序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇財(cái)務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：企業(yè)廉潔；管理；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-06-00-01

一、全面推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，要在查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上下功夫

全面有效地開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，必須首先從準(zhǔn)確查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)這一基礎(chǔ)性的工作入手。具體工作中，我們做到“四個(gè)明確”：一是思想認(rèn)識(shí)明確。在查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程中，堅(jiān)持做到風(fēng)險(xiǎn)查找“準(zhǔn)、全、實(shí)”。針對(duì)“思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境”等五類(lèi)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，查找具有重要權(quán)力的部門(mén)和崗位。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容的不同，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)崗位劃分為A類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)、B類(lèi)較高風(fēng)險(xiǎn)、C類(lèi)一般風(fēng)險(xiǎn)三種風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，分別制定相應(yīng)預(yù)防措施，逐個(gè)提出化解風(fēng)險(xiǎn)的具體辦法。在全公司范圍內(nèi)共計(jì)排查了217個(gè)崗位、排查人員248人、排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3628個(gè)、制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施3628條，梳理職權(quán)256項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)排查全面覆蓋。

二是查找方法明確。對(duì)照各崗位職責(zé)，采取自我查找、上級(jí)為下級(jí)查、下級(jí)為上級(jí)查、班子成員和科室之間互相查、服務(wù)對(duì)象和群眾代表幫助查的方法，認(rèn)真梳理職責(zé)流程、查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。實(shí)踐證明，這種“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、職工幫、互相查”的方法，能夠有效地找準(zhǔn)找全可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)。

三是查找重點(diǎn)明確。在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過(guò)程中，做到全面查找，重點(diǎn)突出，在找全廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查找在“執(zhí)行規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員、掌管人財(cái)物、采購(gòu)銷(xiāo)和管理處罰等實(shí)權(quán)崗位、涉及職工群眾利益”等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。在公司217個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)高危崗位中，僅在執(zhí)行規(guī)章制度方面，就查找了121個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

四是查找標(biāo)準(zhǔn)明確。在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)查找出來(lái)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸納梳理和審查評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率和危害損失程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€(xiàn)、以制度為面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。同時(shí)，要求部門(mén)和個(gè)人作出廉潔承諾，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，以便最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)。

二、全面推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，要在有效預(yù)防上見(jiàn)實(shí)效

在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)際操作中，我們做到“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化教育。把教育作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的第一道防線(xiàn)，組織各級(jí)管理人員，學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新開(kāi)展了以“案例警示、先進(jìn)典型、制度意識(shí)、黨紀(jì)法規(guī)”為主要內(nèi)容的“季度主題教育”活動(dòng)，以此達(dá)到廉潔教育“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。定期舉辦管理人員廉潔從業(yè)培訓(xùn)班，對(duì)“四管”人員全部進(jìn)行輪訓(xùn)。通過(guò)邀請(qǐng)檢察院領(lǐng)導(dǎo)作專(zhuān)題廉潔報(bào)告，廉政教育進(jìn)監(jiān)獄等形式，深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理。三是強(qiáng)化宣傳。定期召開(kāi)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控推進(jìn)會(huì)，選取試點(diǎn)單位介紹做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作的開(kāi)展。同時(shí)，注重以廉潔文化加強(qiáng)引領(lǐng)，制作發(fā)放了《廉潔付煤手冊(cè)》，定期播放廉潔公益廣告展播；以“愛(ài)護(hù)自己別失去自由，愛(ài)護(hù)家庭別失去幸福，愛(ài)護(hù)他人別失去道德，愛(ài)護(hù)集體別失去榮譽(yù)，愛(ài)護(hù)國(guó)家別失去和諧”為內(nèi)容，創(chuàng)作了付煤公司廉潔之歌《叮囑》；持續(xù)深化廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造了“人人思廉、處處見(jiàn)廉、全員倡廉”的濃厚氛圍。

三、全面推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，要在嚴(yán)格管控上出實(shí)招

有效地控制管理漏洞，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要環(huán)節(jié)。實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持做到“四個(gè)注重”：一是注重運(yùn)行環(huán)節(jié)管控。對(duì)現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理。形成了“以制度規(guī)定流程、以流程優(yōu)化管理、以管理完善制度”的風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制和制度體系，有效控制了暗箱操作、無(wú)序操作等行為的發(fā)生。

二是注重經(jīng)營(yíng)過(guò)程管控。成立了物資計(jì)劃審核辦公室，從物資的計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、發(fā)放等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格管控；設(shè)備管理全面實(shí)施計(jì)劃、采購(gòu)、招標(biāo)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、維修、報(bào)廢“八統(tǒng)一”，實(shí)行了非煤廠(chǎng)點(diǎn)財(cái)務(wù)“四統(tǒng)一分”管理、資金支出“六簽字”等制度，充分做到了“裸職、裸權(quán)”。為有效制約權(quán)力，在物資供應(yīng)、管理規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)考核、工資審批等經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)推行了“一站式”服務(wù)，實(shí)行一站式辦公，所有手續(xù)在辦公大廳均可辦理完結(jié)，既增強(qiáng)了相互監(jiān)督，又提高了工作效率。

三是注重“四管”人員管理。以管人、管權(quán)、管物、管事等有業(yè)務(wù)辦理權(quán)的會(huì)計(jì)、出納、工資員、采購(gòu)員、計(jì)劃員、定額員等重要崗位人員為重點(diǎn)，實(shí)行定期輪崗。開(kāi)展廉潔任前談話(huà)、試用期滿(mǎn)談話(huà)、誡勉談話(huà)、警示談話(huà)等。分專(zhuān)業(yè)編印了《崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理資料匯編》，全面展現(xiàn)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的基本操作方法和詳細(xì)工作流程，把有效預(yù)防和及時(shí)化解寓于日常管理之中。通過(guò)實(shí)施分級(jí)管理、推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)抵押、建立糾錯(cuò)訓(xùn)誡機(jī)制、執(zhí)行陽(yáng)光公開(kāi)等一系列有效舉措，使廉潔風(fēng)險(xiǎn)在“四管”人員崗位上控得住。

篇(2)

XX公司紀(jì)委：

1.建立項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單。

1、加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范教育，建立管理體系。

定期舉行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控學(xué)習(xí)教育，大力宣傳法紀(jì)條例，積極組織項(xiàng)目參與人員學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)、警示教育，增強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的制度意識(shí)和自律意識(shí)，通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)、廉潔案例或征文、小組討論等方式，養(yǎng)成良好的項(xiàng)目文化氛圍，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。

2、落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，傳導(dǎo)責(zé)任。

針對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，可簽訂廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任書(shū)，執(zhí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，實(shí)行責(zé)任追究。細(xì)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容和責(zé)任范圍，推行關(guān)鍵崗位人員廉潔考核制，每月進(jìn)行項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控考核，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，使責(zé)任追究更到位，保障發(fā)展更有力。

3、嚴(yán)格把控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

對(duì)物資設(shè)備的采購(gòu)租賃、入庫(kù)出庫(kù)、合同管理、工程計(jì)量結(jié)算、資金管理等方面進(jìn)行嚴(yán)格把控，對(duì)不同程度的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行輕重管理，有的放矢。落實(shí)各處的嚴(yán)格化和標(biāo)準(zhǔn)化程序，建立相應(yīng)的管理手冊(cè)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算依據(jù)和審計(jì)制度等，完善部門(mén)負(fù)責(zé)人廉潔自律規(guī)定，健全工程項(xiàng)目結(jié)算制度，嚴(yán)格查處管理人員的違紀(jì)違規(guī)行為。

4、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的效能監(jiān)察和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正偏差，以確保決策的落實(shí)。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部監(jiān)督，建立民主管理、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)制度，提高管理的透明度，并接受職工群眾的監(jiān)督。

篇(3)

把腐敗問(wèn)題通過(guò)制度建設(shè)的方式進(jìn)行嚴(yán)密的管控，應(yīng)該是一個(gè)企業(yè)制度建設(shè)重要的一部分。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作應(yīng)該與企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作融為一體，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)防控工作不僅僅是一個(gè)企業(yè)防腐的舉措，更應(yīng)該是一個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)和管理的頂層設(shè)計(jì)，最終的目的是確保企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

“工程公司”共計(jì)建立了黨建、工會(huì)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、施工、人力、紀(jì)檢、戰(zhàn)略、綜合、內(nèi)部審計(jì)、計(jì)劃和法律事務(wù)12個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)防控的制度，涵蓋了公司所有的工作內(nèi)容。

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)工作我個(gè)人的心得體會(huì)如下：

第一，風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一種制度，但不是一成不變的，需要在具體的工作中不斷的完善，要建立常態(tài)化和動(dòng)態(tài)的修訂和完善機(jī)制，要始終保持風(fēng)險(xiǎn)防控的制度健康有效

第二，加強(qiáng)干部員工對(duì)制度的學(xué)習(xí)，深刻的理解，要求在制度的指導(dǎo)下開(kāi)展本職工作，并能對(duì)制度的建設(shè)，修訂和完善提出建設(shè)性的意見(jiàn)，同時(shí)要對(duì)非本專(zhuān)業(yè)的制度要有一定的了解，在日常的工作中起到監(jiān)督的作用。我們有些風(fēng)險(xiǎn)防控的制度已經(jīng)涵蓋到基層一線(xiàn)員工，比如施工領(lǐng)域的物料管理領(lǐng)域，基層員工密切相關(guān)，這就需要基層一線(xiàn)員工要深刻的了解風(fēng)險(xiǎn)防控的制度對(duì)我們工作的約束和要求，需要知道工作應(yīng)該規(guī)范的開(kāi)展，深刻了解違規(guī)工作應(yīng)受到的懲罰措施，讓員工有敬畏之心。

第三，在風(fēng)險(xiǎn)防控的制度的指導(dǎo)下，建立健全更加細(xì)化的工作流程，風(fēng)險(xiǎn)防控的制度是對(duì)日常工作的一種監(jiān)督、約束和管理，但具體應(yīng)該如何實(shí)施，具體工作的哪個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該由誰(shuí)負(fù)責(zé)，就需要用具體的工作流程來(lái)管理，比如在“工程施工領(lǐng)域”我們梳理了物料管理、零星采購(gòu)、日常管理、合作單位管理、搬運(yùn)物資五方面的內(nèi)容，包含但不限于把風(fēng)險(xiǎn)防控中的“防控舉措”以制度的方式進(jìn)行體現(xiàn)，制定涵蓋施工領(lǐng)域五方面內(nèi)容的“施工管理制度”更加明確的指導(dǎo)一線(xiàn)的生產(chǎn)工作。

篇(4)

民政工作直接面對(duì)的是廣大基層人民群眾，是展現(xiàn)黨和政府形象的重要載體。開(kāi)展以查找、防控、管理為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，對(duì)于規(guī)范民政工作行為、加強(qiáng)民政資金監(jiān)督管理、提升民政隊(duì)伍社會(huì)形象具有重要意義。

（一）“六措并舉”夯實(shí)工作平臺(tái)

為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作取得實(shí)效，我們對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了周密部署和廣泛發(fā)動(dòng)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局黨組書(shū)記為組長(zhǎng)，黨組成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制訂工作方案。按照“立足崗位實(shí)際、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)部位、整體穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，對(duì)各個(gè)階段的工作進(jìn)行了精心計(jì)劃和安排。三是營(yíng)造良好氛圍。先后兩次組織召開(kāi)了局機(jī)關(guān)全體干部職工和直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行了廣泛動(dòng)員。四是明確工作目標(biāo)。明確了以“找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善防控機(jī)制，打造清正廉潔隊(duì)伍”為工作重點(diǎn)，形成以工作崗位為點(diǎn)，工作程序?yàn)榫€(xiàn)，管理制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。五是落實(shí)工作責(zé)任。明確了局領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)科室及直屬單位負(fù)責(zé)人在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)。六是強(qiáng)化監(jiān)督考核。定期對(duì)各科室和直屬單位相關(guān)工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。

（二）“五位一體”查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

我們?cè)诓檎绎L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程中，從“職權(quán)梳理，流程再造”入手，采取自己查、相互找、組織點(diǎn)、社會(huì)評(píng)、集體定“五位一體”的形式，動(dòng)員全體干部職工緊緊圍繞各個(gè)崗位工作人員在思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，積極主動(dòng)查找專(zhuān)項(xiàng)資金分配、工程建設(shè)項(xiàng)目、物品采購(gòu)、內(nèi)部財(cái)務(wù)、人事任免、行政審批等重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全體干部職工結(jié)合目前的崗位職責(zé)、任職情況等實(shí)際，對(duì)照履職盡責(zé)、執(zhí)行制度的現(xiàn)狀，細(xì)化分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，由科室寫(xiě)出廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。目前，機(jī)關(guān)和直屬單位共查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)237個(gè)，其中，A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)32個(gè)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)76個(gè)，C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)129個(gè)。為使風(fēng)險(xiǎn)防控措施更具針對(duì)性和有效性，我們將查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理歸類(lèi)，分級(jí)制定了切實(shí)可行的防控措施，繪制了風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖，做到了科室、崗位、人員、職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施六落實(shí)。

（三）“五制聯(lián)動(dòng)”健全防控機(jī)制

我們對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了全面認(rèn)真的評(píng)估和分析，按照“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”的總體思路，以制度建設(shè)為核心，逐步建立了內(nèi)部管理制度、工作流程制度、隊(duì)伍建設(shè)制度、責(zé)任追究制度、社會(huì)監(jiān)督制度“五制聯(lián)動(dòng)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。一是規(guī)范內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步規(guī)范了干部人事調(diào)整、大額資金支出、大宗物資購(gòu)買(mǎi)處置、基本建設(shè)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)集體研究決定制度。二是優(yōu)化工作流程制度。印發(fā)了《民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理手冊(cè)》，進(jìn)一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)申辦等20項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程。三是完善隊(duì)伍建設(shè)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的宗旨意識(shí)教育，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，不斷提升政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，為民宗旨意識(shí)淡薄，嚴(yán)重影響隊(duì)伍形象的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究制。五是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督制度。將查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示，并聘請(qǐng)13名行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）“五個(gè)結(jié)合”構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

在開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，我們將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)融入到民政工作的方方面面，不斷強(qiáng)化“五個(gè)結(jié)合”，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合。發(fā)動(dòng)干部職工立足崗位，爭(zhēng)做廉潔自律和勤政為民的表率，樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)。二是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，將“一崗雙責(zé)”、廉潔自律承諾、行政效能建設(shè)等同步納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。三是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。認(rèn)真查找為民解難工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)為民政對(duì)象和人民群眾排憂(yōu)解難。四是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”相結(jié)合。認(rèn)真查找干部職工思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)能力、工作方法等方面存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，理清工作思路，強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高。五是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)民政法律法規(guī)，提升依法行政的水平和勤政為民的能力，推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、初步成效

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是一次人人參與廉潔自律教育的過(guò)程。我們開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但已初步取得了一些明顯成效：一是通過(guò)全員查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，人人落實(shí)防控舉措，增強(qiáng)了干部職工廉潔自律的意識(shí)，從源頭上預(yù)防了違紀(jì)違法行為的發(fā)生；二是干部職工通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，強(qiáng)化了為民服務(wù)的理念，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；三是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)預(yù)防措施，進(jìn)一步規(guī)范了職工工作行為、業(yè)務(wù)工作流程、行政權(quán)利運(yùn)行，形成了廉政建設(shè)與民政業(yè)務(wù)工作良性互動(dòng)的良好格局。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

回顧半年多來(lái)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的情況，我們主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是基礎(chǔ)。找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是開(kāi)展整個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)，也是決定試點(diǎn)工作能否取得成效的根本。只有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的查找，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。為把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找全，我們經(jīng)過(guò)多次反復(fù)最終確定各單位、科室、崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）建章立制是關(guān)鍵。根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建章立制，實(shí)行按制度辦事，靠制度管人，是開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。我們針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善優(yōu)化了救災(zāi)資金監(jiān)管、低保動(dòng)態(tài)管理、醫(yī)療救助一站式服務(wù)等16項(xiàng)制度規(guī)范，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制真正成為了干部職工預(yù)防腐敗的“防火墻”。

篇(5)

一、突出一條主線(xiàn)

學(xué)校黨委成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制和責(zé)任公開(kāi)。以支部為重點(diǎn)，以黨員、教師為主體，以制度來(lái)規(guī)范，以監(jiān)督來(lái)強(qiáng)化，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于"廉潔辦學(xué)，廉潔從教，廉潔自律"這一主線(xiàn)始終。

（2）認(rèn)真開(kāi)展"五務(wù)公開(kāi)",執(zhí)行到位。學(xué)校黨委開(kāi)展黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)"五務(wù)公開(kāi)",做到內(nèi)容、程序、時(shí)間、管理規(guī)范，接受師生和社會(huì)監(jiān)督。優(yōu)秀評(píng)選、文明表彰、教師評(píng)聘，制度健全，機(jī)制完善；教育教學(xué)、安全衛(wèi)生、學(xué)校收費(fèi)，逐層落實(shí)責(zé)任，目標(biāo)分解到人。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)持收費(fèi)公示制度；切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，開(kāi)源節(jié)流，勤儉節(jié)約，把有限的資金主要用在教育教學(xué)和改善學(xué)校辦學(xué)條件上。

（3）完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，監(jiān)督到位。學(xué)校黨委先后制定、修改、完善了《議事決策制度》《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》《黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》等腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控配套制度。凡涉及學(xué)校發(fā)展和改革的重大問(wèn)題，涉及關(guān)系群眾切身利益的大事，涉及重大基建維修、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支都需經(jīng)過(guò)教代會(huì)討論通過(guò)；黨員干部履行職責(zé)的情況，定期向群眾征求意見(jiàn)；年終全體干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。有了制度的規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制的約束，全校黨員、干部在對(duì)待名利上，不與民爭(zhēng)；在使用權(quán)力上，不謀取特權(quán)；在福利待遇上，不圖特殊化；在執(zhí)行政策上，不講條件。黨員教師和干部以身作則，增強(qiáng)了自律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

二、抓好兩個(gè)結(jié)合

（1）把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與教育教學(xué)管理結(jié)合起來(lái)。

全校全力備戰(zhàn)20XX年高考，抓常規(guī)教學(xué)管理，深入開(kāi)展教研活動(dòng)。學(xué)校黨委以德育隊(duì)伍建設(shè)為依托，以學(xué)生行為養(yǎng)成教育為重點(diǎn)，以校園文化建設(shè)為載體，以心理健康教育為途徑，形成"全員育人、教書(shū)育人、服務(wù)育人"的良好氛圍，形成"黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建"的群團(tuán)工作良好格局。教師愛(ài)崗敬業(yè)，廉潔自律意識(shí)增強(qiáng)，治學(xué)有"學(xué)德",執(zhí)教有"師德".

（2）把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與師資隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

三、開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)

1、認(rèn)真開(kāi)展"黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月"活動(dòng)

5月，學(xué)校黨委開(kāi)展了以"廉潔辦學(xué)，廉潔從教，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境"為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)。5月18日，學(xué)校黨委班子成員召開(kāi)民主生活會(huì)，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，分析、查擺黨性、黨風(fēng)問(wèn)題，謀劃學(xué)校科學(xué)發(fā)展。

學(xué)校黨委在學(xué)校班子成員及全校黨員干部中開(kāi)展"深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，樹(shù)立勤政廉政先進(jìn)典型"的主題教育活動(dòng)；在全校教職工中開(kāi)展"揚(yáng)清正廉潔之風(fēng)、辦人民滿(mǎn)意教育"為主題的教育活動(dòng)；在全體學(xué)生中開(kāi)展"憎腐崇廉"為主題的"廉政文化進(jìn)校園"教育活動(dòng)。增強(qiáng)了"廉潔辦學(xué)，廉潔從教"意識(shí)。通過(guò)教育，切實(shí)加強(qiáng)了教師職業(yè)道德建設(shè)。7月，學(xué)校被縣教育局黨委表彰為"黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位".

2、切實(shí)做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作

學(xué)校黨委8月下旬啟動(dòng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，于9月初在全校各年級(jí)、處室所有工作崗位上全面推開(kāi)。腐敗風(fēng)險(xiǎn)查找、預(yù)防、控制環(huán)環(huán)相扣，動(dòng)態(tài)管理，突出長(zhǎng)效性和指導(dǎo)性。學(xué)校以廉政促勤政，以廉政促教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)了凝聚力、向心力，推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)工作持續(xù)、健康發(fā)展。

篇(6)

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)工作者 廉政風(fēng)險(xiǎn) 聲譽(yù)模型

基金項(xiàng)目：中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黨建和思想政治工作理論研究課題（DJW16005）高校重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究――以財(cái)務(wù)管理和科研管理領(lǐng)域?yàn)槔?/p>

高校財(cái)務(wù)工作者廉政風(fēng)險(xiǎn)即高校財(cái)務(wù)工作者在行使財(cái)務(wù)職權(quán)或職責(zé)時(shí)，違反國(guó)家法律法規(guī)或財(cái)務(wù)管理制度，誘發(fā)腐敗甚至造成經(jīng)濟(jì)損失的可能性。從經(jīng)濟(jì)理論看來(lái)，高校財(cái)務(wù)工作者即從事投資管理、財(cái)務(wù)資金管理等相關(guān)工作的高校工作人員，包括校院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及基層工作者，也是在給定約束條件下最大化自身效用的“經(jīng)濟(jì)人”個(gè)體，在行使公共權(quán)力的過(guò)程中，本身就會(huì)有公共利益最大化和私人利益最大化的雙重價(jià)值取向，又由于信息不對(duì)稱(chēng)和機(jī)會(huì)主義傾向等原因，不可避免地會(huì)發(fā)生財(cái)務(wù)工作者的廉政風(fēng)險(xiǎn)。本文通過(guò)聲譽(yù)對(duì)高校財(cái)務(wù)工作者廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的理論分析，利用KMPW聲譽(yù)模型進(jìn)一步證明聲譽(yù)對(duì)高校財(cái)務(wù)工作者廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的影響，為預(yù)防高校財(cái)務(wù)工作者廉政風(fēng)險(xiǎn)提供新選擇。

一、現(xiàn)有研究述評(píng)

現(xiàn)有研究一般包括高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因、財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警、內(nèi)控制度機(jī)制優(yōu)化四個(gè)方面。朱蓉（2015）、陳奕鈺（2016）、沈菲（2016）等認(rèn)為高校財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)重要成因是內(nèi)部思想根基不正，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，所以應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。魯曉峰（2015）、張啟龍（2015）等則從財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類(lèi)入手，涵蓋了思想道德、財(cái)務(wù)崗位、制度機(jī)制、外部環(huán)境、業(yè)務(wù)流程五大類(lèi)，提出相應(yīng)防控措施。王瑩（2015）、張秋（2016）等從獲利能力、償債能力、運(yùn)營(yíng)效率和發(fā)展能力四個(gè)方面進(jìn)行研究，構(gòu)建高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以達(dá)到防范高校財(cái)務(wù)工作者廉政風(fēng)險(xiǎn)的目的。劉迎春（2015）、黃海蘭（2016）、晉榮敏（2016）等則從內(nèi)控制度建設(shè)著手，提出防控高校財(cái)務(wù)工作者廉政風(fēng)險(xiǎn)的措施和實(shí)踐。

縱觀(guān)以上研究，學(xué)者們要么通過(guò)提升高校財(cái)務(wù)工作者道德修養(yǎng)來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，要么通過(guò)制度機(jī)制的規(guī)范與完善來(lái)實(shí)現(xiàn)控制風(fēng)險(xiǎn)，難以真正從根本上控制高校財(cái)務(wù)工作者的機(jī)會(huì)主義行為。那么如何從根本上約束其行為，給予廉潔從業(yè)的內(nèi)在激勵(lì)？筆者認(rèn)為，聲譽(yù)激勵(lì)可以成為高校財(cái)務(wù)工作者廉政風(fēng)險(xiǎn)控制的新嘗試。本文正是基于事前控制的思想，利用KMPW聲譽(yù)模型來(lái)分析聲譽(yù)對(duì)高校財(cái)務(wù)工作者廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的影響，提出對(duì)高校財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行聲譽(yù)激勵(lì)的途徑和方法。

二、聲譽(yù)對(duì)高校財(cái)務(wù)工作者廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的博弈分析

KMRW聲譽(yù)模型作為表明聲譽(yù)對(duì)人的行為決策的影響以及經(jīng)營(yíng)者聲譽(yù)機(jī)制作用機(jī)理的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，也被稱(chēng)為聲譽(yù)激勵(lì)理論。聲譽(yù)激勵(lì)理論認(rèn)為，聲譽(yù)是影響人們決策行為的一個(gè)重要影響因素。按照博弈論的分析，當(dāng)博弈次數(shù)重復(fù)的足夠多，且參與人有足夠的耐心，理性的參與人出于對(duì)未來(lái)預(yù)期的追求就會(huì)克服機(jī)會(huì)主義而注重維護(hù)自己的聲譽(yù)，納什均衡就會(huì)出現(xiàn)合作解。高校財(cái)務(wù)工作者在博弈中具有信息優(yōu)勢(shì)，會(huì)在眼前和未來(lái)利益之間進(jìn)行權(quán)衡，從而影響博弈結(jié)果。由于聲譽(yù)作用的存在，高校財(cái)務(wù)工作者發(fā)生不廉潔行為時(shí)會(huì)有所顧慮，可能會(huì)偽裝廉潔建立聲譽(yù)，給高校留下好的印象換取長(zhǎng)期收益，從而約束腐敗行為。

（一）博弈雙方的確定及基本博弈策略

假設(shè)博弈雙方為高校和高校財(cái)務(wù)工作者，后者與前者簽約履職。這里簡(jiǎn)化的假設(shè)高校的行動(dòng)空間為保留聘用和解除聘用，而財(cái)務(wù)工作者作為社會(huì)中的個(gè)體，有追求個(gè)人利益的屬性，將財(cái)務(wù)工作者分成兩種類(lèi)型：一類(lèi)定義為有較低廉政風(fēng)險(xiǎn)的廉政型財(cái)務(wù)工作者，另一類(lèi)定義為有較高廉政風(fēng)險(xiǎn)的非廉政型財(cái)務(wù)工作者。出于嚴(yán)謹(jǐn)考慮，本文假設(shè)參與對(duì)比的財(cái)務(wù)工作者其職位等級(jí)相同，權(quán)力、薪酬待遇等條件相同。高校財(cái)務(wù)工作者憑借掌握的信息優(yōu)勢(shì)及自身道德特點(diǎn)，選擇是否誠(chéng)實(shí)履約。由于高校與財(cái)務(wù)工作者從“理性經(jīng)濟(jì)人”角度看，都是以自身利益最大化為目標(biāo)，因此，前者一旦發(fā)現(xiàn)后者有不廉潔行為， 就會(huì)采取懲處措施甚至解雇后者。

高校與財(cái)務(wù)工作者具有共存不易變動(dòng)且多階段重復(fù)博弈的特點(diǎn)，作為主要用于分析不完全信息下重復(fù)博弈行為的KMRW 聲譽(yù)模型正好與此相契合。基本博弈策略為：博弈初始階段，若財(cái)務(wù)工作者廉潔從業(yè)，不違反約定，則雙方都會(huì)得到收益；但其實(shí)簽約后的財(cái)務(wù)工作者會(huì)有不違反約定或者機(jī)會(huì)主義兩種行為選擇的，此時(shí)最優(yōu)選擇則是簽約后采取機(jī)會(huì)主義行為。假設(shè)高校因?yàn)椴恢槎c財(cái)務(wù)工作者首次簽約， 后者選擇了機(jī)會(huì)主義行為，在經(jīng)過(guò)幾次重復(fù)博弈后，高校就會(huì)識(shí)別出財(cái)務(wù)工作者的真實(shí)類(lèi)型， 從而會(huì)采取懲罰措施。通過(guò)應(yīng)用 KMRW 模型來(lái)分析高校與財(cái)務(wù)工作者之間的博弈，從而總結(jié)出聲譽(yù)的作用和保障機(jī)制，討論如何建立財(cái)務(wù)工作者長(zhǎng)期的聲譽(yù)激勵(lì)。

（二）聲譽(yù)博弈模型的構(gòu)建

1、博弈模型設(shè)定與分析

用代表財(cái)務(wù)工作者的類(lèi)型：=0代表廉政型財(cái)務(wù)工作者，=1代表非廉政型財(cái)務(wù)工作者。V表示財(cái)務(wù)工作者不合作的概率，V；即機(jī)會(huì)主義行為的概率，代表高校預(yù)期財(cái)務(wù)工作者實(shí)施機(jī)會(huì)主義行為的概率。財(cái)務(wù)工作者的單階段效用函數(shù)可以表示為：

式中，V為財(cái)務(wù)工作者選擇不合作的概率；為采取機(jī)會(huì)主義行為的概率。

若=0，則單階段效用函數(shù)W是關(guān)于V的減函數(shù)，因此當(dāng)V=0時(shí)其效用W達(dá)到最大。也就是說(shuō)對(duì)于廉政型財(cái)務(wù)工作者，不是他的最佳選擇。

若=1，則。由于01， 故要使成立，只需充分足夠小。在單階段博弈中，理性預(yù)期下高校對(duì)財(cái)務(wù)工作者的預(yù)期腐敗率為1。

在單階段博弈中，對(duì)以上函數(shù)求解一階導(dǎo)數(shù)，得出非廉政型財(cái)務(wù)工作者的最優(yōu)選擇率V*=1=，此時(shí)效用水平是，也就是說(shuō)，在一次性博弈中理性的非廉政型財(cái)務(wù)工作者沒(méi)有必要維持聲譽(yù)。

假定=0的先驗(yàn)概率是P0，則=1的先驗(yàn)概率是1―P0，即在t=0階段，高校認(rèn)為財(cái)務(wù)工作者不腐敗的概率是P0，腐敗的概率是1―P0。t階段進(jìn)行重復(fù)博弈時(shí)，令為t階段的財(cái)務(wù)工作者選擇維持聲譽(yù)的概率，為高校認(rèn)為財(cái)務(wù)工作者不會(huì)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的概率。均衡條件為=。如果在t階段沒(méi)有發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作者有違約行為，根據(jù)貝葉斯法則，高校認(rèn)為在t+1階段財(cái)務(wù)工作者是廉政型的后驗(yàn)概率是：

其中，是在t階段財(cái)務(wù)工作者是廉政型的概率，1表示廉政型財(cái)務(wù)工作者選擇維持聲譽(yù)的概率。簡(jiǎn)言之，若財(cái)務(wù)工作者在這一階段出現(xiàn)機(jī)會(huì)主義行為，則在t+1階段，高校認(rèn)為此財(cái)務(wù)工作者為廉政型的概率就會(huì)上升。

反之，若財(cái)務(wù)工作者在t階段出現(xiàn)了機(jī)會(huì)主義、違規(guī)行為，那么高校認(rèn)為財(cái)務(wù)工作者在t+1階段選擇維持好的聲譽(yù)的后驗(yàn)概率是：

如果財(cái)務(wù)工作者在t階段選擇了違規(guī)行為，高校就知道他是非廉政型的，那么在下一階段仍然會(huì)認(rèn)為他是腐敗的，將會(huì)選擇解雇該財(cái)務(wù)工作者。

分析（T―1，T）最后兩個(gè)博弈階段。在最后的T階段，對(duì)于理性的財(cái)務(wù)工作者而言，沒(méi)有必要再維持其聲譽(yù)，此時(shí)最優(yōu)選擇是V*=1=，高校對(duì)此階段財(cái)務(wù)工作者發(fā)生腐敗行為的預(yù)期是，此時(shí)，財(cái)務(wù)工作者的效用水平是：

因?yàn)?，可知腐敗型高校?cái)務(wù)工作者最后階段的效用是聲譽(yù)的增函數(shù)，如果T階段之前，財(cái)務(wù)工作者選擇了機(jī)會(huì)主義的違規(guī)行為，為0，在T階段財(cái)務(wù)工作者的效用就會(huì)為負(fù)，因此財(cái)務(wù)工作者會(huì)在T階段之前積極維護(hù)自己的聲譽(yù)，這也是為什么非廉政型財(cái)務(wù)工作者積極建立聲譽(yù)的原因。

再來(lái)分析T-1階段的行為選擇。假定非廉政型的財(cái)務(wù)工作者在階段之前沒(méi)有違規(guī)行為，一直都在建立與強(qiáng)化自己的聲譽(yù)，那么高校對(duì)非廉政型財(cái)務(wù)工作者的道德風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期判斷是：

其中，（）代表財(cái)務(wù)工作者為非廉政型的概率，（）表示高校認(rèn)為財(cái)務(wù)工作者會(huì)出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的概率。令為財(cái)務(wù)工作者的貼現(xiàn)因子，張維迎的博弈論中將貼現(xiàn)因子解釋為參與人的耐心程度，取值在，取值越接近1，說(shuō)明參與人的耐心程度越高，若是等于0則說(shuō)明參與人完全沒(méi)有耐心。在本文模型中貼現(xiàn)因子表示腐敗者表示出不腐敗的耐心程度，一般來(lái)說(shuō)，在制度和監(jiān)管?chē)?yán)格的情況下，腐敗者假裝廉潔的耐心程度越高，即貼現(xiàn)因子越大；否則貼現(xiàn)因子越小。為了簡(jiǎn)單起見(jiàn)，我們僅考慮純戰(zhàn)略問(wèn)題，即=0， 1的情況。下面分兩種情況比較非廉政型財(cái)務(wù)工作者的效用。

若非廉政型財(cái)務(wù)工作者在階段選擇不誠(chéng)實(shí)履約（即=0，=1），那么=0。即在T-1階段，高校發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作者的不道德行為后，會(huì)在T階段也認(rèn)為其是非廉政型的。給定高校在T―1階段對(duì)財(cái)務(wù)工作者出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期為，那么非廉政型財(cái)務(wù)工作者在兩階段的總效用為：

也就是說(shuō)，如果在階段高校認(rèn)為財(cái)務(wù)工作者是廉政型的概率不小于，此時(shí)非廉政型財(cái)務(wù)工作者就會(huì)假裝是廉政型的，會(huì)像廉政型財(cái)務(wù)工作者一樣實(shí)誠(chéng)履約。反之，如果其聲譽(yù)不佳，或者由于其機(jī)會(huì)主義違規(guī)行為破壞了原有的聲譽(yù)，那么其就會(huì)更早、更頻繁的出現(xiàn)違規(guī)行為。

2、小結(jié)

KMPW模型證明了在不完全信息條件下的有限重復(fù)博弈中， 聲譽(yù)可以抑制高校財(cái)務(wù)工作者機(jī)會(huì)主義行為。首先表現(xiàn)為財(cái)務(wù)工作者的效用是聲譽(yù)的增函數(shù)。其次，通過(guò)聲譽(yù)信息的傳播， 高校根據(jù)財(cái)務(wù)工作者以往行為對(duì)其未來(lái)的行為特點(diǎn)進(jìn)行更加準(zhǔn)確的預(yù)期。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)生活中是多階段博弈，理性的財(cái)務(wù)工作者為了獲取長(zhǎng)期效用最大化，不會(huì)一開(kāi)始就選擇機(jī)會(huì)主義等違規(guī)行為，而是在博弈T階段之前保持自己的行為傾向于廉政型。最后，外界環(huán)境的完善程度影響著財(cái)務(wù)工作者的臨界貼現(xiàn)因子，也就是說(shuō)若其被發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)主義行為的概率較低、處罰較輕，則會(huì)導(dǎo)致其缺乏維持聲譽(yù)的動(dòng)力。

三、對(duì)高校財(cái)務(wù)工作者聲譽(yù)激勵(lì)的建議

在高校財(cái)務(wù)部門(mén)工作與監(jiān)管過(guò)程中，非廉政型財(cái)務(wù)工作者在博弈過(guò)程中會(huì)選擇廉潔行為，從而獲得效用最大化，聲譽(yù)越高的財(cái)務(wù)工作者，越會(huì)積極地維護(hù)其聲譽(yù)。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將個(gè)人聲譽(yù)視為一種良好的意識(shí)形態(tài)資本，它可以通過(guò)激勵(lì)從而減少個(gè)人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。因此，高校在防范財(cái)務(wù)工作者廉政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，既要加強(qiáng)監(jiān)管力度，又要注重對(duì)財(cái)務(wù)工作者聲譽(yù)的肯定、鼓勵(lì)和宣傳。我們可以從以下三方面著手。

（一）結(jié)合財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

高校財(cái)務(wù)工作者的廉政風(fēng)險(xiǎn)源于權(quán)力，根據(jù)所處不同級(jí)別規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有針對(duì)性的提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)十分必要。對(duì)財(cái)務(wù)管理者，要注重將財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)灌輸?shù)疥P(guān)乎學(xué)校改革發(fā)展的各項(xiàng)重大決策中，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制納入高校財(cái)務(wù)規(guī)劃和財(cái)務(wù)決策范圍，降低財(cái)務(wù)決策失誤率，確保高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍。對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題線(xiàn)索要引起足夠重視，采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員，一方面要不斷更新其專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)道德水準(zhǔn)，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研判能力，另一方面要嚴(yán)格劃分財(cái)務(wù)工作人員的崗位職責(zé)，細(xì)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)所在崗位的財(cái)務(wù)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

（二）內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督緊密結(jié)合，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

高校財(cái)務(wù)工作者的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，需發(fā)揮多方力量，構(gòu)建和完善校內(nèi)外緊密結(jié)合的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督體系。一方面，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計(jì)，充分發(fā)揮高校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和工會(huì)民主監(jiān)督作用，建立責(zé)任到人制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)、抓問(wèn)責(zé)。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門(mén)通力合作，對(duì)高校財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)形成事前、事中、事后監(jiān)控的完整體系，并定期進(jìn)行信息公開(kāi)，將高校內(nèi)審與監(jiān)督功能落到實(shí)處。另一方面，借助對(duì)高校有較強(qiáng)約束力的諸如教育部、財(cái)政部、社會(huì)大眾等外部力量進(jìn)行有效監(jiān)督。建立縱向的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介的監(jiān)管，間接提高財(cái)政部門(mén)對(duì)高校財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管水平。最后，構(gòu)建信息監(jiān)督平臺(tái)，普通民眾通過(guò)報(bào)紙、廣播、高校網(wǎng)站、微信、微博等載體對(duì)高校財(cái)務(wù)情況進(jìn)行信息監(jiān)督，無(wú)形中提升高校財(cái)務(wù)管理透明度，保護(hù)相關(guān)群體的利益。

（三）配套完善獎(jiǎng)懲制度，建立健全激勵(lì)制約機(jī)制

減少財(cái)務(wù)工作者對(duì)未來(lái)預(yù)期的不可預(yù)見(jiàn)性，還需要將其職務(wù)晉升與個(gè)人勤奮程度、誠(chéng)信水平所產(chǎn)生的業(yè)績(jī)結(jié)合起來(lái)，這是發(fā)揮聲譽(yù)機(jī)制“預(yù)期”作用的重要手段?？梢钥紤]將財(cái)務(wù)工作者的努力、誠(chéng)信等私人信息轉(zhuǎn)化成為職務(wù)晉升可量化的衡量指標(biāo)，同時(shí)還應(yīng)該拓寬財(cái)務(wù)工作者晉升渠道。就筆者所知，高校財(cái)務(wù)部門(mén)人數(shù)較多，財(cái)務(wù)工作者晉升空間有限，很少能夠交流到財(cái)務(wù)部門(mén)以外的其他系統(tǒng)，也難以到其他行政崗位任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如果將職務(wù)晉升作為建立聲譽(yù)機(jī)制的重要途徑，還需要提供有力的外部支撐，增加財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗位干部職數(shù)或者享受領(lǐng)導(dǎo)待遇職數(shù)，從而激勵(lì)財(cái)務(wù)工作者建立良好聲譽(yù)。同時(shí)，也要加大對(duì)機(jī)會(huì)主義行為的懲處力度，建立多邊懲罰機(jī)制，尤其高校內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)不能偏袒，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為屬實(shí)，要按照國(guó)家法律法規(guī)移交司法機(jī)關(guān)，做到對(duì)其他財(cái)務(wù)工作者的警示教育，從而保障聲譽(yù)機(jī)制的有效運(yùn)行。

當(dāng)然，本文研究也存在一些不足，文章只運(yùn)用了單邊的非完全信息的博弈分析，與現(xiàn)實(shí)的情況比較還有一定的距離，但它證明了聲譽(yù)可以防范高校財(cái)務(wù)工作者的廉政風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于實(shí)際工作防范風(fēng)險(xiǎn)還是有一定的指導(dǎo)意義。今后可就高校財(cái)務(wù)工作者的聲譽(yù)信息評(píng)價(jià)與核定標(biāo)準(zhǔn)，如何避免聲譽(yù)信息傳遞過(guò)程中出現(xiàn)缺失、扭曲等問(wèn)題作進(jìn)一步的研究，使聲譽(yù)對(duì)高校財(cái)務(wù)工作者廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范更有操作性和可靠性。

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篇(7)

一、工作目標(biāo)

2014年的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作，要認(rèn)真貫徹《關(guān)于印發(fā)<縣廉能風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理辦法（試行）>的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<市廉能風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)評(píng)估驗(yàn)收辦法>的通知》等文件精神，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為目標(biāo)，推進(jìn)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，對(duì)廉能風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理，建立健全機(jī)制制度，加快信息化進(jìn)程，逐步建成廉能風(fēng)險(xiǎn)防控“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、公開(kāi)化、信息化”管理體系，進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)最小化、廉政效能最大化、行政管理最優(yōu)化，確保預(yù)防腐敗的各項(xiàng)制度和措施有效落實(shí)。

二、工作任務(wù)

2014年全面鋪開(kāi)落實(shí)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）理清和確定崗位權(quán)限（8月30日前完成）。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和民政局“三定”方案，以及本單位的內(nèi)部分工等規(guī)定，全面清理本單位對(duì)管理或服務(wù)對(duì)象行使的各類(lèi)職權(quán)以及本單位各個(gè)工作崗位的職權(quán)，確定職權(quán)名稱(chēng)、內(nèi)容、行使主體（崗位）、法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件，編制本單位《組織架構(gòu)圖》（見(jiàn)附件1）。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，逐一繪制本單位《崗位職權(quán)運(yùn)行流程圖》（見(jiàn)附件2），形象表現(xiàn)各項(xiàng)職權(quán)的行進(jìn)秩序。有各分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)理清和確定崗位權(quán)限：

（1）陳厚菁同志負(fù)責(zé)低保股、社會(huì)福利股、社會(huì)事務(wù)股；

（2）李成華同志、謝斌同志負(fù)責(zé)優(yōu)撫股；

（3）孫美紅同志負(fù)責(zé)基層政權(quán)股、辦公室、社會(huì)救助股、婚姻登記處；

（4）劉獻(xiàn)欽同志負(fù)責(zé)慈善會(huì)、募委辦；

（5）謝斌同志負(fù)責(zé)老齡辦；

（6）孫發(fā)明同志負(fù)責(zé)地名辦、基層政權(quán)股；

（7）溫圣華同志負(fù)責(zé)救災(zāi)股、財(cái)務(wù)股、社會(huì)事務(wù)股。

（二）排查和確定廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（9月20日前完成）。根據(jù)清理職權(quán)的情況，采取各崗位工作人員自己找、干部職工評(píng)議、征求專(zhuān)家學(xué)者或行政相對(duì)人意見(jiàn)、工作人員分析論證和組織審定等方式進(jìn)行，查找權(quán)力行使、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)能力、思想道德、外部環(huán)境等方面存在的廉能風(fēng)險(xiǎn)，并填寫(xiě)《查找崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)情況表》（見(jiàn)附件3）。

（三）評(píng)定廉能風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（10月10日前完成）。針對(duì)查找的廉能風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力的重要程度或發(fā)生問(wèn)題的危害程度等因素，對(duì)各個(gè)工作崗位分別按“高”、“中”、“低”三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，分別用“、、”表示。一般情況下，本單位領(lǐng)導(dǎo)班子各成員崗位評(píng)定為“高”級(jí)，單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、直屬單位負(fù)責(zé)人、本單位直接負(fù)責(zé)人、財(cái)、物管理的工作崗位評(píng)定為“中”級(jí)，其他工作崗位評(píng)定為“低”級(jí)。

（四）制定廉能防控措施（10月20日前完成）。針對(duì)查找的廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用的防控措施，在此基礎(chǔ)上編制本單位的《廉能風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)程》（見(jiàn)附件4）。

三、工作要求

（一）要落實(shí)責(zé)任。全面推行廉能風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，既是全縣黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作的重要舉措，也是全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)。局主要領(lǐng)導(dǎo)要把廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，指定人員承擔(dān)日常工作。