時間:2023-10-12 09:49:56
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇煤礦消防安全范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
煤炭企業的生產活動屬于一種基礎性的生產活動,但是這種基礎生產活動又具有較高的危險性,這種危險性主要是由于煤炭資源特殊的開發挖掘條件決定的。另外,在煤炭企業進行有關的基礎生產活動過程中,由于當地具體的地質環境以及其他的動態因素的變化也有可能引發一些安全事故,其中有一些是人為因素造成安全事故的發生。針對煤炭企業的消防工作,需要在今后的工作中加強消防,并對相關的火災事故進行總結與分析進而提出相關的應對策略來進一步增強煤炭企業的消防工作質量。
二、煤炭企業需要加強消防的層面
(一)消防人員的整體素質較低,對于消防專業知識掌握程度不高
在很多的煤炭企業的消防人員是將沒有進行專門的、長期的消防專業培訓的人員作為煤炭企業的消防人員。煤炭企業的大多數消防工作人員是沒有接受過高等教育,尤其是,沒有接受專業的消防高等教育。有很大一部分的消防人員原本是生活在貧困或者偏遠地區,在尋找工作中煤炭企業招聘到這些經濟貧困并且對于職業安全要求不高的一些人作為企業的消防人員。煤炭企業在組建這樣的消防隊伍時主要是考慮到企業的經濟成本,為了提高企業的經濟效益,減少企業開支,進而很少煤炭企業會主動去聘請一些專業的消防人員來組建煤炭企業的專業消防隊伍。這就導致很多的煤炭企業的消防人員整體素質較低,并且對于專業的消防知識掌握程度不高。煤炭企業招聘一些消防人員一般會讓這些人員進行一些簡單的專業消防培訓,但是短暫的消防培訓是很難讓文化素質不高的人掌握牢固并且可以靈活應用在實踐中的。因此,煤炭企業的整體消防工作質量也是不高的。另外,煤炭企業的這種做法也是對這些從事消防工作人員人身安全的不負責任,加劇了這些員工的人身危險性。[1]
(二)對于井下消防重視但是對于地面的消防工作不夠重視
井下生產是煤炭企業的基礎生產性的活動,很多的火災事故也是發生在井下的。因此,很多工作在井下的煤炭基礎工作人員的職業危險性也是較高的。因此,很多的煤炭企業對于消防安全的重視主要是關注煤炭企業的井下消防安全,但是對于地面的消防安全卻沒有引起足夠的重視。很多的地面消防工作以及相關的工作制度與規章都是停留在形式的層面,相關的管理人員以及工作人員對于地面消防的工作內容以及地面消防需要配備的消防設備都沒有在工作中具體落實。地面消防只是一種口頭的消防宣傳,但是在實踐工作中并沒有真正在行為以及意識上重視起來。這是不利于煤炭企業長遠發展的,同時也是煤炭企業在消防工作中需要亟待加強的方面,因為地面的消防安全對于煤炭企業的發展同樣重要。
(三)消防管理制度較為混亂
在煤炭企業主要關注的是企業的生產活動,對于井下生產活動的規章制度以及相關的管理制度管理較為嚴格,但是對于煤炭企業的消防管理制度的制定與落實都處于一種較為混亂的狀態。因此,在今后的工作中需要煤炭企業對消防工作進行有關方面的加強,只有在制度上首先建立與完善起來,并且讓管理制度在煤炭企業具有可行性,才可以更好地將消防工作落實到實處。例如,晉煤集團沁秀煤業有限公司的岳城煤礦在以前就是存在較為混亂的消防管理制度,消防管理制度的混亂間接導致岳城煤礦的工作人員對于煤炭生產安全尤其是對企業的消防安全的意識較為薄弱,在消防工作中對于生產中存在一些火災隱患沒有及時發現,這也導致管理者無法進一步提高岳城煤礦的消防工作質量。以前岳城煤礦的消防設備也比較落后與老舊,在消防工作中這些消防設備的實用性不強,對于消防工作的有效開展也是極為不利,促使岳城煤礦的消防管理存在很大的安全漏洞,但是在今后的工作中岳城煤礦也意識到并且對消防管理制度進行改善與加強。
三、加強煤炭企業的消防安全的應對措施
(一)提高煤炭企業消防人員的專業素質,提高安全意識
對于煤炭企業的消防人員需要在整體上對消防人員的專業素質進行提高,尤其是在消防安全以及實踐工作安全方面進行系統的學習與教育,有效提高企業消防人員的專業消防素質,這樣也有利于提高煤炭企業的整體安全管理水平。例如,晉煤集團沁秀煤業有限公司岳城煤礦中會招聘一些專業的并且受過高等教育的消防人員作為煤炭企業的消防工作人員以及消防隊伍的培訓教官。在工作中這些專業的消防人員承擔主要的消防指揮工作,另外在日常工作中這些由岳城煤礦高新聘請的這些專業消防人員會組織相關的培訓活動,將企業的消防人員組織起來進行培訓以及進行消防方面的實戰訓練。晉煤集團沁秀煤業有限公司岳城煤礦聘請的專業消防工作者經過一段時間的培訓,在我公司組建了一支綜合素質以及專業素質都較高的煤炭消防安全工作隊伍。另外,在安全意識方面也進行了專業的培訓,并且創造相應的環境讓消防人員進行演練與操作,熟悉安全操作流程,進而更好地在實踐工作中開展消防工作,經過一段時間的培訓與工作,晉煤集團沁秀煤業有限公司岳城煤礦的消防隊伍專業素質和安全意識都得到很大程度的提高,企業也獲得較好的經濟效益以及社會效益。[2]
(二)更加注重地面的消防安全工作
過去較為忽視的地面消防安全工作在今后的消防工作中需要不斷加強,因為只有將井下消防與地面消防有效結合起來才可以更好地促使消防工作的開展,也進一步提高煤礦企業的整體消防工作質量。地面的消防工作不再停留于口頭的消防宣傳,在地面消防工作中會配備專門的消防管理人員來負責地面消防工作,并且為地面消防工作者配備專業的消防設備以及消防工作服等。另外,地面消防工作加強了也有利于更好地配合井下的消防工作,進而提高煤炭企業的整體消防安全管理水平。
(三)建立與完善消防安全管理制度
建立與完善消防安全管理制度對于一個煤炭企業的消防工作的開展以及安全管理水平的提高都具有重要作用。制定相應的消防安全管理制度才可以將煤炭企業的消防安全工作落實到實處,推動煤炭企業的生產安全。例如,晉煤集團沁秀煤業有限公司岳城煤礦針對過去混亂的消防安全管理制度進行改善,岳城煤礦的井下以及地面的消防安全工作都依照制度以及具體的工作環境有序展開。岳城煤礦的員工對于安全生產意識也有很大程度的提高,岳城煤礦將消防安全管理制度嚴格落實到工作實處。因此,煤礦能及時發現安全隱患并且采取有效措施進行預防與控制,這在很大程度上提高了岳城煤礦的安全管理水平。
施工單位安全承諾書
一、建立健全安全管理機構,加強施工安全技術管理,配備各類相關專業技
術人員、安全管理人員和特種作業人員,切實加強工人教育培訓工作,不使用未
經培訓或培訓不合格的人員上崗。
二、切實強化施工管理,嚴格執行《煤礦安全規程》、《礦山井巷工程施工及驗收規范》、《防治煤與瓦斯沖突規定》、《煤礦防治水規定》和《煤礦建設安全規定》等有關規定規范和各項安全制度。
三、認真編制施工組織設計和作業規程并嚴格實施。合理安排一、二、三期施工順序,嚴格按照階段工程要求安全施工,不隨意壓減工期,不盲目趕超進度,杜絕多頭多面建設和超強度、超能力組織施工的行為。
四、建立健全 “一通三防”、水害防治、提升運輸、頂板管理、供電、設備檢修等安全管理制度。嚴格落實重大隱患排查治理制度和防范應急處置措施,隱患和重大危險源及時排查治理,隱患不排除或安全條件不具備的不施工。
五、配備專職安全員,負責對安全施工現場進行監督檢查;嚴格落實施工安全措施和崗位安全責任制;加強精細化管理,規范工人操作細節,嚴格貫徹執行規定、安全標準和安全措施,做好現場安全檢查治理和反“三違”工作,安全措施不到位不施工。
六、加強內部管理,建立完善的內部管理制度,杜絕工程轉包、違規分包和掛靠資質現象的發生,絕不弄虛作假。
七、強化生產過程管理的領導責任,實行領導班子成員現場帶班制度,與工人同時下井,同時升井。
八、嚴格施工設備和材料管理,不使用不符合安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產及淘汰、落后的工藝和設備。
九、為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品,并監督教育其按照規定正確佩戴和使用。
十、建立完善應急預案體系,加強應急教育、隊伍建設和演練,熟知應急知識及避災路線,一旦發現異常情況必須立即停工迅速撤出人員。
十一、不進行任何違法違規施工建設活動。
承諾單位:**公司項目部
工程建設施工人員安全承諾書
為進一步規范施工人員行為,防止和避免安全事故,保障員工生命、企業財產和作業環境安全。根據《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國勞動法》等有關法律法規施工HSE相關管理規定,特制定本安全承諾書。
一、嚴格遵守各項施工維修作業安全管理制度規定和集團、銷售公司安全生產禁令,做到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。抵制“三違”現象,糾正違章作業。
二、主動接受施工維修作業方面的安全相關教育培訓和考核,做到持證上崗。有效識別和分析作業中潛在風險和危害,學習并熟練掌握作業過程中可能遇到的各種突發狀況時的妥善有效應對措施,確保人員生命、財產以及環境得到最大限度的保護。
三、按規定著裝,穿戴好勞動防護用品。在爆炸危險區域內施工,著防靜電服,使用防爆工具。
四、不攜帶火種、手機進入施工區,不在禁煙區域內吸煙,不在崗飲酒,酒后不上崗。
五、高處作業系好安全帶后方可進行施工作業,無操作證不從事電氣、起重、電氣焊作業。
六、按規定辦理施工作業許可證,無作業許可證不進行用火、臨時用電、進入受限空間、破土和高處作業。
七、未經允許不進入非施工區域或跨越警戒線。
八、不違反安全管理規定,服從安全管理人員管理。
九、如遇惡劣天氣不進行施工。
十、施工完畢后,清理好現場,不留下安全隱患。 本人進入加油站施工現場前,接受了 加油站開展的施工作業前安全教育和安全管理制度的學習,懂得消防器材的使用方法及初期火災的撲救,對在施工過程中可能發生的各種突發狀況及應對措施已了解并熟練掌握。本人將嚴格遵守施工期間的各項安全管理規定和要求,服從現場安全管理人員的管理并認真履行以上承諾。
承諾人: x x x
分包單位承包承諾書
我單位(單位名稱) 為進一步加強自身的消防安全管理工作,營造良好有序的消防安全環境,更好的遵守國家及我市的消防法律、法規、規章和技術標準,預防、遏制火災事故的發生,特鄭重作出如下承諾 :
一、要按照《北京市建設工程施工現場安全管理規定》、市政府84號令《機關、團體、企業,事業單位消防安全管理規定》、《公安部61號令》及其它法律、法規要求,加強建設工程施工現場消防管理,保障施工現場消防安全。
二、要落實消防安全責任制及崗位消防安全責任,制定各項消防安全制度及檢查制度,做到任務明確,責任到人,對所有施工員進行消防安全教育、培訓,未經培訓嚴禁上崗。
三、施工現場實行總包單位責任制,各分包單位要接受總包責任制單位統一領導和監督檢查,雙方要簽定消防安全責任書,明確雙方的責任,并嚴格執行責任書的內容。
四、按照倉庫防火安全管理規則存放、保管施工資料,樓內施工不準設倉庫。
五、不在建筑工程內存放易燃易爆化學危險物品和易燃易爆可燃材料。對易燃易爆化學危險物品和可燃天然氣容器等,按其性質設置專用倉庫分類存放。
六、在施工中使用易燃易爆化學危險物品時,制定防火安全管理措施;不在建筑工程內使用液化石油氣;使用后的廢氣,易燃易爆化學危險物料,要及時消除。
七、建立健全用火管理制度。對重點工種電氣焊、防火作業等人員施工作業用火是應當經總承包單位消防責任人員進行消防安全培訓、考核、簽訂責任書。在領取用火證后,應在指定地點、時間內作業,作業完畢經全面檢查無火災隱患后,方可離開。
八、對使用聚苯乙烯化學危險物品的單位,在簽訂責任書后方可施工。在施工中要加強管理,嚴禁發生冒煙事故。
九、建立健全安全用電管理制度,并采取防火措施。安裝電氣設備必須由經培訓合格的專業技術人員操作。
十、要加強宿舍管理,宿舍內嚴禁臥床吸煙,嚴禁私拉亂接電線,嚴禁違章使用電熱器具,電飯煲、熱得快、電褥子等電熱器具。建設工程內嚴禁設置宿舍。
十一、要保證施工現場內臨時消防車道的暢通,不再臨時消防車道上堆物堆料或者擠占臨時消防車道。
十二、分包單位要教育本單位人員,服從總承包單位的管理,對現場發現的火險隱患及違章行為要接受總承包方的處罰。
以上系我單位作出的保證,我單位將信守承諾,如違反上述保證內容,我單位將承擔消防法規規定的相關法律責任。
工程名稱: 施工地點:
分包單位的蓋章、簽字:
今年月,我市職責范圍內共發生各類生產安全事故起,死亡人,受傷人,直接經濟損失萬元,與去年同期相比分別上升%、%、%、%。事故死亡總數占總控指標的%。其中:交通事故死亡人,占該項控制指標的%;工礦企業死亡人,超出該項控制指標的%;建筑安全死亡人。
二、安全生產工作采取的主要措施
(一)切實履行職責,精心組織安排,全面加強安全生產領導。
安全生產工作事關人民生命財產安全,事關改革開放穩定大局,事關全面建設小康社會的進程,也是我們黨先進性和執政理念的重要體現,市委、市政府高度重視,全面貫徹落實國家、自治區、地區安全生產工作部署,依法履行職責,與經濟工作同安排、同檢查、同落實,全面加強安全生產工作的領導。一是全面安排部署安全生產工作,下發了全市安全生產工作安排意見、專項整治總體實施方案、安全生產目標管理考核實施意見及“安全生產月”活動實施方案等一系列文件。二是先后召開了次全市安全生產工作會議,及時傳達上級有關會議精神,全面分析研究解工作中存在的問題,對各項安全生產工作進行再安排再部署;原創:同時針對非煤礦山生產安全事故多發的勢頭,召開了次全市非煤礦山專題安全生產工作會議,全力推進整治工作深入開展。三是在節假日和重大社會活動期間,及時成立督查組,加強監督檢查,督促、指導各部門單位企業切實加強安全生產工作。
(二)全面落實責任,及時跟蹤督查,強化安全生產責任制考核追究體系管理。
今年,我市按照地區安全生產目標管理責任制考核要求,狠抓落實,進一步強化了安全生產責任制考核追究體系管理。一是制定了《××××年綜合目標管理責任書》,并簽訂到各鄉鎮、街道、市直各系統黨委黨組,同時各鄉(鎮)、街道、部門又把安全生產責任制簽訂到了所轄村(居)委會、站所和基層企業,并督促企業將安全生產責任制落實到了一線各環節和各崗位,從而進一步強化了基層黨委、政府、村(居)委會、企業的安全生產責任。二是制定了安全生產目標管理考核實施意見,對全市安全生產考核實行“一票否決”。三是由市安委辦組織相關部門,對各鄉(鎮)、街道、部門安全生產責任制落實情況進行季度督查,并就存在的問題在全市進行了通報。四是堅持“四不放過”原則,對道路交通、非煤礦山、建筑等生產安全事故認真組織開展調查,采取行政、經濟、法律等各種手段,嚴肅追究責任者,并及時召開通報會,警示教育企業業主和從業人員,增強防范事故的責任意識和主動性。
(三)強化監管整治,狠抓措施落實,深入開展專項整治和大檢查。
按照地區安全生產專項整治檢查要求,今年我市各部門及時制定檢查整治方案,明確目標,突出重點,采取有力措施,嚴格檢查嚴格整治,全面推動項安全生產專項整治深入開展,大力開展“百日安全生產”活動,并在全市范圍內組織開展了次安全生產大檢查。在檢查整治中,我市始終把非煤礦山和道路交通安全作為檢查整治重點,投入大量人力物力加大對非煤井建及生產許可礦山的日常監管力度,嚴格控制非煤礦山采礦許可的審批發放,嚴厲整治無證開采、不具備基本安全生產條件、未取得井建及生產許可礦山;加大對國道線、省道線和市區道路交通的安全監管;加大對消防、建筑、危化、食品衛生、農機、教育、工業企業等行業的安全監管整治。
截止目前,全市專項整治和大檢查工作已累計檢查各類機動車輛萬多臺次,糾正違章萬多人次,處罰違章萬多起;檢查各類企業、商戶多家(次),其中:非煤礦山企業多家(次),危化從業單位多家(次),食品經營戶多家(次),工業、建筑企業多家(次),人員密集場所多家(次),個體工商戶多家(次)。下發各類整改指令達多份,提出整改意見達多條。
(四)積極營造氛圍,狠抓宣傳教育,努力提高全民安全素質。
今年我市安全生產宣傳教育活動,以冬季安全生產宣傳教育和“安全生產月”活動為契機,大力營造宣傳教育氛圍,突出道路交通、非煤礦山、消防安全等法律法規及生產、生活常識,全方位多層次開展了各種形式的安全生產宣傳活動。一是在全市“安全生產月”期間,緊緊圍繞“遵章守法,關愛生命”這一活動主題,在認真配合地區開展安全咨詢日、重特大生產安全事故應急救援演練和安全校園項活動的同時,結合我市實際情況,以政府副市長在電視新聞媒體安全生產的講話為序幕,組織公安、經貿、建設、機關工委等部門及各鄉(鎮)、街道、企業開展了演講比賽、知識競賽、廣告宣傳、培訓教育、消防文藝晚會、宣傳車上街、少年消防警校、小手拉大手交通法規同遵守、“應急演練進企業”、安全社區、鄉鎮、企業等項活動,將宣傳教育活動覆蓋到全社會。二是積極開展冬季百日安全生產宣傳教育活動、交通安全“五進”、消防安全宣傳教育及農機安全等宣傳教育活動。三是在自治區《安全生產法》執法檢查組檢查期間,加強對《安全生產法》的宣傳,在主要街道懸掛宣傳橫幅,發放宣傳單。四是加強非煤礦山、建筑等高危行業特種作業人員培訓力度。五是充分利用廣播、電視新聞及有線電視網絡等宣傳媒體,多渠道開展宣傳教育活動。各類活動累計組織群眾、職工、干部觀看安全音像制品和安全課多場次,出動宣傳車多車次,開展救火演習場次,指導企業開展應急救援演練家次,發放各類宣傳資料萬多份,懸掛橫條幅多條次,彩球個,展出各類宣傳圖版達多場次,張貼事故宣傳畫多張,培訓特種工、企業負責人達多人。
(五)認真組織籌備,協調聯動配合,全力開展事故應急救援演練。
為有效檢驗《重特大生產安全事故應急救援預案》的實效性,我市組織安監、公安、衛生、建設等部門聯合行動,在認真分析研究事故應急救援演練各要素、各環節的基礎上,將人員密集公眾場所領先大廈作為實地救援演練單位,認真組織籌備,制定切實可行的實地演習方案,并于月份多次組織開展實地模擬演練,×月×日正式開展應急救援演習。通過演練,真實模擬了事故報警、人員疏散、重特大生產安全生產事故應急救援預案啟動及部門協調組織開展事故應急救援的全過程,有效檢驗了我市重特大生產安全事故應急救援預案和企業應急預案的可行性和操作性,進一步明確了各相關救援部門在應急救援工作中的責任和任務,增強了各救援部門的配合銜接能力,并使企業職工和觀眾學習、掌握了火災事故應急逃生技能,起到了擴大宣傳的作用;同時通過演練查找出應急救援預案報警、人員疏散、救援配合、保護措施及事故恢復等方面存在的問題和不足,對修改完善應急救援預案,提升我市對重特大生產安全事故應急救援處理的能力起到了積極的作用。
(六)落實防范措施,立足隱患治理,確保重大社會活動和隱患單位安全。
在節假日和重大社會活動期間,我市加強安全監管力度,對元宵花燈展及各部門、單位、企業舉辦的各類較大公眾聚集活動,都組織公安、安監等相關部門強化交通、消防等安全監管,并按照“誰主辦誰負責”的原則,責令活動單位制定應急救援預案,落實人員措施加強組織管理,確保活動正常有序開展;同時針對友誼路批發市場、豐茂市場、領先商廈等重點公眾聚集場所和重大隱患單位,由市公安消防、安監等部門落實人員措施,深入企業經營場所,全面檢查消防安全防范措施落實情況,并督促企業及時開展自檢自查,規范安全經營行為,加強市場商廈日常安全管理。
三、存在的主要問題
一是車輛駕駛員存在僥幸心理,違章超速、逆向行駛;全民道路交通安全意識淡薄,遵紀守法自覺性不高,造成道路交通事故頻發。二是對非煤礦山安全生產監管力度不夠,防范措施落實不力,致使生產安全事故頻發。三是企業管理負責人安全責任落實不到位,規章制度流于形式,“三違”現象在企業不同程度存在。四是非煤礦山企業點多、面廣、線長,企業職工流動性大,專業技術人員不足,安全設施投入不足。
四、今后工作重點
(一)進一步深化九大安全生產專項整治和大檢查工作,突出抓好非煤礦山、道路交通、公眾聚集場所消防安全、危險化學品等領域安全整治。非煤礦山整治要嚴格落實《關于加強哈密市非煤礦山安全與生產管理的決定》和專項整治要求,加大非煤礦山安全監管;道路交通要充分發揮交警、協管員作用,加大國道線、省道線、市區道路監管力度,遏制事故多發的勢頭;原創:消防安全和危險化學品安全要加大對重點單位的監管整治。
(二)進一步落實安全生產責任制,加強動態管理,及時開展安全生產責任制督查,督促各簽約單位全面落實安全生產責任制,指導、幫助各簽約單位總結創新工作思路,落實各項措施,依法開展安全生產檢查整治,并做好年終安全生產責任制考核。
(三)繼續利用各類宣傳媒體,全力做好道路交通、非煤礦山、消防、農機、建筑等安全生產政策、法規及安全常識的宣傳教育,積極引導和推動全市安全生產宣傳教育工作深入開展。
(四)督促、指導各鄉(鎮)、街道、部門、重點企業開展安全生產事故的應急救援演練,進一步完善事故應急救援預案。
為深入貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發展觀,做好“隱患治理年”各項工作,根據《國務院辦公廳關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》(明電〔20****〕22號,以下簡稱《通知》)要求,現就在全省開展安全生產百日督查專項行動,提出以下實施意見。
一、工作目標
通過深入開展安全生產百日督查專項行動,進一步促進黨和國家安全生產方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署的落實,促進各類生產經營單位安全生產主體責任和各級人民政府安全生產監管主體責任的落實,突出治大隱患、防大事故,建立健全隱患治理和危險源監控制度,加強事故預警、預防和應急救援工作,努力構建安全生產長效機制,實現全省安全生產形勢的持續穩定好轉。
二、組織形式
安全生產百日督查專項行動由省人民政府統一部署,由各州、市人民政府和省直各有關部門組織實施。督查工作采取企業自查、部門專項督查與政府組織重點督查相結合的方式,各州、市、縣(市、區)人民政府和省直各有關部門要制定督查實施方案。各級安全生產委員會辦公室對專項行動進行指導、協調。
三、督點和工作內容
(一)督點
安全生產百日督查專項行動要緊緊圍繞“隱患治理年”這條主線和治大隱患、防大事故這一目標,突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通等領域(行業),突出重點建設項目施工安全,突出人員密集場所消防安全,突出防范自然災害引發生產安全事故;在此基礎上,對事故多發、災害嚴重的重點地區、重點企業和重點場所開展重點督查。省直各有關部門的專項督查要不少于1/3的州市,州市級督查要不少于1/3的縣(市、區),縣級督查要不少于1/3的鄉鎮。
(二)督查內容
1.綜合督查內容。
(1)各級人民政府貫徹黨和國家的安全生產方針政策、法律法規,落實省委、省人民政府關于加強安全生產監管工作的要求,加強安全監管機構和隊伍建設,落實安全生產監管責任,分解落實20****年安全生產控制考核指標,查處各類生產安全事故及責任追究落實情況。
(2)貫徹落實《****省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作文件的通知》(云府辦明電〔20****〕48號)精神,制定下發隱患排查治理具體實施意見,各項措施落實到基層及企業,建立隱患排查治理及重大危險源監控制度,重大隱患整改銷號情況。
(3)各類生產經營單位貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和《****省安全生產條例》等有關法律法規,落實安全生產主體責任,健全安全生產管理機構,完善各項安全生產規章制度,加大安全生產投入,加強安全生產教育培訓,強化現場安全生產管理,嚴格執行新建、改建、擴建項目“三同時”規定,組織開展隱患排查治理,建立健全隱患排查治理工作制度和重大危險源監控制度等情況。
(4)貫徹落實國務院和省人民政府關于加強安全生產應急救援體系建設的工作要求,健全和完善應急管理機構、機制和規章制度,完善預案體系,加強應急隊伍建設,督促、指導企業應急救援演練情況;針對重大危險源、重大隱患及易由自然災害引發事故災難的應急準備情況。
2.專項督點內容。
(1)煤礦。
深化煤礦整頓關閉和瓦斯治理兩個攻堅戰和打擊“三非”情況;落實《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于印發煤礦企業20****年安全生產隱患排查治理工作實施意見的通知》(安監總煤行〔20****〕36號)情況;安全生產規章制度落實和安全準入制度執行情況;防止自然災害引發事故災難情況。
(2)非煤礦山。
組織開展安全生產許可證的換發工作情況;非煤礦山及冶金企業貫徹落實“三同時”制度情況;金屬非金屬礦山安全專項整治具體落實情況;金屬非金屬礦山整頓關閉和資源整合情況以及打擊非法開采、超層越界、以采代探情況;尾礦庫專項整治行動工作落實情況;組織金屬非金屬地下礦山推行機械通風、中小型露天礦山推廣中深孔爆破技術情況;組織金屬非金屬礦山和冶金企業推進安全標準化工作情況;預防易由自然災害引發金屬非金屬礦山生產安全事故措施的落實情況。
(3)危險化學品、煙花爆竹。
危險化學品方面:指導危險化學品從業單位加強安全基礎管理工作的具體措施,組織開展危險化學品從業單位安全標準化工作的措施與效果,組織開展危險化學品登記工作情況;組織危險化學品從業單位繼續開展反“三違”活動,督促企業建立和落實定期隱患排查治理工作制度和重大危險源分級監控制度情況;組織開展化工企業安全生產專項整治、危險化學品安全專項整治工作情況;落實《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家安全生產監督管理總局令第8號)工作進展情況;開展重點易制毒化學品品種生產、經營情況專項檢查,完善非藥品類易制毒化學品管理制度的措施情況。煙花爆竹方面:指導煙花爆竹生產經營企業加強安全基礎管理工作的具體措施,組織開展煙花爆竹生產經營企業安全標準化工作的措施與效果情況;督促煙花爆竹生產經營企業繼續開展反“三違”、反“三超一改”活動,建立和落實定期隱患排查治理工作制度等情況;繼續深入開展氯酸鉀專項治理,督促氯酸鉀生產企業建立和嚴格執行氯酸鉀流向登記制度,煙花爆竹藥物安全抽檢工作情況;煙花爆竹生產企業“三超一改”問題整治工作,工房危險等級、作業人數、藥物定量重新核定工作進展情況等;開展煙花爆竹生產企業安全生產許可證頒發、變更和延期工作,煙花爆竹經營規劃布點審批工作情況;制定本級煙花爆竹安全行業發展規劃情況;打擊非法生產經營煙花爆竹行為的工作機制、責任制建立和落實情況。
(4)道路(水上)交通。
打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為;對運輸經營者市場準入、運營車輛技術狀況、運營車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況;公路危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況;渡口渡船專項整治情況;低質量船舶專項治理及長效機制的建立和落實情況。
(5)重點項目建設和建筑施工。
房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利、電力等重點建設工程預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況;高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況;預防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況;預防易由自然災害引發生產安全事故的措施情況。
(6)消防安全。
人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況;單位員工消防安全教育培訓情況;單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況;建筑物之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況;火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行情況;電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況;新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況;使用領域的消防產品的質量情況。
電力、鐵路、民航、農業機械、漁業船舶、國防工辦、質量技術監督、環保、國土資源和國資委等部門的安全生產百日督查專項行動,根據國家相關部委的實施意見制定督查方案,按照省人民政府的統一部署抓好落實。
四、督查安排
(一)各州、市人民政府和省直各有關部門督查(5月上旬至7月底)。按照《通知》和《****省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于開展安全生產百日督查專項行動文件的通知》(云府辦明電〔20****〕77號)要求,各州、市人民政府和省直各有關部門制定實施方案,確定督查的重點地區、重點行業、時間、任務和人員,迅速部署開展百日督查專項行動。
一、指導思想
認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全發展”的指導原則,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產法》等有關法律法規和標準規程為依據,以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全等行業(領域)隱患排查治理為重點,標本兼治,突出重點,突破難點,依法治理,夯實基礎,提高水平,促進安全生產形勢進一步穩定好轉,為經濟平穩較快發展創造安全穩定的環境。
二、總體目標
通過深入開展安全生產治理行動,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監督管理,治理糾正違規違章行為,狠抓隱患排查治理,重點是省市區隱患掛牌督辦企業的治理,切實解決安全生產薄弱環節和突出問題,推進安全標準化建設,按危險程度對企業實施分類監管,堅決杜絕重特大生產安全事故,有效遏制較大以上安全事故,減少一般安全事故發生,促進全鄉安全生產形勢持續穩定好轉。
三、主要內容
(一)綜合內容。
各村、各單位及各生產經營單位要對以下行為進行嚴格治理:
1.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、安全警示、勞動防護用品配備不符合規定要求的;
2.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的;
3.受自然災害威脅已存在安全隱患,而未落實防范措施的;
4.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、資金不落實,人員不到位,整改不到位的;
5.應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定修訂演練不及時,未簽訂礦山救護隊協議,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;
6.高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納從業人員人身意外傷害保險繳納等經濟政策落實不到位的;
7.重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的;
8.違章指揮、違章作業、違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)的;
9.安全監管責任不落實,安全管理機構不健全,監督檢查不到位,安全許可制度執行不嚴格的;
10.區確定需掛牌督辦的重點企業的安全隱患。
(二)專項內容。
非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材倉庫等行業(領域)的專項治理。
道路交通:重點是區鄉道路、鄉村道路,查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為;開展創建“平安暢通”、“平安農機”等活動,加強農村山區道路交通安全工作;實施“安保工程”,排查治理公路危險路段和養護維修作業安全措施;落實建設項目安全設施“三同時”規定,加強對新建、改建道路通行條件的安全監管和安全評估等。
人員密集場所:重點是集市、學校危房等場所,建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程,明確單位消防安全管理人;加強單位員工消防安全教育培訓,制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練;整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患,落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求;火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常。
水利:加強水庫河道的安全管理、重點是加強對朱家壩水庫、石夾水庫及高堡子塘壩等的檢查及安全管理;加強對河道淤泥、雜草的清理及坍塌現象的整治。
農業機械:嚴格拖拉機登記、年度檢驗,拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗;加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓,查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。
特種設備:重點是各企業,加強特種設備使用登記和日常維修保養;嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用;作業人員持有有效證件上崗作業;安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗(校驗);完善應急預案,開展應急演練。
民爆器材:開展民爆火工品安全生產專項整治,要求并監督所有民爆倉庫要依照民爆安全規范加裝電子監控系統,實現24小時監控,并將相關數據保留三個月以上等。
四、進度安排
安全生產治理行動要結合安全生產工作的實際,與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結,并結合安全生產規律特點,統籌兼顧,突出重點,突破難點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)細化方案,自查自糾(5月底以前)。
1.要按照本方案要求,結合自身實際和20*年安全生產“隱患治理年”發現的突出問題,明確目標,落實責任,細化要求,強化措施。
2.要認真抓好組織發動工作,大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義,提高有關各方參與安全生產治理行動的積極性和主動性,并按照法律法規和標準規程的要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對排查發現的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,及時整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(5至9月)。
1.突出重點,治大隱患、防大事故。進一步強化落實非煤礦山安全治理。儲存,煙花爆竹經營儲存安全治理,道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項整治措施,切實遏制較大以上安全生產事故發生。
2.加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施,嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。
3.要加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理,及時掌握情況;配合9月全國、全省、全市、全區安全生產大檢查,做好迎接各級對我鄉安全生產治理行動進展情況進行專項抽查準備;對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦,需要區級以上掛牌督辦的安全隱患要及時上報。治理結束后,要逐項摘牌;對普遍性和傾向性問題,要分析原因,研究對策,集中整治。
(三)深化治理,鞏固成果(10至12月)。
針對四季度工作特點,深入治理“三違”現象,嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產,以及超員、超載、超速和超限運輸等違法違規行為,認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、以及交通運輸安全防范等各項措施,切實消除事故隱患。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”活動的重要組成部分,全鄉的安全生產治理行動,由鄉政府統一組織實施。各有關部門要結合實際,制訂切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施;建立組織協調機構,明確職責;認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制,層層分解任務,責任落實到人;采取有效措施,將安排部署落實到每個基層單位,落實到每個崗位,并加強督促、檢查和指導。
(二)突出重點,全面推進。安全生產治理行動要突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、人員密集場所、消防等重點行業和領域的重點企業,以及近年來事故多發的企業和單位,同時要切實加強機械、農機、水利、特種設備、旅游、學校等行業和領域的安全生產治理,既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段,以及重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位,也要注意日常檢查,兼顧其他作業場所和崗位,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開展治理行動,努力減少事故總量,遏制較大以上安全生產事故發生。
(三)標本兼治,重在治本。安全生產治理行動是安全專項整治的深化,是隱患排查治理工作的繼續。我鄉的治理重點是各非煤礦山,要認真研究,落實人員、責任、措施、經費、時限、扎實開展隱患治理工作,通過安全生產治理行動,既要抓現場,反“三違”,治隱患,切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題,努力把事故降下來,又要著力企業的安全標準化建設,對每個企業安全狀況摸清底數,分類指導,分類監管,推動企業安全生產長效機制建設,落實各項治本之策,解決影響安全生產的深層次矛盾和問題,提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力。
(四)統籌協調,形成合力。要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來,對重大隱患和問題,要組織安監、國土、水務、林業、公安、工商等部門開展聯合執法、專項執法和輿論曝光督促解決;與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來,推進建立安全生產長效機制;與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監管監察等工作結合起來,綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段,統一部署,統籌兼顧,相互促進,務求實效。
(五)嚴格考核,強化監督。要及時掌握治理行動進展情況,建立健全信息統計報送工作制度,每月25日以前統計上報安全生產隱患排查治理情況、安全生產控制指標完成情況和安全生產投入情況等,同時按要求建立完善控制指標月通報、季和年度考核制度,全區安全生產治理行動納入2009年度安全生產責任制考核。以確保工作進度和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對治理行動開展情況進行逐級檢查,發現問題和隱患及時下達整改通知,督促整改,跟蹤落實;健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發事故的,依法嚴厲查處,確保各項工作落到實處、取得實效。
為了貫徹落實省、市、縣對安全生產工作的精神要求,根據__縣安委會“關于做好‘五一’期間安全生產工作的通知”精神,為了確保我鎮在“五一”期間安全生產無事故,鎮黨委政府決定從即日起,在全鎮范圍內開展重點行業領域的安全生產大檢查,現制定工作方案如下:
各單位一定要充分認識確保“五一”期間安全生產形勢穩定的重要意義,敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度,深刻汲取同煤集團姜家煤礦“4.19”透水事故及靈石煤碳大廈“4.29”火災事故教訓,結合實際,深入分析本地、本行業領域安全生產形勢,采取有針對性的應對措施,全面落實安全生產責任,確保節日期間安全生產形勢持續穩定。
二、建立組織機構,成立專業檢查組
組 長:
副組長:
成 員:
各單位要認真貫徹《關于深刻汲取同煤集團姜安灣煤礦透水事故教訓在全省范圍開展安全生產大檢查的通知》(晉政辦發電〔2015〕42號),根據本行業領域安全生產特點,在“五一”期間,集中力量組織開展安全大檢查,突出抓好非煤礦山、交通運輸、建筑施工、特種設備、危險化學品、人員密集場所等重點行業領域的隱患排查治理,嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為。督促檢查各生產經營單位全面落實安全生產主體責任,嚴格執行領導現場帶班等制度,加強現場安全管理,組織開展隱患自查,及時消除安全隱患,要加強對職工的安全教育,確保安全生產。
排查非煤礦山企業隱患治理情況,嚴厲打擊非法開采、超層越界、以采代探等行為,嚴防證照過期等礦山企業擅自組織生產,要特別加強磚瓦窯采砂廠安全生產檢查,嚴防坍塌事故發生。
加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全監管,重點檢查企業防泄漏、防堵塞、防中毒、防火、防爆措施的落實情況以及開停車、檢維修、低負荷運行安全措施的落實情況,管道、儀表、重要設施設備的正常運行情況及設施設備維護保養情況等。
加大對特種設備的安全檢查和監管力度,對鍋爐、起重機械、建筑塔吊等要進行全面的檢查、檢測,堅決打擊非法制造安裝行為,嚴查無證使用,無證操作等行為,嚴格操作規程,確保特種設備使用安全。
進一步加強對農機的管理,堅決杜絕農用車輛載人,嚴厲打擊各種道路交通違法違規行為。
開展集貿市場、飯店、超市等人員密集場所消防安全檢查。檢查消防管網、消防器材、貨物倉儲、電器線路架設、用電設施和“兩通—逃—裝置”是否符合要求,特別是天然氣、液化氣使用單位消防安全監管及住宿、經營、儲存“三合一”治理。
全面排查各類學校安全管理保衛制度的執行落實情況。全面加強學校假期安全教育,要認真排查校舍、食堂、用火用電場所,排查學校周圍環境治理。加強對學生接送車輛的管理,教育學生不乘坐非法營運車和超員超速等交通違法車輛。
一、高度重視節日期間安全工作
各部門單位要牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念,堅持以人為本,進一步提高對安全工作的思想認識,主要負責同志要切實負起安全工作的領導責任,狠抓各項安全措施的落實,堅持不懈地把安全工作抓實抓細抓好。要做好各項應急預案的落實工作,加強節日期間值守應急工作,認真落實領導帶班制度,安排專人24小時在崗值班。值班人員要堅守崗位,盡職盡責,遇到緊急、重大情況要及時請示報告,確保通信聯絡暢通。
二、認真做好節日期間安全保障工作
各行業管理部門和安監部門要立即組織全面開展安全大檢查,以學校、醫院、居民區、商場、賓館、娛樂場所、景區景點等人員密集型場所和供水、供電、供氣等重要部位,及交通、礦山、化工等行業和領域為重點,深入查找事故隱患,及時解決影響安全的突出問題,將責任落實到具體負責人員,堅決防止重特大事故發生。
(一)公安、交通等部門要加強對運營企業安全生產監督檢查,嚴禁車輛超速、超載、超限運輸,嚴禁不具備運營條件的交通工具非法載客,嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站、上車。
(二)消防部門要加強對賓館飯店、車站、商場、集貿場等人員密集場所的消防安全檢查,確保疏散通道、安全出口暢通和消防設施完好有效,嚴防火災事故發生。衛生、教育等部門要會同消防部門搞好醫院、學校等場所的安全檢查,確保消防安全。
(三)旅游、文化、質監等部門要加強對旅游場所的安全管理和檢查工作,重點做好對各類旅游設備設施的安全檢查,對達不到安全要求的一律停止運營使用。加強對體育、文化、娛樂等大中型活動的組織管理,制訂妥善的人群疏散方案和應急預案,切實做好安全保衛工作。