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時間:2023-11-19 16:09:35
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關鍵詞:消防法制建設;消防監(jiān)督;關聯(lián)性
我國現(xiàn)在的消防法律法規(guī)相對完善,它在一定程度上推動著消防工作的順利開展。然而,因為內(nèi)部因素和外部因素的影響,我國的消防部門執(zhí)法過程中存在缺陷。
一、我國目前消防法制建設與消防監(jiān)督存在的問題
(一)單位主體責任落實力度不夠,火災隱患整改不徹底。我國消防工作的原則是“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”,單在實際工作中,消防部門唱“獨角戲”的情形普通存在,有些單位和個人法制意識不強,不理解消防工作,表面配合,實際上對消防部門指出的隱患并不積極整改,應對檢查,陽奉陰違,造成很多流動性的消防安全隱患。
(二)消防執(zhí)法人員具體有一定的隨意性。在進行消防執(zhí)法時,很多執(zhí)法人員具有一定的隨意性,舉例來看,由于執(zhí)法人員調(diào)動頻繁,導致執(zhí)法人員對崗位不熟悉,難以留住精通消防監(jiān)督的人員,直接導致消防執(zhí)法工作水平不高。另外,部分人員為了應付考試而進修,這些隨意性導致消防執(zhí)法工作難以高效開展,同時也致使消防執(zhí)法透明度不強。因為人際關系的影響,所以執(zhí)法人員的執(zhí)法力度不嚴格,針對被監(jiān)督對象的行為規(guī)范性不強。
(三)消防法律法規(guī)亟待完善。在我國的法制體系變革背景下,《消防法》也實現(xiàn)了新的發(fā)展,有關規(guī)章制度也重新修訂。不過,在實踐中還需要進一步加強消防法制建設。和我國的現(xiàn)在社會發(fā)展狀況相比,整體消防工作具有一定滯后性,難以和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應。在我國的消防技術水平不斷提高的背景下,現(xiàn)在的消防法律法規(guī)難以和科技化消防設備相適應,難以實現(xiàn)規(guī)范化管理,不利于推廣消防科技和設備。因此,為了和社會主義市場經(jīng)濟相適應,進一步拓寬消防器材應用范圍,就要不斷完善和消防有關的法律法規(guī)。
二、改進消防法制建設與消防監(jiān)督的措施
(一)不斷完善消防法律法規(guī)。要想完善我國的消防法律法規(guī),就要提高消防監(jiān)督工作規(guī)范化。另外,在制定國家的相關法律法規(guī)時,必須參考市場經(jīng)濟發(fā)展狀況,完善現(xiàn)在的消防法律法規(guī)。通過加大創(chuàng)新力度,不斷完善國內(nèi)消防法律法規(guī),進一步明確消防監(jiān)督部門和工作人員的職責義務,通過和現(xiàn)在的消防水平相結(jié)合,探究新型消防技術和消防工藝,利用法律法規(guī)規(guī)范其使用。另外,要制定和《消防法》有關的法律法規(guī)解釋,進一步推動消防監(jiān)督工作開展。
(二)加大對消防監(jiān)督工作重視力度。通過分析現(xiàn)在的消防工作可以得知,因為我國的國土面積比較大,消防執(zhí)法工作改善存在一定難度,難以執(zhí)行消防處罰。這些問題不利于開展消防監(jiān)督工作,進一步威脅人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全,導致消防建設工作難以順利開展。在這一背景下,有關部門必須和實際狀況相結(jié)合,不斷加大對消防監(jiān)督工作的重視。另外,要加大對消防監(jiān)督工作隊伍培訓力度,統(tǒng)一規(guī)劃管理,努力提高基層消防監(jiān)督人員的業(yè)務能力,實現(xiàn)規(guī)范化和科學化的監(jiān)督管理。除此之外,對于消防監(jiān)督隊伍來說,要在實際工作中遵守《消防法》的有關規(guī)定,如果發(fā)現(xiàn)消防隱患必須及時處理,通過和受檢單位共同努力,整改消防隱患。在消防監(jiān)督隊伍工作過程里,必須按照法律進行監(jiān)督,只有這樣才可以使相關單位和部門協(xié)助工作,推動消防監(jiān)督工作高效開展。
(三)加大對消防監(jiān)督工作人員培訓力度。要想提高消防監(jiān)督工作水平,必須提高消防監(jiān)督隊伍總體素質(zhì),而要想提高消防監(jiān)督隊伍素質(zhì),就要加大對消防監(jiān)督工作人員的培訓力度,進一步提高消防監(jiān)督隊伍工作總體水平,優(yōu)化其知識結(jié)構。因此,要以《消防法》為基礎,使消防監(jiān)督執(zhí)法人員不斷提高個人素質(zhì),一方面要有超強的消防技能,另一方面還要有一定的消防法律法規(guī)知識,不斷加大對其培訓力度。在消防監(jiān)督隊伍執(zhí)法時,要努力轉(zhuǎn)變過去的消防監(jiān)督工作理念,建設消防監(jiān)督隊伍工作人員的知識體系,不斷提高總體素質(zhì),使我國的消防監(jiān)督工作越來越規(guī)范化和法制化,真正提高消防監(jiān)督工作水平。另外,在完善相關監(jiān)督制度過程里,必須建設監(jiān)督獎懲機制,按照協(xié)議機制及時考核消防監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì),定期考查消防監(jiān)督工作人員對業(yè)務知識的把握狀況,按照我國的《消防法》,不斷落實消防監(jiān)督工作,建設完善的責任追究體系,以此來提高消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的工作積極性,端正工作態(tài)度。利用培訓手段,提高消防監(jiān)督工作人員的素質(zhì),推動國內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法工作順利進行。
(四)加大消防法律和常識的普及力度,增強全社會參與消防工作的意識。消防法律法規(guī)和消防監(jiān)督工作的開展除了需要消防執(zhí)法隊伍的努力,還需要全社會的共同參與作為強大支撐。政府各職能部門要齊抓共管,將消防安全宣傳教育納入國民安全教育體系,進一步落實各級政府、職能部門、社會單位消防安全宣傳教育責任,進一步加大媒體消防安全公益宣傳的力度,進一步提升公民消防法律法規(guī)意識、消防安全常識知曉率和自防自救能力,進一步提高全社會抵御火災的能力和水平。通過依托各級各類媒體平臺,運用正、反兩方面的宣傳推動,督促行業(yè)部門和單位落實消防宣傳教育責任全面推進,民眾消防安全素質(zhì)全面增強,消防宣傳能力全面提升,在社會形成強大的輿論聲勢。要建立輿情監(jiān)控機制和應對機制,要利用媒體和其他社會宣傳資源,召開新聞會,公開曝光重大火災隱患,反映當?shù)鼗馂男蝿荩麄飨拦ぷ鞔胧占跋腊踩WR。加大96119火災隱患舉報電話的推廣和普及力度,充分發(fā)揮公民監(jiān)督者的作用,提高公民遵守消費法律法規(guī)的意識,號召大家為維護全社會的消防安全貢獻一份力量。
三、結(jié)語
綜合來看,我國現(xiàn)在的消防法律法規(guī)和消防監(jiān)督工作都存在著這樣或那樣的問題,所以,必須努力完善我國的相關法律法規(guī),加大對消防監(jiān)督工作人員的培訓力度以提高執(zhí)法隊伍素質(zhì),通過和社會發(fā)展狀況相結(jié)合,優(yōu)化自身消防監(jiān)督管理體系,為維護人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全、實現(xiàn)社會主義和諧社會獻出一份力量。
作者:袁方 單位:焦作市消防支隊
參考文獻:
[1]劉珩.當前我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策[J].湖北警官學院學報,2014(01).
xxx醫(yī)院二00x年普法治理工作規(guī)劃
根據(jù)縣普法領導小組關于《xx縣200x年普法依法治理工作要點》的通知和社發(fā)局有關規(guī)定,為進一步推進民主法制建設,確保憲法和各項法律法規(guī),特別是醫(yī)療法律法規(guī)的貫徹落實,提高全院職工的法律素質(zhì),增強全院職工的法律意識,特制定200x年依法治理工作計劃。
一、大力開展法制宣傳教育活動。普及法律法規(guī)常識,組織人員認真學習《憲法》和
關鍵詞:基層消防安全;宣傳;教育
中圖分類號:D035.36 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)06-0305-02
1 現(xiàn)行的消防宣傳教育給社會帶來相關問題思考
消防安全宣傳教育對于社會及基層來說,具有相當大的重要性,應該將日常的消防安全宣傳教育提上日程。在基層中,大部分的單位、部門都能夠?qū)ο腊踩麄鹘逃右灾匾暎瑢ο腊踩腥肴粘蹋腊踩庾R比較強。但是,仍然存在不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊甚至公司、工廠拿消防安全的宣傳教育不當回事,單純的應付上級的檢查,消防安全的宣傳教育工作并沒有被真正的落實下去。有一些領導本身就對消防安全宣傳教育不重視,在開展消防安全的宣傳教育工作時,態(tài)度不積極,過于散漫,不能有效的發(fā)揮其領導示范作用。在基層,尤其是占中國大部分人口的農(nóng)村地區(qū),消防安全的宣傳教育更應該引起重視,只有這樣,才能將消防安全意識滲透于整個民族,然而,實際的狀況卻不然,越是急需普及消防安全宣傳教育知識的農(nóng)村及偏遠落后地區(qū),越是很難得到有關消防基本常識的教育,而一些大城市卻成了消防監(jiān)督部門的工作重心。這種不平衡的現(xiàn)象需要引起我們的高度重視,努力改善所存在的問題。
1.1 社會消防宣傳教育應從青少年抓起 青少年是祖國未來的棟梁之才,只有使他們意識到消防安全的重要性,才能真正的推動我國消防事業(yè)的發(fā)展。因此,社會消防宣傳教育應從青少年抓起,從娃娃抓起。在幼兒園時期便開始培養(yǎng)其消防安全意識,模擬消防現(xiàn)場,使得青少年能夠切身感受到消防安全的重要性,從而使他們在面對發(fā)生火災這種突發(fā)狀況時,能夠清醒理智的逃生并營救他人。在使他們經(jīng)歷了模擬火災現(xiàn)場后,再對他們進行消防安全知識的宣傳教育,他們便能夠有切身感受,避免了空洞的說教,使消防安全意識深入其心,這樣,在其為人父母之后,也能夠自覺地將消防安全意識灌輸影響下一代,從而達到消防安全知識宣傳教育的目的。
1.2 抓好社會消防宣傳教育工作 目前,學校的消防宣傳教育工作一般都有專門的機構人員負責,并配以相應的安全消防教材,來預防消防安全隱患的發(fā)生。但在社會上,這些工作還未完全落到實處。尤其是一些公司和企業(yè),如果發(fā)生消防安全隱患,其后果將不堪設想,對于人力物力、財產(chǎn)狀況的損失是巨大的。因此,消防部門應該加大對社會的消防宣傳教育工作的力度,為公司企業(yè)配備編寫適合的消防教材,督促他們按時進行消防安全的宣傳和教育,從而做到有規(guī)劃、有秩序的進行消防安全教育工作。
1.3 加大宣傳消防法律法規(guī)的力度 法律規(guī)范人人都須遵守,同樣,消防法律法規(guī)也必須深入人心,才能讓群眾懂得消防法律法規(guī)的內(nèi)容及要求,才能明白可以做什么事,不可以做什么事;某些事應該怎么做才符合規(guī)范;如果不按照法律法規(guī)辦事會出現(xiàn)什么后果,須負什么責任等。在這些基本的常識性消防法律法規(guī)深入人心后,人們才能自覺地用這些法律法規(guī)來規(guī)范約束自己的行為舉止,切實將消防安全工作落到實處。因此,我們必須加大對消防法律法規(guī)的宣傳力度,通過各種媒介進行普及,例如,可借助電視、廣播及報紙雜志等大眾所喜聞樂見的途徑進行潛移默化的懸泉,使人們在不知不覺中接受了消防安全知識的教育,了解了消防法律法規(guī)。避免人們出現(xiàn)消防的法律盲區(qū),以至于在自己無意識的觸及到消防安全問題后,還一頭霧水,增加消防工作的難度。
2 深化基層消防安全的宣傳教育中需要注意的問題
基層消防安全的宣傳教育工作是消防工作中的一項基礎性的工作,做好基層消防安全的宣傳教育,深化宣傳,有利于推動消防工作的社會化發(fā)展,并能夠提高全社會的消防安全意識和消防安全防范能力。因此,在當今經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展的時代背景下,我們必須加大重視消防安全的宣傳教育工作,深化基層消防安全的宣傳教育。
2.1 消防宣傳主題要突出時代特征 促進社會的和諧發(fā)展是我們當前的時代要求。消防宣傳工作是消防部門推進構建和諧社會進程的重要手段。而其中,消防安全的宣傳是做好消防安全教育工作的重要環(huán)節(jié)。在對消防安全知識進行宣傳時,應該盡量使消防宣傳的主題突出時代特征,反映時代的特色。抓好消防宣傳教育工作,使消防安全知識人盡皆知、家喻戶曉,只有這樣,人們才能夠自覺地用所掌握的防范知識同火災作斗爭,從而減少構建和諧社會過程中的不和諧因素,將使整個社會在火災中的人員傷亡和財產(chǎn)損失大大減輕,從而推進社會和諧發(fā)展,為構建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
按照全市統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃實施步驟,對*區(qū)20*年規(guī)模以上單位統(tǒng)計法普法學習和全部經(jīng)濟普查對象普法工作進行自查。重點做好統(tǒng)計“五五”普法培訓學習試卷和*市第二次全國經(jīng)濟普查普法答卷、注冊表核對、整理、歸檔的自查工作,做好迎接市局、總隊對我區(qū)統(tǒng)計“五五”普法工作檢查和驗收的準備。
二、開展多種形式法制宣傳活動和創(chuàng)新性活動
1.利用催報日常報表的契機,向統(tǒng)計報表單位,特別是出現(xiàn)遲報、屢次遲報、拒報的單位大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī),督促報表單位及時、準確的上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
2.對基層單位開展行之有效的法制宣傳教育工作
配合年定報工作布置會,編輯法律法規(guī)知識講稿,重點圍繞《統(tǒng)計法》、《*市統(tǒng)計管理條例》等統(tǒng)計法律法規(guī)中的相關條款進行宣講,增強報表單位主管領導及統(tǒng)計人員法律法規(guī)知識。
3.結(jié)合“12.4全國法制宣傳日”開展有聲勢、有影響、豐富多彩的統(tǒng)計法律、法規(guī)大型宣傳活動,擴大宣傳面,注重宣傳成效。
4.堅持領導干部會前學法制度,每季度安排學法一次。擬對統(tǒng)計法律法規(guī)相關知識公務員法及相關規(guī)定等進行學習。
5.增強領導干部自覺遵守統(tǒng)計法的意識。積極推進統(tǒng)計法進區(qū)黨校課程,結(jié)合我區(qū)統(tǒng)計工作,宣傳講解統(tǒng)計法的意義、基本原則和內(nèi)容。
6.創(chuàng)新法制宣傳形式,組織召開法制工作座談會、開展多種形式的送法到基層活動。
三、加強網(wǎng)上宣傳陣地建設,打造統(tǒng)計普法宣傳品牌
繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡宣傳陣地的優(yōu)勢,充分利用“五五普法”、“法制雜談”等欄目,以全新的組織宣傳手段開展對所有統(tǒng)計調(diào)查對象、對全社會成員的普及統(tǒng)計法工作。
每月定期維護并更新網(wǎng)上法制宣傳教育陣地普法宣傳內(nèi)容及相關法律、法規(guī)、規(guī)章,統(tǒng)計規(guī)范性文件及行政許可、行政管理事項辦事程序。以貼近統(tǒng)計工作實際、通俗易懂的案例解讀法律常識,爭取將欄目建設成為網(wǎng)上普法的課堂。
四、在*統(tǒng)計信息網(wǎng)公布法律咨詢熱線電話
積極答復社會公眾提出的相關問題,暢通利益訴訟渠道,維護管理相對人合法權益。設立統(tǒng)計違法行為舉報電話,積極受理統(tǒng)計違法行為舉報,及時予以辦理。
五、法制宣傳實施進度
一季度:組織完成對全區(qū)經(jīng)濟普查對象的統(tǒng)計“五五”普法學習工作。重點完成對全區(qū)規(guī)模下4千余家經(jīng)濟普查對象的“*市第二次全國經(jīng)濟普查普法答卷”驗收工作。
二季度:制定全年普法宣傳教育工作計劃。接受市局、總隊對我區(qū)統(tǒng)計“五五”普法工作的考核驗收。加強網(wǎng)絡宣傳陣地建設。參加統(tǒng)計普法宣傳業(yè)務技能培訓。
一、指導思想及目的
通過宣傳讓社會各界和廣大群眾了解黨和政府對食品藥品安全工作的高度重視,了解我縣食品藥品安全狀況,食品藥品安全工作的監(jiān)管舉措和成效,不斷增強生產(chǎn)經(jīng)營者的安全意識和責任意識,提高社會公眾的食品藥品安全知識和自我防護能力,營造人人關注、支持、參與食品藥品安全的社會氛圍,為建設**“中國幸福家園”、構建和諧社會、促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應有貢獻。
二、宣傳活動主題
尊重生命關注健康
三、宣傳活動時間
宣傳日定于2010年9月1日、9月3日。
四、工作任務
(一)統(tǒng)一思想,開展形式多樣的食品安全宣傳咨詢活動
1、各有關部門和鎮(zhèn)分別組織食品藥品企業(yè)在本企業(yè)開展食品藥品安全宣傳活動,懸掛宣傳橫幅,印發(fā)宣傳資料、設置食品藥品安全宣傳圖板(欄)等,采取多種形式,開展聲勢浩大的食品藥品安全宣傳活動,提高人民群眾的食品藥品安全知識和自我防護能力。
2、宣傳日在金山鎮(zhèn)、鄢家鎮(zhèn)設置宣傳主會場,請縣領導參加,集中宣傳食品藥品安全。各有關部門設立舉報受理臺和假劣食品藥品展示臺,同時散發(fā)宣傳單、宣傳冊等。在宣傳點設立拱門懸掛宣傳活動主題。
3、宣傳重點要放在:
(1)宣傳近年來食品專項整治,特別是乳制品及含乳食品安全監(jiān)管取得的成果。
(2)宣傳食品安全法律知識和食品安全科普知識。
(3)宣傳一些企業(yè)堅持誠信,確保食品安全的好典型。支持和保護名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。
(4)宣傳食品安全監(jiān)管部門各自的職能。
(5)曝光一些制售假冒偽劣食品典型案例。
(6)各有關監(jiān)管部門都要在各自的宣傳點顯著位置標示本部門職能、投訴電話號碼。
(二)充分發(fā)揮輿論作用,做好宣傳活動的報道工作
1、縣電視臺做好活動期間的宣傳報道工作。主要介紹我縣食品安全工作開展情況、工作進展及取得的成績,主要使用以下宣傳用語進行宣傳:
(1)食品藥品安全,責任重于泰山
(2)民以食為本,食以安為先
(3)給食品多一點關注,對生命多一份負責
(4)家事國事天下事,食品安全是大事
(5)食品安全聯(lián)萬家,健康幸福你我他
(6)關注食品,關愛生命珍視健康
(7)以人為本,安全第一
(8)關注食品藥品質(zhì)量,就是關注您的生命和健康!
(9)關注食品安全,共創(chuàng)和諧**
(10)創(chuàng)建衛(wèi)生**,保障飲食安全
2、各鎮(zhèn)、各部門利用廣播、電視等媒體,開展食品安全科普常識和食品安全法律法規(guī)的宣傳。要結(jié)合具體案例,教育廣大群眾特別是農(nóng)民群眾增強食品安全責任意識和自我保護意識,提高消費者食品安全依法維權意識和能力。
(三)積極引導食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位參與宣傳活動
進一步明確食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的食品安全責任,積極引導食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位參與宣傳活動。在食品安全宣傳活動期間,食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)可結(jié)合自身實際,自行選擇適宜方式進行食品安全宣傳活動。
五、活動分工
縣食品藥品安全辦公室著重抓好食品藥品安全宣傳活動的綜合協(xié)調(diào)和信息收集工作,制作有關食品安全法律、法規(guī)宣傳板報和宣傳資料,負責宣傳活動的總結(jié)上報。
縣食品藥品監(jiān)督管理局:宣傳藥品監(jiān)管職能及相關法律法規(guī)、展示藥品安全專項整治和日常監(jiān)管成果、普及用藥安全知識及假劣藥品醫(yī)療器械鑒別常識。
縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局:注重宣傳農(nóng)產(chǎn)品源頭污染整治工作的成效及農(nóng)產(chǎn)品安全識別常識,制作板報,分發(fā)相關宣傳資料。宣傳動檢整治成果及注水肉、病害肉識別常識等。
縣質(zhì)量技術監(jiān)督局:側(cè)重宣傳食品安全整治成果;舉辦假冒偽劣食品展覽和制作宣傳專板;組織編寫和分發(fā)相關宣傳資料。
縣工商行政管理局:舉辦真假食品鑒別展示和宣傳展板;組織編寫和分發(fā)相關宣傳資料;組織超市和食品消費企業(yè)設立宣傳專欄,展示宣傳板報,分發(fā)宣傳資料等形式宣傳食品安全知識,要求集貿(mào)市場懸掛宣傳標語條幅。
縣衛(wèi)生局:注重宣傳食品衛(wèi)生法律法規(guī)、食品衛(wèi)生知識和防止病從口入的基本知識,舉辦假冒偽劣食品展覽和宣傳專板;組織編寫和分發(fā)相關宣傳資料。
縣商務局:宣傳酒類食品安全整治工作及法律法規(guī),宣傳定點屠宰方面的相關知識,分發(fā)宣傳資料。
各鎮(zhèn)人民政府做好宣傳工作的選點、懸掛活動主題標語橫幅及桌椅板凳安排等工作,積極協(xié)助配合搞好宣傳活動。
六、工作要求
(一)各鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視食品藥品安全這項工作,以認真負責的態(tài)度,做好相關工作,確保宣傳周日容和宣傳效果的落實。
(二)積極配合新聞單位做好宣傳報道工作。
(三)加大對食品藥品安全宣傳教育的投入,采用印發(fā)食品藥品安全的科普資料,開辟食品藥品安全宣傳欄等形式向廣大人民群眾提供食品藥品安全服務。
一、加強法制教育,構筑一道自我約束的思想防線
由于受數(shù)千年封建專制思想的影響,官本位和特權思想的作崇,形成了一些計劃生育執(zhí)法人員甚至領導干部的法制觀念淡漠,認為權就是法,甚至認為依法管理束縛了手腳,不便于開展計劃生育工作,習慣于用權,不愿意依法。把群眾作為管理對象,而不是服務對象,未把自己與老百姓放在平等的位置上,認為老百姓不懂法,沒必要跟老百姓講法。還有的人員雖有依法行政的意識,但是總嫌程序繁瑣,延誤時間,效果不好,不如行政手段,干脆利索,立桿見影。思想是行為的先導。要推行依法行政,必須先從解決思想問題入手,切實加強計劃生育系統(tǒng)干部的法制教育,開展廣泛而深入的法制培訓,把是否通過法制培訓,作為從事計劃生育行政執(zhí)法工作的門坎,充分調(diào)動廣大執(zhí)法人員的學法、用法的積極性、主動性,促使他們正確認識和處理“人治”與“法治”的關系,正確認識和處理執(zhí)法人員與人民群眾的關系,牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的思想,增強法律意識和法制觀念,清除原有封建專制意識的影響,從而自覺抵制各種歪風邪氣的侵襲,為嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法,依法管理計劃生育工作提供堅實的思想基礎。
二、完善內(nèi)部監(jiān)督,建立嚴密的內(nèi)部監(jiān)督機制
要全面、準確地貫徹計劃生育法律法規(guī),做到依法行政,關鍵應從計劃生育部門內(nèi)部抓起,正本清源,防微杜漸。
首先,要注重計劃生育執(zhí)法隊伍的建設。多吸收個人素質(zhì)高、法制觀念強、熟悉法律的人員加入計劃生育執(zhí)法隊伍,對于現(xiàn)有執(zhí)法人員每年進行法律法規(guī)的培訓,不斷提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力,嚴格考核制度,對于不合格的執(zhí)法人員堅決清除出計劃生育行政執(zhí)法隊伍,努立建設一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良的計劃生育行政執(zhí)法隊伍。
其次,要全面推行行政執(zhí)法責任制。層層分解執(zhí)法職能,明確執(zhí)法責任,使執(zhí)法人員人人身上有擔子、有壓力,增強執(zhí)法人員的責任感,嚴格執(zhí)法人員的考核,并兌現(xiàn)獎懲,對執(zhí)法成績優(yōu)秀的給予獎勵,對于具有執(zhí)法過錯特別是造成錯案的要嚴肅處理,堅決進行責任追究。
第三,要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用。定期對執(zhí)法人員進行廉政教育,落實黨風廉政建設責任制,建立廉政談話制度執(zhí)法部門述廉制度對于行政違法行為堅決予以查處,特別是個別干部貪贓枉法、知法違法、包庇違法生育的行為要堅決查處,決不能姑息遷究,情節(jié)嚴重的給予黨政紀處分;對于計劃生育系統(tǒng)存在的個別執(zhí)法人員吃、拿、卡、要、報等不正之風予以糾正。
第四,要加大計劃生育執(zhí)法檢查力度。上級人口計劃生育部門要定期開展對下級執(zhí)行人口與計劃生育法律法規(guī)情況的檢查,并將執(zhí)法情況納入各級政府的人口與計劃生育責任目標考核,促進各級政府人口和計劃生育部門全面貫徹落實人口與計劃生育的法律法規(guī)。
第五,要嚴格實行費用征收。社會撫養(yǎng)費、行政處罰決定機關與收費部門要嚴格落實分離制度,人口和計劃生育部門作出社會撫養(yǎng)費或行政處罰決定,由財政部門指定銀行收費,從源頭上堵塞亂收費、亂罰款和私設小金庫問題。
三、強化人大、政府和司法監(jiān)督
各級人大及其常委會作為國家權力機關,對計劃生育法律法規(guī)的全面實施負有最具法律效力的監(jiān)督權力。主要應從以下幾個方面發(fā)揮作用:首先,要搞好計劃生育執(zhí)法檢查,對法律法規(guī)的執(zhí)行情況、執(zhí)行程度進行有計劃地定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時提出改正意見,促進計劃生育法律法規(guī)各項規(guī)定的全面貫徹執(zhí)行;對執(zhí)法部門的執(zhí)法行為合法性進行監(jiān)督審查,促進計劃生育行政執(zhí)法部門正確執(zhí)法、文明執(zhí)法;第二,充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用,正確行使人民代表的職責,對于基層的計劃生育執(zhí)法行為進行監(jiān)督,特別是關系群眾切身利益的條款如獎勵是否全面落實,對違法生育者征收的社會撫養(yǎng)費是否到位,基層的執(zhí)法是否公正等方面實施有效監(jiān)督。
四、加強隊伍建設,提高服務質(zhì)量
在政策法規(guī)宣傳教育上,要根據(jù)各自的特點,在三個方面下功夫:
一是在“新”字上下功夫。即創(chuàng)新形式,體現(xiàn)特色。要充分發(fā)揮計生站技術力量強的優(yōu)勢,創(chuàng)建服務管理平臺,設立生理健康聯(lián)絡員,生理健康聯(lián)絡員隨時為育齡群眾提供生殖健康及計劃生育基本常識咨詢服務。
二是在“廣”字上下功夫。即廣泛宣傳,增加影響。可以制作宣傳標語、錄音帶、宣傳展板、宣傳頁和宣傳讀本,宣傳婚育新風、艾滋病防治和“一法三規(guī)”等常識,向群眾宣傳解釋計生政策和計生熱點問題。同時,組織計生文藝服務小分隊在人口密集區(qū)和各行政村所在地巡回演出,增加宣傳影響。
一、同心協(xié)力,嚴格按照科技培訓要求及任務有條不紊地完成工作,責任明確,進展順利,成績顯著。
按照計劃要求,包村干部負責聯(lián)絡村委領導,把科技學員集中本村遠程室進行科技培訓,包村干部也一如既往認真履行自己的職責,始終把工作放在第一位,以至科技培訓工作得以順利進行。在工作中,負責上課的的教師更是任勞任怨,盡職盡責,白天備課、不懂的還上網(wǎng)查詢資料,堅決做到不備課不進教室,自己不了解不掌握決不上講臺,特別是我組成員馮金祥校長,一方面還要主持學校工作,指導各組成員完成科技培訓和掃盲工作,一方面還要備課上課,特別是在向村民講授法律法規(guī)的知識的時候說:“村民們由于缺乏應有的法律法規(guī)知識,不懂得利用它來維護自己的合法利益,往往在這方面吃大虧,合法利益難以保障,經(jīng)濟也搞不上去,這是問題的關鍵,我們必須在這方面把好關。讓村民們知法懂法,所以我們決不能掉以輕心,馬虎行事。”所以他在整個培訓中,從備課至上課乃至課后回答村民的問題都是非常認真負責,一絲不茍,受到學員的好評。
在培訓期間,全組人員分工明確,各負其責,同心協(xié)力,經(jīng)過十來天的努力,終于順利地完成培訓任務。本次培訓教師共備課20個課時,開班時長20多個小時,學員培訓300多人次,每個學員都能掌握一至兩門技術和懂得一些基本的法律法規(guī)知識以及外出打工的基本常識。
二、結(jié)合遠程教育等多種教學形式開展“兩基”科技培訓,讓農(nóng)民受教育,使農(nóng)民得實惠。開展“兩基”科技培訓,是一項利用利民的工程。至我縣開展“兩基”攻堅以來,許多村民從不認識字到識字,從識字到掌握一至兩門技術,生活水平已日漸提高。本次培訓,我組仍發(fā)揚艱苦奮斗的精神,本著對村民高度負責的態(tài)度,在種養(yǎng)殖技術、經(jīng)營管理、外出務工、家庭生活、法律法規(guī)等五個方面進行講解和傳授知識,利用遠程設備進行教學,在教學方式上,科技知識、適用技術的培訓主要采取集中播放錄像與講授結(jié)合的方式;在教學組織形式上,先組織講授技術及注意事項和看光碟,然后組織討論。應采取典型引路學、個別引導學、項目帶動學等形式進行,不斷提高教學的實踐性。把知識簡單化、直觀化,讓學員“進得來、學得進、握得牢”,并能學以致用,走上致富之路;在整個培訓過程中,實行簽到制,作好記錄,注意做好資料檔案的歸類整理及保證資料的真實性、準確性和完整性,以便于總結(jié)工作和經(jīng)驗,提高工作效率。
在總結(jié)會議上,塘壩村婦女主任感慨地說:“感謝黨和政府對我們的關懷,感謝老師的這么辛苦地教給我們的技術,讓我們懂得了許多的知識,特別是法律法規(guī)的教育,讓我們懂得了不論做什么事都要用法律來維護自己的合法權益,只有這樣我們生活才會越來越美滿和幸福!”