序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇安全生產科學技術范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

英文名稱：Modern Occupational Safety

主管單位：國家安全生產監督管理局

主辦單位：中國安全生產科學研究

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1671-4156

國內刊號：11-4751/N

郵發代號：82-935

發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：2001

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篇(2)

針對“政產學研用”協同辦學平臺的構建，結合安全工程高等教育“政產學研用”人才培養模式的要求，以重慶科技學院安全工程專業發展為例，闡述了其“政產學研用”協同辦學機制的模式和內涵、初步的實踐。該模式所取得的良好成效，為安全工程同類院校人才培養模式提供一定的思路。

關鍵詞：

政產學研用；安全工程；人才培養；協同創新

當前，我國高等工程教育的人才培養質量不高，主要表現在缺乏對現代企業工作流程和文化的了解、上崗適應慢、缺乏團隊工作經驗、溝通能力和動手能力差、缺乏創新精神和創新能力等，提高教育質量已經成為高等工程教育刻不容緩的使命［1］。高校、研究所雖然擁有較強的科研優勢，但由于產學脫節，使得高校、研究所處于科研成果脫離產業需求和有市場需求的也難以產生經濟效益的尷尬境地［2］。“政產學研用”協同創新機制是當前高等工程教育發展的熱點問題。很多高等工程教育研究機構和高等院校開始關注這一創新模式，從以前的“產學研”過渡到“政產學研用”。“政產學研用”協同合作，代表了政府、企業、高校、研究所和市場五方面為了共同整體利益聯合起來，按照市場經濟機制，采取多種方式方法所進行的政策服務、科研開發、生產營銷、咨詢服務等經濟合作活動，是政府、生產、教育、科研、市場不同分工系統在功能與資源優勢上的協同與集成化，是技術創新上游、中游、下游的對接與耦合，科技成果轉化的重要途徑和重要模式［1-4］。安全工程是一門新興的交叉學科，也是一門實踐性很強的學科，它是運用安全科學的理論來指導工程實踐，它既與安全理論息息相關，又與工程實踐緊密結合，因此，對安全工程專業學生理論與實踐創新能力的培養意義重大［4-5］。如何培養安全工程專業學生的工程素質，提高安全工程專業人才培養質量問題越來越受到高等工程教育界的關注。本文通過初步探析近6年來重慶科技學院在安全工程專業人才培養過程中，實施的安監部門、安全產業、安全工程學院、重慶安科院和企業集團五位一體的“政產學研用”協同辦學機制，闡述了該機制的模式和內容，以及其實踐成效，為我國工程高等教育及其安全工程專業人才培養提供一定的思路和借鑒意義。

一、“政產學研用”協同辦學機制的初步實踐及成效

（一）重慶科技學院安全工程專業發展情況

1．重慶科技學院安全工程專業教育概況

我校安全工程學院始建于2006年，由重慶市安全生產監督管理局和重慶科技學院管理和建設，是集人才培養教育、科學研究、科技服務于一體的安全工程人才培養基地、安全技術研究開發中心、安全生產技術服務中心。安全工程本科專業于2007年開始招生第一屆學生，已經畢業三屆學生，共180多人。學院及安全工程專業在重慶市安監局的大力支持下，安全技術及工程于2011年被列為重慶市“十二五”重點建設二級學科，安全工程2012年成為專業學位碩士研究生培養試點專業之一。學院現有在校本科生1000余人，專業學位研究生100余人。擁有一支專業背景、學歷、年齡、職稱等結構合理，素質較高的師資隊伍。學院擁有經國家安全生產監督管理總局認定的國家安全評價甲級資質和安全技術培訓二級資質。2008年重慶市安全生產科學研究院（中國安科院重慶分院）在學院掛牌成立。2010年，國家安監總局批準的國家職業危害實驗基地、中國科學院批準的重慶安全工程及地質災害監測預警技術研發中心落戶學院。學院擁有國家安全生產科技支撐體系2個省級中心實驗室———重慶市非礦山安全與重大危險源監控實驗室、重慶市職業危害檢測鑒定實驗室；已建成安全工程和消防工程等6個專業實驗室。學院堅持政產學研合作，搭建多層次的政校企協同辦學平臺、應用技術研發平臺，服務石油與冶金兩大行業以及重慶市區域經濟與安全生產領域。在培養高素質應用型工程技術人才的同時，為石油、冶金、化工、建筑、礦山等高危行業企業開展安全生產培訓、安全技術服務和安全生產科學技術研究。近年來學院在安全生產政策與規劃、非礦山安全生產技術、職業危害檢測與鑒定、安全風險控制等安全生產技術研究領域取得了較好的成績，有力的支撐了安全學科的發展，大幅度提高安全工程專業人才培養質量。

2.安全工程專業人才培養過程中存在的問題

1）安全工程本科辦學過程中實踐教學實施困難

安全工程本科實踐教學實施困難主要有以下幾個方面：（1）學生實踐基地建設難。安全工程專業作為新辦專業，學生實習實訓基地建設難度較大；作為應用型本科人才，應更注重實踐能力的培養，安全工程專業校內外的實習環境和條件較差，學生的實習不能有效結合生產實際，可操作性差，實習實訓效果不好。（2）實驗室建設經費籌措難。僅僅滿足本科教學的安全工程實驗室建設經費非常有限，而且短時間內投入大量資金建設實驗室難度較大，不利于安全工程實驗室向更高層次的發展。（3）學生實踐能力不強，就業難。安全工程專業為新辦專業，社會對安全工程專業的認識缺乏，對安全工程專業學生的質量還沒有得到完全認可，同行業企業沒有建立起有效的就業渠道，就業品味較低。

2）教師的實踐教學能力難以提升

安全工程專業教師大部分是近5年的新進教師，缺乏解決工程實際問題的經驗，理論難于在實踐中得到深化，課堂教學不能有效結合工程實際，案例教學難以實施，有礙教學質量的提高。

3）學科專業特色和方向不明確，亟待凝練

一方面，作為新建本科院校，安全工程專業辦學歷史較短，在全國及區域內的影響力較小，人才培養體系和質量還未得到社會的全面認可；另一方面，安全工程專業特色和學科方向也尚未形成，需要進一步凝練；再次，專業建設和辦學層次也尚待提高，應根據社會及行業對相關人才的要求，建立動態的人才培養和學科建設運行機制，以適應國家和社會對安全生產的需求。

3.采取的措施及解決途徑

針對安全工程專業存在的系列問題及面臨的困境，結合實際，采取了相應的措施。

1）政府和行業主管部門協同辦學。

行業主管部門的協同辦學和大力支持，在招生就業、科研項目申報、實驗室建設方面采取政策傾斜；行業協會推薦專兼職教師隊伍，采取柔性引進辦法，充實安全工程專業人才和師資。

2）科技企業與教學的深度融合。

政府主管的國家甲級資質安全評價所、安全生產協會等，結合人才培養要求，開展“項目式”工程教育，學生結合實習實訓和畢業論文等教學環節，全程參與安全評價和標準化評審，使學生的理論知識得到深化，增強了他們的動手能力和創新能力，有效發揮安全技術服務機構和企業在教學過程中的重要作用。

3）政府監管、技術服務和教學的有機融合。

安監部門作為紐帶，搭建了行業企業和學校辦學的橋梁，使教師和學生深入安全生產一線，開展技術服務合作，便于掌握安全學科發展前沿信息，并理論聯系實踐，更好地服務于安全工程專業本科教學，在人才培養方案和教學改革中發揮重要作用，做到與教學的有機結合。

4）實驗室建設與行業需求、科技服務緊密結合。實驗室建設不僅僅滿足于現有本科教學體系的需要，更緊密聯系行業需求和科技服務，實施動態發展。一方面，根據行業內最新技術需求、發展動向以及科技服務實時增加功能。另一方面，根據行業需要建設科技服務反哺實驗室，不斷充實和完善安全工程專業實驗教學體系，提升人才培養質量和就業適應性。

（二）安全工程專業“政產學研用”協同辦學機制的內涵

1.“政產學研用”協同辦學機制的形成

安全工程學院是由重慶科技學院與重慶市安監局于2006年共同組建，雙方成立辦學協調組，由重慶市安監局局長任協調組組長。安監局作為政府行業主管部門，發揮引導作用，從政策傾斜與導向、科技機構設置、實驗室建設及資金投入等方面大力扶持安全工程學院辦學，引導、推進安全工程“政產學研用”協同創新機制；企業則圍繞安全工程人才能力需求，參與學院人才培養方案制定和教學工作，并提供實踐教學平臺；學院作為安全工程人才培養的主體，負責全面探索“政產學研用”協同辦學的實施途徑，全方位、寬領域、多層次介入安全生產領域，協助政府主管部門開展高危企業的安全監管、安全培訓、安全評價、企業安全生產標準化建設等工作，提供智力支撐。另外，依托學院，還組建了重慶市安全生產科學研究院（中國安全生產科學研究院重慶分院）、中國科學院重慶安全工程及地質災害監測預警技術研發中心、重慶市交通安全研究所，啟動了國家職業危害實驗基地建設（國家安全生產“十二五”規劃重點項目），堅持以市場為導向，致力于學生“對路”、成果“管用”的教學思路，全面推動教學和科研深度融合。

2.較完備的安全工程人才培養體系的構建

目前，學院構建了碩士研究生教育、本科教育、函授學歷教育和安全生產培訓非學歷教育有機結合的安全人才培養體系。安全工程成為了重慶市重點建設學科及國務院學位委員會“服務國家特殊需求人才培養項目”———學士學位授予單位開展碩士專業學位研究生教育，擁有國家安監總局認定的安全技術培訓“二級資質”。安全工程本科專業設有油氣生產安全、化工生產安全、礦山生產安全、建筑生產安全等4個專業方向。以國家注冊安全工程師的能力要求構建人才培養方案，設置課程教學體系，不斷提高師資水平和教學質量，依托學院的安全評價所（國家甲級資質）和職業危害檢驗檢測中心，圍繞安全評價、職業危害檢測檢驗開展實驗教學、課程設計和畢業設計實踐教學改革，著力打造學生在安全評價和檢驗檢測方面的培養特色。

3.“政產學研用”有機融合的實踐教學平臺搭建

學院全面拓展安全檢測檢驗、安全生產科學研究、安全評價領域和校外實習基地內涵，在市安監局的支持下，建立了“重慶市非礦山安全與重大危險源監控實驗室”和“重慶市職業危險檢測與鑒定實驗室”等2個國家安全生產科技支撐體系省級重點實驗室，建成了中央與地方共建的安全人機工程實驗室、安全事故應急訓練實驗室、安全風險預測與評價實驗室、安全工程實驗室等4個專業實驗室，實驗儀器設備總值1000萬元，實驗室面積4000m2，構建了高水平的安全工程專業校內實踐教學平臺。該實踐教學平臺不僅滿足了安全工程專業實驗教學和技能訓練的要求，也是重慶市安監局對高危企業開展安全監管、執法檢查和檢測鑒定不可缺少的技術支撐。依托重慶市安全生產科學研究院（中國安全生產科學研究院重慶分院）、中國科學院重慶安全工程及地質災害監測預警技術研發中心、重慶市交通安全研究所、國家職業危害實驗基地，形成了完善的安全科研新平臺，提升學生科研創新的新能力；依托學院國家安全評價甲級機構，提高學生安全風險評估的實際操作和社會實踐能力。另外，在市安監局的協調支持下，還建立了西南油氣田分公司重慶氣礦、長壽化工園區等10余個穩定的校外實習實訓基地，實行企業導師責任制，推進學生頂崗實習到位，全面促進學生與崗位的深度融合。

4.具備協同創新能力的高素質師資隊伍的打造

學院通過實施“四大計劃”，培養造就了一支學術水平高、專業背景深厚、學歷、年齡、職稱等結構合理、具有協同創新能力的高素質專兼職師資隊伍。一是實施“高水平師資引進計劃”。引進20名高水平中青年教師；二是實施“團隊培育計劃”。打造了安全生產專家教授和中國安科院、中國科學院兼職教授擔綱的4個教學及科研團隊；三是實施“特聘教授計劃”。聘請了國務院安全生產專家組、南開大學、中國科學院、重慶市安監局等一大批學術造詣很高的兼職教師；四是實施“能力提升計劃”。每年選派2名優秀青年教師出國深造、2名到國內知名高校訪問進修；舉辦“中國-加拿大職業衛生國際論壇”和“安全大講堂”，鼓勵教師參加各種學術交流；根據青年教師專業特點或崗位特點，選派部分教師到市安監局相關職能處室掛職鍛煉，全面參與安全監管和科技服務工作；落實與區縣安監局和相關企業的產學合作協議，選派專人與之對接。目前，學院有31名專任教師，其中，教授9人，占29％；副教授10人，占32％。國家級安全生產專家3名、安全檢測檢驗專家2名，重慶市安全生產專家10名，12名教師具有國家安全評價資質。在國家安監總局、重慶市安監局和行業企業的支持和幫助下，近4年承擔了各類安全工程相關項目300余項，其中國家自然科學基金項目、863項目4項，省部級科技項目、教研項目20項，承擔橫向合作項目300多項，完成科研合同金額達1200多萬元。獲重慶市科技進步三等獎1項。在國內外發表科研、教研論文100多篇，其中國際論文30多篇，SCI、EI、ISTP等收錄和檢索50多篇。

二、“政產學研用”協同辦學機制在安全工程專業人才培養中的應用

（一）“政產學研用”協同辦學所取得的創新性成果

1.構建適應安全工程專業發展的“政產學研用”協同辦學機制

“政產學研用”協同辦學機制是以服務安全工程專業建設和培養高素質人才為目標，以重慶市安監局為主要政府依托，安全工程學院為主要載體，整合重慶市安監局和主管行業的政策、行政資源，聯合高危行業企業，構建聯合辦學協作體系，共同推進“政產學研用”協同辦學，實現了政校企優勢互補、互動雙贏的運行格局。目前，產學合作、聯合育人的機制已步入良性循環、健康發展的軌道。

2.依托“政產學研用”協同辦學機制，打造獨具特色的安全工程專業人才培養平臺

學院先后與國家安監總局、重慶市安全生產監督管理局、中國安全生產科學研究院開展合作辦學，成立了重慶市安全生產科學研究院、中國安科院重慶分院、中國科學院重慶安全工程及地質災害監測預警技術研發中心、重慶市交通安全研究所、正在建設國家級職業危害實驗基地等科研機構；建有國家二級安全培訓基地、國家甲級安全評價機構、重慶市安全標準化評審組織機構，注冊安全工程師協會、安全文化協會、爆破協會也掛靠在學院。集科學研究、技術服務、政府決策咨詢為一體的特色人才培養平臺，不僅為行業企業提供科學研究、技術服務，為政府安全決策咨詢提供智力支持，同時還為安全工程專業人才培養提供了實習實訓基地，為安全工程專業教師提供了科學研究、技術服務的良好平臺。

（二）“政產學研用”協同辦學的應用成效

1.為重慶建設全國首個安全保障型城市示范區提供了強有力的支撐

2009年，國務院、國家安監總局決定在重慶建設全國首個安全保障型城市示范區，重慶市委、市政府出臺了一系列重大政策進行推進。實施“政產學研用”協同辦學，打造高素質安全生產人才隊伍，是建設安全保障型城市示范區的重要內容。近幾年，通過安全工程專業“政產學研用”協同辦學，培養造就了一大批高素質的安全生產管理和技術人才，卓有成效地開展了科技創新和科技服務工作，有力地推動了重慶市全國安全保障型城市示范區建設和“平安重慶”建設。

2.有力地推動了安全工程專業的跨越式發展

依托重慶市安監局等政府部門和企業，走“政產學研用”協同辦學的道路，形成了完備的安全工程人才培養體系，在實驗室建設、實習實訓基地建設、學科建設、師資建設、科學研究、技術服務等方面取得了突出的成績。建成了2個國家安全生產科技支撐體系省級重點實驗室、4個中央與地方共建安全工程專業實驗室，成立了重慶市安全生產科學研究院等3個科研機構，啟動了國家職業危害實驗基地建設，擁有國家安全評價甲級資質和安全培訓二級資質。安全工程學科已成為重慶科技學院乃至重慶市高等學校最具發展潛力和實力的特色學科。

3.為提高安全工程專業人才培養質量提供了保障

通過協同辦學，安全工程專業的人才培養目標和教學計劃更趨合理，人才培養過程更加優化、有效；通過建立政校企互動機制，師資隊伍的科研能力、教學水平顯著提高；通過多渠道投入機制，實驗、實習及工程訓練環境得到極大改善；為鼓勵學生成長成才，市安監局和市教委在學院設立了300萬元的“安全工程獎助學金”，部分企業在學校設立了多種獎學金；為推進學生就業，市安監局專門發文，向監管企業和單位推介應屆大學畢業生。近年來，安全工程專業學生多次參加省級以上的各類競賽活動，40余人次獲得國家、省部級獎；5個校級學生科技創新團隊獲學校資助；英語四六級通過率和計算機二級通過率均在85%以上，升研率達11%；畢業生初次就業率達到98%，就業單位涉及安監部門、企事業單位、工程設計、安全技術服務機構；學院的生源質量也逐年提高，歷屆安全工程本科專業報到率達到100%，人才培養質量得到社會的廣泛認可。

4.為其他專業的建設與教改提供了寶貴經驗和發展途徑

安全工程學院作為組建6年的新學院，牢牢把握了安全生產上升為國家戰略和重慶市建設安全保障型城市示范區等新機遇，探索和實踐了“政產學研用”協同辦學的新機制，形成了政校企優勢互補、互動雙贏的合作育人、合作辦學、合作就業、合作發展的新格局，實現了安全工程專業建設和人才培養質量顯著提升的新跨越。經過6年多的不斷發展和內涵深化，“政產學研用”協同辦學的新機制不僅為我校應用型的消防工程專業、安全工程專業碩士學位研究生及其他專業人才培養提供了良好辦學模式借鑒，還為重慶市同類高校如重慶交通大學、重慶三峽學院、重慶工程技術職業學院和重慶城市管理職業學院的安全工程本科專業發展提供豐富的實踐經驗，并定期指導辦學。

三、展望

實施“政產學研用”協同辦學機制，有效地改變了當前工程教育存在的諸多問題。實踐證明，依托政府和企業，“政產學研用”協同辦學，是安全工程專業建設取得成功的最根本的保證和最明顯的特色，也是高質量應用型本科人才培養的必由之路。“政產學研用”協同辦學的成功實踐，為國內同類高校以及我校進一步開展相關專業建設提供了寶貴的經驗，具有重要的借鑒和啟發意義。

作者：王文和 鄒碧海 徐茂 劉春 單位：重慶科技學院

參考文獻：

[1]王安國.政產學研用協同創新模式研究[J].中國地質教育，2012（4）.

[2]張瑾.工程教育“政產學研用”合作模式研究[J].中國高?？萍?，2012（11）.

[3]全國高校安全工程專業學術年會委員會.第23屆全國高校安全工程專業學術年會會議論文集[C].徐州：中國礦業大學出版社，2011.

篇(3)

[關鍵詞] 機械制造企業；安全管理

[作者簡介] 廖文靖，桂林電器科學研究院工程師，研究方向：企業管理，廣西 桂林，541004

[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723（2012）12-0020-0003

一、企業安全管理的現狀

安全生產作為一切工作開展的前提保障條件，一直是工作中反復強調的重中之重。經過調查發現，當前要認真研究和解決的問題是，確保日常工作行為都可以按照制定好的安全生產規章管理制度來執行，現有的保障安全的管理措施要落實到位，把安全工作的重點放到生產一線，從而把安全生產的關口向前推移。在現代社會里，要最大程度地保障安全生產，要把行政管理、科學的管理方法和信息化的科學技術三者結合起來，才能起到事半功倍的效果。當時實際的工作狀況是為了產能最大化，許多行為都是不符合工作流程的，最明顯就是各種輕傷事故經常發生，而受傷者又都將這些事故歸結于自己的不小心、運氣不好等原因，沒有從主觀意識上認識到這些都是由于自己的動作不規范，而這些不規范都是安全隱患。要知道每1000次的小失誤最終就會產生出損失慘重的大的事故。保障安全生產要從一點一滴做起，企業也要參考國內外同行先進的管理經驗，向先進單位虛心學習才可以取得快速進步。

二、機械制造企業安全存在的問題和相關內容

隨著時代的發展與進步，提高機械制造企業安全管理水平對于整個社會來說，有著顯而易見的推動作用。為了保證企業的安全運作，有必要探索出一條高效率、低成本的安全管理道路。

（一）企業安全管理目前的問題

1. 企業管理所存在的問題

（1）隨著社會經濟的發展以及市場的自由化，企業需要增強自我約束的強制力來驅使自己提高自身的安全管理水平，但從目前的狀況來看，企業的“自制力”比較差，難免會出于經濟利益的考慮而忽視安全問題，不同的企業對于安全問題的認識和重視程度大相徑庭。所以在缺少外部約束的時候，企業要做好自身的安全管理工作。

（2）許多企業只顧眼前利益，不從長遠出發，一味地追求經濟效益而忽視了自身的社會責任，一再減少對安全工作的資源投入，在一定程度上誘發了安全事故的發生，導致工傷的情況層出不窮。

（3）隨著社會經濟的發展，越來越多的農民工涌入到企業，這些新進的勞動力往往會囿于自身的文化水平并且也缺乏相關的安全教育，“三違”現象嚴重。

（二）安全管理是企業管理的重要內容

安全管理是現代企業科學管理的重要組成部分。安全管理是對于工作安全采取的指揮，協調工作，也就是運用安全的制度，管理手段對工作安全進行的管理。安全管理需要企業的各個部門都能夠各司其職，有效配合，要動員所有的企業工作人員參與進來，還要有專門的負責部門進行統一的協調管理才可以最大限度地發揮安全管理的作用。安全管理還是一門社會性的系統工程，需要國家相關機構的緊密配合，對企業的管理加強引導、監督，還要動員全世界的力量來達到應該的效果。

隨著這些年環境標準、企業管理標準以及企業的社會責任標準的發展和推廣。消費者和企業的供貨商對安全以及環境保護的重視程度越來越高，特別是在參與到國際貿易的時候，供應商把安全管理水平也作為企業的競爭力很重要的參考因素。

企業安全管理體系是在全盤考慮企業安全管理的基礎上，用系統的眼光，解決方法對安全管理工作進行規劃，這有利于從細節上加深對安全管理的理解，從整個目標的角度出發來分析和解決問題，達到提高安全管理的工作質量，避免各種事故發生的目的。安全管理體系的建立，最重要的是經過層層分解以后具體落實到每一步工作中，可以使安全制度更加具體，可行性更高。而管理層要做的就是保證落實到工作一線，監督執行情況，做好各種可能發生的事故的應急措施。將安全管理的理念深入人心是最終的目標，因為只有這樣才能從根本上杜絕事故發生的可能性。

三、機械制造企業安全管理工作建議

首先要落實生產責任制的規定，把責任明確具體地落實到個人身上，各級領導的工作要圍繞安全生產責任制的制度來開展，同時還要強化工人的安全意識，經常開展安全意識方面的教育，使得“安全生產，人人有責”的理念落實到每個人的心中。要建立和完善安全保障機制，加強監督管理工作。

（一）建立符合安全生產要求的新機制

就當前企業的發展形勢來看，我們以往的管理模式和經驗性的做法，比如事后的安全教育，沒有有效地防止事故的發生，滿足不了企業長遠的發展需要。隨著我國科學技術的發展，工業的現代化水平也在大幅度提高，“現代安全管理學”的建立很大程度上改善了這一現狀，這是一門綜合了系統過程、人機交互、心理學科的原理和方法，從系統的角度考慮內在各組成之間的關系，發現和評估事故發生的概率，通過報警和自動連鎖的機制來避免事故的發生，有助于企業向科學化管理方向轉變。

（二）進一步完善安全監督檢查制度

國家勞動保護法規定企業要建立和健全安全監督檢查制度，這是保護勞動者安全的必要手段。這些法規對于促進企業改善生產條件，降低生產風險，保護勞動者，進行安全生產有著重大的意義，同時安全管理也是企業的一項重要內容和基本制度。但是如何將安全管理制度貫徹到實處，對于每個機械制造企業來說都是一個不可忽視的問題。從目前對于機械制造企業的安全檢查的情況來看，還是存在著許多的缺陷，具體來說主要表現在以下幾個方面：

1. 在事故發生之前，許多企業的高層領導對于安全問題的認識不夠，沒有從根本上認識企業安全管理的重要性，往往在企業內部的檢查過程中走過場。

2. 一些檢查人員并不是技術人員，對于企業中的生產設備等不甚了解，無法從專業的角度發現并解決問題。

3. 檢查只是停留在表面，企業檢查之前往往定好日期和檢查的區域，方便相關人員進行準備。

4. 基層的安全檢查往往沒有按照相關的安全管理規章進行。一般來說，生產車間的安全檢查工作需要由車間負責人牽頭，然而在實際工作中，往往是由安全人員完成，在少數企業甚至出現不檢查、拍腦袋檢查等現象。

5. 對于檢查過程中發現的問題，管理部門往往會相互推卸責任，最終導致問題發現了卻沒有解決的局面。因此，必須認識到檢查的目的是為了發現問題但絕不僅僅是為了發現問題，解決問題才是我們的最終目的。

（三）進一步完善相關的安全教育制度

安全教育制度歸根結底就是對相關人員的安全意識的教育，這是從根本上強化企業安全管理的重要措施，對安全教育的重視程度直接關系到企業安全管理水平的高低，就目前的企業實際情況來看，隨著機械制造企業的擴張以及管理方式的轉變，安全教育顯得相對滯后，大部分的工傷事件都與企業職工的安全意識不夠有關，往往是由于沒有按相關工作流程操作造成的。這樣來看，這些工傷往往是由人為因素導致的，因此，加強企業安全意識教育刻不容緩。關于企業安全教育缺陷主要表現在以下幾點：

1. 相關的安全教育培訓工作做得還不夠，企業職工對于安全管理的認識不夠深入。

2. 生產環境不斷得到改善。隨著企業生產的現代化，往往采用一些安全技術，在技術層面上消除安全隱患。

當然，企業的生產環境是與職工的安全狀況緊密相關的，機械制造企業雖然在引進環保技術方面下了很大的功夫，但是由此也產生了一些不容忽視的問題：

（1）很多企業所購買的環保設備很先進也很齊全，但由于運行成本比較高，往往會將之閑置起來，束之高閣，這就出現了環保設備使用效率不高的現象。（2）很多企業為了滿足上級檢查的需要購買了這些設備，只有在上級檢查的時候才使用，并未從根本上改善生產條件。（3）環保設備出現故障后未得到及時地修理。

綜合以上的分析，企業的安全問題主要體現在安全管理工作滯后并且沒有落實到實處，缺乏相關的強制力保證其工作質量方面，這就需要我們首先從思想認識上加大對安全工作的認識，加大對于領導層的安全意識教育，責任重于泰山。其次，也要投入人力財力物力，結合企業自身的情況，自己總結出一條適合自身發展的安全管理之路，確保企業能夠在激烈的市場競爭中占據有利位置。

四、結 語

在新的發展形勢下，制造企業要通過建立機制，加強監督，完善安全教育，結合企業自身實際情況開展安全創新，從而確保安全生產。

[參考文獻]

[1]王鐵.安全質量標準化對機械制造企業安全管理工作的作用[J].安全，2010，（8）.

[2]段偉利，陳國華.企業安全生產主體責任制度實施方法[J].中國安全生產科學技術，2010，（2）.

[3]陳功，王秀珍.企業安全操作規程編制探討[J].中國安全生產科學技術，2009，（4）.

篇(4)

2016年11月24日，第十屆北京安全文化論壇在首都經濟貿易大學召開。此次論壇匯聚眾多安全生產領域專家學者、安監和企業代表，圍繞特大城市危險化學品風險控制與事故預防、企業安全培訓與管理、安全生產大數據等課題交流和探討，為安全生產事業發展建言獻策。

危險化學品運輸和倉儲安全

如何保障

“絕大多數危險化學品企業（生產、儲存、運輸等）都已經‘退城入園’，但在‘產品項目一體化’‘差異化發展’和‘兩個市場’（原材料市場、成品市場）方面缺乏統籌考慮，又大大增加了危險化學品運輸風險?！眹野踩a監管總局研究中心專家汪衛國在第一分論壇“特大城市危險化學品風險控制與事故預防”中講到。

目前，對危險化學品運輸車輛的管理是采取分段式的管理模式，也就是在車輛注冊、檢驗、報廢等環節對其進行必要的管理，但是在車輛行駛過程及年檢之間的時間里，危險化學品運輸車輛非法改型、拼裝、超載等嚴重違法行為都缺少有效的監管。

汪衛國介紹，由于危險品管理的特殊性，交通民警在發現危險品運輸車輛特別是液體危險品、劇毒危險品運輸車輛嚴重違法行為后，卸載沒有專門的車輛、工具，扣車沒有專門停車場和危險品車輛駕駛員，往往無法采取有效的處理手段?！兜缆方煌ò踩ā穼τ谖ｋU化學品運輸車輛的規定少、處罰力度又小，加之沒有明確駕駛人員的相關義務，都增加了交通民警查處運輸危險化學品違法行為的工作難度。

另外，危險化學品儲存倉庫分布不均，且存在缺口。我國危險品倉儲企業主要分布在長三角、珠三角、渤海灣和東南部沿海港口城市，約占總量的60%；中部大中城市約占25%；西、北部地區約占15%。然而?；穫}庫仍短缺20%左右，在某些城市和化工產業發達的地區更為突出，達30%以上。特大城市危險化學品倉儲需求量尤其大，導致地下倉庫增速快。

據中國倉儲協會危險品倉儲分會的調查數據，北京地區的?；方洜I單位有2 345家，生產單位有231家，使用單位有589家，經營品種達277多種，但得到監管部門許可的危化品倉庫僅有兩家，除了一部分企業的?；忿D存臨近省市外，大量的危化品都被存到地下倉庫。值得擔憂的是，有些地下倉庫就隱藏在居民樓中，一旦發生事故，后果不堪設想，輕則可能只是造成一場火災，重則會造成?；繁ê陀卸疚镔|污染。

不僅如此，?；穫}儲人才匱乏，從業人員素質偏低，缺乏既懂化工又懂倉儲管理的復合型管理人才。汪衛國建議，危險化學品倉儲專業性強，應當充分發揮特大城市吸納人才的優勢，合理布局特大城市工業用地中危險化學品倉儲類用地的份額，用地域優勢吸引高質量的專業人才。同時對危化品作業人員進行專業技能培訓，持證上崗，并將其作為一項制度規定下來。

汪衛國分享了上海市推行分區域目錄化清單管理的經驗。上海市自2012年起，首創全國《禁止、限制和控制危險化學品目錄》管理制度，先從負面清單的角度出發，對上海不同區域內、不同種類危險化學品明確禁止、限制和控制管理措施，又以正面清單為依據，規定部分危險化學品允許在外環線以內的中心城區進行工業化使用、運輸和儲存，并重點聚焦化學品登記報備、化工集聚區監管、動態定置管理等方面。

整體培訓鏈條如何打造

在北京市安全文化論壇的第四個分論壇上，承辦方――中國建筑一局（集團）有限公司、北京市安全文化促進會以“新時代企業安全培訓與隱患排查的創新發展”為主題，邀請到了首都經濟貿易大學安全與環境工程學院教授陳大偉就安全教育培訓模式的創新進行l言。陳大偉教授一直致力于建筑施工安全研究，他介紹，大部分的傷害事故不是由于機械設備故障，而是由于不安全行為。人為什么會產生不安全行為？回答這一問題，應將關注點放在安全習慣和意識的缺失上?，F實情況是，企業的安全培訓仍然停留在知識的傳授上，是履行法定義務，忽視了對安全習慣和意識的培養。這就是為什么企業做了大量的安全培訓工作，但效果不好的原因所在。如果能開展高質量的安全培訓，將會突破事故頻發的瓶頸，改善安全生產現狀。

在演講中，陳大偉也介紹了凸顯實效的2種培訓方式――體驗式培訓和實訓式培訓。體驗式培訓有助于工人掌握安全知識并能夠激發工人參與積極性，但這種體驗僅讓工人知曉事故后果的嚴重性，對于體驗后是否掌握安全知識，后續工作中能否養成好的習慣，陳大偉認為是遠遠不夠的，目前也面臨著培訓效果難以持續跟蹤及鞏固的問題。

實訓式培訓針對于安全管理人員，將培訓設置在施工現場，將專家現場檢查結果與參與培訓人員的隱患識別情況對比，并由專家進行詳細講解，提升被培訓人員的能力。這種培訓旨在突破體驗式培訓存在的不足，著力培養安全習慣和意識，乃至個人的綜合素質，并為其他人樹立“安全榜樣”。

為了改善當下安全培訓的效果，陳大偉建議，希望政府可以從政策、資金、資源方面予以企業支持，打造以培訓、體驗、考核為一體的整體培訓鏈條；對于企業，要根據工程項目及工人的特點，做好培訓的策劃，并建立起有效的培訓考評機制，確保培訓發揮實際作用。

大數據如何驅動安全生產

在第三分論壇中，以 “大數據時代下安全生產工作的新發展”為主題，北京市安全生產科學技術研究院項目負責人張慧介紹了安全生產大數據技術研究及應用前景；朗坤智慧科技股份有限公司技術總監余樹根介紹了大數據在建材行業安全生產中的應用；華企風控研究院副院長姚雯霞介紹了大數據思維下的安全風險管控；量子魔方科技有限公司創始人葛欣介紹了安全生產中的大數據應用。

參會專家普遍認為，大數據時代已然來臨，安全生產大數據應用也在飛速發展，通過對安全生產大數據的應用和研究，將更多的數據應用在企業和政府的安全管理工作中，為打造安全生產的精細化管理提供支持。與此同時，在大數據應用的過程中，針對各業務的數據模型構建，以及大數據挖掘的信息共享與隱私保護、數據范圍等問題，仍需要進一步研究。

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關鍵詞：安全生產管理；存在的問題；對策

1 安全生產管理的意義

安全生產的功能主要是在生產經營活動中，進行一系列的預防和控制措施，旨在降低事故的發生，保證工作人員不受到傷害，企業沒有財產損失，生產活動能夠順利進行。安全生產管理既屬于經濟活動，又是經濟管理。在社會發展中意義重大，因為家庭是組成社會的細胞，如果工作人員某些安全生產而出現了身體上的傷害，都會對其家庭造成沉重的打擊。如果是嚴重的傷害，甚至是死亡，那么對于這個家庭來說是致命的打擊，進而影響到社會的和諧穩定。所以要強化安全生產管理，應該也必須引起相關企業和部門的重視。

2 安全生產管理存在的問題

2.1 安全生產監督管理不到位

僅就現階段的發展來看，我國的安全生產水平還比較低下，沒有形成較為健全的監督管理體制。之所以會出現安全生產監督管理不到位的情況，主要是因為有的企業沒有對安全生產工作進行高度重視。

2.2 生產經營單位安全生產條件不充足

正是因為有的企業對于安全生產沒有重視，使得企業的生產經營的安全條件、相關負責人的安全責任、機構設施、設施的管理等都缺乏一定的保障，特別是一些私營企業沒有具備足夠的安全生產條件，很多潛在的事故安全隱患都沒有能夠及時發現，并加以處理，重特大事故屢見不鮮。

2.3 從業人員的人身安全缺乏應有的法律保障

大量事實證明，一旦出現安全生產事故很多時候都會造成人員傷亡和經濟損失，數字都是巨大的，有時甚至達到了驚人的程度，這造成了極為惡劣的社會影響，引發一系列的社會問題。我國是社會主義國家，做任何事都是“以人為本”，人民群眾的利益是神圣不可侵犯的，也是最高的。各級政府就是為人民群眾服務的。如果連最起碼的人身安全都保證不了，那也就無法代表人民群眾的根本利益。所以任何企業都要把安全生產工作中心任務放在從業人員的人身安全上，這也是各級政府工作的職責所在。

3 加強安全生產管理的對策

3.1 建立安全生產專業人員保障系統

要加緊建立關于安全生產的各級監督管理機構，所遵循的原則是科學設置組織機構、科學分工職能、高效協調管理體制。企業要從上到下設置全面、系統的安全管理體系。同時，還要加強安全生產的專業人員隊伍建設。各級政府在機構改革中，不僅要設置專門的安全生產執法監督管理人員，還要建立安全生產的人才庫、組建好安全生產的專家組和各行業的安全生產專業檢查隊伍，定期組織培訓，使他們不僅具有較高的專業技能，還要有一定的整治修養。

3.2 完善安全生產投資保障機制

安全生產想要順利進行不可或缺是資金。安全生產的任務在經濟社會快速發展的背景下難度系數越來越高，相應的安全生a、勞動條件也要盡量與其保持一致，做到與時俱進。如若不然就會影響到經濟社會的健康發展。這就要求我們在今后研究投資結構關系和安全措施投資政策時，本著準需要、準受益、準投資的原則，建立國家、企業、個人協調的投資保障系統?？梢詫⑸虡I保險、工傷保險和事故預防三者有效結合起來，推行國家對社會性的重大事故隱患治理給予投資或采取技改貼息扶持、安全經濟抵押等方法，進一步加大對于安全生產的投資力度，將防事故的能力提升。

3.3 落實安全生產責任制和責任追究制

從總體來說，從前的安全生產責任制在執行上具有一定的難度系數，這主要是因為責任制沒有將責任、權利、利益三者進行有機結合，企業及其有關部門權利大而責任輕，而企業的相關機構則恰巧相反，這樣就無法將各方安全生產工作的積極性充分調動起來，安全責任制也就難以落到實處。必須要在責、權、利相統一和權、責一致的原則下才能將安全生產工作做好，進而建立全方位、多交對的安全生產責任制。另外，責任制要想得到真正的落實，還要落實到具體的部門、車間、班組、個人。

3.4 加強現場管理，嚴格執行規章制度

安全管理工作的關鍵往往在于現場管理，這就需要嚴格要求。而安全作業的基礎是班組管理，有的企業沒有注意到這一點，應重視起來。根據調查不難看出，在所有的安全事故中，由于現場工作人員的責任心不強所造成的不在少數，占有相當的比重。他們或者因為疏忽，或者因為自大，或者存在僥幸心理，總之釀成了事故，而造成的后果不僅僅是自身受到了不同程度的損傷，也使企業和國家蒙受了巨大的損失，更為嚴重的是還會影響到社會的穩定和諧。所以對于那些發生次數多、發生重復率比較高的事故要做好經驗教訓的總結，積極研究防范措施，有針對性的治理。

3.5 加強安全性評價工作

創新是一個民族發展的不竭動力，所以創新對于任何行業都有重要的意義，安全生產管理也不例外。要想實現安全生產管理的創新就要開展安全性評價。傳統的安全管理所具有的預見性和控制能力上都存在一定的缺陷。安全性評價應用的是現代化的管理方法，本著“安全第一，預防為主”的原則，推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法。系統工程是其運用的方法，較為現代，來預測日常生產工作的安全性，要對潛在的安全事故進行深入分析，判斷發生的幾率和嚴重程度，制定具有針對性的控制措施，將安全隱患控制好。開展安全性評價針對的是現有的安全工作，進行科學的診斷，將安全管理的整體水平提升到一定的高度。開展安全性評價工作覆蓋面很大，針對的是全體職工，進行思想政治教育和業務培訓。而廣大干部、職工在此過程中可以對安全生產的各項規章制定進行深入的學習和研究，做到熟悉和掌握，進而提高安全意識。特別要在培訓的過程中，注意培養職工對于安全事故的應急處理能力和防范能力。

4 結束語

通過文章的分析使我們深刻認識到安全生產管理在社會生產生活中所能夠起到的重要作用，它是企業發展的關鍵因素，如果沒有落實到位，企業的健康發展難以保證，更為嚴重的是還會對社會造成一定的影響，破壞社會主義和諧社會的建立，這就需要企業對安全生產管理工作足夠重視。而僅就現階段我國的發展現狀來看，安全生產管理還存在這樣或那樣的問題，需要深入研究這些問題，并采取具有針對性的解決措施來加以處理。發生了事故進行有效的處理固然重要，但更為重要的是我們要找到預防事故發生的辦法，使安全事故少發生，甚至是不發生，使企業的生產經營活動能夠真正做到安全。而要做到這一點并不是一件容易的事，安全生產管理工作任重道遠，但道路是曲折的，前途是光明的，我們完全有理由相信，在相關工作人員的共同努力下，企業最終能夠實現安全生產，進而促進社會的快速、穩定發展。

參考文獻

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[2]袁莉莉.四方公司安全管理體系構建研究[D].西安：西安理工大學，2007.

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關鍵詞煤礦;機械事故;預防措施

中圖分類號TD文獻標識碼A文章編號1673-9671-(2010)042-0215-01

煤礦機械事故十煤礦生產、發展的一個重要制約因素,它不僅造成人員及設備的傷害,還能成為煤礦煤塵、瓦斯爆炸的一個誘因,使采區乃至整個礦井受到嚴重的威脅。如何預防煤礦機械設備事故的發生,是一個煤礦可持續發展的重要條件。

1煤礦生產中發生機械事故分析

1.1人的不安全行為

在機械的使用過程中,人的不安全行為是引發事故的一個重要的直接原因。人的行為受到生理、心里等多種因素的影響,表現是多種多樣的。缺乏安全意識和安全技能差,即安全素質低下是引發事故的主要原因,例如不了解使用機械存在的危險,不按安全規范操作,缺乏自我保護和處理意外情況的能力等。指揮失誤(違章指揮)、操作失誤(操作差錯,在意外情況時的反射行為或違章作業)、監護失誤等不安全行為常見的表現。在日常工作中,人的不安全行為常常表現在不安全的工作習慣上,例如工具或量具的隨手亂放,測量工件不停機,站在工作臺上裝夾工件。越過運轉機械取送物料,攀越大型設備不走安全通道等。

1.2設備陳舊老化

在煤礦建設時,煤礦設備的投入必須成套,而且互相之間必須配套,所以一次性投入的資金數目相當大,無論十國企還是私企都難以承受。由于投入不足,致使煤礦機械設備更新速度緩慢,設備相對老化,大量的超過服務年限,且仍在繼續使用,達不到煤礦安全規范標準。另外,我國煤炭行業的設備制造業,由于科學技術、工藝設備、原材料、加工制造及檢測手段等綜合配套能力較低,加之設計的材料、電子、液壓及機械零配件等行業的能力不想匹配,導致煤炭行業整體設備相對落后,設備維護工作量大。

1.3設備配套不合理

我國煤礦生產設備品種少、水平低、質量差、特別是高新技術產品的機械基礎產品還不能滿足煤炭工業迅速發展的需求,比如液壓支架、采煤機、掘進機、重型刮板輸送機等都是在引進技術基礎上完成的,對我國煤炭工業發展的現狀有一個適應的過程。另外,機械設備的選型要求配套化,一些煤礦拼設備,超機械的額定負荷、額定壽命運轉,對不同地質條件、使用人員及管理水平等有較強的適應性要求。而實際情況則是設備與條件不相適應,需要很場一段時間的磨合,磨合期內,往往事故發生率較高。

1.4設備檢修不到位

煤炭企業大多采用了采煤機、運輸機、掘進機、支架等一系列的先進采掘設備,逐步由機械化向自動化邁進,但長時間運行和在運行當中職工野蠻操作,不按安全規定操作,違章指揮,違章作業,使機械設備受到損壞,帶病運行,這就要求對設備檢修必須做到認真、細致、全面。現在的煤礦職工整體素質不高,再加上設備陳舊,沒有按規定時間進行檢查、檢修,日常維護保養,所以對設備的檢查維修只能是哪壞修哪。據統計,發生的機械設備事故約有75%―80%是由于操作不規范,檢修不到位造成的。

2減少煤礦機械事故的措施

2.1加強特殊工種的用工制度管理

煤礦機運工種的技術性強,其各崗位工種都不能以照顧的身份出現,要由思想端正、技術全面的工人來擔任。同時加強臨時用工的安全管理,盡量少用或者不用臨時工。除特殊情況外,特殊工種人員不能隨意調換,要嚴格考核發證,持證上崗。使從業人員自覺遵守煤礦安全規程,人人認清身邊的危險源、傷害的預知預防措施,徹底避免現有的習慣性違章,教育職工牢固樹立安全為天的思想。

2.2加強礦用安全設備、器材、安全防護用品檢測檢驗

對礦用安全設備、器材、安全防護用品開展檢測檢驗,特別對機械設備及輔助產品藥嚴把質量關,絕不允許不合格的產品投入使用。

1)根據生產需要、技術要求、產品質量選購合格設備。

2)凡是新投入使用的設備不論是選購,還是自制的,都要按設計規定,對設備的技術性能、質量狀態、安全功能進行全面、嚴格的驗收,并要經過試運行確認無誤時才能正式投入使用。

2.3努力加強礦井質量標準化管理

礦井質量標準化是煤礦安全的基礎。實踐證明,礦井質量標準化工作的投入,能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產出,有力地促進了安全生產。要把這項工作當作一項經常化的工作來抓,要由靜態達標向動態達標轉變,由重結果向重過程轉變,實現生產全過程達標。

2.4健全安全法制,保證設備安全運行

企業領導要重視機械管理工作,并積極探索新的管理體制,使機械管理工作適應市場經濟管理的發展。實踐證明,要抓好安全工作,離不開有效的監督,失去了監督作用,必然助長麻痹僥幸、違章蠻干的現象。不到位或流于形式,是導致安全事故的重要原因。因此,必須強化監督制約機制,充分發揮現場安監人員的作用;同時,必須堅持行之有效的安全管理制度,特別是要建立和完善各級領導和業務部門的安全生產責任制和工人的崗位責任制,明確每個人的安全職責。另外,采取安全資金激勵機制,通過經濟杠桿,嚴格考核、兌現獎懲,從而促進各項安全制度的落實。

3結語

隨著煤礦開采機械化程度的提高,設備種類、型號增多,規格加大,這就要求日常維護和修理中應具有先進的方法和技術。維修時必須根據實際情況,設計合理的維修方案,從而達到現代化優質機械設施,促進煤礦安全生茶水泥的順利進行。

參考文獻

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[關鍵詞] 中央企業；安全技術；科技創新；安全生產

Abstract：National enterprises are the lifeingne of public ownership economy and the foundation of the devehpment of national economy．The situation of work safety in national enterprises represents the image ofthe nation，which reflects the highest level of work safety in China. National entelpdses possess not only the advantages of sufficient found and advanced equipment technology，but also high quality staff．Nalional enterprises own enough favorable conditions，bases and actual strength to innovate safeey tech—nology．NatiOnal enterprises taking the 1ead in the innovation of safety technology would play an important exemplary role in pro— pelling the progress of work safety technology and enhancing intrinsic safety 1evel of enterprises，and would exert decisive impact on work safety of the nation．The current status of work safety in national enterprises is analyzed，and their major problems about in-novation of safety technology are pointed out .The experience of top 500 enterprises in field of safety technology innovation is de-scribed， such as that of China Petrochemical Corporation(SINOPEC)，China National Petroleum Corporation (CNPC) and DUPONT.Furthermore，four suggestions about innovation of safety technology in national enterprises are made .

Key words：National enterprise Safety technology Technological innovation work safety

1 引 言

在我國能源、冶金、石油、石化、機械制造、軍工、航運、海運等關系國計民生的基礎性行業和領域，中央企業歷來占據著主體地位，具有決定性的作用。中央企業原油產量占全國總產量的97．5％，民航運輸總周轉量占全國的82．9％，水運貨物周轉量占全國的86．3％，發電量占全國的40．8％，汽車產量占全國的30．2％，鋼產量占全國的20．4％。

近年來，中央企業根據市場需求，不斷加大科技創新力度，開發、研究和生產出了不少具有國際、國內先進水平的新技術和新產品。據不完全統計，2004年上半年，16戶中央科研企業申請專利215項，授權專利111項，中央企業的科研創新取得重大成果。

在安全生產工作的總體布局中，在實現全國安全生產狀況穩定好轉的歷史進程中，中央企業同樣具有重要的地位和作用。在推動安全生產科技進步、提高企業本質安全水平上，中央企業也具有示范作用。如何提高中央企業的安全技術創新能力，是一項亟待解決的重大課題。

2 中央企業安全生產工作現狀

我國目前正處于經濟的轉型期，受生產力發展水平和從業人員素質等因素的制約和影響，安全生產基礎薄弱，安全生產投入不足，安全生產科技水平相對落后。中央企業安全生產狀況總體上好于國內企業的一般水平，但是，近年來隨著中央企業管理體制的改革創新，在安全生產工作上也出現了一些新情況。

在進入市場、參與競爭的過程中，一些單位不能正確處理安全與生產、安全生產與改革發展的關系，強調了效益優先，忽略了安全生產；在企業兼并重組、優化結構和改制、改革過程中，一些單位削減了安全工作力量，甚至撤銷了內部安全機構；在企業不斷做大做強，子公司、分公司越來越多的情況下，一些單位安全管理出現了“高位截癱、層層衰減”現象，越到基層安全工作越薄弱。

中央企業生產集中度高，設備功率大，生產經營活動涉及面寬，一旦發生事故，往往損失慘重。根據國家局調度數據，2003年中央企業發生傷亡事故303起，死亡535人，受傷162人。2004年上半年發生各類傷亡事故168起，死亡142人，受傷93人。近年來，中央企業相繼發生了一些重特大礦山事故、油田井噴事故、危險化學品泄漏事故、交通運輸事故等等，給人民群眾生命財產帶來巨大損失。2001年以來在國內外影響嚴重的3起一次死亡百人以上事故，全部發生在大型、特大型企業，其中兩起發生在中央企業。此外，因各種人為因素造成的停產、停運、停供等事故相當頻繁，經濟損失巨大。

分析中央企業安全生產工作中存在的問題，其深層次原因正是由于中央企業缺乏安全科技創新能力。《安全生產法》明確提出：“國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平。”國務院《關于加強安全生產工作的決定》中強調：“要加大政府投入，扶持大中型企業進行安全生產技術改造；要推動安全生產科技進步，加快先進技術的引進、消化、吸收和自主創新。”

中央企業關于安全生產工作的總體思路中，提出“依靠科技進步，實現本質安全，建立預防為主、持續改進的企業安全生產長效機制，全面提升中央企業安全生產和職業安全健康水平?！敝醒肫髽I在安全工作制度中，也提出“安全生產與企業改革發展‘三同步’制度，強調要把安全生產納入企業發展戰略和規劃的整體布局，做到同步規劃、同步實施、同步發展；安全投人和‘三同時’制度，企業要保障安全投人，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用?！敝醒肫髽I的安全生產工作，要充分發揮科技第一生產力的作用，提高安全技術創新能力，走“科技興安”之路。

3 中央企業安全技術創新存在的問題

隨著經濟全球化進程的不斷加快，高新技術及其產業的迅猛發展，加快建立企業技術創新機制，提高技術創新能力已成為企業發展的重大戰略問題。而解決好這一問題，對于中央企業加快現代化、國際化的進程尤為重要。安全科技創新屬于科技創新的一部分，安全科技創新能力必然依賴于企業的整體科技創新能力的提高。目前，中央企業進行安全科技創新仍存在一定的問題。

3．1 企業安全技術創新的環境不夠完善

企業技術創新的動力來源于對經濟利益的追求和外部市場的競爭壓力，由于我國正處于經濟體制轉軌期，市場經濟體系不夠完善，部分企業尤其是部分國有企業依賴政府的思想依然存在，技術創新的意識不強。安全技術創考新則更缺乏動力。從企業內部環境看，企業還沒有有效的技術創新機制，尤其是研發激勵機制和研發經費。目前，在我國大中型工業企業中，有研究與試驗發展活動的企業僅占30％，有技術開發機構的企業僅占25％。大部分企業的技術創新活動仍處于一種松散狀態，缺少必要的積累，企業自主創新能力很難提高。