序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城市管理概念范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：智慧城市管理；標準化；信息化；復雜性

前言

城市的治理是一件任務繁雜而艱巨的工作，這里聚集著大量的人口，如何有效對這些人口的流動，生活工作，交通出行，休閑娛樂等進行合理的安排和治理，是城市管理者面臨的重大考驗。智慧城城市及治理是一項需要多個學科的系統，涉及到計算機技術體系，數據信息化體系等多個方面。智慧城市的治理最重要的是利用標準化的數據，信息，知識智慧地集成起來，這是智慧城市能夠運行起來的基礎。

1智慧城市中標準化的應用

標準化在智慧城市管理體系中有著極其重要的作用，因為城市中各種復雜的信息匯聚在一起，如果信息和數據沒有一個標準化的形式進行管理，這將會給后續數據的處理帶來難以估量的工作量，同時對于計算機來說標準化的數據才能夠進行識別和處理。其實這個概念很早就在我國提出了，提出這個概念的就是我國偉大的科學家錢學森。在20世紀70年代的時候，錢學森提出要加強標準化工作以及科學研究，只有這樣才能為我國后續的現代化和國際化打下基礎，適應未來的發展環境。

2城市管理，標準化及標準體系

2.1城市管理

城市管理的對象就是這個開放復雜的大系統，雖然它擁有眾多的組成要素，但是最核心的還是人在其中的流動。這個城市的管理依賴于城市的基本信息流，這些信息流包括城市的運行機制，管理手段，決策引導從而規范協調和服務經營行為。在城市的運行機制中包含了決策，計劃，組織，指揮，協調，控制等等，這是城市運行機制的重要組成部分[1]。在這個過程中需要運用法律，經濟，行政和技術等手段，然后通過政府和市場以及社會的互動來進行管理。傳統城市治理一般指的是市政管理，但是智慧城市概念的引入對于城市治理提出了新的要求，今天智慧城市的治理已經呈現出市政管理和社會服務高度融合的趨勢。

2.2城市管理的標準化

對于一個智慧城市來講，最重要的就是標準化，這是實現城市管理最佳秩序的重要前提。標準化的城市治理有許多好處，其中最重要的就是可以利用這個思路來協調各個方面的利益，不會因為信息的不對稱造成嚴重的社會不公平問題。如何進行標準化的工作？一方面要對管理的對象進行規劃和實施，另一方面要對管理和服務等活動以科學化和規范化的形式進行固定下來。最后將這些制定成標準化的東西貫徹實施，并且在整個實施的過程進行檢查和監督，及時整改發現的問題。城市的標準化是以什么為標準呢？根據國內外智慧城市的治理經驗來看，這種標準化要達到共同使用和重復使用的要求才能稱之為標準化。實現這種標準化需要利用信息通信技術，進行開放化的設計，這種開放主要在四個方面。①數據標準的開放，數據作為城市管理的重要信息支撐，標準化的信息數據可以通過計算機的大型計算能力來進行處理。②平臺接口規范開放，開放的平臺接口規范可以實現多部門信息數據的互通和分享，實現資源共享[2]。③用戶參與及用戶體驗設計的開放，這種開放式的設計能夠增強市民對城市治理的積極性，增強市民的城市主人翁地位。④建設復雜系統的開放，這種開放可以凝聚更多人的力量，應付復雜的城市治理環境。

2.3城市管理的標準體系建設

城市的管理標準體系就是為了實現城市治理的有序而設定的，這種有序主要是指在城市的管理領域中按照城市管理的內在聯系形成科學有機的整體。建立城市治理的標準體系可以方便以后的檢索和查詢相關信息，從而進行體系結構組成的分析。城市的標準規劃和標準管理都需要標準的治理體系來提供依據，這些都是建立在理清法規和規章，行政規范性文件和標準之間關系的基礎上進行的，然后根據城市管理工作的客觀需要和實際需要來進行具體的編輯和制定。只有加強城市的標準化管理和標準化體系建設才能實現城市治理的長治久安。

3智慧城市的標準化

3.1創新環境下的智慧城市治理

新技術融合是當前智慧城市發展的大趨勢，利用現達的信息通信技術可以創新城市治理的新思路，推動創新民主化進程。今天的所有創新治理始終要以服務人為核心，這是城市治理永恒的主題。隨著城市形態的不斷演進，智慧城市的出現加速了城市向智能化，社會化和人本化的服務轉變，這是城市管理的創新之處。

3.2標準化對智慧城市的支撐作用

今天的城市發展正處在數字化城市向著智慧城市的轉變過程中，這種轉變是以標準化作為支撐依據的。今天的智慧城市發展逐漸成熟，主要表現在四個方面。①全面透徹的感知，以物聯網為技術支撐的城市信息監測系統，可以及時收集城市運行的各方面信息，讓管理及時掌握城市的動態，進行有效的預防和管理[3]。②寬帶化的互聯，網絡建設的發展使得城市的信息流通更加便捷，而且信息的數量也越來越大，這為城市居民的溝通和交流帶來了極大的便利。③智能融合應用，城市管理引入更多的智能應用方便了廣大人民群眾的生活，讓居民更加享受城市生活的便利。④以人為本的可持續化創新，城市的發展始終處于不斷的變化中，城市的治理也要不斷的創新管理機制，才能實現城市發展的活力源源不斷。

4結束語

西安市蓮湖區也在城市管理標準化方面做出了四方面的有益嘗試。標準化執法體系，服務體系，服務管理體系，效能監察體系的建立使得西安蓮湖區的城市面貌有很大程度的提升，群眾的生活環境得到改善。

參考文獻

[1]任冠華，宋剛.智慧城市建設標準體系初探[J].標準科學，2014（3）：14~17.

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關鍵詞：公共治理；制度創新；城市管理

中圖分類號：TU984.11+1 文獻標識碼：A 文章編號：2306-1499（2014）12-

現代的城市以一個巨大的系統，其中的內容繁雜，不僅涵蓋著城市公共設施，還有城市與人口的管理。目前對城市的管理都是開放式的管理模式，面對城市內容的復雜性以及相互之間的必然聯系，從城市利益的角度出發，就要強化城市宏觀管理水平，以避免城市環境的“硬件”管理與“軟件”管理的分離。解決城市問題，就要從源頭上治理，要塑造以人為本的城市環境，就要從公共治理的視角，轉變被動的公共環境管理狀態，實施主動性的服務管理行為。

1. “城市管理”以及“公共治理”的概念界定

1.1 城市管理

對于“城市管理”概念的界定，是從建設“包容性城市”的宣傳中滲透出來的，主要是指公共事務的管理。城市中所涉及到的公共事務包括多個方面，那么在管理過程中，也要實施多種方法，由個人或者公私機構根據既定的城市發展策略規劃執行。實施城市管理是一個持續化的管理過程，以解決各種利益充分，或者聯合采取行動解決某項城市方案，其中所包括的內容可以是公民社會資本，也可以是正式的制度或者非正式的安排。

1.2 公共治理

自二十世紀90年代以來，國際社會所倡導的公共治理模式是在城市管理中公共治理理念的具體體現。公共治理是對公共事務的管理模式，治理主體除了國際組織和政府之外，社會組織和私人部門也可以參與到公共事務當中，所采取的方法是通常為協商、洽談、談判等等。可想而知，公共治理有別于傳統的公共行政，相比較于政府對公共事務自上而下、發號施令的單一化管理，公共治理則不再依賴于政府的政治權威，而是采用了民主互動的方式對公共事務共同治理。作為一種新型的互動式的治理模式，公共治理主要強調的是多元化的管理主體，民主的管理方式，協作化的管理模式。

2. 公共治理視角下的城市管理內涵

從公共治理的視角審視城市管理，需要從公共治理模式的基本理念以及社會參與兩個層面進行分析。

2.1 城市管理中公共治理模式的基本理念

從具體的城市管理而言，城市管理在履行管理責任的時候，要履行合法性、協作性以及效能性。

首先，城市管理過程中要履行公共治理責任，承擔責任的主體即為任何的行政主體，所采取的行政行為即為公共治理的基本邏輯。城市管理的責任性是建立城市管理的核心要求基礎上的，主要是指參與公共治理的公眾，以其主體的身份參與到城市管理公共的決策當中，同時還要對公眾的權利予以尊重，并施以必要的保護。此外，城市公共管理信息系統屬于是開放性系統，要確保其在城市管理各項信息傳遞的過程中能夠有效輸出，并及時接收反饋信息，以使做出決策的的過程中，公民充分享受到知情權。

其次，在服務型社會中，城市管理要以服務公共利益為宗旨，政府在履行公共管理職責時，要對政府和社會秩序要自覺服從。公民對政府所履行的各項職責具有監督控制權。

再次，城市管理要具有效能型，就要強化政府與公民、企業之間的協作關系。城市管理中，實施公共治理就是以合作的方式對公共事務實施共同管理，以達到公共利益的目標。政府部門由治理城市管理到指揮城市管理，與非政府組織建立起合作關系，與公民社會共同合作，實現城市管理社會化，以提高城市管理效能。城市管理協作化作為新型城市管理模式，其更注重城市管理的品質層面，改變了行政管理強調效能結果，以工作數量和時間成本做為工作質量的衡量指標。

2.2 城市管理中的社會參與

在公共治理模式中，公共治理結構是其中的核心內容，主要是根據決策目標設計政府內部組織結構，并對所涉及到的行政資源優化配置。在2008年政府機構改革以來，實施公共治理要重點強調兩個基本要素：其一，為了確保政府運行機制更為協調，要求政府的決策權、執行權和監督權分開，以實現三權相互制約；其二，實施有效的城市管理要求社會廣泛參與。決策權、執行權和監督權的嚴格分開，就意味著各自管理職能職能明確，避免由于管理職責界定不清而導致管理越位、缺位、失位、錯位的現象出現。將社會性職能和公益性管理內容向社會性組織轉移，完善市政管理的綜合治理措施。這就意味著城市管理中，公共參與成為了城市治理的重要途徑，但不僅僅是指個體參與，而是將政府下放的職能承接過來。通過有組織的職能轉移，實現組織化方式的公共治理模式落實到位。

3. 公共治理視角下的城市管理方法

3.1 完善法律制度治理城市環境

在公共治理視角下實施城市管理，就要對系列的管理制度和法律法規進行調整。將私營部門和社會公眾所發揮的主體作用以法律的形式確定下來，以明確的法律條文予以引導，使政府組織與社會公眾之間充分互動，發揮主體性作用，并履行各自的職能。在寬松和諧的制度條件下，多元主體共同參與到城市治理當中，借助良好的法律制度實現多個主體協同共治。

3.2 實現監管分離，以強化部門之間的制約

實施社會管理體制改革，一項重要的革新就是提高了部門之間管理的公正度和透明度。部門之間相互制約，并將政府治理逐漸向公共性的社會系統管理轉移，實現社會服務化。在城市管理體制中，社會管理的監督權從中剝離出來，并兼并到城市管理監督指揮部門，形成新的城市運行監督機構。

3.3 積極倡導公眾參與共同治理城市

在我國的城市發展進程中，以政府治理為主。雖然倡導公眾共同參與城市治理，但是相比較于城市發展速度，則出現了明顯的滯后性。數字化網絡已經普及，可以運用網絡平臺建立社區組織和專家咨詢欄目，與公眾在虛擬的網絡空間中正面溝通，聽取意見。采取這種方式，可以了解到公共決策傾向以及社會各個階層的價值導向，傾聽公眾對城市治理的意見以提高城市治理水平。

4. 結語：

綜上所述，城市管理中出現效能低下的問題，主要是基于城市硬件設施管理與人口管理相分離所造成的。面對新一輪的城市改革，就要以新的視角實施城市管理。將公共治理納入到城市管理體系中，從制度創新到管理創新，以將公共治理理念落實，促進城市健康穩定地發展。

參考文獻

[1]楊漢忠.基于公共治理視角下的城市管理方法探究[J].中華民居，2012（06）.

[2]王楓云.從城市管理走向城市治理――我國城市政府行政模式轉型的路徑選擇[J].思想戰線，2008.34（01）.

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我認為,城市管理首先應當兼顧弱勢群體的生活生存需要。當一部分居民尋求整潔、井然和舒適的城市環境時,另一部分待業青年、下崗職工和進入城市的農村富余勞動力,卻為了生計不得不利用城市公共空間作為經營場所。我們不能為了追求城市的潔凈,就讓一些本來在城市就業和維持生計的人失去機會。城市是所有居民的共同家園,城市管理必須兼顧弱勢人群的生活生存需要,維護他們的正當權益,竭盡所能地為他們解決實際困難。糾正退路進室,總得要有室進;糾正車輛亂停亂放,總得要有個停車的地方;取締游商浮販,總得要給人一個做買賣的攤位,如此等等。

我認為,城市管理還應當打破權力本位意識。看著自己的秤砣被收走,秤桿被折斷,憨厚的瓜農欲哭無淚,相信許多人在街頭都看到過這樣的畫面。對于城市管理,很多人習慣在“嚴”、“緊”、“控”上出招數,結果是該“嚴”的沒嚴下去,該“緊”的沒緊起來,該“控”的沒控制住。城市管理是一項綜合性的系統工程,任何時候都不可能沒有矛盾,這就需要打破陳舊的權力本位意識,推動管理重心向街道和社區下移,調動街道和社區參與城市管理的積極性,縱向到底、橫向到邊,不留空檔、不留死角,實現城市管理由突擊整治向長效全程轉變。

我認為,城市管理最終還需要完善綜合行政執法依據。由于城市管理已經覆蓋一座城市的方方面面,各個城市的綜合行政執法部門在減少重復執法的同時,也由于權力過分集中被責難。有人說城市綜合行政執法無憑無據,也有人說這種執法難以突破現行體制的瓶頸制約。從現實情況看,城市管理在國家層面至今沒有一個獨立機構當家做主,綜合行政執法部門成為國家不設委局、省級不設行政主管局的“稀有”部門。因此,把城市綜合行政執法從“大城建”體系中分列出來,解決“借法執法”的現實難題,是城市管理體制改革所要解決的首要問題。

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傳統城市以高耗能、低回報為主，產業集中在粗放生產領域，城市管理不同部門之間信息共享、互聯互通都比較差，老百姓所享受的服務也與令人滿意有一些距離。但是智慧城市不同，它更關注低碳、智能化和綜合技術的應用，不同城市管理部門之間信息交流非常及時到位，工作關系融洽，老百姓也能體會到更加便捷、高質量的醫療、購物等生活服務體驗。

我從2012年開始研究智慧城市以及相關課題，但是至今國內真正做得好的案例卻沒幾個。一些試點城市只是停留在信息互動階段，有些甚至連信息的互聯互通都沒做好。不少地方政府只是希望借助智慧城市的噱頭來爭取資源或者吸引投資，將智慧城市看作互聯網或信息化城市的附帶結果，并沒有把它與產業聯系在一起，也沒有考慮人的因素。而這并非打造智慧城市的初衷。

當我們談智慧城市，我們需要將產業、城市和人聯系起來，也需要將城市與城市聯系起來，這種互通有無才是智慧城市的核心。此外，推廣智慧城市還需要注意一個問題，那就是如何去做。

西方國家和我們對智慧城市的理解不一樣。在他們看來，公交上使用的一卡通都可以算是智慧城市的體現，但是國內智慧城市主要靠政府主導，采取全覆蓋的頂層設計模式。當然，到底哪一種更符合智慧城市的本質目前還存有爭議。可是我個人覺得，不管是在國內推廣還是智慧城市概念的出口，我們都可以采取循序漸進的方式，通過傳播帶有智慧城市因素的產品來做到這一點，比如說推廣互聯網技術，或者把城市管理中與智慧城市關聯的模式傳播出去。我認為，城市借助科技提高自身檔次也是升級為智慧城市的一種方式。以上模式，都比一下子移植過來更容易接受，不然速度太快了其他方面反而容易跟不上。

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北京城管移動指揮車能實現日常監控取證、無線視頻傳輸、現場指揮調度等功能。

現代信息通信技術的融合發展推動了物聯網的發展，而將物聯網應用于城市管理和公共服務，尤其具有重要的意義。

城管握手物聯網

2010年，北京城管完成了對全市6000余部PDA城管執法終端的3G升級，還對全市300余輛城管執法車車載視頻取證系統進行了3G升級改造，全面啟動了對400個重點點位的“3G”無線視頻監控系統建設。

北京市城管執法局高度重視以物聯網、云計算為代表的新一代信息技術的應用，并認識到新技術給城市管理與公共服務創新帶來的新機遇。從3G城管通移動執法終端應用到車載視頻取證系統、數字綜合巡查精細化管理新模式、無線智能視頻監控系統的應用，再到城市管理社會協同公眾參與平臺的建設，北京市城管執法局正全面推進城市管理網格化、智能化、社會化。物聯網在城市管理中的應用將推動城市管理從以政府管治為主向以公共服務為主的轉變，推動從電子政務向電子公務的轉變，推動城市管理信息化向信息化城市管理、數字城市向信息城市、泛在城市（ubiquitous city）、智能城市（intelligent city，中國臺灣也譯作智慧城市，IBM包裝了一個類似的概念叫smart city，被翻譯為智慧城市）的轉變。

用戶體驗是核心

正如鄔賀銓院士所說：物聯網是互聯網的應用拓展，與其說物聯網是網絡，不如說物聯網是業務和應用。北京市城管信息裝備服務中心主任宋剛認為：“應用創新是物聯網發展的核心，以用戶體驗為核心的創新2.0是物聯網發展的靈魂。”這個觀點也得到業界的廣泛認同。傳統的人與信息系統的交互都是通過各種專門設計的屏幕等外設來進行，而這種情況正在得到改變，沃爾瑪超市的物流管理、高速公路的自動收費、遠程醫療等都代表著這樣的轉變。

創新2.0是指面向知識社會的下一代創新，是一種應對日益移動泛在化的信息通信技術，以用戶為中心、用戶體驗為核心、社會實踐為舞臺的創新形態，使用戶創新、大眾創新、協同創新、開放創新成為可能。移動泛在環境下的創新2.0將推動整個經濟社會形態從生產范式向服務范式轉變，從以研發生產為中心到以服務為中心轉變。

社會進步、產業進步的動力來源于創新。技術創新是技術進步與應用創新雙螺旋互動的產物，“創新雙螺旋”對于物聯網產業的創新發展非常重要。“目前物聯網的發展還主要聚焦在產業發展上，而對創新基礎設施的建設、應用模式的創新、相應的經濟社會變革的研究還不夠。要推動物聯網產業的可持續發展，必須強化以用戶體驗為核心的面向下一代創新（創新2.0）的政策引導。”宋剛表示。

用戶創新是源泉

下一代創新模式的構建、物聯網產業的可持續發展離不開政府、市場、社會各方的參與。其中，政府是創新基礎設施的重要引導和推動者，比如歐盟通過政府搭臺、PPP公私合作伙伴關系構建創新基礎設施來服務用戶，激發市場及社會的活力。用戶是創新2.0模式的關鍵，也是物聯網發展的關鍵，而用戶的參與需要強大的創新基礎設施來支撐。物聯網的發展不僅將推動創新基礎設施的構建，也將受益于創新基礎設施的全面支撐。“作為創新2.0時代的重要產業發展戰略，物聯網的發展必須實現從‘產學研’向‘政產學研用’，再向‘政用產學研’協同發展轉變。”宋剛把“用”提到了很靠前的位置。中科院自動化所研究員陳龍也認為，要讓物聯網受到歡迎，就必須從基層做起，從能夠看得見、能夠為老百姓接受的地方開始做起。

市民滿意是標準

“物聯網在城市管理中的應用必須以用戶體驗為核心來推動，物聯網的移動泛在特性也將為以市民為中心、以服務為導向的再創新提供新的機遇。”各物聯網企業、信息化企業認為城市管理信息化部門是他們的直接用戶，其實，也要看到廣大一線在街道、社區從事城市管理與服務的工作人員更是用戶，城市管理的最終用戶是廣大生活、工作在其間的市民。今年，北京市城管執法局明確提出“城市管理的本質是服務”的理念，并積極探索利用物聯網等新一代信息技術實現向公共服務和社會管理創新的戰略轉型。宋剛說，物聯網在城市管理領域的健康發展關鍵是看如何設計出讓市民更貼心、更滿意的各類服務，提升城市管理的公共服務水平，市民對公共服務的滿意度是檢驗城市管理中物聯網應用的最終標準。也只有通過這樣的應用創新驅動，才能真正推動物聯網的健康發展。

鏈接

論壇精彩觀點一覽

論壇嘉賓：北京市城管信息裝備服務中心主任宋剛。

觀點一：用戶體驗是一種用戶在技術和產品應用過程中建立起來的主觀感受，傳統的用戶體驗通常經特定設計，在特定的實驗環境（如實驗室）中進行。而物聯網及移動泛在技術的發展，使得技術創新形態發生轉變，以用戶為中心、以社會實踐為舞臺、以人為本的創新2.0形態正在顯現，實際生活場景下的用戶體驗也被稱為創新2.0模式的精髓。

觀點二：隨著信息技術的移動泛在化、特別是物聯網的發展，用戶體驗設計正從傳統IT的二維屏幕UI界面設計，轉化為實際生活中的三維真實環境交互設計，以真實生活場景中的用戶為中心進行設計、以用戶體驗為核心的創新2.0模式將給城市管理與公共服務帶來新的機遇。

觀點三：應用創新是物聯網發展的核心，以用戶體驗為核心的創新2.0是物聯網發展的靈魂。要推動物聯網產業的可持續發展，必須依靠“政用產學研”協同推動，強化以用戶體驗為核心的面向下一代創新的政策引導。

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關鍵詞：數字化城市管理；城市管理問題；市政服務熱線；新模式

Abstract: along with the digital information age, digital city management model in China is carried out, but with the new things, city management has also appeared many problems. Use of municipal services hotline to further explore and improve the digital city management, this is our necessary responsibility and obligation.

Keywords: digital city management; city management; municipal services hotline; new mode

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

市民可以通過“12319”城市管理服務熱線向城市管理部門提出建議、意見或咨詢、投訴等， “12319”城市管理服務熱線的開通，架起了城管部門與市民之間的橋梁，市民不僅可以通過服務熱線解決實際生活中所遇到的城市管理問題，還可以通過熱線參與到城市建設中來，為城市的未來發展提供建設性的意見，無形當中拉近了城管部門與市民的距離。長期從事這項工作，利用市政服務熱線去進一步探索完善數字化城市管理，這是我們必不可少的責任和義務。

一、數字化城市管理與市政服務熱線的定義

“數字化城市管理”是通過信息化手段和移動通信手段來分析處理和管理城市中部件和事件的信息，促使人、物、資金、信息和交通的通暢與協調。其管理平臺是以基于GIS的可視化管理為核心，采用SOA架構，集成且利用電子地圖、全球定位技術、PDA數據采集終端、視頻監控、呼叫中心、移動視頻、工業監測監控等系統和技術，引入城市指揮概念設計的綜合管理城市平臺。平臺具有查詢、求助、投訴受理、搶險搶修等作用，概括起來，數字化城市管理包含有：地理信息系統（GIS）、呼叫中心系統、視頻監控系統、PDA采集終端系統。而我們要利用的就是呼叫中心系統中的市政服務熱線，去探索發現數字城市管理中的問題。

呼叫中心系統中所包含的市政服務熱線，就是市民通過撥打政府對外公布的一個服務熱線，就能由電話進入政府所公布的服務系統，實現咨詢投訴等各項功能。而政府則利用這個呼叫中心系統統一指揮管理市政工作，統籌協調分散在城管、市政、公用、園林、環衛、交通、建筑等專業管理部門的管理資源和執法力量，為社會、市民提供快速優質的服務。

數字化城市管理中存在的問題

隊伍建設問題

推廣數字化城市管理需要建立高規格機構及招聘高素質工作人員，但在精簡機構、降低行政成本的大前提下，市政批準成立的指揮和監督中心，部分地方的人員編制問題會出現得不到落實的情況。在沒有編制的情況下，很多市區便采用聘用大量高齡下崗失業人員作為城管監督，監督員會認為自己收入低、社會地位低、辛勤工作得不到尊重、權益得不到保障等問題而帶著怒氣、怨氣工作，因此造成城市管理中出現很多問題。

體制機制問題

在數字化城市管理下，其體制仍然會引發問題出現。如久拖督辦案件、違章建筑、流動商販都是由于體制不順而引發此類問題出現。從管理體制上看受制于地方機構、數字城管指揮中心和監督中心大多事業單位。從機構設置上看，指揮與監管中心分離，權力制衡的指導思想無法實現。從運行機制上看，管理中出現的問題屬主或屬地界限模糊，如城市規劃調整中征地拆遷、產權變更等其中出現的矛盾因無牽頭主管部門和主要負責人督辦而長期得不到解決。

參與主體問題

數字化城市管理中，從城市問題發現、到處理問題、到處置確認結果、到處置績效考評基本是在政府系統內部循環，而參與主體市民卻游離于數字城管之外。盡管市民可以通過相關熱線向政府或有關部門反映情況，但過程并不透明，也未做到完全公開信息化，很多市民并不知曉，就更無從談起運用。很多市縣監督員發現的問題最低過萬，而市民向相關部門投訴的問題還未能破千，這足以說明市民參與其中的主動性未能有效發揮。

三、探索城市管理新模式

（一）市政服務熱線統一、明朗化

借鑒美國311熱線做法，可以把諸多的令市民不明確、不知曉的投訴電話，全市甚至全國統一一個號碼，對于每個投訴電話進行流水編號，以便于市民了解自己的投訴被處理的過程和結果，提高市民對城市管理的滿意率。

（二）加大市政服務熱線的宣傳力度

加強對市政服務熱線宣傳力度。利用網絡、廣告、宣傳單、部分公共設施等平臺全面向市民宣傳，宣傳內容要切合市民日常生活、切身利益，才能充分調動他們參與城市管理的熱情和積極性，讓更多的市民知曉和了解市政服務熱線的服務內容和宗旨，才能有更多的民眾參與城市管理之中。

（三）提高城市管理問題處置率

城市管理中的很多問題發現容易處理難，盡管數字化城市管理給我們提高了了問題的發現率，但是處置城市管理問題能力卻沒有得到相應的提高，因此完善管理機制、建立考核評價體系、加強考核結果應用是數字化管理模式健康運用、提高城市管理問題處置率的根本保證。

（四）擴展數字化城市管理范圍

目前數字化城市管理主要還是針對市容和環衛工作，應將更多的內容納入數字化城市管理的范疇，充分整合現有專業部門管理信息系統，實現各個專業子系統的互相溝通、信息共享，使城市管理逐步走向更完善全面的信息化時代。

雖然數字化城市管理為大家帶來了很多便捷的服務，但是無形中也拉開了人與人之間的距離，人們變得不喜歡與不熟識人或事物溝通從而給城市管理帶來不少問題。所以我們應該主動去了解并利用市政的服務熱線去反映問題，多為數字化城市建設貢獻自己寶貴的意見，讓人民政府從民眾中發現更多的城市管理不足之處，才能為我們城市管理鋪建一條嶄新的道路，創造一個更美好的未來。

參考文獻

[1] 閔銳利,楊寒光,石犇等.基于房產測繪的城市房產數字化——CAD、GIS在房產測繪和數字城市管理中的綜合應用[C].//第十五屆全國工程設計計算機應用學術會議論文集.2010:378-381.

[2] 鄧仕虎.網格化數字城市管理信息平臺設計與開發[D].西北大學,2007:30-33

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關鍵詞：宜居城市 惠民 生態安居和諧

十年前，當“宜居”只是一個概念時，壽光市委、市政府便提出了要以建設群眾滿意工程，構建和諧小康社會為出發點，大力建設設施齊全、功能完善的宜居城市的工作目標。經過十年的鍛造磨礪，壽光已經發展成為一個城市實力不斷增強、城市功能日趨完善、城市環境整潔有序的宜居城市。先后榮獲“中國人居環境獎”、“國家園林城市”、“中國優秀旅游城市”、“國家衛生城市”、“國家環保模范城市”、“國家節水型城市”等榮譽。

一 堅持精品建設，實施惠民工程，不斷完善城市的載體功能

在新一輪城市發展中，壽光市委、市政府圍繞建設“生態、文化、現代”的目標，從提升城市載體功能入手，全面建設人與自然和諧相處的精品城市。

道路是城市發展的基礎。壽光不斷推進城區道路的建設改造，高標準改造建設了渤海路、銀海路、金海路、圣城街等60多條道路，初步構建起“四環八橫十四縱”的城市道路交通網絡，進一步扎實了現代化中等城市的基本框架。按照 “以人為本”的規劃理念，制定了《壽光市城市慢行交通系統專項規劃》，大力發展慢行交通，引導居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式，有效避免了交通擁堵現象，減少了汽車尾氣排放。對城區各主干道主要路口進行了渠劃島設計改造，因地制宜實行機動車道、人行道、非機動車道三分離，大大減輕了城市交通壓力。目前，全市人均占有道路面積25.03平方米，城區道路總長度達到967公里，人均擁有城市道路面積25.32平方米。

建惠民工程，壽光市處處體現人本理念，將目標定位為改善居住環境，優化市民生活品質。相繼規劃建設了文化中心、全民健身中心等一批公共基礎設施，不斷增強城市服務功能。積極推進城市亮化建設。目前，城市路燈總量達到了1萬余基，3萬多盞，60多種燈型，形成了一路一品、一街一景的亮化景觀。加強污水治理，全面推進污水排放處理工作。全市污水處理廠已建12座、在建及續建3座，已建成處理能力25.7萬噸/日。進一步完善污水管網配套建設，積極實施雨污分流，逐步實現城鄉污水處理一體化

二 堅持精制設計，實施綠化工程，持續發揮城市的生態效益

壽光市把城市園林綠化作為一項民生工程，加大財政投入，每年綠化投資都在2億元以上。各單位、企業和個人踴躍捐資，每年綠化捐款都在千萬元以上；每年還開展“免費為市民贈樹苗”活動，市財政每年拿出200萬元對綠化先進單位進行重獎，提高了全社會對綠化工作的積極性。

為提升城市園林綠化檔次，先后聘請了天津園林規劃設計研究院、中國對外建設深圳園林設計公司、青島園林規劃設計院等國內一流的設計公司，對市內一大批重點綠化工程進行了規劃設計。積極開展“增綠、增花、添彩”工程，高標準抓好道路綠化和公園、游園建設，力求把每項綠化工程都建成精品和亮點。已建成倉圣公園、東城公園、生態農業觀光園、中華牡丹園等公園、游園50余處，形成了“500米服務半徑”的綠化格局。

以打造環境優美、生態宜居的城市環境為目標，積極開展創建國家生態園林城市活動，城市園林綠化工作水平有了顯著提升，切實讓廣大市民群眾享受到了城市園林綠化的成果。到目前，城市建成區面積36.85平方公里，人口30.04萬，城市綠化覆蓋率達到44.02%，綠地率達到37.56%，人均公園綠地面積20.61m2, 各項指標均達到或超過了國家生態園林城市標準。

三 堅持精心組織，實施安居工程，努力提升市民的幸福指數

圍繞建設現代化中等城市的目標，不斷完善房地產開發市場監管機制，大力推進節能省地環保型安居住宅建設，加快推動房地產業上檔升級，鼓勵開發企業建設節能、節地、節水、節材、生態環保住宅，提升建設品質和檔次，打造壽光地產品牌。房地產市場呈現出持續健康穩定發展的良好態勢。

“十一五”期間，壽光市先后開發建設了美林花園、中南世紀城、卡諾島、怡景花園、左岸綠洲、領世郡等一批精品樓盤，有力地提升了城市檔次和品位，改善了人居環境。2009年，借助中國國際蔬菜科技博覽會平臺，壽光市承辦了首次在縣級城市舉辦的住建部A級住宅性能認定評審會，左岸綠洲、美林御苑兩個項目均通過專家組的初審。2010年4月，壽光市被住建部確定為全國兩個A級住宅性能認定試點城市之一，全市通過初審的A級住宅性能認定項目達3個。2011年5月，泰和華宇?玉清苑項目通過住房和城鄉建設部專家的省地節能環保型住宅國家康居示范工程預審，成為濰坊各縣市區唯一一個通過預審的項目。

四 堅持精細管理，實施“保姆”工程，著力營造城市的和諧氛圍

壽光市積極推行 “制度化、精細化、人性化”城市管理理念，初步構建起了科學高效的數字化城市管理體系，城市品位明顯提升。