序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科技服務產業發展規劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

北京數字娛樂產業示范基地，占地63.6公頃，建設總面積40萬平米。依山傍水的自然景觀，配以風光宜人的“風宜廣場”，努力打造國家級的文化創意聚集區，建筑風格采用組團圍合大廳形式，并規劃建設創意廣場，打造地標性建筑，吸引龍頭企業入駐。

科技產業創業園，占地22.11公頃，主要為歷史建成區，通過整合資源、升級改造及載體新建，打造發展循環經濟的生態科技園，目前已有首鋼NEC、理光電子和東方信聯等知名企業入駐。

留學人員創業園，以中關村數字娛樂留學人員創業園為核心，占地面積1.5公頃，依托石景山區發展數字娛樂產業的優勢，打造品牌優勢突出、服務功能齊全、創業成本低廉的留學人員創業園。

新媒體基地，占地6.11公頃，建筑面積12.2萬平方米，是國家級網絡游戲動漫產業發展基地和數字媒體技術產業化基地的重要組成部分。目前，項目地塊一級開發已經完成，擬建設新媒體企業公共服務平臺和文化氣息濃厚的D10廣場，打造園區標志性建筑，聚集新媒體企業。

科技服務園，緊鄰五環路，交通便利、市政設施完善。建筑面積38.6萬平方米，提供知識產權交易、投融資、商業物流、綜合服務等服務。

創意科技產業園，建筑面積175.44萬平方米，依托首鋼搬遷調整，利用緊鄰首鋼總部等優勢，發展科技創意產業及總部集群經濟，統籌該地塊開發建設。打造集工業設計、創意開發、管理結算、會展服務、信息交流、總部辦公等功能于一體的創意科技園。

新材料產業園，擁有發展新材料產業所必須的風、水、電、氣等條件，建筑面積60.54萬平方米，擬建設成為技術先進、特色突出的新材料產業園，吸引規模企業聚集發展。

節能環保園，以2008年奧運會為契機，大力發展具有國際前瞻性的節能環保技術，打造特色鮮明的都市綠色節能環保園，吸引國內外知名企業入駐。建筑形態與新材料產業園類似，總建筑面積23.13萬平米。

篇(2)

關鍵詞：科技服務；人才；產業特色；職業教育

中圖分類號：F241 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）18-0132-03

一、科技服務業的定義和發展意義

科技服務業是指擁有一定設施、設備或工具，進行科學研究和為技術創新提供社會化和專業化服務和管理的國民經濟部門，主要包括科學研究與試驗發展、技術開發與轉移、技術推廣與轉讓、技術孵化與咨詢、科技交流與培訓、科技風險投資、科技評估及科技鑒證、知識產權服務及其他技術服務等業務。科技服務業屬于知識密集型服務，是現代服務業的重要組成部分，必須依靠科學技術的支撐才能得到長足發展[1]。

在以科學技術為驅動力的市場經濟中，高效率的科技服務業的存在，能夠極大地活躍和促進企業的技術創新，進而促進國家和區域的科技進步和經濟發展，提高國家和區域的科技綜合實力和經濟競爭力。科技服務機構以科技知識服務來創造價值，具有高乘數效應，對社會經濟的發展具有巨大的影響力[1]。科技服務機構是國家和區域創新體系的重要組成部分，是各類創新主體的粘接劑和創新活動的催化劑。科技服務機構活躍于技術需求者與持有者之間，它們溝通機構間，主要是大學、研究機構和企業間的技術流動，促進創新體系內各參與主體間互動，并通過進行技術搜尋、評估和傳播，實現創新體系內在的有效聯系[2]。在中國當前日益以技術為驅動力的市場經濟中，高效率的科技服務機構的存在，能大大活躍與促進企業的技術創新，從而促進國家的經濟發展，提高整個國家的經濟競爭力。

二、培養科技服務業人才的戰略意義

科技服務業是知識智力密集程度很高的行業，要求從業人員不僅要具有深厚的科技知識背景，更要有廣闊的視野，而且要通曉現代管理、經濟、金融、法律等多學科知識。“人才資源是第一資源”，科技服務是一項創新性工作，一定要有創新型的人才，人才問題始終是提高和保證科技服務質量和水平的最突出問題[1]。創新型人才在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技服務業發展等方面具有不可替代的重要作用。

目前的狀況是科技服務業從業人員的知識結構以致整體素質不能適應科技服務業發展的客觀要求，缺乏一大批科既懂技術、又懂法律且善經營的復合型人才，從業人員的市場準入標準低。綜合性科技服務業人才的缺乏是影響科技服務機構自身發展的重要因素[2]。

三、加強科技服務業人才隊伍培養的方法和措施

1.牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，努力營造良好的科技服務創業環境。對于科技服務行業中的優秀人才在工作條件、生活條件上要給予必要的保障，在政策上給予必要的激勵，解決他們的后顧之憂，讓他們安心工作，全身心投入從事科技服務工作，充分施展他們的創造、勞動和智慧。政府要把人才培養作為發展科技服務業的重要內容來抓，要做出周密的安排和規劃，制定切實可行的人才培養政策和措施。為科技服務人才創業提供優良的環境。提高科技服務人員物質待遇，完善科技人員基本社會保障制度[1]。

2.借用“外腦”，多層次、全方位引進國內外優秀科技服務業人才。鼓勵有條件的企業申請設立博士后實習基地和博士后科研工作站，培養和造就一批發展科技服務業的復合型人才。吸引曾在國內外科技服務業取得成功經驗的人才，特別是香港、澳門和新加坡的科技服務人才來指導工作。建立科技服務業人才庫和項目成果庫，鼓勵留學人員創辦科技服務機構[3]。

3.建立和完善科技服務人員的培訓體系，提高科技服務業從業人員的素質。要把培訓作為促進科技服務業發展的一項長期性、基礎性工作來抓，對從業人員必須掌握的基本知識和技能提出明確要求，根據人員知識結構有針對性地確定培訓重點，制訂相應的培訓計劃，并在時間和經費上予以保證。培訓內容既要包括法律法規、政策制度、職業道德、行業規范、公共關系以及現代科技、經濟發展趨勢等方面的綜合知識，也要包括企業管理、市場營銷、技術創新等方面的專門知識以及科技中介服務的方法、規則、手段等專業技能[1~2]。

4.大力興辦職業技能教育，增設科技服務方面的專業，實施高技能人才培養和培訓并重的模式。要多渠道籌集資金，增加職業教育經費投入。進一步整合職業教育資源，改善技工學校教學條件。調整職業教育的目標和方向，增設科技服務方面的專業。設立政府技能人才獎勵基金，完善技能人才激勵政策等多種舉措。充分發揮高等職業院校和高級技工學校、技師學院的培訓基地作用，擴大培訓規模，提高培訓質量[1~2]。

5.建立科技服務業從業人員的市場準入制度。逐步推進職業資格證書制度，建立科技服務業職業資格標準體系，使科技服務業走上職業化、專業化的發展道路。政府部門要對科技服務機構從業人員進行崗位技能培訓和考核，進行資質認證[1~3]。

四、建設有產業特色的職業教育

上文“科技服務業人才隊伍培養的方法和措施”中第四條提到“大力興辦職業技能教育……充分發揮高等職業院校和高級技工學校、技師學院的培訓基地作用，擴大培訓規模，提高培訓質量”，那么廣東省職教類院校應該如何發揮職業教育職能，為珠江三角洲以及廣東省工業企業輸送高技能的科技服務一線人才作出應有的貢獻呢？

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出大力發展職業教育“是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決三農問題的重要途徑”。顯然，職業教育已不僅僅是教育系統內部的事情，而上升為支撐經濟社會發展的國家戰略，正在與地方經濟、特色產業的發展更加密切地聯系到一起。根據這一思想，職業教育就要立足當地產業優勢，與當地產業接軌，即本地有什么主要產業，職業學校就主推相關專業，將職業學校的專業辦在地方經濟增長點和企業興奮點上，把課程設在社會職業崗位的缺口上和崗位能力的要求上。建設有產業特色的職業教育，是以服務當地產業為根本出發點，為地方經濟發展提供智力支持和人才保障。

經調查發現，目前推動地方經濟、特色產業發展存在的主要問題有：高級管理、設計人才普遍緊缺，高級技工和高級技師短缺；技術開發實力不足，高端研發人才缺乏，有較高實力的企業研發中心少；產業集群公共服務平臺建設滯后，缺少服務集群的工程研發中心、技術檢測中心、物流中心和信息服務中心等公共服務平臺及具備相關專業知識人才。

因此，加快職業教育的發展步伐，以地方經濟、特色產業發展需求為導向謀劃職業教育勢在必行。

1.確立職業教育為特色產業發展服務的理念，提高職業教育與產業經濟發展的關聯度。職業教育一方面要加強科技攻關，促進科研成果轉化。滲透到地方經濟建設中，充分利用資源，發揮技術優勢，形成實現科技成果轉化的實際效益。另一方面要加強產學研結合，發揮生產與技術優勢。職業教育的科研方向是技術應用開發，研究領域重在區域經濟、特色產業發展上。圍繞地方經濟建設、依托特色產業、走產學研一體化道路，最終目的是服務特色產業發展、提升產業規模和質量。

2．職業教育要與產業集群發展對接，進一步明確人才培養方向，加強緊缺人才重點專業建設，圍繞地方特色優勢產業需求辦好特色專業。企業是最了解職業崗位專業需求的。職業教育要增強專業的適用性，主動加強與特色產業龍頭企業溝通，或是通過市勞動部門、企業家協會、行業協會、人才市場等組織，了解不斷發展的產業經濟對于職業崗位的知識、素質、技術、能力的需求，并以此為基礎進行有針對性的專業配套設置和課程、教材改革，建立以職業能力為中心的教學體系，形成“根據產業需求設置專業，針對企業要求開發課程；課程滿足職業，技能保障就業”的良性循環。開展多種形式的校企合作，加強職業教育針對性，滿足企業對技能人才的需求，實行訂單培養，搭建就業平臺。

全國各地發展有產業特色的職業教育，服務地方經濟取得的成效：

浙江湖州依靠當地產業發展職業教育取得了可喜的成果。2004年，湖州市根據產業結構調整和區域經濟發展需要，職業學校在專業調整上實施“提升傳統專業，淘汰落后專業，培育新興專業”的策略，幾年來，共淘汰落后專業10余個，培育新專業20余個。經過布局調整和專業優化，該市職業學校的實力獲得整體提升。如浙江信息工程學校形成了信息產業、數控機械、電子電工和商貿財經四大模塊；湖州藝術與設計學校形成了服裝、藝術、現代服務業、學前教育四大模塊；湖州交通學校形成了汽修、物流、路橋三大模塊；湖州現代農業技術學校形成了園藝、種養殖特色模塊。各縣也呈現主干專業不重疊、專業建設錯位發展、專業特色鮮明的良好態勢。目前，全市基本實現學校與地方產業、專業與行業企業、教師學生與職業崗位的三個對接，職業教育服務地方經濟的貢獻度得到了有效提升。

2008年年初，溫州市人民政府曾出臺《關于大力發展職業教育的意見》，其中就指出，要推進職業院校專業化、專業系列化改革，擴大規模，優化結構，提高職業教育基礎能力，提升職業教育社會服務功能，努力形成與溫州經濟產業結構相適應的區域職業教育專業特色?，F在，根據本地產業特色主推相關專業的職業學校感覺到了職業教育區域特色帶來的好處：因為處在產業集中區域，企業對各專業的人才需求量非常大，學生畢業基本就能就業，相當搶手。因為就業率高，學校招生也很輕松，形成了特色專業辦學的良性循環。

廣州南華工貿技工學校與番禺特色產業有機結合，發展職業教育新途徑。2003年開辦珠寶專業之初，廣州南華工貿技工學校便與當地珠寶企業、珠寶行業組織和中國地質大學合作，高薪聘請業內高級人才，購置先進的工藝、微鑲、鑒定、設計專業設備，強化技能性教學，培養出來的人才受到了眾多珠寶企業的歡迎。現在，廣州南華工貿技工學校的珠寶專業已成為全國最大、設備最多、專業方向最全面、就讀人數最多的技工學校，并成為廣東省金銀首飾商會常務理事單位。

從以上例子可以看到，發展有產業特色的職業教育，學校要適應社會、企業、學生需求，推進聯合辦學，即對準市場、產業鏈設專業，對準崗位設課程，對準實踐促教學，對準就業育人才。可以在開展“訂單式”教學和“菜單式”培養的基礎上，按照“崗證結合、校企一體”和“工作室 + 企業或用戶訂單”的思路，不斷開辟校企合作新途徑，找準學校與企業利益的結合點，實現與用人單位無縫對接；學校與用人單位成立學科建設委員會，共同制定人才培養方案，保證讓課程設置、教學內容做到與企業同步、與市場高度吻合。

五、總結

《珠江三角洲產業布局一體化規劃（2009―2020年）》里提到：“珠三角產業發展主要目標――優勢產業集聚：優勢產業跨行政區劃空間集聚，自主創新能力顯著提升，培育出一大批具有較強國際競爭力的跨國企業和優勢產業集群。到2012年，服務業增加值占GDP的比重達53%，高技術制造業增加值占工業增加值的比重達27%；到2015年，以上兩個比重分別達到55%以上和28%以上；到2020年，以上兩個比重分別提高到60%以上和30%以上，戰略性新興產業成為珠三角乃至全省重要的主導產業?！薄爱a業發展重點；教育服務。重點推進現代職業教育體系建設，大力發展職業技術教育（含技工教育），高起點舉辦一批面向全省招生的職業院校和技工學校，努力建成全省職業技術教育的核心地帶和南方重要職業教育基地，積極開展技能培養培訓和技能鑒定，培養高素質的應用型技能人才和高技能人才。積極推進粵港澳教育服務合作，促進珠三角教育服務與國際接軌?！?/p>

發展地方經濟與優勢產業，單靠少數專家和技術員是遠遠不夠的，需要一大批具有科學文化知識的新型技能人才。大力發展有產業特色的職業教育和技能培訓是為地方經濟發展造就數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者的重要途徑，是提高人才科技素質的重大舉措。因此，職業教育要走與地方經濟、特色產業相結合的道路，圍繞地方特色優勢產業發展辦學，圍繞地方緊缺人才辦學，調整服務面向，努力為地方特色優勢產業提供堅實的人才支撐，切實解決好教育同經濟結合問題。只有這樣，廣東省職教類院校才能發揮好職業教育職能，為珠江三角洲以及廣東省工業企業輸送高技能的科技服務一線人才提供智力支持和人才保障優勢。

參考文獻：

[1]賴志軍.佛山市科技服務業發展戰略研究[D].長春:吉林大學碩士論文，2008.

[2]岳玉珠，苗慧敏.中國科技中介機構發展的障礙與對策[J].中國科技信息，2008，(1):274-275.

[3]李碧花，劉小清.廣東科技中介服務業發展現狀分析[J].企業家天地，2008，(1)：31-33.

Methods and Measures in Promoting the Development of Science and Technology(S&T) Services

――Training Science and Technology(S&T) Services Personnel，Constructing Vocational Education of Industrial Characteristic

YANG Nan-yue

（Industrial Training Center of Guangdong Polytechnic Normal University，Guangzhou 510665，China）

篇(3)

[關鍵詞]科技服務業；優劣勢分析；遼寧省

[DOI]1013939/jcnkizgsc201538235

科技服務業是一個新興的產業分類的形式，隸屬第三產業，是推動產業結構升級優化的關鍵產業，對整個國民經濟的拉動作用也越來越大。隨著我國政府一系列相關政策的出臺，科技服務業也即將進入高速發展期，但相對其他發達區域，遼寧省科技服務業起步較晚，發展水平相對較低，一定程度影響了遼寧省產業結構的升級優化。

1我國科技服務業發展現狀

盡管現階段的科技服務業尚屬于發展的起步階段，但國家和地方政府為促進其發展出臺了不少相關的政策，并且越來越多的各種業態的為科技服務的機構和企業建立起來，這預示著我國的科技服務業的發展不久將進入高速發展時期。

11國家政策促進科技服務業發展。

我國于2006年開始施行《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020年）》，強調了加強科技基礎條件平臺建設等多項支持科技服務業發展的政策和措施。隨之，國務院在當年2月7號印發了實施上述綱要的若干配套政策，其中就如何貫徹施行綱要的基本精神給出了思路和方法上的指導性意見，提出了各項具體做法及若干配套政策。其中重點明確了加大科技投入，扶持科技中介服務機構等舉措對科學技術推廣和產業化的有利作用。這極大地推動了當時的科技服務業的創新發展。2014年10月國務院印發了《關于加快科技服務業發展的若干意見》，意見中對如何發展科技服務業給出了具體的指導性做法，這是國務院第一次全面部署科技服務業的發展，預示著我國科技服務業發展新紀元的到來[2]。

12科技服務業總量較小，但增速較快。

2007―2011年我國科技服務業的年平均增長速度高達186%，高速度的增長對經濟的拉動作用表現日益明顯。我國“科學研究、技術服務和地質勘查業” 2010年實現增加值56359億元，2011年實現增加值6 9658億元，占國內生產總值的比重約為14%；2013年行業固定投資額為3 149億元，同比增長272%；2012年科技服務行業的法人數和行業的就業人數分別為324932個和3307萬人，同比增長145%和108%。

13科技服務業發展水平的區域差異較大。

我國科技服務業發展速度較快，但是發展卻出現區域的不均衡現象，發展較好的地區主要分布在環渤海、長三角、珠三角等經濟發達和科技資源豐富地區。2012年北京市擁有科技服務業行業法人38136個，占全國科技服務業行業法人總數的117%，而新疆科技服務業行業法人數僅為3582，占全國比重僅為11%。從科技服務業市場規模和完善度來看，北京、上海比較成熟，處于第一集團；緊接著便是廣東、浙江、天津、浙江等省市，這些省市的科技服務業發展的產業基礎深厚，地理位置優越，在當地的政策不斷推陳出新下，顯示了勃勃的生命力。從全國來看，目前這個產業發展最為落后的還屬新疆、等西部地區[3]。

2遼寧省發展科技服務業的優勢及不足

21遼寧省發展科技服務業的優勢

211良好的政策環境

在國家全力促進科技服務業發展的背景下，《遼寧省人民政府關于加快發展服務業的若干意見》作為遼寧省政府的2014年的1號文件正式頒發，有效促進科技服務業快速發展。同時，國家關于新一輪東北老工業基地的一系列舉措出臺，都將極大地促進遼寧省科技服務業的發展進程。

212旺盛的市場需求

科技服務業的發展離不開市場對科技服務的需求，遼寧省經濟和服務業的加快發展，為科技服務市場注入了不竭的動力，提升了科技服務業的發展空間。1952―1978 年，遼寧省服務業（第三產業）增長了 204倍，同期全國的服務業增長 130 倍。經濟尤其是第三產業的高速發展，為企業提供了廣闊的發展空間，企業技術改進和創新的積極性不斷增強，對科技服務的需求會越來越大。

213堅實的科技綜合實力基礎

市場經濟條件下，科技服務機構是提供專業知識和技術的知識密集型組織，需要與高校、科研院所、高新技術企業等創新主體緊密聯系，這些創新主體為科技服務機構的發展提供了技術和知識支撐[4]。因此，科技服務機構的服務水平、服務范圍和發展趨勢很大程度上受到當地科技綜合實力的制約。遼寧省專利申請量逐年增加，到 2013 年全省有效發明專利數達 16092 件，每萬人發明專利擁有量 367 件。技術合同成交量和成交金額也處上升階段，2012 年全年技術市場成交各類技術合同 14676 項，成交額 2307 億元，比上年增長 445%。

22遼寧省發展科技服務業存在的不足

221產業結構不盡合理

從產業結構看，服務業占GDP的比重低。2013 年，全省服務業占GDP 的比重為 387%，比全國低 74 個百分點；與經濟總量前四的發達省份相比，低于廣東 91 個百分點，低于浙江 74個百分點，低于江蘇 6 個百分點，低于山東 25 個百分點。服務業全行比重偏低，折射出全省科技服務業比重不高。

222地區之間科技服務業發展不均衡

全省各市科技服務業發展以及中介機構布局都呈現不均衡態勢，沈陽、大連兩市相對比較發達，其他城市相對較薄弱。2012 年，遼寧重點服務業企業數為 7860 個，其中2826%的企業分布在沈陽市，2751%的企業則位于大連市。兩市的企業數超過全省的 55%。2012 年重點服務業營業收入為 321066 億元，大連服務業營業收入占比 4259%，沈陽其次為 2150%，其余十二個城市的重點服務業營業收入只占3591%。科技服務業作為服務業的重要組成部分之一，全省服務業發展地區之間的非均衡性也在相當程度上反映了科技服務發展的非均衡性現狀，詳見圖1和圖2。

223科技型企業數量少，科技產業規模不大

雖然遼寧具有較為雄厚的工業基礎，但是，厚重的重工業并沒有給遼寧的科技型企業提供太優越的生存環境。遼寧的高新技術產業規模相對較小，科技型企業的總數較少。一個地區的科技服務業的發展水平一定程度上可以通過高新技術產業規模和科技型企業數量來反映[5]。在這一方面，遼寧省現有高新技術企業 1320 家，而全國范圍來看，截至2012年，北京市高新技術企業數多達 8134，位列首位；遼寧省在高新技術產業方面與發達地區差距較大[6]，詳見圖3。

224尚未建立適應市場經濟的科技服務業運行體制

遼寧省目前很多科技服務機構是從政府職能中剝離出來的，帶有嚴重的官辦主義色彩，科技服務經費依靠政府撥款，科技服務人員素質不高，對科技服務業的認識不足，服務效率低下，缺乏積極性、主動性和創造性。這種機制體制很難適應競爭日益激烈的科技服務行業發展的要求，很難適應科技服務業提供知識密集型服務的要求[7]。

225缺乏完善的科技服務業準入體系和認證制度

科技服務業的可持續發展，需要大量中小企業和民營企業的入市參與。構建完善的、適應市場經濟體制的科技服務業市場準入體系和認證制度，對擴大遼寧省科技服務業的規模和范圍，規范行業發展，提高企業競爭優勢至關重要[8]。還沒有走上科技服務業的職業化、專業化道路，尚未建立科技服務業從業人員職業資格認證標準體系，科技服務業從業人員素質參差不齊，既缺少規范的執業資格考核制度，也沒有不合格人員的退出機制，競爭無序的現象在一定程度上限制了遼寧省科技服務業發展的瓶頸。

226科技服務業投入力度不大，融資渠道單一

充足的資金投入是科技服務業保持長期穩定發展的重要保證[9]。遼寧省的科技投入與投入強度均屬中等水平，科研經費投入橫向比較不足，有待加強。遼寧省在 2011年全國各地區研究與實驗經費支出中排名第七位，2012年在全國地區研究與實驗經費支出方面仍然是維持原有排名。遼寧與發達省區在科研經費支出方面仍存在一定差距。

3遼寧省科技服務業的發展對策

第一，設計構建完善的產業體系構架。營造良好的產業發展環境氛圍，系統規劃設計完善的科技服務業產業體系構架，引導產業發展形成完整的全鏈條科技服務體系；系統搭建多種科技服務業平臺，充分調動和吸引各種所有制屬性的社會資本進入。

第二，政策支持略有傾斜，提高相對落后地區的優惠政策，在保證現有發展進程前提下，盡可能推動本省內科技服務業均衡發展。

第三，加快科技服務業管理和運營體制的改革，促進科技服務體系不斷完善，形成一批有核心競爭力的骨干科技服務機構，尤其是形成對整個行業有重要推動作用的科技中介服務機構。

第四，不斷優化科技服務業發展的外部環境，建立完善的科技服務業企業市場準入體系，逐步推進職業資格證書制度[10]，通過引進、培養和激勵機制等多種方式提高科技服務業從業人員的綜合素質，吸引外資和民營資本進入遼寧科技服務業市場，規避京津唐等地區科技服務業對遼寧的替代效應。

第五，整合存量吸引增量。依托現有的（國有或者非國有）存量科技資源加以整合規范，增加政府對科技服務業的引導性投入，奠定遼寧省科技服務業產業體系的基礎，加大引導扶持力度，盡快使產業形成具有一定規模的完備產業形態；鼓勵全社會各所有制和社會資本新增投入，做大做強科技服務產業。

參考文獻：

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[7]杜振華科技服務業發展的制度約束與政策建議[J].宏觀經濟管理，2008（12）：30-32

[8]陸洋，韓順平科技服務業系統功能研究[J].技術經濟與管理研究，2009（2）

篇(4)

科技資源優勢一直是西安發展引以為傲的產業發展資本，也是西安高新區有別于其他開發區產業發展的基礎優勢。2012年，西安高新區著力利用西安的科技資源優勢，大力推動科技資源統籌改革，促進科技自主創新，使其成為引領產業發展的驅動器，并以此領跑產業發展。

大力推動科技資源統籌走向深入

推進統籌科技資源改革是西安高新區近年來重點工作之一。2012年，西安高新區完成了統籌科技資源改革示范區發展規劃，科源一路開工。協同創新港加快建設，現代制造服務業創新示范基地一期啟動建設。創新大廈完成規劃定點及方案設計，中國建材檢驗認證集團西北基地等項目簽約入駐。

西安高新區管委會與市科技局共建的西安科技大市場，堅持“交易、共享、服務、交流”功能定位，不斷調整工作思路，探索運營機制，創新服務模式，平臺資源聚集效應凸顯，綜合服務能力提升顯著，科技大市場已成為關中-天水經濟區中最活躍的產學研合作交流平臺。2012年，在科技大市場的大力推動下，全市完成技術合同認定登記16793份，技術交易額突破300億元；科技大市場平臺吸納入庫共享儀器設備3026臺（套）；幫助科技企業落實各類優惠政策，全年減免稅收超過20億元；舉辦各類產學研交流活動200余場次，參與人數超過16萬；為企業提供線下線上服務，服務大廳受理量超過18000件，網絡平臺流量突破162萬次。

西安科技大市場在建設過程中，重點推動技術、設備、人才、政策等科技創新要素向企業的聚集，積極探索統籌科技資源的新途徑和新模式?？萍即笫袌龃罱ǘ鄬哟蔚募夹g供需信息展示、平臺，并以市場需求為導向，組織開展大量產學研用對接活動，積極落實促進技術交易政策等措施，有力地推動了科技技術交易。

創新創業環境得到顯著提升

2012年，西安高新區在發展過程中，不斷加大對科技創新，科技創業的支持力度，著力提升創新創業環境，使得西安高新區的科技創新能力得到了顯著提升。

在過去的一年中，高新區積極與大專院校、各類研發機構、企業加強溝通與合作，建立常態化、規范化合作機制，做好各類檢測、研發中心等技術服務機構（平臺）的引進與共建工作。其中，引進西安芯派電子科技有限公司的西安半導體功率器件測試應用中心等7家企業自建的公共技術測試中心，自建、共建了西安立迪生物制藥有限公司“現代轉化醫學公共實驗平臺”等8個公共測試研發中心。這些平臺的引進與建設，為行業企業產品研發，解決共性技術難題等方面提供了全方位的服務與保障，促進了孵化企業技術創新、產業集群和區域經濟發展。

同時，高新區加大科技服務機構的引進力度，引進一批實力較強、經驗豐富的科技服務機構并建立長效合作機制，為園區企業開展長期深入的高水平服務。此外，高新區以高成長性科技企業環境建設為基礎，重點提升企業培育的專業化能力。2012年，國家級科技企業加速器一區（總建筑面積16.5萬平方米）全部建成投用，各項配套建設同步推進，現已引進特變電工、星展測控等38家高成長性企業?？萍计髽I加速器-戰略性新興產業示范基地于年底前完成前期準備工作并進行開工建設。新增各類工程中心和技術中心18家，發展科技服務站點12家，聘請創業導師36名。西安智能電網設備產業技術創新戰略聯盟成立。歐洲市場服務中心正式成立。進出口孵化器15家企業獲得進出口權。全年認定技術合同1300多項，交易額突破17億元?；鹁鎰撏锻顿Y北村精密等4家企業3280萬元。創新擔保累計擔保金額6億元。

知識產權突破性增長

篇(5)

為推進聯盟建設工作，淄博市成立了市創新發展聯席會議辦公室，出臺了《關于推進全市高新技術產業創新鏈建設的指導意見》，為工作順利推進提供了有力保障。圍繞今年確立的規劃編制、項目建設、重大科技交流、商業模式創新和規范聯盟運作等幾項重點任務，各聯盟均開展了卓有成效的工作：20個聯盟均已啟動發展規劃編制工作，預計7月底之前全部完成；2013年度實施 121項重點創新發展項目，開工率達90%以上，完成投資占總投資比重達到40%以上；舉辦了22項重大科技交流與商業模式創新活動，47項聯盟內部交流活動，為提振行業發展信心、激發發展干勁注入強大活力。目前聯盟管理和運行機制不斷完善，重點項目順利推進，聯盟發展態勢良好。

一、高水平策劃聯盟規劃，制定年度發展計劃

一是找準聯盟產業定位。制定產業發展規劃是產業聯盟一項基礎性工作，是聯盟健康發展的保障，找準聯盟產業規劃定位是規劃編制的首要任務。聯盟按照要求堅持高起點定位，立足當前扎實的產業基礎，結合產業發展潛力、未來市場需求和技術創新方向，依托骨干企業和技術支撐單位，努力發展差異化、特色化產業，搞好產業戰略定位和目標。二是加快編制進度。由聯盟理事長單位和技術支撐單位牽頭，組織聯盟內企業、技術支撐單位，聘請國內最專業的咨詢機構或頂尖高校，加快產業發展規劃編制進度，力爭年底前完成產業技術創新中長期發展規劃編制。三是制定年度發展計劃。各聯盟結合中長期產業發展規劃編制，按照“統籌規劃、突出重點、各方參與、注重實效”的原則，制定了各自的年度發展計劃，明確目標、重點任務、責任單位和時間節點，確保各項工作取得扎實成效。四是策劃實施重點項目。圍繞產業基礎、產業定位和產業發展方向，各聯盟加強項目研究論證，以實施市創新發展重點項目計劃為抓手，圍繞共性技術研發、重大關鍵技術突破及高新技術成果轉化、公共技術服務平臺建設、聯盟標準制定四個方面，積極組織策劃實施重點項目，發揮聯盟協同創新的載體作用，使聯盟真正承擔起協同創新的組織者和推動者的作用。

二、加強聯盟技術創新和商業模式創新

一是加強科技創新。創新是聯盟發展的戰略支撐。利用技術支撐單位和技術合作單位研發優勢，依托理事長單位和相關企業聚集產業創新鏈科技資源，各聯盟強化協同創新能力建設，利用淄博市與聯盟產業相關的院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室、企業技術中心、工程技術研究中心等開放性科研開發平臺和產業研究院、公共技術服務平臺等科技服務平臺，組織聯盟內企業協同創新，為實現突破一批核心關鍵技術和產業共性技術，轉化一批新技術、新工藝等科技成果，吸引培養一批頂尖科研人才和團隊的目標打下了堅實基礎。二是加強商業模式創新。商業模式創新不僅是企業技術方向和路線的選擇，更涉及到企業組織、文化、資源配置的全方位、深層次革命。在聯盟制定年度活動計劃時，鼓勵聯盟積極開拓思路，培養互聯網思維，以推動工業化和信息化的深度融合為目的，設計開展了一系列商業活動和技術交流活動，在積極探索符合聯盟發展實際的商業交流形式，改造提升傳統營銷模式方面邁出新的步伐。三是加強工業設計創新。工業設計是裝備制造業改造提升的必由之路，是轉型升級的助推器。鼓勵聯盟內企業充分利用好山東工業設計研究院和齊魯工業設計創意產業園平臺作用，重點支持以聯盟為單位組織聯合建立工業設計中心，聯合制定聯盟標準，注重與國際國內一流工業設計人才和團隊合作，加快提升工業設計水平，搶占價值鏈高端，努力形成產業

特色。

篇(6)

利辛縣肉牛養殖在農業和農村經濟中發揮著不可或缺的作用。改革開放初期,黃牛既是農業生產工具,又是農民財產的重要組成部分,家家戶戶養牛,以散養為主,有“無牛不成家”之說。

1997年達到最高峰,全縣肉牛飼養量近80萬頭,其中存欄54.5萬頭,出欄24.4萬頭。隨著農業機械化程度不斷提高,肉牛役用價值基本消失;加之農村青壯年勞動力大量外出務工,機械化收割莊稼使秸稈收獲量大幅下降,大量的可飼用秸稈被焚燒,肉牛飼養量銳減。到2009年,全縣肉牛飼養量降至21.7萬頭,其中存欄9.2萬頭,出欄12.5萬頭,肉牛產業已進入由千家萬戶分散養殖向以規模養殖為主的現代養牛業轉型過渡階段。

2存在的問題

一是基礎養殖非常薄弱,剛剛步入穩定增長階段。受資金投入大、肉牛養殖繁殖率低、養殖周期長、效益低以及飼料價格上漲、架子牛緊缺等多種因素的影響,農民養牛的積極性不高。二是在飼養方式落后。養殖規模小,生產水平低,仍以千家萬戶的小規模分散養殖,生產效率低下,對市場和價格等信息反應滯后,承擔市場風險能力弱[1]。規模養牛剛剛起步,比重僅32.2%,雖然規模養牛場增幅較快,但總量依然偏低。秸稈利用方式單一,飼草利用率不足30%。三是基礎母牛飼養量少。目前利辛縣存欄基礎母牛僅3.5萬頭,占牛群存欄40%以下。導致牛源極為緊張,肉牛產業發展受到很大限制。四是科技含量較低。利辛縣肉牛產業鏈條延伸不夠,以粗加工為主,牛肉產品基本處于初級分割階段,缺少科技含量,造成大量資源外流。

3發展思路

肉牛產業一直是利辛縣畜牧經濟的主導產業,根據畜牧業轉型過渡期的特點,2009年在實施“畜牧振興富民工程”的基礎上,2010年實施“利辛縣畜牧上臺階工程”,力爭用5年的時間,把利辛打造成為優質肉牛產業化基地。按照“一年起步,三年成型,五年達標”的肉牛產業發展規劃,促進利辛肉牛產業化發展。一年起步,即從2010年起,圍繞繁育優質三元雜交肉牛,做好肉牛產業發展規劃、布局和相應項目的報批和立項等前期準備工作,全面啟動“三優工程”即優質肉牛凍精引進工程、優質母牛繁育工程、優質育肥?；亟ㄔO工程。三年成型,即“三優”工程基本成型,屠宰加工企業加工能力全面提升,產品附加值進一步提高,產業化鏈條基本形成。五年達標,即基本完成5年規劃任務指標。具體目標是到2013年全縣肉牛飼養量達到50萬頭以上,其中存欄20萬頭,出欄30萬頭;肉牛業產值18億元,占牧業產值的30%;農民人均養牛純收入達600元以上;肉牛加工企業年加工肉牛20萬頭。新晨

4對策

一是加大政策扶持力度,促進肉牛產業發展。制定基礎母牛扶持政策,建設肉牛繁育基地[2]。擴大基礎母牛養殖規模是實現肉牛產業化的基礎。因此,要多方面對基礎母牛予以保護、支持、鼓勵。對基礎母牛養殖給予政策補貼,應最大限度地提高補貼標準。重點扶持優質肉牛繁育規模場或基地建設。在享有基礎母牛養殖補貼政策的同時,增加基礎設施專項資金用于基礎母牛繁育,對使用金融機構貸款的繁育規模場,給予適當貼息。二是對成長型肉牛屠宰加工龍頭企業在信貸投入、貸款貼息、新產品研發、名優品牌培育等方面給予支持和鼓勵,以龍頭企業為依托,采取“公司+基地+農戶”經營模式的企業和專業合作組織更要加大扶持力度[3]。三是加大政府扶持力度,落實養殖用地政策。關于養殖業用地問題,嚴格按照《關于促進規?；笄蒺B殖有關用地政策的通知》規定,及時為肉牛養殖解決土地問題。利辛縣肉牛產業基礎較好,特點鮮明,區位優勢明顯,可以通過招商引資、擴大合作提升利辛縣肉牛產業的規模和水平,促進利辛縣肉牛產業上規模、上水平、上檔次。四是加大科技服務體系建設力度,保障肉牛產業發展。加強基層畜牧技術推廣體系建設,健全機構,落實人員編制,提高人員待遇,調動科技人員服務的積極性,建立長效的科技推廣財政扶持機制,保證資金用于新技術、新品種的試驗、示范、推廣以及對基層技術人員和農民的培訓等[4];加大投入,完善設施,對良種繁育體系、飼草飼料加工體系、動物疫病防控體系、畜產品安全體系、標準化生產體系建設加大投入力度,發揮職能作用,為肉牛產業發展提供服務保障。

5參考文獻

[1]曹建民,張越杰,田露.我國肉牛產業現狀、問題與未來發展[J].現代畜牧獸醫,2010(3):5-7.

[2]詹福廣.寧夏固原市原州區肉牛產業發展現狀及展望[J].畜牧與飼料科學,2009(6):139.

篇(7)

為進一步增強我市自主創新能力，深入貫徹市委、市政府《關于提高自主創新能力提升產業競爭力的實施意見》(珠字[*]8號)，認真做好設立和發展*市大學科技園有關工作，現提出如下意見。

一、指導思想

根據當前的政策條件和現實基礎，大學科技園的建設要在遵循“整合資源、分步實施，政府引導、市場運作，規避風險、效益優先”原則的基礎上，不斷整合和高效利用大學園區和*高新區的現有創新資源，充分利用好國家、省和市適用于唐家灣地區各類政策的疊加優勢，先建分散園區，后建核心園區。在大學科技園的建設和發展過程中，要始終發揮園區建設主體和園內研發機構、企業的作用，以市場化方式運作，不斷提高綜合效益。要在園區規劃、管理協調和政策配套等方面發揮政府的引導作用。要保護大學科技園各行為主體的利益，在國家政策的框架下給予積極鼓勵和扶持，降低企業的創業風險和園區建設風險。

二、功能和產業定位

*大學科技園是以*大學園區、數個科技企業孵化器和一批共性技術平臺為依托，將大學綜合智力資源優勢與其他社會資源優勢相結合，通過包括風險投資在內的多元投資渠道，在政府政策引導和支持下，以“園中園”方式在唐家灣地區的*高新區范圍內建立的，以技術創新和企業孵化為主要功能的科技創新產業園。大學科技園是科技創新的平臺、科技型企業的孵化基地、復合型創新創業人才聚集和培育的場所及高新技術產業催化輻射的源頭。

*大學科技園的產業選擇，要綜合考慮我市的產業發展基礎、各大學的優勢學科和研究方向，優先發展對我市產業能形成有效對接、補充、提升和引導的高新技術產業。今后的產業發展應相對集中在軟件與集成電路產業、生物技術與新醫藥產業、新能源與節能環保產業、新材料與光機電一體化產業等領域，以及配套完備、個性化和高水平的科技服務業。各有關部門要根據*大學科技園的功能和產業定位，盡快制定大學科技園發展規劃，并在規劃中明確提出產業指導目錄。

三、發展目標

(一)總體目標。第一階段，通過兩到三年的建設和發展，利用唐家灣地區的現有資源，努力把*大學科技園建設成為基礎設施完善、創業環境寬松、服務支撐體系完備、創新氣息濃郁、區域特色鮮明的分散式園區(這一階段可特稱為*市大學科技園產學研基地)，吸引大學特別是國家大學科技園和研究機構入園。第二階段，經過兩到三年的發展，在各園區建設主體取得共識的前提下，集中優勢資源，逐步把大學科技園發展成為在*高新區范圍內擁有固定區域的、建設與發展規劃完備的“核心區”。第三階段，在“核心區”輻射帶動下，再經過三到五年的發展，使整個唐家灣地區成為能夠提供全系列孵化環境和全程創業創新服務，園區單位產出和人均綠色GDP最高，聚集創新人才和創新企業最多，創新活力最強，創業活動最活躍，在全省乃至全國有較高知名度的“核心區+產學研基地”的“多校一園”形式的科技創新產業園區。

(二)具體目標。經過七到十年的發展，*大學科技園能夠吸引大批國內外著名大學和科研機構以不同形式入園，發展一批在全國有一定知名度和影響力的高新技術企業，引進一批以學科帶頭人為骨干的研發團隊，爭取以整體園區的形式和“多校一園”的模式躋身于國家大學科技園行列。

四、建設模式

按照整合資源、分步實施的建設原則，首先整合大學園區及科技創新海岸區域范圍內的現有資源，特別是要充分利用大學園區各高校和清華科技園、新經濟資源開發港、南方軟件園、民營科技園、廣東*高科技成果產業化示范基地等孵化基地的辦公場所、公共技術平臺和公共設施與服務等資源，建設“*市大學科技園產學研基地”(以下簡稱產學研基地)。當現有資源和條件不能滿足發展需要或各主體高校形成高度共識及一致要求時，再根據有關政策，在*高新區范圍內已規劃預留的固定區域，以園中園的形式建設官、產、學、研、資、介有效結合，集高校師生和科技人員創業、項目研發、技術成果轉化及產業化、科技企業孵化與成長等功能為一體的大學科技園“核心區”，將大學科技園由“產學研基地”提升為“核心區+產學研基地”的“多校一園”形式的科技創新產業園區，使其成為我市高新技術產業發展又一新的引擎。

在大學科技園的建設和發展過程中，要以項目為核心，根據項目的成熟度和產業類型，統籌安排，合理布局。對尚處于中試和孵化階段的科技項目和創業企業，優先安排到五大孵化基地(南方軟件園、清華科技園、哈工大新經濟資源港、民營科技園和廣東*高科技成果產業示范基地)，享受孵化器的相關優惠政策；對已經進入產業化階段和可以大規模投產的項目，特別是大學產業部門(或大學控股)準備設立的技術成熟且擁有投資能力和用地要求的項目，優先安排到大學科技園“核心區”和“產學研基地”范圍內。相關高校的國家大學科技園按規定在*建立分園，也屬*大學科技園的組成部分，都可享受*高新區、大學園區和大學科技園的多重政策優惠。

政府通過成立由市主管領導為組長、相關部門主要領導為成員的“*市大學科技園建設領導小組”，對*大學科技園的建設和運作進行統一規劃、協調管理和資金扶持，并推動配套政策的制定和實施。

五、建設主體與管理運行模式

*大學科技園建設主體是入園各高校。在大學科技園處于“產學研基地”階段時，各高校入園實體可在市大學科技園建設領導小組統一規劃、協調和宏觀管理的框架下，在*高新區內租賃、建設研發與生產場所，開展科研、生產及科技服務等活動，實行市場運作，自主管理。新建用地的選址和布局要考慮與未來“核心區”建設相銜接，鼓勵各高校的國家大學科技園在“核心區”設立分園或建設產學研基地。當大學科技園發展到集中式“核心區”階段時，各主體高?？稍谡慕y一協調下，聯合成立或確定管理運行機構，對“核心區”實施統一管理。在選擇和確定投資主體時，可以考慮入園高校自行投資或根據市場規則采用其他融資渠道和投資方式。

六、完善政策環境

(一)完善總體政策環境。*大學科技園處于*高新區、大學園區、科技創新海岸、軟件園、留學生創業園和民營科技園等各類功能區的聚集、交匯地帶，由此形成的多重優惠政策疊加效應，為入園企業、項目、人才提供了在各類并存的優惠政策中優中擇優的可能。在現有政策環境的基礎上，根據大學科技園建設和發展的需要，進一步完善和優化政策環境。

(二)完善孵化器發展的配套政策。企業和項目孵化是*大學科技園的核心功能之一，也是該園區第一階段建設和扶持的重點。以南方軟件園、清華科技園、哈工大新經濟資源港、民營科技園和廣東*高科技成果產業示范基地等為骨干的孵化基地是大學科技園的重要組成部分和公共技術與服務平臺。為充分發揮大學科技園的孵化功能，要針對孵化器的建設和發展，根據國家有關規定，研究制定相關政策，填補我市在企業孵化器發展方面的政策空白。政策的相關內容要涉及到孵化器認定標準(根據孵化能力和服務水平)、認定程序、監督管理辦法及相關優惠扶持措施等。

(三)健全核心區的政策及服務環境?！昂诵膮^”建設是大學科技園建設的關鍵步驟，是高校轉化科研成果并使其產業化的重要平臺。因此，要從以下幾個方面給予政策優惠和公共服務環境配套：

1．用地優惠。根據《關于國內重點高等院校到我市興辦高等教育的優惠政策》(珠府[*]67)號文件精神，并結合國家土地政策以及*高新區用地管理有關規定，對已獲批準的全國各國家大學科技園、各高校研究機構和各高校獨資或控股的高新技術企業，給予地價優惠，優先安排用地。

2．財稅優惠。在國家政策框架內積極爭取國家有關大學科技園和科技企業孵化器方面的稅收優惠政策，特別要落實《國務院關于實施(國家中長期科學和技術發展規劃綱要(*—2020年))若干配套政策的通知》(國發[*]6號)規定，對符合條件的科技企業孵化器、國家大學科技園自認定之日起，在一定期限內免征營業稅、所得稅、房產稅和城鎮土地使用稅；對其他符合條件的科技中介機構開展技術咨詢和技術服務，研究制定必要的稅收扶持政策；對“核心區”或企業孵化器內凡經認定的公共技術平臺(重點實驗室、公共實驗室、工程中心、檢測中心等)及重點項目，根據實際情況在一定時期內以不同方式給予適當補助。

市財政從科技研發經費中每年安排不少于1000萬元，設立主要針對扶持大學科技園科技項目的“產學研專項資金”，并與廣東省用于支持產學研項目發展的專項資金聯動，重點支持有各高校和研究機構參與、以產學研一體化為特色、有自主知識產權和市場前景的高新技術項目的研發。支持方式以無償資助為主，并逐步探索以資本金投入的方式支持初創型科技企業進行技術和產品研發的新模式。國家中小企業創新基金的地方引導項目也要向“核心區”內的企業傾斜。

3．投融資優惠。在*科技園“核心區”建設過程中，要積極引入風險投資和創業投資資本和模式，并開拓其他投融資渠道，為園區內科技型企業的創業和成長提供長期的資金保障。