫度和濕度都控制在合理的范圍,禁止閑雜人等進入機房。第二,加強管理,做到專機專用,在系統中只允許出現和會計有關的數據內容,配備防火墻和殺毒軟件。保證財會信息的安全性,避免惡意程序竊取數據的現象出現,將不同屬性的工作人員從分工上區別開來,明確每個崗位上的職責。第三,保證軟件的安全性,首先是確保網絡安全,建立安全防護系統,以避免病毒和黑客可能對計算機軟件構成的威脅;其次確保會計工作的安全,將做好的數據及時備份和定期檢查。
3.5 提高會計軟件利用率
除了針對財務人員電算化專業技能方面的培養,還要根據不同的業務工作推薦各具特色的軟件,例如速達360、金蝶、用友等軟件,滿足各個信息處理的需求,要求對不同軟件的功能和各自的優勢特點有較清晰的認識,還要將計算機和傳統手工這兩種工作方法相結合,提高功能的利用率。
3.6 加強ERP系統與鄉鎮醫院會計信息化的結合
電算化軟件的應用是保障會計電算化發展的重要條件之一,ERP系統的開發與應用在一定程度上能推動鄉鎮醫療衛生單位發展會計信息化工作的開展。組織財會人員培訓學習和操作軟件,還要主動開發ERP系統的各種功能,將其與會計信息化相融合,實現財務預測,財務管理和財務決策的目的。
在采購藥品的過程中,采用ERP系統中的采購管理功能和會計核算功能,能夠監督和審查財務信息和物流信息。采購管理功能不單能確定訂貨量,還能對廠商和藥品的安全性做出鑒別,通過各種信息的有效性和及時性來保障貨物的及時送達。ERP系統采購管理模塊還可以增設供應商檔案欄目,提供采購信息、價格分析和運輸管理等功能。在倉儲管理中可以使用ERP系統的庫存控制功能,更好的管理和控制庫存藥品。ERP系統具有動態性,庫存控制系統反應出及時真實的數據,以各部門的需求為準,可以對庫存進行隨時的刁征,提高了工作效率也縮短了工作時間。ERP系統還有個強大的功能就是人力資源管理功能。將人力資源的利用率實現在最大化,還可以與生產系統和財務系統有效的結合成為一個全新的信息管理系統,在人力資源配置和調控工作中起到積極的作用,實現企業人力資源利用率的最大化目標。
主要參考文獻
[1]李菲,呼和烏路德.加強醫院會計信息化在醫院核算中的管理[J].前沿,2014(9):130-131.