首頁 > 精品范文 > 脫貧攻堅健康扶貧內容
時間:2023-10-11 16:14:08
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇脫貧攻堅健康扶貧內容范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、指導思想
以系列重要講話精神為引領,認真落實中、省、市、區關于精準扶貧的工作部署,以“四個切實”(切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織)為基本要求,以“六個精準”(精準扶持對象、精準項目安排、精準資金使用、精準措施到戶、精準因村派人、精準脫貧成效)為努力方向,以“五個一批”(產業培養扶持一批、能力提升就業一批、社會保障兜底一批、醫療救助扶持一批、重大項目帶動一批)為重點內容,整合資金資源,扎實推進貧困村交通、水利、電力、通訊、環保、衛生等各項基礎設施建設,積極引導農戶創新創業,加快貧困村全面小康建設步伐。
二、工作內容
(一)完成剩余脫貧任務。堅持“不漏一戶、不落一人”的脫貧攻堅目標,制定剩余貧困人口脫貧銷號工作方案,堅持“兩不愁三保障”標準,整合資源力量,補齊達標短板,確保如期完成剩貧困人口脫貧目標。
(二)加強脫貧監測預警。對脫貧監測戶和戶邊緣戶適時開展監測,逐戶制定鞏固脫貧成果方案,定期分析情況,落實各項措施,加大幫扶(助)力度,確保穩定脫貧。定期對脫貧不穩定人口進行監測預警,每月摸排并建立監測臺賬,切實提高脫貧的穩定性、可持續性。常態化開展發生貧困人口和貧困邊緣戶摸底工作,將新發生貧困人口納入幫扶對象,將貧困邊緣戶納入幫助對象。
(三)扎實推進專項扶貧。深入貫徹落實區委、區政府打贏脫貧攻堅戰三年行動實施意見,科學規劃道路建設項目,根據退出村實際情況,分類別、分區域對脫貧人口、退出村開展差異化、精準化扶持。
(四)抓好住房安全保障。通過集中培訓、集中組織的方式,對所有建檔立卡貧困戶住房安全情況開展拉網式排查,全面摸清住房安全保障突出問題,對存在安全鑒定不準確、危房改造不徹底、住房功能不完善、偏房質量不安全、改造意愿不穩定等問題逐戶制定措施,今年6月底全部完成整改銷號。
(五)抓好飲用水安全保障。全覆蓋排查建檔立卡貧困戶安全飲用水保障情況,重點排查建檔立卡貧困戶飲水量、水質是否達標,用水方便程度和供水保證率是否符合相關要求。對存在季節性缺水、水質不達標和已解決安全飲水問題的貧困人口又出現飲水困難的逐戶制定措施,今年6月底全部完成整改銷號工作。
(六)抓好脫貧攻堅政策落實。加強排查貧困戶各類政策落實情況,整合資源力量,及時對標整改。教育扶貧政策方面。繼續落實控輟保學“六長責任制”,對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女,全面落實送教上門政策,確保貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。落實省外就讀學生資助、義務教育“三免一補”、貧困中高學生“雨露計劃”等各類教育資助政策體系,學生資助實現應助盡助。健康扶貧政策方面。繼續落實貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費財政補貼政策,全面落實貧困人口“十免四補助”和縣域內定點醫療機構住院治療先診療后付費政策,確保縣域內住院自付費用占比不超過10%。持續開展慢病認定,提高慢病政策知曉度,確保縣域內慢病門診個人自付費用占比不超過10%。完善貧困群眾健康檔案,推進家庭醫生簽約服務。
(七)抓好數據質量核實核準。按照全國扶貧開發信息系統錄入要求,開展部分村數據質量剖析,抓好培訓,采取大排查的組織方式和錄入方式,全面摸清建檔立卡和項目庫建設數據不真實、不完整、不準確的問題,核實核準整改到位。加強數據統計監測,確系統數據、幫扶手冊、明白卡與扶貧對象實際情況“四個一致”,做到“賬實相符”“賬賬相符”。根據中、省安排部署,組織開展脫貧攻堅普查,重點圍繞建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶、參與扶貧項目情況,村級基礎設施、基本公共服務、產業發展、社會保障、精準幫扶、資料歸檔等內容做好普查準備,做到脫貧攻堅過程清楚、結果真實,確保脫貧攻堅全面普查過關過硬。
(八)抓好項目建設和資金管理。按照鎮村申報需求、部門踏勘規劃、會議集中審定程序,統籌安排扶貧道路建設項目。對扶貧道路項目順排工序、倒排工期,堅持每月調度,落實主管部門一線指揮督戰、實施單位一線主戰推進機制,全面加快項目進度,嚴把項目質量。優化資金撥付和報賬流程,健項目評審、竣工驗收、財務決算機制,確保年度支出進度達到95%以上。
(九)抓好各類問題整改。抓好落實“兩不愁三保障”回頭看。大排查和“三落實”“三精準”“三保障”回頭看發現問題徹底整改,抓好脫貧攻堅年度成效考核、巡視巡察督查、審計監察、績效評價等各級反饋各類問題整改,梳理臺賬,落實措施,明確時限,逐條驗收銷號。
(十)嚴格駐村和結對幫扶管理。加強第一書記、駐村工作隊管理,對能力不能勝任、履職不合格及時調整召回,同時加強干部結對幫扶的動態管理,根據人員變化及時調整更新,確保所有貧困戶幫扶責任人全覆蓋。
三、工作保障
(一)加強組織領導。局成立了精準扶貧領導小組,由局黨組書記任組長,局班子成員任副組長,局屬各單位、機關各股室相關負責人為成員的精準扶貧領導小組,領導小組下設辦公室,負責統籌協調精準扶貧日常事務。
(二)強化責任落實。落實精準扶貧工作的領導責任,建立片為重點、工作到村、扶貧到戶、精準到人的工作機制,形成主要領導負總責,分管領導協調抓,聯系領導具體抓,駐村工作隊一線抓,幫扶成員結對抓的工作格局。
2020年10月17日是我國第七個扶貧日,也是第28個國際消除貧困日,在活動期間我鄉積極參加扶貧日特色產品扶貧消費展覽活動以及在本鄉轄區內開展一系列活動,現將我鄉扶貧日工作開展情況匯報如下:
一、堅持基本原則、駛好舵、駕好航
(一)堅持政府引導,把握正確方向。
充分發揮政府主導作用,增強政治意識,強化政治責任,牢牢把握主旋律;堅持守正創新,弘揚社會主義核心價值觀,傳播脫貧攻堅正能量,確保各項活動正確政治方向。
(二)堅持務實創新,動員廣泛參與。
創新思路,搭建平臺,運用新媒體,探索新宣傳路徑、內容和形式,激勵廣大干部群眾保持勢頭和工作干勁,動員社會各界廣泛參與,凝聚決戰決勝脫貧攻堅的強大合力。
(三)堅持依法合規,注重務實節儉。
嚴格落實中央八項規定精神、省委、省政府十項規定及其實施細則以及縣委、縣政府相關規定,嚴格遵照有關法律法規要求,做到務實節儉、公開透明,主動接受社會各方面的監督。
二、充裕活動內容、創造良好氛圍
(一)積極宣傳動員、營造良好社會氛圍。
為全方位、多形式的宣傳扶貧日系列活動,擴大公眾對扶貧日的知曉度、參與度,營造人人參與扶貧濟困的濃厚社會氛圍。我鄉在五個村以及鄉政府內懸掛宣傳標語共計6幅,向轄區農戶發放倡議書400余份,在鄉LED宣傳板滾動播放扶貧日宣傳口號,并通過移動公司軟件移動云MAS業務平臺發送774條扶貧日宣傳,激勵帶動社會各界積極加入“扶貧濟困、樂善好施”的行動中來。
(二)積極做好脫貧攻堅評選推薦表揚工作。
按照上級工作安排和相關要求,為開展好2019年脫貧攻堅先進集體和先進個人評選工作,我鄉以勇挑重擔、無私奉獻、事跡突出、群眾公認、滿意為選擇推薦基準選擇了一名第一書記和一名支部書記為我鄉2019年脫貧攻堅先進個人。
(三)積極開展消費扶貧活動。
為進一步提高農產品銷售質量,擴展貧困戶增收渠道,促進產品穩定銷售,為展示我鄉脫貧成果。積極聯絡組織協調我鄉一家自營企業參加縣級開展的扶貧日特色農產品展覽活動,為開展好消費扶貧活動增添一份來自高山的助力。
(四)扶貧濟困、你我同行積極開展自愿捐贈活動。
為匯聚扶貧愛心力量,助力決戰決勝脫貧攻堅,本著“扶貧濟困、個人自愿、量力而行”的原則。雪中送炭大愛無疆,多彩社會同步小康。我鄉干部職工以以購代捐的形式,共計采購1200元的扶貧物資,充分體現了我鄉干部職工對扶貧事業的大力支持。
(五)抓好中國社會扶貧網推廣工作。
為做好中國社會扶貧網推廣工作,大力宣傳愛心幫扶典型、自主典型脫貧經典案例,特色扶貧產品展示,我鄉107名黨員干部積極主動帶頭下載注冊APP,并要求做到一傳十十傳百的要求,形成全民參與、全社會關注的濃厚氛圍。
(六)開展“脫貧攻堅,法治同行”主題法治宣傳活動。
10月17日在我鄉發放法制宣傳資料400余份以及組織15名黨員干部、職工走村入戶開展法治宣傳活動特別是向貧困戶大力宣傳黨和政府的扶貧政策和相關法律法規,并在鄉政府設立咨詢臺1個解答群眾法律咨詢,此次活動惠及人次達到800余人次,營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
一、清理核實原因及范圍
項目庫建設是普查的基礎,是普查的第一手資料和必查內容,同時項目庫建設也納入了年度財政專項扶貧資金績效評價的內容之一,為進一步完善我縣脫貧攻堅項目庫建設、提高項目信息錄入質量,防止資金閑置和浪費,提高扶貧資金使用效益。我縣按照要求對2014-2020年度財政資金、地方債務資金、易地扶貧搬遷資金、定點扶貧資金、東西協作資金、社會捐贈、銀行貸款、自籌資金等類資金,產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、公益崗位、教育扶貧、健康扶貧、危房改造、金融扶貧、生活條件改善、綜合保障性扶貧、村基礎設施、村公共服務、項目管理費等十三大類項目進行了全覆蓋清理。
二、工作開展情況
(一)安排部署情況
組織各部門、各鄉(鎮)召開專題會議,對脫貧攻堅項目庫建設工作進行了全面安排部署。一是會上對鄉(鎮)、各部門項目錄入人員再次進行系統操作流程的業務培訓;二是對系統里已錄入的2014-2020年項目進行全面梳理核實,完善錄入漏項數據;三是各部門、各鄉鎮對2014-2020年度財政資金、地方債務資金、易地扶貧搬遷資金、定點扶貧資金、東西協作資金、社會捐贈、銀行貸款、自籌資金等類資金安排實施項目進行全面梳理,分年度建立項目臺賬。四是組織各鄉鎮、各部門到縣脫辦集中錄入項目庫,存在問題及時指導整改;五是縣脫辦對錄入完成鄉鎮,及時進行逐一核實,防止出現錯統、漏統和重復錄入情況。
(二)系統錄入情況
截至6月4日,縣2014-2020年脫貧攻堅項目庫錄入1864個項目,項目預算總投資162119.16萬元;縣2014-2019年項目庫錄入項目1053個,項目預算投資82375.41萬元,已報賬80250.12萬元,報賬率97.42%。
1.2014年度項目庫情況
2014年度脫貧攻堅項目庫錄入項目56個,項目預算總投資1632.24萬元,已實施項目56個,已實施項目金額1608.6萬元,已報賬金額1608.6萬元,報賬率98.55%,項目信息不完整的共計1條。
2.2015年度項目庫情況
2015年度脫貧攻堅項目庫錄入項目65個,項目預算總投資2232.26萬元,已實施項目65個,已實施項目金額2232.26萬元,已報賬金額2201.21萬元,報賬率98.60%,項目信息不完整的共計1條。
3.2016年度項目庫情況
2016年度脫貧攻堅項目庫錄入項目55個,項目預算總投資5213.69萬元,已實施項目55個,已實施項目金額5123.69萬元,已報賬金額4931.04萬元,報賬率96.24%,項目信息不完整的共計3條。
4.2017年度項目庫情況
2017年度脫貧攻堅項目庫錄入項目145個,項目預算總投資10974.11萬元,已實施項目145個,已實施項目金額10974.11萬元,已報賬金額10440.77萬元,報賬率95.14%,項目信息不完整的共計3條。
5.2018年度項目庫情況
2018年度脫貧攻堅項目庫錄入項目415個,項目預算總投資25932.16萬元,已實施項目415個,已實施項目金額25932.16萬元,已報賬金額25499.09萬元,報賬率98.33%,項目信息不完整的共計11條。
6.2019年度項目庫情況
2019年度脫貧攻堅項目庫錄入項目317個,項目預算總投資36480.95萬元,已實施項目294個,已實施項目金額26449.96萬元,已報賬金額24881.48萬元,報賬率94.07%,項目信息不完整的共計63條。
7.2020年度項目庫情況
2020年度脫貧攻堅項目庫錄入項目811個,項目預算總投資79743.84萬元,目前項目正在實施中,已報賬金額851.5萬元。
三、項目庫建設存在的問題
一是系統涉及的資金分類及項目分類較多,造成清理過程中項目數據缺失較多;二是2014-2016年部門、鄉(鎮)項目負責人或經辦人員調崗,現項目負責人對以往實施的項目不清楚,造成清理難度較大。三是項目庫中2014-2019年部分項目由于調整、決算等原因,當年結余資金較多,因此報帳率未達100%。四是部分鄉(鎮)接觸過國扶子系統的部分項目專干或經辦人員變動頻繁,現經辦人員不熟悉系統錄入操作流程,造成系統錄入進度緩慢。五是因系統項目庫模塊一些指標與系統中貧困戶基礎數據指標不能有效銜接,造成系統中基礎信息錯誤多。
對象更精準
瞄準建檔立卡貧困人口、貧困村和貧困縣
《規劃》按照精準扶貧、精準脫貧基本方略要求,將規劃范圍瞄準832個集中連片特困地區縣和國家扶貧開發工作重點縣,12.8萬個建檔立卡貧困村和5630萬建檔立卡貧困人口。
為確保扶持對象的精準精確,讓已脫貧銷號的及時銷號,返貧的及時納入建檔立卡,識別不精確的及時清除,《規劃》還充分發揮國務院扶貧辦扶貧開發信息系統作用,明確要求要加強建檔立卡工作,健全貧困人口精準識別與動態調整機制,定期對貧困戶和貧困人口進行全面核查,實行有進有出的動態管理,并嚴格執行貧困退出和評估認定制度,以確保識真貧、扶真貧、真扶貧。
目標更明確
10大指標確保同步進入全面小康
《規劃》提出:到2020年,穩定實現現行標準下農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障(以下簡稱“兩不愁、三保障”)。貧困地區農民人均可支配收入比2010年翻一番以上,增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。
圍繞這一總體目標,《規劃》進一步細化設計了10項具體指標,除了將總體目標中提出的建檔立卡貧困人口,建檔立卡貧困村、貧困縣、貧困地區農民人均可支配收入增速納入指標外,還重點圍繞“兩不愁、三保障”,細化提出了貧困地區農村集中供水率、貧困縣義務教育鞏固率、建檔立卡貧困戶因病致(返)貧戶數、建檔立卡貧困戶存量危房改造率4項指標。
同時,考慮到易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅戰的“頭號工程”,貧困村集體經濟壯大對改善貧困村生產生活條件的重要性,《規劃》設置了實施易地扶貧搬遷貧困人口和建檔立卡貧困村村集體經濟年收入指標。
在10項指標中,約束性指標和預期性指標各占一半,充分體現了《規劃》對“十三五”脫貧攻堅工作的底線要求和預期引導作用。
路徑更清晰
8大舉措解決穩定脫貧問題
《規劃》對產業發展脫貧、轉移就業脫貧、易地搬遷脫貧、教育扶貧、健康扶貧、生態保護扶貧和兜底保障等7大扶貧重點任務進行了進一步的細化、實化,同時,將社會扶貧聚焦建檔立卡貧困人口,形成了貧困人口脫貧的8大路徑。
《規劃》明確,要立足當地資源稟賦,通過產業扶持,幫助有勞動能力和生產技能的貧困人口增收脫貧;通過易地扶貧搬遷,幫助“一方水土養不起一方人”地區的約1000萬貧困人口脫貧;通過將符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶納入低保范圍,并動態調整農村低保標準逐步達到國家扶貧標準,實現社保政策兜底脫貧。
國家發改委相關部門負責人表示,上述扶貧開發路徑,不是相互割裂,而是一個政策集合體,可以統籌安排、綜合運用。關鍵是針對不同對象的致貧原因,因村、因戶、因人實施,切實提高扶貧的精準性和有效性。
其中,產業扶貧是最基礎的舉措,比如電商扶貧、農牧業扶貧、旅游扶貧等。下一步要鼓勵更多龍頭企業、社會力量參與到扶貧攻堅中。
重點更突出
15大工程破解區域性貧困難題
長期以來,“老、少、邊、窮”地區能否脫貧致富,是關乎我國能否全面建成小康社會的關鍵瓶頸之一。《規劃》以“老、少、邊、窮”地區為重點,通過實施百萬公里農村公路、小型水利扶貧、農村電網改造升級、網絡通信扶貧、以工代振等9大工程,加快改善貧困村生產生活條件;通過實施交通骨干通道工程、重點水利工程、重點能源工程3大工程,加強貧困地區重大基礎設施建設;通過實施革命老區振興發展行動計劃、民族地區奔小康行動、沿邊地區開發開放行動3大舉措,著力解決區域性整體貧困。
這些重大工程、重大舉措的實施,將加快解決貧困村通路、通水、通電、通網絡等問題,大幅提升貧困地區區域發展能力,為到2020年解決區域性整體貧困提供有力支撐。
措施更有力
“5+5”政策體系保駕護航
針對脫貧攻堅這一重大政治任務,《規劃》中體現多項超常規舉措,創新體制機制,加大扶持力度,更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量,確保到2020年貧困人口和貧困地區與全國一道進入全面小康。
在體制機制方面,《規劃》進一步明確了精準扶貧脫貧、扶貧資源動員、貧困人口參與、資金項目管理、考核問責激勵等5大機制,“五管齊下”確保貧困人口精適侗稹⒕準扶持、精準脫貧、精準推出,構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局,同時,加強考核問責和第三方評估,加大扶貧資金項目監督管理力度。
在政策扶持方面,《規劃》構建了財政、投資、金融、土地、干部人才“五位一體”支持政策,要求財政、投資、金融各類資金要進一步向貧困地區和貧困人口傾斜,為打贏脫貧攻堅戰提供資金保障。新增建設用地計劃指標優先保障扶貧開發用地需要。同時,進一步加大干部人才支持力度,強調貧困地區干部既要“引進來”,也要“走出去”,更要充實各級扶貧開發工作力量,為打贏脫貧攻堅戰提供有力的隊伍支撐。
扶貧先扶志
引導貧困群眾自力更生,光榮脫貧
《規劃》將堅持激發群眾內生動力活力作為一項重要原則,要求充分調動貧困地區廣大干部群眾積極性、主動性、創造性,發揚自強自立精神,依靠自身努力改變貧困落后面貌,實現光榮脫貧。
同時,《規劃》還提出,要創新貧困人口參與機制,加強貧困群眾責任意識、法律意識和市場意識培育,鼓勵貧困人口參與市場競爭,推動扶貧開發模式由偏重“輸血”向注重“造血”轉變。建立健全貧困人口利益與需求表達機制,不斷提高貧困人口組織化水平,建立健全貧困人口參與脫貧攻堅的組織保障機制。
一、突出問題整改落實情況
一是制定方案,明確責任。省考核、中央脫貧攻堅專項巡視和國家考核整改任務下達后,區委區政府高度重視均在第一時間通過專題會議進行安排部署,切實抓好貫徹落實。圍繞各個反饋問題,第一時間確定整改任務,制定了整改方案和整改清單,對整改任務、牽頭區領導、牽頭單位、責任單位、責任人員、工作要求、整改時限進行了“七明確”。二是創新方式,扎實推進。通過“一訪二賽三互查”強力推進問題整改工作。即,“一訪”:開展新一輪鄉鎮黨委書記遍訪貧困戶活動;“二賽”:開展鄉鎮黨委書記和政策落實部門“擂臺賽”;“三互查”:開展幫扶責任人之間、鄉鎮之間、村與村之間推磨互查活動。三是強化調度,確保進度。區委書記、區長、區委副書記、主管副區長多次通過不同形式會議對扶貧問題整改工作進行強力推進,精準確定職責分工,及時細化整改措施,現場解決實際問題,確保整改質量精益求精。四是嚴格督導,確保實效。在區委區政府主要領導實地督導的基礎上,我區及時成立問題整改督導組,深入各鄉鎮、各整改部門實地開展督導,逐條核實整改情況,對照國家和省市要求,逐項核實整改情況,確保每一項問題整改都與實際情況相符,每一項工作都按要求做細做到位。
通過上述舉措,截至目前,國家考核反饋的8大類26條問題,中央脫貧攻堅專項巡視通報的4大類15條問題,均舉一反三整改到位。省考核反饋的16條問題,全部按時按要求整改到位。
二、脫貧攻堅主體責任落實情況
(一)高度重視,認真安排。把2019年作為“脫貧攻堅質量提升年”,將扶貧脫貧工作納入區委“1368”工作計劃和“2289”重點工程,出臺《區2019精準脫貧攻堅工程實施方案》和《關于脫貧攻堅質量提升年活動的實施意見》,通過實施產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等11個專項行動,大力提升全區脫貧工作質量。先后通過召開三級干部會、扶貧領導小組會、政府常務會、政府辦公會、約談會、擂臺賽、調度會、現場觀摩會、業務培訓交流會等形式,多次對扶貧脫貧工作進行安排、指導、督促、調度和推進,扶貧脫貧各項工作進展順利、成效明顯。
(二)積極包聯,定期遍訪。一是領導帶頭包聯。區級領導干部帶頭落實包聯制度,帶領全區所有幫扶干部每月定期深入包聯戶家中,開展走訪慰問、打掃衛生、政策宣講、整理檔案、幫辦實事等結對幫扶活動。特別是區委書記始終牽掛貧困戶,于8月20日走訪慰問包聯貧困戶后,在村主持召開扶貧工作座談會,對全區扶貧工作作出了安排部署。二是推進遍訪活動。在積極落實三級書記遍訪制度的基礎上,我區以國家成效考核反饋問題整改為契機,組織鄉鎮黨委書記和村支部書記開展新一輪貧困戶遍訪活動,一家一家訪問、一戶一戶調查,面對面了解貧困戶所需所盼,發現問題,當場解決問題,貧困戶獲得感明顯提升。三是提高幫扶實效。嚴格按照“三日一網”和“幫扶日”要求,利用兩周時間分兩批分別開展幫扶責任人之間推磨互查活動和鄉鎮之間推磨互查活動,做到人人進村、人人到戶,以互查點問題,以互查促幫扶,以互查檢驗幫扶質量,提高幫扶成效。
三、“兩不愁三保障”工作開展情況
6月份以來,通過動員培訓,集中時間、集中力量對全區所有農戶“兩不愁三保障”情況進行排查,確保政策落實更加精準。在醫療扶貧上,縣域內共有1947人享受“先診療后付費”政策,普惠率達100%;所有公立醫院全部設立了“一站式”即時結算窗口,報銷比例均達到90%以上;實現了建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約全覆蓋,服務率達100%,并按時履約,開展了相應的健康教育宣傳和服務指導;對建檔立卡貧困人口中的白內障患者,實施免費治療,目前已治愈建檔立卡白內障患者20人;對貧困人口罹患25種大病的,以區一院為定點醫院,進行集中救治。截至目前,共集中救治54人;辦理慢性病診療證1542人,重大慢性病診療證41人。在“三重保障線”(基本醫療、大病保險、醫療救助)政策落實上,享受普通慢性病政策2432人次,總費用48.9萬元,報銷額為39.52萬元。享受重大慢性病政策1242人次,總費用240.97萬元,報銷額為220.34萬元;建檔立卡貧困戶住院享受政策2311人次,總費用1094.83萬元,報銷額為969.42萬元。在教育扶貧上,區教體局大力推行“五級包聯”(局長包片、科長包校、校長包鄉、分管校長包村、教師包戶)工作方式,發動1144名包聯教師進行了入戶宣傳。全區資助建檔立卡貧困學生880人(學前109人、小學169人、初中415人、高中137人、中職50人),發放資助金65.38萬元。普通高中“三免”137人,免除資金19.18萬元,中職“兩免”58人,免除資金2.32萬元。落實雨露計劃政策157人23.55萬元。在安全住房上,2019年農村危房改造任務為117戶,C級修繕加固93戶,D級原址新建24戶。其中建檔立卡貧困戶11戶、低保戶81戶、五保戶25戶。截止目前,已完工114戶(C級93戶,D級21戶),正在施工3戶(D級3戶,其中建檔立卡貧困戶2戶D級正在施工,五保戶1戶D級正在施工)。預計9月中旬全部驗收完成并向區政府提交發放補助資金申請。在安全飲水上,水利局安排對363個村抽取水樣363個,全部監測合格。同時,要求鄉鎮、村調整放水周期,每隔一天放水一次,并在363個行政村顯眼位置張貼飲水安全公示牌,將負責人姓名電話和水利局監督電話信息公示于眾。
一、基本情況
鎮共有3個建檔立卡貧困村(村、、),幫扶單位13個,幫扶責任人476人,經2019年第一、第二、第四季度貧困戶動態調整(自然變更涉及64戶69人,出列1戶2人),目前全鎮貧困戶553戶1720人(2016年脫貧47戶149人,2017年脫貧133戶479人,2018年脫貧304戶930人,2019年脫貧61戶147人,2020年預脫貧8戶15人),監測戶8戶25人,低保戶131戶385人,五保戶23戶23人,兜底戶26戶60人,殘疾人155戶168人(其中困難殘疾人52戶65人),孤兒2戶2人。
二、工作開展情況
(一)堅持上下聯動,精準數據信息。
一是規范完善基礎信息資料。按照縣扶貧辦的安排,9月20日至今,我們先后召開3次幫扶單位和第一書記基礎信息“回頭看”工作會議,并抽調專人成立扶貧工作資料組,利用半個月時間,對全鎮553戶貧困戶一戶一檔資料和鎮村資料進行了建立完善。期間,對資料完善情況,入戶開展了兩次督查。二是扎實開展“五看六問三評估”活動。通過走訪入戶共梳理出貧困戶環境臟亂差、數據不精準、政策宣傳不到位、貧困戶內生動力不足、幫扶人入戶次數少等5方面問題,目前已全部整改完成,并形成了鎮、村、戶小結書面資料。三是積極注冊社會扶貧。目前共注冊愛心人士319人,貧困戶305人。
(二)聚焦問題短板,實現“五個保障”。
一是產業發展有保障。通過邀請專家研判和深入實地調研,鎮黨委、政府科學規劃產業布局,助力脫貧攻堅。在、等村發展花椒3000畝,7月份組織村干部和部分貧困戶到韓城參觀學習種植技術,12月份,邀請韓城花椒局專家到林間田地為群眾實地演示花椒修剪技術。目前全鎮已吸收20戶貧困戶參與種植管理,預計每畝可增收6000元。不斷擴大村玫瑰園種植規模,在原基礎上再發展一百畝,吸引15戶貧困戶參與種植,預計每畝可增收3000元。
二是住房安全有保障。通過走訪、調研、做思想工作,鎮村兩級干部協同,完成了全鎮貧困戶危房改造任務17戶,目前已全部通過驗收。同時,協助財產保險公司,為村、大聶村、南范莊、等村8戶貧困戶辦理了房屋財產險賠償,共計12800元,減少了貧困戶財產損失。
三是學習教育有保障。資助學前教育幼兒13名;小學義務教育寄宿生活補助39名;初中義務教育寄宿生活補助39名;高中助學補助16名;高中生入學資助2名;為40名學生辦理雨露計劃資助;為2名考入二本B類以上大學的建檔立卡學生辦理貧困大學生資助,總計37.28萬元。
四是醫療健康有保障。對553戶1720人貧困戶建立健康檔案。為2名新生兒進行了聽力篩查。為9名貧困婦女進行了兩癌篩查。為80個貧困人口辦理慢性病門診補償4.8萬元。配合鎮衛生院在、村先后開展了3次健康扶貧暖心服務義診活動和健康扶貧政策知識宣傳講座,受益人次100余人次。持續開展健康扶貧雙簽約服務,2019年續簽24戶61人。
五是飲水安全有保障。投資150余萬元,對程官莊、東蔡、、小聶等村的自來水管網進行了改造,保障了群眾的飲水安全。
(三)完善基礎設施,提升農村環境。
鎮黨委、政府在深入調研、廣泛聽取民意的基礎上,為3個建檔立卡貧困村科學選定產業扶貧項目,項目一經敲定,全鎮上下齊心、嚴格倒排工期、明確推進要求、認真監督實施。今年,共投資50萬元,完成了村排水渠改造工程、村道路改造及排水工程和村北環路自來水管網改造工程,確保了道路暢通無阻,群眾飲水無憂。
(四)提高思想覺悟,激發內生動力。
堅持扶貧、扶志、扶智三駕齊驅,推動造血輸血雙管齊下。一是在主題教育中,組織黨員干部入貧困戶開展志愿服務,為貧困戶打掃家庭衛生,讓貧困戶感受到黨和政府的關心關愛,增強致富信心。二是按照“戶均一人技能人”的要求,根據貧困戶就業意向,配合人社局在、程官莊、南范莊、北蘇村、澗西村、村等村開展專業技能培訓6次,參與人數達300人次。通過培訓引導,解決了貧困戶“不會干”的問題。
(五)嚴格人員管理,務求幫扶實效。
我鎮將脫貧攻堅作為全鎮中心工作來抓,鎮機關干部、村干部、幫扶工作隊三支隊伍協同推進扶貧,做到“三個必須”:包村干部包村必須包扶貧;村“兩委”主干匯報工作必須匯報扶貧;幫扶單位負責人和第一書記必須每月參與鎮黨委組織的扶貧工作例會,匯報上月扶貧工作開展情況及存在問題。鎮黨委將脫貧攻堅工作納入各村年終考核內容,今年我鎮對脫貧攻堅工作開展督查2次,各村都能圓滿完成各項工作任務。
三、存在的主要問題
一是基礎設施亟待完善,大部分村的巷道破損嚴重、少數村無文化活動廣場、人居環境整治、改廁任務依然艱巨等;二是少數村干部缺乏創新意識和創新能力,安于現狀,不求上進,發展后勁不足;三是部分貧困戶存在等、要、懶現象,沒有主動發展產業和外出務工的愿望。
一、行動目標
今年是全面建成小康社會、脫貧攻堅收官交賬之年。面對疫情帶來的困難和挑戰,還有不少硬仗要打,各項任務必須抓緊提前推進。要充分認識決戰決勝脫貧攻堅的艱巨性和緊迫性,按照中央和省市脫貧攻堅決策部署,以“三大行動”為重要抓手,以問題整改為切入點,用繡花功夫推進工作落實、政策落實,切實幫助貧困群眾解決生產生活中存在困難和問題,有效防范疫情影響可能導致致貧返貧風險,既注重脫貧,更注重防貧,高質量完成剩余減貧任務,持續推進脫貧提升工程,構建長效機制,全方位補短板、強弱項、固根基、提質量,順利通過國家和省脫貧攻堅全面普查,高質量打贏脫貧攻堅決戰決勝戰,交上一份經得起歷史和人民檢驗的合格答卷。
二、行動內容
(一)推進問題整改清零行動
1.推進清查摸底問題整改清零。
根據縣脫貧清查摸底問題進行整改。各村按照本村的問題進行整改,具體問題名單已下發至第一書記。
2.推進巡視“回頭看”和成效考核反饋問題、主題教育檢視問題全面清零。
(1)迅速制定整改方案。按照省市統一部署,全盤認領中央專項巡視“回頭看”、國家成效考核、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視反饋的問題,結合本地本部門實際,在4月28日前制定整改方案報縣脫貧攻堅整改領導小組辦公室。鎮、村制定整改臺賬。
(2)召開民主生活會。4月30日前,鎮黨委按照上級要求,召開巡視“回頭看”整改專題民主生活會,深刻剖析根源,嚴肅認真開展批評和自我批評,扎實推進巡視“回頭看”整改任務落實。
(3)推進自查整改。5月6日前,鎮黨委完成中央巡視“回頭看”反饋意見自查整改;6月10日前,完成“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題自查整改和成效考核指出問題自查整改。
(4)形成總結報告。鎮黨委5月15日前,向縣委整改辦書面報告中央巡視“回頭看”反饋意見整改工作進展情況;6月10日前,向縣委組織部書面報告“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改進展情況;6月10日前,向縣扶貧開發領導小組辦公室書面報告脫貧攻堅成效考核指出問題整改進展情況。
3.推進疫情影響問題全面清零。
(1)積極幫助貧困勞動力就近就業。為幫助受疫情影響貧困勞動力就近務工增收,鎮勞保所要在4月28日前,組織各村對至今仍未外出務工勞動力進行一次調查摸底,建立貧困勞動力就業需求臺賬。5月15日前,針對貧困勞動力的不同就業需求,充分發揮園區企業、產業基地、扶貧車間、扶貧項目等就業平臺作用,因人施策幫助貧困勞動力實現就近就業,確保在家貧困勞動力實現就業“清零”目標。一是幫助園區就業,針對有意愿到園區企業務工的,要及時提供企業崗位信息,幫助貧困勞動力實現園區企業入職就業。二是推薦就地就業,針對有村內就業務工需求的貧困勞動力,要充分利用扶貧車間、產業基地務工獎補政策,幫助貧困勞動力實現扶貧車間、產業基地務工增收。三是光伏收益的80%用于貧困人口的公益性崗位,安排貧困戶就業。四是參與項目建設就業,借鑒以工代賑經驗,各鄉村委會成立貧困勞動力勞務隊,要求交通、水利、新農村建設等基礎設施建設施工單位優先安排本村勞務隊務工,貧困勞動力務工報酬占項目總投資比例不低于6%,由施工單位通過一卡通賬號足額支付務工工資,并免征相關稅費,有效幫助貧困勞動力參與項目建設增加收入。貧困勞動力參與項目建設務工作為項目驗收的必要條件,對達不到吸納貧困動力務工工資比例要求的項目,不予驗收和報賬。
(2)大力推進“短平快”產業發展。各村要統籌推進疫情防控與脫貧攻堅,充分發揮產業獎補政策作用,宣傳和引導貧困戶大力發展周期短、見效快的“短平快”產業,確保貧困戶年內產業增產增收。一是摸清“短平快”產業發展需求。組織鎮村干部開展貧困戶短平快產業需求摸排,摸清需求底數,建立短期產業發展需求臺賬,分類統計產業發展項目。二是加快推進“短平快”產業項目落地落實。5月底前,組織駐村工作隊和鎮村干部逐戶上門做好產業扶貧政策宣傳,積極引導貧困戶發展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養魚等“短平快”產業,督促和指導貧困戶開展春耕種植和養殖補欄,確保有發展意愿的貧困戶完成短期產業項目建設。
(3)全面筑牢困難群眾兜底保障底線。以脫貧監測戶和邊緣監測戶為重點,各村組織對老人戶、重病戶、殘疾戶等特殊貧困群體進行全面排查,對符合低保條件或特困供養條件的,指導貧困對象在4月底前,提交低保或特困供養申請。對因病、因學、因災等存致貧返貧風險的貧困家庭,各村要按照程序及時申報防貧責任險,確保貧困家庭實現遇困不返貧致貧。民政所及時發放殘疾人“兩項”補貼。
4.推進項目建設和資金撥付全面清零。
(1)開展扶貧項目資金排查整改。4月30日前,對2018年、2019年鄉鎮和村級扶貧項目資金滯留情況進行全面核查,對未動工項目或其他人為因素造成滯留的,報縣財政局予以追繳,并對相關責任進行問責。
(2)加快啟動今年扶貧項目建設。按照《縣2020年脫貧攻堅鞏固提升工作實施意見》,所有扶貧整合項目在4月底前要全面動工建設。項目建設未達到實際進度的村委會將通報批評。劉賤保負責扶貧辦安排的項目;李少武負責交通基礎設施,周永清負責美麗鄉村建設和水利安全,王勇平負責危房改造。
(二)推進重點工程攻堅行動
1.做實產業扶貧。
(1)積極發展產業。在繼續推進“四個一”主導產業發展的基礎上,以“鄉鄉有主導產業、村村有示范基地”為目標,大力推廣葡萄發展,建設葡萄集散運營中心。各村要加大村級致富帶頭人培育力度,充分發揮村黨員干部、能人大戶領辦作用,在5月底前將80%以上合作社改造成“一領辦三參與”產業模式。
(2)增強產業合作社帶貧益貧能力。各村要加大產業合作社扶持政策宣傳力度,鼓勵大洲食用菌合作社把30個大棚承包給貧困戶,激發貧困戶的內生動力。鼓勵貧困戶到大洲食用菌合作社、良枧電子商務合作社、大洲蔬菜合作社和鍋豐米業合作社務工。對吸納貧困戶勞動力務工3人以上且年均務工收入5000元以上的產業合作社,給予1000元/人的資金獎補;對直接帶動3戶以上貧困戶自主發展產業的產業合作社,給予3000元/人的資金獎補。對履行減貧益貧職責的產業合作社,按照其吸納貧困戶入股數量,原則上按每戶1000元的標準,給予合作社基礎設施資金獎補,用于改善產業基地水、電、路等生產條件,進一步增強合作社輻射帶動能力。
(3)加強農村致富帶頭人培育。結合“一領辦三參與”產業發展,各村通過內部挖潛和外部引進等方式,每個貧困村至少培養3名、非貧困村至少培養1名致富帶頭人。
2.做穩就業扶貧。
(1)加大企業招工信息宣傳。建立村級園區企業招工信息公告欄,鎮勞保所每月定期制作1期園區企業招工信息海報,各村張貼到招工信息公告欄,駐村工作隊和第一書記要進村入戶開展宣傳推薦工作,積極引導貧困勞動力到園區企業務工就業。
(2)落實就業扶貧政策補貼。各村要組織駐村第一書記、駐村工作隊和結對幫扶干部對2019年享受交通補貼情況進行排查,對符合條件但未申報人員,采取村級認定公示、申報,將漏補對象在4月25日前上報至勞保所,確保在4月底全部發放到位。各村要落實好2020年度外出務工交通補貼政策宣傳和摸底調查工作,準確掌握貧困勞動力外出務工就業信息,6月底前將今年的縣外務工交通補貼發放到位。
(3)加強扶貧車間建設。各村要加大扶貧車間獎補政策宣傳力度,鼓勵村級企業業主積極吸納貧困勞動力務工就業。對去年已經認定的扶貧車間,要做好穩崗就業工作,確保吸納貧困勞動力務工人數不低去年。
(4)深化就業技能培訓。組織開展種植養殖、家庭服務員、養老護理員、保育員、月嫂等技能培訓,在5月底前完成貧困動力技能培訓,幫助有意愿的貧困勞動力至少掌握1門就業技能。對各類生產經營主體通過在崗實踐提升技能開展以工代訓的,給予各類生產經營主體每人每月300元的職業培訓補貼,最長不超過6個月。
(5)規范公益性崗位管理。加強公益性崗位聘用人員履職情況日常監管,在5月10日前,對扶貧就業專崗、生態護林員等公益性崗位進行一次排查,規范協議簽訂、核實履職情況、落實工資發放,對不符合條件、工作懈怠的人員予以清退,堅決糾正輪流坐莊、冒名頂崗、變相發錢等弄虛作假問題發生。
3.夯實“四項”保障。
(1)夯實教育保障。春季開學后,鎮政府組織學校和鄉村開展義務階段教育失學輟學排查摸底工作,全面摸清失學輟學學生底數,建立輟學學生臺賬跟蹤管理。對因厭學導致輟學的學生,要明確責任人,落實“一對一”幫扶措施,及時進行勸返;對因身體原因無法上學的貧困學生,要安排教師開展送教上門服務。嚴格落實貧困學生助學政策,開展建檔立卡貧困戶學生摸底,做好補助對象信息數據比對核查工作,6月底前完成春季學期教育補助發放工作,確保建檔立卡貧困戶學生資助不漏一戶一人。
(2)夯實住房保障。一是規范危房鑒定。對所有貧困戶危房鑒定表和鑒定等級公示牌核查,發現危房鑒定中存在等級隨意涂改、鑒定表與公示牌不一致、鑒定結果與住房實際情況不相符等問題,要在5月10日前糾正到位,做到住房鑒定表、住房安全等級公示牌與貧困戶住房實際相一致。二是核實入住情況。對2019年以前年度貧困戶新建住房是否搬遷入住,及水電路等是否保障到位,發現問題對象要在5月10日前整改到位。三是加快改造進度。對所有貧困戶住房安全再次進行全面排查,對排查過程中新發現的疑似住房安全對象,其中A、B級由鄉村兩級負責做好修繕工作,C、D級由縣住建局納入今年危房改造對象,在5月底前100%完成維修任務,6月底前100%新建任務,徹底解決貧困戶住房安全問題。
(3)夯實醫療保障。一是核實醫療報銷情況。5月底前,將2017-2019年建檔立卡貧困人口健康扶貧“四道防線”醫療報銷清單分發到貧困戶資料袋中,讓貧困戶充分知曉自己醫療報銷情況。以后每季度分發1次,發現沒有報銷到位的,第一書記和幫扶干部要協助貧困戶完成醫療報銷。二是堅決執行“先診療后付費”制度。三是加強村級衛生室監管。4月底前,衛生院要對全鎮所有村級衛生室進行全面排查,徹底查清村級衛生室在巡診坐診、藥品管理等方面存在的問題,及時提出整改意見,落實整改措施,確保村級衛生室管理規范有序。四是積極開展簽約服務。從4月份開始,衛生院每月要組織家庭醫生開展1次履約服務,為簽約對象提供免費體檢、隨訪管理、健康咨詢、健康教育等基本公共衛生服務。五是及時辦理慢病門診卡。5月底前完成存量慢病特殊門診卡辦理工作。
(4)夯實飲水安全保障。全面開展農村飲水安全調查摸底和水質檢測,準確掌握存在飲水安全問題村組和農戶,優先考慮在已建農村集中供水工程區域進行延伸管網,因地制宜采取引山泉、打大口井、深水井等方式統籌安排。
4.加大消費扶貧力度。推進扶貧產品進機關、學校、醫院活動,全鎮機關、學校、醫院等單位食堂按年采購總額20%標準定向采購扶貧產品,6月底前完成50%采購任務,財政所督促相關單位將采購情況及時匯總上傳至財政部門預算采購系統。按照1000元/人標準的消費扶貧任務,4月底前全鎮政機關要完成500元/人消費扶貧任務,7月底前全部完成年度消費扶貧任務。
5.提升精神扶貧成效。從5—6月份,各村每月開展一次“三講一評”頌黨恩活動,積極引導貧困群眾聽黨話、知黨恩、跟黨走,相關會議記錄、照片、評議表等資料及時上傳到鎮扶貧站。5月底前完成2019年度最美脫貧戶和脫貧致富典型評選活動,以及不良行為警示教育,做好公示和宣傳工作,用身邊人身邊事教育引導身邊人,讓貧困群眾學有榜樣、干有方向,形成自力更生、脫貧光榮的鮮明導向。5月底前,各村務必在2019年光伏收益的20%建愛心超市,貧困村不低于6000元,非貧困村不低于4000元。激勵貧困群眾積極參加村公益活動,積累積分兌換日常生活用品,幫助貧困群眾養成健康向上的文明新風尚。
6.強化駐村幫扶責任。各村要按照幫扶干部屬地管理的要求,建立健全村幫扶干部考勤日志,安排專門干部負責日常考勤登記,每月1日定期報送考勤結果。
(三)推進普查質量提升行動
1.推進基礎設施項目竣工驗收。我鎮要按照統籌整合財政涉農資金管理辦法有關要求,扎實做好項目驗收工作。交通、水利、住房等項目完工后,及時向項目主管部門申報項目驗收;村莊整治項目完工后,及時組織干部進行驗收,做到項目完成一個,驗收一個,建立檔案,做好項目公示和項目公告牌等工作。其中:飲水安全、危房改造、村莊整治等扶貧項目必須在6月底前完成項目驗收和資金撥付。
2.推進產業發展項目驗收。6月底前,鎮扶貧站配合縣扶貧辦對各村申報的“一領辦三參與”產業項目和“短平快”產業獎補項目進行驗收,“一領辦三參與”項目成熟一個驗收一個;“短平快”產業由縣級抽取總數10%進行驗收。
3.做好脫貧攻堅普查準備。聚焦建檔立卡系統數據質量、“兩不愁三保障”、產業就業幫扶措施、政策補貼落實等工作,6月10日前再開展一輪清查摸底,補短板強弱項,不斷鞏固提升脫貧質量,做到脫真貧、真脫貧,確保以優異的脫貧成效接受貧困縣國家普查。
4.提升結對幫扶滿意度。6月底前,鎮黨委組織各級幫扶干部進村入戶,與貧困戶受訪對象面對面,對照歷年收入公示表核算一遍家庭收入,做到實事求是、應算盡算,確保貧困戶認可認賬;對照銀行流水,核準一遍貧困戶歷年受扶政策和標準,完善受扶記錄和走訪記錄,進一步提升貧困戶獲得感;對照“兩不愁三保障”標準,核實實現情況,講標準、講政策,進一步提升貧困戶滿意度;對照貧困戶資料袋檔案要求,檢查資料是否齊全,查缺補漏,確保資料齊全完整,為普查訪問提供佐證依據。
5.開展環境衛生整治行動。6月底前,各村開展一次衛生環境大整治行動,以“三清”(清垃圾、清路障、清污水)、“三治”(治理亂堆亂放、治理亂搭亂建、治理亂扔亂倒)為重點,動員廣大農民群眾廣泛參與集中整治,著力解決村莊環境“臟亂差”問題,確保村容村貌干凈衛生、整潔有序。同時,要注重貧困戶家庭環境衛生,幫扶干部要幫助貧困戶做好室內衛生清潔,規范家具物品擺放。
三、工作要求
(一)提高政治站位。今年是全面建成小康社會的收官之年,是脫貧攻堅決戰決勝之年。國家將于下半年全面啟動脫貧攻堅全面普查,距離交賬時間只有100天左右的時間,各地各部門要進一步增強責任感和緊迫感,把高質量打贏脫貧攻堅決勝戰,作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重大政治考驗,嚴格按照“四個不摘”要求,按照“百日行動”責任分工,集中時間,集中精力,以更強的決心、更大的力度、更實的舉措,扎實推進“三大行動”各項工作,確保如期高質量完成“百日行動”目標任務。