序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程建設(shè)項目管理情況范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、業(yè)主在工程建設(shè)項目中的管理理念、管理內(nèi)容與管理策略

（一）業(yè)主在工程建設(shè)項目中的管理理念

業(yè)主的管理理念（或者思想）直接決定著其要采取的管理方案，對整個工程建設(shè)項目的管理工作起著統(tǒng)籌的作用。一般而言，業(yè)主會采用整體的管理理念和周期管理理念。前者是指業(yè)主從整體出發(fā)，對整個工程建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)的管理；后者則是將整個工程建設(shè)項目作為一個壽命周期，協(xié)調(diào)各結(jié)構(gòu)層次之間的關(guān)系，進而實現(xiàn)高效管理的目的。

（二）業(yè)主在工程建設(shè)項目中的管理內(nèi)容

業(yè)主是整個工程建設(shè)項目的直接參與者，因此其管理內(nèi)容比較復(fù)雜，它涉及到三個階段和五個實務(wù)結(jié)構(gòu)內(nèi)容。具體而言：第一階段是工程建設(shè)項目策劃。它包括項目確定前的策劃和項目實施后的策劃。前者又分為構(gòu)想、定義、項目的可行性分析以及評估等幾個層次；后者則包括工程管理、融資、營銷以及運營準備等幾個方面的實施策劃；第二個階段是工程項目的實施。它包括采購、勘察、設(shè)計、施工以及竣工驗收等環(huán)節(jié)，同時還要進行項目融資、項目營銷、運營組織培訓(xùn)等內(nèi)容；第三個階段是收尾結(jié)算。它包括財務(wù)決算項目審計、項目驗收權(quán)屬移交以及工程質(zhì)量保證和維修等方面的內(nèi)容。

（三）業(yè)主在工程建設(shè)項目中的管理策略

雖然業(yè)主會直接參與到工程建設(shè)項目之中，但業(yè)主卻不進行具體的項目工作，因此，業(yè)主主要是從宏觀的層面上對工程建設(shè)項目進行戰(zhàn)略性管理。從實踐來看，業(yè)主對工程建設(shè)項目的管理并不依賴于所謂的管理技術(shù)，他們需要考慮的更多問題是工程項目的前期規(guī)劃以及實施過程中的采購管理。因此，相比之下，業(yè)主對該工程建設(shè)項目的相關(guān)利益者進行有效地協(xié)調(diào)與溝通顯得更具現(xiàn)實意義。 對于業(yè)主而言，能否從宏觀的層面上加強各個環(huán)節(jié)的管理，進而構(gòu)建一個有效地信息交流平臺，成為目前業(yè)主進行工程建設(shè)項目管理的關(guān)鍵。

二、業(yè)主在工程建設(shè)項目管理中的正確角色定位

業(yè)主即工程項目的建設(shè)單位，他們是整個工程建設(shè)項目的主要參與者，因此，其在工程項目管理中一定要明確自己的角色定位，進而正確、合理地運用自身擁有的權(quán)利，最終為工程項目的建設(shè)順利進行保駕護航。同時，基于以上對業(yè)主在工程建設(shè)項目中的管理理念、內(nèi)容和方法的分析，筆者認為，業(yè)主（建設(shè)單位）要做好正確的角色定位，就必須從以下幾個方面進行。

第一，業(yè)主是整個工程建設(shè)項目的管理核心。業(yè)主是工程建設(shè)項目的購買者，他要對該工程建設(shè)項目的質(zhì)量和價格承擔(dān)責(zé)任。在實踐中，業(yè)主是通過合同管理的方式對工程建設(shè)項目實施管理的，它具體包括質(zhì)量管理、信息管理、物資管理、設(shè)備管理、安全管理、人力資源管理、費用管理以及整個工程的建設(shè)進程管理。業(yè)主是工程建設(shè)項目的投資者與風(fēng)險承擔(dān)者，因此業(yè)主是整個工程建設(shè)項目的管理核心。

第二，業(yè)主是整個工程建設(shè)項目的管理中樞。業(yè)主是整個工程建設(shè)項目管理流程的參與者和主要協(xié)調(diào)者，由于工程建設(shè)項目管理是一個涉及面非常廣的工作，因此，只有協(xié)調(diào)好各個環(huán)節(jié)的關(guān)系才能保證工程項目建設(shè)的順利進行。

第三，業(yè)主是整個工程建設(shè)項目的第一利益人。業(yè)主對建設(shè)項目進程投資并擁有控制權(quán)，同時也對該項目的建設(shè)質(zhì)量和投資風(fēng)險承擔(dān)全部的責(zé)任，而這種責(zé)任是該工程建設(shè)項目的其他任何參與者所無法直接承擔(dān)的，從這一點來看，業(yè)主的角色定位應(yīng)該是第一利益人。

結(jié)語：總而言之，業(yè)主在工程建設(shè)項目中管理工作是一個比較繁瑣的系統(tǒng)工程，但卻關(guān)系到整個工程建設(shè)項目能否順利完成，因此，業(yè)主在工程建設(shè)項目管理中的自身角色定位是否準確顯得至關(guān)重要。

參考文獻：

[1]周肇峰.關(guān)于業(yè)主在工程建設(shè)項目管理中角色定位的思考.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟.2011(14).

[2]李濤,張雪痕,陳榮華.淺談工程建設(shè)項目管理的科學(xué)化.商品與質(zhì)量:學(xué)術(shù)觀察.2011(03).

[3]金堅強.淺談工程項目管理中業(yè)主的作用.新西部:下半月.2008(11).

篇(2)

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項目管理；差異

1 工程建設(shè)項目管理概述

工程建設(shè)項目管理就是依據(jù)科學(xué)的經(jīng)濟規(guī)律對工程建設(shè)進行全程式的規(guī)劃、組織、管理和控制的管理活動，由于涉及到多方面的資源調(diào)配以及多樣化的管理要素，工程建設(shè)項目管理總體來說是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，它既有內(nèi)在的規(guī)律和外在的實施規(guī)范，同時也會根據(jù)實際進行靈活性的變動。

系統(tǒng)性的管理思想及管理模式出現(xiàn)于20世紀50年代后期，最早由杜邦公司引用于設(shè)備管理中，取得了顯著地成效。其后這種管理模式不斷完善和發(fā)展，在提升工程建設(shè)效率方面發(fā)揮了巨大的作用。當前階段，西方發(fā)達國家的工程建設(shè)項目管理已經(jīng)形成了成熟、穩(wěn)定、完善、科學(xué)的體系，我國在改革開放之后也積極致力于項目管理的建設(shè)工作，國家建設(shè)部、國家計委以及經(jīng)貿(mào)委先后出臺了一系列的指導(dǎo)意見和實施辦法，以促進工程建設(shè)的科學(xué)化、標準化和法制化，使其為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出卓越的貢獻。

2 國外工程建設(shè)項目管理現(xiàn)狀

總體來看，國外的工程建設(shè)項目管理已經(jīng)處于較高階段的發(fā)展態(tài)勢，無論在制度建設(shè)、標準化實施以及組織形式等方面都達到了較為理想的地步。綜合美國、歐盟、日本的工程建設(shè)項目管理，可以總結(jié)出國外工程建設(shè)項目管理主要形式包括項目管理承包（PMC）、項目管理組（PMT）和施工管理（CM）等。

項目管理承包管理模式是指工程建設(shè)承包商在對業(yè)主負責(zé)的前提下，代表業(yè)主對工程建設(shè)進行全程、全方位的計劃、管理、控制盒協(xié)調(diào)，從工程建設(shè)階段性內(nèi)容來劃分包括整體規(guī)劃、項目定義、工程招標、以及選擇設(shè)計承包商、采購承包商和施工承包商，并且在工程建設(shè)的設(shè)計、采購和施工過程中進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理，但是并不直接參與到這些內(nèi)容的具體實施環(huán)節(jié)。

相對于項目管理承包的“集權(quán)化”管理模式，項目管理組將管理權(quán)利進行了充分的下放，通過組建多方參與的項目管理組來調(diào)動各方的參與度和共識，進而達到相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展的目的。項目管理組內(nèi)部管理主體包括工程公司或者其他的項目管理公司以及業(yè)主，這種組織形式下，項目管理的身份是業(yè)主的服務(wù)顧問，對于促進工程建設(shè)效率、控制成本和提升工程質(zhì)量、降低項目管理風(fēng)險都具有重要意義。

施工管理代表業(yè)主進行施工過程的總體管理，國際上設(shè)立的管理組織結(jié)構(gòu)其職能、管理方式等都是為了使公司結(jié)構(gòu)及運行能夠產(chǎn)生更多的效益，有效地為工程建設(shè)項目服務(wù)。因此，為了保證這種服務(wù)的有效性和科學(xué)性，必須建立起靈活的項目管理機制，國外發(fā)達國家通常采用以項目管理為核心的矩陣型管理體系。這種項目管理機制對于高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和調(diào)配有著特殊的資源優(yōu)勢，通過對人員進行充分的利用，大大提升建設(shè)項目施工的管理質(zhì)量和效率。

3 中外工程建設(shè)項目管理差異

深入研究中外工程建設(shè)項目管理可以發(fā)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)、管理理念、手段以及制度等多方面的差異，造成這種差異性的原因比較復(fù)雜，但究其根源與競爭環(huán)境、地域特征和文化傳統(tǒng)有著密切的聯(lián)系。對組織體系進行解構(gòu)，并從中西方的文化差異來解讀造成工程建設(shè)項目管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，中西方人群處理問題的方式、時間和成本管理理念、個人與集體的結(jié)合程度、領(lǐng)導(dǎo)方式等都是影響工程建設(shè)項目管理的重要因素。此外，從經(jīng)濟體制、發(fā)展背景以及管理手段的發(fā)展程度進行考察，能夠發(fā)現(xiàn)這些差異主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

在招投標方面，外方是以競爭性談判、詢價、單一來源為主，中方以公開招標和邀請招標為主。在造價咨詢和審計監(jiān)控方面，中方要按制度和流程執(zhí)行外，還聘請紀檢監(jiān)察部門和專業(yè)的造價咨詢公司全過程參與項目建設(shè)，外方則不需要，主要靠制度和流程實施控制。在項目變更方面，中方是以項目負責(zé)人，監(jiān)理、相關(guān)專業(yè)和管理人員召開會議，形成會議紀要同意變更，然后詢價、談價，之后才開始實施，外方則是項目負責(zé)人就可以決定項目變更。中外項目管理都預(yù)交履約保證金或者保函，此外中外項目管理付款方式也存在較大差別，中方是土建按項目形象進度支付到75%，驗收決算之后支付到95%，另外5%質(zhì)保期（一般一年）之后支付，設(shè)備供貨安裝，簽訂合同支付20%，到貨支付到50%，安裝結(jié)束支付到75%，驗收決算之后支付到95%，另外5%質(zhì)保期之后支付。外方有的全額支付才發(fā)設(shè)備，有的支付30%預(yù)付款，到貨支付到90%，安裝結(jié)束100%支付，具有較強的靈活性。

4 國外發(fā)達國家工程建設(shè)項目管理啟示

在國際一體化進程中，地域市場的作用被嚴重削減，適應(yīng)廣闊的國際市場環(huán)境將是未來工程建設(shè)項目管理取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵措施。從可持續(xù)發(fā)展角度來講，應(yīng)積極建構(gòu)起普及面更為廣泛，具有更深層次的工程項目管理體系，在具體實施方面有以下實施途徑。

首先要注意人才培養(yǎng)工作，尤其是要發(fā)揮高校、行業(yè)協(xié)會和現(xiàn)有國際型工程公司的作用，將國際工程建設(shè)項目管理通行模式作為教學(xué)培養(yǎng)的重點內(nèi)容，并從我國實際情況入手，逐漸壯大相關(guān)領(lǐng)域人才隊伍；其次要通過政策調(diào)控和市場競爭培育或者改造一批工程承包項目建設(shè)管理企業(yè)，并在企業(yè)內(nèi)部強化項目管理科學(xué)的普及，重點放在項目管理過程、項目組織管理、集成管理、時間管理、成本管理、工程質(zhì)量管理以及風(fēng)險管理等方面；最后，要將工程建設(shè)項目管理與現(xiàn)今科學(xué)發(fā)展成果相結(jié)合，尤其是要強化管理軟件在項目管理中的應(yīng)用，從而為提升管理質(zhì)量、達到與國際接軌的程度奠定強大的技術(shù)支持。

5 結(jié)束語

客觀來講，我國工程建設(shè)項目管理與國外發(fā)達國家還存在相當大的差別，因此要通過加強相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)、強化企業(yè)風(fēng)險意識以及抓好人才培養(yǎng)工作全面提升管理水平和質(zhì)量，在實現(xiàn)與國際接軌的基礎(chǔ)上能夠擁有自主化的發(fā)展模式，進而促進我國工程建設(shè)項目管理的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]張立峰.價值工程在海外工程項目管理中的應(yīng)用[D].青島：青島理工大學(xué)，2011.

[2]蔣雨薇.工程建設(shè)項目管理發(fā)展趨勢探析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（21）.

篇(3)

【關(guān)鍵詞】電力工程;項目建設(shè);精細化管理

1前言

目前，我國電力工程發(fā)展趨勢在不斷的提升，但在管理方面，電力工程建設(shè)項目卻存在較為嚴重的問題，對于電力工程建設(shè)項目而言，精細化管理十分重要。只有精心的管理，才可以進一步提升電力工程項目建設(shè)的質(zhì)量，并推進電力企業(yè)未來的發(fā)展。因此，以下內(nèi)容將以電力工程建設(shè)項目管理存在的問題為主，針對實際問題提出精細化管理的對策，以便電力企業(yè)日后在管理電力工程項目時參考。

2關(guān)于電力工程建設(shè)項目精心化管理存在的問題分析

2．1項目管理缺乏完善制度體系

當前，我國對于電力工程建設(shè)項目管理方面實際上并沒有提出明確的要求，這主要是因為我國較為重視電力企業(yè)經(jīng)濟方面的發(fā)展，從而嚴重忽略電力工程項目管理，正因為如此，導(dǎo)致電力企業(yè)對項目管理也缺乏較好的重視度。對于項目管理，電力企業(yè)并每天提出針對性的管理制度，并且管理體系也較為匱乏，從而導(dǎo)致電力工程在建設(shè)項目過程中缺少規(guī)范性，時常會出現(xiàn)資金流失，資金不足等問題的發(fā)生，簡單的管理制度無法對電力工程的建設(shè)起到積極的作用，進而嚴重影響電力工程的建設(shè)效率，阻礙電力工程的施工。更為嚴重則是部分電力企業(yè)過于追求工程施工進度，這樣就降低了工程建設(shè)的質(zhì)量?；谏鲜鰡栴}，可以得知，項目管理制度體系對電力工程項目建設(shè)發(fā)展的重要性。

2．2電力企業(yè)管理力度不足

現(xiàn)階段，電力企業(yè)雖然在建設(shè)電力工程的過程中開始進行規(guī)范化的管理，但仍然存在大量的問題，其中最主要的就是電力企業(yè)的項目管理，管理力度嚴重缺失。因為電力企業(yè)并沒有嚴格要求項目監(jiān)督管理人員，從而導(dǎo)致監(jiān)管人員的責(zé)任意識較低，在管理電力工程項目的過程中沒有遵循相關(guān)的規(guī)章制度，執(zhí)行力度較低，對項目管理缺失重視度，這樣就使得項目管理工作過于形式化，沒有實質(zhì)性的作用。

2．3對于項目管理缺乏明確要求

電力企業(yè)要想提升電力工程項目管理的效率，在管理的過程中必須要完善相關(guān)的管理要求。但是因為電力企業(yè)沒有做到合同的管理，進而使得電力工程建設(shè)部門無法根據(jù)相關(guān)的要求，合理對項目管理方案進行設(shè)計，合同無法得到落實，使得電力工程的建設(shè)糾紛較多。

2．4項目管理信息量不足

在對項目管理的過程中，管理人員必須要充分的掌握電力工程大量的建設(shè)信息，這樣才可以確定主要的管理重點，以便對施工人員指導(dǎo)，對建設(shè)材料和相關(guān)工具的監(jiān)管，進而在管理的過程中減少項目建設(shè)現(xiàn)場存在的安全隱患，為施工人員提供安全的項目建設(shè)環(huán)境。但是很多監(jiān)督管理人員對電力工程項目的健全信息缺少了解，項目管理信息量不足，導(dǎo)致電力工程無法順利的施工。

3針對電力工程建設(shè)項目精細化管理提出的對策

3．1建立健全精細化管理系統(tǒng)

為了提升電力工程建設(shè)項目精細化管理效率，電力企業(yè)應(yīng)建立健全精細化管理系統(tǒng)，精細設(shè)計管理內(nèi)容。根據(jù)電力工程建設(shè)實際情況，對當?shù)氐臍夂?、環(huán)境、地質(zhì)等條件進行全方位的審查，然后設(shè)計工程建設(shè)方式，設(shè)計部門要為施工單位提供精細的項目建設(shè)圖紙，以便于施工單位為監(jiān)理部門提供準確的方案，這樣監(jiān)理部門就可以建立精細化管理系統(tǒng)，從而將其系統(tǒng)實施在項目管理中，監(jiān)管理人員也就可以根據(jù)系統(tǒng)中相關(guān)內(nèi)容，重點監(jiān)督管理建設(shè)項目，從而為建設(shè)工程的質(zhì)量打好質(zhì)量基礎(chǔ)。與此同時，電力工程建設(shè)質(zhì)量的提升，電力企業(yè)也可以人們提供優(yōu)質(zhì)的電力能源和服務(wù)，讓人們的生活更便利。

3．2完善監(jiān)督管理方案，明確項目管理標準

電力企業(yè)如果想要監(jiān)督管理人員規(guī)范化、合理化的進行項目管理，電力企業(yè)則應(yīng)完善監(jiān)督管理方案，對項目管理人員提出主要的管理標準。要讓監(jiān)管人員明確主要的管理任務(wù)，如對項目建設(shè)材料的管理、對施工人員的管理等。其次，電力企業(yè)必須要在監(jiān)督管理方面中明顯材料采購清單和質(zhì)量要求，這樣監(jiān)管人員才能明確具體建設(shè)材料，在確保質(zhì)量沒有問題后將起引進施工現(xiàn)場，以便于在保證電力工程項目建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)上，為電力企業(yè)節(jié)省項目建設(shè)資金成本。

3．3對項目監(jiān)管人員加強指導(dǎo)和培訓(xùn)

電力工程建設(shè)項目監(jiān)管人員是項目管理的主體，監(jiān)管人員的工作能力影響著電力工程項目管理效果。因此，在展開項目管理工作前，電力企業(yè)要對項目管理人員加強指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升項目管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和管理技能，對項目管理人員明確管理要求，并實施責(zé)任制度和獎懲制度，以此激勵項目管理人員的責(zé)任心和工作熱情。除此之外，電力企業(yè)還應(yīng)對管理人員進行安全教育，提升管理人員的責(zé)任意識，以便于其在現(xiàn)場管理的過程中可以對施工人員加強安全引導(dǎo)，確保施工人員佩戴安全防護設(shè)備展開工程建設(shè)，只有這樣才能充分的體現(xiàn)精細化管理的重要性，也可以保證施工人員安全施工。

4結(jié)語

總而言之，電力工程建設(shè)項目在我國未來的發(fā)展趨勢十分明顯，對于電力工程項目的建設(shè)，電力企業(yè)必須要加強重視，電力企業(yè)要把握機遇，面對激烈的市場競爭時，敢于迎接挑戰(zhàn)。完善相關(guān)精心化管理制度，對管理人員加強監(jiān)督和指導(dǎo)，提升管理人員的責(zé)任意識和管理水平，達到提高電力工程建設(shè)效率的目的。

參考文獻:

［1］王偉．基于電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的研究策略［J］．科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2016(35):12～34．

［2］劉永利．電力工程建設(shè)項目精細化管理措施分析［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017(06):90～120．

篇(4)

關(guān)鍵詞：非防洪工程 建設(shè)管理現(xiàn)狀 問題

一、河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目管理現(xiàn)狀

河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類建筑物等，大量的橋墩、承臺等構(gòu)造物布設(shè)在河道內(nèi)，長期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改流等情況，致使河道泄洪能力不同程度地消減，防洪安全存在各種隱患。而且資料申報、審查、管理比較混亂，其中一些重點項目施工、運行過程中，在地方行政干預(yù)下，河道主管部門的監(jiān)督檢查有時也只能走走過場而已。隨著河道內(nèi)建設(shè)項目的逐漸增多，靠過去的管理模式已遠遠不能適應(yīng)當前依法治河的管理需要。特別在《中華人民共和國行政許可法》頒行實施以后，要求河道主管部門在非防洪工程建設(shè)項目的立項、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報）、驗收、運行等各個環(huán)節(jié)都要依照法定程序進行。針對這一狀況，為提高對非防洪工程建設(shè)項目的依法管理水平, 河道主管部門紛紛采取措施，強化資料審查、轉(zhuǎn)報的管理，明確河道管理部門各自的職責(zé)，加強河道巡查監(jiān)管力度，使非防洪工程建設(shè)項目的管理水平大大提高，但仍存在著一些不規(guī)范現(xiàn)象。

（一）非防洪工程建設(shè)項目管理開展狀況

針對近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目增多的特點，河道主管機關(guān)對已建、新建項目，做出具體部署，狠抓非防洪工程建設(shè)項目的監(jiān)管力度。

1.關(guān)于新建項目。主要從建設(shè)項目申報入手，嚴格按照規(guī)定的程序?qū)ζ鋱笏偷募夹g(shù)性資料進行審查，同時探討建設(shè)項目長期占用河道及影響防洪工程抗洪強度等諸多事項的補償救助方案，明確建設(shè)方應(yīng)履行的防洪義務(wù)并以協(xié)議的形式加以落實，以便事后操作。

2.關(guān)于已開工建設(shè)項目。主要是建立專門的監(jiān)督管理機構(gòu)，抽調(diào)技術(shù)骨干，監(jiān)督檢查施工中是否有違章、違規(guī)行為。已建項目多是指《水法》等頒布實施以前或頒布初期所建設(shè)的非防洪工程項目。當時，由于沒有相關(guān)的法規(guī)條文，監(jiān)察機構(gòu)不健全，相關(guān)工作未能開展，再加上沒有相應(yīng)的管理經(jīng)費及行政干預(yù)過大等，實現(xiàn)對其規(guī)范管理難度極大。

（二）非防洪工程建設(shè)項目管理取得的經(jīng)驗

自從1997年開始對河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)實施管理以來，雖然離正規(guī)化還有一定的差距，存在這樣那樣的一些問題，但是隨著政策法規(guī)的逐步完善和管理人員經(jīng)驗的逐步豐富、素質(zhì)的逐步提高，積累了一些有效的非防洪工程建設(shè)項目管理經(jīng)驗。

1.對河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的管理，基本能夠做到依法定程序處理。近年來，隨著河道部門各級別培訓(xùn)班的舉辦、各兄弟單位之間管理經(jīng)驗的交流以及相關(guān)專業(yè)人才的加入等，對河道內(nèi)非防洪建設(shè)項目的受理、審查、審批或轉(zhuǎn)報、轉(zhuǎn)批、監(jiān)督管理的整體水平有了較大提高，基本能夠按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進行辦理。

2.積累了河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的審查經(jīng)驗。能夠有目的的針對建設(shè)項目的設(shè)計、施工進行審查，發(fā)現(xiàn)存在的問題。通過多年不斷的總結(jié)，對非防洪工程建設(shè)造成的防洪工程效益的降低基本能夠量化，并提出具體合理的補救措施和解決方案。

3.逐步落實河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目占用河道工程補償費及建設(shè)單位應(yīng)履行的相應(yīng)義務(wù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對各類河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目提出了河道工程占用補償、日常維護補償?shù)妊a償要求，并根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況制定了相應(yīng)的補償標準，從實際意義上彌補了防洪工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的不足。

二、非防洪工程建設(shè)項目管理存在的問題

近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目呈現(xiàn)逐年增多的趨勢。河道主管部門在建設(shè)項目管理中積累了一定的經(jīng)驗，取得了一定的成績，但由于相關(guān)法律法規(guī)不夠完善、地方行政干預(yù)等問題，制約了建設(shè)項目管理的規(guī)范化。

1.對建設(shè)單位應(yīng)履行的義務(wù)缺乏有效的監(jiān)管措施。由于目前河道水行政執(zhí)法主體沒有單獨的行政執(zhí)行權(quán)，行政執(zhí)行必須和地方執(zhí)法部門共同實施。對于建設(shè)過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象沒有有效的遏制手段,一旦施工許可證獲批后，河道部門無法對建設(shè)中或建成后的違規(guī)行為進行有效監(jiān)管。

2.行政干預(yù)和權(quán)大于法的現(xiàn)象仍然存在。有些大型非防洪工程建設(shè)項目，往往是國家投資、地方政府集資或招商引資的重點項目。河道主管機關(guān)在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)問題進行制止時，建設(shè)單位就會找到地方領(lǐng)導(dǎo)，反映建設(shè)項目工期緊、任務(wù)重、困難多，需要政府出面協(xié)調(diào)，地方政府出于對建設(shè)項目的重視，就會搞一些建設(shè)項目協(xié)調(diào)會，其實質(zhì)就是直接干預(yù)水行政執(zhí)法，或下達行政指令，責(zé)成相關(guān)單位在規(guī)定的時間內(nèi)完成相關(guān)的工作。

3.工程廢棄后拆除責(zé)任無法落實。建設(shè)項目廢棄后，由于拆除費用難以解決，建設(shè)單位不愿拆除，而河道管理單位又沒有制約措施，廢棄工程帶來各種防洪隱患。

4.管理經(jīng)費嚴重不足。隨著河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的不斷增多，管理任務(wù)日益增加，包袱越來越重，當前防洪工程都沒有足夠的管理經(jīng)費，更談不上拿出資金對河道內(nèi)非防洪工程項目進行有效的監(jiān)督管理。

三、針對存在問題應(yīng)采取的對策

1.加大宣傳力度，營造良好的管理氛圍。充分利用“世界水日”、“中國水周”和“12?4”法制宣傳日加大水法規(guī)宣傳力度，面向全社會普及水法規(guī)知識，同時，抓好日常宣傳活動，提高沿黃群眾的水法規(guī)意識，爭取他們對非防洪工程建設(shè)項目管理的理解和支持。

2.成立專門的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目審查委員會。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)定和精神，成立以加強對建設(shè)項目的受理、審查和監(jiān)管為目的的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目審查委員會，明確各職能部門的職責(zé)，規(guī)范工作程序，提高工作效率，按照管理、審批程序和權(quán)限使項目能夠得到及時審查、轉(zhuǎn)報和批復(fù)，使河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的管理走向規(guī)范化道路。

3.細化法規(guī)條款，完善辦理程序，增強可操作性。對有關(guān)建設(shè)項目許可的法規(guī)要制定實施細則，項目的立項、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報）、驗收、運營等各個環(huán)節(jié)要細化，各種補償標準、抵押標準要明確，具有可操作性，有利于非防洪工程建設(shè)項目管理的規(guī)范化。

篇(5)

按照“加強重點項目建設(shè)管理，深化管理體制和運行機制改革，提高行業(yè)管理水平”的要求，通過分析公路建設(shè)工程項目考核管理現(xiàn)狀，采用先進的項目管理理念，建立起一套符合實際操作的公路建設(shè)工程考核評價體系和可量化、便于操作的指標體系，再通過信息化技術(shù)手段實現(xiàn)符合實際操作的考評工程建設(shè)項目應(yīng)用軟件，從項目規(guī)模、建設(shè)方式、管理方式等方面，將建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位納入考核體系，對干線公路工程建設(shè)項目相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位應(yīng)用，對不同項目間的考核和被考核單位的考核管理行為進行綜合評價，將考核工作有效的與日常檢查工作結(jié)合起來，實現(xiàn)了工程之間、單位之間的考核評估動態(tài)監(jiān)督管理。

關(guān)鍵詞：公路工程 考核評價 動態(tài)考核 信息化

中圖分類號：X734文獻標識碼： A 文章編號：

現(xiàn)狀分析

當前，對工程建設(shè)項目的檢查和考核評比主要是通過各級管理部門發(fā)文、通報、日常檢查評比、勞動競賽等方式進行，由于存在考核主體不同、被考核單位不同、考核內(nèi)容不同、評比標準固化、各工程之間千差萬別等原因，往往考核評比結(jié)果之間的可比性不強，對不同項目之間的橫向?qū)Ρ群屯粏挝辉诓煌椖块g的縱向?qū)Ρ刃畔⒉煌晟疲荒苷鎸嵱行У胤从掣鞴こ獭⒏鲉挝坏膶嶋H情況。因此，如何克服各工程之間、各單位之間考核評估管理的不平衡，綜合評定工程建設(shè)項目的總體水平，公平公正地評價各參建單位，使檢查及考核結(jié)果具有代表性，從而進一步規(guī)范重點工程建設(shè)項目的管理，切實落實業(yè)主代表責(zé)任制，提高工作效率，增強執(zhí)行力，是工程建設(shè)項目在檢查考核中應(yīng)該考慮和亟待解決的問題。

研究內(nèi)容

采用先進的項目管理理念，提出建立一套符合實際操作的公路建設(shè)工程考核評價體系，從項目規(guī)模、項目周期、項目成本、建設(shè)方式、管理方式等方面，將建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等納入考核體系，對不同項目間的考核單位和被考核單位間的工程考核管理行為進行綜合評價，形成一套合理的、便于操作的考核指標和結(jié)果評價體系，以克服工程之間、單位之間的工程考核評估管理不平衡，實現(xiàn)公平、公正的工程建設(shè)項目評定。同時，針對公路建設(shè)工程考核評價體系和考核指標評價體系，利用已有各項信息化技術(shù)，實現(xiàn)工程建設(shè)項目考核評價管理軟件，將考核工作通過信息化方式表現(xiàn)出來，確保工程項目管理過程處于動態(tài)受控狀態(tài)，實現(xiàn)對建設(shè)工程全過程監(jiān)督管理，使項目管理考核落到實處，從而改進和創(chuàng)新工程項目管理模式，完善工程質(zhì)量保證體系和監(jiān)督管理體系，促進項目管理全面化、精細化、動態(tài)化和信息化。

總體結(jié)構(gòu)

整個項目由三大部分組成：

1、公路建設(shè)工程項目考核評價體系的研究。

從對公路工程建設(shè)項目管理的目標要求出發(fā)，按照工程建設(shè)項目考核管理的目標──即對工程建設(shè)過程全面、動態(tài)管理的要求，確定考核評價體系的組成和考核評價采用的形式、辦法，確定考核主體、考核對象以及在此過程中的各項保障措施，形成規(guī)范的《南京市干線公路建設(shè)工程項目考核評價體系》指導(dǎo)文件。

2、公路建設(shè)工程項目考核評價指標體系的建立。

以《南京市干線公路建設(shè)工程項目考核評價體系》指導(dǎo)文件為基礎(chǔ)，通過對工程項目建設(shè)管理中的質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、資金使用、進度計劃、廉政建設(shè)等考評內(nèi)容進行逐層分類、指標細化、權(quán)重界定和分值分解，按照 日常管理和專項督查相結(jié)合的原則，進行綜合平衡，合理確定各指標的權(quán)重，建立評價模型，形成“干線公路建設(shè)管理考核實施細則”。

3、公路建設(shè)工程項目考核管理軟件系統(tǒng)的設(shè)計。

依據(jù)考核評價指標體系，對指標體系中的各指標進行數(shù)字化、電子化處理，運用軟件工程學(xué)理念深入地進行系統(tǒng)分析和設(shè)計，實現(xiàn)對工程建設(shè)項目考核評價過程的各項動態(tài)管理數(shù)據(jù)進行分析和評價能力，系統(tǒng)重點考慮可操作性、可擴展性，結(jié)合數(shù)據(jù)交換平臺和資源整合，適時反映工程建設(shè)項目考核評價的狀態(tài)。

工程考核評價體系

考核評價體系主要解決“什么人（單位）對什么人（單位）在什么情況下，進行什么樣的考核，形成什么樣的結(jié)果”這一命題，解決了以下的內(nèi)容：通過對本體系適用的工程范圍界定，明確該體系所能應(yīng)用的工程范圍；針對工程項目的考核，確定將對工程以何種方式考核進行明確；針對工程考核，確定應(yīng)用對象（使用者）的范圍；針對不同的應(yīng)用對象（使用者），明確在工程考核管理中的角色劃分；在明確了考核工程、應(yīng)用對象的前提下，針對考核評價的工作，確定采用哪些方式進行執(zhí)行；確定這些工作方式的執(zhí)行流程；考核完成后，確定采用哪種方式對考核進行評分；考核評價體系運行的保障措施。

考核評價的表達方式包括：日常考評、巡查考評和專項考評。

考核評分辦法采用綜合扣分制方式計算分值。

從體系的評價方法和分值計算方法對經(jīng)驗參數(shù)和量化指標雙重因素考慮，有效的實現(xiàn)了建設(shè)工程之間橫向和縱向的評價。

工程考核評價指標體系

考核評價指標體系按照分類+分層結(jié)合的設(shè)計理念，由目標層（質(zhì)量、計劃進度、合同、安全等分類），準則層（可量化描述考核內(nèi)容的指標細則），指標層（具備了權(quán)重和分值的指標細則）三個主要層次構(gòu)成，這三個層次實現(xiàn)從概念到實施逐層細化。

1、目標層。指標體系目標的分類和細化。

2、準則層。根據(jù)目標層的分類分級，形成了具體的目標細則，根據(jù)不同類別、不同層次的目標類別進行量化考核評估，形成具備量化考核的指標準則。目標細則和指標準則之間采用一對多的方式表達，即每條目標細則對應(yīng)至少一條指標準則。

通過對目標的分解，形成了可量化考核具體指標準則。

3、指標層。本體系指標由指標準則、權(quán)重和標準分值三個部分構(gòu)成。

在本研究中，采用了多種方法和理論指導(dǎo)對公路建設(shè)項目指標進行了優(yōu)化，包括：標定義的設(shè)計和優(yōu)化、指標的量化設(shè)計和優(yōu)化、指標值的修正和優(yōu)化。并建立考核指標庫，將工作內(nèi)容進行科學(xué)的數(shù)字處理和量化處理，可以根據(jù)需要對指標進行調(diào)整，系統(tǒng)將會記錄指標的整個調(diào)整歷程及調(diào)整原因。從而反映出該指標的在工程建設(shè)項目考核中的變化過程，供以后參考，也為指標量化提供更多依據(jù)，更加科學(xué)

形成考核資源庫。對歷次考核結(jié)果進行匯總，并進行數(shù)據(jù)挖掘，形成考核資源庫，為以后的公路工程建設(shè)工作的展開提供指導(dǎo)，有效的利用考核成果，確保工程質(zhì)量，保證工期，提高投資效益。

展望與總結(jié)

相對于傳統(tǒng)的工程考核，研究成果具有如下實際應(yīng)用和推廣意義。

1、形成工程建設(shè)項目考核評價管理的標準體系，為工程建設(shè)項目確保安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、保證工期、提高投資效益提供了考評依據(jù)。通過量化工程建設(shè)項目考核指標，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地考核評價各工程建設(shè)項目管理水平，促進工程建設(shè)項目管理規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化建設(shè)，加強了行業(yè)規(guī)范管理的力度，提高了工程建設(shè)項目管理水平。

2、從行業(yè)管理的角度出發(fā)，通過改進和引入創(chuàng)新的工程項目管理模式，涵蓋質(zhì)量、合同進度、安全、人員、設(shè)施等管理內(nèi)容，將施工、監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)等相關(guān)單位統(tǒng)一納入考核體系，加強動態(tài)監(jiān)管，對其在不同的工程建設(shè)項目中的行為進行綜合評價，將考核工作有效的與日常檢查工作結(jié)合起來，從而提高行業(yè)管理部門的監(jiān)督效能，確保工程項目處于動態(tài)的受控狀態(tài)，實現(xiàn)對建設(shè)項目全方位監(jiān)督管理，科學(xué)分析工程建設(shè)項目的建管水平，促進項目管理精細化、信息化。

3、通過歷次考核評價數(shù)據(jù)的積累以及系統(tǒng)進一步的數(shù)據(jù)挖掘，為工程建設(shè)項目工作提供更多的指導(dǎo)，有效確保工程質(zhì)量，保證工期，保障安全、提高投資效益。

參考文獻

1、《江蘇省交通科技十一五發(fā)展規(guī)劃》。

2、《江蘇省公路信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

3、《江蘇省重點干線公路建設(shè)管理實施意見》。

4、《江蘇省干線公路建設(shè)管理辦法》。

5、《江蘇省干線公路建設(shè)前期工作管理實施細則》。

6、《江蘇省干線公路建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》。

7、《江蘇省干線公路建設(shè)工程質(zhì)量檢查實施細則》。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)項目；投資控制；問題；解決對策

在工程建設(shè)項目管理中，項目前期階段投資成本的決策研究與實施過程的有效控制是其中的重要組成部分。但是因為有關(guān)全方位、全過程的投資控制理論并未得到有效落實，在前期決策階段存在缺項、漏項或估算不足；在招標階段未能實現(xiàn)有效控制投資成本；在實施階段貫徹的不到位，直接導(dǎo)致了工程建設(shè)項目中投資浪費以及損失情況的出現(xiàn)。

一、當前企業(yè)工程建設(shè)項目投資控制中存在的主要問題

雖然現(xiàn)階段很多企業(yè)已經(jīng)意識到工程建設(shè)項目投資控制的重要性，但是其中始終存在一些問題，制約著企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，下面就從幾個不同方面展開分析。

1.項目前期階段對投資方案審核缺乏或不到位

工程建設(shè)項目前期階段的工作主要包括項目建議書審查及立項、可行性研究報告的決策審批，在工程建設(shè)項目管理中處于十分重要的階段。但是在實際工作中，在確定工程建設(shè)方案和建設(shè)內(nèi)容（包括投資方案）時，相關(guān)部門對投資方案的審核缺乏或不到位，導(dǎo)致投資方案中存在缺項、漏項或估算不足，這必將會導(dǎo)致項目實施過程中相關(guān)投資不能受控問題的出現(xiàn)。工程建設(shè)項目投資控制過程中會受到多種因素的影響，例如市場建材和施工成本漲價、通貨膨脹、投資政策變化等，正因為受到這些因素的影響使得投資控制的難度不斷增大。因此，加強對工程建設(shè)項目前期立項決策審批的管理，對實施過程中投資控制具有非常重要的積極意義。

2.投資控制意識薄弱

在工程建設(shè)項目管理工作中，投資控制是其中的一項重要工作，這項工作主要包括設(shè)計階段、招標階段和實施三個階段。在實踐工作中，相關(guān)人員往往會將工程建設(shè)項目投資管理與控制看作是項目實施階段中的控制，過分重視施工環(huán)節(jié)，將重點放在工程預(yù)結(jié)算或結(jié)算上，完全忽視了設(shè)計階段和招標階段的投資控制，造成的結(jié)果必是事倍功半，缺乏對整個工程建設(shè)項目的系統(tǒng)定位和動態(tài)管理。

在工程建設(shè)項目投資管理過程中，如果可以按照核算式方式進行管理，也就是將工程造價管理的工作重點放在造價之后，那么就會嚴重忽視了造價的預(yù)測，顯然，其他階段的控制必然會十分薄弱。此外，現(xiàn)階段我國的工程建設(shè)項目實施企業(yè)投資管理普遍沿用計劃經(jīng)濟時代的管理方式，管理方式不系統(tǒng)，缺乏全過程投資控制的意識。目前項目實施企業(yè)、設(shè)計單位、施工單位等缺乏有效、系統(tǒng)的交流和溝通，未建立起統(tǒng)一的項目界面管理，沒有統(tǒng)一的投資控制目標―設(shè)計單位未能站在項目實施企業(yè)的角度，施工單位未能完全理解設(shè)計意圖，這情況下，即使設(shè)計單位將工程概算工作做得再好，也不能對設(shè)計方案進行有效管理與控制。另外，未能編制高質(zhì)量的招標預(yù)案、加強招標控制價的編制和審核等工作，也將不利于施工階段投資控制。

3.投資失控發(fā)生率高

很多企業(yè)在工程建設(shè)管理與控制中缺乏投資計劃與投資控制，或者存在整體控制能力差等問題，且管理工作中存在多方管理以及越權(quán)審批等現(xiàn)象，加上項目實施企業(yè)有建立健全投資管理的規(guī)章制度，監(jiān)督和管理部門或人員缺乏工作責(zé)任心，不能實施有效的監(jiān)督與管理職責(zé)，直接導(dǎo)致了設(shè)計變更、簽證或計劃外工程的出現(xiàn)，這就很容易會使投資失控。

4.未嚴格加強工程過程造價審核和最終的造價審核及財務(wù)決算審計

一方面雖然國家、行業(yè)、上級主管已建立強有效的工程造價和財務(wù)決算審計制度，并明確了具體的規(guī)定和要求，多數(shù)項目實施企業(yè)未能嚴格按照要求，對工程建設(shè)項目開展過程審核或?qū)徲嫞词归_展了也是走程序，未將最后階段的投資控制管理好。另一方面，所選擇的造價審核和財務(wù)決算審計機構(gòu)選擇未達到預(yù)定要求，參與人員水平和能力不夠，或獎勵機制問題等，投資審減幅度過低或還略有增加。

二、企業(yè)工程建設(shè)項目投資控制中存在問題的解決對策

針對上文對項目實施企業(yè)工程建設(shè)項目投資控制中存在的主要問題的論述，可以通過以下幾種途徑，加強工程建設(shè)項目投資管理與控制，保證項目投資能得于控制。

1.實施項目全過程投資控制措施

要想對一個工程建設(shè)項目展開全過程的控制，首先應(yīng)從項目立項決策階段開始，綜合考慮工程建設(shè)項目的規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及標準、周邊環(huán)境以及其他影響因素，通過對多種投資方案的綜合比選，選擇合理的建設(shè)方案，將會對工程建設(shè)項目的投資控制和經(jīng)濟效益產(chǎn)生決定性的影響。

其次，加強設(shè)計管理，諸如依據(jù)批復(fù)的可行性研究報告，實行“限額設(shè)計”，優(yōu)化設(shè)計方案和投融資方案。應(yīng)提前組建項目管理團隊，并參與到設(shè)計階段工作中，充分與設(shè)計單位就建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、建設(shè)標準、產(chǎn)品方案、技術(shù)方案、投融資等對設(shè)計方案的優(yōu)化進行選擇。在滿足工程使用功能和工程結(jié)構(gòu)前提條件下，通過成本―效益分析方法對方案進行比選，選擇最經(jīng)濟的方案。

第三，科學(xué)編制招標控制價，確保投資在事前得到管控。項目管理團隊應(yīng)統(tǒng)一思想，依據(jù)批復(fù)的建設(shè)方案，合理劃分項目建設(shè)標段，細化建設(shè)目標，科學(xué)編制招標預(yù)案、招標控制價，加強招標過程管理，擇優(yōu)選擇施工建設(shè)單位，簽訂有利于投資控制的施工建設(shè)合同，合理有效的降低工程造價。

諸如通過前期技術(shù)交流，方案比選、優(yōu)化，充分準備，編制各施工標段招標控制價及分部分項最高限價，對總價及分部分項工程同時進行控制，將招標價控制在概算的基礎(chǔ)上優(yōu)化，進一步降低中標價，有效防止惡性哄抬報價帶來的投資風(fēng)險，達到降低成本和控制投資的目的。

第四，實施階段是工程建設(shè)項目投資控制的關(guān)鍵和重點。項目實施企業(yè)應(yīng)按照批復(fù)的初步設(shè)計概算，編制投資控制的有關(guān)規(guī)章制度和審批流程要求，編制年、季、月、周工程投資計劃和資金預(yù)算。應(yīng)將初步設(shè)計概算作為工程投資的總的控制點，加強現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、索賠、投資計劃、資金支付比例等管理，同時借助第三方中介機構(gòu)的造價審核，及時發(fā)現(xiàn)偏差積極采取糾偏措施，確保子項工程投資受控。

最后，強制推行工程造價審核和財務(wù)決算審計。項目施工企業(yè)應(yīng)強制推行工程造價審核和財務(wù)決策審計，若項目實施企業(yè)缺乏相關(guān)造價審核人才，可委托第三方造價審核咨詢機構(gòu)對已完工的工程建設(shè)內(nèi)容進行工程造價審核，并明確審核獎懲制度。未開展工程造價審核和財務(wù)決算審計的工程項目不能履行竣工驗收程序。

2.完善工程建設(shè)項目投資控制規(guī)章制度制定和投資控制流程，編制合理有效的年、季、月投資計劃及資金預(yù)算方案

在工程建設(shè)項目管理中，年、季及月度投資計劃及資金預(yù)算方案對于工程建設(shè)項目投資控制目標的實現(xiàn)具有十分重要的現(xiàn)實意義。投資活動將會受到設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、通貨膨脹、管理不善等內(nèi)外部因素的重要影響，使投資控制的難度得到加大。所以，加強對工程建設(shè)項目實施企業(yè)投資行為的管理，完善項目投資控制計劃及資金預(yù)算方案具有一定的積極意義，不斷增強相關(guān)人員的管理意識，從根本上使投資活動的安全性便會得到極大提高。此外，之所以會出現(xiàn)大量投資失控、大量資金在計劃外循環(huán)等現(xiàn)象，項目投資控制計劃及預(yù)算方案的缺乏是重要原因之一。因此，不斷完善項目投資控制計劃及預(yù)算方案也是解決企業(yè)工程建設(shè)項目投資控制問題的有效途徑。

3.加強項目投資管理團隊建設(shè)

不管在任何領(lǐng)域中企業(yè)建設(shè)都要堅持“以人為本”，而事實上，要想對投資超支/超概算等問題進行有效解決，也必須通過相關(guān)人員的主觀努力才能得到實現(xiàn)。而要想加強投資隊伍建設(shè)，首先，企業(yè)管理者應(yīng)該對投資管理產(chǎn)生正確的認識，不斷提高管理者對投資管理的重視程度，使監(jiān)督與管理部門的責(zé)任得到明確，激起監(jiān)督與管理部門員工的工作責(zé)任心，進而將更多的精力投入到日常的管理與監(jiān)督工作中。在投資管理過程中，相關(guān)工作人員面對多方管理以及越權(quán)審批等現(xiàn)象，應(yīng)該及時將其上報給相關(guān)部門，并加強對事件責(zé)任人的教育，進而使多方管理以及越權(quán)審批的現(xiàn)象得到減少，最終使工程建設(shè)項目投資得以控制，最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益得到提高。

篇(7)

［關(guān)鍵詞］水利工程；數(shù)據(jù)庫；設(shè)計；動態(tài)管理；遼寧省

近年來，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，病險水庫除險加固、飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、泵站更新改造、水土保持、引輸水工程等建設(shè)項目呈現(xiàn)出點多、面廣、量大，管理主體分散，管理對象多樣化等特征，水利建設(shè)管理呈現(xiàn)出投資強度高、建設(shè)任務(wù)重、管理要求高、工作責(zé)任大等新的特點[1]。在新的形式下，遼寧省為全面做好水利工程建設(shè)與管理工作，在借鑒探索的基礎(chǔ)上，提出開展水利工程建設(shè)項目動態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，重點研究了水利工程建設(shè)項目動態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，現(xiàn)將設(shè)計要點進行交流分享。

1設(shè)計要點

數(shù)據(jù)庫設(shè)計是應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計的根基，數(shù)據(jù)庫設(shè)計關(guān)乎系統(tǒng)功能實現(xiàn)度、穩(wěn)定性、擴展性等多個方面的內(nèi)容[2]。為確保水利工程建設(shè)項目動態(tài)數(shù)據(jù)庫達到“把數(shù)據(jù)管起來，將數(shù)據(jù)用起來，使數(shù)據(jù)活起來的”的預(yù)期目標，特對數(shù)據(jù)庫在內(nèi)容覆蓋、信息共享、標準化、面向?qū)ο蟆⒓s束條件、查詢統(tǒng)計等方面進行了重點設(shè)計。

1.1全過程覆蓋

依據(jù)遼寧水利建設(shè)項目管理經(jīng)驗，將水利建設(shè)項目管理有關(guān)字段按照建設(shè)過程進行科學(xué)劃分，按項目實施過程劃分為前期工作、項目基本信息管理、建設(shè)過程管理三大階段，按項目管理內(nèi)容分為前期工作、項目基本情況、項目招投標、參建單位及人員履行合同情況、進度管理、計劃和資金管理、質(zhì)量管理、安全管理、檢查稽察督查審計及整改情況、竣工驗收等10個環(huán)節(jié)[3]，對管理內(nèi)容進行全面覆蓋。見圖1和圖2。

2水利工程建設(shè)項目動態(tài)管理數(shù)據(jù)歸類示意圖

1.2信息互聯(lián)共享

在遼寧水利信息化整合建設(shè)的背景下，嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)來源唯一性的原則，充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)的權(quán)威數(shù)據(jù)。與水利建設(shè)項目管理有關(guān)的設(shè)計、施工等單位和人員信息，采取“同存異消”的方針，對遼寧省水利建設(shè)市場信用信息平臺系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)字段進行整理，作為水利建設(shè)項目動態(tài)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的字段內(nèi)容，確保此類信息同源權(quán)威；同時結(jié)合質(zhì)檢處等有關(guān)處室意見，合理設(shè)置數(shù)據(jù)字段，為今后相關(guān)處室新建或改建系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)接口。

1.3標準化處理設(shè)計

標準化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段，是科學(xué)管理的重要組成部分，加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)的標準化處理在數(shù)據(jù)庫建設(shè)中尤為重要[4]。水利建設(shè)項目面廣類多，主要可分為水庫、水閘、泵站等工程建設(shè)項目、水土保持治理項目、移民后期扶持項目、水文測站項目、農(nóng)村電氣化項目以及河流治理項目等幾大類別。為保障水利工程建設(shè)項目動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫標準統(tǒng)一，特采取“求大同存小異”的方針，對全部項目的前期工作、項目信息管理、除進度管理以外的過程管理進行規(guī)范化處理，在字段設(shè)計上統(tǒng)籌兼顧，歸一化處理，形成統(tǒng)一標準；因不同項目在進度管理中體現(xiàn)的指標不一樣，比如農(nóng)村電氣化項目主要體現(xiàn)在發(fā)電設(shè)備采購、安裝方面，水土保持治理項目體現(xiàn)在魚鱗坑、截水溝、植被綠化的數(shù)量、長度和面積上，水庫、水閘等工程項目體現(xiàn)在土石挖方、混凝土澆筑體積上，特采取先差異化后標準化進行處理。通過標準化處理設(shè)計，大大提高數(shù)據(jù)庫的兼容和共享，提高數(shù)據(jù)庫的通用性，特別利用降低建設(shè)成本和方便數(shù)據(jù)庫用戶使用。

1.4面向?qū)ο笤O(shè)計

數(shù)據(jù)是系統(tǒng)的靈魂，活的數(shù)據(jù)是系統(tǒng)生命的保證。水利工程項目動態(tài)管理數(shù)據(jù)涉及到項目法人，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及人員、質(zhì)檢處、安監(jiān)處、建設(shè)與管理處等眾多機構(gòu)和人員，這些信息都需要納入數(shù)據(jù)庫中，為保障數(shù)據(jù)更新及時、穩(wěn)定，就必須面向?qū)ο髞碓O(shè)計。考慮到項目法人在整個項目中的主導(dǎo)作用和穩(wěn)定性，數(shù)據(jù)更新以項目法人為主導(dǎo)、質(zhì)檢處輔助來進行設(shè)計。不同對象對項目管理的側(cè)重點也不同，考慮用戶在系統(tǒng)使用過程中的權(quán)限分配，在對數(shù)據(jù)庫表的處理上，按照項目法人、參建單位、監(jiān)督機構(gòu)、建管機構(gòu)、管理員等5類人員進行分類標識，支撐系統(tǒng)交互界面的設(shè)計與調(diào)用。

1.5約束機制設(shè)計

提供約束條件機制、完整性檢查方法、違約處理是維護數(shù)據(jù)庫完整性的充分必要條件。水利工程建設(shè)項目動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫在約束機制上主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1）對數(shù)值的自動求和計算方面，避免人工錄入出現(xiàn)計算錯誤；2）對參建單位人員方面，系統(tǒng)自動調(diào)取遼寧省水利建設(shè)市場信用信息平臺中的入庫資料供填報人員選取，確保各類人員符合相關(guān)資格；3）對持證上崗人員出現(xiàn)一員多崗現(xiàn)象及失信懲戒人員進行紅色警示。

1.6查詢統(tǒng)計設(shè)計

數(shù)據(jù)檢索與查詢也是數(shù)據(jù)庫的主要功能之一[5]。為便于對水利工程建設(shè)項目進行統(tǒng)計查詢，特在數(shù)據(jù)庫設(shè)計上充分考慮查詢或統(tǒng)計的口徑，結(jié)合遼寧水利建設(shè)管理需要，設(shè)計了年度、工程類別、業(yè)務(wù)處室、行政區(qū)劃、投資來源等5類統(tǒng)計口徑。其中工程類別和業(yè)務(wù)處室劃分要與遼寧省水利投資統(tǒng)計軟件相銜接，確保水利建設(shè)投資統(tǒng)計結(jié)果與本庫中的建設(shè)進度統(tǒng)計能對應(yīng)分析。

3結(jié)語

遼寧省水利工程建設(shè)項目動態(tài)數(shù)據(jù)庫設(shè)計是對遼寧水利工程建設(shè)監(jiān)督管理的一次全方位梳理。經(jīng)過查閱了大量的法規(guī)文件，多次征集有關(guān)部門意見，仔細分析數(shù)據(jù)上報程序，形成了多方認可、程序嚴密、動靜結(jié)合、報管分離的水利工程建設(shè)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，以此庫為基礎(chǔ)，研發(fā)遼寧省水利工程建設(shè)項目動態(tài)管理信息系統(tǒng)，將高效支撐和提升遼寧水利建設(shè)與管理效能，為水利建設(shè)管理改革發(fā)展提供新的起點。

作者:高真?zhèn)?趙巨偉 單位:1.遼寧省水利廳建設(shè)與管理處 2.遼寧江河水利水電新技術(shù)設(shè)計研究院

［參考文獻］

［1］陳雷.堅持改革創(chuàng)新強化建設(shè)管理努力開創(chuàng)水利建設(shè)與管理工作新局面［EB/OL］..2011—06—01.

［2］傘穎，高輝.淺談數(shù)據(jù)庫設(shè)計在系統(tǒng)設(shè)計中的重要性［J］.中國校外教育,2013（24）：168—169.

［3］中華人民共和國水利部.SL223-2008，水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程［S］.北京：中國水利水電出版社，2008：1—10.