序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；科學(xué)性；問題；模糊

科學(xué)是一種極為復(fù)雜且應(yīng)變能力很強(qiáng)的心理現(xiàn)象，要求有完備而足夠精確的數(shù)據(jù)資料。故科學(xué)沒有統(tǒng)一的模式和固定的方法，邏輯和非邏輯思維兼?zhèn)洌灰嗉矗茖W(xué)是精確性和模糊性的統(tǒng)一體。然而在人類發(fā)展進(jìn)程中，人們卻是推崇精確，貶低模糊。作為這種偏見思想的集中反映，狹義的自然科學(xué)將凡不滿足嚴(yán)格意義上科學(xué)命題可檢驗(yàn)性和可重復(fù)性條件的歸為非科學(xué)。因?yàn)橐?guī)劃的社會(huì)條件以及環(huán)境等背景條件會(huì)隨著方案的實(shí)施而改變，亦即，驗(yàn)證的條件一去不復(fù)返，加之規(guī)劃的主觀性大以及諸多隨著城市規(guī)劃實(shí)踐而表現(xiàn)出的城市問題，致使城鄉(xiāng)規(guī)劃是非科學(xué)的觀點(diǎn)不脛而走，造成了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性的似是而非之質(zhì)疑。

一、質(zhì)疑的澄清

（一）正視科學(xué)的模糊性

科學(xué)是為人類解惑和推動(dòng)世界發(fā)展的不可替代之工具，清晰性和模糊性兼具。狹義科學(xué)偏向于以普通集合為前提，而普通集合只能表達(dá)精確概念，而無法表達(dá)模糊概念。因?yàn)槟：拍畹耐庋訋в胁淮_定性。而人文社會(huì)科學(xué)系統(tǒng)等復(fù)雜系統(tǒng)往往難以獲得必要的數(shù)據(jù)資料以及對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化與具體化的處理，這就使精確方法失去了使用的前提。當(dāng)解釋科學(xué)現(xiàn)象的理論比對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象更復(fù)雜，或是面對(duì)沒法用科學(xué)理論歸納的隨機(jī)現(xiàn)象以及靠直覺靈感創(chuàng)作的藝術(shù)總會(huì)存在不可被理論完全包含的復(fù)雜性都會(huì)使其失去意義，此時(shí)，科學(xué)的模糊性就無法被忽視了。

模糊科學(xué)是以模糊集合論為基礎(chǔ)的，模糊集和普通集的區(qū)別在于它的“邊界”具有模糊性。因?yàn)槟：险撌墙⒃诙嘀颠壿嫽A(chǔ)上的判斷，它不知道什么固定不變的界限和無條件的“非此即彼”，它使固定的形而上學(xué)的差異相互過渡，除了“非此即彼”，又在適當(dāng)?shù)牡胤匠姓J(rèn)“亦此亦彼”，并且使對(duì)立互為中介。普通集合和模糊集合團(tuán)結(jié)一道才能構(gòu)成完整的集合，故，只有科學(xué)的模糊性得到應(yīng)有的正視，科學(xué)的力量才能完滿的發(fā)揮，城鄉(xiāng)才能走上良性的規(guī)劃之路。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃具有科學(xué)性和模糊性

城市規(guī)劃的政策性、技術(shù)性、模糊性、不可重復(fù)性、利益相關(guān)性和預(yù)測的不準(zhǔn)確性等社會(huì)學(xué)屬性讓人對(duì)規(guī)劃學(xué)科中心、本質(zhì)以及核心領(lǐng)域越來越模糊，規(guī)劃的綜合性又使得人們對(duì)規(guī)劃的核心問題越來越難以捉摸，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的既科學(xué)又模糊性質(zhì)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的稀缺資源配置、空間資源的綜合配置、公共政策與管理，提高人們生存質(zhì)量等等相關(guān)核心問題，昭示著城鄉(xiāng)規(guī)劃是調(diào)節(jié)各種利益集團(tuán)的工具和一系列的抉擇，是一份主觀性和客觀織的難舍難分的復(fù)雜工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)質(zhì)是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的綜合發(fā)展過程。其在國內(nèi)外大致都是不同權(quán)力、利益、話語權(quán)群體和社會(huì)階層博弈的結(jié)果，是人類權(quán)利與自然權(quán)利博弈的結(jié)果。有很多需要權(quán)衡利弊的博弈悖論。規(guī)劃是協(xié)議、妥協(xié)的過程；規(guī)劃是利益分配、各種價(jià)值觀碰撞的過程。

城鄉(xiāng)規(guī)劃秉持的永續(xù)和諧發(fā)展、以人為本的戰(zhàn)略思想，調(diào)查研究、綜合分析、比較實(shí)證等規(guī)劃方法等都是其科學(xué)性的體現(xiàn)。我國城鄉(xiāng)規(guī)劃思想及實(shí)踐受到西方規(guī)劃的影響較大，與我國國情的結(jié)合不足，適合我國規(guī)劃實(shí)際的規(guī)劃體系尚處在建立完善階段，加之規(guī)劃過程中公民參與程度的進(jìn)展，實(shí)事求是的規(guī)劃探索之路之中不可避免的會(huì)有一定程度的模糊和崎嶇。

由上可知，城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)屬性、核心問題、工作實(shí)質(zhì)和規(guī)劃方法等各個(gè)方面體現(xiàn)的模糊性，決定了其模糊的科學(xué)性。

二、科學(xué)對(duì)待規(guī)劃問題

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧效率與公平，維持和創(chuàng)造城市活力，實(shí)現(xiàn)城市生活因規(guī)劃而美好的夢想，這也是城鄉(xiāng)規(guī)劃的應(yīng)然，這也決定了規(guī)劃的科學(xué)模糊性。然而，城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)然卻是，中國古代城市規(guī)劃重實(shí)踐輕理論，近現(xiàn)代被西方牽著鼻子走。城鄉(xiāng)規(guī)劃曾作為建筑旗幟下的二級(jí)學(xué)科，攝于建筑的藝術(shù)性質(zhì)，城市規(guī)劃僭越不到科學(xué)的定義上去。城鄉(xiāng)規(guī)劃中效率與公平的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系沒有處理的盡善盡美，片面追求經(jīng)濟(jì)效率，市民多樣性的需求沒有得到相應(yīng)的滿足進(jìn)而桎梏了城鄉(xiāng)活力。規(guī)劃即鬼話的潛在規(guī)劃觀念大行其道。行政力量的不科學(xué)干預(yù)，造成紙上畫畫，墻上掛掛的規(guī)劃畸象，也讓規(guī)劃的科學(xué)性飽受質(zhì)疑。說到底，就是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐中應(yīng)然和實(shí)然關(guān)系的不調(diào)和造成了一些關(guān)于規(guī)劃科學(xué)詬病的怨聲載道。但正是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐中出現(xiàn)的種種問題，以及其它難以預(yù)料的規(guī)劃發(fā)展問題，構(gòu)成了對(duì)科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)烈呼喚，這其實(shí)也是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)了的真理。問題出現(xiàn)以后，適時(shí)的抱怨或許正是科學(xué)解決之道但是誕生的前奏，但若就此將城鄉(xiāng)規(guī)劃歸為偽科學(xué)，這是一種科學(xué)傳教的過激行為，顯然違背了科學(xué)的本質(zhì)。

三、結(jié)語

效率與公平兼重的雙重性決定了其不同于精確的自然科學(xué)。正確認(rèn)識(shí)和處理城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)然和實(shí)然的關(guān)系，不要錯(cuò)把實(shí)然當(dāng)應(yīng)然而錯(cuò)誤的質(zhì)疑城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。通過公理化的方法，將支離破碎的城鄉(xiāng)規(guī)劃研究組織起來，建立起一個(gè)所有概念互相支持框架，形成一套被所有規(guī)劃師共享的學(xué)術(shù)語言，通過理論預(yù)言的實(shí)現(xiàn)來證明城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性是當(dāng)務(wù)之急。科學(xué)強(qiáng)大的外顯作用弱化了其它文化對(duì)其的陪襯之恩，但我們對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的高尚事業(yè)應(yīng)有自豪之心。因?yàn)樗鼞汛е苿?dòng)人類社會(huì)進(jìn)展的宏闊理想，淡化名義的爭執(zhí)，不去理會(huì)那些過眼云煙般的學(xué)科強(qiáng)弱勢的膚淺評(píng)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性定位的爭議無非是其工作不盡完善的反映，模糊的科學(xué)也是科學(xué)，城鄉(xiāng)規(guī)劃無疑是一種科學(xué)，其既是動(dòng)態(tài)的，也是模糊的。當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)展到能夠消弭文化偏見的那一天，全世界都會(huì)感激城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)之王者風(fēng)范。

參考文獻(xiàn)

[1] 王汝發(fā)，朱海文.從精確科學(xué)到模糊科學(xué)的哲學(xué)思考[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2001（01）.

篇(2)

1 現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的問題

1. 1 規(guī)劃決策的公共參與性不夠

規(guī)劃從編制、修訂、審批到通過，經(jīng)常被視為行政部門的操作過程，在制定規(guī)劃決策時(shí)，經(jīng)常是決策主體單向作用于決策對(duì)象，做決策的往往是領(lǐng)導(dǎo)者，規(guī)劃師和公眾只是決策的執(zhí)行人和貫徹人，兩者之間的互動(dòng)較少，這使得規(guī)劃領(lǐng)域的決策缺乏公眾監(jiān)督，代表公共利益的城市規(guī)劃無法體現(xiàn)公平和公共性原則，導(dǎo)致規(guī)劃難以貫徹和實(shí)施。比如，筆者所在城市公眾對(duì)規(guī)劃的了解還僅停留在政府的公示欄、規(guī)劃局的網(wǎng)站及村民代表會(huì)方案文本的傳閱上，缺乏真正意義上的公眾聽證會(huì)、討論會(huì)。往往是方案審批前的公示，幾乎聽不見任何意見，而在方案實(shí)施階段卻出現(xiàn)大量反對(duì)聲音，造成規(guī)劃無法實(shí)施。

1. 2 過分強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的技術(shù)性

城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一門綜合性學(xué)科，具有公共屬性和技術(shù)屬性兩個(gè)方面，而在實(shí)際操作中，往往過于強(qiáng)調(diào)它的技術(shù)性，忽略了公共性。比如，在筆者所在的城市及周邊地區(qū)，在面對(duì)一個(gè)規(guī)劃的修訂、實(shí)施管理時(shí)，大家的關(guān)注點(diǎn)都在是否符合技術(shù)規(guī)范及程序要求，很少考慮其是否公平、公正。

1. 3 城鄉(xiāng)規(guī)劃以項(xiàng)目為導(dǎo)向

由于受到權(quán)利的限制和金錢的影響，在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，往往是項(xiàng)目布局到哪里，規(guī)劃編到哪里，從而形成了一種以開發(fā)為導(dǎo)向的規(guī)劃思路，使得規(guī)劃的力度顯得蒼白無力，因項(xiàng)目變更調(diào)整規(guī)劃的事時(shí)有發(fā)生。筆者所在城市就有為引進(jìn)高鐵項(xiàng)目，不惜讓鐵路線從城市核心區(qū)穿過，對(duì)城市造成分割。為機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目，忽略機(jī)場距離城區(qū)過近對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的影響，最后不得不建設(shè)一半中途搬遷。為招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，犧牲城市發(fā)展遠(yuǎn)期用地需要，整個(gè)城市核心區(qū)被工業(yè)用地包圍，給城市將來向外拓展埋下隱患。這種規(guī)劃思路與以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是不相適應(yīng)。如何加快規(guī)劃思路和規(guī)劃體制改革，實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目導(dǎo)向型規(guī)劃到資源管治型規(guī)劃的轉(zhuǎn)變，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃成為一項(xiàng)重要的公共政策，還任重道遠(yuǎn)。

2 公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃與以往城鄉(xiāng)規(guī)劃的差別

2. 1 城市規(guī)劃價(jià)值觀的差別

以往城鄉(xiāng)規(guī)劃是以擴(kuò)張城鄉(xiāng)空間與增長城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)，而公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃則應(yīng)當(dāng)將各種資源的合理利用、和諧社會(huì)的構(gòu)建以及城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展作為重點(diǎn)。伴隨著人們對(duì)城市規(guī)劃認(rèn)識(shí)水平的不斷提升，人們也開始認(rèn)識(shí)到，城鄉(xiāng)規(guī)劃并非一門單純的自然科學(xué)，技術(shù)工種，而更是一門社會(huì)科學(xué)，具有人文特質(zhì)。目前規(guī)劃界對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃認(rèn)識(shí)上的改變，就是由于國家與時(shí)代對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的價(jià)值觀出現(xiàn)了改變。公正與公平是當(dāng)代公共政策的價(jià)值訴求之一，因此，在公共政策視角下，城鄉(xiāng)規(guī)劃的價(jià)值取向也必定會(huì)發(fā)生改變。

2. 2 城市規(guī)劃的地位需要的差別

在當(dāng)下社會(huì)快速發(fā)展的新形勢下，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃必定需要經(jīng)歷從簡單的技術(shù)工具向政府公共政策的轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃的地位需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共權(quán)力特點(diǎn)就充分證明了這一點(diǎn)。實(shí)踐表明，城鄉(xiāng)規(guī)劃除了是一門技術(shù)外，更是一種公共權(quán)力的表現(xiàn)形式，唯有把它當(dāng)作公共權(quán)力行為來研討，方能對(duì)專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、意識(shí)形態(tài)及管理上決策之間的關(guān)聯(lián)加以更好的掌握。為了使城鄉(xiāng)規(guī)劃從以物質(zhì)空間為主的技術(shù)規(guī)劃順利地轉(zhuǎn)變?yōu)楣舱撸瑒t務(wù)必要將城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政及政治地位予以提升。

2. 3 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制程序和內(nèi)容的差別

公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃除了應(yīng)當(dāng)賦予城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者更大的權(quán)限與更高的地位外，還應(yīng)當(dāng)賦予城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者更大的社會(huì)義務(wù)及責(zé)任，必須全面轉(zhuǎn)變規(guī)劃者的知識(shí)結(jié)構(gòu)與思維模式，同時(shí)也必須轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制內(nèi)容。換言之，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從著重強(qiáng)調(diào)物質(zhì)空間的技術(shù)層面轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)層面，放棄描繪理想藍(lán)圖，將現(xiàn)實(shí)中問題的解決當(dāng)作重點(diǎn)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的可行性。

在確定好規(guī)劃目標(biāo)后，還應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃程序加以轉(zhuǎn)變。公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃程序應(yīng)當(dāng)著重強(qiáng)調(diào)公眾參與的體現(xiàn)。公共政策與一般的政策有所差別，前者更強(qiáng)調(diào)公共二字。這表明公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策應(yīng)當(dāng)注重公共性，應(yīng)當(dāng)將公共利益作為出發(fā)點(diǎn)，這樣一來，以往完全由政府單方面來決定規(guī)劃的局面必將得到轉(zhuǎn)變。

3 公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的建議

3. 1 轉(zhuǎn)變管理觀念

管理觀念的轉(zhuǎn)變事實(shí)上反映了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中城鄉(xiāng)規(guī)劃價(jià)值觀的改變。從上世紀(jì)九十年代開始，城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念就已經(jīng)超出了物質(zhì)空間層面，延伸到了城鄉(xiāng)的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面。然而，公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，需要進(jìn)一步改變?nèi)缦聨追矫? 一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的管理。應(yīng)當(dāng)從以往單純地重視經(jīng)濟(jì)增長，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亟?jīng)濟(jì)健康運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，如生產(chǎn)生活配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)空間置換、服務(wù)保障政策及技術(shù)培訓(xùn)等。二是社會(huì)發(fā)展層面的管理。應(yīng)當(dāng)從以往空泛的代表公共利益，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙?duì)社會(huì)弱勢群體利益的關(guān)注、優(yōu)美的人居環(huán)境的建造以及城鄉(xiāng)規(guī)劃社會(huì)公平性的體現(xiàn)，如公交優(yōu)先政策、就業(yè)政策以及公共住宅政策等。三是物質(zhì)空間層面的管理。應(yīng)當(dāng)從以往所謂的指導(dǎo)建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)城鄉(xiāng)空間的控制和指導(dǎo)并行，著重強(qiáng)調(diào)如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源，換言之，應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控城市空間資源的能力充分地體現(xiàn)出來。

3. 2 轉(zhuǎn)變管理內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系是管理城鄉(xiāng)建設(shè)及綜合部署城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù)，其主要包括三個(gè)環(huán)節(jié): 規(guī)劃的編制和審批、規(guī)劃實(shí)施管理及規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。公共政策視角下城鄉(xiāng)規(guī)劃管理內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)對(duì)照公共政策過程，彌補(bǔ)現(xiàn)行管理工作內(nèi)容方面的不足。

一個(gè)完整的地政策過程應(yīng)當(dāng)涵蓋如下八個(gè)部分: 一是政策問題的確定; 二是政策方案的形成; 三是政策決策; 四是配置資源; 五是實(shí)施政策; 六是評(píng)估政策; 七是調(diào)整和監(jiān)控政策; 八是終結(jié)政策。通過比較不難發(fā)現(xiàn): 第一，當(dāng)前的規(guī)劃過程主要是目標(biāo)導(dǎo)向型的，與公共政策過程的問題導(dǎo)向有所不同; 第二，規(guī)劃修編部分并非等同于政策調(diào)整，因?yàn)檎哒{(diào)整一般是因?yàn)橄惹霸谠u(píng)估政策中發(fā)現(xiàn)了政策執(zhí)行中的偏差而實(shí)施的，而規(guī)劃修編則一般是因?yàn)檗D(zhuǎn)變了城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)和條件而造成的; 第三，顯然缺少評(píng)估規(guī)劃這一部分，因此，公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的健全原先的環(huán)節(jié)，尤其需要強(qiáng)調(diào)評(píng)估規(guī)劃的環(huán)節(jié)，不僅應(yīng)當(dāng)在實(shí)施后進(jìn)行評(píng)估，更應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前進(jìn)行評(píng)估。實(shí)施前評(píng)估就是在確定規(guī)劃方案之后，但還未經(jīng)過法定程序?qū)徟埃瑧?yīng)當(dāng)落實(shí)好實(shí)施前的評(píng)估工作，如可行性評(píng)估、預(yù)測性評(píng)估等，這樣方能使城鄉(xiāng)規(guī)劃的可行性及科學(xué)性實(shí)現(xiàn)全面的提升。

3. 3 轉(zhuǎn)變管理模式

公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃，倘若要做到區(qū)域治理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)的目標(biāo)，則必須將現(xiàn)行的在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行調(diào)控職責(zé)的限制打破，根據(jù)實(shí)體地域、行政地域以及功能地域等方式把城鄉(xiāng)劃分成多個(gè)空間層次，分別執(zhí)行對(duì)應(yīng)的管理模式: ( 1) 城鄉(xiāng)實(shí)體地域: 體現(xiàn)的主要是城鄉(xiāng)建成區(qū)，在城鄉(xiāng)實(shí)體地域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將以建設(shè)活動(dòng)為主的管理職能作為執(zhí)行重點(diǎn); ( 2) 城鄉(xiāng)行政地域: 城鄉(xiāng)行政管理地域指的是歸屬于各個(gè)城鄉(xiāng)的行政區(qū)域，其屬于一種行政管理內(nèi)涵。根據(jù)我國的行政管理特性，在城鄉(xiāng)行政地域內(nèi)可在統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系中納入農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，以便更好地開展城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的管理內(nèi)容; ( 3)城鄉(xiāng)功能地域: 城鄉(xiāng)功能地域可以單純地解釋為是一種與中心城鄉(xiāng)相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所牽涉到的空間范圍，其管轄范圍大于城鄉(xiāng)行政管轄范圍。所以，在城鄉(xiāng)功能地域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將人口合理流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)布局以及重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等以調(diào)節(jié)區(qū)域合作為主的規(guī)劃管理內(nèi)容作為管理重點(diǎn)。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；生態(tài)建筑；設(shè)計(jì)

前言

城鄉(xiāng)規(guī)劃是在社會(huì)主義的背景下提出的一種加快城市文明的途徑，城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要服務(wù)對(duì)象是鄉(xiāng)村居民，旨在提高他們的生活質(zhì)量。城鄉(xiāng)規(guī)劃一般由政府投資、規(guī)劃、合理配置資源，以改善居民的生活環(huán)境，使城鄉(xiāng)朝著預(yù)期的方向發(fā)展。對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃來說，具有一定的地域性，涵蓋的文化、習(xí)俗也大相庭徑。生態(tài)環(huán)境對(duì)居民的影響較大，生態(tài)建筑設(shè)計(jì)是未來發(fā)展建設(shè)的必然趨勢，它符合中國社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展，給社會(huì)帶來了很大的經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)建筑設(shè)計(jì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃來說至關(guān)重要，是城鄉(xiāng)發(fā)展的推動(dòng)力量。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃中生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的概述

城鄉(xiāng)規(guī)劃主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)、空間、資源等多方面進(jìn)行規(guī)劃，以刺激城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善人們的生活水平。城鄉(xiāng)規(guī)劃的范圍較大，需要多層次、全方位地對(duì)其進(jìn)行合理的布局，不僅包括空間布局，對(duì)它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化底蘊(yùn)以及政治管理均會(huì)造成影響。城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要目標(biāo)是滿足人的需要，因此，需要以人為本，落實(shí)可持續(xù)性發(fā)展。1.1建筑應(yīng)適應(yīng)環(huán)境生態(tài)建筑設(shè)計(jì)主要考慮了環(huán)境因素，它要求建筑物應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，如果違反了生態(tài)法則，則會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃造成嚴(yán)重的影響。在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，理應(yīng)注重創(chuàng)新，但需要結(jié)合自然環(huán)境。綠色建筑是城鄉(xiāng)規(guī)劃的主體，充分利用自然環(huán)境能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。自然環(huán)境應(yīng)該與城鄉(xiāng)規(guī)劃互相作用，這是生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的理念。與此同時(shí)，建筑風(fēng)格需要與環(huán)境相適應(yīng)，在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，盡可能的降低對(duì)原有環(huán)境的破壞。1.2采用綠色材料綠色材料是生態(tài)建筑的前提，只有保證建筑材料的環(huán)保性，才能打造綠色建筑。在建筑工程施工過程中，很多企業(yè)為了降低成本，使用的原材料不能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，從而在施工過程中產(chǎn)生較大的污染，也會(huì)使工程質(zhì)量大打折扣。施工材料存在問題，會(huì)嚴(yán)重影響施工人員和居民的身體健康，因此，在施工過程中，應(yīng)該加大審查力度，務(wù)必采用綠色材料。生態(tài)建筑設(shè)計(jì)將環(huán)保滲透到建筑工程的每個(gè)環(huán)節(jié)，這能有效地降低環(huán)境污染。1.3營造和諧氛圍由于社會(huì)的大力發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平得到了質(zhì)的提升，生活在現(xiàn)代都市，人們或多或少存在著一定的壓力，城鄉(xiāng)規(guī)劃致力于營造良好、和諧的氛圍，有利于消除人們的精神壓力和物質(zhì)壓力。人文環(huán)境是城市文明的象征，和諧的氛圍可以提高人們的積極性，使他們保持良好的狀態(tài)。這種方式可以從精神層面對(duì)人們起到促進(jìn)作用。1.4顛覆了傳統(tǒng)的觀念對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃來說，具有一定的規(guī)劃制度，但在生態(tài)建筑設(shè)計(jì)中，應(yīng)該不斷創(chuàng)新，使其更加人性化、合理化。生態(tài)建筑與以往的建筑工程不同，它能夠提高自然資源的利用率，使建設(shè)區(qū)域更加理想。生態(tài)建筑設(shè)計(jì)不僅增加了人文、環(huán)保理念，還能使城鄉(xiāng)規(guī)劃的結(jié)構(gòu)更加緊湊，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)空間的節(jié)約。生態(tài)建筑設(shè)計(jì)是加速城鄉(xiāng)一體化的推動(dòng)力量，它并非是一層不變的，而是在建設(shè)的過程中不斷創(chuàng)新、優(yōu)化、補(bǔ)充。

2生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的分析

生態(tài)建筑是時(shí)展的產(chǎn)物，利用生態(tài)建筑設(shè)計(jì)能夠達(dá)到人、社會(huì)、自然的平衡。生態(tài)建筑設(shè)計(jì)需要充分了解自然生態(tài)環(huán)境，采用相關(guān)的技術(shù)，使建筑與環(huán)境相融合，以提高城市的舒適度，優(yōu)化城市的格局。隨著社會(huì)的進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而生態(tài)建筑能夠緩解城鄉(xiāng)規(guī)劃帶來的一系列生態(tài)問題。生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的方案需要對(duì)實(shí)際施工具有指導(dǎo)意義。從多個(gè)方面對(duì)建筑進(jìn)行優(yōu)化，既保證效率，又能降低對(duì)環(huán)境的影響。

3城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系

3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的區(qū)別城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)是兩個(gè)不同的體系，城鄉(xiāng)規(guī)劃主要對(duì)城鄉(xiāng)的發(fā)展發(fā)揮作用，要考慮規(guī)劃地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展趨勢，從而實(shí)現(xiàn)資源的高效利用以及經(jīng)濟(jì)的快速增長。城鄉(xiāng)規(guī)劃更加注重區(qū)域的總體發(fā)展，旨在增加效益。而建筑設(shè)計(jì)是一個(gè)相對(duì)單一的過程，它主要注重工程質(zhì)量。建筑設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)規(guī)劃并不是完全相同的概念，它們高效的結(jié)合能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步。3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要目的是解決城市建設(shè)過程中的一系列問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠指導(dǎo)城市建設(shè)，也完全符合可持續(xù)發(fā)展的理念。雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)建筑設(shè)計(jì)相互獨(dú)立，但它們的統(tǒng)一能夠提高資源利用率，降低能源損耗，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)文明。由于貧富差距日益突顯，城鄉(xiāng)一體化刻不容緩，而城鄉(xiāng)規(guī)劃可以縮小貧富差距，提高社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)水平。生態(tài)建筑設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相輔相成，它以城鄉(xiāng)規(guī)劃的需求為依據(jù)，能從根本上減少生態(tài)破壞現(xiàn)象。

4生態(tài)建筑設(shè)計(jì)中存在的問題

4.1生態(tài)意識(shí)不足生態(tài)建筑設(shè)計(jì)需要對(duì)施工區(qū)域的周圍環(huán)境進(jìn)行掌握，并結(jié)合生態(tài)學(xué)理論對(duì)建筑工程進(jìn)行施工規(guī)劃，從而建設(shè)環(huán)境友好型工程。將生態(tài)與建筑相結(jié)合，能到達(dá)到一定的平衡，既能提高工程的質(zhì)量和資源利用率，又能營造良好的環(huán)境氛圍。生態(tài)建筑工程能夠改善人們的生活水平，也有益于人們的身體健康。但現(xiàn)階段的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)普遍生態(tài)意識(shí)缺失，沒有充分融合生態(tài)理念，使生態(tài)建筑工程流于形式，因此，取得的效果也相對(duì)不明顯。生態(tài)意識(shí)不足和相關(guān)人員的重視程度不夠，使得生態(tài)建筑設(shè)計(jì)不能充分發(fā)揮作用。4.2理論與實(shí)際未能良好的結(jié)合生態(tài)建筑設(shè)計(jì)是城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)性理論，它需要長期的經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)，并且處于一個(gè)不斷創(chuàng)新的過程。不同的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)需要一定的環(huán)境作為基礎(chǔ)，脫離了實(shí)際，生態(tài)建筑設(shè)計(jì)不過是空中樓閣。目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的結(jié)合并不緊密，這是未來發(fā)展生態(tài)建筑的難點(diǎn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃如果不能將理論與實(shí)際相結(jié)合，將會(huì)影響工程的效率、進(jìn)度和質(zhì)量。通常，有兩方面的問題急需解決：①理論知識(shí)的研究匱乏，在生態(tài)建筑設(shè)計(jì)中，不能設(shè)計(jì)出科學(xué)、高效的理論依據(jù)；②不能靈活運(yùn)用相關(guān)理論，在實(shí)際操作中變通性較差，這也同樣影響著城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐。

5城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的策略

5.1深化改革城鄉(xiāng)規(guī)劃制度體制改革是城鄉(xiāng)規(guī)劃的驅(qū)動(dòng)力量，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度（如圖1）應(yīng)該滿足國家政策和時(shí)代需求，并嚴(yán)格遵守流程。只有不斷深化改革，才能保證施工的順利進(jìn)行。在進(jìn)行生態(tài)建筑設(shè)計(jì)時(shí)，制度是其前提條件。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度，能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的完美結(jié)合，進(jìn)而落實(shí)生態(tài)工程建設(shè)，更好的為居民服務(wù)。深化改革制度是加強(qiáng)生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的途徑，它能使生態(tài)建筑設(shè)計(jì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中得以體現(xiàn)。生態(tài)問題是目前關(guān)注的熱點(diǎn)，深化改革需要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)際需求以及施工區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行，從而使生態(tài)建筑設(shè)計(jì)更加合理化、科學(xué)化、人性化。通過深化改革制度，能夠大大節(jié)約建筑空間，使資金結(jié)構(gòu)更加合理，也極大的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的提高。5.2加強(qiáng)觀念和方法的創(chuàng)新要想維持生態(tài)平衡，必須不斷提高環(huán)保觀念，在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中也是如此。城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與生態(tài)建筑設(shè)計(jì)相結(jié)合是提高城鄉(xiāng)規(guī)劃效率的重要手段，但只有不斷改進(jìn)方法，才能充分發(fā)揮作用。更新觀念、改進(jìn)方法，可以改善城鄉(xiāng)規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境。在這個(gè)過程中，應(yīng)該不斷吸收優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合實(shí)際，從而設(shè)計(jì)出優(yōu)質(zhì)的生態(tài)建筑工程規(guī)劃，以保證建筑與生態(tài)、安全、經(jīng)濟(jì)等相互融合。不斷進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)該發(fā)散思維，以為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供科學(xué)的理論依據(jù)。5.3結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)際需求城鄉(xiāng)規(guī)劃的范圍寬泛，也受到多種因素的影響。城鄉(xiāng)規(guī)劃的效果與交通、氣候、環(huán)境等息息相關(guān)，在實(shí)際的施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)考察，盡可能的消除不利因素的影響。如果存在不可變的因素，則需要以生態(tài)建筑工程的需求為主，從而使生態(tài)建筑工程與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相適應(yīng)。生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的理念是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，從原料到工程成品都必須符合這一原則，以合理規(guī)劃資源。如果存在矛盾的情況，也需要在滿足工程需求的前提下進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使其具備充足的施工時(shí)間和空間，以滿足生態(tài)建筑工程的最大需求。

6總結(jié)

綜上所述，城鄉(xiāng)規(guī)劃是我國建設(shè)的主力軍，科學(xué)、合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠完成城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的良性結(jié)合。生態(tài)建筑設(shè)計(jì)體現(xiàn)了環(huán)保的意識(shí)，為了平衡人與自然、社會(huì)間的規(guī)律，應(yīng)該將生態(tài)理念滲透到城鄉(xiāng)規(guī)劃中。盡管在生態(tài)建筑設(shè)計(jì)中存在著一定的問題，但只要采取及時(shí)的、積極的措施，便能使問題迎刃而解。將城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)建筑設(shè)計(jì)融合在一起，能夠營造良好的、和諧的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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篇(4)

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)；存在的問題；改進(jìn)策略

一、引言

隨著近年來我國國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，為城市化進(jìn)程迅猛發(fā)展提供了依據(jù)，城鄉(xiāng)一體化是城市化的重要組成部分，但是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中存在許多問題，這些問題主要表現(xiàn)在軟實(shí)力方面，相關(guān)部門有時(shí)候一味的注重城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的硬件問題，往往會(huì)忽視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的軟實(shí)力，這些問題就在一定程度上影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。通過對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問題進(jìn)行統(tǒng)籌的歸納和總結(jié)，期望在結(jié)合實(shí)際情況的前提下，提出改進(jìn)策略，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問題

城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，只有良好的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)才能有助于我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)于現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

首先：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒有“因地制宜”。對(duì)于我國現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的主要問題是，有些城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒有遵照自身的基本特點(diǎn)，提出切實(shí)有效可行的解決方案，而是一味的照搬照抄，盲目的遵循其他的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的良好經(jīng)驗(yàn)。雖然說，剛開始，在一定程度上取得了一定的成功，但是隨著時(shí)間的推移，逐漸發(fā)現(xiàn)，隨著設(shè)施的投資加大，相應(yīng)的運(yùn)營和維護(hù)成本逐漸升高，這樣一來最終必將導(dǎo)致東西部的地域差異更加明顯。

其次，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)必須從全局出發(fā)，把所有主客觀因素都考慮在內(nèi)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是一件關(guān)乎生計(jì)民生的大事，因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中必須統(tǒng)籌規(guī)劃，以全局出發(fā)。對(duì)于我國目前的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作過程中，存在著嚴(yán)重的全面性考慮欠缺的問題，只是一味的注重個(gè)別地區(qū)的片面性發(fā)展，雖然當(dāng)時(shí)能見到效益，但是只是注重眼前的利益，對(duì)于長遠(yuǎn)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一味的強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的唯一性，而忽略了長久的發(fā)展，導(dǎo)致多元化發(fā)展受到嚴(yán)重的限制。

再者，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒有遵循以“人”為本的基本要求。在一些城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，政府相關(guān)的人員在對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行基本規(guī)劃的過程中，由于進(jìn)行民意調(diào)查太復(fù)雜，而且過程比較繁瑣，因此就主觀臆斷，選擇性的忽略民意調(diào)查的重要性，這樣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒有遵循以“人”為本的基本要求，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒有按照群眾的需求實(shí)現(xiàn)，這樣的結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒有按照群眾的意愿進(jìn)行，無法對(duì)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量全面提高，甚至造成怨聲載道的局面。

最后，沒有徹底的考慮基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)施。隨著近年來我國國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，為城市化進(jìn)程迅猛發(fā)展提供了依據(jù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)利益逐漸由單一化的利益向多元化的方向進(jìn)行發(fā)展。但就現(xiàn)階段而言，城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑過程中，沒有考慮基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置，只是一味的進(jìn)行主題的建設(shè)，這樣造成的局面就是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的要求。因此我們必須以在考慮主體設(shè)施的同時(shí)，適當(dāng)?shù)目紤]基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問題的改進(jìn)策略

我國現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的基本工作仍然處于非常初級(jí)的階段，因此來說所面臨的問題依然非常多。為了有效的提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的效率，我們必須針對(duì)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問題提出相應(yīng)的策略。從而實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)快速的發(fā)展。

第一，堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)“因地制宜”的基本原則。對(duì)于這一原則必須經(jīng)過緊身的考慮和分析，必須基于某地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行考量，而不是一味的照搬照抄，盲目的遵循其他的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的良好經(jīng)驗(yàn)。這樣雖然道理漫長，但是未來是非常光明的，這樣經(jīng)過一些比較繁瑣的考察工作，得到的結(jié)果是此地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)得以快速健全的發(fā)展。

第二，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為重要依據(jù)。科學(xué)發(fā)展觀是我國現(xiàn)階段的主要指導(dǎo)思想。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中也是如此，我們不要知識(shí)一味的注重當(dāng)前的利益，必須以長久的發(fā)展為最終的目的，因此來說必須以科學(xué)發(fā)展觀為重要依據(jù)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌的安排分析，從而盡可能的適應(yīng)科學(xué)發(fā)展管的要求。并且嚴(yán)格遵循可持續(xù)發(fā)展原則，對(duì)城鄉(xiāng)資源進(jìn)行科學(xué)配置，從而盡可能的促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的以最有序、規(guī)范的姿態(tài)發(fā)展。

第三，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)格遵循以“人”為本的基本要求。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，政府相關(guān)的人員要自始至終堅(jiān)持在對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行基本規(guī)劃的過程中，意識(shí)到民意調(diào)查的重要性，切實(shí)為人民服務(wù)。這樣通過對(duì)娛樂設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置就會(huì)最大程度的提高全民的生活質(zhì)量。

最后，始終貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。使城鄉(xiāng)建設(shè)有過去的單一化發(fā)展向現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)和文化共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變，這就需要在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過程中不僅僅實(shí)現(xiàn)工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，這樣提高城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)競爭力，而且要注重城鄉(xiāng)的文化建設(shè)，注重城鄉(xiāng)的文化氛圍建設(shè)。通過對(duì)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)，不僅能提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量，而且提高了城鄉(xiāng)的知名度和國際競爭力，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)逐漸向現(xiàn)代會(huì)、國際化的方向發(fā)展，從而提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的品味。

四、結(jié)語

綜上所述，我國現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的基本工作仍然處于非常初級(jí)的階段，因此來說所面臨的問題依然非常多。因此，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)人員來說，是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須進(jìn)行全面思考，“因地制宜”，針對(duì)不同城鄉(xiāng)的基本特點(diǎn)進(jìn)行分析，這樣通過城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)問題的發(fā)現(xiàn)與解決，才能實(shí)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)快速的發(fā)展。相信，在不久的將來我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)必將走向國際化的道路。

參考文獻(xiàn)：

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篇(5)

[關(guān)鍵詞]新型城化；地方高校；城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；實(shí)踐教學(xué)

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.194

1新型城鎮(zhèn)化概述

新型城鎮(zhèn)化是隨著我國改革開放的深入發(fā)展而逐漸被提出的一種新型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，新型城鎮(zhèn)化的“新”主要表現(xiàn)在：其在城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中不再只是片面地追求重量、規(guī)模以及城鄉(xiāng)區(qū)域空間的擴(kuò)展，而是要將發(fā)展的中心放在“質(zhì)”上，要在城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中以人為本、統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)之間的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展的過程中，農(nóng)民的知識(shí)水平、道德素質(zhì)也較過去有了很大的提高，農(nóng)民的整體素質(zhì)有了較大幅度的提升，對(duì)于城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的需求更大。同時(shí)，農(nóng)民在發(fā)展的過程中也更加渴求得到專業(yè)化的城鄉(xiāng)幫扶，使他們的城鄉(xiāng)發(fā)展更具科學(xué)性、合理性。此外，新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)的類型也發(fā)生了極大的變化，這就對(duì)城鄉(xiāng)之間的合理規(guī)劃提出了更高的要求，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃方式已不能滿足當(dāng)前城鄉(xiāng)間的發(fā)展需求。在這樣的背景下，地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生就要對(duì)此開展一定的實(shí)踐教學(xué)研究，使高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生真正能夠所學(xué)為所用。

2地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的明確定位

地方高校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)首先要有一個(gè)明確的專業(yè)發(fā)展方向定位，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)盡管主要是針對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展所設(shè)立的，具有大致的發(fā)展方向，但就其專業(yè)涵蓋的教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)性質(zhì)而言還是存在范圍過廣的現(xiàn)象，這就要求地方高校在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)定位時(shí)，要有計(jì)劃地對(duì)城鄉(xiāng)專業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的性質(zhì)、方向定位，使城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生能夠在專業(yè)方向、領(lǐng)域內(nèi)有明確的學(xué)習(xí)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于未來的就業(yè)有更加光明的展望。舉例來說，高校在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)定位時(shí)，可以根據(jù)不同的人才培養(yǎng)需求，制定不同的專業(yè)發(fā)展方向，可以設(shè)置以研究小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃方向的專業(yè)分支；還可以設(shè)置以研究景觀設(shè)計(jì)為主要方向的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)分支。通過這兩種細(xì)分專業(yè)方向使高校大學(xué)生能夠術(shù)業(yè)專攻，更好地將所學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識(shí)致力于城鄉(xiāng)建設(shè)中去。

2.2打造一支專兼結(jié)合、素質(zhì)良好的城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)隊(duì)伍

教師在高校的教學(xué)中扮演著舉足輕重的重要地位。學(xué)生在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)課教學(xué)中，教師始終是學(xué)生的指路明燈，無論是在課堂中、還是課下；無論是實(shí)踐教學(xué)，還是城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論教學(xué)，教師都在這一過程中扮演著重要的角色，因此，在對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)進(jìn)行教學(xué)改革時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教師也要有一個(gè)清晰的選拔、培養(yǎng)、發(fā)展目標(biāo)。要致力于在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教師中培養(yǎng)出享譽(yù)國內(nèi)外的知名的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)科帶頭人；此外，高校還要組織有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課的最新教學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，確保教師的教學(xué)理論永遠(yuǎn)走在時(shí)代的尖端；再者，就是高校在對(duì)外招聘城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教師時(shí)，要注重選拔那些兼具實(shí)踐教學(xué)技能與理論教學(xué)能力的“雙師型”的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教師。力求在本高校內(nèi)打造一支高精尖的城鄉(xiāng)規(guī)劃的教學(xué)隊(duì)伍。

2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的完善

在一門專業(yè)課程的學(xué)習(xí)中，課程體系的設(shè)計(jì)直接對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用，因此，地方高校在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革時(shí)要注重城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的設(shè)計(jì)與完善，由于我國當(dāng)前正處于新型城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的階段，所以地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)原有的課程體系已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，傳統(tǒng)模式培養(yǎng)出的城鄉(xiāng)規(guī)劃畢業(yè)生已不能很好地滿足地方城鎮(zhèn)對(duì)于人才的需求，為此，在進(jìn)行課程設(shè)計(jì)優(yōu)化時(shí)，要結(jié)合最新的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。同時(shí)，要在課程體系中加入一定的實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)，以此保證城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的發(fā)展質(zhì)量。

2.4城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的構(gòu)建

實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的設(shè)計(jì)與搭建同樣是確保城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)改革成功的關(guān)鍵。我國目前在人才培養(yǎng)方面最大的問題就是高校學(xué)生普遍缺乏一定的實(shí)踐機(jī)會(huì)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使得其一畢業(yè)就進(jìn)入工作崗位，不能很好地適應(yīng)工作崗位的需求。為此，高校在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)改革時(shí)要能夠?yàn)閷W(xué)生搭建一個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，使學(xué)生們有機(jī)會(huì)到城鎮(zhèn)一線去鍛煉、學(xué)習(xí)，從而將所學(xué)轉(zhuǎn)化為所用；能夠?qū)⑺蒙仙嚼碚摻虒W(xué)。

3新型城鎮(zhèn)化背景下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革措施

3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)

上文中提到高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教師對(duì)于高校學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)的重要性，同樣表述了地方高校在教師隊(duì)伍建設(shè)中的發(fā)展目標(biāo)，在這樣的基礎(chǔ)上，我們?cè)诒竟?jié)將討論如何在高校建設(shè)一支高精尖的城鄉(xiāng)規(guī)劃教師隊(duì)伍。首先，就是對(duì)在校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教師的培訓(xùn)，并且要針對(duì)不同類型的教師有針對(duì)性地開展教學(xué)培養(yǎng)；其次，就是要鼓勵(lì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教師積極在授課外時(shí)間開展多種學(xué)術(shù)研討活動(dòng)、學(xué)術(shù)比賽等，同時(shí)，還要鼓勵(lì)這些教師多多參與與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)科相關(guān)的省部級(jí)、國家級(jí)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)、比賽以及其他設(shè)計(jì)活動(dòng)等，以此來提高教師隊(duì)伍的質(zhì)量；最后，就是在城鄉(xiāng)規(guī)劃教師人才選拔方面，要優(yōu)先考慮兼具城鄉(xiāng)規(guī)劃理論教學(xué)能力與實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”專業(yè)人才。

3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)方案的再定義

人才培養(yǎng)方案是高校城鄉(xiāng)專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)以及大致方向，因此，在進(jìn)行人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)時(shí)，要能夠創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)，將實(shí)踐教學(xué)有機(jī)地融合到城縣規(guī)劃人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)中去；在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才方案設(shè)計(jì)時(shí)要加強(qiáng)課程設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、整體性與嚴(yán)謹(jǐn)性；另一方面，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的人才培養(yǎng)方案中要著重加強(qiáng)教學(xué)資源的建設(shè)，尤其是在信息化時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)大，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，也不可避免地會(huì)用到相當(dāng)多的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的設(shè)計(jì)中也要考慮到這一方面。

3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)方式的變革

教學(xué)方法、手段直接關(guān)系著學(xué)生們的學(xué)習(xí)積極性，因此，為了能夠激發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，就需要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)方式進(jìn)行一定的變革，豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃的教學(xué)手段，在課堂教學(xué)開展多媒體教學(xué)，并將多媒體教學(xué)設(shè)備與其他教學(xué)方法相融合，進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新，例如，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課堂引入項(xiàng)目教學(xué)法、微課授課的方式等開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)課教學(xué)；另一方面，還要在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課教學(xué)中引入一定的實(shí)踐環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)學(xué)生們親身參與，通過實(shí)踐激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性。

3.4城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)探索

實(shí)踐教學(xué)是新城鎮(zhèn)化背景下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的必然要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門兼具實(shí)踐與理論的專業(yè)學(xué)科，因此，高校在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課實(shí)踐教學(xué)探索時(shí)首先要構(gòu)建系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)體系；其次，就要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的課內(nèi)教學(xué)實(shí)踐展開教學(xué)研究，在課堂中引入一定的城鄉(xiāng)規(guī)劃的教學(xué)案例，指導(dǎo)學(xué)生們學(xué)習(xí)；再次，就是搭建課外的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，方便學(xué)生們的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的開展；最后，就是要對(duì)學(xué)生的城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)有一個(gè)評(píng)價(jià)活動(dòng)，通過考核、評(píng)價(jià)將學(xué)生們的實(shí)踐成果反饋回去，使其能夠更有效地開展下一階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

篇(6)

*年，全市規(guī)劃系統(tǒng)的干部職工，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞建設(shè)“大*、新*”的宏偉目標(biāo)，解放思想、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實(shí)施管理水平明顯提高，對(duì)于科學(xué)引導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果豐碩。積極開展了市、縣新一輪城市總體規(guī)劃成果報(bào)批工作，9縣城市總體規(guī)劃全部獲得批準(zhǔn)實(shí)施。組織編制完成了*古城區(qū)綜合整治規(guī)劃、涑河綜合開發(fā)治理規(guī)劃、南坊北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、*熱力規(guī)劃等一大批專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃。開展了*商城提升規(guī)劃編制、歷史文化名城保護(hù)研究和重要?dú)v史建筑節(jié)點(diǎn)建設(shè)等特色規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃33個(gè)，村莊建設(shè)規(guī)劃349個(gè)。城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理工作不斷加強(qiáng)，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件182項(xiàng)，中心城區(qū)國有土地出讓成交價(jià)款40多億元，土地出讓收益達(dá)14億元。“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”全面推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度等一系列規(guī)劃審批管理和報(bào)建服務(wù)制度，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃審批工作的透明度和工作效率。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作扎實(shí)推進(jìn)，被國家命名為全國第一批規(guī)劃效能監(jiān)察工作聯(lián)系點(diǎn)，不斷完善規(guī)章制度，積極改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，提高了規(guī)劃審批服務(wù)和執(zhí)法管理的水平。我市作為全國兩個(gè)先進(jìn)典型之一，在國家建設(shè)部、監(jiān)察部聯(lián)合召開的全國城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察電視電話會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。通過深入開展城市規(guī)劃宣傳，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，嚴(yán)格城市規(guī)劃執(zhí)法，廣大市民依法辦事、按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的自覺性不斷提高。去年，市規(guī)劃局還榮獲全國建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)集體、全省部門行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、省級(jí)文明機(jī)關(guān)等榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)去年的規(guī)劃工作，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府給予了充分肯定，廣大群眾是滿意的。在此，我代表市政府向規(guī)劃系統(tǒng)的廣大干部職工表示誠摯的慰問！

*年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。希望全市規(guī)劃系統(tǒng)的廣大干部職工發(fā)揚(yáng)成績、再接再厲，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再上新臺(tái)階。借此機(jī)會(huì)，我提幾點(diǎn)希望和要求：

（一）牢固樹立五種意識(shí)，努力提高規(guī)劃編制設(shè)計(jì)水平。

一是牢固樹立長遠(yuǎn)意識(shí)。牢固樹立長遠(yuǎn)意識(shí)，兼顧眼前和長遠(yuǎn)、局部與全面、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)生態(tài)功能，確保規(guī)劃方案的先進(jìn)性、前瞻性、長遠(yuǎn)性。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門作為城市規(guī)劃的具體組織者、管理者和實(shí)施者，要本著對(duì)城市的長遠(yuǎn)利益和子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，以慎之又慎的態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待城市規(guī)劃的每一個(gè)事項(xiàng)，避免出現(xiàn)只顧眼前、急功近利、隨意遷就的傾向和規(guī)劃滯后于發(fā)展的弊病，為城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境等方面留有足夠的空間，為長遠(yuǎn)發(fā)展留有余地，切實(shí)做到每項(xiàng)規(guī)劃都經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，不留遺憾。

二是牢固樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策意識(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是是確定城市發(fā)展的人口、資源、環(huán)境和社會(huì)指標(biāo)的公共政策，工作重心要進(jìn)一步從確定開發(fā)項(xiàng)目向保護(hù)和合理利用各類資源、明確空間管制要求轉(zhuǎn)變，從確定城市性質(zhì)、規(guī)模、功能定位向控制城市的合理環(huán)境容量和確定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展的引導(dǎo)。

三是牢固樹立特色意識(shí)。要深入研究和挖掘富于*特色的城市特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)城市特色的把握、繼承、培養(yǎng)和塑造，不貪大求洋，不完全迷信外地高手，有些我們自己清楚、能把握好的，我們就用自己的高手去規(guī)劃，確保彰顯*特色。

四是牢固樹立精品意識(shí)。無論是區(qū)域規(guī)劃，還是概念規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，直至具體到每一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、把關(guān)，都要樹立精品意識(shí)。精品意識(shí)要體現(xiàn)到每一個(gè)區(qū)域、每一條街道、每一棟建筑上，大到高樓大廈，小到街頭綠地、雕塑小品，都要用心把握，精心設(shè)計(jì)，力求更好。

五是要牢固樹立生態(tài)意識(shí)。要堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧發(fā)展的理念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源作為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要內(nèi)容，真正做到生態(tài)化、人文化、個(gè)性化，著力創(chuàng)造城鄉(xiāng)最宜人居環(huán)境，不斷提升城市的吸引力和競爭力。

（二）加大規(guī)劃編制力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。

在當(dāng)前規(guī)劃編制體系尚不完善的情況下，要繼續(xù)把規(guī)劃編制作為規(guī)劃工作的重點(diǎn)來抓。一是加強(qiáng)新一輪*市城市總體規(guī)劃報(bào)批工作的溝通協(xié)調(diào)工作，爭取國務(wù)院早日批復(fù)實(shí)施。二是抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的控制和指導(dǎo)。三是抓好各類專業(yè)規(guī)劃的編制，加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的指導(dǎo)，完善和提升城市功能。四是注重保持各項(xiàng)規(guī)劃的銜接，充分發(fā)揮各項(xiàng)規(guī)劃的效率和作用。

（三）堅(jiān)持規(guī)劃公示制度，積極推進(jìn)“陽光規(guī)劃”。進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度，切實(shí)做好規(guī)劃公示工作。在公示時(shí)序上，要做好各類規(guī)劃設(shè)計(jì)的批前公示和批后公示，由專家和市民群眾對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督；在公示內(nèi)容上，不僅對(duì)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、各類專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行公示，重要地段、標(biāo)志性建筑以及建設(shè)用地、重要建筑工程也要進(jìn)行公示，保證廣大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正提高我市規(guī)劃工作的透明度。

（四）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，確保各項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)。

一是規(guī)劃系統(tǒng)干部職工要依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，自覺維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。二是拓寬監(jiān)管渠道，充分發(fā)揮廣大市民和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，提高廣大市民參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的積極性，搞好舉報(bào)案件的查處。三是加大對(duì)違法違章建筑的查處力度，堅(jiān)決打擊私搭亂建行為，努力創(chuàng)造依法建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；土地利用；土地節(jié)約集約

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地節(jié)約集約利用概念

2008年，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》明確要求，切實(shí)保護(hù)耕地，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地：一要按照節(jié)約集約用地原則，審查調(diào)整各類相關(guān)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)。二要充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，大力提高建設(shè)用地利用效率。三要充分發(fā)揮市場配置土地資源基礎(chǔ)性作用，健全節(jié)約集約用地長效機(jī)制。四要強(qiáng)化農(nóng)村土地管理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用。五要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面落實(shí)節(jié)約集約用地責(zé)任[1]。將中央政策落實(shí)到實(shí)處，節(jié)約集約用地，就是如何更有效地利用土地，以最小的土地成本，滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的需要。土地的節(jié)約集約利用，最關(guān)鍵的就是要對(duì)土地資源進(jìn)行集約經(jīng)營。土地集約經(jīng)營是在單位土地面積上投入較多生產(chǎn)資料等要素，城鄉(xiāng)規(guī)劃中同一塊土地面積上聚集的相關(guān)要素越多意味著該土地利用的集約度越高。

2 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地節(jié)約集約利用的現(xiàn)狀

2013年12月國土資源部的“第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果”顯示，截止到2009年12月31日，全國建設(shè)用地從第一次調(diào)查時(shí)的2918.0萬公頃（4.38億畝）增加到3500.0萬公頃（5.25億畝），增加了581.9萬公頃（8729萬畝）。而耕地13538.5萬公頃（20.31億畝），這與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)18億畝多的耕地相比，多出2億畝[2]。但到了2012年，全國耕地?cái)?shù)據(jù)是20.27億畝，而2013年全國糧食播種面積是16.79億畝[3] 。建設(shè)用地和耕地?cái)?shù)據(jù)的變化顯示，我國國耕地總量有所減少，建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量上漲，用地形勢依然十分嚴(yán)峻，仍需要堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度。具體表現(xiàn)如下：

2.1土地利用集約度不高，粗放利用問題比較突出。由于過去節(jié)約土地資源的意識(shí)沒有樹立起來，長期以來形成了城鄉(xiāng)規(guī)劃中粗放用地的不良習(xí)慣，各個(gè)地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)都不同程度的存在土地資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，寶貴的土地資源沒能得到充分、有效、及時(shí)利用。

2.2用地結(jié)構(gòu)不夠合理，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。從城鄉(xiāng)發(fā)展看，一些地區(qū)城鄉(xiāng)用地規(guī)模擴(kuò)張過快，城鄉(xiāng)內(nèi)部土地利用結(jié)構(gòu)不合理， 城鄉(xiāng)公用設(shè)施、公共建筑的建設(shè)過分強(qiáng)調(diào)規(guī)模。有些城鄉(xiāng)地區(qū)工業(yè)用地除生產(chǎn)及輔助設(shè)施用地外，其內(nèi)部行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地等非生產(chǎn)性用地所占比例過大[4]。

2.3一些不合法現(xiàn)象嚴(yán)重影響節(jié)約集約利用土地。當(dāng)前，一些地方為片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等，不顧“三令五申”和法律法規(guī)，未批先用、非法占用耕地，修建臨時(shí)性建筑和永久性建筑。這些行為嚴(yán)重影響了土地的節(jié)約和集約利用。

2.4城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制不完善，執(zhí)法力度不大。有些地區(qū)對(duì)節(jié)約集約用地的責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制還沒有建立，相關(guān)的配套政策措施不夠完善，建設(shè)用地批前、批中、批后的全程跟蹤監(jiān)督還不夠。對(duì)空置、閑置土地的查處力度不夠大，對(duì)各種違法違規(guī)用地查處力度不夠到位，影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃中節(jié)約集約利用土地的實(shí)際效果。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃中節(jié)約集約用地的思考

3.1加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)做到節(jié)約集約用地。

3.1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)要科學(xué)用地， 從根本上阻斷土地浪費(fèi)。要轉(zhuǎn)變土地管理的職能和方式，樹立長遠(yuǎn)開發(fā)和利用土地資源的觀念，做好城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接，整合用地資源，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)用地項(xiàng)目規(guī)劃預(yù)審和審批關(guān)，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、集約用地標(biāo)準(zhǔn)、土地利用總體規(guī)劃的用地項(xiàng)目堅(jiān)決不予供地，從源頭上阻斷浪費(fèi)土地行為的發(fā)生[5]。

3.1.2嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)土地的各項(xiàng)規(guī)定，預(yù)防土地濫用。在落實(shí)經(jīng)營性用地、工業(yè)用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的制度基礎(chǔ)上，對(duì)國家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會(huì)事業(yè)用地積極探索實(shí)行有償使用。其他建設(shè)用地嚴(yán)格實(shí)行市場配置、有償使用。

3.1.3建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，謹(jǐn)防不合理用地。 按照“項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)”的有關(guān)要求，嚴(yán)格審核建設(shè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、建筑容積率、投資期限等指標(biāo)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)各類用地的規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格的控制和核查。加強(qiáng)建設(shè)用地審批后的跟蹤管理，對(duì)所有新供地項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理，確保能按照土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和土地出讓合同約定的要求用地[6]。

3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃中建立評(píng)價(jià)體系，利于土地節(jié)約集約利用。

針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地利用情況，可以建立專門的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系既要反映土地節(jié)約集約利用的共性，又要體現(xiàn)不同城市土地利用的特征[7]。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以與不同城市土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)的各個(gè)層次的空間范圍相對(duì)應(yīng)，同時(shí)與節(jié)約集約利用的內(nèi)涵保持一致。

對(duì)于一個(gè)區(qū)域的土地節(jié)約和集約利用情況的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體構(gòu)建，主要從分地類和分區(qū)域兩種方法入手。分地類節(jié)約和集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系又分為農(nóng)用地和建設(shè)用地兩大類，分區(qū)節(jié)約和集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系又分為城市和農(nóng)村等類型。再往下分，農(nóng)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系又分為耕地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、園地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、林地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系三個(gè)小類[8]。建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系又分為城鎮(zhèn)用地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、農(nóng)村居民點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和交通運(yùn)輸用地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等類型。區(qū)域節(jié)約和集約用地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以整個(gè)區(qū)域綜合土地節(jié)約和集約利用作為評(píng)價(jià)對(duì)象，側(cè)重從區(qū)域整體用地布局、用地結(jié)構(gòu)、土地開發(fā)利用強(qiáng)度以及土地利用合理性等方面，評(píng)價(jià)土地總體的使用效率和潛力。

我國土地資源雖然豐富，但由于人口眾多，人均可使用的土地面積有限。再加上近幾年城鄉(xiāng)建設(shè)飛速發(fā)展，對(duì)土地的需求量急劇增加。這種形勢下，城鄉(xiāng)規(guī)劃中更要堅(jiān)持節(jié)約集約的土地利用原則，這樣才能最合理的利用土地資源，將現(xiàn)有面積的土地作用發(fā)揮到最大。

參考文獻(xiàn)

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