首頁 > 精品范文 > 城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化
時間:2023-10-25 11:00:12
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),將鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理與城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理放在同等位置,健全工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作隊(duì)伍、完善考核機(jī)制、提升管理水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作一體化發(fā)展,推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生全面改善。
(二)總體目標(biāo)。從2013年起,逐步建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制以及“戶保潔(分類)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、多場處理”的垃圾收運(yùn)處理體系。2013年將鎮(zhèn)、鎮(zhèn)川鎮(zhèn)、麻黃梁鎮(zhèn)等公路沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理;2014年將其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)辦事處納入一體化管理;2015年擴(kuò)大到各行政村,基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、機(jī)制長效化的目標(biāo)。
二、工作任務(wù)
(一)完善工作制度。在總結(jié)和借鑒市環(huán)衛(wèi)處以及其他縣區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合中心城區(qū)及各鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際,深入調(diào)研、反復(fù)論證,廣泛征詢各方意見和建議,按照切實(shí)可行、利于操作、便于考核的原則,建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作各項(xiàng)規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)所(站)要認(rèn)真梳理總結(jié)環(huán)衛(wèi)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,進(jìn)一步修訂完善,逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化,確保環(huán)衛(wèi)一體化工作推進(jìn)有章可循、有規(guī)可依。
(二)健全工作機(jī)構(gòu)。在中心城區(qū)現(xiàn)有八個環(huán)衛(wèi)所的基礎(chǔ)上,根據(jù)建成區(qū)面積的拓展,適時設(shè)立工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作力量,確保新開通道路和建成區(qū)及時納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)辦事處也要按照環(huán)衛(wèi)一體化工作要求,根據(jù)各自實(shí)際,盡快成立環(huán)衛(wèi)工作站或環(huán)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定一名班子成員具體負(fù)責(zé)一體化工作的組織實(shí)施。各行政村要設(shè)立環(huán)衛(wèi)工作隊(duì),由1名村干部擔(dān)任隊(duì)長,每50—100戶配備1名保潔員,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作有人管、有人抓、有人干。
(三)強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。按照環(huán)衛(wèi)一體化工作總體要求,加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)資金投入力度,不斷完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備,提高機(jī)械化作業(yè)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾壓縮站、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需要,逐步配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛,距離城區(qū)較近的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)、牛家梁鎮(zhèn)、金雞灘鎮(zhèn)、麻黃梁鎮(zhèn)、古塔鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)、芹河鄉(xiāng)、小紀(jì)汗鄉(xiāng))要將垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至市垃圾處理廠處理;其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際需要,選址建設(shè)簡易垃圾處理場;各行政村每5—10戶家庭按要求配置一個垃圾收集箱。通過不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)衛(wèi)一體化工作的硬件基礎(chǔ)。
(四)分批逐步推進(jìn)。利用三年時間,按照“抓點(diǎn)、帶線、促面”的要求,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)情況、地理位置等因素,逐年分批推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作。等11個公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬83個行政村納入一體化管理范圍;2014年將其余13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)、187個行政村納入一體化管理范圍;2015年將剩余各行政村全部納入一體化管理,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作全覆蓋。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由主管副區(qū)長擔(dān)任,副組長由區(qū)創(chuàng)建辦和環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,財(cái)政、監(jiān)察、住建、環(huán)保等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)衛(wèi)局,具體負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)一體化工作的組織實(shí)施。
(二)明確工作職責(zé)。環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)擬定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作總體規(guī)劃和考核辦法,對各環(huán)衛(wèi)所(站)日常工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核檢查;住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的選址和建設(shè);財(cái)政局負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)一體化工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和撥付;監(jiān)察局負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)展情況的效能監(jiān)察;教育局負(fù)責(zé)各學(xué)校(幼兒園)環(huán)衛(wèi)知識宣傳,動員廣大師生積極參與環(huán)衛(wèi)一體化工作;環(huán)保分局負(fù)責(zé)配合住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好垃圾處理廠、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的選址建設(shè);衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療廢棄物的管理和處置;物價局負(fù)責(zé)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)許可證的辦理、年審工作;水務(wù)局負(fù)責(zé)全區(qū)水資源保護(hù)區(qū)及河流、水庫等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)衛(wèi)工作;宣傳部和廣電局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的宣傳報道;團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)動員廣大青年、婦女積極參與環(huán)衛(wèi)一體化工作,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好公共衛(wèi)生習(xí)慣;其它各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,做好與本部門相關(guān)的環(huán)衛(wèi)工作。
(三)保障工作經(jīng)費(fèi)。要多渠道籌措落實(shí)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi),確保環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開展。一要充分發(fā)揮財(cái)政資金的主導(dǎo)作用。逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,由區(qū)財(cái)政局和區(qū)環(huán)衛(wèi)局牽頭,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(鎮(zhèn))辦事處實(shí)際清掃保潔面積以及日常工作考評結(jié)果,采取“以獎代補(bǔ)”的形式對環(huán)衛(wèi)工作所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核撥;二要整合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),向城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作適當(dāng)傾斜;三要積極向上爭取資金,優(yōu)先安排城鄉(xiāng)生活垃圾處理廠、污水處理廠、垃圾壓縮站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;四要通過動員企業(yè)贊助、民間捐助等方式,引導(dǎo)社會資金加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的支持。
首先,歡迎和感謝各位領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。
我們鎮(zhèn)區(qū)域面積148平方公里,轄92個村,總?cè)丝?2萬人,1998年被省人民政府命名為省級中心鎮(zhèn)。目前,我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居住人口達(dá)2.46萬人,建成面積4.5平方公里,已成為市東北部商貿(mào)物流中心,輻射、等區(qū)市10余個鎮(zhèn)街。
一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,高點(diǎn)定位。聘請省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院完成了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,聘請中央美術(shù)學(xué)院完成了鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃,進(jìn)一步完善和提升了城鎮(zhèn)規(guī)劃。
二是實(shí)施提升工程,不斷完善城鎮(zhèn)配套。先后投資760萬元對西大街、順河街進(jìn)行了硬化、綠化、亮化、美化工程,完成城鎮(zhèn)綠化2.1萬平方米,建設(shè)了大型文化廣場,安裝健身器材12臺套,并投資60萬元建設(shè)了音樂噴泉,為廣大居民健身休閑提供了場所。
三是突出產(chǎn)城互動,規(guī)劃建設(shè)萬人大社區(qū)、千戶大市場。把商貿(mào)物流作為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐,在完成一期6.7萬平米中心商貿(mào)城建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年啟動了熙園社區(qū)和電子器材、糧油等專業(yè)市場建設(shè)。該社區(qū)占地120畝,總投資2億元,規(guī)劃建設(shè)居民樓和營業(yè)房8萬平方米,需拆遷240戶。一期工程拆遷113戶、規(guī)劃建設(shè)4.2萬平方米,目前已有8棟居民樓全面開工建設(shè)。配套工程供銷超市正全面推進(jìn),電子器材城已完成五層主體工程,正在裝修,即將投入使用。拆遷建設(shè)中,我們本著群眾的事群眾辦,讓群眾參與方案的制定,自己對比算賬,充分調(diào)動了主動拆遷的積極性,實(shí)現(xiàn)了零投訴、零、高賠償、高上房的和諧拆遷。不僅解決了拆遷戶的住房問題,還為其提供一套營業(yè)房,既讓其住得下,又能生活的好,讓群眾得到了最大實(shí)惠,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)城互動。
為不斷提高我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,進(jìn)一步鞏固和提高整治效果,改善人民生活環(huán)境和投資環(huán)境,加快生態(tài)城市建設(shè)步伐,根據(jù)市政府《關(guān)于繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的意見》(淄政發(fā)[*]19號)的要求,區(qū)政府決定*-2010年繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以黨的*大精神為指導(dǎo),以構(gòu)建社會主義和諧社會,全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目的,用3年的時間,繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。第一年,集中進(jìn)行垃圾、污染、六亂、綠化專項(xiàng)治理,解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題;第二年,擴(kuò)大范圍,提升標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動向縱深發(fā)展,建立起城市管理長效機(jī)制;第三年,規(guī)范城市管理長效機(jī)制,鞏固綜合整治成果,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、有序、和諧的目標(biāo)。
二、整治活動范圍
全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的范圍為城區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地,鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)及所有村莊。
三、整治活動內(nèi)容
(一)垃圾治理。徹底清除城區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地,鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)視野范圍內(nèi)村莊積存的垃圾和白色污染,并按照城區(qū)“一日兩掃、巡回?fù)焓啊⑷毡崱保浅菂^(qū)“一日一掃、巡回?fù)焓啊钡囊螅⑷采w的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體系,實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理的目標(biāo)。上半年,城區(qū)要按照專業(yè)化、袋裝化、網(wǎng)格化、數(shù)字化的要求,建立起全覆蓋、全時段的保潔體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)管理工作,配足環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)人員。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核力度,加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和管理力度。昆侖鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)、雙楊鎮(zhèn)、羅村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)納入城區(qū)生活垃圾收集處理體系。今年上半年完成一座中型生活垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),并配備密閉運(yùn)輸車輛,建設(shè)生活垃圾應(yīng)急堆放場,年內(nèi)完成原垃圾填埋場治理任務(wù),年底前城區(qū)生活垃圾收集率、壓縮密閉運(yùn)輸率、無害化處理率全部達(dá)到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾(除少數(shù)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn))要逐步納入城鄉(xiāng)一體化運(yùn)輸處理。加強(qiáng)建筑垃圾管理,實(shí)行統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn),集中處置。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),區(qū)環(huán)衛(wèi)公司,督導(dǎo)單位:區(qū)建設(shè)局)
*年6月底徹底清除高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)以及公路用地范圍內(nèi)的積存垃圾和白色污染,增加路面清掃車上路頻率和上路時間,保證城市道路機(jī)掃車數(shù)量,確保城市道路機(jī)掃率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制并及時清理沿途撒漏,加強(qiáng)揚(yáng)塵治理,淘汰落后的清掃保潔設(shè)備。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),*公路分局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司,督導(dǎo)單位:區(qū)交通局)
加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治,所有在建主體工程都要使用防塵網(wǎng),所有工地車輛出入口建設(shè)水沖洗裝置,防止車輛帶土上路,對建筑施工現(xiàn)場地面進(jìn)行硬化,定期灑水。(責(zé)任單位:區(qū)建筑工程管理處,督導(dǎo)單位:區(qū)建設(shè)局)
加強(qiáng)境內(nèi)河道治理,徹底清理河道內(nèi)的積存垃圾和漂浮物,加強(qiáng)監(jiān)管,保持環(huán)境整潔。2009年以前,完成*、*河道及留仙湖治理、景觀改造,完成城區(qū)段清污分流工程管道和橡膠壩建設(shè)。城區(qū)河道要逐步達(dá)到水清、岸綠、坡潔的要求。(責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),區(qū)風(fēng)景園林局、區(qū)留仙湖公園管理處,督導(dǎo)單位:區(qū)水務(wù)局、區(qū)建設(shè)局)
(二)環(huán)境污染治理。加強(qiáng)大氣、水體污染及粉塵治理,企業(yè)的廢氣、廢水、煙塵必須達(dá)標(biāo)排放。綜合治理煙囪冒黑煙問題,建成區(qū)內(nèi)所有茶水爐以及洗浴場所等的鍋爐必須使用清潔燃料;依法關(guān)停、取締污染嚴(yán)重的“土小企業(yè)”,對未辦理環(huán)保手續(xù)的企業(yè)依法責(zé)令停建、停產(chǎn)、停業(yè)整頓,所有燃煤鍋爐必須配套安裝脫硫除塵設(shè)備;加強(qiáng)機(jī)動車尾氣治理,定期檢驗(yàn)和監(jiān)督抽檢機(jī)動車排氣達(dá)標(biāo)情況,機(jī)動車路檢、抽檢率不得低于4%。*年上半年完成*污水處理廠深度處理改造工程,安裝在線自動監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng),出水水質(zhì)達(dá)到國家一級A類標(biāo)準(zhǔn);年內(nèi)完善城區(qū)排污管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)雨污分流,城市污水集中處理率達(dá)到95%以上;年內(nèi)完成1個居民小區(qū)中水回用工程建設(shè),啟動1個污水處理廠中水回用工程建設(shè)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),*交警大隊(duì),區(qū)建設(shè)局,區(qū)市政工程公司,督導(dǎo)單位:*環(huán)保分局)
(三)城市“六亂”治理。依法整頓城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和高速公路、鐵路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)村莊的亂搭亂建。依法拆除整治范圍內(nèi)的違法違章建(構(gòu))筑物、簡易棚亭、工棚、鐵皮房、臨時遮陽棚,依法整治殘墻、斷壁、破房等,使之符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。對城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿路兩側(cè)30米范圍內(nèi)具備合法手續(xù)的破舊建(構(gòu))筑物(含村莊民房)墻體統(tǒng)一清潔、粉刷。依法整治高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路沿線兩側(cè)的廢品收購點(diǎn)。依法拆除整治范圍內(nèi)無手續(xù)或手續(xù)超期的大型立柱式廣告牌和違反規(guī)劃、無手續(xù)或不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的樓頂廣告、墻體廣告、立式平面廣告和順街條幅、各類落地廣告牌,以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的過街橫幅、充氣拱門等臨時性廣告;按照“一店一牌、統(tǒng)一設(shè)置位置、統(tǒng)一設(shè)置高度、統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”的要求,規(guī)范、整治沿街門頭牌匾。依法整治城區(qū)主、次干道、窗口地段、背街小巷及近郊鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的亂堆亂放問題。整治或依法取締各類越門出攤、店外經(jīng)營、流動經(jīng)營、露天燒烤及未經(jīng)批準(zhǔn)的早市、夜市;整治或依法取締占道經(jīng)營、洗車、修車、鋁合金、廣告牌等加工制作點(diǎn)以及門頭外擺放貨物、展銷貨品等;依法整治和規(guī)范城區(qū)內(nèi)集市、配貨市場及勞務(wù)市場。清理、涂刷轄區(qū)內(nèi)各種建(構(gòu))筑物、墻體、各類城市基礎(chǔ)設(shè)施、樹木及路面上的亂貼亂畫。加大執(zhí)法力度,依法查處建筑垃圾、生活垃圾亂運(yùn)亂倒行為。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),區(qū)城管大隊(duì),督導(dǎo)單位:區(qū)城管執(zhí)法局)
城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。著力解決*城區(qū)垃圾清運(yùn)、環(huán)境污染治理、道路治理、城市六亂清理和廣告治理、河道治理、綠化治理等問題,力爭年內(nèi)面貌有大的改觀。(責(zé)任單位:各街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)風(fēng)景園林局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司、區(qū)市政工程公司、區(qū)城管大隊(duì),督導(dǎo)單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局)
小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。雙楊鎮(zhèn)、昆侖鎮(zhèn)等10個示范鎮(zhèn)要率先行動,編制村鎮(zhèn)綜合整治規(guī)劃和實(shí)施方案,合理確定村鎮(zhèn)的建設(shè)和整治規(guī)模、范圍和界限,對村鎮(zhèn)整治和建設(shè)進(jìn)行綜合布局與規(guī)劃協(xié)調(diào),能夠最有效地節(jié)約利用土地資源,重點(diǎn)解決農(nóng)民群眾要求最迫切的焦點(diǎn)問題,配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。今年要把路域綜合整治、城鄉(xiāng)結(jié)合部的臟、亂、差整治、村鎮(zhèn)生活垃圾整治作為小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的重點(diǎn),實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任制,并從政策、資金、宣傳、管理等多方面入手,做到生活垃圾的減量化、資源化和無害化管理,逐漸步入規(guī)范化管理渠道。樹立大區(qū)域村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)意識,加大垃圾處理體系建設(shè),推行“戶集村收鎮(zhèn)運(yùn)”的垃圾集中處理模式。在垃圾收集清運(yùn)方面,強(qiáng)村鎮(zhèn)要建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場;經(jīng)濟(jì)條件差、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以建設(shè)垃圾填埋場,杜絕垃圾亂倒亂放現(xiàn)象;城區(qū)周邊鎮(zhèn)、村要將垃圾清運(yùn)納入?yún)^(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理范疇,由區(qū)環(huán)衛(wèi)公司有償統(tǒng)一清運(yùn)垃圾;在中心鎮(zhèn)或經(jīng)濟(jì)條件好的鎮(zhèn)、村推廣使用流動垃圾車或可移動的垃圾房等垃圾不落地收集設(shè)施。在環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)方面,在去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)所的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)檢查各村掃保隊(duì)伍的配置、人員數(shù)量、素質(zhì)等方面。積極探索推行建立“三清”衛(wèi)生管理的長效機(jī)制,實(shí)行村民衛(wèi)生門前三包制;村民代表義務(wù)監(jiān)督制;環(huán)境衛(wèi)生定期檢查評比制,把得分記錄到家庭檔案中,作為年終“小康文明家庭”的評比依據(jù),有效遏制破壞環(huán)境衛(wèi)生等不文明行為的發(fā)生,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的制度化。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,要按照“企業(yè)向園區(qū)集中,人口向城鎮(zhèn)聚集”的要求,進(jìn)一步推廣設(shè)施齊全、小區(qū)功能完善住宅小區(qū),吸引人口向城鎮(zhèn)集中,推動舊村改造和遷村并點(diǎn),治理空心村。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn),督導(dǎo)單位:區(qū)建設(shè)局)
(四)綠化治理。重點(diǎn)抓好沿水系、沿道路、環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)企業(yè)、環(huán)村莊“兩沿三環(huán)”綠化及管理范圍內(nèi)的環(huán)境治理,新建林帶500公里以上,造林成活率達(dá)到96%以上。抓好綠化帶日常管理,綠化帶內(nèi)無雜草、垃圾、白色污染,不得種植農(nóng)作物,無人畜毀壞林木現(xiàn)象,樹體管理規(guī)范,及時清理死株枯枝并及時補(bǔ)植,做到綠化帶整潔美觀。加強(qiáng)美國白蛾病蟲害防治工作,林木病蟲害無公害防治率達(dá)到85%以上,林木病蟲害成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)。建立管護(hù)隊(duì)伍,配備專職護(hù)林員。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),區(qū)風(fēng)景園林局,督導(dǎo)單位:區(qū)林業(yè)局)
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動是建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市的重要舉措。各級、各有關(guān)部門要高度重視,按照認(rèn)真、專業(yè)、實(shí)實(shí)的政風(fēng)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,完善工作機(jī)構(gòu),落實(shí)活動經(jīng)費(fèi),確保活動順利進(jìn)行。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府確定調(diào)整充實(shí)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個辦公室:區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局,具體負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核工作;城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動辦公室設(shè)在區(qū)城管執(zhí)法局,負(fù)責(zé)城區(qū)整治活動的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門、單位要選準(zhǔn)突破口,找好切入點(diǎn),齊抓共管,整體推進(jìn),下大氣力抓好整治活動各項(xiàng)工作落實(shí);要結(jié)合各自實(shí)際,制定切實(shí)可行的整治方案,5月10日前報區(qū)綜合整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,進(jìn)一步改善鎮(zhèn)村面貌,優(yōu)化投資環(huán)境,經(jīng)研究決定,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及長效管理工作,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略為目標(biāo),以創(chuàng)建花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化村鎮(zhèn),增強(qiáng)鎮(zhèn)村綜合競爭力、吸引力和創(chuàng)造最佳人居環(huán)境,提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn),以治理臟、亂、差、丑為突破口,按照高效能管理和標(biāo)本兼治、重在治本的原則,通過實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村內(nèi)在品質(zhì)和對外形象,全面開創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新局面。
二、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工
(一)鎮(zhèn)駐地和104國道、路沿線的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌長效管理
重點(diǎn)治理鎮(zhèn)駐地和104國道、路沿線的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、集貿(mào)市場、木材市場、攤點(diǎn)、出租車、騎門店、店外店和廣告牌匾;規(guī)范小吃、水果攤點(diǎn),做到攤撤物走、人走攤凈;規(guī)范占道修車、車箱制造和洗車點(diǎn),整治背街小巷口攤點(diǎn);拆除亂搭亂建的臨時棚廈;保持公交站臺秩序井然,無漫游拉客;徹底整治戶外廣告,清理落地及線桿上懸掛的廣告牌燈箱;杜絕亂貼、亂畫、亂寫現(xiàn)象;保持沿線綠化花池、路沿石、站臺及路燈等基礎(chǔ)設(shè)施的完好、整潔;清理道路兩側(cè)“三堆兩垛”及堆放的雜物;強(qiáng)化建筑工地觀瞻面管理,杜絕隨意堆放、傾倒建筑材料和建筑垃圾,嚴(yán)格在建工地建筑圍檔;規(guī)范交通秩序,嚴(yán)禁亂停亂放、貨運(yùn)車輛拋灑和阻塞道路交通,保持道路暢通有序。
垃圾衛(wèi)生填埋與綜合利用安志和(10)
宜昌市城市生活垃圾無害化處理研究熊輝(15)
我國城市生活垃圾處理系統(tǒng)可行性研究中的幾點(diǎn)淺見李景新(21)
城市垃圾綜合處理方法淺談蘇昭輝(30)
當(dāng)前北京市城市生活垃圾特點(diǎn)及綜合治理應(yīng)注意的幾個問題陳潔(35)
填埋氣體的收集,處理和利用章顥(39)
中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(1)
關(guān)于加強(qiáng)城市公共廁所建設(shè)和管理的意見(6)
中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會致環(huán)衛(wèi)職工慰問信(8)
穩(wěn)步拓展垃圾處理產(chǎn)業(yè)化之路——城鎮(zhèn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化“兩階段發(fā)展”模式解析陳海濱陳堅(jiān)(9)
順應(yīng)數(shù)字化城管推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化進(jìn)程陳群華(11)
提高環(huán)衛(wèi)工人法律意識維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益(13)
關(guān)于城鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施“三位一體”聯(lián)動管理的嘗試許建亭(15)
生活垃圾填埋場甲烷減排對策趙天濤趙由才張麗杰韓丹王莉梅娟(17)
城市污水處理廠污泥處理現(xiàn)狀及發(fā)展分析董振峰王珍(21)
濟(jì)南市生活垃圾資源化處理模式探討李美葉(24)
構(gòu)建科學(xué)合理的垃圾處理收費(fèi)制城市環(huán)境衛(wèi)生通訊 劉喆(27)
廣州市“白色污染”防治對策及建議高洪梅李耀初(28)
芬蘭城市固體廢物管理與綜合治理分析張瑞久逄辰生陳潔(30)
以創(chuàng)建全國文明城市建設(shè)首善之區(qū)為動力在“四個堅(jiān)持”中努力打造大環(huán)衛(wèi)池朝興(1)
加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)合力共創(chuàng)平安和諧城區(qū)楊玉國(4)
關(guān)于認(rèn)真實(shí)施《勞動合同法》構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的研究與探索左蘭萍(7)
生活垃圾分倉熟化新技術(shù)及其以污治污功效莊維健(10)
石家莊市餐廚垃圾現(xiàn)狀及資源化利用劉偉(14)
淺析武漢市生活垃圾分類收集工作現(xiàn)狀、存在問題及建議吳紅玲(17)
濟(jì)南市城市生活垃圾分類收集方式研究鄭振濤(20)
寧波市城區(qū)垃圾分類收集處置的實(shí)踐與思考陳文金(23)
《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB16887—2008》的思考與認(rèn)識樓紫陽趙由才宋玉朱南文張全(26)
法國城市固體廢物管理與處理分析張瑞久逢辰生陳潔(30)
災(zāi)害發(fā)生時垃圾焚燒處理設(shè)施的檢查孟峭(34)
中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會2006年工作報告陶華(1)
中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會2006年財(cái)務(wù)報告劉京媛(3)
中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會2007年工作要點(diǎn)(4)
關(guān)于印發(fā)中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會第三屆第四次理事會議紀(jì)要的通知(7)
關(guān)于制定《中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會會員會籍管理辦法》的說明(9)
關(guān)于變更市容環(huán)境衛(wèi)生管理專業(yè)委員會主任的議案(11)
關(guān)于北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)有限公司為中環(huán)協(xié)副理事長單位和北京市一清環(huán)衛(wèi)工程集團(tuán)等四個常務(wù)理事單位合并后不再作為常務(wù)理事單位的議案(11)
關(guān)于增選上海美申環(huán)境設(shè)施設(shè)備有限公司為常務(wù)理事單位的議案(11)
在“第二次城市生活垃圾焚燒處理技術(shù)與設(shè)備專題研討會”上的發(fā)言劉京媛(12)
第二次城市生活垃圾焚燒處理技術(shù)與設(shè)備專題研討會總結(jié)徐文龍(14)
深圳環(huán)境衛(wèi)生管理改革現(xiàn)狀與對策探討田學(xué)根梁順文(15)
區(qū)街村三級聯(lián)動農(nóng)村保潔城市化——南京雨花臺區(qū)試行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化調(diào)查李大智(19)
建章立制規(guī)范管理——寧波市餐廚垃圾管理的主要做法陳文金(22)
食品垃圾的特點(diǎn)及其分類收集模式研究楊榮金李鐵松(24)
長沙農(nóng)民環(huán)衛(wèi)工生存狀況調(diào)查楊人(29)
從大連市環(huán)衛(wèi)臨時工隊(duì)伍現(xiàn)狀看權(quán)益保障不足問題夏愛平(32)
廣西2008年起征生活垃圾處理費(fèi)(35)
北京市將研究階梯式垃圾收費(fèi)方式(35)
北京市海淀區(qū)設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金(36)
昆明市將每月征收垃圾處理費(fèi)(36)
湖北宜昌市推行清潔收費(fèi)新模式(36)
廣西南寧市探索垃圾收費(fèi)新模式(37)
成都生活垃圾處理費(fèi)全部用之于民(37)
河南省周口市即將全面征收生活垃圾處理費(fèi)(37)
海口市生活垃圾處理費(fèi)擬用水消費(fèi)系數(shù)法(37)
吉林長春市環(huán)衛(wèi)管理向村鎮(zhèn)延伸(38)
山東省乳山市環(huán)衛(wèi)處重點(diǎn)治理“城中村”(38)
四川成都市機(jī)制保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)(38)
臺灣全面實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類一周年,省經(jīng)費(fèi)增回收(38)
城市環(huán)境衛(wèi)生通訊 鎮(zhèn)江農(nóng)村環(huán)衛(wèi)有了潔凈標(biāo)準(zhǔn)(39)
北京市主要街道廢棄物滯留時間不能超過半小時(39)
北京將建危險廢物集中處置中心(39)
浙江省兩成生活垃圾可實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”(39)
濟(jì)南市投800萬元凈化垃圾滲濾液(40)
鄭州市加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入(40)HttP://
東莞市擬投資11億元整改垃圾填埋場(40)
三峽庫區(qū)污水和理解處理項(xiàng)目建設(shè)成效顯著(40)
銅陵市城市生活垃圾處理項(xiàng)目啟動(41)
英國早扔垃圾要受罰(41)
海南省加快城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理(41)
美國著力推進(jìn)垃圾場沼氣利用(42)
法國巴黎的阿扎里垃圾焚燒站(42)
英國包裝廢棄物回收利用必須達(dá)標(biāo)(42)
奧地利2006年近一半專利涉及環(huán)保領(lǐng)域(42)
歐洲廢物循環(huán)利用領(lǐng)先全球(43)
瑞士的垃圾處理收費(fèi)與回收利用(43)
積極推進(jìn)市場化進(jìn)程引領(lǐng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康城市環(huán)境衛(wèi)生通訊 發(fā)展(7)
淺談如何加強(qiáng)“城中村”的市容環(huán)衛(wèi)管理工作(10)
我國生活垃圾處理技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展方向探討聶永豐(12)
大視角高起點(diǎn)嚴(yán)要求廣州市科學(xué)務(wù)實(shí)做好生活垃圾處理工作池朝興(17)
資源化:環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的最佳結(jié)合途徑——對南京市生活垃圾處置現(xiàn)狀的思考劉鐵姜維平朱琦琦(21)
日本政府無償援助“西安市廢棄物管理改善計(jì)劃”項(xiàng)目概述李萍梁偉陳林昌(23)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高端化研究黃舒慧戴星翼(28)
城市道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)的要素分析施慶文王曉紅(31)
北京市生活垃圾處理對策探討孫江呂志強(qiáng)張艷敏劉曉光(33)
日本城市生活垃圾收運(yùn)孟峭(編譯)(38)
日本城市生活垃圾焚燒林同(39)
巴西圣保羅市固體廢棄物回收(41)
環(huán)衛(wèi)詩集《馬路天使》出版發(fā)行(41)
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(1)
建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理場站建設(shè)運(yùn)營監(jiān)管的意見(9)
關(guān)于建立環(huán)境衛(wèi)生體系的若干思考(11)
中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會第三屆理事會工作綱要(2004年12月10日三屆一次常務(wù)理事會議通過)(15)
中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會2005年工作要點(diǎn)(2004年12月10日三屆一次常務(wù)理事會議通過)(16)
提高市容環(huán)衛(wèi)公共管理能力的若干思考傅麗萍秦雙亭(17)
淺談城市市容環(huán)境衛(wèi)生體制改革存在問題與對策林清毅(20)
試論以“BOT”方式籌辦固廢項(xiàng)目的風(fēng)險,并簡述“DBO”合約形式的優(yōu)勢陳榮中譚炳昌梁介全(24)
城市生活垃圾管理漫談姜寶琳(29)
行業(yè)的盛會時代的需求(1)
在“2005城市固體廢物處理技術(shù)與設(shè)備國際展覽會暨研討會”上的講話汪光燾(2)
在“2005城市固體廢物處理技術(shù)與設(shè)備國際展覽會暨研討會”上的講話黃衛(wèi)(3)
在“2005城市固體廢物處理技術(shù)與設(shè)備國際展覽會暨研討會”上的講話周干峙(4)
尋求高效的生活垃圾處理和資源化技術(shù)路線(在“2005城市固體廢物管理和處理技術(shù)國際研討會”上的講話)張悅(5)
城市環(huán)境衛(wèi)生通訊 在“2005城市固體廢物處理技術(shù)與設(shè)備展覽會暨研討會”上的發(fā)言梁廣生(8)
論我國城鄉(xiāng)生活垃圾處理行業(yè)科學(xué)發(fā)展的道路盧英方袁江蔡宏亮(10)
全面建設(shè)垃圾管理體系構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)徐海云劉京媛(13)
試論在中國生活垃圾治理中實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干問題徐振渠(19)
現(xiàn)代化垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)與營運(yùn)技術(shù)發(fā)展趨勢劉培哲(23)
關(guān)鍵詞:生態(tài)行政 尹集鄉(xiāng) 環(huán)衛(wèi)整治
一、生態(tài)行政的定義與內(nèi)涵
對于生態(tài)行政的定義是仁者見仁、智者見智。有學(xué)者認(rèn)為“生態(tài)行政”就是環(huán)境友好的行政;有學(xué)者認(rèn)為生態(tài)行政是以生態(tài)管理思想為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),在政府環(huán)境管理行政事務(wù)中倡導(dǎo)愛護(hù)環(huán)境、人與自然和諧相處的生態(tài)理念,推行生態(tài)生產(chǎn)經(jīng)營。本文引用的生態(tài)行政的概念是指所謂生態(tài)行政是行政管理部門工作的目標(biāo),對政府等所有組織改善行為具有統(tǒng)一的功能。環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是行政管理部門實(shí)現(xiàn)生態(tài)行政的載體和依托,生態(tài)行政是符合環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和符合現(xiàn)代行政法治要求的全新的依法行政理念。其核心是通過制定科學(xué)的、符合生態(tài)規(guī)律的發(fā)展方針、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展對策和發(fā)展規(guī)劃,采取切實(shí)可行的、對環(huán)境保護(hù)有力的管理措施與技術(shù)措施,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保護(hù)自然資源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、尹集鄉(xiāng)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
襄陽市尹集鄉(xiāng)位于襄陽市境內(nèi)西南部。面積49.7平方公里,人口1.2萬。尹集目前水環(huán)境污染問題基本穩(wěn)定。千弓水庫與張沖水庫地表水環(huán)境質(zhì)量良好,但有部分魚塘水池水質(zhì)情況有待改善;空氣質(zhì)量總體良好,達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn),但沿305省道汽車尾氣對空氣環(huán)境有一定的影響;在噪聲污染方面,目前存在著一定的噪聲污染,生活源所占比重最大,交通噪聲級最高。
目前尹集鄉(xiāng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理念,堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”等方針。堅(jiān)持摒棄“先污染、后治理,先破壞、后恢復(fù)”的模式,力求從源頭控制污染,搞好合理規(guī)劃布局,突出重點(diǎn),兼顧一般,搞好環(huán)境綜合治理,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;堅(jiān)持自然資源開發(fā)利用與保護(hù)并重的方針,完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)與協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán);堅(jiān)持開展環(huán)境宣傳教育工作,不斷提高全民特別是各級干部的環(huán)境意識,動員全社會共同關(guān)心和搞好環(huán)境建設(shè)。
(一)機(jī)遇
1.城市快速發(fā)展的宏觀趨勢
中國城市面臨城市化的快速發(fā)展時期,襄陽市的城市建設(shè)也得到快速的發(fā)展,尹集的發(fā)展在這種城市化浪潮的推動下蘊(yùn)含機(jī)遇。
2.政府大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)
襄陽市政府在大力推進(jìn)尹集鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū),相關(guān)單位對尹集鄉(xiāng)的建設(shè)給予了高度支持。
3.襄陽市“四個襄陽”戰(zhàn)略
建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽,是省委、省政府對襄陽加快省域副中心城市建設(shè)提出的新目標(biāo)、新定位、新戰(zhàn)略。“四個襄陽”的建設(shè)都與尹集的發(fā)展息息相關(guān),特別是綠色襄陽、文化襄陽理念的提出,為尹集“美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展指明了方向。
4.湖北“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展”導(dǎo)向
在湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確指出,要堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提出緊緊圍繞“生態(tài)立省”,把建設(shè)生態(tài)文明與推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來,把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為可持續(xù)發(fā)展的根本舉措,依據(jù)資源環(huán)境承載能力謀發(fā)展,大力推廣低碳技術(shù)、加大綠色投資、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、促進(jìn)綠色增長,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。這正是尹集發(fā)展的立足之本和核心精神。
(二)挑戰(zhàn)
1.由于受到歷史發(fā)展的客觀因素影響,尹集鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平依然滯后,從發(fā)展現(xiàn)狀來看,尹集鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)業(yè)在三產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占的比重較大,并且經(jīng)營十分粗放,工業(yè)化水平低。在新的發(fā)展形勢下如何轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將粗放的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化成集約的生產(chǎn)方式,這是尹集發(fā)展無法回避的問題。
2.目前,尹集的交通、通訊、水利、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施較差,這極大地制約了尹集鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,弱化了其招商引資環(huán)境。如何改善和加強(qiáng)尹集鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,這是尹集城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中又一必須解決的問題。
3.城市化既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果,又是經(jīng)濟(jì)向更深層次推進(jìn)的巨大動力。然而,尹集的現(xiàn)狀是城鎮(zhèn)化水平很低,大大低于周邊地區(qū),因此要妥善解決以土地集體所有制為核心的多重難題,大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。
從整體上看,尹集鄉(xiāng)優(yōu)勢明顯,劣勢也不容忽視,未來的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。如何發(fā)揮優(yōu)勢,揚(yáng)長補(bǔ)短、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)是尹集鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。
三、建設(shè)尹集鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工程
由于各種原因,鄉(xiāng)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施較為落后,主要存在以下幾個問題:一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施完備,主要街道上公廁數(shù)量不足,不能滿足居民入廁要求。同時鄉(xiāng)內(nèi)缺少垃圾中轉(zhuǎn)站,導(dǎo)致垃圾收集工作作業(yè)勞動強(qiáng)度較大;二是目前尹集還沒有專門的環(huán)衛(wèi)工人對城市進(jìn)行保潔,這種情況已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上尹集的城市發(fā)展;三是目前尹集還沒有配備有密封式垃圾運(yùn)輸車,運(yùn)輸過程容易造成二次污染。
按國家標(biāo)準(zhǔn),垃圾日排放量按以下公式計(jì)算:
Q=RCA1A2
Q-生活垃圾日排放量(tMd);
R-收集范圍內(nèi)規(guī)劃人口數(shù)(人);
C-預(yù)測的人均垃圾日排行數(shù)量(tM人*d);
A1-生活垃圾日排行重量不均勻系數(shù)A1=1.1-1.5;
A2-居民人口變動系數(shù)A2=1.02-1.05。
預(yù)測規(guī)劃城鄉(xiāng)人口8萬人,生活垃圾日產(chǎn)量預(yù)測達(dá)125.70噸。
面對這樣嚴(yán)峻的形勢,建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工程刻不容緩。
(一)在環(huán)衛(wèi)方面
一是鄉(xiāng)內(nèi)生活垃圾應(yīng)全部實(shí)行上門袋裝收集,居民實(shí)行分類收集,對居民生活垃圾、商業(yè)垃圾、單位垃圾全部實(shí)行計(jì)量收費(fèi)清運(yùn)。生活垃圾全部采用密閉垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)/特種垃圾無論是近期還是遠(yuǎn)期規(guī)劃,都必須單獨(dú)收集、清運(yùn)和處理/建筑垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一指定傾倒地點(diǎn),其處置基本上按“誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)清運(yùn)”的原則,沒有運(yùn)力的,可以委托環(huán)衛(wèi)部門有償代運(yùn)/糞便經(jīng)化糞池處理后,污水全部進(jìn)入污水管網(wǎng)最終進(jìn)入污水處理廠。化糞池殘?jiān)ㄆ谟晌S車吸取,運(yùn)往污水處理廠處理;二是在垃圾處理方式上,近期采用衛(wèi)生填埋為主,高溫堆肥與垃圾焚燒為輔的綜合處理方法;三是在其他固體廢棄物的處理上,建筑垃圾采取回填土和低洼地填埋相結(jié)合,遠(yuǎn)期建立棄土堆放場/建立醫(yī)院垃圾專用焚燒廠,醫(yī)院垃圾以集中焚燒為主,杜絕填埋/有毒有害及放射性垃圾本著“誰產(chǎn)生由誰治理”的原則,按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定處置,環(huán)衛(wèi)部門不承擔(dān)該項(xiàng)處理任務(wù)。
(二)在環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)方面
一是規(guī)范設(shè)置相應(yīng)的公廁。公廁應(yīng)按每3-5座/km2設(shè)置,中心地段及流動人口密集的街道設(shè)置間距不大于500米,一般街道不大于800米設(shè)置一座。30-50m2M座,蹲位9-14個M座;舊鎮(zhèn)區(qū)居民區(qū)每150米設(shè)一座,經(jīng)營面積大于5000m2以上的沿街大型建筑物,一律按國家二類標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)內(nèi)外兩用公廁;在新建居住區(qū),按照設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)置相應(yīng)的公廁和垃圾桶等。
二是新建居住區(qū)垃圾收集方式。新建居住區(qū)垃圾收集方式以垃圾桶定點(diǎn)收集為主,垃圾桶的服務(wù)半徑在70米以內(nèi)。垃圾回收流程為:袋裝垃圾-垃圾桶-垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)站(分類、打包、壓縮等處理)-垃圾處理場(或填埋,或焚燒或回收利用);舊鎮(zhèn)區(qū)垃圾回收流程為:垃圾收集站(200米以內(nèi))-轉(zhuǎn)運(yùn)站-處理場。廢物箱一般裝置在街道兩側(cè)和路口、居住區(qū)或人流密集地區(qū)。商業(yè)大街每50米設(shè)一個,交通干道每80米設(shè)一個,一般道路及居住區(qū)內(nèi)主要道路100米設(shè)一個, 車站、廣場、體育場、影劇院等公共場所應(yīng)根據(jù)人流密集度合理設(shè)置。
三是設(shè)置一個小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站與環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場結(jié)合設(shè)置,占地面積約5800m2,位于襄城大道與規(guī)劃南六路交叉口處。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站與周圍建筑物的間距不小于10米,設(shè)置不小于5米的綠化隔離帶(綠化率不應(yīng)大于30%)。其外形應(yīng)美觀,并應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。操作應(yīng)實(shí)現(xiàn)封閉、減容、壓縮,設(shè)備力求先進(jìn)。飄塵、噪聲、異味、排水等指標(biāo)應(yīng)符合相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
四是糞便無害化處理。糞便由化糞池進(jìn)行無害化處理,經(jīng)污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠再處理后排入水體。遠(yuǎn)離污水管道的住宅區(qū)可設(shè)立凈化沼氣池等進(jìn)行無害化處理。
五是建立環(huán)衛(wèi)清掃保潔工人休息場所。按作業(yè)區(qū)內(nèi)一萬人左右設(shè)置一處,每處占地面積一般不小于100平方米,全鄉(xiāng)共設(shè)6處。
六是道路清掃。全鄉(xiāng)道路分三級標(biāo)準(zhǔn)清掃:一級清掃路面包括主干路、主要商業(yè)街、主要旅游景點(diǎn)的道路及公共建筑密集、人流較多的街道,實(shí)施24小時清掃;二級清掃路面包括次干路,實(shí)施一天三次清掃;三級清掃路面包括支路,視清潔度靈活控制清掃次數(shù)。
(三)在水體保潔方面
對鄉(xiāng)內(nèi)水體建立動態(tài)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)污染物應(yīng)及時清理;強(qiáng)化科學(xué)措施,定期對水體進(jìn)行清污和維護(hù),保證水體的清潔;制定水體保潔規(guī)定,對破壞水體及其沿岸綠化、污染水體的個人及單位進(jìn)行教育或懲罰,對保護(hù)水體、舉報破壞水體衛(wèi)生的個人及單位給予獎勵;對水渠進(jìn)行定性定線保護(hù),整治水體周邊環(huán)境,實(shí)現(xiàn)水體景觀化。
生態(tài)行政學(xué)的興起賦予了尹集鄉(xiāng)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”新的機(jī)遇。“美麗鄉(xiāng)村”不僅是一個良好的愿望,更需要全鄉(xiāng)的共同努力,在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路上,應(yīng)著力處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系,動員全鄉(xiāng)共同參與,為“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)添磚加瓦。
參考文獻(xiàn):
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保“五整治、三建設(shè)”活動的有效開展,工作有力落實(shí),成員:市管辦、規(guī)劃辦、土管所、居委會負(fù)責(zé)人。下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)市管辦,由同志兼任辦公室主任。
二、工作內(nèi)容及要求
“五整治”達(dá)到:街道路面平整,排水通暢,路燈、行道樹完好,交通標(biāo)志醒目,主次干道無亂停放、亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營;無違章搭建和有礙觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物,無糞坑、旱廁、豬牛欄;臨街無接檐搭棚設(shè)施,無吊、掛物品,無亂涂、亂畫等現(xiàn)象,戶外廣告、牌匾無破損殘缺;果皮箱規(guī)范整治,垃圾定點(diǎn)時收運(yùn),無明顯暴露垃圾和屋頂垃圾,河道、池塘無飄浮物。
“三建設(shè)”達(dá)到:建設(shè)投資年度增輻不低于30%。鎮(zhèn)區(qū)建有一處主題公園(或休閑綠地),人均綠地面積達(dá)到6平方米以上;有集中供水設(shè)施,供水普及率達(dá)90%,有停車場、汽車站、垃圾中轉(zhuǎn)站,水沖式公廁;編制詳細(xì)景觀環(huán)境規(guī)劃,主要街道實(shí)施“穿衣戴帽”工程,建筑工地管理組織健全、衛(wèi)生制度落實(shí)。
三、著眼長遠(yuǎn),落實(shí)鎮(zhèn)總體規(guī)劃
編制規(guī)劃是開展“五整治、三建設(shè)”達(dá)標(biāo)活動的基礎(chǔ)性工作和依據(jù),根據(jù)《中華人民共中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》,結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,五月份之前完成集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,五月份之前完成2008年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。并抓好了控制性規(guī)劃的編制工作,使我鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)和“五整治、三建設(shè)”活動有據(jù)可依,有章可循。
四、建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)長效管理
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求,健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制,為加大村鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的整治與管理力度,制定一系列集鎮(zhèn)管理、衛(wèi)生管理相對應(yīng)的管理制度。強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu),完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配備村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)助理員和市管、環(huán)衛(wèi)人員,全鎮(zhèn)按20-25戶標(biāo)準(zhǔn)建一個垃圾收集點(diǎn),建一個垃圾中轉(zhuǎn)站,垃圾統(tǒng)一清運(yùn),統(tǒng)一消廢,形成“鏈條式”管理模式。
五、圍繞目標(biāo)抓成效
圍繞目標(biāo)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,制定如下工作安排:
1、4月份前完成集鎮(zhèn)“五整治”工作。
2、5月份前完成環(huán)衛(wèi)工程的各項(xiàng)建設(shè)。