序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科技強(qiáng)國戰(zhàn)略的基本舉措范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

摘要:目前,美、日、歐等發(fā)達(dá)國家及發(fā)展中國家都紛紛制訂或即將制訂本國或本地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,本文就知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容、戰(zhàn)略選擇談幾點(diǎn)個人看法,僅供參考。

關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略;建立

目前,美、日、歐等發(fā)達(dá)國家及韓國、新加坡等發(fā)展中國家都紛紛制訂或即將制訂本國或本地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。世界知識產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國國際貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展中心、英國知識產(chǎn)權(quán)委員會等機(jī)構(gòu)也對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定作了非常深入的研究。面對這種形勢,我們也應(yīng)積極制定中國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

1知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容

我們認(rèn)為,我國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略主要應(yīng)包括3方面實際內(nèi)容:第一,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);第二,取得一批擁有知識產(chǎn)權(quán)的成果;第三,使這些成果產(chǎn)業(yè)化。這3個方面缺一不可。我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的基本完備,僅僅是邁出了第一步,如果缺少直接鼓勵人們用智慧去創(chuàng)造成果的法律措施,缺少在智力成果與產(chǎn)業(yè)化之間搭橋的法律措施,將很難推動一個國家從肢體經(jīng)濟(jì)向頭腦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要在國際競爭中擊敗對手,就更不容易做到。第一個方面的法律體系很必要,但如果第二與第三個方面的法律不健全不配套,會使我國處在劣勢的競爭地位,以信息化帶動工業(yè)化的進(jìn)程會受阻。

2中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略選擇

關(guān)于中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定,可包含兩個層面,即國際戰(zhàn)略層面和國內(nèi)戰(zhàn)略層面。

在國際戰(zhàn)略層面,我們要注意把握后TRIPS時代知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的基本動態(tài),積極推動國際知識產(chǎn)權(quán)制度的改革,并且針對TRIPS協(xié)議執(zhí)行中的諸多問題,完善知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)制度,把發(fā)展更公平、更公正、更合理的知識產(chǎn)權(quán)制度作為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。

知識產(chǎn)權(quán)立法的一體化,意味著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本原則與標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)的普適性。在知識產(chǎn)權(quán)法一體化、國際化的潮流中,中國作為世界貿(mào)易組織成員,理所當(dāng)然應(yīng)遵守《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》所規(guī)定的國際義務(wù)。但是中國是一個發(fā)展中國家,應(yīng)當(dāng)考慮本國的經(jīng)濟(jì)、科技與文化的發(fā)展水平,現(xiàn)階段立法不必過于攀高,而應(yīng)最大限度地實現(xiàn)法律的本土化與國際化之間的協(xié)調(diào)。

在國內(nèi)戰(zhàn)略層面,知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實施的成功與否也決定了21世紀(jì)的中國社會發(fā)展的最終走向。從戰(zhàn)略的主體角度來看,可包括國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略四個方面。對于四者的關(guān)系,要使國家的宏觀戰(zhàn)略與企業(yè)的微觀戰(zhàn)略相結(jié)合,行業(yè)間的戰(zhàn)略與地區(qū)間的戰(zhàn)略相協(xié)調(diào);國家戰(zhàn)略是對地區(qū)戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略制定和實施的指導(dǎo)方略,企業(yè)戰(zhàn)略是對國家戰(zhàn)略、地區(qū)戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略最終落實的基礎(chǔ),而行業(yè)地區(qū)戰(zhàn)略則是聯(lián)系或指導(dǎo)其他戰(zhàn)略的橋梁和紐帶。

篇(2)

未來將進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時代

目前，我國互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)擁有較好的發(fā)展環(huán)境，網(wǎng)民數(shù)量和移動手機(jī)用戶數(shù)量都居世界前列。截至2016年末，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億人，相當(dāng)于歐洲人口的總和，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在中國發(fā)展?jié)摿薮螅灿l(fā)重視互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將“互聯(lián)網(wǎng)+”寫入《政府工作報告》，提升到國家戰(zhàn)略的高度。“互聯(lián)網(wǎng)+”被視為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增效、升級的“新引擎”，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由此具有了豐富的想象空間。

在過去的2016年，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)投資逐漸回歸理性。艾媒咨詢分析師婁梅靜對《經(jīng)濟(jì)》記者表示，接下來中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)整體上仍然會保持平穩(wěn)、增長的發(fā)展態(tài)勢，理性的互聯(lián)網(wǎng)投資狀態(tài)有利于整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)踏實穩(wěn)定地前進(jìn)。

目前移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入下半場，“移動終端+細(xì)分板塊”對人類生活及思維的影響加大，并不斷涌現(xiàn)出春雨醫(yī)生、ofo等獨(dú)角獸企業(yè)。盈燦咨詢高級分析師張葉霞對《經(jīng)濟(jì)》記者稱，未來中國互聯(lián)網(wǎng)除了繼續(xù)幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)萬物互聯(lián)外，甚至可能全方面地引導(dǎo)全球發(fā)展。

中國第一代互聯(lián)網(wǎng)公司大多成立于上世紀(jì)90年代末，中國第一代互聯(lián)網(wǎng)人目前幾乎都超過了50歲。國仕資本研究協(xié)會理事李高陽告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，21世紀(jì)的前10年，在全球化、信息化浪潮的推動下，國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)迅速崛起，跑馬圈地，形成較為鮮明的業(yè)務(wù)邊界，并陸續(xù)登陸資本市場。

經(jīng)過多年的發(fā)展，目前以BAT（百度公司、阿里巴巴集團(tuán)、騰訊公司）為代表的互聯(lián)網(wǎng)公司已在國際上具有較大的影響力和知名度，越碓蕉嗟撓判闃泄互聯(lián)網(wǎng)公司嶄露頭角。

在這樣的大環(huán)境下，國家網(wǎng)信辦和財政部共同發(fā)起的中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金于近期成立，其宗旨是通過市場化方式支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，為優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)助力，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略服務(wù)；將秉持“專注專業(yè)、引導(dǎo)引領(lǐng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、共享共贏”的投資理念，堅持國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，實施市場化運(yùn)營和專業(yè)化管理，聚焦互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域，推動互聯(lián)網(wǎng)更好地造福于國家和人民。

婁梅靜在接受記者采訪時表示，應(yīng)從兩個方面來看這一事件。“首先，這是國家以資本方式推動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的重要舉措，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r在整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都具有重要地位。”中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金是國家資本對互聯(lián)網(wǎng)這一重點(diǎn)行業(yè)的戰(zhàn)略性進(jìn)入，符合國家戰(zhàn)略發(fā)展要求。

其次，中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金以經(jīng)濟(jì)主體的身份進(jìn)入市場，以強(qiáng)大的資金實力為基礎(chǔ)，遵循市場發(fā)展規(guī)律，謀求推動有潛力、符合國家戰(zhàn)略要求的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。推進(jìn)國家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)國家互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速發(fā)展，應(yīng)是其主要投資宗旨。

“國家隊”入場是基金的“助推器”

在業(yè)內(nèi)人士看來，千億元規(guī)模的中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金入場，對互聯(lián)網(wǎng)板塊來說是重大利好，對相關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)也能產(chǎn)生重大影響。

易觀金融高級分析師李子川對《經(jīng)濟(jì)》記者表示，互聯(lián)網(wǎng)投資基金的設(shè)立有利于在政策層面上從資金角度引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生態(tài)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化；對于金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)，能起到核心的橋梁作用，在投資基金的帶動下，有利于金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的市場化延伸，并能解決目標(biāo)企業(yè)的資金之痛。

格上理財分析師丁玲對《經(jīng)濟(jì)》記者稱，除了有利于引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)投資基金還可以進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動互聯(lián)網(wǎng)普惠大眾。

參照2014年國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金成立對電子板塊的利好情況，中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金對互聯(lián)網(wǎng)板塊也構(gòu)成相當(dāng)程度的利好。張葉霞表示，擁有核心技術(shù)或大數(shù)據(jù)資源的上市公司會有較好的定向增發(fā)對象；非上市企業(yè)在IPO（首次公開募股）或Pre-IPO（投資于企業(yè)上市之前）的過程中，也可能得到中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金的青睞。

另外，李高陽表示，由國家網(wǎng)信辦和財政部發(fā)起成立該基金，標(biāo)志著“國家隊”進(jìn)場，這對整個互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)格局和基金的各個參與方都帶來了積極而又深遠(yuǎn)的影響。

中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金在投資運(yùn)營中將秉承“三個堅持”的原則：一是堅持國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，把推動實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略作為首要任務(wù)，貫徹投資運(yùn)營全過程，通過市場化方式培育壯大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；二是堅持市場化運(yùn)營，按照現(xiàn)代企業(yè)制度搭建組織架構(gòu)，實行所有權(quán)、管理權(quán)、托管權(quán)相互分離，建立符合市場規(guī)律的管理體制和運(yùn)營機(jī)制，積極有為地參與市場競爭；三是堅持專業(yè)化管理，遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和投資決策規(guī)律，組建專業(yè)化的投資運(yùn)營團(tuán)隊，建立完善的投資決策機(jī)制和科學(xué)的風(fēng)險防控體系，用專注精神專業(yè)性地開展投資運(yùn)營活動。

這對于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)處于各個生命周期中的企業(yè)來說，均是利好。李高陽對記者稱，從培育孵化，到扶持成長、發(fā)展壯大，再到走向國際，最終實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金影響深遠(yuǎn)。“對于參與基金發(fā)展的企業(yè)特別是金融機(jī)構(gòu)來講，則能夠創(chuàng)新運(yùn)用多種金融工具，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的多樣化和利潤來源的多元化，與優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)公司共同發(fā)展，實現(xiàn)共贏。”

中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金注入互聯(lián)網(wǎng)板塊，會加快行業(yè)的發(fā)展與更迭，建立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為新一輪技術(shù)驅(qū)動增加動力。“而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的更迭將有效提高金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)的效率，用互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化傳統(tǒng)行業(yè)的價值鏈體系，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。”丁玲如是說。

“大智移云”將成互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

有消息稱，中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金首期300億元資金已認(rèn)繳到位。此外，還與中國工商銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等3家金融機(jī)構(gòu)簽署投貸聯(lián)動協(xié)議，為所投企業(yè)提供銀行授信、金融服務(wù)等一攬子支持舉措，授信總額達(dá)1500億元人民幣。

婁梅靜表示，中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金此舉一方面體現(xiàn)出了國家對互聯(lián)網(wǎng)市場的重視，對于整個互聯(lián)網(wǎng)投資、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言都是一個助推器；另一方面，中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金具有資本等多方面優(yōu)勢，對于符合其投資理念而又潛力巨大的技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金無疑將有力地推動其發(fā)展。

李高陽認(rèn)為，資本界跑馬圈地的煙塵已經(jīng)騰起，下一個風(fēng)口在哪，下一個獨(dú)角獸公司是誰，這是當(dāng)下資本界對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)最為關(guān)心的問題。

對于千億元互聯(lián)網(wǎng)投資基金將投向哪些互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的問題，業(yè)內(nèi)多有猜測，那么，如此巨額資金的投向究竟是哪里呢？

中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金選擇目標(biāo)企業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)包括三個方面：一是符合國家戰(zhàn)略要求，目標(biāo)企業(yè)所在行業(yè)或領(lǐng)域應(yīng)是國家政策支持和鼓勵的；二是目標(biāo)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)或細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展突出，代表了本行業(yè)領(lǐng)先科技成果和發(fā)展趨勢，未來具有高成長性；三是目標(biāo)企業(yè)應(yīng)是具有社會責(zé)任感的企業(yè)，自覺遵守法律法規(guī)和監(jiān)管要求，自覺履行企業(yè)的主體責(zé)任。

“中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金選擇的投資領(lǐng)域，一方面要與市場整體發(fā)展情況相契合，另一方面還有出于國家全局長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的考慮。”婁梅靜認(rèn)為，中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金的投資領(lǐng)域?qū)劢褂谝韵聨状蠓较颍皇蔷哂虚L遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿τ绕涫羌夹g(shù)創(chuàng)新型企業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)融合類企業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展帶動所在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級；三是涉及國家安全等方面的領(lǐng)域，也將成為中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金的重要投資領(lǐng)域。

從互聯(lián)網(wǎng)金融的角度看，2016年借貸領(lǐng)域的投資熱度稍有下降，注意力開始轉(zhuǎn)向其他細(xì)分領(lǐng)域，數(shù)據(jù)、信息、技術(shù)服務(wù)等在行業(yè)中的關(guān)注度有所提升。李子川認(rèn)為，這些是金融科技未來發(fā)展的核心，也是實現(xiàn)金融普惠的現(xiàn)實基礎(chǔ)，A計是該類投資基金關(guān)注的重點(diǎn)。

丁玲表示：“絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為具有先進(jìn)或獨(dú)創(chuàng)的優(yōu)勢業(yè)務(wù)及技術(shù)的公司將會是中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金關(guān)注的重點(diǎn)，主要集中在‘人工智能+’上，其他細(xì)分板塊也會有部分資金流入，促進(jìn)整個行業(yè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。”

張葉霞分析道：“從這只基金的股東背景和政策期許來看，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)信息安全等領(lǐng)域可能是其關(guān)注重點(diǎn)。”另外，與普惠金融關(guān)聯(lián)密切的互聯(lián)網(wǎng)金融也有望成為投資重點(diǎn)。

李高陽也表示，在未來產(chǎn)業(yè)中，“大智移云”，即大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算這四個領(lǐng)域，是互聯(lián)網(wǎng)重要的技術(shù)載體和推動力，是構(gòu)建未來互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)格局的重要依托。

人工智能成互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投資理想選擇

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷發(fā)生，博時基金首席宏觀策略分析師魏鳳春表示，其背后的推動力在于技術(shù)進(jìn)步、人口年齡結(jié)構(gòu)變化以及國民收入水平提高。2010年以來，我國在科技、媒體和通信領(lǐng)域的技術(shù)水平不斷提高，電子及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式發(fā)展催生了一大批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭。同時，不斷提高的國民收入水平，也將推動消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)不斷升級。而隨著80后、90后成為消費(fèi)主力，新興的消費(fèi)需求也在不斷出現(xiàn)，推動著娛樂、教育、休閑、電子等行業(yè)的迅猛發(fā)展。

大多數(shù)投資者對于今年的整個互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的投資很是看好。那么，對于普通投資者而言，今年互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域在相關(guān)概念股、主題基金等方面又有什么樣的投資機(jī)會呢？對此，丁玲表示，部分私募機(jī)構(gòu)認(rèn)為，經(jīng)過2016年的調(diào)整，目前互聯(lián)網(wǎng)板塊估值基本處于正常水平，而互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的高成長性是其投資價值的根源，高成長的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)會被私募機(jī)構(gòu)持續(xù)關(guān)注。“迅速發(fā)展的人工智能已處于爆發(fā)前的潛伏期，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展良好，吸引大量的資金、人才流入，具有較大的投資機(jī)會。”

在2015年和2016年，眾多互聯(lián)網(wǎng)垂直細(xì)分領(lǐng)域都經(jīng)歷了大規(guī)模的巨頭收購和并購，剩余的獨(dú)角獸企業(yè)也都在積極推進(jìn)上市計劃。張葉霞指出，以商業(yè)模式為核心的互聯(lián)網(wǎng)投資已經(jīng)進(jìn)入一個瓶頸狀態(tài)。“從今年開始，互聯(lián)網(wǎng)投資會更加關(guān)注技術(shù)變革、硬件創(chuàng)新、基礎(chǔ)框架等方面。”對普通投資者而言，應(yīng)當(dāng)注意甄別互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)概念股和主題基金的具體細(xì)分類別，謹(jǐn)慎操作。

今年，整個互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的投資將繼續(xù)保持理性。婁梅靜也建議普通投資者正視風(fēng)險、量力而行：“據(jù)艾媒咨詢對過去市場的觀察，目前移動互聯(lián)網(wǎng)各領(lǐng)域中較為受資本關(guān)注的，除了人工智能，還有企業(yè)服務(wù)、虛擬現(xiàn)實等，這些也可能成為本年度在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中投資較為理想的選擇。”

篇(3)

廣東海事局局長梁建偉的工作報告，對2013年的總結(jié)求真務(wù)實，面面俱到，成績成效顯著鼓舞人心；對廣東海事面臨形勢的判斷前瞻到位，抓住了“三化”建設(shè)的制高點(diǎn)，提出要以“三化”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)海事工作的方方面面，使命責(zé)任催人奮進(jìn)；對2014年的工作安排目標(biāo)明確、思路清晰，與廣東海事的發(fā)展形勢與具體實際深度契合，為凝聚干部職工共識，集中精力解決關(guān)鍵問題，指明了方向，堅定了信心。特別是“行動”的部署具體到位，實現(xiàn)“十二五”與“十三五”重點(diǎn)工作銜接，全面推進(jìn)各單位“三化”建設(shè)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)勢性、指導(dǎo)性和可操性。

2014年是全面深化改革的開局之年，也是廣東海事局全面推進(jìn)“三化”建設(shè)的開局之年。形勢如此關(guān)鍵，謀篇布局因此顯得愈發(fā)重要。在此，我刊將沿循2014年廣東海事局工作會議報告的思路，簡單回顧2013年工作成果，分析當(dāng)前海事面臨的形勢和挑戰(zhàn)，對廣東海事新一年的工作提出意見和建議，同時對報告中綱領(lǐng)性的“行動”進(jìn)行深層解析。

成績解讀

2013年廣東轄區(qū)水上交通事故指標(biāo)處歷史低位

梁建偉指出，2013年，全局上下以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以水上交通安全管理為中心，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，各項工作任務(wù)順利完成。

保護(hù)水上交通安全是海事永恒的課題和任務(wù)。2013年，廣東海事局扎實開展“百日安全大檢查”、“渡口渡船回頭看”、“防范商漁船碰撞”等專項行動，大力整治砂石船超載、中小海輪配員不足、易流態(tài)貨物違規(guī)裝載等監(jiān)管頑疾，全力護(hù)航水上工程建設(shè)，重點(diǎn)監(jiān)管水域港珠澳大橋建設(shè)水上交通實現(xiàn)“零事故、零污染、零傷害”的階段性成果，霧季期間轄區(qū)事故有所減少，臺風(fēng)期間保持水上交通“零死亡”等。2013年，廣東海事局在保障轄區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，有力促進(jìn)廣東海洋強(qiáng)生建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級方面成績顯著。

同時，水上應(yīng)急救援有力及時，全力挽回人民群眾生命財產(chǎn)損失，得到社會的充分認(rèn)可。2013年，廣東省海上搜救中心共接報各類海（水）上報警事件，救援海上遇險人員，協(xié)調(diào)組織派出救助飛機(jī)，保證搜救成功及時有效。成功應(yīng)對“尤特”、“天兔”、“蝴蝶”等12個熱帶氣旋襲擊，尤其在強(qiáng)臺風(fēng)“尤特”登陸期間，協(xié)調(diào)粵港兩地救助力量成功救起“夏長”輪遇險船員21人，并積極參與“9·29”廣東籍漁民西沙遇險搜救。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。2013年廣東海事還有很多表現(xiàn)可圈可點(diǎn)的方面，比如核編轉(zhuǎn)制，比如強(qiáng)基創(chuàng)新，比如打擊江匪水盜，比如南進(jìn)戰(zhàn)略，再比如水上住家船上岸，都為以后工作的開展積累了經(jīng)驗，樹立了標(biāo)桿。

形勢解讀

繼續(xù)推進(jìn)廣東海事“三化”建設(shè)，總目標(biāo)是全面建成人民滿意的現(xiàn)代化海事強(qiáng)局

2014年是國家全面深化改革的開局之年，是實現(xiàn)十二五計劃的關(guān)鍵之年，也是廣東海事全面推進(jìn)“三化”建設(shè)的開局之年。報告中梁建偉不斷強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前和今后一個時期集中力量全面推進(jìn)“三化”建設(shè)，努力打造人民滿意的廣東海事，既符合廣東局加快發(fā)展的實際，又順應(yīng)體制改革的需求。

挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇千載難逢。

首先，隨著二元治海管理格局的確立和海事核編轉(zhuǎn)制的完成，整個海事系統(tǒng)的定位和海事隊伍身份都發(fā)生了明顯變化。定位上，楊傳堂部長提出“在服務(wù)海洋強(qiáng)國大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)坐標(biāo)、重塑定位，構(gòu)建中國海事大格局”，充分說明海事工作已經(jīng)成為海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分，海事隊伍也成為實施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要執(zhí)行力量。身份上，“三定”之后，海事隊伍正式完成了從事業(yè)編制向公務(wù)員身份的轉(zhuǎn)變。但其實，轉(zhuǎn)變的不僅是身份，還有形象、社會責(zé)任和服務(wù)功能，同時也意味著更大的作為空間。

其次，在定位和身份的雙重轉(zhuǎn)變之下，廣東海事局也面臨著更高挑戰(zhàn)和更大機(jī)遇，但從目前來講，挑戰(zhàn)的風(fēng)險明顯加大。梁建偉在報告中提出，要把廣東海事局建成國內(nèi)一流的經(jīng)濟(jì)類執(zhí)法單位。而能不能達(dá)到一流，廣東海事不僅要跟系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位比，還要走出去，主動向國內(nèi)主要的經(jīng)濟(jì)類執(zhí)法單位學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，找到差距彌補(bǔ)不足。同時，海事轉(zhuǎn)公以后，工作標(biāo)準(zhǔn)要求更高，執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和“三公”支出控制更加嚴(yán)格，社會監(jiān)督的渠道更加暢通和開放，面臨的社會輿論、廉政建設(shè)、安全管理等風(fēng)險系數(shù)加大。而海事作為新生的公務(wù)員隊伍，在公務(wù)員管理方面的經(jīng)驗和認(rèn)識還有差距，妥善處理好一個單位兩種體制、兩種身份人員的協(xié)調(diào)發(fā)展需要新的智慧，許多帶有時代特色的新生問題需要重視解決。

當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，水監(jiān)體制改革15后，海事力量已經(jīng)逐漸強(qiáng)大并在海（水）上力量格局中搶占一席之地。而在系統(tǒng)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的廣東海事局，多年來在科學(xué)發(fā)展道路上，進(jìn)行了不懈探索實踐，交出一張張漂亮的成績單。從十五期提出“由大變強(qiáng)”的口號，到十一五期提出爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，再到十二五期吹響了建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)局的號角，提出了“繼續(xù)爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，建設(shè)現(xiàn)代化海事強(qiáng)局，成為提升中國海事國際地位主力局”的奮斗目標(biāo)。如今，更是在十二五期末的最后兩年，在順應(yīng)“三化”建設(shè)的大旗下，適時提出全面建成人民滿意的現(xiàn)代化海事強(qiáng)局。這不僅是一個目標(biāo)，一個口號，更是一種期許。

我們有理由相信，廣東海事局具備這個實力。但是，全面推進(jìn)“三化”過程中，還有不少問題需要正視，還有不少措施需要細(xì)化，還有不少步驟需要分解。

南海保障中心黨組書記劉麗揚(yáng)在討論中提出，要轉(zhuǎn)變理念。廣東海事“三化”建設(shè)的總目標(biāo)是全面建成人民滿意的現(xiàn)代化海事強(qiáng)局。“人民滿意”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？由誰來判定？要真正做到由人民來評價，要多“走出去”，多聽取行政相對人和地方政府的意見建議，與地方的發(fā)展目標(biāo)或發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，積極推進(jìn)社會滿意度第三方評價機(jī)制。

劉麗揚(yáng)強(qiáng)調(diào)還要整合相關(guān)資源。以理順與深圳海事局管理關(guān)系為契機(jī)，發(fā)揮深圳局現(xiàn)代化海事試驗田、人才培養(yǎng)示范區(qū)的作用，在繼續(xù)保持廣東局在船員、船檢等領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，形成“組合拳”，實現(xiàn)廣東海事在國際提案關(guān)于搜救、通航、法規(guī)等方面“零”的突破，力爭盡快培養(yǎng)出能參與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定的人才。

同時，劉麗揚(yáng)建議，要推動海事與航保整體發(fā)展，加強(qiáng)對航保單位管理關(guān)系的進(jìn)一步理順，積極爭取政策，推動五個通信中心的組建。

廣州海事局黨組書記肖明提出，要明確“三化”建設(shè)的時間節(jié)點(diǎn)和實現(xiàn)路徑。盡快組織力量，編制廣東局“三化”建設(shè)行動計劃，細(xì)化“三化”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，讓各分支局有章可循。但同時也應(yīng)該看到，廣東海事局轄區(qū)各單位在“基層、基礎(chǔ)、基本功”等方面差異很大，因此要根據(jù)實情，反對一口切思想，鼓勵各分支局“三化”建設(shè)但求同時起步，不求同步到達(dá)。

當(dāng)然，我們還應(yīng)該清楚，一個有希望的未來，既取決于高層在改革上的魄力，也取決于整個系統(tǒng)隊伍的積極參與和配合。

因此，梁建偉指出，必須更加注意建設(shè)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加大力度推進(jìn)“兩基”建設(shè)和“三大戰(zhàn)略”的實施，讓一切有助于推動現(xiàn)代化海事強(qiáng)局目標(biāo)建設(shè)的勞動、知識、技術(shù)、管理的活力競相迸發(fā)，讓一切有助于提高海事全面履職能力的設(shè)想、規(guī)劃、舉措充分實施，讓海事管理服務(wù)能力的全面提升更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為國家實施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)揮更大的作用。

任務(wù)解讀

“行動”確立2014年廣東海事行動指南

梁建偉指出，2014年廣東海事局工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實全國交通運(yùn)輸工作會議和全國海事工作會議部署和要求，以“三化”建設(shè)為指引，統(tǒng)一思想，攻堅克難，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，加快“十二五”規(guī)劃實施步伐，努力打造人民滿意的廣東海事，為實施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和服務(wù)“四個交通”發(fā)展發(fā)揮更大作用。

而要做好這些，必須堅持一個“整體推進(jìn)”， 抓好兩個“從嚴(yán)”， 突出三個“高度重視”， 促進(jìn)四個“新突破”。這四個方面既是今年工作的主線，又承接了前一階段工作目標(biāo)，兼顧了今后幾年工作重點(diǎn)，保持了工作的連續(xù)性。同時，2014年要集中精力開展“八項行動”：平安交通行動、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)行動、陽光執(zhí)法行動、管理提升行動、智慧海事行動、人才開發(fā)行動、黨建活力行動、廉潔海事行動。

而其實，無論是八項還是九項，出發(fā)點(diǎn)都是為了讓廣東海事更強(qiáng)大。2014年的廣東海事局，將沿著全面推進(jìn)“三化”建設(shè)的道路披荊斬棘，進(jìn)行一系列改革創(chuàng)新，建成一支讓人民滿意的現(xiàn)代化強(qiáng)局。而強(qiáng)局的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不在于人多地盤大，而在于組織內(nèi)生力量強(qiáng)大，“兩基”建設(shè)發(fā)展完善，業(yè)務(wù)能力建設(shè)多有突破，服務(wù)效能不斷提升，各項管理規(guī)范有序，信息化建設(shè)走在前列，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，如此等等。

對于各項指標(biāo)走在國內(nèi)前列的廣東局來講，和兄弟局之間比較的意義已經(jīng)不大，在自身基礎(chǔ)上有所突破創(chuàng)新才是目前發(fā)展的動力。梁建偉提出，到“十二五”期末，基本實現(xiàn)執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、安全監(jiān)管立體化、巡航應(yīng)急一體化、輔助決策智能化、管理運(yùn)作精細(xì)化。而從廣東海事“三化”建設(shè)的進(jìn)度來講，現(xiàn)代化的創(chuàng)新空間大有可為。

開發(fā)統(tǒng)一信息化平臺

欲談廣東海事發(fā)展的現(xiàn)代化，信息化建設(shè)是一個繞不開的話題。2014年全國交通會議上提出“四個交通”體系，將智慧交通提到重要位置。梁建偉也在報告中提出要開展智慧海事行動，建設(shè)廣東海事二級數(shù)據(jù)中心。可以說，智慧海事一個重要的指標(biāo)就是創(chuàng)新科技，加大信息化建設(shè)。

佛山海事局局長蔡偉表示，在科技發(fā)展方面，信息化的效果要體現(xiàn)在是否能形成先進(jìn)的海事生產(chǎn)力，體現(xiàn)在管理效能是否得到了提高，要創(chuàng)新安全監(jiān)管的模式，達(dá)到硬件與需求一致、軟件與監(jiān)管要求吻合。

而我們通過違法行為的發(fā)現(xiàn)與海事監(jiān)管方式之間的關(guān)聯(lián)分析發(fā)現(xiàn)，2013年，整個廣東局有絕大部分的違法行為是通過現(xiàn)場巡查發(fā)現(xiàn)，簽證、利用信息化手段和舉報占比極少。這說明什么？說明廣東海事現(xiàn)場監(jiān)管技術(shù)與手段具有明顯的局限性，利用信息化手段發(fā)現(xiàn)、查處違法行為的力度還不夠。另外，佛山的“3+1”內(nèi)河監(jiān)管模式、指揮中心的VTS系統(tǒng)等在系統(tǒng)內(nèi)都頗有盛名，但從廣東局來講，沒有一個統(tǒng)一的響當(dāng)當(dāng)?shù)男畔⒒脚_。

因此，廣東海事局信息處處長王繼洪建議，建立統(tǒng)一的信息化平臺。結(jié)束廣東局和直屬分支局各自為政的狀態(tài)，將各個分支局現(xiàn)在和未來要開發(fā)的軟件統(tǒng)一到廣東局這里；改善信息化和具體業(yè)務(wù)脫離的局面，實現(xiàn)信息化和業(yè)務(wù)的真正對接，讓廣東局各項業(yè)務(wù)實現(xiàn)規(guī)范化記錄、存儲。王繼洪表示，只有數(shù)據(jù)最多最全，才能實現(xiàn)最好。而廣東局要想在全國海事系統(tǒng)信息化方面走在第一位，不僅要業(yè)務(wù)多，業(yè)務(wù)量大，還要數(shù)據(jù)提取豐富。唯有這樣，才能實現(xiàn)真正的信息化。他同時建議，把信息化和質(zhì)量體系一起考慮，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)全覆蓋。

開發(fā)海事監(jiān)管與應(yīng)急搜救輔助決策系統(tǒng)

水上安全監(jiān)管是一個老大難問題。廣東海事轄區(qū)來往船舶密集，通航環(huán)境復(fù)雜，船舶碰撞等水上安全事故時有發(fā)生。尤其是珠江口水域，事故總量占全局轄區(qū)事故總量的一半左右。僅2013年5月份就連續(xù)發(fā)生了3宗主航道附近水域的大船與小船碰撞事故，造成船沉人亡的嚴(yán)重后果。

目前還有一個新的動向是，少數(shù)海船受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動偷裝陶土出港，船舶裝載易流態(tài)貨物，存在極大的安全隱患。但這些船舶往往逃避監(jiān)管，執(zhí)法人員防不勝防。2013年8月，就有一艘“福運(yùn)226”輪從轄區(qū)偷裝陶土駛往江蘇，途經(jīng)浙江沿海因貨物移位發(fā)生船舶嚴(yán)重傾斜，引起各方高度關(guān)注。

如果動用人工巡航，依靠監(jiān)管人員每天出動海巡艇、執(zhí)法車進(jìn)行巡航，不但人手不足，而且成本高、效率低。而電子巡航則可以很好的解決這個問題，協(xié)調(diào)目前廣東局執(zhí)法力量和巡航工作量不平衡的情況，盡量避免因海事監(jiān)管缺位或不到位而產(chǎn)生的安全事故，可謂一把利器。電子值守和實時搜救也是一樣的道理。

因此，梁建偉在報告中提出，建設(shè)廣東海事地理信息平臺（GIS），融合現(xiàn)有AIS、CCTV、VHF、VTS等動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)，導(dǎo)入船舶、船員、船檢等系統(tǒng)靜態(tài)數(shù)據(jù)，建成并推廣集電子巡航、電子值守、實時搜救指揮于一體的海事監(jiān)管與應(yīng)急搜救輔助決策系統(tǒng)。

可以預(yù)見的2014年，這項工作必將成為“三化”建設(shè)的一個重要抓手。珠海海事局局長黃斯深也表示，2014年珠海局將重點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)電子巡航，推行智能化監(jiān)管模式。

同時，梁建偉還提出，完善廣東沿海VTS覆蓋鏈路和網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)廣州、深圳、珠海、東莞、惠州各單位VTS聯(lián)網(wǎng)整合，開展VTS運(yùn)行管理效能考核，實現(xiàn)船舶進(jìn)出珠江口“一次報告制”。如果這項工作得以實現(xiàn)，不僅可以達(dá)到海事監(jiān)管部門和船東兩家雙贏的局面，還可以達(dá)到安全系數(shù)升級的三贏效果。

鏈接：

2014年廣東海事局重點(diǎn)任務(wù)：集中精力開展“行動”

（一）開展平安交通行動。全力保障港珠澳大橋水域交通安全；加快推動廣東省沿海水域定線制；進(jìn)一步加強(qiáng)珠江口水域和瓊州海峽水上交通安全監(jiān)管；推動各地市成立水上應(yīng)急搜救分中心；研究制定涉水突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，推進(jìn)珠江航運(yùn)治安防控體系建設(shè)。

（二）開展服務(wù)創(chuàng)優(yōu)行動。繼續(xù)推動簡政放權(quán)；做好轄區(qū)重大涉水工程安全保障；落實《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實施方案》；協(xié)助解決企業(yè)融資難題；提升航海保障服務(wù)能力。

（三）開展陽光執(zhí)法行動。積極推動海事地方立法；規(guī)范海事執(zhí)法自由裁量權(quán)，完善海事執(zhí)法業(yè)務(wù)流程；編制海事執(zhí)法相關(guān)文本；推廣海事執(zhí)法學(xué)習(xí)考試軟件。

（四）開展管理提升行動。全面推行內(nèi)部綜合管理系統(tǒng)；升級服務(wù)質(zhì)量體系至3.0版；規(guī)范財務(wù)管理；完善規(guī)費(fèi)征稽；規(guī)范后勤和經(jīng)濟(jì)實體管理；深化半軍事化管理。

（五）開展智慧海事行動。建設(shè)廣東海事二級數(shù)據(jù)中心；建設(shè)廣東海事地理信息平臺（GIS）；完善廣東沿海VTS覆蓋鏈路和網(wǎng)絡(luò)；升級改造現(xiàn)有電子政務(wù)窗口；探索“一個窗口”業(yè)務(wù)受理機(jī)制。

（六）開展人才開發(fā)行動。探索青年職業(yè)生涯規(guī)劃管理；開展公務(wù)員全員培訓(xùn)；突出高端人才重點(diǎn)培養(yǎng)，探索建立跨單位的“海事履約工作小組”。

篇(4)

關(guān)鍵詞：高校；協(xié)同創(chuàng)新；應(yīng)用型人才

在建設(shè)創(chuàng)新型國家和實施科技興國戰(zhàn)略的當(dāng)下，協(xié)同創(chuàng)新成為整合多種資源、提高創(chuàng)新成效的重要途徑。為積極推動協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化的有機(jī)結(jié)合，大力提升高等學(xué)校的創(chuàng)新能力，支撐創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國建設(shè)，2012年3月15日教育部和財政部聯(lián)合出臺了“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”（簡稱“2011計劃”）。該計劃對高校實施協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行了總體部署，明確提出要大力推進(jìn)與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國外科研機(jī)構(gòu)的深度合作，探索適應(yīng)不同需求的協(xié)同創(chuàng)新模式。高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，不僅是大學(xué)適應(yīng)時展要求的社會責(zé)任，也是推動大學(xué)自身發(fā)展的內(nèi)在需求，這是我國高校與企業(yè)在人才培養(yǎng)上面臨的又一次挑戰(zhàn)與機(jī)遇。[1]開展協(xié)同創(chuàng)新是加快高校轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和跨越式發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略，是高校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、提升社會服務(wù)能力，改進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效路徑。

一、高校協(xié)同創(chuàng)新的基本內(nèi)涵

協(xié)同創(chuàng)新是通過不同創(chuàng)新主體之間打破行業(yè)、地域和部門界限，建立協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺，有效提高科技資源整合能力和科技活動組織能力；通過不同創(chuàng)新主體間的充分合作以及創(chuàng)新要素的有效聚合，構(gòu)建完整的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)地區(qū)性、全國性乃至國際性的協(xié)同創(chuàng)新，有效提高創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效率、創(chuàng)新效果，實現(xiàn)重大突破，滿足重大需求。[2]從高校外部創(chuàng)新主體分析，高校協(xié)同創(chuàng)新的形式包括高校與高校、高校與科研院所、高校與企業(yè)、高校與政府、高校與國際教育科研機(jī)構(gòu)等之間開展協(xié)同創(chuàng)新。從高校內(nèi)部創(chuàng)新主體分析，高校協(xié)同創(chuàng)新也包括高校內(nèi)部不同學(xué)院、不同學(xué)科、不同職能部門之間的協(xié)同。從協(xié)同創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)分析，高校協(xié)同創(chuàng)新包括協(xié)同科研、協(xié)同生產(chǎn)、協(xié)同育人、協(xié)同服務(wù)等。從“人”這一協(xié)同創(chuàng)新的核心要素分析，高校協(xié)同創(chuàng)新也指高校內(nèi)部各學(xué)科教師之間，高校與高校教師之間以及高校教師與科研院所和企業(yè)的研究者、生產(chǎn)者、管理者之間，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求、重大科技項目、解決行業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)以及生產(chǎn)實際中的重大問題，投入各自的優(yōu)勢資源，在政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同支持下，合作攻關(guān)，從而力求在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)上取得重大進(jìn)展和突破的創(chuàng)新活動。[3]

概而言之，協(xié)同創(chuàng)新就是圍繞創(chuàng)新的目標(biāo)，多主體、多因素共同協(xié)助、相互補(bǔ)充、配合協(xié)作的創(chuàng)新行為。高校實施協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)以“開放、集成、高效”為目標(biāo)，引導(dǎo)創(chuàng)新元素匯集整合，突破高校內(nèi)部與外部的體制機(jī)制壁壘，改變“分散、封閉、低效”的現(xiàn)狀，釋放教育、科技、信息、資本、人才、市場等創(chuàng)新資源的活力。

二、高校開展協(xié)同創(chuàng)新的主要特征

（一）協(xié)同創(chuàng)新功能的多層性

高校的基本職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承創(chuàng)新，是多功能的復(fù)合體。高校開展協(xié)同創(chuàng)新必須緊緊圍繞其基本職能，以人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力提升為核心，堅持“高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、有特色”，充分利用高校的辦學(xué)資源和學(xué)科優(yōu)勢，與社會各界開展全方位多層次的協(xié)同創(chuàng)新，使高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)術(shù)研究水平、社會服務(wù)能力得到全面提高。

高校也是多學(xué)科的綜合體，具有特殊的學(xué)科群優(yōu)勢。高校不僅能為政府決策提供智力支持，也可為政府關(guān)心關(guān)注的社會問題開展合作研究；高校不僅能為企業(yè)解決生產(chǎn)實際問題，也可與企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)和“訂單式”人才培養(yǎng)，提高企業(yè)核心競爭力；高校不僅能與研究機(jī)構(gòu)開展合作科研，也可開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)。可見，高校協(xié)同創(chuàng)新的功能具有多層性。

（二）協(xié)同創(chuàng)新主體的多元性

協(xié)同創(chuàng)新改變傳統(tǒng)的一元和二元創(chuàng)新模式，打破高校與其他創(chuàng)新主體間的體制壁壘，構(gòu)建高校與政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”多主體間協(xié)同的創(chuàng)新模式，在時空上呈現(xiàn)出網(wǎng)狀型、立體化架構(gòu)。此外，協(xié)同創(chuàng)新的要素既包括“人”這一核心要素，也涵蓋資本、信息、技術(shù)、制度、組織、管理等若干支撐要素，是多元要素的整合與集成。因此，從協(xié)同創(chuàng)新的要素主體分析，也具有多元性特征。

（三）協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的靈活性

隨著我國政府職能的不斷轉(zhuǎn)變和高等教育管理體制的深化改革，高校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃制定、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、社會服務(wù)、與境外高等學(xué)校交流與合作、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備等方面具有辦學(xué)自。高校可以與政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、境外高校等協(xié)同主體開展合作育人、合作培養(yǎng)、合作科研、合作生產(chǎn)、提供決策咨詢等靈活多樣的合作方式。高校職能的多樣性和辦學(xué)主體的自主性，為高校與各類創(chuàng)新主體間合作的廣度與深度奠定了堅實基礎(chǔ)，使高校協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制更具靈活性和多樣性。

三、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)與廣東溫氏集團(tuán)協(xié)同發(fā)展歷程

廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司是一家以養(yǎng)雞業(yè)和養(yǎng)豬業(yè)為主導(dǎo)，兼營生物制藥和食品加工的多元化、跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。自1992年，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)以技術(shù)入股的方式與溫氏集團(tuán)開展校企合作，至今已有20多年的歷史。1997年，溫氏集團(tuán)興起養(yǎng)豬業(yè)，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院為其提供豬病防治技術(shù)服務(wù)。2000年，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)與溫氏集團(tuán)先后成立“養(yǎng)豬股份公司”和“大華農(nóng)生物制品有限公司”。2002年，共同組建“廣東溫氏工程技術(shù)研究開發(fā)中心”。2006年，雙方簽訂全面合作協(xié)議，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為溫氏集團(tuán)提供全方位的技術(shù)服務(wù)，合作領(lǐng)域涉及畜牧、獸藥、加工、信息、金融管理等，實現(xiàn)由單一學(xué)院、單一學(xué)科向多學(xué)院、多學(xué)科融合；2011年，雙方簽訂了第二期全面合作協(xié)議，并組建“溫氏班”。2013年，聯(lián)合成功申報“國家生豬種業(yè)工程技術(shù)研究中心”和“畜禽育種國家地方聯(lián)合工程研究中心”兩個國家級研發(fā)平臺。

五、校企協(xié)同創(chuàng)新的思考

在國家深入實施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，實現(xiàn)由教育大國向教育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的時代背景下，協(xié)同創(chuàng)新為高校改革與發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力，也引發(fā)了高校實施協(xié)同創(chuàng)新的進(jìn)一步思考。

（一）校企協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)成為高校重要的發(fā)展理念

當(dāng)前，我國高等教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個新的歷史時期，高等教育大眾化正在由初期向中后期過渡。[8]新的發(fā)展階段必然迎來大學(xué)理念的創(chuàng)新。[9]正確的發(fā)展理念對高校改革與發(fā)展會產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響；不當(dāng)?shù)陌l(fā)展定位，高校則難以辦出特色與水平。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會正處于轉(zhuǎn)型升級階段，社會對先進(jìn)技術(shù)的需求和高素質(zhì)人才的需求日趨急迫。高校是輸出知識、技術(shù)和人才的重要載體，并不斷走向社會的中心，成為推動和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，資金、技術(shù)和人才的流動與融合更加頻繁，資源配置的廣度與深度更加突出。然而，高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究與社會需求的不對接、高校辦學(xué)資源與社會資源的不融合、高校內(nèi)部學(xué)科專業(yè)設(shè)置的不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重制約了高校的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。作為擔(dān)負(fù)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承的高校，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)封閉的辦學(xué)模式，積極走出“象牙塔”，融入經(jīng)濟(jì)社會大潮，與行業(yè)企業(yè)開展深度合作，讓人才培養(yǎng)融入行業(yè)、融入市場、融入社會。

（二）校企協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)建立雙方共贏機(jī)制

建立合作雙贏的體制機(jī)制是校企協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)有效開展的前提與基礎(chǔ)，也是高校開展協(xié)同創(chuàng)新的重點(diǎn)與難點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，企業(yè)認(rèn)為影響他們參與校企協(xié)同育人的最重要因素是校企雙方的利益分配；企業(yè)最關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)收益，特別是直接的經(jīng)濟(jì)效益。[10]就企業(yè)而言，招聘到能夠直接上崗的各類專業(yè)人才，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力支持，提高企業(yè)經(jīng)營效益，是其合作的主要出發(fā)點(diǎn)。

協(xié)同創(chuàng)新的參與主體是多元的，不同參與主體的利益訴求各不相同，但不論差別有多大，所有參與主體都應(yīng)從中獲益，都應(yīng)是協(xié)同創(chuàng)新的贏家。[11]高校與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新是兩個創(chuàng)新主體間的聯(lián)合，是付出與收益的雙向過程。只收益沒有付出，協(xié)同則無法雙贏，難以實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的常態(tài)化與持續(xù)化；沒有企業(yè)所需的優(yōu)勢資源，企業(yè)也無意與學(xué)校協(xié)同。簡言之，沒有合作共贏，難以有真正的協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新要從結(jié)果上保障參與雙方的共同利益。為此，校企協(xié)同創(chuàng)新雙方應(yīng)找準(zhǔn)契合點(diǎn)，將雙方的利益有機(jī)聯(lián)系起來，建立合作雙贏的協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，滿足雙方的利益訴求。

（三）校企協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)緊密圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求

脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要辦教育，教育則成無源之水；簡單地依附區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，無視高等教育自身發(fā)展規(guī)律，高校則成無本之木。[12]高校實施校企協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)緊密圍繞國家發(fā)展的大戰(zhàn)略，突出服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求，彰顯高校辦學(xué)的價值取向，促進(jìn)良性發(fā)展。

伴隨經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，高校與經(jīng)濟(jì)社會的關(guān)聯(lián)度日益加大，校企協(xié)同創(chuàng)新將進(jìn)一步推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)高校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究更加關(guān)注國家和區(qū)域發(fā)展的需要，更加自覺地深入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中去。同時，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求中，高校的辦學(xué)特色、學(xué)科優(yōu)勢和科研平臺得到不斷加強(qiáng)，人才培養(yǎng)模式更加多元，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。

（四）校企協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)建立有力的領(lǐng)導(dǎo)組織

由于體制機(jī)制障礙，高校、政府、企業(yè)、科研院所等自成體系，彼此間協(xié)同融合度不高，資源分散，難以形成合力。校企協(xié)同創(chuàng)新需要資源的重新配置與組合，涉及不同主體、不同部門，需要協(xié)調(diào)校內(nèi)外多重關(guān)系，整合多種資源，平衡多方利益訴求，打破各種體制機(jī)制壁壘。沒有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，人、財、物和制度體系的聚集、融合與協(xié)同難以實現(xiàn)。高校開展校企協(xié)同創(chuàng)新，應(yīng)注重頂層設(shè)計，建立有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校內(nèi)各種創(chuàng)新資源，解決協(xié)同創(chuàng)新中遇到的各種問題，切實有效地推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

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篇(5)

關(guān)鍵詞 中國制造2025;地方本科院校;轉(zhuǎn)型;堅守;高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才

中圖分類號 G648.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）25-0013-05

一、“中國制造2025”需要高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體。經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一，成為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石。然而，與世界先進(jìn)水平相比，我國制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯，轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。2015年5月，國務(wù)院頒布《中國制造2025》，成為實施制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)。“中國制造2025”提出，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，通過“三步走”實現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。

“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，關(guān)鍵是要有升級版的勞動力結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。人才是實現(xiàn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵與支撐，技術(shù)創(chuàng)新不僅僅依靠高端學(xué)術(shù)科研型人才，更要靠廣大一線應(yīng)用技術(shù)人才。這類人才應(yīng)具有較強(qiáng)的技術(shù)理論基礎(chǔ)、實踐技能和應(yīng)用能力，可以進(jìn)行理論設(shè)計開發(fā)并轉(zhuǎn)化為技術(shù)應(yīng)用直接創(chuàng)造生產(chǎn)力。這就需要我國的高等教育主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才。

事實上，國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展倒逼教育變革，這在世界范圍內(nèi)并不鮮見。國際金融危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國家的發(fā)展政策從后工業(yè)社會轉(zhuǎn)向了再工業(yè)社會，并由此引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的理念與實踐變革。2010年，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署《振興美國制造業(yè)法案》，旨在通過實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和重振制造業(yè)戰(zhàn)略，重塑國家競爭優(yōu)勢;2011年公布的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》更進(jìn)一步提出要打造世界一流勞動力。英國從2009年到2011年的三年間，先后頒布《為增長而提高技能：國家技能戰(zhàn)略》、《新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)：創(chuàng)建世界一流技能體系》和《為可持續(xù)發(fā)展而提高技能》等文件，旨在通過培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才，支撐實體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。德國多年來承擔(dān)著歐洲經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑者的角色，其原因就在于經(jīng)濟(jì)上有著強(qiáng)大的實體工業(yè)支撐，教育上則有著從以“雙元制”為特色的中高職到工業(yè)大學(xué)多層次的技術(shù)技能人才供給體系[2]。發(fā)達(dá)國家的改革經(jīng)驗為我國提供了重要借鑒：要實現(xiàn)“中國制造2025”，高等教育的轉(zhuǎn)型與變革勢在必行。

二、培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才：地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任與使命

所謂轉(zhuǎn)型，是指“事物的結(jié)構(gòu)形態(tài)、運(yùn)轉(zhuǎn)模式和人們觀念的根本性轉(zhuǎn)變過程”。地方本科院校轉(zhuǎn)型，是指在高等教育發(fā)展趨勢、經(jīng)濟(jì)社會需求以及高校自身特點(diǎn)等基礎(chǔ)上科學(xué)定位，并在辦學(xué)體制、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設(shè)、管理服務(wù)模式等方面進(jìn)行改革[3]。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，也是地方本科院校生存發(fā)展的現(xiàn)實需要。

自20世紀(jì)90年代末以來，在高等教育大眾化背景下新建升格的一大批地方本科院校逐步發(fā)展壯大，已經(jīng)成為我國高等教育體系的重要組成部分。然而，與老牌本科院校相比，新建地方本科院校在學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，以及資源競爭中始終處于劣勢地位。一些高校存在著“辦學(xué)定位趨同、學(xué)科專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)、人才培養(yǎng)‘重理論、輕實踐’、教師專業(yè)實踐能力低”等諸方面問題[4]。這些問題直接導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難和行業(yè)企業(yè)用工荒現(xiàn)象，使地方本科院校發(fā)展陷入困境。基于此，部分高校轉(zhuǎn)而探索轉(zhuǎn)型之路，謀求培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)人才。國家也逐步明確了應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)在人才培養(yǎng)體系中的重要作用，提出引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型的發(fā)展目標(biāo)，并寫入2015年政府工作報告和教育工作重點(diǎn)任務(wù)之中。

培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才，是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任與使命。在“中國制造2025”背景下，地方本科院校所培養(yǎng)的高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才，既不同于從事理論研究的學(xué)術(shù)型人才，也不同于單純從事機(jī)器操作的技能型人才，其具有如下智能特征。

（一）學(xué)歷層次的高移

隨著“中國制造2025”的推進(jìn)，高新技術(shù)在高端制造業(yè)中所占比重日益加大，一些技術(shù)水平較高的企業(yè)和技術(shù)崗位將需要更高層次的應(yīng)用技術(shù)人才。既能動手實踐，又具有較高學(xué)歷層次，擅長技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新的高素質(zhì)技術(shù)人才在高端制造業(yè)發(fā)展中起著非常重要的作用。他們是社會生產(chǎn)分工中的重要階層，在將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中起著銜接紐帶的作用。高端制造業(yè)發(fā)展的這一需求特征也相應(yīng)帶來了人才培養(yǎng)層次的高移，本科及以上層次的技術(shù)教育成為未來應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)的必然趨勢。

（二）技術(shù)理論知識占據(jù)主導(dǎo)

傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)以加工和裝配為主，主要靠經(jīng)驗知識。我國要實現(xiàn)由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的根本轉(zhuǎn)型，就需要不斷提高制造業(yè)的智能含量，使制造業(yè)由勞動密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R密集型。“中國制造2025”主導(dǎo)下的高端制造業(yè)發(fā)展，以智能化生產(chǎn)為主，知識密度高且多維集成，因此，需要應(yīng)用技術(shù)人才在掌握理論知識的基礎(chǔ)上進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、改進(jìn)與創(chuàng)新。

（三）體現(xiàn)復(fù)合技術(shù)特征

高端制造業(yè)是多學(xué)科知識的集成，對應(yīng)用技術(shù)人才的智能結(jié)構(gòu)提出了綜合化要求。“中國制造2025”要推進(jìn)“信息化與工業(yè)化的深度融合”，要“積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)業(yè)”。這些重點(diǎn)任務(wù)的實現(xiàn)，體現(xiàn)了高端制造業(yè)發(fā)展日益復(fù)雜化和綜合化的趨勢，使得社會職業(yè)群類之間的工作領(lǐng)域出現(xiàn)了大量交叉重疊現(xiàn)象。這就必然要求高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才需要具有多元復(fù)合的智能結(jié)構(gòu)特征。

（四）具備技術(shù)創(chuàng)新素養(yǎng)

“中國制造2025”把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，推動跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的系統(tǒng)創(chuàng)新。數(shù)字化制造、網(wǎng)絡(luò)化制造以及智能化制造模式無一不是創(chuàng)新的結(jié)果。中國制造業(yè)的發(fā)展，需要一大批具有創(chuàng)新能力的人才，才能為“中國制造2025”源源不斷地提供動力。正是從這一意義上說，技術(shù)創(chuàng)新素養(yǎng)是高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才的重要智能特征。

三、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

（一）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)定位

長期以來，受傳統(tǒng)精英教育思維慣性、我國高等教育領(lǐng)域資源配置方式以及評價方式的影響，地方本科院校在辦學(xué)過程中存在對高水平大學(xué)的簡單借鑒與模仿，辦學(xué)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分學(xué)校的發(fā)展已經(jīng)陷入“學(xué)院升格為大學(xué)，單科性大學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性大學(xué)，然后向研究型大學(xué)靠攏”的簡單邏輯困境。

英國高等教育學(xué)家埃里克?阿什比關(guān)于“大學(xué)是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物”的論斷，對于當(dāng)前我國地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中重構(gòu)辦學(xué)定位具有重要啟示。大學(xué)作為一個有機(jī)體，其內(nèi)部各要素之間及其與周圍環(huán)境一起構(gòu)成了相互關(guān)聯(lián)、相互作用的生態(tài)系統(tǒng)。每所大學(xué)都有其自身發(fā)展的“遺傳”邏輯，同時又都面對著自身發(fā)展所需要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等“環(huán)境”因素。每所學(xué)校基于自身的“遺傳”和“環(huán)境”，確立自己在高等教育生態(tài)系統(tǒng)中的角色定位。在高等教育系統(tǒng)中，地方本科院校與學(xué)術(shù)型院校、研究型大學(xué)具有不同的“遺傳”和“環(huán)境”特征，只有立足自身特點(diǎn)，積極尋求錯位發(fā)展，才能擁有較強(qiáng)的競爭力。

地方本科院校是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生的產(chǎn)物，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是地方本科院校的職責(zé)和使命。這就要求地方本科院校要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求確定自身的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)定位。體現(xiàn)在辦學(xué)層次上，地方本科院校應(yīng)以本科教育為主，兼涉研究生教育;在辦學(xué)類型定位上，以教學(xué)型和教學(xué)研究型為主;在辦學(xué)目標(biāo)上，定位于培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一線從事技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)管理，解決實際問題的高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才。

（二）能力本位、突出應(yīng)用的人才培養(yǎng)體系

隨著我國高等教育大眾化的推進(jìn)，培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才早已成為高等教育理論研究層面的共識。然而，在高等教育實踐層面，卻始終存在著較為明顯的學(xué)科中心傾向，人才培養(yǎng)模式帶有明顯的學(xué)科本位特征，表現(xiàn)為人才培養(yǎng)定位學(xué)術(shù)化、課程體系趨同、學(xué)生實踐能力和專業(yè)技能訓(xùn)練弱化等問題。造成地方本科院校培養(yǎng)的應(yīng)用技術(shù)人才雖然具有較為扎實、系統(tǒng)的專業(yè)知識，但解決具體問題的實踐能力不足。

地方本科院校要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就需要在人才培養(yǎng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從學(xué)科本位到能力本位的變革。在課程體系方面，要打破傳統(tǒng)的學(xué)科本位課程體系，以在實踐中應(yīng)用知識為目的，通過跨學(xué)科的邏輯組織課程;積極邀請行業(yè)企業(yè)專家參與課程體系構(gòu)建，以密切人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的對接。在教學(xué)內(nèi)容方面，要適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級對人才知識結(jié)構(gòu)的需要，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，及時反映技術(shù)發(fā)展前沿。在教學(xué)方法方面，積極推行基于實際應(yīng)用的案例教學(xué)和項目教學(xué)，特別是專業(yè)課程要運(yùn)用真實任務(wù)、真實案例教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生解決實際問題的能力。

值得注意的是，地方本科院校人才培養(yǎng)的“能力本位”并不等同于高職高專的“崗位導(dǎo)向”。有學(xué)者曾就三類院校的人才培養(yǎng)特征進(jìn)行區(qū)分，認(rèn)為“學(xué)術(shù)型本科是學(xué)科導(dǎo)向的，課程體系是‘大A型’結(jié)構(gòu)，講究厚基礎(chǔ)。高職高專是崗位導(dǎo)向的，課程體系是‘大T型’結(jié)構(gòu)，注重大量專業(yè)訓(xùn)練。而應(yīng)用型本科應(yīng)該是技術(shù)導(dǎo)向的，課程體系是一個‘大I型’結(jié)構(gòu)，應(yīng)強(qiáng)化核心課程”[5]。從這一意義上說，如何在傳統(tǒng)本科人才培養(yǎng)的“學(xué)術(shù)型”與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的“職業(yè)型”之間走出“應(yīng)用型”的第三條道路，是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題。

（三）產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新的應(yīng)用科學(xué)研究

科學(xué)研究是建成特色鮮明的高水平地方本科院校的重要基礎(chǔ)。地方本科院校的科學(xué)研究不同于研究型大學(xué)，應(yīng)當(dāng)更加注重應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）在制定R&D統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)時，把科學(xué)研究劃分為三類，即基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗開發(fā)研究[6]。其中，應(yīng)用研究和開發(fā)研究又統(tǒng)稱為技術(shù)研究。地方本科院校科學(xué)研究的應(yīng)用特征，就是要主動圍繞地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，面向地方、面向行業(yè)與產(chǎn)業(yè)開展應(yīng)用研究和開發(fā)研究，重視并努力促進(jìn)應(yīng)用研究成果的轉(zhuǎn)化，以此來解決行業(yè)、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題和關(guān)鍵技術(shù);解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際問題。

深化產(chǎn)教融合、校企合作是加快地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中科研變革的關(guān)鍵。20世紀(jì)末，美國高等教育學(xué)者伯頓?克拉克對英國、荷蘭、瑞典和芬蘭處于高等教育邊緣卻成功轉(zhuǎn)型的五所大學(xué)進(jìn)行了系統(tǒng)性研究，研究發(fā)現(xiàn)，建設(shè)不斷拓展的發(fā)展，是它們轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵因素之一;而形成這個拓展的，關(guān)鍵就是推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作[7]。地方本科院校要建立校企合作，協(xié)同創(chuàng)新的科研機(jī)制，就需要建立起行業(yè)企業(yè)參與的治理結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持與大中型骨干企業(yè)、科研院所的合作，建立多學(xué)科融合、多團(tuán)隊協(xié)同、多技術(shù)集成的研發(fā)與應(yīng)用平臺，形成開放共享、深度合作的政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新中心。通過校企合作實現(xiàn)前沿技術(shù)創(chuàng)新，為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支持。

（四）學(xué)術(shù)背景與企業(yè)經(jīng)歷并重的師資隊伍保障

師資隊伍是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要資源，是應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)的質(zhì)量保障。在地方本科院校的師資構(gòu)成中，有相當(dāng)比例教師來自于傳統(tǒng)的綜合性大學(xué)，缺乏實踐能力。而地方本科院校要培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才，首先需要一大批具有實踐經(jīng)驗和應(yīng)用能力的師資。因此，地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)用型師資隊伍的建設(shè)迫在眉睫。

地方本科院校的師資隊伍建設(shè)要徹底改變重學(xué)歷、重理論，忽視專業(yè)實踐能力的現(xiàn)象，重視培養(yǎng)和提升教師的學(xué)術(shù)經(jīng)歷與企業(yè)經(jīng)歷雙重素養(yǎng)。學(xué)校可以有計劃、有組織地安排青年教師到企業(yè)鍛煉或掛職工作，豐富教師的實踐經(jīng)驗和增強(qiáng)其動手能力。還可以通過學(xué)校與企業(yè)共建合作研究平臺，組織教師到企業(yè)生產(chǎn)第一線去進(jìn)行科技開發(fā)，共同完成研究項目。同時，加強(qiáng)對教師專業(yè)實踐能力的評價導(dǎo)向，在職稱評定、教師考核等環(huán)節(jié)，向“雙師型”教師傾斜;學(xué)校還可以制定相關(guān)規(guī)章制度，重獎在企業(yè)實踐和科技開發(fā)中有突出貢獻(xiàn)和表現(xiàn)突出的教師。

與此同時，地方本科院校還應(yīng)積極培養(yǎng)專兼結(jié)合的高素質(zhì)實訓(xùn)教師隊伍。一方面，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高水平專職實訓(xùn)老師，發(fā)揮他們對學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)、帶動和輻射作用;另一方面，加強(qiáng)校企互動，從行業(yè)企業(yè)聘請專業(yè)素質(zhì)高、實踐經(jīng)驗豐富、教學(xué)能力強(qiáng)的高級工程技術(shù)人員作為兼職教師，構(gòu)建靈活多樣的彈性用人機(jī)制，努力打造一支專兼結(jié)合的應(yīng)用型師資隊伍。

四、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的信念堅守

雅斯貝爾斯曾指出，當(dāng)社會發(fā)生根本變革時，教育也要隨之而變;而變革的嘗試首先是對教育本質(zhì)問題的追問[8]。 在適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，推動實現(xiàn)“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃的背景下，地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展尤其需要保持對教育本質(zhì)的堅守。維其如此，才能保證地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展不偏離正確航向。

（一）關(guān)注學(xué)生核心素質(zhì)的養(yǎng)成：對人才培養(yǎng)本質(zhì)的追問

關(guān)于通識教育與專才教育的爭論，是高等教育始終無法回避也繞不過去的主題。相對于研究型大學(xué)，地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的這一矛盾似乎更加突出。因為地方本科院校基于“應(yīng)用型”的辦學(xué)定位，往往更加注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)知識和專業(yè)技能，以避免走向培養(yǎng)學(xué)術(shù)性人才的誤區(qū)。然而，對專業(yè)教育的強(qiáng)調(diào)卻不能以忽視或者弱化通識教育為代價。20世紀(jì)以來，國外理工類高校和專業(yè)普遍開始重視提高科技人才的人文素質(zhì)。美國高等工程教育為適應(yīng)日新月異的科學(xué)技術(shù)和急劇變遷的社會，20世紀(jì)六七十年代曾有六次大的改革，每次都提出要加強(qiáng)工程技術(shù)教育中的人文與社會科學(xué)（Humanities and Social Science， H&SS）教育。用美國工程技術(shù)認(rèn)證委員會ABET的話來說，H&SS的學(xué)習(xí)不僅僅是為了拓寬工科學(xué)生的知識，更重要的是借助H&SS教育的整合功能以實現(xiàn)工程教育的目的。這從中已反映出工程教育“非技術(shù)化”的趨勢[9]。2001年，美國廢止《從學(xué)校到工作機(jī)會》法案，其核心教育理念由“從學(xué)校到工作”（School To Work）發(fā)展為“從學(xué)校到生涯”（School To Career）。STC理念超越了狹隘地關(guān)注學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)實工作需要的職業(yè)教育理念，致力于使學(xué)生在學(xué)校與生涯發(fā)展之間靈活轉(zhuǎn)換與過渡[10]。這無疑對地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要啟示意義。

事實上，我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的過程中，不僅需要具有實踐操作技能的應(yīng)用技術(shù)人才，更需要大量具有人文素質(zhì)、創(chuàng)新精神和可持續(xù)發(fā)展能力的高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才。21世紀(jì)的技術(shù)思想正發(fā)生深刻變革，正從一種基本上是圍繞如何掌握制造技藝來進(jìn)行思考的技術(shù)，過渡到一種對“程序設(shè)計及使程序盡可能合理化”進(jìn)行思考的技術(shù)。將來的工業(yè)設(shè)計是更突出個性化的，既滿足實用性，又具有人文價值，并因此對技術(shù)人員提出了極高的整體素質(zhì)要求[11]。這就需要地方本科院校的人才培養(yǎng)定位，不能僅僅停留于面向職場、面向一線，強(qiáng)調(diào)學(xué)生對于崗位的適應(yīng)性，還要強(qiáng)調(diào)面向未來，培養(yǎng)學(xué)生對技術(shù)舉一反三的應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，為學(xué)生未來一生的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。從這一意義上說，始終關(guān)注應(yīng)用技術(shù)人才人文素質(zhì)的養(yǎng)成，在通識教育和專業(yè)教育之間建立一種相互協(xié)調(diào)的動態(tài)平衡，是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的永恒堅守。

（二）重視學(xué)科建設(shè)的重要地位：對高等院校屬性的思考

在推進(jìn)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，有學(xué)者提出了“強(qiáng)化專業(yè)，淡化學(xué)科”的說法。筆者認(rèn)為，這里的淡化學(xué)科是指在人才培養(yǎng)過程中，要淡化對學(xué)科知識完備性和系統(tǒng)性的追求，更加關(guān)注能力本位的專業(yè)教育，但這并不意味著地方本科院校學(xué)科地位的式微。事實上，學(xué)科建設(shè)是高等院校賴以生存和發(fā)展的核心競爭力，也是高等院校科學(xué)研究水平和社會服務(wù)能力的集中體現(xiàn)。《高等教育法》第二十五條明確指出，“設(shè)立高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)具備教育法規(guī)定的基本條件：大學(xué)或獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院還應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的教學(xué)、科學(xué)研究力量，較高的教學(xué)、科學(xué)研究水平和相應(yīng)規(guī)模，能夠?qū)嵤┍究萍氨究埔陨辖逃４髮W(xué)還必須設(shè)有三個以上國家規(guī)定的學(xué)科門類為主要學(xué)科”。可見，學(xué)科是本科區(qū)別于專科的重要特征。

以應(yīng)用為特征的地方本科院校同樣需要重視發(fā)展學(xué)科，因為學(xué)科實力不僅是人才培養(yǎng)的有力支持，是服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是教師評價的重要依據(jù)。在地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，可以加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)，即一個學(xué)科可以深化、整合幾個專業(yè)的資源，發(fā)揮引領(lǐng)提升作用，同時，幾個相近專業(yè)也可以互相配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，支撐學(xué)科的發(fā)展[12]。

正如有學(xué)者所言，地方本科院校的轉(zhuǎn)型是一場悄然發(fā)生的變革，也是一個系統(tǒng)設(shè)計的綜合改革工程。對于走應(yīng)用型道路的地方本科院校而言，不僅要成為培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才的基地，成為培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中千千萬萬技術(shù)大軍的搖籃。同時，也要成為行業(yè)或者區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要一員，成為產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈融合發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。從這一意義上說，地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實現(xiàn)“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要人力與智力支撐。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》[EB/OL].[2015-05-22].http：///a/20150519/43788784_0.shtml#_zbs_baidu_bk.

[2]馬陸亭.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)的若干思考[J].中國高等教育，2014（10）：10-14.

[3][4]應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心.地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐與政策研究報告[R].2013：11.

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Transformation and Persistence of Local Undergraduate Colleges from the Perspective of “Made in China 2025”

Shi Mingzhi

Abstract The implementation of the strategy of “Made in China 2025” put forward urgent demand for high-quality application technology talents. Local undergraduate colleges undertake the responsibility and mission of training this kind of talents. From the perspective of “Made in China 2025”， the local undergraduate colleges should realize transformation and development by the measures of “persisting in the school-running orientation of serving local economic and social development， the ability-based and application-standing talent cultivation system， the production-teaching integrated and combined innovation applied scientific research and the teaching staff equally having the academic background and enterprise experience. At the same time， the transformation and development of local undergraduate colleges should also adhere to the nature of higher education and the nature of higher education institutions： paying attention to the cultivation of students’ core qualities and attaching importance to subject construction.

篇(6)

已有研究表明，海洋蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)、生物和空間等資源，以海洋資源為依托的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大發(fā)展?jié)摿蛷V闊前景。[1-4]事實上，20世紀(jì)80年代以來，《聯(lián)合國海洋法公約》《聯(lián)合國21世紀(jì)議程》等一系列有關(guān)海洋的國際公約、發(fā)展議程或行動計劃相繼出臺。海洋與全球可持續(xù)發(fā)展的密切關(guān)系成為全球性共識，沿海國家開始大力推行海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，紛紛推出海洋開發(fā)計劃。[5]如1999年，美國即開始實施“國家海洋經(jīng)濟(jì)計劃（NOEP）”;日本也非常重視海洋經(jīng)濟(jì)，早在20世紀(jì)50年代初期就提出了“以海洋能源保護(hù)大海安全”的研發(fā)口號，開始對海洋能源加以開發(fā)研究；1997年又制訂了《海洋開發(fā)推進(jìn)計劃》，提出運(yùn)用科技以加速海洋開發(fā)。近年來，日本全方位推進(jìn)海洋開發(fā)與建設(shè)，形成了海洋產(chǎn)業(yè)與海洋科技聯(lián)動發(fā)展的基本格局。中國也深刻意識到了海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，并加快融入到海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中。據(jù)統(tǒng)計，近年來全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，總產(chǎn)值已從2001年的7234億元上升到2010年的38439億元，10年間增長了4倍多；浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，2010年總產(chǎn)值達(dá)3500億元，占全省GDP比重從2001年的4.7%遞增到12.8%。繼國務(wù)院先后確定山東、廣東、浙江3省為“全國海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)省”，2011年3月又正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》——“示范區(qū)建設(shè)”上升為國家戰(zhàn)略。規(guī)劃提出：堅持“以海引陸、以陸促海、海陸聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”，注重發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，優(yōu)化形成重要海域基本功能區(qū)，推進(jìn)構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展格局。①作為全國首批對外開放沿海城市之一，港城寧波集港口優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢于一身，擁有優(yōu)越的自然、人文及社會經(jīng)濟(jì)條件，在全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中占據(jù)重要的核心位置。目前，全市正積極響應(yīng)國家及浙江省委、省政府的號召，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，努力向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市躍進(jìn)。顯然，以“國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”寧波市核心區(qū)為例，就海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中的國際合作問題進(jìn)行較深入分析研究，為政府決策提供參考，無疑具有重要理論與現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

二、示范區(qū)建設(shè)開展國際合作的必要性與可行性

海洋經(jīng)濟(jì)是一個完全開放和不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。開展國際合作，不僅是海洋經(jīng)濟(jì)開放性的內(nèi)在要求，也順應(yīng)了“和平、發(fā)展與合作”的時代潮流。作為“全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”核心區(qū)，寧波海洋資源比較豐富，海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，港口條件得天獨(dú)厚，區(qū)位優(yōu)勢明顯，但也遇到了海洋資源開發(fā)利用不盡合理、生態(tài)環(huán)境污染比較嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級等方面問題，這些問題對海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展構(gòu)成了一定阻礙。建議通過加強(qiáng)“國際合作”這個平臺，充分利用國外充裕的資金、先進(jìn)的海洋開發(fā)技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進(jìn)示范區(qū)及全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）必要性與目標(biāo)分析

1.優(yōu)化海洋資源與要素配置的需要。由于各國和地區(qū)生產(chǎn)要素稟賦的差異，任何一個國家或地區(qū)都不可能具有其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各類資源和生產(chǎn)要素。通過國際經(jīng)濟(jì)合作可以實現(xiàn)生產(chǎn)要素在國際間的互通有無，促進(jìn)要素在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)最佳配置，為各國產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和要素產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益提供了必要的條件。與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，各國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，各國和地區(qū)之間不僅在經(jīng)濟(jì)上還是在政治、文化領(lǐng)域都有著一定的聯(lián)系，各國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間相互依存和相互滲透的程度大為加深。由于歷史、自然條件以及經(jīng)濟(jì)水平等方面的原因，各國和地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，處在不同的發(fā)展階段。此外，海洋經(jīng)濟(jì)主要是以開發(fā)利用海洋資源為主的生產(chǎn)活動，而海洋資源開發(fā)是一項風(fēng)險大、成本高，技術(shù)要求高的活動。對此，寧波可以利用海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的資金、技術(shù)以及管理經(jīng)驗來為寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，而發(fā)達(dá)國家或地區(qū)可以利用自身的技術(shù)、資金或者管理經(jīng)驗方面的優(yōu)勢來投資寧波的海洋產(chǎn)業(yè)以取得豐厚的經(jīng)濟(jì)收益，最終實現(xiàn)雙方的互利共贏。

2.協(xié)調(diào)海洋資源利用矛盾的需要。如前所述，海洋蘊(yùn)藏著豐富的資源，誰控制了海洋，誰就掌握著未來。近年來，尤其是2008年金融危機(jī)之后，以海洋及其空間資源為基礎(chǔ)的海洋經(jīng)濟(jì)成為各國海洋利益角逐的焦點(diǎn)。但由于海水的流動性，海洋天生就是個一體化區(qū)域，縱使有《聯(lián)合國海洋法公約》對各國海洋區(qū)域權(quán)利進(jìn)行界定，但涉及海洋的爭端仍時有發(fā)生。我國南海更是爭端多起的海域，多國覬覦著南海豐富的資源，紛紛提出管轄的要求。這種因爭端引起的資源所有權(quán)糾紛，導(dǎo)致開發(fā)利用矛盾沖突時有發(fā)生，并有激化的可能。春曉油田開發(fā)向周邊省市提供了豐富的天然氣，但也引起了日本投來覬覦的眼光——由于油田距離日中中間線只有5公里，日方認(rèn)為油田開采會帶來吸聚效應(yīng)，進(jìn)而損害日本的利益。聲稱如果中國決定在“春曉”油氣田開展生產(chǎn)活動，日方將采取“必要措施”，對中日關(guān)系帶來一定挑戰(zhàn)。此外，一些漁民海洋意識缺乏，經(jīng)常忽視海洋法的規(guī)定，去他國海域進(jìn)行捕撈；海洋環(huán)境保護(hù)意識薄弱，也造成了他國海域的污染。類似矛盾和沖突，都需要通過“國際合作”這個平臺解決。

3.解決共同性海洋問題的需要。人類開發(fā)利用海洋的歷史源遠(yuǎn)流長，特別是伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們的認(rèn)識逐漸加深，開發(fā)利用的程度不斷深入。但這片遼闊的水域仍有許多不為人所知之處，也存在著眾多不可預(yù)見性和不確定性。例如，海洋災(zāi)害海嘯、地震等此起彼伏，尤其是2011年3月11日日本本州島附近海域發(fā)生9.0級強(qiáng)烈地震引起了福島第一核電站核泄露使世界大為震驚，也使人們對海洋問題有了一個新的認(rèn)識。人類開發(fā)海洋或者由于意外事故而引起的海洋資源銳減以及環(huán)境污染的問題等，也時常發(fā)生。顯然，海洋資源環(huán)境保護(hù)及災(zāi)害的預(yù)報等海洋事務(wù)，也需要通過國際合作加以解決。

（二）可行性與潛力分析

寧波是海洋大市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，擁有較豐富的海洋資源，海洋基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善；同時，寧波已經(jīng)與許多海洋國家和地區(qū)開展了一系列海洋經(jīng)濟(jì)國際合作實踐，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)國際合作具有重要意義和較強(qiáng)可行性。

1.要素資源的互補(bǔ)性。寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)資源基礎(chǔ)雄厚，包括漫長的海岸線、遼闊的海域、得天獨(dú)厚的港口資源優(yōu)勢以及富饒的濱海旅游、漁業(yè)等資源。其海域總面積達(dá)9578平方千米，海岸線約占全省的三分之一，特別是港口優(yōu)勢明顯，在國內(nèi)港口排名第一，在世界港口無論是貨物吞吐量抑或是集裝箱吞吐量都位居全球前十。而一些國家或地區(qū)由于一些自然因素的制約，資源條件存在一定的局限，雙方合作開發(fā)潛力大。近年來，寧波審時度勢，認(rèn)識到自身海洋資源優(yōu)勢，加大對海洋科研的投入，并且擁有寧波大學(xué)生物學(xué)院、寧波海洋開發(fā)學(xué)院、寧波市海洋與漁業(yè)學(xué)院等海洋科研機(jī)構(gòu)，擁有9家海洋與漁業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實驗室，在海洋科技方面取得重大的進(jìn)步。但與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)相比，仍不乏存在差距，諸如：深海勘探以及大洋鉆探方面與世界水平仍存在一定的差距。美國的海洋生物技術(shù)、海洋熱能轉(zhuǎn)換技術(shù)；日本在海洋圖像與數(shù)據(jù)處理和地球變化方面在全球范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先，雙方在要素資源方面具有相當(dāng)大的互補(bǔ)性。

2.相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施。環(huán)境也是一種生產(chǎn)力，基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否，關(guān)系到港口物流、臨港工業(yè)以及一些海岸帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平的高低，進(jìn)而影響到海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。由此可見，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要基礎(chǔ)。寧波由于自身優(yōu)勢條件以及國家政策的傾斜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善以及設(shè)施間的有效配套銜接為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了良好的環(huán)境支撐。杭州灣大橋的建成以及甬臺溫鐵路的通車，使得寧波的交通大為改善，港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。現(xiàn)階段，浙江省以及寧波市正加大對一些海島的基礎(chǔ)設(shè)施包括能源、電力、水利等設(shè)施建設(shè)的投入，進(jìn)一步提高這些海島的基礎(chǔ)設(shè)施水平，以便有效開發(fā)當(dāng)?shù)氐暮u資源。近年來，寧波市一直加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完成了海岸及市區(qū)的防洪工程，海濱地區(qū)防御臺風(fēng)的能力不斷增強(qiáng)。這些設(shè)施的不斷完善為寧波開展海洋經(jīng)濟(jì)合作營造了良好的環(huán)境以及提供了硬件基礎(chǔ)。

3.雄厚的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前寧波海洋經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2010年海洋生產(chǎn)總值居全省第一位。現(xiàn)階段，寧波已經(jīng)形成了以臨港大工業(yè)為支柱，海洋漁業(yè)、濱海旅游、海洋運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)體系。其中，臨港工業(yè)在寧波工業(yè)中的比重已達(dá)三分之一，主要以鋼鐵、造紙、機(jī)器設(shè)備、石化、能源及汽配和修造船為主，并形成了產(chǎn)業(yè)群。寧波擁有豐富的海島資源以及濱海旅游資源，濱海旅游業(yè)不斷快速發(fā)展，日漸成為全市旅游業(yè)的重要組成部分。隨著“科技興海”戰(zhàn)略的實施，海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋清潔能源業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開始起步，目前寧波有寧波超星海洋生物公司、寧波海浦生物公司、綠之源、大紅鷹生物等海洋生物產(chǎn)業(yè)。海洋清潔能源主要有海洋風(fēng)能、潮汐能等。以海洋風(fēng)能為例，目前慈溪鶴浦風(fēng)電場、象山檀頭山風(fēng)電場、高塘島風(fēng)電場和北侖穿山半島風(fēng)電場項目正在建設(shè)中。這些都為寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，開展海洋經(jīng)濟(jì)合作奠定雄厚的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

4.顯著的對外開放優(yōu)勢。早在1842年，寧波就成為“五口通商口岸”之一，成為中國對外開放的重要門戶。30年來，沐浴著改革開放的春風(fēng)，寧波經(jīng)歷了翻天覆地的變化，最為突出的是，寧波與世界其他各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，特別是入世以來，寧波加強(qiáng)對外開放的力度，其中利用外資在寧波對外開放中扮演著重要的角色。2010年寧波新批外商投資項目495個，合同利用外資40.5億美元，比上年增長18.2%，實際利用外資23.2億美元。寧波是一個外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，2010年寧波外貿(mào)進(jìn)出口躋身全國前十名，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額829.04億美元。寧波擁有眾多開發(fā)區(qū)，包括寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、寧波出口加工區(qū)，這些區(qū)域外向型高，開發(fā)開放較為完整；此外，這些區(qū)域還設(shè)定不同的優(yōu)惠政策以滿足不同投資者的需求。目前寧波有眾多外資企業(yè)，包括韓國三星重工、美國埃克森公司、日本巖井、印尼金光集團(tuán)、泰國正大集團(tuán)。在國家政策的指引下，寧波在引進(jìn)外資、技術(shù)及管理經(jīng)驗上有眾多招商引資的創(chuàng)新舉措，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗。

三、示范區(qū)建設(shè)加強(qiáng)國際合作的路徑與策略選擇

開展海洋經(jīng)濟(jì)國際合作，不僅是促進(jìn)寧波海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的必然選擇，而且具備了一系列有利條件。尤其是海洋經(jīng)濟(jì)上升為國家戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)全球化背景下，更應(yīng)積極開展國際合作，合理利用國外要素資源和巨大市場，提高海洋經(jīng)濟(jì)國際競爭力，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)振翅騰飛。

（一）引進(jìn)國外資金及先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)海洋資源有序開發(fā)

資金與技術(shù)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重作用。雖然寧波經(jīng)濟(jì)實力雄厚，民間資本充裕，但其海洋經(jīng)濟(jì)投入較海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相對不足，更缺少先進(jìn)的核心技術(shù)，海洋資源開發(fā)能力不足。對此，可以通過制定優(yōu)惠的投資政策，包括直接投資和間接投資，如國際信貸合作、國際融資合作以吸收國外資金，充分利用國外風(fēng)險投資，實現(xiàn)資金與項目的對接，包括無人島的開發(fā)利用；同時發(fā)揮寧波漁業(yè)資源豐富的相對優(yōu)勢，鼓勵外資企業(yè)直接或間接投資，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國際化、現(xiàn)代化進(jìn)程。技術(shù)方面，可以通過開展國際技術(shù)合作，包括引進(jìn)國外海洋科技人才、召開科技專題會、專家互換、交換科技情報、建立聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)中心或進(jìn)行設(shè)備進(jìn)出口等方式，學(xué)習(xí)國外的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高稀缺資源的開發(fā)利用與配置水平。換句話說，加強(qiáng)國際合作不僅在于引進(jìn)資金、技術(shù)以提高資源開發(fā)利用能力，更重要的是伴隨著人才與先進(jìn)裝備的引進(jìn)，改進(jìn)管理體制，提高海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，促進(jìn)海洋資源的合理有序開發(fā)。

（二）加強(qiáng)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。許多海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在該領(lǐng)域的投入都很高，并給予了相關(guān)政策支持，形成了海洋產(chǎn)業(yè)園。如美國的大西洋海洋生物園和夏威夷海洋科技園、澳大利亞的布里斯班海洋產(chǎn)業(yè)園以及日本的海洋科技中心。但受技術(shù)、資金等方面制約，目前寧波臨港大工業(yè)突出，海洋先進(jìn)裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋清潔能源等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較低。“十二五”期間，國家將重點(diǎn)發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及海洋新興產(chǎn)業(yè)并給予戰(zhàn)略支持。寧波可以與國外海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，通過利用國外的科技成果，著力建設(shè)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，為寧波轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供途徑，為提升海洋經(jīng)濟(jì)核心競爭力提供支撐；還可以積極引導(dǎo)國外企業(yè)加盟，開拓國內(nèi)外兩個市場，促進(jìn)產(chǎn)品國際競爭力的提高，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級。

（三）健全相關(guān)法規(guī)和合作機(jī)制，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)

資源和環(huán)境是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有優(yōu)良的環(huán)境和可持續(xù)利用的資源，發(fā)展將是無稽之談。沿海各國對海洋開發(fā)不斷深入的同時，對公共海域資源與環(huán)境也造成了極大污染和破壞，特別是突發(fā)性污染事件的應(yīng)急、防范能力差，生態(tài)環(huán)境污染得不到有效控制。《聯(lián)合國海洋法公約》是當(dāng)今國際社會最具權(quán)威的海洋法規(guī)，公約明確表示各國有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)。為此，各國在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)過程中，必須履行公約義務(wù)，同時樹立全球意識，對一些欠發(fā)達(dá)國家進(jìn)行海洋環(huán)境保護(hù)援助。為此，寧波應(yīng)大力加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳與治理工作，在制定外商投資優(yōu)惠政策時，進(jìn)一步明確海洋環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，規(guī)范外商的行為，做好減排減污工作。同時充分發(fā)揮東盟、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織等區(qū)域組織在海洋環(huán)境保護(hù)的作用，構(gòu)建海洋環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，包括健全針對海洋環(huán)境保護(hù)的法律基礎(chǔ)及具體操作程序，設(shè)立專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，明確海洋環(huán)境問題預(yù)防及解決措施和方法，促進(jìn)寧波及全國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

篇(7)

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；人才；知識產(chǎn)權(quán)人才

中圖分類號：F204 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）02-0170-01

雖然在知識產(chǎn)權(quán)學(xué)界“知識產(chǎn)權(quán)人才”是一個相對而言比較新穎的概念，但對知識產(chǎn)權(quán)人才的重視卻是政府組織及學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃》（2011～2015）的制定，既是更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要部署，也是立足國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)形勢需要、建立我國知識產(chǎn)權(quán)人才優(yōu)勢的重大舉措，同時也表明了知識產(chǎn)權(quán)人才對于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的突出地位。我國學(xué)術(shù)界的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)人才研究成果大多集中在如何培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才，但是對于“知識產(chǎn)權(quán)人才”這個概念卻并卻是從各自不同研究角度出發(fā)，沒有形成科學(xué)的系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)概念觀。對于知識產(chǎn)權(quán)人才的定義主要觀點(diǎn)有以下三個：一、知識產(chǎn)權(quán)人才是復(fù)合型人才，需要通曉經(jīng)濟(jì)、法律、科技等各方面；二、知識產(chǎn)權(quán)人才是專業(yè)型人才，具有知識產(chǎn)權(quán)資格；三、知識產(chǎn)權(quán)人才是應(yīng)用型人才，可以將知識、、技術(shù)和理論應(yīng)用到實際的生產(chǎn)、生活中。知識產(chǎn)權(quán)人才作為交叉型、復(fù)合型人才，它的定義應(yīng)具備知識產(chǎn)權(quán)定義與人才定義的共同特點(diǎn)，同時也具有自身所獨(dú)特的元素。我們根據(jù)上述觀點(diǎn)全面概括知識產(chǎn)權(quán)人才的基本特征和內(nèi)在本質(zhì)來定義知識產(chǎn)權(quán)人才：在社會某些方面具有一定能力，通過自身智力創(chuàng)造出的成果，轉(zhuǎn)化為著作權(quán)和工業(yè)權(quán)，并能夠申請、管理、應(yīng)用、保護(hù)這些權(quán)利的復(fù)合型人才。

通過上述知識產(chǎn)權(quán)人才定義的界定，我們可以看出知識產(chǎn)權(quán)人才并非簡單的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的人才或者應(yīng)用、管理、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的人才，而是一個有創(chuàng)造性的復(fù)合型人才。首先，創(chuàng)造性。發(fā)現(xiàn)新事物、提示新規(guī)律、創(chuàng)立新理論、發(fā)明新技術(shù)、創(chuàng)造新作品、研制新產(chǎn)品、解決新問題等的思維過程，都是創(chuàng)造性思維的表現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)人才的最主要特點(diǎn)就是創(chuàng)造出以前未有的事物或者規(guī)律，這也是稱之為知識產(chǎn)權(quán)人才的前提條件。其次，復(fù)合性。知識產(chǎn)權(quán)人才并非單一型人才，而是融合了很多領(lǐng)域?qū)I(yè)性知識的復(fù)合型人才，他們需要懂得知識不光是自己所在領(lǐng)域的專業(yè)知識，還包含了除此之外的很多輔助知識。再次，社會性。衡量知識產(chǎn)權(quán)人才的標(biāo)準(zhǔn)是其對于社會的貢獻(xiàn)，所創(chuàng)造的成果是否推動社會發(fā)展和人類進(jìn)步。發(fā)明創(chuàng)造都有創(chuàng)造性，但是它帶來的是有利于社會發(fā)展，還是阻礙社會發(fā)展，危害人類社會，決定了它是否被社會接受。知識產(chǎn)權(quán)人才所創(chuàng)造出來的事物必須發(fā)揮其正面功效，杜絕出現(xiàn)負(fù)作用。最后，層次性。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)人才所創(chuàng)造的成果的社會價值，可以將他們分為普通層次和高層次兩種知識產(chǎn)權(quán)人才。高層次知識產(chǎn)權(quán)人才的創(chuàng)造成果可以給人類社會的進(jìn)步帶來巨大的幫助，普通層次知識產(chǎn)權(quán)人才的貢獻(xiàn)同樣不可忽視，積少成多同樣可以創(chuàng)造出非常可觀的價值。

知識產(chǎn)權(quán)人才可以按照不同分類方法進(jìn)行分類，主要有以下三種：

第一，按照內(nèi)容分類可以分成知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造型人才和知識產(chǎn)權(quán)管理型人才。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造型人才是指通過自身智力創(chuàng)造出的成果，并將其進(jìn)行轉(zhuǎn)化為著作權(quán)和工業(yè)權(quán)的人才。知識產(chǎn)權(quán)管理型人才是指在知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生后通過申請、管理、應(yīng)用、保護(hù)等一系列工作來運(yùn)行知識產(chǎn)權(quán)的人才。

第二，按照層次分類可以分成普通知識產(chǎn)權(quán)人才和高層次知識產(chǎn)權(quán)人才。普通層次人才是指在社會中創(chuàng)造的成果主要被運(yùn)用于普通層次領(lǐng)域，對于社會的貢獻(xiàn)較小。高層次知識產(chǎn)權(quán)人才是指那些在社會重點(diǎn)領(lǐng)域中創(chuàng)造出巨大成果，對社會貢獻(xiàn)巨大的人才。

第三，按照從事職業(yè)分類可以分成研究型知識產(chǎn)權(quán)人才和實務(wù)型知識產(chǎn)權(quán)人才。研究型知識產(chǎn)權(quán)人才是指從事知識產(chǎn)權(quán)制度研究的人才，他們主要工作就是完善知識產(chǎn)權(quán)制度，使之更加適應(yīng)社會需求和與國際接軌，保護(hù)本國利益。實務(wù)型知識產(chǎn)權(quán)人才是指從事知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的人才，包括知識產(chǎn)權(quán)法律實務(wù)人才和知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)人才。

知識產(chǎn)權(quán)人才已經(jīng)深受世界各國所重視，一個國家擁有知識產(chǎn)權(quán)人才的數(shù)量、質(zhì)量、層次、決定了這個國家的綜合國力。作為知識產(chǎn)權(quán)引入較晚的國家，我們已經(jīng)和別的國家，無論是理論，還是實務(wù)，以及人才數(shù)量上都存在巨大的差距。我們需要在明確知識產(chǎn)權(quán)人才概念的基礎(chǔ)上，抓住知識產(chǎn)權(quán)人才的特性，大力培養(yǎng)我國知識產(chǎn)權(quán)人才，多從國外引入先進(jìn)領(lǐng)域的高層次知識產(chǎn)權(quán)人才。只有多擁有、多培養(yǎng)、多引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才才能讓我們國家的實力永遠(yuǎn)保持在世界前列。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙恒平，雷衛(wèi)平.人才學(xué)概論[M].武漢理工大學(xué)出版社，2009：8.