序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇環(huán)境污染的特點范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1室內(nèi)環(huán)境污染概述

美國專家檢測發(fā)現(xiàn),在室內(nèi)空氣中存在500多種揮發(fā)性有機物,其中致癌物質(zhì)就有20多種,致病病毒200多種。室內(nèi)空氣污染已成為危害人類健康的“隱形殺手”,也成為全世界共同關(guān)注的問題,世界衛(wèi)生組織也將室內(nèi)空氣污染列為人類健康的10大威脅之一。

1.1室內(nèi)環(huán)境主要污染物來源及其危害

1.1.1甲醛。甲醛是一種揮發(fā)性有機化合物、原生性毒物,無色,易溶具有強烈的刺激性氣味,主要來源于室內(nèi)裝修和各類家具采用的各種夾板、貼面板、木屑板、強化和合成地板中。一般新裝修的房子其甲醛的含量可達到0.40mg/m3,個別則有可能達到1.50mg/m3。

主要表現(xiàn)為神經(jīng)系統(tǒng)及呼吸系統(tǒng)癥狀,如頭疼,頭暈,咽干,咳嗽等。揮發(fā)期甚至長達數(shù)十年,可以引起慢性呼吸道疾病還有致畸、致癌作用高濃度的甲醛對神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、肝臟等都有毒害。

1.1.2苯及苯系物,苯及芳香烴。無色、有芳香氣味、易揮發(fā)、易燃、燃點低的液體,其主要污染源是驅(qū)蟲劑,廁所消毒液、除臭劑、油漆、涂料中的稀釋劑和粘合劑、汽油、塑料、橡膠合成纖維等材料和某些家庭用品中。

苯是有毒的致癌物質(zhì),對人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)及血液系統(tǒng)具有毒害作用,可以引起白血病和再生障礙性貧血,會使人昏迷,甚至死亡。

1.1.3總揮發(fā)性有機物(TVOC)TVOC有嗅味,表現(xiàn)出毒性、刺激性,組成成分極其復(fù)雜,不斷被合成出新的種類,是多種有毒有害氣體的綜合。主要來源于各種涂料、粘合劑及各種人造材料等。

TVOC能引起機體免疫水平失調(diào),刺激皮膚、黏膜及神經(jīng)系統(tǒng),影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能,產(chǎn)生一系列過敏癥狀及神經(jīng)行為異常。還可能影響消化系統(tǒng),出現(xiàn)食欲不振、惡心等,嚴重時甚至可損傷肝臟和造血系統(tǒng),出現(xiàn)變態(tài)反應(yīng)等。動物試驗表明有潛在的致突變、致畸、致癌性。

1.1.4氨。氨為無色卻具有強烈的刺激性氣味,氨氣污染主要來自建筑施工中使用的混凝土外加劑和室內(nèi)裝飾材料。

氨氣可以吸收組織中的水分,常附著在皮膚黏膜和眼結(jié)膜上,使組織蛋白變性,對接觸的組織都有腐蝕和刺激作用,改變細胞膜結(jié)構(gòu),減弱人體對疾病的抵抗力。可通過肺泡進入血液,與血紅蛋白結(jié)合,破壞運氧功能。導(dǎo)致肺水腫等癥,甚至可引起心臟驟停、昏迷和休克。

1.1.5氯乙烯,源于干洗衣服的干洗劑中。輕度中毒時,病人出現(xiàn)眩暈,頭痛、惡心、胸悶、嗜睡、步態(tài)蹣跚等;嚴重中毒者,神志不清,或呈昏睡狀甚至昏迷、抽搐更嚴重者會造成死亡。

1.1.6氯是一種具有強刺激性的黃綠色氣體,處理水源時常用,其主要污染源是沐浴,洗衣或煮沸水時。有急性和慢性中毒可致肝血管肉瘤。蒸發(fā)時會形成三氯甲烷,高濃度下可誘發(fā)癌癥。

1.1.7一氧化碳主要來源于化石燃料的不完全燃燒、汽車尾氣、工廠排放和人群吸煙等,吸入后可使人體血液喪失攜氧功能,甚至死亡。

1.1.8大氣顆粒物污染:主要是粒徑小的所謂飄塵,發(fā)生源主要有:(1)人體頭皮、皮膚屑、衣物上的污垢和人體活動如室內(nèi)步行、掃除等;(2)燃料燃燒煤煙;(3)建筑材料和設(shè)備石棉纖維、玻璃纖維、螨蟲等。(4)廚房油煙、吸煙煙霧煙塵、焦油等。(5)其他空調(diào)系統(tǒng)產(chǎn)生的粉塵等。(6)一些不合標(biāo)準(zhǔn)的美發(fā)用品、空氣清新劑、清潔劑、殺蟲劑等。(7)塑料、石棉制品等材料。其吸附性很強,容易成為空氣中各種有毒物質(zhì)的載體,特別是容易吸附多環(huán)芳烴、多環(huán)苯類和重金屬及微量元素等,使得致癌、致畸、致變的發(fā)病率明顯升高。

1.1.9放射性污染物及其危害

室內(nèi)放射性污染物主要是氡,氡是一種惰性氣體,主要來源于房基、混凝土室內(nèi)地面及其周圍土壤、建筑材料、礦渣和裝飾石材、供水、用于取暖和廚房設(shè)備的天然氣。氡是人一生所接觸的最主要的輻射來源,人所受天然輻射的年有效劑量的40%來自于氡及其子體。統(tǒng)計資料表明,氡已成為人們患肺癌的主要原因,我國每年約有50000人因氡及其子體致肺癌而死亡。另外,氡還影響人的神經(jīng)系統(tǒng),使人精神不振,昏昏欲睡。

1.1.10生物性污染物及其危害

室內(nèi)空氣生物污染主要包括細菌、真菌(包括真菌孢子)、花粉、病毒、生物體有機成分等。能引起呼吸道傳染病、哮喘、建筑物綜合癥等疾病。

1.1.11物理污染:主要有室外交通工具產(chǎn)生的噪音是聽覺污染、室內(nèi)燈光照明不足或過亮和顏色太多是視覺污染,如白色的使用如果不得當(dāng)或者面積很大會給人的視覺產(chǎn)生一種盲點。觸覺污染會帶來直接的人身傷害。

1.1.12重金屬污染:重金屬如鉛、鎳、鉻、鈷等,來源于天然石料和陶瓷制品常用的油漆、涂料、塑料等。可以通過污染飲食、接觸皮膚或形成氣溶膠而進入人體。超過人體所能耐受的限度,會造成人體急性中毒、亞急性中毒、慢性中毒等。

1.1.13電磁污染是指天然和人為的各種電磁波的干擾及有害的電磁輻射,來源于廣播、電器等。電磁輻射對人體生殖系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)造成直接傷害。是心血管疾病、糖尿病、癌突變的主要誘因。

2 室內(nèi)環(huán)境污染有自身的特點,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

2.1影響范圍廣,涉及的人群數(shù)量大。

2. 2接觸時間長。

2.3室內(nèi)環(huán)境特別是剛剛裝修完畢的環(huán)境污染物濃度高。

2.4污染物種類多,可達到上千種,并且這些污染物又可以重新發(fā)生作用產(chǎn)生新的污染物。

2.5污染物排放周期長。有研究表明甲醛的釋放可達十幾年之久,而對于放射性污染其發(fā)生危害作用的時間可能更長。

2.6危害表現(xiàn)時間不一,有的污染物在短期內(nèi)就可對人體產(chǎn)生極大的危害,而有的則潛伏期很長,比如對于放射性污染,有的潛伏期可達到幾十年之久,直到人死亡都沒有表現(xiàn)出來。

3、防治方法

3.1污染源的控制

3.1.1優(yōu)化設(shè)計方案、優(yōu)化施工工藝。設(shè)計是整個工程總的策劃,盡量選用無毒、少毒、無污染、少污染的施工工藝。在室內(nèi)通風(fēng)設(shè)計時應(yīng)保證風(fēng)量要求;在施工過程中,應(yīng)嚴格

篇(2)

隨著近些年來我國的經(jīng)濟在不斷的發(fā)展和進步，我國人民的生活條件有了非常大的改善，但是有一些問題也隨之暴露了。環(huán)境的污染是我國接下來要處理的重要問題。進行環(huán)境污染治理工程的管理是在接下來的工作中必須要做到工作，它能夠使我們現(xiàn)在的生活環(huán)境的到非常大的改善。環(huán)境污染治理工程的管理有著自己的特點，它和一般的工程管理有著相同的共性，也有這自己本身的特點。本身的特點是它具有的復(fù)雜性和邊緣性，需要涵蓋的專業(yè)面非常的廣。環(huán)境污染治理工程管理人員必須要掌握他自己的特性，只有把他的特性了解到位，才能夠使環(huán)境污染治理工程管理的工作做好。

關(guān)鍵詞：

環(huán)境污染治理；工程管理；對策分析

1引言

環(huán)境污染治理是一項非常復(fù)雜的工作，他受到多方面因素的影響，因為引起環(huán)境污染的因素非常的多，必須對污染有個全方面的了解之后才能夠?qū)ξ廴居斜容^好的治理。雖然我國加強了對于環(huán)境污染的治理力度，但是依然按照誰污染，誰治理的模式進行環(huán)境污染治理，這種管理模式已經(jīng)不太適合當(dāng)今社會污染的情況治理。管理模式應(yīng)該改變。本文就針對環(huán)境污染治理工程的管理進行對策分析。

2當(dāng)前環(huán)境污染治理的工作狀態(tài)

2.1對工作不重視，工作程序不規(guī)范

因為現(xiàn)在的環(huán)境污染問題，導(dǎo)致了很多問題的發(fā)生，人們才開始關(guān)注對于環(huán)境的治理工作。但是大部分人對環(huán)境的治理工作依然不上心，沒有一點責(zé)任感和危機感，政府方面對于環(huán)境污染治理工作當(dāng)中的工作過程監(jiān)管不到位，導(dǎo)致很多的工作不到位，在環(huán)境污染管理當(dāng)中雖然有很多比較好的政策，但是沒有把好的政策落實到位，在進行工作中困難加大，無法達到預(yù)期的治理效果。

2.2城市園林綠化建設(shè)比較為落后

城市中的園林建設(shè)景觀在城市當(dāng)中的建設(shè)中有著非常重要的作用，它能夠讓城市中的居民有著比較好的感官享受，還能夠緩解空氣當(dāng)中的污染，還能夠改善城市的居住環(huán)境，提升居住品質(zhì)。但是我國的城市規(guī)劃中，對于園林景觀的建設(shè)沒有足夠的重視，之加強對于城市經(jīng)濟的發(fā)展，而不關(guān)心城市居民的生活品質(zhì)愛，一味地加強商品房的建設(shè)，對于城市土地資源的過度利用，導(dǎo)致很多的住宅樓層間距非常的小，無法進行綠化活動，導(dǎo)致空氣無法得到精華。我國現(xiàn)有的城市園林景觀建設(shè)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化人們的需求。城市園林景觀建設(shè)的缺乏在未來會是限制城市發(fā)展的一塊絆腳石。

2.3污水不能夠得到比較好的處理

城市的污水處理在城市污染治理工程管理中占有重要的地位。城市污水一般由生活污水、工業(yè)廢水、城市徑流污水組成。其中對于城市生活污水的處理是非常的有必要的。對于生活污水的處理一般都是由城市的地下污水處理管道排到污水處理廠，因為生活污水中的污染物能夠在經(jīng)過污水處理過程之后，去掉污染物。這種水在一般的情況下都能夠進行循環(huán)使用。工業(yè)廢水由于其中含有重金屬污染物，必須經(jīng)過全面的處理和檢測才能夠排出。因為一旦處理不及時，那么他對人類的危害是不可逆的。城市徑流污水大多數(shù)是由雨水或者雪融水等組成，污染程度不大，經(jīng)過簡單的處理之后就能夠進行排放了。

3環(huán)境污染治理工程的策略分析

3.1做好城市的規(guī)劃工作，建設(shè)完善的環(huán)境污染治理的基礎(chǔ)設(shè)施

再進行相應(yīng)的城市規(guī)劃工作時，把城市環(huán)境污染治理放在工作的主要位置，提早做出對于城市中污染處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃。對于工業(yè)區(qū)的規(guī)劃做好工業(yè)區(qū)內(nèi)污染物排放的工作。盡量避免在主體工程已經(jīng)建設(shè)完成之后，才開始考慮環(huán)境污染的處理，建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。造成整個工業(yè)區(qū)生產(chǎn)生活上的延誤，帶來巨大的經(jīng)濟損失。對于城市規(guī)劃過程中，要綜合的考慮城市中的環(huán)境問題，讓城市的環(huán)境污染治理工作跟上城市發(fā)展的腳步。只有合理地進行城市規(guī)劃，有效利用城市空間，加大城市綠化力度，加強城市公園建設(shè)，出臺節(jié)能配套措施和相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，有效避免不必要的污染和環(huán)境問題的出現(xiàn)，為城市發(fā)展奠下良好的基礎(chǔ)。

3.2結(jié)合實際情況建立健全環(huán)境汚染管理體系

建立一套完整健全的相關(guān)責(zé)任機制。在環(huán)境污染管理體系建設(shè)時，最重要的就是在進行工作過程中，各部門知道自己負責(zé)哪一項工作。所以相關(guān)的部門要對工作部門進行責(zé)任的明確，真正的把每一個崗位都落實到相關(guān)的責(zé)任部門，確保每一個崗位的工作都做到位。建立好相應(yīng)的追責(zé)機制。使每一個工作人員都全身心的投入到工作當(dāng)中去。保證工作的進行。才能夠使環(huán)境污染的治理達到預(yù)期的效果。

3.3提高対于環(huán)境方面的認識，充分調(diào)動資金儲備

目前我國的環(huán)境治理前景不容樂觀，絕大多數(shù)的人對于環(huán)境治理方面的工作都不太重視，因此，我們必須加強人們對于環(huán)境污染治理重要性的認識。政府部門應(yīng)該觀念的宣傳工作，逐級進行宣傳活動，使觀念深入人心，同時應(yīng)該加強資金在環(huán)境管理方面的資金注入，加強對于環(huán)境污染治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高對污染的處理能力。

4結(jié)語

當(dāng)今社會在不斷的轉(zhuǎn)型，進行環(huán)境污染治理工作是一項非常重要的工作。我國的經(jīng)濟發(fā)展模式正在進行轉(zhuǎn)型，過了破壞環(huán)境拉動經(jīng)濟的階段，面對越發(fā)嚴重的環(huán)境污染問題，我國已將在對環(huán)境污染進行大力的治理活動。想要人們的生活環(huán)境越來越好，經(jīng)濟發(fā)展向著健康的道路邁進，就必須做好對環(huán)境污染治理的相關(guān)工作。

作者：陳祥 單位：江蘇方正環(huán)保設(shè)計研究有限公司

參考文獻：

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篇(3)

關(guān)鍵詞：綠色化學(xué)；環(huán)境污染治理；治理途徑

綠色化學(xué)技術(shù)的本質(zhì)就是利用化學(xué)科學(xué)知識，實現(xiàn)環(huán)境污染問題的解決，其在環(huán)境污染治理中展現(xiàn)的效能是非常理想的。因此綠色化學(xué)也成為很多學(xué)者和專家普遍關(guān)注的問題。

1綠色化學(xué)的內(nèi)涵和種類

綠色化學(xué)是指以不具備環(huán)境副作用或者具備小環(huán)境副作用為契機，實現(xiàn)對應(yīng)化學(xué)品在眾多領(lǐng)域中的應(yīng)用。從當(dāng)前技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀來看，其種類可以劃分為：其一，生物技術(shù)；其二，催化技術(shù)；其三，膜技術(shù)；其四，高級氧化技術(shù)；其五，微波技術(shù)；其六，超聲波降解技術(shù)等。當(dāng)前在很多領(lǐng)域和行業(yè)都應(yīng)用到上述的技術(shù)，由此展現(xiàn)出來的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益是十分可觀的。因此在開展環(huán)境污染治理的過程中，我們同樣可以采用綠色化學(xué)技術(shù)來應(yīng)對。

2綠色化學(xué)視角下環(huán)境污染治理路徑選擇

當(dāng)前綠色化學(xué)技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用比較廣泛，在不同環(huán)節(jié)，不同領(lǐng)域，其治理的目標(biāo)不同，由此達到的對應(yīng)的治理效果也是不一樣的。但是在確定綠色化學(xué)視角下環(huán)境污染治理路徑的時候，我們需要首先對于當(dāng)前綠色化學(xué)技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀進行探究。具體來講，其主要可以歸結(jié)為以下內(nèi)容：

2.1綠色化學(xué)技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用

綠色化學(xué)技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用，也有一段歷史，其應(yīng)用環(huán)節(jié)不同，應(yīng)用效益的呈現(xiàn)也展現(xiàn)出多元化的特點。下面我們來一一分析一下：其一，在大氣污染控制環(huán)節(jié)的運用。為了解決實際生產(chǎn)生活中二氧化硫污染問題，可以以煤炭生物脫硫技術(shù)應(yīng)用的方式來解決，比如可以使用生物浸出法，也可以使用表面處理浮選法，還可以使用微生物絮凝法，甚至可以以非生物乳化技術(shù)和煤炭生物技術(shù)融合的方式，實現(xiàn)煤炭的高效脫硫。其二，在水污染控制中的運用。對于城市生產(chǎn)生活中工業(yè)廢水而言，在處理的過程中可以使用循環(huán)冷卻零排放技術(shù)或者熱水鍋爐零排污技術(shù)，使得再生廢鹽水，煮爐水等可以得到循環(huán)利用，以達到水污染的綜合治理效果。其三，在固體廢棄物污染治理中的運用。此處我們援引城市垃圾處理的案例，可以使用熱分選煤氣化技術(shù)，也可以使用固體廢棄物電力氣化技術(shù)，還可以使用固體廢棄物電離氣化技術(shù)，不僅無二次污染，還可以處于較低的運行成本。

2.2綠色化學(xué)視角下環(huán)境污染治理路徑選擇

當(dāng)然我們需要看到當(dāng)前綠色化學(xué)技術(shù)的發(fā)展還存在很多的問題：人們對于綠色化學(xué)技術(shù)的認識還存在偏見，環(huán)境保護責(zé)任意識還不是很深厚，在確定環(huán)境污染治理方案的時候，看不到綠色化學(xué)技術(shù)的效能，也就沒有在此方面加大投入；當(dāng)前綠色化學(xué)技術(shù)環(huán)境污染治理的人力資源比較缺乏，實際的市場宣傳工作也沒有做到位，這也是影響其技術(shù)推廣的重要因素。如果這樣的問題得不到改善和調(diào)整，勢必會影響到我國環(huán)境污染治理工作的效率和效益。因此，綠色化學(xué)視角下環(huán)境污染治理路徑選擇的問題，其實就是要求高度重視綠色化學(xué)技術(shù)在環(huán)境污染治理過程中的運用。在實現(xiàn)這個目標(biāo)的時候，還需要積極做好如下幾個方面的工作：其一，高度重視綠色化學(xué)技術(shù)的研究，結(jié)合實際不同污染源的性質(zhì)，找到其化學(xué)屬性和運行規(guī)律，由此切實找到技術(shù)研究的切入點，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)綠色化學(xué)技術(shù)體系的構(gòu)建，保證為實際環(huán)境污染治理工作的開展奠定夯實的理論基礎(chǔ)；其二，在制定節(jié)能減排政策的同時，將環(huán)境污染治理綠色化學(xué)實現(xiàn)途徑作為重要內(nèi)容，保證能夠在綠色化學(xué)技術(shù)體系的基礎(chǔ)上，切實的做好環(huán)境污染治理工作，保證在此方面具備優(yōu)惠政策，使得更多的治理方案傾向于選擇綠色化學(xué)技術(shù)來進行實際工作；其三，高度重視綠色化學(xué)環(huán)境污染治理專業(yè)團隊的構(gòu)建，強化高校綠色化學(xué)專家，國家科研機構(gòu)，環(huán)境污染治理部門之間的溝通和交流，保證綠色化學(xué)技術(shù)在執(zhí)行的時候，具備充足的人力資源，進而更好的推動環(huán)境污染治理工作的進行；其四，注重綠色化學(xué)污染治理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從綠色化學(xué)產(chǎn)品到綠色化學(xué)環(huán)境污染治理方案，鼓勵國內(nèi)成立以綠色化學(xué)為主導(dǎo)的環(huán)境污染治理服務(wù)企業(yè)，使得其成為專業(yè)的綠色化學(xué)環(huán)境污染治理推廣者；其五，嚴格依照國家環(huán)境保護的規(guī)章制度，實現(xiàn)綠色化學(xué)技術(shù)方案的合理調(diào)整和安排，保證實驗數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，綜合考量實際應(yīng)用領(lǐng)域的不確定因素，由此更加有針對性的去開展實際的環(huán)境污染治理工作，以發(fā)揮綠色化學(xué)治理方案的生態(tài)效能；其六，注重綠色化學(xué)技術(shù)環(huán)境污染治理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建立，針對于不同領(lǐng)域不同治理方案，實現(xiàn)對應(yīng)步驟的科學(xué)界定，保證實際綠色化學(xué)技術(shù)環(huán)境污染治理行為朝著標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的方向發(fā)展和進步。

3結(jié)語

綜上所述，綠色化學(xué)視角下環(huán)境污染治理工作的開展，關(guān)乎到我國環(huán)境保護工作的有效開展，關(guān)系到綠色化學(xué)科學(xué)的生態(tài)效益發(fā)揮。我們對此應(yīng)該樹立正確的認識觀，積極學(xué)習(xí)綠色化學(xué)技術(shù)，并且嘗試將其運用到實踐中去，以保證綠色化學(xué)技術(shù)方案生態(tài)效益的發(fā)揮。

參考文獻:

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關(guān)鍵字：農(nóng)村環(huán)境;污染;防治

中圖分類號：X321 文獻標(biāo)識碼：A

農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區(qū)域內(nèi)的土地、大氣、水、動植物、交通道路、設(shè)施、構(gòu)筑物等。農(nóng)村環(huán)境保護是指對農(nóng)業(yè)或農(nóng)村環(huán)境資源的保護與管理活動。由于農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)環(huán)境的中心，因此加強農(nóng)村環(huán)境保護是保護農(nóng)村經(jīng)濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要，對提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。

一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀。

（1）農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴重

我國社會經(jīng)濟持續(xù)多年的迅猛發(fā)展和人民生活水平的普遍提高使我國生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力，農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴重。首先污染源和污染物種類增多。過去，我國農(nóng)村環(huán)境污染主要來源于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村居民生活，污染物主要是生活污水和少量垃圾。近年來，我國農(nóng)村除養(yǎng)殖傳統(tǒng)的豬、牛、羊、雞、鴨、鵝外，還出現(xiàn)兔、牛蛙、肉鴿等，水產(chǎn)品及飼料添加劑等品種繁多;種植新型農(nóng)產(chǎn)品，使用新型農(nóng)藥及化肥、地膜、農(nóng)機等;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外來企業(yè)原輔材料、產(chǎn)品和生產(chǎn)裝備多樣化。

（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。

畜禽糞便直排、農(nóng)作物秸稈大量堆積或直接焚燒等粗陋傳統(tǒng)的處理方式嚴重影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。由于對規(guī)模化養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和激勵措施重視不夠，畜禽糞便等優(yōu)質(zhì)肥料資源變成污染農(nóng)村環(huán)境的污染源，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量惡化。農(nóng)作物秸稈綜合利用率低，部分農(nóng)作物秸稈被粗放焚燒或拋棄，不僅造成資源浪費，還造成一定程度的大氣污染和水體污染。

（3）企業(yè)污染越來越大。

部分地方政府保片面追求政績，對環(huán)保審批手續(xù)把關(guān)不嚴，越來越多的污染企業(yè)搬遷入住到農(nóng)村。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的不及時、不到位，部分企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)使，治污設(shè)施長期閑置不正常使用，廢水不經(jīng)處理直排江河，有的企業(yè)甚至私設(shè)排污口，偷排超標(biāo)污水。還有一些鍋爐爐灶、生活大灶排放超標(biāo)煙塵。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有日趨惡化的態(tài)勢。

二、農(nóng)村環(huán)境污染防治對策。

（1）加大綜合治理力度，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

農(nóng)村環(huán)境綜合整治包括：畜禽養(yǎng)殖及集鎮(zhèn)生活污水的污染治理，生活垃圾的統(tǒng)一收集填埋，河道“三清”（清淤、清障、清水面漂、浮物）以及控制水土流失。積極開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理，重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用，加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，對污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為依法查處。

（2）強化監(jiān)督和管理，建立農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測體系。

根據(jù)水污染防治法和《基本農(nóng)田保護條例》賦予縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對灌溉污水水質(zhì)、土壤、農(nóng)產(chǎn)品及基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測的法定職責(zé)。同時，農(nóng)業(yè)部門還應(yīng)承擔(dān)突發(fā)性農(nóng)業(yè)污染事件的調(diào)查并采取必要的措施、開展農(nóng)業(yè)環(huán)境整治的技術(shù)研究等。堅持“環(huán)保惠民”，建立“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，環(huán)保牽頭，部門協(xié)助，聯(lián)合推進”的農(nóng)村環(huán)境保護機制。建章立制，強化污染監(jiān)督和管理，是確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境不受污染的重要保證。要根據(jù)《環(huán)保法》，制訂各地各村切實可行的村規(guī)民約，把保護環(huán)境、防止環(huán)境污染納入全民環(huán)保行動中，多方努力引導(dǎo)農(nóng)民主動形成良好的生活方式，協(xié)助農(nóng)民引用先進的生產(chǎn)技術(shù)，通過“綠色”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)，達到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境目的。

（3）推廣清潔生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理。

在農(nóng)村推廣清潔生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用，這是治理農(nóng)業(yè)污染的最佳途徑。如畜禽糞便和秸稈通過沼氣化處理，既利用了沼氣能源，又可利用沼渣、沼液作果園、桑園肥料;還有以畜禽糞便為基質(zhì)加工成復(fù)合有機肥料，既保持了化肥使用簡便、肥效快的特點，又彌補了化肥對土壤的不利影響，還較為徹底地解決了糞便污染環(huán)境問題。最大程度地使農(nóng)業(yè)廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理。

（4）充分調(diào)動廣大群眾參與農(nóng)村環(huán)境污染防治的積極性。

農(nóng)村環(huán)境污染防治離不開法律、經(jīng)濟、行政、科學(xué)技術(shù)等手段的充分運用，更離不開人民群眾的廣泛參與和監(jiān)督。針對農(nóng)村環(huán)境污染本身具有主體分散、排污隨機、不易監(jiān)測、不易確定等特點，防治監(jiān)管僅靠政府實現(xiàn)難度非常大，要走群眾路線，充分調(diào)動廣大群眾保護環(huán)境的積極性，依靠群眾的力量，齊抓共管，城鄉(xiāng)聯(lián)防聯(lián)治，以較小的社會成本，實現(xiàn)保護農(nóng)村環(huán)境的國家大計。

（5）強化農(nóng)村環(huán)境污染防治措施進一步提高農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治能力。

加強飲用水源地保護，科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū)，建立飲用水水源保護警示牌，加大巡視監(jiān)管力度，切實保護飲用水安全。建立生態(tài)補償機制，嚴格控制農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的開發(fā)強度，劃定生態(tài)保護紅線，嚴格保護耕地土壤質(zhì)量。加快城鄉(xiāng)污水處理廠、村級污水集中處理池、沼氣池等處理設(shè)施建設(shè)，配套完善生活污水收集管網(wǎng)，有序推進農(nóng)村生活污水處理強度。加大農(nóng)村生活垃圾收集處理力度，“村收集、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣處理”，堅決杜絕把農(nóng)村作為“垃圾堆存場”的現(xiàn)象發(fā)生。建立農(nóng)村重點污染源和污染狀況普查制度，對污染集中連片地區(qū)實施集中治理。完善城鄉(xiāng)所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)一監(jiān)管，進一步提升農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的組織力量和能力。監(jiān)測本地區(qū)土壤質(zhì)量，調(diào)整嚴重污染耕地用途，制定污染耕地土地轉(zhuǎn)換和土壤污染治理規(guī)劃。

三、結(jié)語

重視農(nóng)村環(huán)境污染防治工作，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)和糧食安全的國家大計。相關(guān)部門應(yīng)提高思想認識，大力開展農(nóng)村環(huán)境污染防治的齊抓共管、城鄉(xiāng)同治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把農(nóng)村環(huán)境污染防治工作落到實處。

參考文獻：

篇(5)

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;環(huán)境污染;環(huán)境質(zhì)量;環(huán)境保護;面源污染

隨著我國現(xiàn)代化進程速度的加快,在城市環(huán)境日益改善的同時,農(nóng)村污染問題越來越突出。尤其是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達地區(qū),農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降與經(jīng)濟社會發(fā)展已形成了強烈的反差。農(nóng)村環(huán)境污染問題對農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)民福利改善的阻礙也將日趨明顯[1～3]。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全問題以及農(nóng)村環(huán)境污染防治已成為我國環(huán)境保護工作中新的重點和難點[4～7],如果農(nóng)村環(huán)境污染問題得不到根本解決,建設(shè)以和諧發(fā)展為主旨的社會主義新農(nóng)村就不能順利進行。

1農(nóng)村環(huán)境保護概念及意義

農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區(qū)域內(nèi)的土地、大氣、水、動植物、交通道路、設(shè)施、構(gòu)筑物等。農(nóng)村環(huán)境保護是指對農(nóng)業(yè)或農(nóng)村環(huán)境資源的保護與管理活動。由于農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)環(huán)境的中心,因此加強農(nóng)村環(huán)境保護是保護農(nóng)村經(jīng)濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要,對提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。

2農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及類型

2.1農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

目前,農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用,農(nóng)業(yè)廢棄物的任意排放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源點[7～14],造成水質(zhì)變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭,直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì),危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn),且易傳染疾病,影響居民健康。

2.1.1畜禽養(yǎng)殖污染面廣且量大,污染嚴重農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散狀況,且數(shù)量較多,大量畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放,造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境(特別是地下水)污染,現(xiàn)已成為農(nóng)村一大新的污染源[8,12]。集約化養(yǎng)殖場其污染危害更加嚴重,畜禽糞便對地表水造成有機污染和富營養(yǎng)化污染,對大氣造成惡臭污染,甚至對地下水造成污染,其中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。

2.1.2化肥、農(nóng)藥施用強度高,流失量大化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用,使耕地和地下水受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留,重金屬超標(biāo),已制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高[8～14]。我國化肥和農(nóng)藥的施用量已居世界之首。化肥施用量為4637萬t/a,按播種面積計算,化肥施用量達40t/km2,遠遠超過發(fā)達國家設(shè)置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。化肥利用率低,流失率高,不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染,還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染和富營養(yǎng)化污染,甚至地下水污染和空氣污染。目前,東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負荷比例超過工業(yè)污染。

農(nóng)藥使用量約130萬t/a,只有約1/3能被作物吸收利用,大部分進入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中,我國已有913萬km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人們的身體健康。2002年,對16個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測結(jié)果表明,農(nóng)藥總檢出率為20%～60%,總超標(biāo)率為20%～45%,遠遠超出發(fā)達國家的相應(yīng)檢出率。因此,化肥和農(nóng)藥這2類污染已經(jīng)使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點源污染物轉(zhuǎn)向面源與點源結(jié)合的復(fù)合污染。

2.1.3農(nóng)村生活污水污染嚴重,生活垃圾處置系統(tǒng)亟待完善由于缺乏基本的排水和拉圾清運處理系統(tǒng),生活污水大多不經(jīng)任何處理,直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面,最終對飲用水源造成污染。60%以上的農(nóng)作物秸稈未被有效利用,成為污染農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要因素。我國污灌面積由1978年的4000km2增至2003年的30000km2,約占全國總灌溉面積的10%。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農(nóng)田為1300km2。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點每年產(chǎn)生的約為112億t的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放;產(chǎn)生的超過2500萬t/a的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排,使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。

2.1.4塑料農(nóng)膜使用增加,污染加劇近20a來,由于大棚農(nóng)業(yè)的普及,地膜污染也日趨嚴重。我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬t,在發(fā)達地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局調(diào)查結(jié)果顯示,被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3178t/km2,造成減產(chǎn)損失達到產(chǎn)值的1/5左右。

2.1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng),工業(yè)“三廢”污染嚴重受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響,農(nóng)村工業(yè)化實際上是1種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化,村村點火、戶戶冒煙,不僅造成污染治理困難,還直接或間接地導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與危害[1～4]。目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理,污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。目前,工業(yè)“三廢”排放量及污染仍呈增加的趨勢。

2.2農(nóng)村環(huán)境污染的類型

根據(jù)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀,主要分為3類:①由現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、地膜等造成的各類污染,簡稱農(nóng)業(yè)污染型(面源污染);②由小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染,簡稱生活污染型;③由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染,簡稱工業(yè)污染型(點源污染)[8]。

3農(nóng)村環(huán)境污染防治中存在的主要問題

3.1思想認識不到位,環(huán)境意識不強

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,忽視農(nóng)藥化肥的大量使用對農(nóng)村土壤以及河道的污染。大多數(shù)農(nóng)民對科學(xué)用藥、平衡施肥知之甚少,不能根據(jù)作物生長規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進行測土配法施肥,只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥,盲目施肥,結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高,而且對環(huán)境污染嚴重。

3.2傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局被打破,養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)日益分離傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小,種植、養(yǎng)殖一條龍,畜禽糞便大部分作為農(nóng)家肥,對環(huán)境污染較輕。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展,不僅污染總量大幅增加,而且污染呈相對集中趨勢,出現(xiàn)了一些較大的“污染源”。水產(chǎn)養(yǎng)殖因在養(yǎng)殖過程中投放大量的精餌料、鮮活餌料、肥料和藥物,造成河道水體污染。在種植業(yè)中,農(nóng)民只認識到使用化肥農(nóng)藥簡單、方便,畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降,導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴重分離。

3.3資金投入嚴重不足,導(dǎo)致污染治理不力

由于資金投入不足,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。長期以來,中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散,而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金,也難以申請到用于專項治理的排污費。

3.4監(jiān)管體系不健全,管理人員素質(zhì)有待于提高目前環(huán)保部門還沒有健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的專門機構(gòu)、專職人員素質(zhì)低、監(jiān)測儀器和業(yè)務(wù)經(jīng)費短缺,對農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒有常規(guī)監(jiān)測[6]。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品既無1套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程,也缺乏產(chǎn)品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn),更缺乏必要的檢測監(jiān)督手段。

4農(nóng)村環(huán)境污染防治的對策與措施

4.1加強宣傳,提高認識

農(nóng)村環(huán)境污染防治,關(guān)鍵是要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動起來,充分利用各種媒體,通過各種有效方式,廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育,在農(nóng)村營造1個學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護知識、宣傳環(huán)境保護政策、貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護措施的熱烈氣氛。

4.2加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任

把農(nóng)村環(huán)境污染防治作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作重要組成部分,列入重要議事日程。進一步明確職責(zé),建立齊抓共管、分工協(xié)作的工作機制。環(huán)境保護部門切實加強對農(nóng)村環(huán)境污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,開展農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理等農(nóng)村環(huán)境污染防治技術(shù)研究與試點,探索農(nóng)村治污的新途徑和新方法,抓緊研究制訂農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃。

4.3完善環(huán)保法律體系,加強環(huán)境規(guī)范管理

農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治必須進入有法可依、依法治理的新階段。最關(guān)鍵的還是要完善農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī),加速對農(nóng)業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法,完善環(huán)境保護法律法規(guī)體系,逐步建立健全適應(yīng)農(nóng)村特點和環(huán)保工作實際需要的法律法規(guī)體系,推動農(nóng)村環(huán)保工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

4.4加大綜合治理力度,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

農(nóng)村環(huán)境綜合整治包括:畜禽養(yǎng)殖及集鎮(zhèn)生活污水的污染治理,生活垃圾的統(tǒng)一收集填埋,河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物)以及控制水土流失。積極開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理,重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度,對污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為依法查處。

4.5加強科技支撐力度,大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)

控制農(nóng)業(yè)面源污染必須發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須依靠科技進步。充分發(fā)揮科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的技術(shù)優(yōu)勢,聯(lián)合和依托高等院校、科研院所,積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與建設(shè)。

4.6推廣清潔生產(chǎn),加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理

在農(nóng)村推廣清潔生產(chǎn),將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用,這是治理農(nóng)業(yè)污染的最佳途徑。如畜禽糞便和秸稈通過沼氣化處理,既利用了沼氣能源,又可利用沼渣、沼液作果園、桑園肥料;還有以畜禽糞便為基質(zhì)加工成復(fù)合有機肥料,既保持了化肥使用簡便、肥效快的特點,又彌補了化肥對土壤的不利影響,還較為徹底地解決了糞便污染環(huán)境問題。最大程度地使農(nóng)業(yè)廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理。

4.7強化監(jiān)督和管理,建立農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測體系

根據(jù)水污染防治法和《基本農(nóng)田保護條例》賦予縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對灌溉污水水質(zhì)、土壤、農(nóng)產(chǎn)品及基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測的法定職責(zé)。同時,農(nóng)業(yè)部門還應(yīng)承擔(dān)突發(fā)性農(nóng)業(yè)污染事件的調(diào)查并采取必要的措施、開展農(nóng)業(yè)環(huán)境整治的技術(shù)研究等。堅持“環(huán)保惠民”理念,建立“政府主導(dǎo),農(nóng)民主體,環(huán)保牽頭,部門協(xié)助,聯(lián)合推進”的農(nóng)村環(huán)境保護機制。建章立制,強化污染監(jiān)督和管理,是確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境不受污染的重要保證。要根據(jù)《環(huán)保法》,制訂各地各村切實可行的村規(guī)民約,把保護環(huán)境、防止環(huán)境污染納入全民環(huán)保行動中。多方努力引導(dǎo)農(nóng)民主動形成良好的生活方式,協(xié)助農(nóng)民引用先進的生產(chǎn)技術(shù),通過“綠色”的生產(chǎn)經(jīng)營方式,使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相互協(xié)調(diào),達到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境目的。

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篇(6)

（一）為了有效預(yù)防、及時控制和消除或減輕突發(fā)環(huán)境污染事件的危害，規(guī)范各類突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作，保障公眾生命健康和人民財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（二）本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境污染事件，是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性環(huán)境事件。

（三）本預(yù)案適用于*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境污染事件。

（四）處置突發(fā)環(huán)境污染事件，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。設(shè)立區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)環(huán)境污染事件處置工作，并負責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

（五）在區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，建立健全突發(fā)環(huán)境污染事件防范和應(yīng)急處置體系。各有關(guān)職能部門之間應(yīng)加強協(xié)同合作，提高突發(fā)環(huán)境污染事件防范和處置能力，保護人民生命健康和財產(chǎn)安全，消除或減輕突發(fā)環(huán)境污染事件的危害。

二、應(yīng)急處置組織系統(tǒng)

（六）設(shè)立區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部總指揮由主管環(huán)境保護工作的副區(qū)長兼任，副總指揮由區(qū)環(huán)保局局長兼任；成員由區(qū)政府辦公室、區(qū)人武部、區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、*分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管局等有關(guān)部門及區(qū)場、街主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。

應(yīng)急指揮部下設(shè)環(huán)境污染事件應(yīng)急辦公室，在區(qū)環(huán)保局辦公，負責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件防范與應(yīng)急的日常工作。

1、指揮部職責(zé)

1.1組織指揮部各成員單位開展突發(fā)環(huán)境污染事件自勺應(yīng)急處置工作；發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境污染事件時，組織建設(shè)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。

1.2組織有關(guān)專家對全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)和決策支持。

1.3市、區(qū)政府、上級環(huán)保行政部門報告突發(fā)環(huán)境污染事件情況。

1.4負責(zé)重大、特大突發(fā)環(huán)境污染事件終止認定及宣布事件影響解除。

1.5負責(zé)對產(chǎn)生較大社會影響的突發(fā)環(huán)境污染事件的信息。

1.6不定期地組織修訂區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案。2．應(yīng)急辦公室職責(zé)

2.1開展突發(fā)環(huán)境污染事件防范教育，通過各種形式提高公眾的環(huán)境安全隱患意識和突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險意識。

2.2對全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件的防范工作進行檢查、指導(dǎo)，督促區(qū)各企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案及相關(guān)機構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置演練工作。

2.3監(jiān)督檢查存在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件隱患重點單位的風(fēng)

險防范與應(yīng)急處理方案的制定工作。

2.4發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時，向各有關(guān)應(yīng)急處置機構(gòu)和單位

傳達指揮部指令，啟動突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急機制。

2.5完善信息網(wǎng)絡(luò)，跟蹤上報突發(fā)環(huán)境污染事件的事態(tài)變化和

處置情況。

2.6完成指揮部交辦的其它事項。3．成員單位職責(zé)

各成員單位負責(zé)組建突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機構(gòu)，作為突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部的組成機構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)并完成指揮部交辦的其它職責(zé)。

3.1區(qū)政府辦公室，負責(zé)組建信息組。主要職責(zé)：

3.1.1收集整理突發(fā)環(huán)境污染事件的有關(guān)各類信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展事件的應(yīng)急處置；

3.1.2及時向公眾重大、特大突發(fā)環(huán)境污染事件危險區(qū)域警示公告，并向公眾相關(guān)處置信息；

3.1.3按照報告制度，向上級政府部門報告突發(fā)環(huán)境污染事件信息。

3.2區(qū)環(huán)保局，負責(zé)組建應(yīng)急監(jiān)測與處置組。主要職責(zé)：

3.2.1制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案及污染物應(yīng)急處置預(yù)案，并組織實施演練；

3.2.2之開展現(xiàn)場污染狀況的應(yīng)急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)分析污染變化趨勢，為指揮部制定決策提供技術(shù)支持；

3.2.3指導(dǎo)開展現(xiàn)場泄漏污染物的后續(xù)處置工作，使污染的持續(xù)

危害減少到最輕程度。

3.3區(qū)人武部：

3.3.1做好民兵的動員工作；

3.3．2制定參與突發(fā)環(huán)境污染事件處置的預(yù)案并組織實施演練；

3.3.3負責(zé)核、生物、化學(xué)專業(yè)處置隊伍建設(shè)；

3.3.4在應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮下，組織民兵參與搶險和救援工作。

3.4區(qū)建設(shè)局，負責(zé)組建工程搶險與設(shè)施組。主要職責(zé)：

3.4.1負責(zé)組織對市政、水利工程設(shè)施，壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的搶險和維護；

3.4.2負責(zé)污染現(xiàn)場通訊、電力等受損公用設(shè)施的修復(fù)。

3.5區(qū)交通局，負責(zé)組建交通運輸組。主要職責(zé)：

3.5.1保障搶險救援人員及物資運輸?shù)臅惩ǎ?/p>

3.5.2組織人員、傷員、救災(zāi)物資的運輸、轉(zhuǎn)移、疏散。

3.6區(qū)*分局，負責(zé)組建*保衛(wèi)與突擊組。主要職責(zé)：

3.6.1實施全天候的突發(fā)環(huán)境污染事件的110接警，并及時通知區(qū)或市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機構(gòu)；

3.6.2負責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件的先期處置，控制事態(tài)，維護秩序，疏導(dǎo)交通；

3.6．3負責(zé)現(xiàn)場泄漏污染物的洗消和危險裝置的排險救援工作；

3.6.4依據(jù)應(yīng)急指揮機構(gòu)命令實施相關(guān)地區(qū)交通管制或。

3.7區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局，負責(zé)組建事件調(diào)查與評估組。主要職責(zé)：

3.7.1負責(zé)組建污染事故損失評估專家組；

3.7.2開展事件調(diào)查，做出責(zé)任認定，提出處理建議；

3.7.3負責(zé)污染事故損失統(tǒng)計和損失評估工作。

3.8區(qū)衛(wèi)生局，負責(zé)組建醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組。主要職責(zé)：

3.8.1制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急救護預(yù)案并組織實施演練；

3.8.2開展現(xiàn)場救護、衛(wèi)生防疫等工作；

3.8.3及時運送傷員并組織醫(yī)院搶救，組織藥品和醫(yī)療器械。

3.9區(qū)水務(wù)局，負責(zé)組建水務(wù)安全事務(wù)組。主要職責(zé)：

3.9.1負責(zé)制定全區(qū)飲用水水源地及重點河流水域污染應(yīng)急處置預(yù)案；

3.9.2飲用水水源地及重點河流水域發(fā)生突發(fā)污染事件時，及時用水安全警報；

3.9.3當(dāng)飲用水水源地受到污染時，立即關(guān)閉水源地，并啟動飲用水備用預(yù)案，保障飲用水的基本供應(yīng)和用水安全；

3.9.4負責(zé)進入市政管網(wǎng)、水體污染物的控制和處置。

3.10區(qū)城管局，負責(zé)組建現(xiàn)場清掃和固廢處置組，主要職責(zé)：

3.10.1負責(zé)對應(yīng)急處置后的現(xiàn)場進行清掃；

3.10.2負責(zé)對應(yīng)急處置后遺留固體廢物進行處置。

(七)設(shè)立區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急專家組，專家組成員由區(qū)人民政府統(tǒng)一聘請，任期5年。專家組職責(zé)：

1、開展預(yù)防、處理突發(fā)性環(huán)境污染事故的研討與交流；

2、分析污染事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議；

3、對事故所造成的直接和間接經(jīng)濟損失進行評估；

4、對事故可能造成的潛在危害提出處理意見；

5、對事故造成的生態(tài)破壞的恢復(fù)提出處理意見

(八)區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)由區(qū)主管環(huán)境保護工作的副區(qū)長兼任。區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機構(gòu)制定的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案，應(yīng)根據(jù)實際情況的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充。

(九)全區(qū)范圍內(nèi)存在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件隱患的重點單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機構(gòu)，制定《突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防與應(yīng)急處置方案》，并報區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機構(gòu)備案。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備與保障

(十)區(qū)人民政府要設(shè)立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專項資金，保障突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)及運行、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急技術(shù)支持、應(yīng)急處置培訓(xùn)及演練等的資金需求。

(十一)區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對本地區(qū)、本部門特點根據(jù)國家規(guī)定，配齊應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、安全防護、通訊及搶險設(shè)備；可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件的單位要針對本單位特點，配備必要的應(yīng)急搶險和救護裝備。

(十二)各單位的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機構(gòu)，應(yīng)抓好突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置隊伍的建設(shè)和相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)。定期組織本單位突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置演練。

(十三)各單位突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機構(gòu)，要建立健全值班備勤制度，保證人員、裝備等處于良好狀態(tài)。

四、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

(十四)按照突發(fā)環(huán)境污染事件的嚴重性、可控性、緊急程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境污染事件分為一般突發(fā)環(huán)境污染事件、較大突發(fā)環(huán)境污染事件、重大突發(fā)環(huán)境污染事件和特大突發(fā)環(huán)境污染事件。根據(jù)事件的性質(zhì)，將突發(fā)環(huán)境污染事件劃分為四個預(yù)警等級：

1、一般突發(fā)環(huán)境污染事件，預(yù)警等級為四級，用藍色表示。

一般突發(fā)環(huán)境污染事件，是指對公眾的生命健康、生活環(huán)境以及公私財產(chǎn)造成影響或可能造成影響的突發(fā)環(huán)境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

1.1區(qū)域生態(tài)功能部分受到影響；

1.2人員發(fā)生輕微中毒癥狀；

1.3由于污染造成的直接經(jīng)濟損失不超過1萬元；

1.4因環(huán)境事件需疏散人員100人以下。

2、較大突發(fā)環(huán)境污染事件，預(yù)警等級為三級，用黃色表示。

較大突發(fā)環(huán)境污染事件，即對人員的生命健康、公眾的生活環(huán)境以及公私財產(chǎn)造成損害的突發(fā)環(huán)境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

2.1區(qū)域生態(tài)功能受到嚴重影響；

2.210人以下發(fā)生明顯中毒癥狀，但不會有導(dǎo)致傷殘的后果；

2．3由于污染造成的直接經(jīng)濟損失在l萬元以上10萬元以下；

2．4因環(huán)境事件需疏散人員100人(含100)以上1000人以下。

3、重大環(huán)境污染事件，預(yù)警等級為二級，用橙色表示。

重大環(huán)境污染事件，即對公眾的生命健康、生活環(huán)境以及公私財產(chǎn)造成重大損害的突發(fā)環(huán)境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

3.1區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

3.2人員發(fā)生中毒癥狀并可能導(dǎo)致傷殘后果，或發(fā)生人員受到輻射傷害；

3.3中毒死亡3人以下，或10人至30人發(fā)生明顯中毒癥狀；

3．4由于污染造成的直接經(jīng)濟損失在lO萬元以上100萬元以下；

3.5因環(huán)境事件需疏散人員1000人(含1000)以上10000人以下；

3.6因環(huán)境污染造成河流、湖泊、水庫大面積污染，水源地取水中斷；

3.7因突發(fā)性環(huán)境事件造成跨行政區(qū)域糾紛；

3.8丟失、被盜、失控3、4、5類放射源。

4、特大環(huán)境污染事件，預(yù)警等級為一級，用紅色表示。

特別重大環(huán)境污染事件，即對公眾的生命健康、生活環(huán)境以及公私財產(chǎn)造成特別重大損害、并嚴重影響社會穩(wěn)定和公眾生活秩序的突發(fā)環(huán)境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

4.1區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到嚴重污染；

4.2中毒死亡3人以上(含3人)，或30人以上發(fā)生明顯中毒癥狀，或人群受到輻射傷害；

4.3由于污染造成的直接經(jīng)濟損失超過100萬元；

4.4因環(huán)境事件需疏散人員超過10000人(含10000)；

4.5因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的；

4.6因危險化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的；

4.7丟失、被盜、失控土、2類放射源。

(十五)突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警等級的確認，由首先接警的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)事件現(xiàn)場的報告情況進行評估，評估確定為屬于本機構(gòu)職責(zé)等級的污染事件，應(yīng)立即啟動本機構(gòu)制定的應(yīng)急處置預(yù)案進行處置，評估確定為超出本機構(gòu)職責(zé)等級或無法確定等級的污染事件，立即報上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)進行評估，上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)接報后要迅速進行預(yù)警等級評估，根據(jù)評估結(jié)果交由相應(yīng)的應(yīng)急指揮及處置機構(gòu)對污染事件進行應(yīng)急處置。

（十六）突發(fā)環(huán)境污染事件根據(jù)預(yù)警等級，應(yīng)急處置工作職責(zé)劃分為：

1、四級事件，由事件發(fā)生地區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)處置。

2、三級事件，由事件發(fā)生地區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)處置，必要時可請求市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部給予支援。

3、二級事件，由市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部負責(zé)處置，必要時可請求市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織支援，事件發(fā)生地應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)參與配合。

4、一級事件，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織處置，市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部負責(zé)實施具體處置。

當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時，事件責(zé)任單位及區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)立即組織進行先期處置工作，并報告上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)。

（十七）發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時，有關(guān)單位或現(xiàn)場公眾有責(zé)任立即向當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)或當(dāng)?shù)赝话l(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，或撥打110、119、122報警臺、120急救臺及區(qū)環(huán)保投訴電話84851560。接警單位要認真記錄事件發(fā)生的時間、地點、單位、原因、傷亡損失情況等內(nèi)容，進行核實后立即通知當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機構(gòu)。

五、現(xiàn)場處置及應(yīng)急終止

（十八）突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生地有關(guān)部門接警后，要迅速趕赴現(xiàn)場，按照國家有關(guān)規(guī)定(見附件)開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場應(yīng)急處置遵循下列原則：

1、堅持以人為本。采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康安全：

2、控制污染。采取一切有效措施，控制污染擴散和蔓延，最大限度地降低污染危害。

3、立足長遠。應(yīng)急處置應(yīng)徹底消除危害，確保不發(fā)生二次污染。

（十九）發(fā)生一級或二級突發(fā)環(huán)境污染事件時，應(yīng)急指揮部要開設(shè)現(xiàn)場指揮部，主要開展下列工作：

1、聽取現(xiàn)場有關(guān)人員的匯報，了解人員傷亡、財產(chǎn)損失及傷員救護，立即組織搶救傷員、疏散轉(zhuǎn)移群眾。

2、啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置機構(gòu)，迅速控制事態(tài)和現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場的人力、物力維護現(xiàn)場秩序、疏散人員、疏導(dǎo)交通，必要時實施交通管制或。

3、開展現(xiàn)場勘查和污染源調(diào)查，采取一切安全有效的措施，快速封堵或轉(zhuǎn)移污染源。組織專家組分析污染事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議。

4、對現(xiàn)場污染狀況開展應(yīng)急監(jiān)測，初步確定污染狀況，劃定受污染區(qū)域，并對污染現(xiàn)場實施跟蹤監(jiān)測。對現(xiàn)場污染物進行消洗或清除工作，消除污染物對人體健康和環(huán)境的后續(xù)影響。

5、向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告現(xiàn)場處置工作的有關(guān)情況，根據(jù)事態(tài)變化提出相應(yīng)的應(yīng)急解決方案，請求上級支援。

（二十）在應(yīng)急處置過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合并提供一切便利條件。參加應(yīng)急處置的工作人員，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進行工作。

（二十一）滿足應(yīng)急處置終止條件時，由現(xiàn)場指揮部向區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部或市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置工作終止建議，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急處置終止條件：

1、事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

2、污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi)；

3、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

4、事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已經(jīng)無繼續(xù)的必要；

5、采取了一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低水平。

（二十二）突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部、事件發(fā)生地政府應(yīng)配合有關(guān)部門依據(jù)法定程序，開展事件責(zé)任調(diào)查、損失評估，做出結(jié)論。

六、突發(fā)環(huán)境污染事件報告

（二十三）突發(fā)環(huán)境污染事件責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或獲知發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件，應(yīng)立即(最遲要在半小時內(nèi))向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告。

處置四級突發(fā)環(huán)境污染事件時，區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室應(yīng)向當(dāng)?shù)卣褪型话l(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部辦公室報告。

處置三級突發(fā)環(huán)境污染事件時，區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣笆姓畧蟾妫瑫r向市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部辦公室通報。

處置二級和一級突發(fā)環(huán)境污染事件時，市應(yīng)急處置指揮機構(gòu)應(yīng)在1小時內(nèi)向市政府、上級環(huán)保行政部門報告，并隨時報告事件勢態(tài)的進展情況。

（二十四）突發(fā)環(huán)境污染事件的報告分為速報、確報和處理結(jié)果報告三類：

1、速報。從發(fā)現(xiàn)事件后l小時內(nèi)上報，三級以上突發(fā)環(huán)境污染事件必須上報速報。速報用電話直接報告，但要在8小時內(nèi)補書。面報告。速報主要內(nèi)容包括：環(huán)境污染事件的類型，發(fā)生時間、地點，污染源，主要污染物質(zhì)，人員受害情況，污染范圍及程度，事件潛在危害程度、轉(zhuǎn)化趨勢等初步情況。

2、確報。在查清環(huán)境污染事件有關(guān)基本情況后48小時內(nèi)上報，各級突發(fā)環(huán)境污染事件必須上報確報。但可以先通過電話報告。確報要在速報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，并報告事件發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

篇(7)

（一）分散企業(yè)生產(chǎn)運營風(fēng)險

目前，我國對環(huán)境問題非常重視，懲處力度非常大，如果企業(yè)在生產(chǎn)運營過程當(dāng)中，造成了環(huán)境污染，就會使企業(yè)面臨巨額的經(jīng)濟損失，甚至可能導(dǎo)致企業(yè)就此倒閉。但有了環(huán)境污染責(zé)任保險,就可以分散企業(yè)所面臨的風(fēng)險，避免企業(yè)遭受過大的經(jīng)濟損失，保障企業(yè)的生存與發(fā)展。

（二）刺激企業(yè)提升環(huán)保意識

在環(huán)境污染責(zé)任保險下，如果企業(yè)的環(huán)保意識差，環(huán)境污染風(fēng)險高，保險公司就可以提高保險費率，刺激企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高環(huán)保意識，降低污染風(fēng)險。相當(dāng)于說，環(huán)境污染責(zé)任保險還能夠發(fā)揮出一定的社會管理功能。

（三）使受害人獲得有效的補償

如果沒有環(huán)境污染責(zé)任保險，受害人遭受的損失一般都是由政府或是企業(yè)補償，但政府的權(quán)力運行機制復(fù)雜，企業(yè)又重視自身的利益，所以受害人可能遲遲得不到有效的補償，這就可能激化社會矛盾，帶來難以預(yù)料的后果。但是通過環(huán)境污染責(zé)任保險，受害人遭受的損失便能夠由保險協(xié)議進行合理補償，快速、及時、有效，可以保證受害人滿意，避免出現(xiàn)社會矛盾。

二、我國環(huán)境污染責(zé)任保險踐行現(xiàn)狀

我國環(huán)境污染責(zé)任保險起步較晚，2007年12月4日，原國家環(huán)境保護總局（現(xiàn)為環(huán)境保護部）與中國保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2007〕189號），啟動了環(huán)境污染責(zé)任保險政策試點工作。環(huán)境污染責(zé)任保險自啟動以來，實踐中存在企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險意愿不高，保險公司由于保費收入的限制，設(shè)置了苛刻的免責(zé)條件，難以達到分散風(fēng)險的目的。

（一）企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險意愿不高

自我國推行環(huán)境污染責(zé)任保險試點以來，實踐中普遍存在企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險意愿不高的現(xiàn)狀。造成企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險意愿不高的原因頗為復(fù)雜，其中最為重要的是企業(yè)認為投保環(huán)境污染責(zé)任保險所繳納的保險費，給企業(yè)增加了經(jīng)營成本，加重了企業(yè)的經(jīng)營負擔(dān)，而企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故畢竟概率極低，一旦企業(yè)沒有發(fā)生環(huán)境污染事故，那么所繳納的保險費也就浪費了。殊不知環(huán)境污染責(zé)任保險最大的功能正是在于預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生，而不是發(fā)生環(huán)境污染事故后進行賠償。企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險后，其所購買的不僅有保障，更多的是“服務(wù)”，這種服務(wù)直接體現(xiàn)為專業(yè)的中介機構(gòu)對企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險進行評估，對企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，遏制企業(yè)環(huán)境污染事故的發(fā)生。

（二）保險公司理賠條件嚴格

據(jù)中國平安產(chǎn)險負責(zé)人介紹，平安公司自2008年開展環(huán)境污染責(zé)任險業(yè)務(wù)以來，平安產(chǎn)險已有超過七成的二級機構(gòu)開展環(huán)境污染責(zé)任險，為社會提供超過70億元的保險保障。但相對于其他責(zé)任保險類型而言，環(huán)境污染責(zé)任保險的保費收入相對較低。保險分擔(dān)風(fēng)險的功能要求投保人具有基數(shù)大的特點，企業(yè)投保意愿不高導(dǎo)致實踐中企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險量小。因此，保險公司往往設(shè)置嚴格的理賠條件，免責(zé)情形較多，這也造成企業(yè)投保意向下滑的情形發(fā)生，造成惡性循環(huán)。

三、生態(tài)文明視角下環(huán)境污染責(zé)任保險制度之推進

（一）嚴格環(huán)境污染領(lǐng)域執(zhí)法

嚴格的環(huán)境保護制度是環(huán)境污染責(zé)任保險推行的制度基礎(chǔ)，如果放任環(huán)境侵權(quán)行為的發(fā)生，那么企業(yè)必將不會花費高昂的保險費購買環(huán)境污染責(zé)任保險。只有環(huán)境保護制度的嚴苛，在執(zhí)法領(lǐng)域杜絕一切環(huán)境違法行為，任何對環(huán)境造成危害的企業(yè)都要補償環(huán)境損失，才能促使企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

（二）加強環(huán)境保護意識宣傳教育

作為現(xiàn)代企業(yè)，首先要認識到生態(tài)環(huán)境的重要性，要知道生態(tài)環(huán)境不僅與自身的發(fā)展息息相關(guān)，更與整個社會的長遠可持續(xù)發(fā)展密不可分，要提升自身的環(huán)保意識，加強生產(chǎn)技術(shù)革新與管理理念革新，盡快轉(zhuǎn)型成為綠色型企業(yè)。同時，要認識到國家對環(huán)保問題日益重視，如果在自身的生產(chǎn)過程當(dāng)中出現(xiàn)了環(huán)境污染事件，有關(guān)部門必定會追究到底，此時就會面臨巨額的賠償，甚至可能致使公司倒閉，風(fēng)險巨大。而通過購買環(huán)境污染責(zé)任保險，就能夠在很大程度上減少自身所承擔(dān)的風(fēng)險，因此投保環(huán)境污染責(zé)任保險是非常必要的。雖然購買環(huán)境污染責(zé)任保險會在一定程度上增加自身的運營成本，但是國家、政府都會給予幫扶和支持，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實際情況，選擇最適用的環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品進行投保。

四、結(jié)語