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關鍵詞：市政工程；施工安全管理

市政工程的大量建設是促進我國經濟發展的重要力量，市政工程基本上是露天作業，而且存在交叉施工的現象，容易受到外界環境的影響，市政工程施工建設中最主要的就是施工的安全管理工作，市政工程施工應有效地整合施工資源，采用先進的管理手段進行安全管理，保證市政工程的整體建設質量，使市政工程安全運行。

一、市政工程施工安全管理中存在的問題

1、施工安全管理認識不足

當前市政工程施工建設的安全管理認識不足，沒有將市政工程施工的安全管理落到實處，在市政工程的施工建設中，沒有按照施工建設的標準進行工程建設，導致施工安全管理沒有得到有效的落實，安全管理工作形式化嚴重，要實現市政工程施工的效益，應加強安全管理與控制，但是由于施工管理人員的安全管理認識不足，安全管理雖然投入了大量的資金[1]，但是效果并不理想。

2、缺乏完善的安全管理措施

由于我國市政工程建設的安全管理認識不足，安全管理責任的劃分也不到位，導致施工安全管理措施不能得到有效地落實，導致安全管理事故的發生。影響市政工程安全的因素有很多，其中作為主要的就是安全管理本身的不足，市政工程施工的相關單位中沒有完善的安全管理制度以及措施，工程開工后沒有簽訂完善的施工合同，施工的質量監督以及許可證不到位，還有些市政工程為了縮短工期實現經濟效益忽視工程的安全以及質量。

3、安全管理人員的素質能力不高

在市政工程建設中，安全管理人員的素質能力對于整個市政工程施工的安全管理有著極為重要的影響，需要在市政工程施工建設中努力提高安全管理人員的素質能力。當前的安全管理人員思想認識不足，對安全管理不夠重視，在施工建設中，不能對施工現場進行安全監督和管理，對于存在的安全問題不能及時發現，導致安全事故的發生。

4、安全生產責任制不到位

當前市政工程施工的安全生產責任制不到位，沒有認真的簽訂責任合同，沒有形成比較完善健全的安全生產責任制。目前市政工程施工建設中還存在著很多不文明的現象，施工道路出現坑洼，周圍施工環境臟亂差[2]，對周邊居民的正常生活產生了極為不利的影響，對于這些現象，很多施工企業總是推卸責任，過分注重利益，導致市政工程不文明施工嚴重，導致施工水平受到嚴重的影響。

二、市政工程施工安全管理的有效對策

1、建立完善的安全組織機構和制度

在市政工程施工建設中，要實現良好的安全管理效果，應建立完善的安全組織機構，這是實現安全管理十分重要的內容。安全組織機構不是一種形式化的機構，要明確安全管理機構中的人員、設備等設置，積極發揮安全組織機構的積極作用，建立完善的安全生產責任制，明確工程施工的規模、特點，成立安全生產領導小組，配備高素質的安全管理人員，強化安全責任制，對自己承擔的工程安全進行嚴格的控制，將安全生產責任與工程的經濟相掛鉤[3]，將市政工程施工的安全管理工作落到實處，促進安全管理效果的順利實現。同時建立完善的安全管理制度，保證市政工程施工安全管理科學有效地推進，要根據安全法律以及市政工程建設的實際情況確定施工安全管理制度，保證安全管理制度的可行性以及針對性，促進市政工程安全管理效果的實現。

2、加強施工的安全教育管理

為了更好地促進市政工程施工的安全管理效果，應加強施工安全教育，培養具有安全管理意識、以及安全管理知識和技能的人才，促進安全管理工作的順利推進。招聘工作人員時需要對他們進行安全教育，考試合格后才能夠進行工作崗位，對于存在換崗、轉崗等情況的人員，也需要再次進行安全教育。定期組織工作人員參加安全培訓工作，保證持證上崗，成立安全管理小組，定期對工作人員進行安全教育以及考核，保證安全管理工作的有效推進。

3、做好安全檢查工作

市政工程施工建設中，需要對市政工程進行嚴格的安全檢查，制定相應的安全檢查計劃，采用多種形式進行安全檢查，例如定期、不定期檢查、常規檢查以及特殊檢查等。由于市政工程施工建設的環境比較復雜，工程的施工工序、設備、人員等比較多，在施工建設中要努力做好常規性的檢查，安全管理人員需要對存在安全隱患的位置進行長期的檢查，及時發現問題并及時解決。在日常的市政工程施工建設時，應對工程例行檢查，保證市政工程的順利進行。安全檢查后，需要建立嚴格的獎懲機制[4]。市政工程的施工安全管理將直接關系到施工企業的發展，因此在施工管理過程中，需要根據相關的安全管理政策以及法律法規進行獎懲，對于能夠采取有效地措施避免安全事故發生的人員給予一定的獎勵，對于不積極管理，導致安全發生的人員給予嚴厲的懲罰，使市政工程施工的安全管理科學化進行。

4、做好安全監督工作

在市政工程施工建設中，安全監督工作是保證市政工程施工順利進行的重要內容，施工的安全管理是一項比較復雜的工作，需要采取有效地措施促進安全監督效果以及水平的提升。在市政工程施工前，需要做好交接工作，保證市政工程的后期工程建設有據可循。加強安全巡查，使市政工程的每一環節都在安全管理范圍內，保證市政工程施工建設的進度以及質量，促進市政工程建設實現良好的發展。做好施工現場的安全監督工作，為市政工程施工建設奠定良好的基礎，使市政工程的安全管理順利實現。

5、強化安全文化建設

應努力強化企業安全文化的建設，對員工進行安全文化的教育和灌輸，強化員工的職業道德，強化員工安全文化活動的參與意識和能力，促進員工施工的科學合理進行。施工企業要將安全文化建設融入到實際的施工建設中，樹立企業的文化形象，使員工形成正確的安全價值觀，構建安全文化體系，形成良好的安全管理形式，使安全文化建設在員工中得到認可，使員工能夠積極地投入到工程建設中。

結束語：

市政工程施工建設中，安全管理是十分重要的組成部分，對于提高市政工程建設的質量以及安全性具有積極的意義，因此應提高對市政工程施工安全管理的認識和重視程度，采取有效地措施做好安全管理工作，促進市政工程施工安全管理效果的實現，使市政工程的效益得以順利的實現。

參考文獻：

[1]王曉軍.市政工程施工安全管理研究[J].企業導報.2011.8（19）：84-85.

[2]陳兆堂.市政工程施工安全管理之我見[J].福建建材.2014.9（1）：95-96.

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關鍵詞：市政工程；安全管理；現狀；應對策略

Abstract: This paper introduces the present situation of safety management in the system of China's municipal public works construction projects, analysis and summarizes the main causes of accidents in the construction of the municipal utilities building, improve municipal public works construction safety management measure system. The research results contribute to China's municipal public engineering construction safety management and control level.

Key words: municipal engineering; safety management; current situation; countermeasures

中圖分類號： TU99 文獻標識碼：A文章編號：

城市道路、橋梁、軌道交通、綜合管線等城市基礎市政公用設施是城市經濟建設的命脈，是形成和完善城市功能，發揮城市中心作用的基礎，也是建設城市物質文明和精神文明的重要保障。近年來，市政公用工程與房屋建筑業、化工行業、礦業和交通運輸業一起，成為生產安全事故高發的重點領域。市政工程生產安全事故時有發生，其安全生產和管理面臨嚴峻挑戰[1]。據統計，自2012年來，我國市政公用工程領域共發生較大生產安全事故7起，死亡24人。因此，必須重視市政公用工程施工安全管理，認真分析市政公用工程施工安全事故發生的原因，構建相應的對策與措施，保障市政公用工程施工活動安全、有序地進行。

本文在系統介紹我國市政公用工程建設項目安全管理現狀的基礎上，分析與歸納了市政公用工程施工安全事故發生的主要原因，構建了提高市政公用工程施工安全管理水平的措施體系。研究結果有助于我國市政公用工程施工安全管理與控制水平的提高。

1 我國市政工程施工生產安全管理現狀

市政工程是建筑業的重要組成部分，是是城市生存和發展必不可少的物質基礎，是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。然而，市政工程施工地點分散、施工環境復雜、人員密集并且流動性大等特點決定了市政工程的安全管理與控制工作不容樂觀。市政公用工程施工安全事故多發，一直是困擾我國建筑施工界的頑疾[2]。為制止和減少此類事故的再次發生，住建部多次出臺文件，對市政工程施工坍塌、物體打擊、中毒等事故提出了具體的要求。但是，當前我國建筑行業市政工程施工安全形勢仍然不容樂觀。

據筆者統計，自2012年以來，我國建筑行業市政工程施工領域較大、重大安全事故共計發生7起，占到同期所有房屋市政工程施工安全事故（39起）的五分之一。表1是2012年以來我國建筑行業市政公用工程施工安全事故統計。

表1：2012年以來我國市政工程領域較大施工安全事故一覽表

2 我國市政工程施工生產安全事故發生的原因分析

市政公用工程施工技術復雜、施工場地環境惡劣，極易受到外界不利因素的影響，發生生產安全事故。本文從實際出發，在文獻查閱和分析的基礎上，將其原因歸納為：

（1）市政工程施工環境惡劣，且易受外界因素的影響

市政工程包括城市中的各種公共交通設施、給水排水、熱力、燃氣、生活垃圾及處理、園林綠化等。與一般房建項目相比，市政工程具有工序復雜、工期漫長、施工場地狹小、多為露天作業、受氣候、地理條件、自然環境的影響大、易于受到外界自然、社會、經濟、文化環境影響的特點。市政工程施工本身的特點導致了其安全管理任務十分艱巨：一方面，復雜的工序與交叉作業面導致危險源眾多，增加了安全管理與控制的難度；另一方面，施工現場通常位于狹小的城市或者野外，惡劣的自然條件使得市政工程安全管理舉步維艱；此外，市政工程施工工期漫長，容易受到外界變化的環境的影響，增加安全管理與控制工作的難度。

（2）市政工程工期緊、社會影響大、政治色彩嚴重

市政工程關系到城市居民的切身利益，其建設進度、質量、投資、安全等目標受到社會的關注度高。同時，許多市政工程政治色彩十分明顯，來自政府部門、公眾的壓力使得不合理的工程、過低的價格頻繁出現在市政工程施工目標中。緊工期、低價格必然導致安全投入不足、管理難以到位，最終導致生產安全事故的發生。例如，杭州地鐵1號線湘湖站施工坍塌事故的原因分析中，工期壓力被眾多專家學者認為是導致生產安全事故發生的主要原因之一。

（3）市政工程施工隊伍良莠不齊，管理水平低下

施工隊伍與施工人員是市政工程生產安全管理的主體，其能力、素質的高低直接決定了市政工程的安全管理水平。目前在我國，市政工程施工隊伍管理水平較為低下，施工人員素質亟待提高。一方面，施工企業總體技術水平較之建筑工程相關企業來說無論是從規模、技術力量、生產裝備、管理水平上均處于明顯的下風；另一方面，惡劣的作業環境使得其施工人員的整體素質難以提高，未經培訓的農民工仍然是市政工程施工作業人員的主體；此外，市政工程行業分包轉包、資質掛靠等現象嚴重，制約了市政工程施工安全管理水平的提高；最后，施工企業現代安全管理制度建設滯后，安全管理措施不得力，安全管理意識相對淡薄與匱乏。

（4）我國現行安全管理法律法規滯后于經濟社會發展

安全生產的法制建設滯后于社會主義市場經濟發展的需要。近年來，黨和國家相繼出臺了一系列安全生產的法律法規。但是，在市政工程領域，現有的法規、規范制定不同程度地存在相對滯后、更新不及時、政府監管效率低下、社會監督體系不完善等問題，致使安全管理不到位。適合市場經濟規律的、法律手段與經濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。

3 提高我國市政工程施工生產安全管理水平的措施

目前，我國建筑也正處于規范化、市場化的關鍵時期，建設施工安全生產管理的有效管理模式正在形成。如何做好市政工程的安全生產與監督管理，提高我國市政工程生產安全管理水平，是建筑行業面臨的一大挑戰。

（1）加強法制建設，強化政府職能，加大市政工程安全事故的獎罰力度

法制建設是市政工程安全管理與控制的基礎，也是政府依法監管的法理依據。因此，加強法制建設，強化政府職能，加大市政工程安全事故的獎罰力度，對提高我國市政工程生產安全管理水平至關重要。一方面，通過法律法規和政府監管來加大施工企業的違法成本，促使施工企業增大安全管理投入，提高自身管理水平；另一方面，利用安全生產責任制、安全誠信機制[3]、安全管理信息平臺等手段，利用行政力量和市場機制約束施工單位的行為。

（2）加強教育與培訓，增強市政工程施工人員素質

施工安全培訓機制建立的首要任務是規范培訓的人員，人員分為必須培訓、適當培訓兩種。必須培訓的人員應該包括：①新進工人必須進行公司、項目部、班組的“三級”安全教育，且須經考核合格后才能進入操作崗位。②企業待崗、轉崗、換崗的職工，在重新上崗前必須接受一次安全培訓，其中變換工種者應進行新工種的安全教育。適當培訓的應該包括：①原有工人應每年度接受安全培訓，法定代表人、項目經理培訓也應該有明確地時間規定。②專職安全員應該進行適當地培訓。必須持證上崗，企業進行年度培訓考核，不合格者不得上崗。項目部應成立安全管理小組，定期對從業人員進行安全生產教育培訓和新員工上崗前培訓，嚴格執行持證上崗制度[4]。

（3）強化現場環境的安全管理

考慮到市政工程施工的現場環境會比較復雜，應該就施工的環境進行控制。控制復雜環境就要多設立管理部門，在施工項目部設立現場安全部門經理，經理以下應該分設安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等；健康管理應該分設健康檢查部門、環境檢測部門。健康檢查部門要在一定的時間范圍內對工人身體情況進行抽樣調查；環境檢測部門要對施工環境的水文、地理、塵土、噪音等環境問題進行監管。

（4）嚴格執行基本建設程序，杜絕外界政治、社會力量的影響

市政工程基本建設程序是由建設工程客觀存在的自然和經濟規律所決定的，是優質、高速、安全完成市政工程建設任務，獲得較高經濟效益與社會效益的基礎，也是市政工程安全生產的可靠保證。嚴格基本建設程序，杜絕隨意壓縮工期、降低報價，大力消除外界政治、社會力量的影響，是提高市政工程安全管理與控制水平的有效手段。

4 結語

市政公用工程施工安全事故多發，一直是困擾我國建筑施工界的頑疾。本文在系統介紹我國市政公用工程建設項目安全管理現狀的基礎上，分析與歸納了市政公用工程施工安全事故發生的主要原因，構建了提高市政公用工程施工安全管理水平的措施體系。研究結果有助于我國市政公用工程施工安全管理與控制水平的提高。

參考文獻

[1] 李曉東, 孫悅.2010年我國房屋市政工程生產安全事故[J]. 土木工程學報, 2011, 44:225-229

[2] 金飚. 市政公用工程的安全管理現狀及對策[J]. 建筑安全, 2005, 12:13-15

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1．1施工環境狹長多變

市政工程屬于狹長帶狀線形工程，與建筑工程相較而言，更容易形成流水作業，但是因為整個工程的全面展開，各種管線施工均是見縫插針，沒有實現齊頭并進的效果，進而很難實現市政工程施工的流水作業。在狹長的作業環境中，施工人員經常需要進行作業位置調動或者角色轉變，在道路施工中，經常是由很多的管線施工單位完成施工，在很短的時間內完成多次的開挖、填土操作。施工人員面對的施工環境經常是變化的，可以說一日三變都不為過。市政工程點多線長，施工單位投入的安全防護設施與措施無法全面覆蓋整個施工現場，并且在出現損壞、丟失等情況的時候，無法進行及時修復，致使市政工程施工現場中存在著很多的安全漏洞與安全風險。

1．2無法實現施工現場的完全封閉

封閉施工指的就是阻止大量機動車進入施工進場，在一條道路兩端與一些巷口設置圍擋，不是完全隔離行人與車輛的進入。一般而言，施工道路沿線有很多的居民樓、商鋪、學校、醫院、企事業單位等，在施工過程中，一定要確保其可以維持正常生活、工作、學習、出行等。然而，在實際施工中，根本就沒有設定相應的限制，導致施工現場有很多人圍觀，同時也是消磨時間的好地方，進而對施工安全產生了一定的威脅，導致施工管理難度增大。

1．3工期要求緊張

現階段，市政工程施工工期要求均比較緊張，項目部只能以確定的完工日期倒排施工進度計劃，導致在施工現場的有限時間與空間中，出現了大量人員、機械設備勞作不休的情況，經常出現人困馬乏的現象，為施工安全帶來了一定的隱患。

1．4安全文明施工不到位

隨著社會的不斷發展與進步，城市居民維護自身權利的意識越來越高，現場施工噪聲大要舉報、施工現場道路難走要舉報、揚塵要舉報、下水道堵塞要舉報、沒有電視信號、通信訊號等也要舉報，也就是說，一定要確保施工周圍民眾的正常生活與安全不受影響，要不然就會向有關部門反映，進而對施工造成了一定的影響。為此，一定要全面落實安全文明施工，這樣才可以盡量減少民眾反映情況。

1．5施工人員組織觀念、安全意識薄弱

現階段，大部分市政工程施工企業都沒有培養自己企業的人才隊伍，在接到工程項目之后，均選擇勞務公司予以勞務分包。而施工人員和項目部之間經常是短期雇傭的關系，施工企業、項目部對這些施工人員的安全教育較為匱乏，在施工中非常容易出現安全事故。與此同時，市政工程施工現場的人員組織觀念、安全意識較為薄弱，經常出現違規操作的行為，不僅影響了施工的順利完成，還會留下很多的安全隱患，影響了市政工程施工質量。

2加強市政工程施工現場安全生產管理的措施

2．1強化企業最高管理人員的價值觀與安全理念

一個合格的企業最高管理人員一定要嚴格按照國家有關法律法規規定執行工作，并且具備正確的價值觀與安全理念，制定符合安全政策的規章制度，保證其全面落實。在實際施工中，不僅要重視安全理念的落實，還要盡可能滿足業主、工作人員、社會發展的要求，全面提高市政工程施工效益。除此之外，企業最高管理人員一定不要只是片面的追求經濟效益，而對安全生產有所忽視，可以說，安全生產才是企業發展的正確選擇。

2．2全面落實安全管理的規章制度

大部分企業不是沒有安全管理規章制度，只是在進行落實的時候，進行了一定的選擇，致使一些規章制度成為了一種形式，嚴重影響了其落實效果。針對這樣的情況而言，企業一定要建立相應的組織機構與系統，監督安全管理規章制度的全面落實，并且對相應的職責與權力范圍進行明確，保證各項工作均符合安全管理規章制度的要求，這樣不僅可以實現市政工程施工現場的安全生產管理效果，順利完成施工項目，還可以節省施工成本，提高了工程施工的經濟效益。

2．3加大安全措施資金的投入

在市政工程施工中，要想保證安全生產的順利進行，就一定要制定相應的措施予以保障，安全不是只需要施工人員具備相應的安全知識與意識，還要保證各類安全防護設備與現場安全維護設施的使用，同時也要購買一些安全生產所需的材料、設備與儀器。由此可以看出，要想保證工程施工的安全進行，就一定要投入相應的資金，這樣才可以保證各項安全措施與防護設施的全面到位，進而實現工程施工的安全性、可靠性。

2．4強化對安全生產管理工作的總結與評審

在市政工程施工中，是否全面落實了安全生產規章制度，是否取得了預期的安全管理效果，是否實現了安全生產目標，是否提高了施工安全管理水平，是否全面落實了安全防護措施，這些問題均與安全管理工作總結與評審有著密切的關系。為此，在市政工程建設中，一定要重視對安全管理工作的總結與評審，為以后相關工作的全面展開提供可靠依據，促進市政工程施工的高效完成。

2．5維護與激勵安全管理人員

目前，人們對從事安全管理工作均有著一定的抵觸心理。安全管理工作責任重大，屬于出力不討好的工作，其經常處在一種尷尬境地。針對這樣的情況，企業一定要維護其地位與權力，盡可能消除他們的后顧之憂，利用一些適當的激勵手段調動他們工作的積極性與熱情，并且增強其工作責任感，保證工程施工的安全進行，提高安全管理水平，實現工程施工效率。

3結束語

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關鍵詞：市政工程施工；安全監督管理；研究

1市政工程施工安全監督管理的重要性

任何的項目工程，安全永遠是第一位的，而合理有效的安全管理可以很大程度上保證工程項目的安全，因此安全管理工作不必可少。在市政工程施工中，發生安全事故的后果很嚴重，除了直接的經濟損失外，還會造成人員傷亡，甚至可能導致交通癱瘓，對于城市經濟活動和人們的生活造成嚴重的影響。加強市政工程施工的安全管理監督工作，一方面可以使安全事故的發生幾率降低；另一方面可以在安全事故發生后最大程度的減少其造成的影響，挽回損失。同時，市政工程施工的安全事故在一定程度上影響了城市的建設和發展，而安全管理監督工作是市政工程施工的保障，也保證了城市的安全建設和發展。當然，安全管理監督工作還可以在市政工程施工中起到預防作用，在市政工程施工準備階段和施工階段進行介入和管控，找出并清除安全隱患，又可以有效的遏制安全事故的發生，從而使市政工程施工安全監督管理工作水平有所提高，對于城市建設和發展起到了至關重要的作用。除此之外，市政工程施工安全管理監督工作對于施工人員的安全和健康有著重要的保障作用，施工人員的安全是安全管理監督工作的重要內容，施工人員的安全也是市政工程施工安全管理效果的衡量標準。同時，市政工程施工安全管理監督工作針對人民群眾的生命財產安全也有相關的規定。

2市政工程施工安全監督管理基本目標

2.1避免或減少安全意外事件或事故的發生

市政工程關系到民生，而且關系到消防、交通和電力等很多的部門，市政工程的安全直接影響了城市的政治經濟和人民的正常生活。因此政府必須非常重視市政工程的安全工作，提供的產品必須是安全系數極高的，而要加強施工現場的管理和監督。對于市政工程的各項資料要詳細分析和評估，并且嚴格管理，對于施工階段要嚴格管控，發現安全隱患絕不手軟，立即清除。同時制定相關的安全管理體系并監督體系執行效果，安全意外事件的發生概率要最大程度的進行減低，對于市政工程施工的安全監督管理說更要不予余力的進行提高。

2.2保證施工現場工作人員的安全

施工人員是市政工程的施工主體，所以施工人員的安全關系到市政工程的質量和工期。基于施工人員的重要性，市政工程施工中，要特別重視施工人員的安全。但是，現階段我國的市政工程施工人員安全保障方面還存在一定的問題，尤其是相比很多發達國家還有很大的差距。施工現場環境對于施工人員的影響很大，良好的工作環境，除了可以提高工作效率外，還能夠最大程度的保證施工人員的安全。因此提高施工人員的安全保證，必須改善市政工程施工現場環境。在這方面，需要政府增加和完善相關法律規范，給施工人員的安全提供可靠地法律保障。

2.3強化工程施工現場的安全管理機制

提高市政工程施工現場安全管理工作中，很重要的一點就是強化安全管理機制。生產過程的有效控制最主要的是依靠安全管理機制，這也是監督管理工作加強的重要途徑。在發達國家，對于安全管理機制非常重視，部分國家再生產中的重要目標就是建立安全管理機制。由此可見，建立安全管理機制對于市政工程施工的安全管理有著重要的意義，在監督施工現場工作的同時，對于安全事故有很好的遏制作用。

3強化安全管理的有效對策

3.1強化責任意識，落實監管責任

對于市政工程安全的重要性，安全管理人員必須提高認識，而且要重視安全生產意識的強化，在施工領導工作時，要重視安全生產工作。同時，對于施工中的責任要進行詳細的劃分，并落實到具體負責人，對于管理人員在施工中的權力義務要進行明確,全面貫徹“保護每一個人的安全與健康”的理念。不僅如此，對于安全管理相關主體的責任意識也要加強，使相關單位切實履行自身的義務，把安全管理監督工作落到實處。

3.2加強隊伍培訓，提升隊伍素質

安全管理監督隊伍對于市政工程施工開始安全管理監督工作來說，有著直接的影響，因此要加強管理人員的安全意識，對管理人員進行安全知識培訓，使其熟知又關安全管理的相關法律法規。在開展培訓的同時，還要加強管理人員的專業技能水平，使管理人員對于施工工序和工藝全面的了解，對于技術規范要認真學習。對于安全管理監督工作，要制定工作計劃，合理的安全各項管理工作，而且在施工開始前，對于市政工程施工人員進行安全知識的培訓，對于違反安全管理條例的施工人員予以嚴厲考核。

3.3正確處理與周邊環境關系

市政工程在招投標中的活動是周邊環境影響因素最重要的一點，而在這個階段中如果不謹慎對待，那么就會讓某些違規企業有機可乘。同時，要選擇專業水平高，工作經驗豐富的評審專家進行評審工作，保證中標結果的客觀性。政府的監管部門要加強管理力度，正視自身責任，嚴格按照相關法律法規的規定，實施安全管理工作。

3.4完善監管制度，強化制度執行力度

市政工程施工安全監督管理是代表政府實施安全監督，其行為要求具有強制性、科學性和權威性。權威性強化的同時，也是安全監管力度加大的過程。要依據現有的各項工程項目安全規范，運用科學的手段、對事實作出科學的評價和判定。要建立健全對有形市政建設市場的監督機制，完善招投標的相關制度，強化工程招投標的監督管理，規范和完善工程建設招投標舉報投訴處理機制。要全力規范權力的不當運用，減少乃至杜絕權力干預安全監管工作。

4結束語

在國民經濟快速發展和城市化進程不斷加快的大環境下，市政工程的數量和規模逐漸增加，其質量和安全對于城市建設發展和人們的生活有著密切的關系。相關部門要加強市政工程施工的安全管理監督工作，嚴格遵守相關的法律法規開展安全管理監督工作，確保市政工程施工的順利進行。

參考文獻：

[1]馬威銘.風險管理在建設工程施工安全監督管理中的應用[D].華南理工大學,2013.

[2]江夢策.青島市市政工程安全管理問題與對策研究[D].青島理工大學,2013.

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【摘要】隨著近年來的我國經濟的快速發展，市政工程建設方面的投資及工程規模也在逐步擴大，帶來了一些列的市政工程施工安全管理問題。本文在對于市政工程的特點及安全管理現狀分析的基礎上，對加強市政工程安全管理工作的措施進行探討。

【關鍵詞】市政工程 施工安全 管理

市政工程多數在城市內施工，戰線長、露天作業、交叉施工、交通和環境影響大等是市政工程不同于其他建設類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。

一、市政工程的特點

要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。

1、作業場所多變，作業環境復雜。市政工程施工既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；既有一次性作業，也有改造、整治等維護內容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政工程的作I環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

2、高處作業難度大，影響面廣。城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。

3、施工作業方法多樣性。由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。

4、作業環境差。市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。

5、人員安保知識貧乏。目前，市政一線工人大多是農村務工人員，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生。

6、分包管理漏洞較多。市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制，對工程質量和安全管理產生了較大影響。

二、市政工程安全管理的必要性

1、由工程施工本身的安全問題現狀決定的。市政工程施工由于本身的施工特點，大多數施工生產流動性大，施工過程復雜，露天作業多，施工時間長，人員素質高低不一，機械設備復雜，存在一定的安全隱患和不可預測的因素，這些都使得施工本身成為安全事故高發的行業。

2、安全是市政施工企業的生命線。現代企業的一個重要標準是高效的管理。對管理制度的制定、人員與機械設備的管理、現場各個施工項目的配合、應急預案的制定以及發生事故后的迅速反應能力及應對水平在一定程度上影響著施工的安全，所以，作為一個施工企業，它的管理水平越高，越注重細節，安全事故也會離它越遠。注重施工安全管理，可以提高施工企業的管理水平，這也在很大的程度上促進了施工企業的發展，增強了施工企業的競爭力。

3、安全問題是構建社會主義和諧社會的重要部分。人民生活的幸福，生活水平的提高，始終都是廣大人民群眾關心的焦點，安全生產不僅是施工企業應該時刻關注，高度重視，同時也是黨和國家高度重視的政治問題。

三、安全管理體系的建立

為了確保施工安全，需要依據市政工程的作業環境、作業方法、作業人員等生產特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產的安全。

1、思想保證。做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關系。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產，采取各種可能的措施，將可能發生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態，以最大可能地減少人民群眾的生命財產損失。要通過經常性的安全教育 ，從思想源頭上提高職工安全作業意識，提高職工安全技術水平和知識。

2、技術保證。市政工程的特點決定了施工生產中的安全技術涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環境、技術設計、監控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素（不安全狀態、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等），通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、 科學 的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。

3、組織保證。企業負責人是安全生產的第一責任人，對安全工作全面負責。企業負責人應在企業內部設置安全組織機構，機構的設置要體現高效精干，有較強的責任心，有豐富的現場實際經驗，便于統一指揮、步調一致。機構負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況，確保安全指令的順利下達，安全措施落實以及安全防護設施的到位。同時負責查處企業安全生產中違章、違規行為，負責對事故進行調查分析及相應處理。

4、制度保證。安全規章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規矩不成方圓，制度保證就是要在企業的經營活動中實現制度化安全生產管理。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強。企業的安全生產制度，應體現實效性和可操作性，反映企業性質；應明確界定各級部門在安全生產工作中的責、權、利；應面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。

一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理，最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與 發展 奠定良好的基礎。

篇(6)

關鍵詞：市政；給排水；工程施工；實踐

市政工程建設是城市基礎設施建設的重要組成部分，在城市的建設中占有重要地位。市政工程的建設質量直接會與城市建設的形象相連接，做好市政工程管理是促進城市快速發展的關鍵。隨著經濟水平的不斷推進，人們對于市政工程建設的需求不斷提升，導致市政工程建設的要求不斷增加。現階段市政工程的建設與發展中，工程企業更加重視市政工程的質量以及工程時間管理，忽視市政工程的安全風險監控管理。導致市政工程施工建設的過程里問題經常出現。落實市政工程的風險監控管理能夠實現社會經濟的快速發展，提升建設質量，滿足社會需求。

1 市政給排水工程施工安全管理意義

在工程施工中進行合理的安全管理實踐，不但可以保證施工人員的人身安全，還可以進一步提升其工作積極性。由于施工人員個人文化素養存在較大差異，因此也使其安全意識不夠高，這時就會增加工程施工中存在的安全風險。市政給排水工程施工過程中采取合理的安全管理實踐，可以在保證工作人員安全工作的基礎上，提升市政給排水工程施工質量和效果，推動城市化進程。給排水工程屬于地下工程的一種，在市政工程中占有重要地位，由于施工環境復雜，影響因素眾多，導致施工具有一定風險性，需要加強安全管理工作。市政給排水工程干系基大，出現安全問題，不只威脅施工人員的安全，也會帶來財產損失，有損市政形象。所以在實際工作中必須全面開展安全管理工作，積極排查安全隱患，制止不安全行為，提高整體安全防護水平以及全員安全意識，全面保障施工安全進行，體現施工管理價值。

2 市政工程安全管理存在的問題

2.1 缺乏安全生產責任制度

從目前的情況來看，在市政工程施工企業中已建立安全生產責任制度，未將全生產責任制度落實到工程項目的實際建設過程中，由于各部門和技術人員的責任劃分不清，發生施工安全問題，無法保障市政工程安全管理工作。在實際施工過程中，造成安全事故發生的原因較多，安全生產責任制度是其中較為重要的因素。

2.2 安全管理意識較為薄弱

安全管理人員、施工人員、相關人員的業務水平與安全管理意識，是影響市政工程安全管理工作有序開展的重要因素。施工企業為了縮短工程項目建設周期，降低工程項目建設成本，缺乏對市政工程安全管理的重視，導致管理人員、施工人員、各相關人員的安全管理意識薄弱，使市政工程安全管理工作被簡化，為市政工程安全管理工作埋下隱患。

2.3 市政工程缺乏相關的安全管理機制，導致問題發生

市政工程建設中出現的最大的問題就是缺乏相關的安全管理機制，導致市政工程的建設過程中出現一系列的安全問題。由于安全管理機制的缺失，相關市政工程的監管人員也沒有落實。工程建設的過程中出現問題沒有專業的人員實施監管，各個工程建設組織互相推卸責任，問題就會出現，為了減少這些情況的出現，市政工程的建設企業應該將工程建設的責任落實，設立嚴格的市政工程的安全監督管理體系，促進市政工程的有效監管，實現經濟建設的全面發展。

3 市政給排水工程施工中安全管理實踐

3.1 建立安全管理制度

新時期城市經濟取得了顯著的發展成效，對比早期市政給排水工程建設，施工選用的材料、工藝、技術等均有了明顯的優化、改進。各種形式的給排水管道的推廣應用，適應了不同環境條件供水、排水的要求。某市政給排水工程施工安全事故頻發，出現這一現象的主要原因就是由于施工單位對于安全管理的重視程度較低，其中出現的安全事故中主要包含基坑坍塌事故、突發事件、高空墜落事故等。該市政給排水工程施工過程中，因為結構、施工技術選擇不符合設計實際運行情況，從而產生安全事故，造成人員傷亡，阻礙了市政給排水工程施工的進度。針對這一情況，需要施工單位結合實際施工情況，增強施工人員自身的安全意識，并制定安全管理規章制度。施工人員在進行市政給排水工程施工時，需要始終按照規定操作進行，對一些不遵守安全操作步驟的施工人員進行懲罰。在市政給排水工程施工中不但包括基礎施工人員，還包括電器管理人員、機電安裝人員、焊接人員等。為了降低安全管理問題，需要市政給排水工程施工現場將安全管理制度與安全管理措施落實到位，并對各項施工操作嚴格把控。

3.2 落實設備安全檢查

機械設備在市政工程的管理中占有重要地位，貫徹落實市政工程監管，需要將經濟建設的實際情況開展論述，實施市政工程建設中的設備檢查。市政工程的建設工作是一個流動性的工程建設，設備轉移的過程中可能會受到外界環境的影響導致工程建設的機械設備內出現損害。最常見的就是機械設備螺絲松動情況，螺絲松動就使設備內部產生安全隱患，一旦將這個設施設備投入運轉，就會直接導致工程安全事故。實施設備的安全檢查能夠減少這種問題的出現，保證施工進度與質量滿足城市建設的需求，促進經濟效益的發展。制定一個設備檢查與維護制度，落實市政工程的定期維護與檢查，增加市政工程的建設進度，實現經濟效益的綜合發展。

3.3 增強施工人員安全責任意識

要想保證市政工程施工各個環節的安全性，全體員工必須要具備較高的安全責任意識，企業要根據相關的安全管理制度和上崗培訓制度，做到全過程全方位的安全管理工作。要有針對性地進行安全施工風險防范，對可能會出現危險因素的環境進行預先分析。由于工程建設時間長，并且受到影響因素較多，多個安全問題和其影響因素是共同存在的，這會對施工安全造成很大的影響。施工人員在工作過程中，應該增強自身的安全責任意識，提高對危險施工環境的實時監測工作效率和質量。例如，在進行道路工程中，需要進行道路排水，施工人員就需要對排水管道的內部進行檢測，如果是在井下施工就需要對井下環境進行風險評估。同時還要對管道內和井下的水體進行質量檢測，在保證不會影響到施工人員健康和施工機械工作的情況下，開展相關的施工作業。

3.4 加強監控施工材料的質量

在市政工程項目中，施工材料是重要的組成部分之一，施工材料在市政工程項目占據較大的比例。在工程項目中，對施工材料的選擇和購置尤為重要，采購人員應選擇口碑好、質量好的材料生產廠家，做好工程項目質量管控工作。相關部門作為市政工程項目的主體，應設立市政工程項目施工質量監管小組，分別從材料的選擇、購置和使用進行全面、嚴格的監督，避免由于施工材料質量不合格導致不良事件的發生。

結語

綜上所述，作為城市內部的多結構工程，市政給排水工程施工始終處于核心位置。市政給排水工程與市政給排水中心系統實際建設方式，需要結合市政給排水工程施工中施工技術，在一定程度上推動市政給排水工程的施工安全管理，保證施工穩定有序開展，推動城市現代化建設的實現。

參考文獻

[1]夏冰.關于加強市政給排水施工管理的思考與實踐[J].農家參謀，2019，612(05):205-205.

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關鍵字：市政工程；施工；安全管理

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

對于市政工程的施工安全他影響著整個工程的安全環境，沒有一個安全的施工環境更加不可能擁有一個成功的結果，因此我們要針對市政工程施工中的特征來具體的制定出相應的安全管理機制。

市政工程施工的特點

工作場所多變環境復雜

市政工程中的施工有高空作業，有地下作業，有橫跨江河的作業，有橫跨山體的作業，可謂環境是多變和復雜的，如果沒有安全的管理一個不小心就會導致工作人員的生命危險。因此，面對如此復雜和危險的環境給了安全管理提出了更加高的要求。

2、高空作業的難度系數大，危險性高。

對于城市中的立交橋和各種橋梁的項目工程施工來說，高空作業是必不可少的一項，但是在作業的同時周圍的來往車輛和各種行人以及環境來看，都會對高空作業人員的腳手架和吊裝造成一定的危險，一旦發生事故后果不堪設想。

市政工程施工方法多種多樣

由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。

露天作業環境惡劣

市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。

施工隊伍安全意識不強

“市政建筑施工隊伍的施工工人比較復雜，流動性大，技術專業性低，不同技術品質和不同文化習俗造成集體溝通協調發展的障礙，” [1]這種障礙會使建筑施工隊伍內人員對現代化安全生產不夠重視，安全觀念單薄

分包關系復雜

市政工程施工建設往往會出現多層的分包，不同行業、不同部門的介入使得施工不能用統一的管理制度進行規范。

加強市政項目工程施工安全管理的有效措施

為了加強和落實項目工程的安全，提高項目質量，就需要根據項目的特點和市政工程項目施工的各種因素來制定一套科學的安全管理體系，確實有效的保證施工安全的實行。

建立完善的組織制度

“完善安全組織規制所有工程施工項目必須編制施工安全組織設計，并在完成設計之后制定安全專項施工方案、安全質量計劃目標、安全管理規則，實行安全質量技術交底。此外，還必須關注安全機制的責任制度。” [2]規范地建立各類安全合同文本，建立安全制度出臺前的審核工作。

確定相應的施工責任制度

“確定安全施工責任制應根據每個施工項目的目的性質、規模和特點，成立以項目經理為主的安全生產委員會或領導小組，配備規定數量的專職安全管理員。特別要注意對項目經理的安全責任制控制，要從管理者的角度控制其對承擔的工程安全施工的直接領導責任。” [3]另外，還應該建立項目部安監部門，其職責應該包括負責制訂工程項目安全工作與經濟掛鉤的實施細則，直接控制使用安全獎金，嚴肅查處事故和違章違紀行為，對安全工作實行重獎重罰。負責審查工程分包單位的安全資質。貫徹落實對分包單位的安全管理規定。監督承發包項目有關安全文明施工與經濟掛鉤辦法的實施

加強施工現場的安全管理

考慮到市政工程施工的現場環境會比較復雜，應該就施工的環境進行控制。控制復雜環境就要多設立管理部門，在施工項目部設立現場安全部門經理，經理以下應該分設安全主管和健康主管。“安全管理包括施工安全、安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等；健康管理應該分設健康檢查部門、環境檢測部門。健康檢查部門要在一定的時間范圍內對工人身體情況進行抽樣調查；環境檢測部門要對施工環境的水文、地理、塵土、噪音等環境問題進行監管。” [4]

4、 建立施工安全培訓機制

“在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底；安全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。” [5]對于大型體或大面積、結構復雜的重點工程，除在施工組織總設計中編制安全技術總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定有關安全方面的防護要求。

5、加強安全施工的宣傳教育

“要通過經常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業意識，提高職工安全技術水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產重要意義的認識，以增強關心人、保護人的責任感.” [6]其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產危險區域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結合自身工種特點，加強安全操作規程，安全技術知識包括特殊作業安全防護的培訓教育。

結語

總之，在市政工程施工中，工程管理人員要抱著維護企業的社會信譽和經濟效益、國家和集體財產以及職工生命安全的態度，科學管理，規范施工，統籌好安全與生產、安全與質量、安全與速度、安全與效益的關系。因此，安全管理工作意義重大、任重道遠，管理者應不斷深入地研究和探討，把安全生產貫徹到企業管理的每一個環節，使施工過程中發生事故的可能性減小到最低限度，從而有利于安全生產目標的實現。

參考文獻：

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3 蘇顯軍;;加強特種設備安全生產管理之我見[J];中國新技術新產品;2011年14期

4 叢利;;關于高速公路安全管理的初步探討[J];黑龍江交通科技;2011年09期

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6 魏小苗;;談危險品車輛運輸的安全管理[J];科技促進發展(應用版);2010年02期

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