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篇(1)

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟(jì)；地方教材；評價(jià)體系；地方旅游

英語教材教材評價(jià)是推動(dòng)教材建設(shè)順利進(jìn)行的重要保證。通過構(gòu)建科學(xué)合理的教材評價(jià)指標(biāo)體系，有利于更好地規(guī)范和引導(dǎo)教材建設(shè)，確保教材內(nèi)容安排合理，重難點(diǎn)適當(dāng)，進(jìn)而有效地指導(dǎo)人才培養(yǎng)的各項(xiàng)活動(dòng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量提高創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)對人才培養(yǎng)的質(zhì)量要求也越來越高。在這樣的背景下，應(yīng)該創(chuàng)新思維，順應(yīng)時(shí)展需要，構(gòu)建科學(xué)合理的地方教材評價(jià)體系，從而為教材建設(shè)和人才培養(yǎng)提供指導(dǎo)與參考。本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視角出發(fā)，結(jié)合九江地方旅游英語教材編寫工作需要，就如何構(gòu)建科學(xué)合理的地方教材評價(jià)體系提出相應(yīng)對策，希望能為具體工作開展提供啟示與借鑒。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)對地方教材的新要求

區(qū)域經(jīng)濟(jì)不僅對教育教學(xué)和人才培養(yǎng)提出新要求，對地方建材建設(shè)也提出新要求，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（一）注重更新和完善教材內(nèi)容。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注重提高人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)，要求學(xué)校在課程建設(shè)和組織教學(xué)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該關(guān)注就業(yè)市場變化，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，注重更新和完善教材內(nèi)容，從而更好地指導(dǎo)教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，增強(qiáng)他們對就業(yè)市場的適應(yīng)性。（二）適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。地方教材不僅要有效指導(dǎo)教學(xué)活動(dòng)，還要順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。因此，應(yīng)該合理編制教材內(nèi)容，完善教材評價(jià)體系，對教材存在的不足及時(shí)改進(jìn)，從而促進(jìn)地方旅游英語教材編寫水平提高，更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，推動(dòng)課程教學(xué)和人才培養(yǎng)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。（三）為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，關(guān)注就業(yè)市場和人才培養(yǎng)需要，構(gòu)建完善的教材評價(jià)體系，不斷優(yōu)化和完善教材內(nèi)容設(shè)置。不僅順應(yīng)素質(zhì)教育的要求，還能促進(jìn)教材內(nèi)容改進(jìn)和完善，更好地指導(dǎo)教學(xué)活動(dòng)和人才培養(yǎng)的各項(xiàng)工作，也有利于為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

二、地方教材建設(shè)存在的問題與不足

由于一些地方院校對教材建設(shè)的重視程度不夠，再加上缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、人才和制度保障，當(dāng)前地方教材建設(shè)仍然存在不足，未能有效滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。（一）教材建設(shè)滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要所選用的教材比較陳舊，忽視更新和完善，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，難以有效指導(dǎo)教學(xué)工作開展和人才培養(yǎng)的需要。（二）與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教材缺乏順應(yīng)時(shí)展要求，密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，這是提高教材建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要目標(biāo)。但目前很多學(xué)校不注重該項(xiàng)活動(dòng)，所采用教材滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學(xué)效果。（三）教材形式單一，適用水平低例如，局限于使用紙質(zhì)教材，視頻、音頻、圖像資料的應(yīng)用不足，不利于激發(fā)學(xué)生興趣，急需改進(jìn)和完善。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角下地方教材評價(jià)體系構(gòu)建

為促進(jìn)地方旅游英語教材編寫水平提高，使其更好地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有效指導(dǎo)人才培養(yǎng)各項(xiàng)活動(dòng)的需要，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對地方教材的新要求，結(jié)合當(dāng)前教材建設(shè)存在的不足以及九江地方旅游英語教材編寫工作需要，可以采取以下有效對策，構(gòu)建完善的教材評價(jià)指標(biāo)體系。（一）指導(dǎo)思想與目標(biāo)。在九江地方旅游英語教材編寫時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持正確的指導(dǎo)方針，確保教材編寫滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。教材評價(jià)體系構(gòu)建時(shí)，應(yīng)該有利于教材編寫，能有效適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及地方旅游專業(yè)人才培養(yǎng)需要，編寫出反映當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的教材。要積極引導(dǎo)旅游英語教材與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，體現(xiàn)現(xiàn)代旅游英語人才培養(yǎng)的要求，從而更好地指導(dǎo)教學(xué)活動(dòng)和人才培養(yǎng)工作，為九江地方旅游業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)備人才力量。（二）評價(jià)體系的原則。地方教材評價(jià)體系不僅要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，同時(shí)，還應(yīng)該有利于展現(xiàn)地方旅游專業(yè)教育改革方向，有利于先進(jìn)教學(xué)模式和教學(xué)手段的應(yīng)用，為教學(xué)活動(dòng)開展和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升創(chuàng)造有利條件。評價(jià)內(nèi)容要素應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各指標(biāo)內(nèi)涵明確，表意清晰，方便操作和應(yīng)用。同時(shí)，在確保評價(jià)指標(biāo)體系科學(xué)合理的前提下，還要恰當(dāng)設(shè)計(jì)每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，從而區(qū)分每項(xiàng)指標(biāo)對教材質(zhì)量貢獻(xiàn)的大小，為提升教材評價(jià)效果，提高九江地方旅游英語教材編寫水平創(chuàng)造良好條件。（三）評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。完整的評價(jià)指標(biāo)體系包括評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)權(quán)重和量表。首先要合理確定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這是對教材進(jìn)行科學(xué)評價(jià)的前提。另外，在評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，將重點(diǎn)放在教材內(nèi)容和教材整體質(zhì)量上，并且教材內(nèi)容的評價(jià)是核心與關(guān)鍵。下面將從評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)和指標(biāo)權(quán)重的確定進(jìn)行詳細(xì)分析。1.評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，考慮地方旅游英語教材編寫需要，地方教材評價(jià)體系構(gòu)建時(shí)，一級指標(biāo)包括科學(xué)性、思想性、適用性、輔助資源和設(shè)計(jì)水平五項(xiàng)。滿足100分，五項(xiàng)一級指標(biāo)權(quán)重各占20分。二級指標(biāo)如下：（1）在科學(xué)性方面，教材是否具有完善的知識體系；教材內(nèi)容反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)對人才培養(yǎng)的要求以及最新研究成果，注重理論聯(lián)系實(shí)踐，權(quán)重各占10分。（2）在思想性方面，教材內(nèi)容應(yīng)融入正確的人生觀和價(jià)值觀教育，注重開展職業(yè)道德教育；并重視培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)思維和科學(xué)精神，權(quán)重各占10分。（3）在適用性方面，體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程教學(xué)要求；符合學(xué)生認(rèn)識規(guī)律，富有啟發(fā)性，能激發(fā)學(xué)生興趣并培養(yǎng)學(xué)生綜合技能；為教與學(xué)創(chuàng)造條件，有利于因材施教和學(xué)生自主學(xué)習(xí)；適當(dāng)設(shè)置高質(zhì)量的習(xí)題與思考題，有利于檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，四項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重各占5分。（4）在輔助資源方面，配有豐富多樣的與教材配套的教學(xué)資源，并且輔助資源應(yīng)該對教材內(nèi)容有適當(dāng)拓展；結(jié)合教學(xué)內(nèi)容合理配置文字、圖像、視頻和音頻資源，體現(xiàn)教學(xué)的重難點(diǎn)，兩項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重各占10分。（5）在設(shè)計(jì)水平方面，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)設(shè)計(jì)界面合理、友好，方便檢索與交流互動(dòng)；電子課件布局合理，制作清晰美觀，突出重點(diǎn)，錄像、動(dòng)畫的音效質(zhì)量高，圖像清晰，動(dòng)畫生動(dòng)準(zhǔn)確，兩項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重各占10分。2.指標(biāo)權(quán)重的確定。權(quán)重的確定主要采用專家調(diào)查法，以匿名方式向?qū)＜曳职l(fā)調(diào)查表征求意見，并匯總整理調(diào)查表，形成完善的評價(jià)表。召集教學(xué)一線的任課老師和教材主編專家，討論并判斷調(diào)查表的分值分配及內(nèi)容，提出修改建議和完善對策，最終確定地方教材評價(jià)體系。具體應(yīng)用過程中，按二級指標(biāo)設(shè)定的分值打分，然后應(yīng)用加權(quán)統(tǒng)計(jì)法得出總分。滿分為100分，90-100分為優(yōu)，80-89為良，70-79為中，60-69為一般，60分以下為不合格。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角下地方教材評價(jià)體系應(yīng)用

在教材評價(jià)的具體應(yīng)用過程中，既要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，同時(shí)還要以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)和追求，對教材內(nèi)容和教材使用情況進(jìn)行科學(xué)合理評價(jià)，不斷提高評價(jià)體系的科學(xué)性與合理性。（一）教材內(nèi)容評價(jià)及應(yīng)用。在教材內(nèi)容的安排上，需要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才培養(yǎng)的需要，合理安排重、難點(diǎn)內(nèi)容，并著重把握以下要點(diǎn)。例如，要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，精選教材內(nèi)容。九江地方旅游英語教材編寫過程中，應(yīng)該對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)行綜合全面考慮，合理選擇教材內(nèi)容，并適當(dāng)安排重點(diǎn)與難點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)而有效引導(dǎo)課程教學(xué)和人才培養(yǎng)，促進(jìn)課程目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。教材評價(jià)時(shí)，要注重理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題的能力，使其更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，為以后順利走向工作崗位以及有效從事自己的工作奠定基礎(chǔ)。（二）教材使用評價(jià)及應(yīng)用。在教材的使用過程中，也應(yīng)該關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，恰當(dāng)選用相應(yīng)的教材，有效指導(dǎo)課程教學(xué)，并加強(qiáng)教材管理工作。例如，要關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，選擇高質(zhì)量的教材，定期對教材進(jìn)行質(zhì)量評估，開展評優(yōu)和推薦工作，并對優(yōu)秀教材進(jìn)行宣傳和推廣。構(gòu)建完善的教材選擇系統(tǒng)，建立教材信息管理系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其對人才培養(yǎng)的需要，為教材建設(shè)和規(guī)劃提供指引和參考。此外，還要健全教材管理制度，落實(shí)擇優(yōu)選用制、優(yōu)秀教材推廣制、教材質(zhì)量評估與跟蹤調(diào)查制等。確保教材評價(jià)、使用和建設(shè)工作順利進(jìn)行，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的優(yōu)秀教材。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對地方旅游英語教材提出更高要求。在這樣的背景下，應(yīng)該更新思想觀念，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)需要，構(gòu)建完善的地方教材評價(jià)體系。從而提高教材編寫水平，更好地規(guī)范和引導(dǎo)教學(xué)活動(dòng)，使其有效適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，推動(dòng)人才培養(yǎng)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)市場需要培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

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篇(2)

本項(xiàng)調(diào)查是以懷化這一典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的各縣（區(qū)）城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村各幼兒園為主要對象，時(shí)間范圍為2012年3月〖FGS〗～〖FGN〗2012年9月。調(diào)查方法主要采用典型調(diào)查、個(gè)案調(diào)查、抽樣調(diào)查、訪問調(diào)查和觀察調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查既是指導(dǎo)中等師范學(xué)校專業(yè)辦學(xué)的內(nèi)在訴求，以期提高學(xué)校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)幼兒教師人才的綜合能力――這是學(xué)前教育質(zhì)量的提高和學(xué)前教育的健康發(fā)展的重要因素，又是滿足廣大人民群眾對于優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育日益增長的需求的回應(yīng)，迫使我們?nèi)ニ伎佳芯靠梢允箓€(gè)體終生受益的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以引導(dǎo)人們樹立先進(jìn)的學(xué)前教育理念和科學(xué)的兒童觀、發(fā)展觀、質(zhì)量觀。更是摸清懷化地區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量基本情況，思考與研究幼兒教育評價(jià)體系，更好地促進(jìn)幼兒園的良性有序發(fā)展，提高幼兒素質(zhì)教育的重要步驟。

一、懷化地區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量基本情況截至2011年底，懷化市共有各級各類幼兒園629所，其中公辦幼兒園201所，民辦幼兒園428所，在園幼兒1013萬人，學(xué)前三年毛入園率573%，基本普及學(xué)前一年教育。（《懷化統(tǒng)計(jì)年鑒?2012》）公辦幼兒園占幼兒園總數(shù)32%，但是絕大多數(shù)在縣城地區(qū)；農(nóng)村地區(qū)多為民辦幼兒園。城鄉(xiāng)幼兒園各項(xiàng)條件差距較大，且有拉大的趨勢。

二、懷化地區(qū)學(xué)前教育存在的問題關(guān)于懷化地區(qū)學(xué)前教育現(xiàn)狀的調(diào)查，我們采用的是典型調(diào)查、個(gè)案調(diào)查、抽樣調(diào)查、訪問調(diào)查和觀察調(diào)查等方法，主要是以懷化市鶴城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為調(diào)查主體，兼顧其他各縣。由調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前學(xué)前教育存在以下幾個(gè)問題：

（1）超班額現(xiàn)象十分嚴(yán)重。以懷化市主城區(qū)鶴城區(qū)為例，該區(qū)轄有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常住人口已達(dá)35萬，而公辦幼兒園城內(nèi)只有5所（其中2所屬懷化市管）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園還處于空白，民辦掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心幼兒園只有8所。（《懷化市教育局2012年城鄉(xiāng)教育發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)》）學(xué)前三年的幼兒入園主靠民辦幼兒園解決。因此，民辦掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園超班額十分嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，各層次的班級均超過了國家規(guī)定限額人數(shù)20余人。城區(qū)學(xué)前教育相對樂觀，但由于務(wù)工人群的增加導(dǎo)致城區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量有所降低，尤其是民辦幼兒園，由于有利可圖，超班額現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

（2）師資力量不足。按照教育部門有關(guān)要求，條件好的每一個(gè)班一定要實(shí)行“兩教一保”，條件不足的也要“一教一保”，但懷化市鶴城區(qū)有10%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園出現(xiàn)一個(gè)班一個(gè)老師包打包唱，既是主班老師又是保育員現(xiàn)象屢見不鮮。另外，師資力量參差不齊，特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除園長幼師中專畢業(yè)，大多數(shù)老師是初中畢業(yè)或初中肄業(yè)，沒有取得幼師專業(yè)畢業(yè)證和幼兒教師資格證，根本達(dá)不到學(xué)前教育的教師資質(zhì)，90%的老師沒有參加任何幼師專業(yè)培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)，而且個(gè)別幼兒園所請的老師年齡偏大，達(dá)不到教學(xué)要求。

（3）教育教學(xué)欠規(guī)范。幼兒園應(yīng)按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》安排一日活動(dòng)內(nèi)容，應(yīng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，不得按照小學(xué)模式編排課表，不得進(jìn)行珠心算、早期識字、雙語教學(xué)等違背幼兒教育規(guī)律的活動(dòng)，不得給幼兒布置家庭作業(yè)。但是，鶴城區(qū)或部分毗鄰縣的幼兒園，在教育教學(xué)中的隨意性和“小學(xué)化”傾向比較嚴(yán)重。從課桌的擺放到教學(xué)的內(nèi)容完全小學(xué)化。幼兒在教室內(nèi)識字、計(jì)算，在座位上寫作業(yè)的場景比比皆是，把學(xué)前教育完全變成了提前教育。再加上超大班額及戶內(nèi)外玩具、教具的缺少，使幼兒幾乎不可能進(jìn)行游戲活動(dòng)。這些現(xiàn)象嚴(yán)重違背了幼兒身心健康發(fā)展規(guī)律。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)進(jìn)展緩慢。2005 年，湖南省召開了幼教工作會(huì)議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公辦中心幼兒園，到現(xiàn)在已經(jīng)是第8年，懷化各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的建設(shè)進(jìn)程十分緩慢。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將中心幼兒園建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃，還停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小校園內(nèi)開辦幼兒園及學(xué)前班階段，擠占義務(wù)場所和教育資源，造成義務(wù)教育班額大，活動(dòng)場地不夠，公用用房缺少。

（5）園所規(guī)模較小，設(shè)施條件差。農(nóng)村地區(qū)，70%以上幼兒園是租用場地或者掛靠小學(xué)富余場所，缺少辦公用房和教學(xué)輔助用房，園舍面積和建筑設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，幼兒教室狹窄，戶外活動(dòng)空間有限或者沒有戶外場地，園內(nèi)童趣化不夠。戶外設(shè)施陳舊，大多數(shù)幼

兒園戶外活動(dòng)器具不足，有些幼兒園沒有任何玩教具設(shè)施，根本不具備辦園條件。城區(qū)局面樂觀很多，82%以上的幼兒園有自己獨(dú)立的場地，有比較豐富的幼兒游戲設(shè)施。

（6）城鄉(xiāng)差距較大。在上面所敘述的五個(gè)層面，就學(xué)前教育質(zhì)量而言，城區(qū)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要優(yōu)質(zhì)。伴隨著對于幼兒教育質(zhì)量的重視，這種差距最終會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)幼兒園發(fā)展不平衡，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園面臨更多的生存壓力，這會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的境況持續(xù)下降。城區(qū)幼兒園則會(huì)出現(xiàn)擁擠，學(xué)前教育質(zhì)量得不到根本性的保證。

三、學(xué)前教育質(zhì)量評價(jià)情況及對策一方面是學(xué)前教育質(zhì)量本身存在各類問題，另一方面在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)就評價(jià)當(dāng)前學(xué)前教育質(zhì)量而言，存在以下三個(gè)問題：一是懷化市沒有一個(gè)比較科學(xué)、完整的學(xué)前教育質(zhì)量評價(jià)體系；二是懷化地區(qū)70%以上幼兒園沒有具體、科學(xué)、完整的教育質(zhì)量評價(jià)體系；三是部分幼兒園具有硬件條件評價(jià)體系，但缺失教育教學(xué)的科學(xué)評價(jià)體系，有很大的片面性。

篇(3)

關(guān)鍵詞：創(chuàng)建 評價(jià) 提高水平

1 概述

火力發(fā)（熱）電廠生產(chǎn)一線工人便是運(yùn)行人員，運(yùn)行人員最根本操作便是運(yùn)行操作，最難的操作便是大型操作及事故處理，這些操作水平直接影響著全廠的安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定運(yùn)行。如何提高他們的操作水平是非常關(guān)鍵的，是電廠培訓(xùn)工作的重中之重，多年來開展了事故預(yù)想、反事故演習(xí)、考問講解等常規(guī)培訓(xùn)，并定期組織運(yùn)規(guī)、安規(guī)的學(xué)習(xí)與考試，取得了一定的效果。但這類培訓(xùn)總是缺少實(shí)效性、針對性、生動(dòng)性，不便直接提高運(yùn)行人員的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，更不便于糾正習(xí)慣性、重復(fù)發(fā)生的錯(cuò)誤或不妥的操作。為了進(jìn)一步細(xì)化運(yùn)行操作程序，不斷提高運(yùn)行人員的操作質(zhì)量和事故處理能力，使操作程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保機(jī)組、電網(wǎng)的安全、可靠和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，創(chuàng)建了火力發(fā)（熱）電廠大型操作及事故處理質(zhì)量評價(jià)體系，取得了良好的效果。

2 編制《大型操作及事故處理質(zhì)量評價(jià)管理考核細(xì)

則》

大型操作及事故處理質(zhì)量評價(jià)，就是指對火電廠運(yùn)行生產(chǎn)中，發(fā)生的操作程序復(fù)雜、具有一定技術(shù)難度，需要多人或多專業(yè)配合的操作及事故處理工作，進(jìn)行的綜合性評價(jià)活動(dòng)。要想開展好此項(xiàng)工作首先必須由專業(yè)技術(shù)管理人員制定出詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用、操作性強(qiáng)的《大型操作及事故處理質(zhì)量評價(jià)管理考核細(xì)則》。這一步是開展大型操作及事故處理質(zhì)量評價(jià)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，也是基礎(chǔ)工作，考核細(xì)則制定的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到這項(xiàng)活動(dòng)的成敗，所以要抽出精干專業(yè)技術(shù)管理人員花費(fèi)大量時(shí)間與精力來高質(zhì)量完成。

3 開展大型操作及事故處理質(zhì)量評價(jià)活動(dòng)

3.1 開展大型操作及事故處理質(zhì)量評價(jià)的目的

開展大型操作及事故處理質(zhì)量評價(jià)活動(dòng)，質(zhì)在不斷細(xì)化運(yùn)行操作程序，提高運(yùn)行操作質(zhì)量和事故處理能力，使各項(xiàng)操作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而確保機(jī)組及電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。通過評價(jià)活動(dòng)不但使參與操作或事故處理的人員積累經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，而且通過召開評價(jià)會(huì)議或利用網(wǎng)絡(luò)公布評價(jià)結(jié)果，可使其他人員得到提高，達(dá)到培訓(xùn)目的。

3.2 開展大型操作及事故處理質(zhì)量評價(jià)的過程及方法

對于火力發(fā)（熱）電廠發(fā)生的大型操作項(xiàng)目，如機(jī)組的啟動(dòng)、機(jī)組的停止、220KV線路倒旁路、母線停送電、發(fā)電機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)工備勵(lì)倒換、深度減負(fù)荷消缺等項(xiàng)操作；以及構(gòu)成障礙及以上的事故處理，如鍋爐滅火、機(jī)組故障跳閘、發(fā)電機(jī)失磁等等。均可按照《大型操作及事故處理質(zhì)量評價(jià)管理考核細(xì)則》進(jìn)行實(shí)時(shí)評價(jià)。

3.2.1 操作值自評過程及方法

大型操作或事故處理工作完成后三日內(nèi)，操作值值長利用接班前或交班后時(shí)間組織全體操作人員進(jìn)行自評活動(dòng)。大型操作自評時(shí)每個(gè)操作人針對“操作準(zhǔn)備工作是否充分，操作人和各專業(yè)協(xié)調(diào)配合是否良好到位，操作程序是否正確，操作過程的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性如何，工作票、操作票及有關(guān)運(yùn)行制度的執(zhí)行情況，操作中運(yùn)行及檢修設(shè)備存在什么問題及對策，對操作中具有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣，操作是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或效果”等內(nèi)容認(rèn)真總結(jié)評價(jià)。

3.2.2 評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組的評價(jià)過程及方法

大型操作或事故處理完成后，評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組專業(yè)人員即可根據(jù)操作值的實(shí)際操作與標(biāo)準(zhǔn)操作、實(shí)際完成的參數(shù)曲線與標(biāo)準(zhǔn)曲線，進(jìn)行實(shí)時(shí)評價(jià)、對比分析；并通過操作值完成操作或事故處理效果情況，進(jìn)行綜合評價(jià)。從機(jī)組（系統(tǒng)）運(yùn)行的安全性、經(jīng)濟(jì)性、指揮協(xié)調(diào)以及規(guī)程執(zhí)行情況等方面展開評價(jià)工作。

3.2.3 大型操作及事故處理評價(jià)分析會(huì)

大型操作或事故處理工作完成后五日內(nèi)，評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開由全部操作人及領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的評價(jià)會(huì)，聽取操作值匯報(bào)自評材料后，由評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組專業(yè)人員對自評情況及操作質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)。評價(jià)時(shí)要本著公平、公正、公開的原則，注重講解，要舉一反三。找出操作中的好的方面，以便在以后工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)；找出操作中不足及缺點(diǎn)，并分析清原因及以后如何避免；對扣分及加分情況及依據(jù)給予說明，要以理服人，并得出綜合得分。綜合得分一般是自評得分與評價(jià)得分之和，單元長、值長的各項(xiàng)得分以機(jī)、爐、電各專業(yè)綜合平均得分為基礎(chǔ)，進(jìn)行加減分，得出崗位綜合成績。最后由評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人宣布各專業(yè)及崗位本次大型操作或事故處理質(zhì)量的綜合得分情況。

對于評價(jià)過程中暴露出的共性或較為嚴(yán)重的問題，由評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成相關(guān)單位制定出切合實(shí)際的整改措施，并限期完成。評價(jià)不及格的責(zé)任單位及責(zé)任人，應(yīng)制定出有針對性的保證措施，防止再次發(fā)生類似事件。評價(jià)后責(zé)成專人將評價(jià)材料進(jìn)行整理存檔，并在運(yùn)行管理信息系統(tǒng)上上網(wǎng)，以便使全體運(yùn)行人員可以學(xué)習(xí)借鑒，并且可使全公司人員監(jiān)督評價(jià)的公平性、公正性、公開性。

3.2.4 大型操作及事故處理質(zhì)量評價(jià)的考核

為了將責(zé)任追究制落到實(shí)處，本著獎(jiǎng)懲對等的原則，公司設(shè)立了大型操作質(zhì)量評價(jià)專項(xiàng)獎(jiǎng)，每月根據(jù)大型操作及事故處理質(zhì)量評價(jià)管理小組上報(bào)的考核意見下達(dá)考核通知。根據(jù)大型操作及事故處理難易情況，評價(jià)小組制定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)，并根據(jù)每月大型操作及事故處理質(zhì)量評價(jià)成績情況進(jìn)行考核。

3.2.5 開展大型操作及事故處理質(zhì)量評價(jià)活動(dòng)原則

大型操作及事故處理質(zhì)量評價(jià)工作應(yīng)本著“次評價(jià)”、“月考核”、“季上報(bào)”、“年評比”的原則進(jìn)行。“次評價(jià)”是指每次大型操作及事故處理工作完成后均應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)評價(jià)，以便達(dá)到實(shí)效性；“月考核”是指評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組每月對運(yùn)行值的大型操作及事故處理質(zhì)量進(jìn)行的考核，達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)懲劣；“季上報(bào)”是指評價(jià)小組應(yīng)按季度將大型操作及事故處理質(zhì)量評價(jià)材料匯總后存檔；“年評比”是指根據(jù)全年大型操作及事故處理質(zhì)量評價(jià)結(jié)果，開展評選工作，評選出優(yōu)勝值及優(yōu)勝個(gè)人。“季上報(bào)”和“年評比”的結(jié)果作為公司選拔運(yùn)行優(yōu)秀人才的重要依據(jù)之一。

4 開展大型操作及事故處理質(zhì)量評價(jià)活動(dòng)取得的效果

在對這些大型操作及事故處理進(jìn)行評價(jià)過程中，運(yùn)行人員收獲最大。在自評工作中，運(yùn)行人員積極認(rèn)真總結(jié)操作過程，找出差距與不足，積累經(jīng)驗(yàn)；在參加評價(jià)會(huì)時(shí)，聽取專家評價(jià)及講解后，又有一個(gè)新的提高和認(rèn)識，達(dá)到不斷完善、逐步提高操作技術(shù)水平的目的。另外他們還可以學(xué)習(xí)網(wǎng)上其它值發(fā)生的大型操作及事故處理質(zhì)量評價(jià)材料，達(dá)到更深更廣接受教育，增長見識，相互借鑒，取長補(bǔ)短，共同提高的效果。

在對這些大型操作及事故處理進(jìn)行評價(jià)過程中，全面提高了火力發(fā)（熱）電廠的運(yùn)行人員實(shí)際操作水平，增強(qiáng)事故處理能力，并且積累了大量寶貴實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。各類大型操作及事故處理質(zhì)量得到了極大的提高。同時(shí)細(xì)化運(yùn)行管理工作，使各項(xiàng)操作更加規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。每次評價(jià)會(huì)既是有針對性的總結(jié)評價(jià)會(huì)，又是一堂生動(dòng)培訓(xùn)課；使運(yùn)行培訓(xùn)工作具有實(shí)效性、針對性、生動(dòng)性。由于按照評價(jià)后的成績進(jìn)行考核，使運(yùn)行人員操作前對大型操作高度重視，這也從另一方面保證大型操作質(zhì)量，杜絕了以往常發(fā)生的各類小型誤操作。

5 結(jié)論

火力發(fā)（熱）電廠大型操作及事故處理質(zhì)量評價(jià)體系可以最直接、最生動(dòng)、最有針對性的全面提高運(yùn)行人員操作技術(shù)水平，增強(qiáng)事故處理能力，進(jìn)而提高火電廠大型操作及事故處理質(zhì)量。同時(shí)是對傳統(tǒng)培訓(xùn)的一種補(bǔ)充，豐富運(yùn)行培訓(xùn)方式、方法，增加培訓(xùn)生動(dòng)性，取得了良好的實(shí)效性。此評價(jià)體系適用于各種火力發(fā)（熱）電廠運(yùn)行管理系統(tǒng)。

5.1 要注意評價(jià)的時(shí)效性，應(yīng)嚴(yán)格遵照評價(jià)程序規(guī)定進(jìn)行實(shí)時(shí)評價(jià)，不能無故拖延評價(jià)時(shí)間。各級人員要精心準(zhǔn)備，認(rèn)真、高質(zhì)量的按要求完成自評材料和評價(jià)材料。評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組在評價(jià)過程中要本著公平、公正、公開的原則，掌握好評價(jià)尺度。

5.2 評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組的專業(yè)人員要注意收集各種參數(shù)數(shù)據(jù)、歷史曲線，盡可能全程跟蹤操作細(xì)節(jié)，以保證評價(jià)質(zhì)量，堅(jiān)決避免評價(jià)過程流于形式。

5.3 要注重評價(jià)質(zhì)量，以求持續(xù)提高運(yùn)行隊(duì)伍整體水平，切忌就事論事；要舉一反三，評價(jià)中要鼓勵(lì)運(yùn)行人員敢于暴露操作中存在的缺點(diǎn)不足，以便不斷完善、提高。

5.4 評價(jià)過程中要嚴(yán)格按照制定的考核細(xì)則規(guī)定執(zhí)行，注重獎(jiǎng)罰分明、當(dāng)月兌現(xiàn)，以求時(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

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[3]萬文軍，周克毅，胥建群.火電廠優(yōu)化技術(shù)發(fā)展趨勢[J].中國電力，2003（07）.

篇(4)

2016年6月2日至3日，在由國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室、北京市教育委員會(huì)、北京市人民政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合舉辦的“北京2016教育督導(dǎo)與評價(jià)研討會(huì)”上，有關(guān)教育專家和部分教育行政、教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)人圍繞上述問題，進(jìn)行了深度研討和交流。此次督導(dǎo)評價(jià)研討會(huì)的召開，必將推動(dòng)全國教育督導(dǎo)改革的深入發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。為此，從本期開始，本欄目將陸續(xù)呈現(xiàn)此次會(huì)議上的精彩發(fā)言。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》實(shí)施五年來成效顯著，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育的發(fā)展都提前實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)。同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的選擇性需求越來越旺盛，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級對人力資源的需求越來越多樣，日趨激烈的國際競爭對提升教育質(zhì)量的要求越來越迫切，邁向教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國任重而道遠(yuǎn)。教育督導(dǎo)與評價(jià)工作必須研究新問題、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)，有所突破。

增強(qiáng)質(zhì)量意識，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)

隨著我國教育普及程度的不斷提高，“上學(xué)難”的問題得到根本緩解，而“上好學(xué)校難”的矛盾日益凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對高質(zhì)量教育的迫切需求與優(yōu)質(zhì)教育資源的嚴(yán)重短缺，已經(jīng)成為當(dāng)前我國教育領(lǐng)域的主要矛盾，教育質(zhì)量和教育公平已經(jīng)成為社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。毋庸置疑，緩解教育主要矛盾、化解教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的根本途徑是拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，辦好每一所學(xué)校。硬件條件的改善和軟件管理水平的提高是學(xué)校發(fā)展的重要基礎(chǔ)，經(jīng)過努力，可以在不太長的時(shí)間內(nèi)得到明顯改善。而辦好學(xué)校的核心要素，如教師隊(duì)伍整體水平的提升，優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)、校園文化、校風(fēng)學(xué)風(fēng)以及鮮明辦學(xué)特色的形成等，則需要經(jīng)過幾代師生的努力，需要長期的積淀和社會(huì)的認(rèn)可，不可能用錢堆砌，也不可能一蹴而就。從這個(gè)角度而言，長期積累、厚積薄發(fā)是學(xué)校發(fā)展進(jìn)程中一條不可逾越的規(guī)律，我國教育發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。

教育督導(dǎo)和評價(jià)工作要引導(dǎo)教育行政部門和各級各類學(xué)校增強(qiáng)質(zhì)量意識，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，把主要精力放在學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)上，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，尤其是人才培養(yǎng)質(zhì)量。

轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念

變革教育思想和教育觀念，是推進(jìn)教育教學(xué)改革和學(xué)校發(fā)展的重要先導(dǎo)。要確立以學(xué)生為本、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展的教育價(jià)值觀，圍繞立德樹人開展教學(xué)工作和其他各項(xiàng)工作，形成重視人才培養(yǎng)和教學(xué)工作的校園文化；要踐行因材施教的教育理念，樹立科學(xué)的人才觀和多樣化的質(zhì)量觀，突破傳統(tǒng)的“千校一面”“萬人一面”的培養(yǎng)模式的禁錮，研究學(xué)生的差異性、尊重學(xué)生的選擇權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)生興趣特長的發(fā)展，探索學(xué)生的多樣化和個(gè)性化培養(yǎng)；要堅(jiān)持以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心的教學(xué)觀，探索先進(jìn)的教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)師生互動(dòng)和生生合作，鼓勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率，改善學(xué)習(xí)效果。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀、教育政績觀和學(xué)校績效觀，保證學(xué)校的健康可持續(xù)發(fā)展。

教育督導(dǎo)和評價(jià)工作要引導(dǎo)教育行政部門和各級各類學(xué)校結(jié)合國情校情，將借鑒國外先進(jìn)教育理念與傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，將觀念更新貫穿于人才培養(yǎng)和學(xué)校改革發(fā)展的全過程。

優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，拓展優(yōu)質(zhì)資源

優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，是教育內(nèi)涵發(fā)展的核心內(nèi)容。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致了就業(yè)市場和人力資源需求結(jié)構(gòu)的急劇變化，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，調(diào)整和優(yōu)化教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、層次類型結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。要強(qiáng)調(diào)多元聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)多方主體充分挖掘和發(fā)揮自身潛能，特別是政府、高等院校、城鄉(xiāng)中小學(xué)之間應(yīng)積極加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作，共同促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的發(fā)展。要建立長效機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府、教育行政部門和各級各類學(xué)校通過科學(xué)頂層設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)變學(xué)校管理方式、提升學(xué)校自我發(fā)展能力等手段，形成發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源的可持續(xù)動(dòng)力。要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，滿足公眾對于優(yōu)質(zhì)教育資源的選擇性需求和社會(huì)對于不同層次、類型人才的多樣化需求。

教育督導(dǎo)與評價(jià)工作要引導(dǎo)教育行政部門和各級各類學(xué)校研究人才需求的變化趨勢，優(yōu)化人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格和培養(yǎng)方案，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育公平。

深化教學(xué)改革，改善教學(xué)效果

人才培養(yǎng)是學(xué)校的核心功能，質(zhì)量是學(xué)校聲譽(yù)的載體和生存發(fā)展的生命線。當(dāng)前人才培養(yǎng)工作面臨著新的挑戰(zhàn)。比如，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和知識數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展正在改變著人類獲取知識的渠道和方式，知識傳遞方式由單向轉(zhuǎn)為多向互動(dòng)，使得學(xué)校的知識權(quán)威和學(xué)術(shù)壟斷地位遭到威脅，教育實(shí)際效能受到社會(huì)質(zhì)疑和批判。以“慕課”“微課程”“翻轉(zhuǎn)課堂”為代表的基于互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)方式的興起，顛覆了傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)過程，教師角色正在由知識傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的學(xué)習(xí)伙伴，教學(xué)方式、課堂教學(xué)模式和教學(xué)管理機(jī)制乃至教室布局面臨一系列的沖擊。又如，高考招生制度改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，增加了學(xué)生選擇性和高校自，高中學(xué)校的選課制、分層教學(xué)、走班教學(xué)將成為新常態(tài)，大學(xué)的人才培養(yǎng)模式改革也要順勢而為。

教育督導(dǎo)與評價(jià)工作要引導(dǎo)教育行政部門和各級各類學(xué)校主動(dòng)應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，深化教學(xué)改革和課程改革，構(gòu)建師生學(xué)習(xí)共同體，融合線上學(xué)習(xí)與線下教育，不斷提高人才培養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量。

完善治理體系，提高治理能力

篇(5)

關(guān)鍵詞：中醫(yī)院校；教學(xué)；階梯式；常態(tài)化；評價(jià)指標(biāo)；必要性

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）04-0267-03

中醫(yī)學(xué)作為一門服務(wù)于人類自身的自然科學(xué)性質(zhì)，要求我們醫(yī)學(xué)教育工作者對教學(xué)質(zhì)量保持永無止境的追求。但如何有效保證和持續(xù)提高中醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，一直是困惑高等中醫(yī)院校的重要問題。國家為持續(xù)有力地監(jiān)控高校教學(xué)質(zhì)量，教育部對各高校教育進(jìn)行了全面評估，這對高等教育質(zhì)量的持續(xù)提高起到了重要作用，但作為一種周期較長的外部評價(jià)形式，由于其評價(jià)范圍全面、指標(biāo)體系復(fù)雜、組織實(shí)施較為困難等要素，很難高頻率、經(jīng)常性地開展。然而教育質(zhì)量保證的最根本動(dòng)力在于高等院校對人才培養(yǎng)質(zhì)量的不懈追求，故如何充分學(xué)習(xí)借鑒高等教育評估構(gòu)建由教研室至二級學(xué)院再至學(xué)校的階梯式、常態(tài)化的教學(xué)評價(jià)體系，對提高持續(xù)高等院校教學(xué)質(zhì)量有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高等教育評估的情況

1.世界范圍內(nèi)高等教育評估展開的主要模式與經(jīng)驗(yàn)。由于各國發(fā)展高等教育的理念和路徑不同，政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境各異，其高等教育評估的方式也具有明顯差異性，形成各自的行為模式。概括來說，世界范圍內(nèi)的高等教育本科教育評估，從政府對評估活動(dòng)的參與度來看，主要有三種模式，即以美國為代表的社會(huì)自主模式、以法國為代表的政府集權(quán)模式和以荷蘭為代表的元評估和以英國為代表的中介評估的政府指導(dǎo)模式。其評估取得的基本經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾方面：①國家在高等教育評估的發(fā)展方向上應(yīng)起到充分的主導(dǎo)作用，并將其作為高等教育改革、制訂配套政策的重要依據(jù)。②教育評估的法制化、規(guī)范化、客觀化、民主化、多樣化、個(gè)性化應(yīng)是基本的發(fā)展方向。③在教育評估過程中，應(yīng)充分發(fā)揮各行業(yè)學(xué)術(shù)專家的作用，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)學(xué)術(shù)界自覺為其行業(yè)質(zhì)量承擔(dān)集體責(zé)任。④應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與對高等教育質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督。⑤應(yīng)逐步構(gòu)建集高等教育各利益方于一體的立體的教育評估系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)評估機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和評估程序的穩(wěn)定化。⑥在評估過程中應(yīng)特別突出對教與學(xué)的過程和質(zhì)量評估的重要性。⑦在開展高等教育評估過程中，應(yīng)充分考慮國情和各類院校的特殊性和各個(gè)院校的個(gè)性化。

2.我國高校開展教育評估的現(xiàn)狀分析。到目前為止，全國高等院校基本上全部接受了教學(xué)評估，從評估的結(jié)果來看，大部分院校符合國家教育部規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)評估在教學(xué)條件、教學(xué)管理、教學(xué)檔案建設(shè)等方面大大推動(dòng)了我國高等教育的發(fā)展。近20年來，我國教育評估研究者對教育評估的本質(zhì)、目的、對象、性質(zhì)、基本原則、基本過程、主要類型及其功能與特點(diǎn)、指標(biāo)體系和評估標(biāo)準(zhǔn)、組織與制度、方法、心理與調(diào)控等進(jìn)行了深入探討。與此同時(shí)，我國先后對不同的本科學(xué)校分別進(jìn)行了本科教學(xué)工作的合格評估、優(yōu)秀評估和水平評估，評估工作取得了明顯成效，為我國高等教育的改革和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：①被評學(xué)校明確和端正了辦學(xué)指導(dǎo)思想，重視對基本教學(xué)規(guī)律的認(rèn)識與掌握，理清了教學(xué)工作的思路；②促進(jìn)了高等學(xué)校教師隊(duì)伍教學(xué)與研究水平的不斷提高和高校優(yōu)秀人才的脫穎而出；③促進(jìn)了學(xué)校及有關(guān)部門對高等教育的投入，改善了教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，改善了辦學(xué)條件，提高了教學(xué)水平；④促進(jìn)了學(xué)校完善、改進(jìn)管理制度，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、正規(guī)化管理，不斷增強(qiáng)高等學(xué)校乃至高等教育發(fā)展的后勁。⑤通過本科教學(xué)質(zhì)量的評估，進(jìn)一步加強(qiáng)了國家教育管理部門對高等學(xué)校教學(xué)工作的宏觀管理和指導(dǎo)。

二、教學(xué)質(zhì)量階梯式、常態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建之必要

無論是世界模式還是中國模式，高等教育評估教學(xué)質(zhì)量評價(jià)范圍雖全面，但因?yàn)橹笜?biāo)體系復(fù)雜、組織實(shí)施較為困難等要素，很難高頻率、經(jīng)常性地開展。因而需要建立一種由低級到高級系統(tǒng)的、以教學(xué)為中心，將教學(xué)質(zhì)量作為院校生存與發(fā)展的生命線，借鑒高校教學(xué)評價(jià)的基本思路、理念和做法，自覺地建立健全內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障長效機(jī)制，經(jīng)常性地開展內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，不斷發(fā)現(xiàn)和解決教學(xué)過程中存在的問題和不足，從而達(dá)到持續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量的目的，如此可將不定期評估轉(zhuǎn)為定期評價(jià)。構(gòu)建由教研室至二級學(xué)院再至學(xué)校的階梯式、常態(tài)化的教學(xué)評價(jià)體系，對提高持續(xù)高等院校教學(xué)質(zhì)量有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.教學(xué)評價(jià)階梯化內(nèi)涵。“階梯式”目前尚未明確定義，可理解為事物由較低層次逐漸向較高層次遞進(jìn)，將其運(yùn)用至教學(xué)評價(jià)中意指評價(jià)由教研室、二級學(xué)院、學(xué)校由低至高三個(gè)不同層次的評價(jià)。

2.教學(xué)評價(jià)常態(tài)化的內(nèi)涵。所謂教學(xué)評價(jià)常態(tài)化，是相對于教學(xué)評價(jià)的非常態(tài)化開展而言的，是指高等院校堅(jiān)持以教學(xué)為中心，將教學(xué)質(zhì)量作為院校生存與發(fā)展的生命線，借鑒教學(xué)評價(jià)的基本思路、理念和做法，自覺地建立健全內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障長效機(jī)制，經(jīng)常性地開展內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，不斷發(fā)現(xiàn)和解決教學(xué)過程中存在的問題和不足，從而達(dá)到持續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量目的而進(jìn)行的內(nèi)部質(zhì)量控制過程。所以，對于“教學(xué)評價(jià)常態(tài)化”內(nèi)涵的把握，有四個(gè)層次的理解：①高等院校首先要有以教學(xué)為中心、將教學(xué)質(zhì)量作為生存發(fā)展的生命線、主動(dòng)開展內(nèi)部質(zhì)控的強(qiáng)烈意識。②要逐步建立健全內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評價(jià)與監(jiān)控機(jī)制。③在行動(dòng)上要經(jīng)常性地開展質(zhì)量評價(jià)活動(dòng)。④在效果上對評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要有效解決，這也是常態(tài)化開展教學(xué)評價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3.中醫(yī)院校教學(xué)評價(jià)常態(tài)化的特點(diǎn)。中醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)構(gòu)成我國醫(yī)療衛(wèi)生的主體框架，兩者均能為患者提供有效服務(wù)，然而兩者的特色亦非常鮮明。中醫(yī)的生命力在于臨床療效，強(qiáng)調(diào)正確理論指導(dǎo)；強(qiáng)調(diào)整體觀念與辨證論治；強(qiáng)調(diào)讀經(jīng)典、做臨床、跟名師、學(xué)名醫(yī)；強(qiáng)調(diào)建立中醫(yī)的辯證思維方式，用中醫(yī)的思維方式去解決臨床問題等。

三、具體實(shí)施方案

1.指導(dǎo)思想。構(gòu)建中醫(yī)院校教學(xué)質(zhì)量階梯式、常態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系的目的在于為中醫(yī)院校教學(xué)及其管理引入新的教學(xué)評價(jià)方法和手段，完善教學(xué)的監(jiān)控和常態(tài)化評價(jià)制度，為提高教學(xué)質(zhì)量提供科學(xué)決策的依據(jù)。在構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系過程中主要遵循以下幾方面：①繼承高等教育評估的指導(dǎo)方針。應(yīng)用新的評價(jià)指標(biāo)體系開展教學(xué)評價(jià)活動(dòng)，要繼承和貫徹以評促建、以評促改、評建結(jié)合、重在建設(shè)的原則，重視評價(jià)本身的導(dǎo)向性、診斷，目的是通過評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。②突出中醫(yī)特色。新的教學(xué)質(zhì)量常態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系，既要考評普通意義上的醫(yī)學(xué)院校人才培養(yǎng)的一般特性，又要充分體現(xiàn)培養(yǎng)對象為中醫(yī)這一傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的本身的特點(diǎn)與規(guī)律。③能客觀反映當(dāng)前醫(yī)學(xué)教育的發(fā)展趨勢。近年來，隨著醫(yī)學(xué)教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，無論是國際的、國家的都會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而變化，作為反映、引導(dǎo)、落實(shí)這些新變化、新要求、新趨勢的有效手段之一，床教學(xué)評價(jià)指標(biāo)體系自身應(yīng)首先作出相應(yīng)改變。因此，新的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)能較好地反映出這一趨勢和要求的重點(diǎn)內(nèi)容。④評價(jià)指標(biāo)的易操作性。指標(biāo)體系中所設(shè)置的指標(biāo)、考評的方法要注意能反映影響教學(xué)質(zhì)量的主要方面。在具體評價(jià)的過程中，指標(biāo)體系和評價(jià)方法應(yīng)充分體現(xiàn)簡單易操作的特點(diǎn)，降低評價(jià)活動(dòng)的難度，減少評價(jià)專家的工作量，為常態(tài)化開展評價(jià)活動(dòng)創(chuàng)造條件。

2.評價(jià)內(nèi)容。中醫(yī)院校教學(xué)質(zhì)量常態(tài)化評價(jià)內(nèi)容：二級學(xué)院設(shè)置滿足教學(xué)任務(wù)要求的情況、圖書情報(bào)及信息檢索的教學(xué)資源量、使用便利性、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)及學(xué)員使用情況、教材、教學(xué)準(zhǔn)備、課堂教學(xué)質(zhì)量、學(xué)員滿意率調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)重視程度、教學(xué)獎(jiǎng)懲制度、組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全程度及落實(shí)情況、教學(xué)檔案完整性及歸檔及時(shí)性、師資培養(yǎng)、教學(xué)方法與手段改革等。

3.步驟與方法。①文獻(xiàn)調(diào)查。界定教學(xué)評價(jià)階梯式、常態(tài)化等相關(guān)概念；解析中醫(yī)學(xué)院各層次學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)；收集目前已有的中醫(yī)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，對同類指標(biāo)進(jìn)行歸納整理；通過因果分析圖法，對中醫(yī)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的影響因素進(jìn)行匯總歸類。②遴選評價(jià)指標(biāo)。在進(jìn)行文獻(xiàn)調(diào)研和專家訪談的基礎(chǔ)上，通過目標(biāo)分解和歸類合并，結(jié)合教學(xué)評價(jià)常態(tài)化的內(nèi)在要求，對中醫(yī)學(xué)院質(zhì)量常態(tài)化評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置；遴選指標(biāo)，初步形成中醫(yī)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量常態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系。③專家論證與深度訪談。通過Delphi法、層次分析法等，對擬定的臨床教學(xué)質(zhì)量常態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行專家論證與專家的深度訪談，確定各級指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)以及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。④體系設(shè)施。在中醫(yī)院校內(nèi)設(shè)施該階梯式、常態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系。⑤結(jié)果匯總、分析及形成報(bào)告。對相應(yīng)結(jié)果進(jìn)行匯總，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，并形成相關(guān)報(bào)道。⑥總結(jié)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，進(jìn)一步完善評價(jià)體系。

四、中醫(yī)院校開展教學(xué)評價(jià)常態(tài)化的意義

常態(tài)化開展高校內(nèi)部的教學(xué)工作評價(jià)，是高等院校注重內(nèi)涵建設(shè)的具體體現(xiàn)。它符合了高等教育重在提高質(zhì)量的時(shí)代要求，對于進(jìn)一步確立院校內(nèi)部二級教學(xué)單位在教學(xué)管理過程中的主體地位、轉(zhuǎn)變教學(xué)管理模式、明確各級教學(xué)管理部門職責(zé)、引導(dǎo)基層教學(xué)單位建立更科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量保障體系、定期審查教學(xué)質(zhì)量、總結(jié)分析教學(xué)過程中存在的不足并及時(shí)整改，有重要意義。故這要求我們中醫(yī)教育工作者必須注重中醫(yī)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)培養(yǎng)，建立一個(gè)符合中醫(yī)特色的常態(tài)化教學(xué)評價(jià)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]李慧仙.我國高等教育評價(jià)指標(biāo)體系問題與對策研究[J].高等理科教育，2003，（4）：27-28.

[2]王云貴.高等醫(yī)學(xué)課程模式研究[M].重慶：西南師范大學(xué)出版社，2004.

篇(6)

關(guān)鍵詞：多元評估模型；社會(huì)福利；績效評價(jià)

中圖分類號：D669.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）09-0195-02

一、績效評價(jià)與多元評估模型語義分析

從語義上來分析，“績”的意思是成績，“效”的意思是效率、效益。績效就是指一定組織、群體和個(gè)體在一定環(huán)境中表現(xiàn)出來的活動(dòng)效果，即成績和貢獻(xiàn)。人力資源管理部門中，主要強(qiáng)調(diào)一個(gè)組織表現(xiàn)出來的成績。美國學(xué)者Eri CRedaer認(rèn)為：“績效是指一個(gè)組織、群體和個(gè)體在一定環(huán)境中表現(xiàn)出來的成績和貢獻(xiàn)。”而經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域中的績效強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出的對比，認(rèn)為：“績效是指單位將投入通過一個(gè)過程轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出，再轉(zhuǎn)化為結(jié)果的工作。”評價(jià)這個(gè)詞語最初用于購物時(shí)講價(jià)錢。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，評價(jià)用于經(jīng)濟(jì)、部門管理等各個(gè)方面，意味著一個(gè)比較分析并做出全面判斷的過程。我國學(xué)者馮鴻雁認(rèn)為，評價(jià)必須有四個(gè)特征：一是評價(jià)的依據(jù)具有合理性；二是評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)具有客觀公正性；三是評價(jià)的方法具有科學(xué)性；四是評價(jià)的結(jié)果具有可比性。

社會(huì)福利績效管理需要運(yùn)用群眾的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)。因此，本文建議采用多元評估模型來評估我國社會(huì)福利制度建設(shè)的績效。所謂多元綜合評估模型，是指在進(jìn)行績效評價(jià)時(shí)，考慮幾個(gè)方面的評價(jià)。本課題組根據(jù)實(shí)際情況選取三元綜合評估模型，從社會(huì)福利服務(wù)供給情況、執(zhí)行效果和公民滿意度等方面來對我國社會(huì)福利制度績效進(jìn)行考察。

多元綜合評估模型的理論貢獻(xiàn)有幾點(diǎn)：第一，改變了以往績效評估主體單一的局面，提高了公眾參與度。評估主體多元化，可以考慮更多人的意見，防止評估過于片面。改變了“重機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、輕公眾意愿”的做法，重視政府服務(wù)的效果。第二，進(jìn)行指標(biāo)多維設(shè)計(jì)，結(jié)合定量評估與定性評估方法，避免主觀印象。既考慮了政府及其他組織部門的工作的定量成效，運(yùn)用科學(xué)的數(shù)據(jù)測評工作效果，又避免過于主觀。指標(biāo)的多維設(shè)計(jì)還體現(xiàn)在：設(shè)計(jì)了包括數(shù)量、比例、滿意度、有效性、便利性等指標(biāo)，從多維度考察工作績效，提高了評估的科學(xué)性。第三，內(nèi)部評估和外部評估相結(jié)合，改變自上而下的評估方式，加強(qiáng)橫向評估。

二、社會(huì)福利績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

按照多元評估模型，我國社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展評估指標(biāo)體系分為三級，其中，包括6個(gè)一級指標(biāo)，21個(gè)二級指標(biāo)，57個(gè)三級指標(biāo)。指標(biāo)體系中，一級指標(biāo)有：目標(biāo)定位與指導(dǎo)思想、社會(huì)福利發(fā)展規(guī)模、社會(huì)福利事業(yè)管理、社會(huì)福利發(fā)展環(huán)境、政策支持與法律保障和社會(huì)福利實(shí)施效果六個(gè)方面。

根據(jù)多元評估模型要求的考察社會(huì)福利服務(wù)供給情況、執(zhí)行效果和公民滿意度，本文設(shè)計(jì)了社會(huì)福利評估指標(biāo)體系的三級指標(biāo)。首先，社會(huì)福利事業(yè)指導(dǎo)思想方面，目標(biāo)定位是指是否符合國家對社會(huì)福利發(fā)展的目標(biāo)，是否以發(fā)展適度普惠型社會(huì)福利、提高社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面為目的。發(fā)展思路是指對社會(huì)福利發(fā)展路徑的思路和方式。其次，發(fā)展規(guī)模方面包括31個(gè)三級指標(biāo)：一是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模，包括的三級指標(biāo)有：老年福利機(jī)構(gòu)覆蓋率，即當(dāng)?shù)乩夏旮＠麢C(jī)構(gòu)數(shù)量除以老年人總數(shù)；老年福利機(jī)構(gòu)床位覆蓋率，即當(dāng)?shù)乩夏旮＠麢C(jī)構(gòu)床位數(shù)量除以老年人總數(shù)；老年人協(xié)會(huì)或基金會(huì)覆蓋率，等于老年人協(xié)會(huì)或基金會(huì)除以老年人總數(shù)；兒童福利機(jī)構(gòu)覆蓋率，用當(dāng)?shù)貎和＠麢C(jī)構(gòu)數(shù)量除以兒童總數(shù)得到；兒童福利機(jī)構(gòu)床位覆蓋率；精神病院覆蓋率和精神病院床位覆蓋率，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐癫≡簲?shù)量或床位數(shù)量除以精神病人總數(shù)得到；殘疾人康復(fù)中心覆蓋率；特殊教育機(jī)構(gòu)覆蓋率；殘疾人協(xié)會(huì)或基金會(huì)覆蓋率，均以機(jī)構(gòu)數(shù)量除以殘疾人總數(shù)得到；免費(fèi)婚檢機(jī)構(gòu)覆蓋率，等于當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)婚檢機(jī)構(gòu)除以育齡婦女總數(shù)；政府部門福利管理機(jī)構(gòu)覆蓋率，即當(dāng)?shù)卣块T福利管理機(jī)構(gòu)數(shù)量除以人口總數(shù)。二是社會(huì)福利工作人員數(shù)量，包括老年福利機(jī)構(gòu)工作人員覆蓋率、兒童福利機(jī)構(gòu)工作人員覆蓋率、殘疾人福利機(jī)構(gòu)工作人員覆蓋率和精神病院服務(wù)人員覆蓋率，均以工作人員數(shù)量除以對應(yīng)的受益對象總數(shù)得到；三是社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)，包括的指標(biāo)有：城鎮(zhèn)三無老人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保老人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村集中供養(yǎng)五保老人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、高齡無保障老年居民生活津貼標(biāo)準(zhǔn)、老年人護(hù)理津貼標(biāo)準(zhǔn)、兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、散居孤兒生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人生活津貼標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人康復(fù)津貼標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)福利支出占財(cái)政支出的比例。四是社會(huì)福利覆蓋率，包括三個(gè)指標(biāo)：實(shí)際享受老年人福利的老年人占全體老年人的比例；實(shí)際享受殘疾人福利的殘疾人占全體老年人的比例和實(shí)際享受兒童福利的兒童占全體兒童的比例。五是社會(huì)福利總支出占財(cái)政支出的比例。

關(guān)于社會(huì)福利事業(yè)管理方面，三級指標(biāo)可以分為各級政府社會(huì)福利部門設(shè)備配置，包括現(xiàn)代化設(shè)備如電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、打印資料以及資料的保管情況；社會(huì)福利部門工作人員素質(zhì)，包括各級政府社會(huì)福利部門工作人員作風(fēng)和各級政府社會(huì)福利部門工作人員結(jié)構(gòu)構(gòu)成兩個(gè)方面；社會(huì)福利部門工作效率，即各級政府社會(huì)福利部門申請、批準(zhǔn)所需天數(shù)和管理效率，答復(fù)解決率；社會(huì)形象和社會(huì)公信力，主要指社會(huì)福利工作中的弄假現(xiàn)象多少，群眾是否信任工作人員；社會(huì)福利理論研究以及宣傳水平，包括各項(xiàng)社會(huì)福利新措施出臺(tái)率，各級部門社會(huì)福利相關(guān)研究的數(shù)量質(zhì)量以及社會(huì)福利工作是否為群眾所知曉，各項(xiàng)政策是否深入人心，居民對社會(huì)福利的關(guān)注率。其中，每個(gè)級別的政府都自成一個(gè)考核的體系，例如，省級政府績效評價(jià)考察省級政府的社會(huì)福利事業(yè)管理水平，市級政府績效評價(jià)考察的是市級政府的管理能力，區(qū)縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級別可以運(yùn)用本級的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行考察和評價(jià)。

關(guān)于社會(huì)福利發(fā)展環(huán)境，主要有國內(nèi)環(huán)境與國際環(huán)境兩個(gè)方面，國內(nèi)環(huán)境指的是公民參與度，包括參與老年人福利服務(wù)的志愿者覆蓋率、參與殘疾人福利服務(wù)的志愿者覆蓋率、參與兒童福利服務(wù)的志愿者覆蓋率、法律援助中心和律師覆蓋率等，國際環(huán)境是指國際社會(huì)對我國各地社會(huì)福利的援助。社會(huì)福利政策支持與法律保障方面，政策支持是指政策完善程度以及監(jiān)督制度的完善性，包括各項(xiàng)政策措施的完備程度以及審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督是否嚴(yán)格。法律保障指法律法規(guī)頒布的級別與數(shù)量。社會(huì)福利實(shí)施效果與公民滿意度方面，則包括制度實(shí)施前后社會(huì)福利對象生活水平改變的程度、社會(huì)福利社會(huì)認(rèn)可度、對社會(huì)保障事業(yè)的促進(jìn)作用以及對宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)作用四個(gè)方面。

三、促進(jìn)我國社會(huì)福利績效的建議

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位，發(fā)揮多元主體作用

在我國構(gòu)建適度普惠型社會(huì)福利體系的不同階段，都要堅(jiān)守一個(gè)原則：堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位，發(fā)揮多元主體作用。社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，離不開政府主導(dǎo)地位的確立。社會(huì)福利事業(yè)是為了滿足廣大人民群眾尤其是弱勢群體日益增長的物質(zhì)和文化需要，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，具有較強(qiáng)的正外部性。只有在政府的主導(dǎo)下，把為人民服務(wù)放在最重要位置，不以利潤最大化為目標(biāo)，才能樹立以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高績效的宗旨和目標(biāo)。在政府主導(dǎo)的前提下，社會(huì)福利產(chǎn)品的提供也要發(fā)揮其他部門的作用，才能提供全面的福利同。

（二）發(fā)展資源共享型社區(qū)康復(fù)、教育和娛樂福利

要提高社會(huì)福利績效，必須構(gòu)建資源共享型社區(qū)康復(fù)、教育和娛樂福利體系。社區(qū)是人們生活的環(huán)境，人們對社區(qū)有天然的親近感、依賴感和信賴感。社區(qū)工作人員與社區(qū)群眾的這種親近感，更容易提高人們的福利滿意度。一個(gè)社區(qū)有活動(dòng)室、鍛煉場地，將促進(jìn)人們的交流，促進(jìn)社區(qū)居民幸福指數(shù)的提高。社區(qū)服務(wù)體系越完善，社會(huì)福利績效水平越高。

（三）完善法律體系，加強(qiáng)管理和監(jiān)督

提高社會(huì)福利績效，必須要有完善的法律體系。只有構(gòu)建完善的法律體系，才能做到有法可依，違法必究。只有制定完善的法律體系，才能提高違法成本，促使人們遵守法律，提高福利服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)管理是提高社會(huì)福利績效的重要條件。一個(gè)管理不暢的部門，無法提供高效和高質(zhì)量的社會(huì)福利產(chǎn)品。而沒有社會(huì)力量的監(jiān)督，福利提供主體就會(huì)存在僥幸心理，降低社會(huì)福利產(chǎn)品的質(zhì)量，提供劣質(zhì)服務(wù)。因此，既要有規(guī)范的管理制度，又要發(fā)動(dòng)群眾、媒體等對社會(huì)福利提供主體進(jìn)行監(jiān)督，建立社會(huì)福利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)公開制度等，提高社會(huì)福利服務(wù)透明度。

（四）加大資金投入，提高社會(huì)福利專業(yè)化水平

社會(huì)福利績效的提高，還有賴于資金的投入。沒有足夠的資金，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)施無法得到維修和更新，最新技術(shù)的產(chǎn)品得不到使用，具有專業(yè)化的人才可能會(huì)流失。提高社會(huì)福利績效，還應(yīng)該提高社會(huì)福利專業(yè)化水平，包括社會(huì)福利機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平、社會(huì)福利管理人員和社會(huì)福利服務(wù)提供人員的專業(yè)化水平。在福利機(jī)構(gòu)全面評估中，要考察福利機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)資源來源、專業(yè)工作人員數(shù)量與水平；福利機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)化評估中，主要考察福利機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)與決策、運(yùn)作規(guī)范性等；福利機(jī)構(gòu)工作人員專業(yè)化評估中，要考察工作人員獲得的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃。只有提高社會(huì)福利專業(yè)化水平，才能提高社會(huì)福利績效水平，創(chuàng)立高水平的社會(huì)福利事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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篇(7)

關(guān)鍵詞：高水平教學(xué)型大學(xué)；教學(xué)質(zhì)量觀；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

高水平教學(xué)型大學(xué)是地方高等院校的價(jià)值追求和目標(biāo)定位，如何深刻認(rèn)識和全面把握教學(xué)型大學(xué)的定位、內(nèi)涵、特征和發(fā)展思路，成為制約地方高等院校建設(shè)高水平教學(xué)型大學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)僅從高水平教學(xué)型大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量觀與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建方面談點(diǎn)淺薄的認(rèn)識，供參考。

一、高水平教學(xué)型大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量觀

教學(xué)質(zhì)量觀是辦學(xué)主體對教育教學(xué)的理性認(rèn)識，是確立辦學(xué)思路、確立辦學(xué)定位的思想指導(dǎo)，也是教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)得以正常開展的根本前提。高水平教學(xué)型大學(xué)應(yīng)堅(jiān)持以下教學(xué)質(zhì)量觀：

1、堅(jiān)持質(zhì)量觀的多層次性。地方高等院校要成為高水平教學(xué)型大學(xué)，必須適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，構(gòu)建相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)需求是多樣的，學(xué)生個(gè)性是多樣的，學(xué)科門類是多樣的，學(xué)校規(guī)格是多樣的，這就決定了教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是多樣的，不能用統(tǒng)一的規(guī)格來衡量高等教育的質(zhì)量。世界發(fā)達(dá)國家高等教育大眾化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，沒有高等教育質(zhì)量的多樣化，就不可能健康地實(shí)現(xiàn)高等教育的大眾化，不能建設(shè)高水平的教學(xué)型大學(xué)。

2、堅(jiān)持質(zhì)量觀的多元性。具有不同特色的學(xué)校，其質(zhì)量、水平應(yīng)具有不同的類比性。衡量高校間的人才培養(yǎng)質(zhì)量水平，應(yīng)注重特色，不能簡單類比，高水平教學(xué)型大學(xué)應(yīng)具有明顯的辦學(xué)特色。特別是在需求日益多樣化的現(xiàn)代社會(huì)，辦學(xué)特色是提高整個(gè)高等教育系統(tǒng)整體效益的要求，高等教育不能整齊劃一，應(yīng)該有所創(chuàng)新，有各自的特色項(xiàng)目與品派專業(yè)。高水平教學(xué)型大學(xué)應(yīng)該做到從自身特點(diǎn)出發(fā)，合理制定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，明確定位學(xué)校發(fā)展思路，切實(shí)構(gòu)建科學(xué)、可行的人才培養(yǎng)模式，積極培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需要的應(yīng)用型高層次專門人才，使我們的人才培養(yǎng)適合個(gè)性發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)需求。

3、堅(jiān)持質(zhì)量觀的動(dòng)態(tài)性。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要隨著時(shí)代的變化而變化，既不能用精英教育的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、學(xué)術(shù)方向與標(biāo)準(zhǔn)、課程選擇與組織、教學(xué)方式與方法、辦學(xué)體制與管理體制等來規(guī)范大眾化的高等教育，也不能用固定不變、標(biāo)準(zhǔn)化的教育理念、教育發(fā)展目標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)模式等來約束處在不斷變動(dòng)之中的現(xiàn)代高等教育，特別是地方型高等院校。同時(shí)，質(zhì)量觀本身就是變化發(fā)展的，不同時(shí)代、不同時(shí)期有不同的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此要用發(fā)展的眼光看待質(zhì)量問題，通過發(fā)展來解決發(fā)展中的高等教育質(zhì)量問題。

4、堅(jiān)持全面的教育質(zhì)量觀。在強(qiáng)化質(zhì)量意識的同時(shí)，要樹立全面的教育質(zhì)量觀。高水平教學(xué)型大學(xué)培養(yǎng)出來的人才應(yīng)能符合共性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在專業(yè)水準(zhǔn)、專業(yè)技能等方面應(yīng)達(dá)到社會(huì)需求的基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。即要轉(zhuǎn)變衡量教學(xué)質(zhì)量只看學(xué)生掌握知識的多少和考試分?jǐn)?shù)的高低的觀念，確立素質(zhì)教育的觀念，堅(jiān)持德智體美全面發(fā)展的觀點(diǎn)，人文素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力綜合發(fā)展的觀點(diǎn)，智力因素和非智力因素協(xié)調(diào)發(fā)展觀點(diǎn)，教學(xué)中不僅傳授知識、培養(yǎng)能力，還要發(fā)展智力、提高素質(zhì)。因此，高水平教學(xué)型大學(xué)應(yīng)堅(jiān)持全面質(zhì)量管理。

二、高水平教學(xué)型大學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系根據(jù)全面質(zhì)量管理的原理，結(jié)合學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理的實(shí)踐，把教學(xué)質(zhì)量的4個(gè)基本要素即教師狀況、學(xué)生狀況、教學(xué)條件、教學(xué)管理等有機(jī)地結(jié)合成一體，并把教學(xué)質(zhì)量管理的各個(gè)階段、環(huán)節(jié)以及學(xué)校各有關(guān)部門控制質(zhì)量的職能和活動(dòng)有機(jī)地組織起來，從而形成一個(gè)任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限明確、互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的體系。高水平教學(xué)型大學(xué)應(yīng)構(gòu)建如下教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

1、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價(jià)體系

教學(xué)評價(jià)具有判別、診斷和激勵(lì)功能。為了判斷和衡量各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量，并加以調(diào)整與控制，評價(jià)作為不可缺少的方法手段，在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中具有重要的地位和作用。學(xué)校應(yīng)該在專業(yè)建設(shè)評估、課程建設(shè)評估、實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評價(jià)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量評價(jià)、試卷管理評價(jià)、學(xué)生評價(jià)教學(xué)質(zhì)量等方面制定了評價(jià)指標(biāo)體系，并定期開展評估，充分發(fā)揮評價(jià)功能，改進(jìn)各教學(xué)環(huán)節(jié)的教育質(zhì)量，促進(jìn)各項(xiàng)教學(xué)基本建設(shè)和整體教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

2．教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度體系

實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，必須建設(shè)和制定一套完整、科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章制度，以明確各系統(tǒng)職能，規(guī)范工作程序，做到有章可循，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行，并形成自我完善、優(yōu)化的建設(shè)機(jī)制，使學(xué)校的質(zhì)量管理工作朝著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。學(xué)校制訂的教學(xué)管理規(guī)章制度應(yīng)涵蓋教學(xué)改革與建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、學(xué)生學(xué)籍管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、綜合管理等各個(gè)方面內(nèi)容，建立起一套較完整、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、符合教育教學(xué)規(guī)律以及學(xué)校定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)管理制度。

3、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織體系

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的組織體系是教學(xué)質(zhì)量管理的目標(biāo)載體和運(yùn)行機(jī)制，是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系得以有效運(yùn)行的保證。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織體系可分為行政事務(wù)管理系統(tǒng)和學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)。行政管理的組織機(jī)構(gòu)與學(xué)校教學(xué)管理組織機(jī)構(gòu)基本是一致的，主要分為校、系兩級教學(xué)管理。質(zhì)量管理功能是在這些機(jī)構(gòu)履行管理功能時(shí)表現(xiàn)出來的，質(zhì)量管理是這些機(jī)構(gòu)職能的一部分。各職能部門彼此分工協(xié)作，從生源、教學(xué)條件、師資隊(duì)伍、各教學(xué)環(huán)節(jié)、學(xué)生學(xué)習(xí)、畢業(yè)生質(zhì)量等方面收集信息，進(jìn)行分析和評估，將結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門以進(jìn)行整改。學(xué)術(shù)管理由校教學(xué)委員會(huì)以及下設(shè)的專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、課程建設(shè)委員會(huì)、教材建設(shè)委員會(huì)等組成。

4．教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息反饋與處理體系

教學(xué)質(zhì)量信息是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分，教學(xué)質(zhì)量信息能否及時(shí)準(zhǔn)確地得到反饋和正確處理，對于保證教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要。教學(xué)質(zhì)量信息按信息流向可分為反饋信息和控制信息：反饋信息來自管理對象，反映質(zhì)量狀態(tài)；控制信息發(fā)自管理主體，用以實(shí)施質(zhì)量控制。按信息來源可分為教師信息、學(xué)生信息：教師信息采自教師，反映教師工作質(zhì)量和教師對質(zhì)量的評價(jià)；學(xué)生信息采自學(xué)生，反映學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和對教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)。在教學(xué)質(zhì)量全程監(jiān)控中，學(xué)校應(yīng)通過實(shí)行課堂教學(xué)聽課制度、過程性教學(xué)檢查制度(學(xué)期初教學(xué)準(zhǔn)備檢查、期中教學(xué)過程檢查、期末教學(xué)效果檢查)、教育教學(xué)督查、學(xué)生評教、學(xué)生教學(xué)信息站等多個(gè)渠道收集信息，通過文件、通知、教學(xué)簡報(bào)、教學(xué)巡視通報(bào)等多種形式反饋教學(xué)信息，及時(shí)解決教學(xué)中出現(xiàn)的各種問題。

三、以新的質(zhì)量觀引領(lǐng)教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量

針對新的質(zhì)量觀，為了提高教育教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)該主要從以下幾個(gè)方面深化改革：

首先是人才培養(yǎng)模式的改革。人才培養(yǎng)模式是學(xué)校為學(xué)生構(gòu)建知識、能力、素質(zhì)的結(jié)構(gòu)，以及實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式，它從根本上規(guī)定了人才特征，并集中體現(xiàn)了教育思想和教育觀念。要培養(yǎng)現(xiàn)代化所需要的高質(zhì)量人才，高等學(xué)校必須注重學(xué)生知識的拓寬、素質(zhì)的提高和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使學(xué)生成為既擅長一個(gè)專門領(lǐng)域，又了解不同學(xué)科知識，同時(shí)具有良好的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)以及拓展知識的復(fù)合型人才。在知識方面，要實(shí)現(xiàn)由單一的專業(yè)知識教育向相鄰、相關(guān)和文理交叉的知識教育方式的轉(zhuǎn)變。并不是讓學(xué)生拋棄專業(yè)，而是要在專業(yè)的基礎(chǔ)上拓寬知識面。在素質(zhì)方面，要由專業(yè)素質(zhì)教育向綜合素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。包括世界觀人生觀、價(jià)值觀等思想道德素質(zhì)，歷史文化等人文素質(zhì)以及良好的身體、心理素質(zhì)等等。 在能力方面，要由側(cè)重獲取知識的教育向創(chuàng)新性教育轉(zhuǎn)變。教師給予學(xué)生的不僅是 “金子”，還應(yīng)該是“點(diǎn)金術(shù)”。通過“啟發(fā)式”和“參與式”教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生獲取知識的能力；通過實(shí)驗(yàn)和社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識分析問題、解決問題的能力；通過了解社會(huì)的需求和文理知識滲透，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。其次是考試制度的改革。考試是教學(xué)過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。它所特有的評定、檢測、診斷、反饋和激勵(lì)功能，是其它環(huán)節(jié)所不能替代的。因此學(xué)校應(yīng)重視考試和考試改革工作，對公共基礎(chǔ)課等量大面廣的課程實(shí)行考教分離；知識點(diǎn)密集的課程考試實(shí)行閉卷考試；注重能力測試的課程則可嘗試開卷考

試；文科的專業(yè)課引人口試和論文。通過考試改革，增強(qiáng)考試的信度、效度和區(qū)分度。考試形式多樣化，打破多年來閉卷筆試的一統(tǒng)局面，體現(xiàn)能力和素質(zhì)導(dǎo)向。

其三，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)室管理體制的改革。保證對實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的優(yōu)先投入和持續(xù)增長，真正發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力方面的特殊作用。逐步按照國際慣例對實(shí)驗(yàn)室實(shí)施新的管理辦法，真正做到資源共享，提高儀器設(shè)備的使用效率。 其四是教學(xué)方法的改革。在教學(xué)方法上，要處理好傳授知識和培養(yǎng)能力的關(guān)系，并貫穿于理論教學(xué)與實(shí)踐訓(xùn)練、課堂教學(xué)與環(huán)境營造等教學(xué)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過知識的傳授，不僅要使學(xué)生掌握一個(gè)領(lǐng)域的基本知識，還應(yīng)使學(xué)生舉一反三，觸類旁通，掌握該領(lǐng)域獨(dú)特的研究方式和思維方法。最后要正確處理教學(xué)與科研的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)廣大教師投入教學(xué)改革的主動(dòng)性。大多數(shù)學(xué)校在科研與教學(xué)的政策上，往往是前者硬、后者軟，影響了教師對教學(xué)的投入。只有在我們的政策使教師感到加大對教學(xué)的投入、搞教學(xué)改革值得、 有吸引力、 有奔頭的情況下，才會(huì)真正出現(xiàn)教學(xué)改革的，才能逐步做到素質(zhì)教育與教學(xué)過程的融合，從根本上提高教育教學(xué)質(zhì)量。

總之，高水平教學(xué)型大學(xué)的核心內(nèi)涵在教學(xué)質(zhì)量的高水平，建設(shè)高水平教學(xué)型大學(xué)應(yīng)該立足教學(xué)質(zhì)量的提高，堅(jiān)持教學(xué)為先、教學(xué)為主、教學(xué)為重的基本原則，加強(qiáng)教學(xué)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)改革，確保本科人才培養(yǎng)質(zhì)量，特別是課堂教學(xué)質(zhì)量不斷提高，培養(yǎng)社會(huì)所需要的應(yīng)用型高級專門化人才。

參考文獻(xiàn)