序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、深入學(xué)習(xí)，積極探討

12月24日上午，縣供銷社組織召開干部職工會(huì)，原文傳達(dá)學(xué)習(xí)第四季度鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會(huì)精神和書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會(huì)上講話精神。會(huì)上，全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容和自身工作實(shí)際，圍繞會(huì)議精神，深入開展討論，談?wù)J識、談打算、談建議。大家紛紛表示，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、縣委作出的重大決策部署，發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)超常攻堅(jiān)精神，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)供銷力量。同時(shí)，結(jié)合供銷工作實(shí)際，按照和總理對供銷社工作的指示批示要求，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，實(shí)施供銷合作社培育壯大工程，爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣級供銷社，將供銷合作組織打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺。

二、擴(kuò)大宣傳，營造氛圍

縣供銷社高度重視鄉(xiāng)村振興工作，不斷加大宣傳力度，通過各種方式宣傳第四季度鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是通過召開職工會(huì)，由縣社主要領(lǐng)導(dǎo)原文宣讀、解讀文件，切實(shí)增強(qiáng)全體職工對文件的理解和對鄉(xiāng)村振興工作的緊迫感、責(zé)任感。二是通過LED屏幕、微信等方式使基層社、社有企業(yè)明確鄉(xiāng)村振興工作的目標(biāo)任務(wù)，大力營造鄉(xiāng)村振興濃厚宣傳氛圍，切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)職工、群眾對鄉(xiāng)村振興工作的理解和支持。

篇(2)

    一、著力推進(jìn)全面發(fā)展，落實(shí)鄉(xiāng)村振興總要求

    二、著力推進(jìn)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興新引擎

    三、著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

    四、著力推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興硬保障

    文章不僅為我們企業(yè)方指明的方向和道路，更將對鄉(xiāng)村旅游的未來產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。在國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)大環(huán)境下，在湖北省委、省政府創(chuàng)新舉措，增添動(dòng)能的直接工作指導(dǎo)下，湖北鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)迎來了一次歷史性的機(jī)遇。

    針對鄉(xiāng)村旅游的具體實(shí)施方案，我有以下建議，請區(qū)委區(qū)政府給予考慮：

    鄉(xiāng)村旅游是利用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)景觀（非傳統(tǒng)景區(qū)）資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型旅游形態(tài)。合理開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游，滿足鄉(xiāng)村振興應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。

    鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)要基于可持續(xù)發(fā)展理念，政府強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理，實(shí)行城鄉(xiāng)一體規(guī)劃管理模式，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)對土地、水、空氣和土壤環(huán)境問題的監(jiān)督管理；保持鄉(xiāng)村活力與可持續(xù)性鼓勵(lì)鄉(xiāng)村采取多樣化的特色發(fā)展模式；大力扶持鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建有活力和特色的鄉(xiāng)村社區(qū)

一、注重完善基礎(chǔ)設(shè)施和精神文明建設(shè)

    第一階段是改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，始終把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，建設(shè)優(yōu)美適宜的生態(tài)居住環(huán)境，要優(yōu)先將學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、廣場、公園等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施納入規(guī)劃建設(shè)，不斷改善交通設(shè)施、通訊設(shè)施及能源供給設(shè)施，以滿足居民的生活與工作要求。在加強(qiáng)完善基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，精神文明建設(shè)要與之并頭齊驅(qū)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人文環(huán)境建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)民自覺抵制各種社會(huì)不良現(xiàn)象，加強(qiáng)鄉(xiāng)村民主法制教育、國民倫理道德建設(shè)。

    第二階段是從單一目標(biāo)向多元目標(biāo)綜合推進(jìn)的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村規(guī)劃要適應(yīng)信息化發(fā)展形勢，不斷完善鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展信息服務(wù)平臺建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售、人才培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)等提供服務(wù)，全面普及農(nóng)業(yè)信息化。

    第三階段尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮政府扶持功能，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件目標(biāo)一致。明確了農(nóng)民為鄉(xiāng)村建設(shè)主體，切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過各種措施，發(fā)揮農(nóng)民積極性，政府既不能越位，也不能缺位。

 二、注重可持續(xù)的規(guī)劃管理

    鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要圍繞“生態(tài)”和“以人為本”兩個(gè)中心，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念，尊重規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一旦得到批準(zhǔn)，就必須按規(guī)劃實(shí)施，不能隨意更改，同時(shí)也要重視規(guī)劃的綜合性、超前性、科學(xué)性和務(wù)實(shí)性。

    規(guī)劃要注重夷陵區(qū)地方特色，保護(hù)利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；尊重鄉(xiāng)村差異性，避免特色消失，出現(xiàn)“千村一面”的問題。在規(guī)劃建設(shè)同時(shí)，要加強(qiáng)保護(hù)管理，在基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等方面研究長效管理機(jī)制，避免引發(fā)污染問題，影響生態(tài)環(huán)境。

三、注重社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

    鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)必須要有長效管理，通過完善鄉(xiāng)村社會(huì)保障體系、化解鄉(xiāng)村老齡化問題等舉措，解決居民發(fā)展遇到的問題，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供保障。同時(shí)不斷提高鄉(xiāng)村居民收入水平，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)模化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)，完善社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”等模式，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)繁榮，提升居民生活幸福感。

四、建立和完善良好的制度保障體系

    政府積極倡導(dǎo)，在政策、資金、制度等各方面提供大力支持：

1、對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放政策性貸款；

2、成立鄉(xiāng)村發(fā)展中心，建立財(cái)政資助體系保障鄉(xiāng)村的發(fā)展；

3、重視財(cái)政資金項(xiàng)目的審核，將鄉(xiāng)村公共設(shè)施、鄉(xiāng)村住宅房屋、鄉(xiāng)村休閑設(shè)施等三大類納入“鄉(xiāng)村發(fā)展財(cái)政資助計(jì)劃”，以促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)快速發(fā)展。

4、制定和推廣關(guān)于鄉(xiāng)村振興的地方性鼓勵(lì)政策，如鼓勵(lì)社會(huì)資本投資“三農(nóng)、支持就地發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、支持外出人員回原籍居住創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營、盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)村金融健康發(fā)展等

5、重視非政府組織和居民在鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)中的作用，讓居民參與到鄉(xiāng)村管理，護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

五、注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

篇(3)

2020年積極培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)心得體會(huì)理論文章課題論文

鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的重要保障。x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)是我省農(nóng)村精神風(fēng)貌的總體體現(xiàn)，是x鄉(xiāng)村振興的靈魂所在。要通過加大鄉(xiāng)村文化保護(hù)力度、加強(qiáng)優(yōu)秀文化宣傳、增加鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給等，積極培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)。

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。沒有鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展，就難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大使命。x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)是我省農(nóng)村精神風(fēng)貌的總體體現(xiàn)，凝聚著x大地的鄉(xiāng)土之美、人文之美，是x鄉(xiāng)村振興的靈魂所在。培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘我省優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要價(jià)值

培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)可以為農(nóng)村“生態(tài)宜居”營造良好的人文環(huán)境。文明鄉(xiāng)風(fēng)與生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村是互促共進(jìn)的孿生體。農(nóng)村的生態(tài)宜居既需要良好的自然生態(tài)環(huán)境，也離不開良好的人文生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)風(fēng)文明蘊(yùn)含著尊老愛幼、守望相助、勤勞樸實(shí)、誠實(shí)守信、鄰里和睦等優(yōu)秀傳統(tǒng)，是鄉(xiāng)村生態(tài)文明的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”的重要保障，是建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的強(qiáng)大動(dòng)力。

培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)可以為農(nóng)村“治理有效”創(chuàng)造有利條件。鄉(xiāng)風(fēng)文明在農(nóng)村治理過程中發(fā)揮著重要且積極的引領(lǐng)作用，鄉(xiāng)村治理的全過程是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的全景式呈現(xiàn)。如村民通過村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)等，實(shí)現(xiàn)鄰里互助、尊老愛幼、孝敬父母，不僅彰顯了鄉(xiāng)風(fēng)文明，還為農(nóng)村“治理有效”提供有力支撐。

培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)可以為農(nóng)民“生活富裕”提供更加豐富的內(nèi)涵。培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)能夠賦予農(nóng)產(chǎn)品更多的文化價(jià)值，從而有效提升農(nóng)產(chǎn)品文化品牌效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及附加值，實(shí)現(xiàn)文化稟賦和生態(tài)資源的深度有機(jī)融合，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育還會(huì)進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活方式，豐富農(nóng)民的精神世界，達(dá)到“既富口袋，又富腦袋”的效果。

培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)的路徑選擇

加大鄉(xiāng)村文化保護(hù)力度。一是開展x鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)普查工作，明確牽頭單位，并會(huì)同專家學(xué)者、民間藝人等對全省鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布情況和現(xiàn)狀進(jìn)行登記造冊。二是立足全省，制定保護(hù)和傳承規(guī)劃，研究制定分類保護(hù)、分級管理方案和相關(guān)政策，同時(shí)對各職能部門的權(quán)責(zé)進(jìn)行相應(yīng)劃定，構(gòu)建高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村文化保護(hù)的主動(dòng)性和積極性，通過宣傳教育、資金支持、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、建立鄉(xiāng)村博物館等形式，讓村民認(rèn)識到文化保護(hù)與傳承是一項(xiàng)“惠及當(dāng)代，造福子孫”的工作，增強(qiáng)人們對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感、自豪感和保護(hù)意識。

加強(qiáng)x優(yōu)秀文化宣傳。一是在農(nóng)村地區(qū)大力弘揚(yáng)主旋律，樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向。深入挖掘x優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色革命文化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向。二是創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳載體。利用各種新媒體工具，把鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳融入農(nóng)民生活。積極組織開展體現(xiàn)x特色的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成鮮明的輿論導(dǎo)向。三是發(fā)揮先進(jìn)典型示范激勵(lì)作用。引導(dǎo)農(nóng)民群眾對標(biāo)先進(jìn)，反思錯(cuò)誤或落后的思想觀念，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)的濃厚氛圍。

用優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。俗話說，村看村，戶看戶，群眾看干部。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)是關(guān)鍵所在。要以基層微權(quán)力腐敗治理為抓手，通過制定微權(quán)力清單、規(guī)范村務(wù)運(yùn)行流程、健全村務(wù)公開制度、培育多元監(jiān)督體系等舉措，實(shí)現(xiàn)正黨風(fēng)贏民心樹新風(fēng)的效果。充分發(fā)揮黨員的率先垂范作用，鼓勵(lì)和監(jiān)督黨員干部帶頭踐行村規(guī)民約，以良好作風(fēng)帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

篇(4)

關(guān)鍵詞：人才振興；管理模式；人力資源

2020年我國全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，當(dāng)前“十四五”規(guī)劃明確指出，到2025年鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系基本形成，鄉(xiāng)村人才初步滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民是主體，人才是關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)行業(yè)，一直處于關(guān)鍵地位。隨著科技的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興所需人才的質(zhì)量、數(shù)量提出更高準(zhǔn)則，切實(shí)培養(yǎng)造就出一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍是職業(yè)教育需要承擔(dān)起來的時(shí)代重任。

一、臨潁縣的人才管理模式

（一）人才輸出模式。人才輸出模式的理論基礎(chǔ)是人力資本理論。該理論認(rèn)為人力資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的生產(chǎn)要素與關(guān)鍵因素，在市場經(jīng)濟(jì)模式下，會(huì)由價(jià)格低的地區(qū)向價(jià)格高的地區(qū)流動(dòng)。臨潁縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)配套與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有一定差距，當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)村民主要以種植業(yè)、食品加工業(yè)為主，種植業(yè)存在較多的不穩(wěn)定性，食品加工業(yè)培育了具備行業(yè)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的人力資源。隨著季節(jié)、地域、市場需求量的不斷變化，工人的收入也會(huì)受到一定影響，隨之會(huì)產(chǎn)生對外輸出流動(dòng)。與城市相比，臨潁縣在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、醫(yī)療保障等方面有待完善。獲得高收入、良好的居住環(huán)境，為子女提供更好的師資教育是大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的主要原因。近兩年來有關(guān)一二線城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)投身于制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工占1/3的比重，在第二產(chǎn)業(yè)中從事建筑業(yè)的農(nóng)民工遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制造業(yè)；投身于第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工則占2/3，呈現(xiàn)逐步上升的趨勢。臨潁縣第二和第三產(chǎn)業(yè)成為接納農(nóng)村勞動(dòng)力的主要途徑，但二三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力有限，大多數(shù)年輕勞動(dòng)力也更依賴于從事第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移復(fù)雜程度加大，所以大量富余年輕勞動(dòng)力主要通過外出打工等方式實(shí)現(xiàn)對外輸出。人才輸出模式下，對于鄉(xiāng)村振興而言，最大優(yōu)點(diǎn)是勞動(dòng)力的直接輸出可以快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源價(jià)值最大化，通過人力資源輸出直接提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，人力資源輸出可以學(xué)到發(fā)達(dá)地區(qū)的管理和技能，為本地人才振興奠定基礎(chǔ)。但是，鄉(xiāng)村青年、中年、精良人才接連外流，導(dǎo)致人才供不應(yīng)求，是對經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村地區(qū)人力資源的掠奪性開發(fā)，容易造成農(nóng)村空心化，許多人才輸出之后并不考慮回到輸出地返鄉(xiāng)致富，因此吸引人才回流是關(guān)鍵舉措。（二）人才引進(jìn)模式。人才引進(jìn)模式的理論基礎(chǔ)主要是經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長理論。該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，除生產(chǎn)資料、資本等方面的投入可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長外，人力資源素質(zhì)的提高一樣能激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。鄉(xiāng)村人才振興政策指出，應(yīng)大力引進(jìn)青年才俊，高效用才，拓寬鄉(xiāng)村人才渠道，應(yīng)為人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值以及創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)條件，最大限度激發(fā)人才潛在動(dòng)力。臨潁縣通過“村村大學(xué)生”“大學(xué)生村官”等政策的實(shí)施，一方面可以為應(yīng)屆大學(xué)生提供鍛煉能力的就業(yè)崗位，解決了就業(yè)困難的問題；另一方面也為村內(nèi)的建設(shè)匯入了新鮮血液，大學(xué)生村官與本土村官相比具備更高的知識理論，改變了村內(nèi)原有的老一套管理制度，同時(shí)提升了干部的整體素質(zhì)，大學(xué)生群體充滿活力與朝氣，也會(huì)更好地帶動(dòng)村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。臨潁縣的大學(xué)生干部中，專業(yè)領(lǐng)域并不相同，通過人才引進(jìn)模式為本縣提供了專業(yè)的高素質(zhì)人才，無形中匯聚了知識，一定程度上促進(jìn)了人才振興。人才引進(jìn)模式最大的優(yōu)勢在于人才引進(jìn)的針對性較強(qiáng)，可以針對本地區(qū)發(fā)展需要，引進(jìn)對口急缺專業(yè)人才，但同時(shí)也存在諸多問題。（三）人才培養(yǎng)模式。農(nóng)村人才就地培養(yǎng)轉(zhuǎn)化模式的理論基礎(chǔ)是社會(huì)學(xué)中的社會(huì)倫理。農(nóng)村遷入城市的外出務(wù)工人員在社會(huì)保障、知識結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣等方面與城市生活存在較大差異。農(nóng)村人口流入城市后，農(nóng)村因缺乏勞動(dòng)力導(dǎo)致村莊會(huì)逐步形成空心化，也使流入城市的外出務(wù)工人員難以適應(yīng)城市生活，在城市中形成新的二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)村人才就地培養(yǎng)、轉(zhuǎn)化的人力資源開發(fā)模式，最大的優(yōu)勢在于可以有效消除農(nóng)村人口向城市輸出過程中產(chǎn)生的就業(yè)歧視，增加農(nóng)村人才的自我認(rèn)同。臨潁縣目前開展就地培養(yǎng)、轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)模式的方針是從根本上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題。當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)程職業(yè)教育逐漸普及，目的是為了培養(yǎng)有文化、懂規(guī)劃、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采用職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)技能培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)等方式促使農(nóng)村人力資本的提升，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。同時(shí)，人才需全方面培養(yǎng)、精準(zhǔn)施策，針對不同地區(qū)、不同類型的人才，實(shí)施差異化政策手段，是鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略的重要支柱。

二、臨潁縣人才振興存在的短板

（一）產(chǎn)業(yè)吸引力不足，難以留住人才。馬斯洛需求層次理論將人的需求分為生理、安全、情感、尊重和自我實(shí)現(xiàn)五個(gè)層次，人們首先要滿足最基本的生理需求，遵循金字塔的順序遞次推進(jìn)，才會(huì)達(dá)到最高層次的自我實(shí)現(xiàn)。臨潁縣人力資源遷移遵循經(jīng)濟(jì)第一的原則，農(nóng)民只情愿到有益于他們生存發(fā)展和提高生活質(zhì)量的城市中去，當(dāng)?shù)赜升堫^企業(yè)帶動(dòng)，建立了休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸附了大量剩余勞動(dòng)力，但大多數(shù)村莊集落耕作分布不均、分散性等，在許多方面都制約著第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根本原因就在于生產(chǎn)與消費(fèi)活動(dòng)過于分散，第三產(chǎn)業(yè)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施并不能向基層充分延長，致使服務(wù)業(yè)的部門很難在農(nóng)村形成初步規(guī)模效益。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沿用傳統(tǒng)的生活方式，依賴鄰里和親緣為樞紐的社區(qū)傳統(tǒng)關(guān)系，自我生產(chǎn)、相互消費(fèi)等各種服務(wù)，思想保守，這種傳統(tǒng)的生活方式也是阻礙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因之一。大大減少了由轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口密集所帶來的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸收能力，所以農(nóng)村人力資源向城市轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)上升趨勢。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者大多只具有初中及以下文化程度，大專及以上學(xué)歷很少，缺乏適應(yīng)市場的經(jīng)營技術(shù)以及市場理念，不利用產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，長久下來則會(huì)一直呈現(xiàn)惡性循環(huán)，從而導(dǎo)致優(yōu)秀人才難以引進(jìn)，引進(jìn)后也無法在鄉(xiāng)村扎根。（二）人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，高質(zhì)量人才匱乏。人才結(jié)構(gòu)理論是人才整體各個(gè)部分之間的組成及占比，可分為人才群體結(jié)構(gòu)和人才個(gè)體結(jié)構(gòu)，它包括了人才的總體規(guī)模，人才整體中要素的數(shù)目、設(shè)置，以及各要素在人才整體中的位置和作用等方面的內(nèi)容。以臨潁縣某村為例，在實(shí)用人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上還存在著規(guī)模小以及年齡、性別、學(xué)歷、從業(yè)等要素構(gòu)成不合理的問題，在個(gè)體人才結(jié)構(gòu)方面存在著知識受限、能力不強(qiáng)和參差不齊的問題。全村行政村總面積3，212畝，共有9個(gè)村民小組，全村總?cè)丝?，596人，其中勞動(dòng)力人口有1，308人。村民的整體生活水平不高，由于自然、歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素制約，導(dǎo)致實(shí)用人才結(jié)構(gòu)存在著許多問題。農(nóng)村實(shí)用人才年齡結(jié)構(gòu)趨近老化，實(shí)用人才隊(duì)伍年齡呈橄欖球狀，即老人和年輕人少，中年居多。村內(nèi)大專以上約有120人，中專（高中）約有577人，初中及以下的約有886人。這種學(xué)歷偏低的結(jié)構(gòu)，影響了人才綜合素質(zhì)的提高，限制了人才的視野和發(fā)展空間，從而也制約了人才隊(duì)伍的成長及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（三）人才發(fā)展機(jī)制不健全，發(fā)展環(huán)境有待提升。臨潁縣對涉農(nóng)人才的培訓(xùn)較為欠缺，隨著高科技新技術(shù)的出現(xiàn)、農(nóng)業(yè)功能的拓展，涉農(nóng)人才以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者單純依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。并且，當(dāng)前尚未形成一套完備的人才開發(fā)體系，對于具有一定技能的人才或是具有較強(qiáng)經(jīng)營管理能力、鄉(xiāng)村治理能力的鄉(xiāng)賢的開發(fā)利用不夠，難以激發(fā)這些人才在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的積極作用。大多數(shù)政策措施還是針對于管，而在服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面措施不完善，固定行政化傳統(tǒng)思維用于管理科研人才往往并不能起到推動(dòng)作用。美國心理學(xué)家勒溫的場論認(rèn)為，個(gè)人所創(chuàng)造的成就不僅僅與能力和素質(zhì)有關(guān)，環(huán)境的作用也有著不可分割的重要性，倘若一個(gè)人處于不良的人際環(huán)境之中，其聰明才智很難得到施展，從而會(huì)影響績效的產(chǎn)生，環(huán)境的影響也會(huì)致使人才流動(dòng)。臨潁縣鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境較為有限，缺乏有效的人才管理制度以及手段，會(huì)出現(xiàn)職位混亂、職責(zé)不明確、界定不清晰的狀態(tài)。激勵(lì)作為人才發(fā)展的重要依托，人才發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和評價(jià)機(jī)制不完善，人員就會(huì)熱情不夠、積極性不高，從而無法形成自覺行動(dòng)的工作態(tài)度，引進(jìn)的大學(xué)生也無法將年輕人的活力展現(xiàn)出來，長久下去，體制的環(huán)境并不能激發(fā)其創(chuàng)新動(dòng)力。雖然目前國家對鄉(xiāng)村教師的職稱評審、激勵(lì)等方面有所傾斜，但是對于農(nóng)業(yè)高技能人才、治理人才等方面的人才激勵(lì)機(jī)制仍較為欠缺。

三、臨潁縣人才振興實(shí)施對策

（一）完善公共服務(wù)，優(yōu)化人才政策。產(chǎn)業(yè)吸引不足，人才引進(jìn)來卻留不住，根本原因在于無法保障基礎(chǔ)的生活設(shè)施，應(yīng)注重提升公共基礎(chǔ)服務(wù)與環(huán)境設(shè)施，加強(qiáng)本縣舒適性建設(shè)。人才是最重要的生產(chǎn)要素，是創(chuàng)新的主體，之所以會(huì)出現(xiàn)“寧要大城市一張床、不要農(nóng)村一套房”的思想，無疑表明提升公共服務(wù)水平的重要性。當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)要在區(qū)域內(nèi)促進(jìn)公共服務(wù)的深度融合，統(tǒng)籌兼顧，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)把脈鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇適合本縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，尤其針對本縣辣椒種植、調(diào)味品產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化本土特色產(chǎn)業(yè)品牌，使人才的技術(shù)與知識有展現(xiàn)的舞臺，能夠充分發(fā)揮其才智。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，公共服務(wù)的建設(shè)要?jiǎng)討B(tài)持續(xù)地加強(qiáng)，提高農(nóng)村環(huán)境吸引力，要從醫(yī)療、教育、住房等生活必需的、具有保障性質(zhì)的方面出發(fā)，要讓人才“引得來”“使上勁”“留得住”，要滿足人才的此類需求，把人才“服務(wù)好”，鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)培育，產(chǎn)業(yè)培育離不開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改善單一的針對人才引進(jìn)對象的現(xiàn)金、落戶等優(yōu)惠條件，增加對用人單位或企業(yè)的補(bǔ)助與支持。對作為市場及創(chuàng)新主體的企業(yè)，應(yīng)將政策落實(shí)到位，增加宣傳的同時(shí)助力企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)對人才的吸引。（二）提升人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)多元化發(fā)展。人才總量不大、供應(yīng)不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競爭力不強(qiáng)是臨潁縣當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中的共性問題，因此從現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展的角度考察，要使臨潁縣發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須建立一支數(shù)量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。一是鄉(xiāng)村人才的聚集，培養(yǎng)本土人才，本土人才對鄉(xiāng)村有濃厚的感情，穩(wěn)定性強(qiáng)，又是扎根基層的“種養(yǎng)殖能手”“土專家”。鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量和效果，需采用多樣化的培訓(xùn)方式和手段，營造農(nóng)村農(nóng)民的學(xué)習(xí)氛圍，多開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)座談會(huì)，邀請技術(shù)人員下鄉(xiāng)開展蔬菜、果樹、病蟲害防治方面的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民知識技能的提升。二是促進(jìn)人才隊(duì)伍的發(fā)展，當(dāng)?shù)馗刹款I(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該認(rèn)識到農(nóng)村實(shí)用人才的重要地位，加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和對農(nóng)村典型人才的宣傳報(bào)道、鼓勵(lì)和褒獎(jiǎng)，形成全社會(huì)尊重農(nóng)村實(shí)用人才的意識和氛圍。三是農(nóng)村實(shí)用人才應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，以一人帶多人、一家?guī)Ф嗉摇⒁渣c(diǎn)帶面，使示范作用進(jìn)一步加強(qiáng)，使他們起到“種子”的作用，在實(shí)踐中再培養(yǎng)和帶動(dòng)更多的實(shí)用人才。四是加大政府工作人員到農(nóng)村任職力度，將有能力有經(jīng)驗(yàn)的干部派駐農(nóng)村，深化指導(dǎo)強(qiáng)度，積極鼓勵(lì)、繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分流領(lǐng)辦、創(chuàng)設(shè)各類科技示范區(qū)，打造樣板。（三）強(qiáng)化人才發(fā)展機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制。人才發(fā)展上升空間小，人才發(fā)展環(huán)境成效不足，要進(jìn)一步建立起培養(yǎng)、引入、管理、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等整套系統(tǒng)。政府應(yīng)加大傾斜力度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，制定系列扶持政策，讓各類返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)的人才能夠留得住。對于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民，應(yīng)給予免費(fèi)的技能培訓(xùn)，為其開辟農(nóng)業(yè)專業(yè)技能人才職稱評審?fù)ǖ溃兄局繀⑴c農(nóng)村發(fā)展，使專業(yè)人員受到社會(huì)尊重，對引才、留才和人才培育都有積極作用。對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)人才，應(yīng)進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村人才的股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，并鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供融資渠道、融資服務(wù)，實(shí)施場地租賃、稅費(fèi)減免、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等措施。在遴選各類型的專家時(shí)，向在鄉(xiāng)村基層推廣應(yīng)用新成果、新技術(shù)并取得突出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的高層次人才傾斜，以提升當(dāng)?shù)厝瞬诺木C合素質(zhì)水平，重點(diǎn)對服務(wù)基層一線、真抓實(shí)干的人才給予獎(jiǎng)補(bǔ)。每年評定出農(nóng)技師、農(nóng)藝師等職稱，連續(xù)3年可給予相應(yīng)補(bǔ)貼，以此來調(diào)動(dòng)其他人才的競爭積極性。需強(qiáng)化組織引領(lǐng)，充分施展好農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村人才振興中的示范帶頭和戰(zhàn)斗堡壘效用，把靠得住、有本事、有動(dòng)員能力、善做群眾工作的卓越人才充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位中，形成良好的人才激勵(lì)機(jī)制，更有利于人才振興戰(zhàn)略實(shí)施。綜上，鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜且漫長的工程，人才更是鄉(xiāng)村振興的重要依托，并非一朝一夕能夠完成。同時(shí)，鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略的提出是對社會(huì)主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)理論與實(shí)踐的超越和升華，并對解決我國社會(huì)面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾具有重要作用，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。因此，各級政府相關(guān)部門在工作中必須把人才振興擺在工作的突出位置，并針對各地區(qū)的實(shí)際情況展開具體措施，力爭最大限度地促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

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篇(5)

1.做好信息進(jìn)村入戶工程監(jiān)管工作。

信息進(jìn)村入戶工程年啟動(dòng)以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，成立組織，制定方案，并按照《開展信息進(jìn)村入戶工程加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》的要求，從站點(diǎn)選擇到信息員培訓(xùn)到益農(nóng)社建設(shè)、運(yùn)營，信息進(jìn)村入戶工程各項(xiàng)工作逐步推進(jìn)。目前，共建成益農(nóng)信息站點(diǎn)413個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)站104個(gè)，專業(yè)站192個(gè)，簡易站117個(gè)。413個(gè)益農(nóng)信息站點(diǎn)目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常，通過開展公益服務(wù)、便民服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、電商服務(wù)四類服務(wù)，幫助農(nóng)民辦理買、賣、推、繳、代、取等六大業(yè)務(wù)，正在為鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村電商等社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)方面發(fā)揮著重要作用。

2.切實(shí)做好農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到市局轉(zhuǎn)發(fā)的農(nóng)市便函[2020]106號《關(guān)于做好2020年農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)有關(guān)工作的函》后，局黨組高重視，認(rèn)真進(jìn)行了組織，于8月20－26日，開展了農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)工作，全縣至少500個(gè)行政村、居委會(huì)進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，參訓(xùn)20萬人次，培訓(xùn)內(nèi)容豐富，富有新意，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性，對農(nóng)民進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，深受農(nóng)民群眾好評，取得了很好的效果。

3.搞好電商扶貧知識培訓(xùn)。

為提高全局干部職工的電商扶貧知識，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于7月1日與商務(wù)局在電子商務(wù)公共服務(wù)中心聯(lián)合舉辦了電商扶貧知識培訓(xùn)，全局干部職工參加了培訓(xùn)，內(nèi)容涉及電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、防止網(wǎng)詐騙、如何開網(wǎng)店、直播帶貨等，切實(shí)豐富了全局干部職工電子商務(wù)知識，提高了服務(wù)農(nóng)民的本領(lǐng)和技能。

4.做好粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地申報(bào)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到市里關(guān)于粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地申報(bào)工作的通知后，廣泛進(jìn)行了宣傳并實(shí)地察看，遴選了4家基礎(chǔ)相對較好，申報(bào)積極的單位報(bào)到市里，市局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室人員也對這4個(gè)單位進(jìn)行了考察，提出了具體的整改意見，目前這4個(gè)單位正在積極完善設(shè)施，準(zhǔn)備申報(bào)材料。

5. 組織好“中國農(nóng)民豐收節(jié)”慶祝活動(dòng)。

6.組織好第十八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)參展工作。

7.做好農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測地面調(diào)查工作。

篇(6)

1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

以農(nóng)民為主體，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展提供優(yōu)先權(quán)和相關(guān)保障，實(shí)現(xiàn)人與自然間的和諧發(fā)展，因地制宜地解決現(xiàn)階段社會(huì)的主要矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必要條件，具有重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

1.2公共政策

管理公共事務(wù)的相關(guān)公共部門為了解決某些社會(huì)公共難題，指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)或個(gè)人的行動(dòng)，在部門公職人員和公民的廣泛參與下所制定的行為規(guī)范準(zhǔn)則，是國家為了管控社會(huì)活動(dòng)、維持社會(huì)秩序，實(shí)施的行為策略。

1.3市場失靈理論

市場在資源配置中具有較強(qiáng)的作用，但市場存在失靈的情況，盡管具有基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，但是無法最大化實(shí)現(xiàn)資源配置效率。而政府適時(shí)地參與市場運(yùn)行，能夠在一定程度上彌補(bǔ)市場失靈帶來的問題。政府不僅要解決市場失靈中的資源配置問題，也要維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和社會(huì)的公平正義。

1.4政府規(guī)制理論

政府規(guī)制指的是政府通過制定一系列的規(guī)章制度和行為條例等，使用具有廣泛約束性的公共權(quán)力對組織和個(gè)人等主體進(jìn)行限制和調(diào)控。根據(jù)規(guī)制性質(zhì)可以分為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要是行業(yè)限制，社會(huì)性規(guī)制主要是通過設(shè)立社會(huì)生活相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、收取社會(huì)各行業(yè)各種費(fèi)用等途徑，制定針對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)外部性政策。

2鄉(xiāng)村振興方面公共政策存在的問題

2.1土地政策

在鄉(xiāng)村振興策略的實(shí)施過程中，制定政策的相關(guān)部門在設(shè)計(jì)土地資源優(yōu)化方案時(shí)，在實(shí)施方案細(xì)節(jié)上沒有考慮到實(shí)施地農(nóng)村具體的適用性，導(dǎo)致制定出來的部分土地資源優(yōu)化方案缺乏匹配實(shí)用價(jià)值。另外，農(nóng)村部分地區(qū)土地狀況差異較大，個(gè)別地區(qū)土地質(zhì)量較差，土地在使用前需要進(jìn)行或多或少的整治，致使農(nóng)民使用土地前需要投入一定的整治成本，而政府在這方面缺乏相應(yīng)的土地成本補(bǔ)貼政策。

2.2農(nóng)村財(cái)政政策

部分農(nóng)村地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼政策普惠力度不夠。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)作物的種類繁多，但農(nóng)作物補(bǔ)貼多集中于少部分作物種類，且各農(nóng)耕地區(qū)或多或少存在補(bǔ)貼實(shí)施覆蓋面不全的情況，補(bǔ)貼所帶來的種植激勵(lì)作用沒有得到充分發(fā)揮。另外，由于各個(gè)地區(qū)的情況不同，有些地區(qū)沒有考慮農(nóng)村實(shí)際需要，缺乏有針對性的支農(nóng)財(cái)政機(jī)構(gòu)，因此農(nóng)業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)得不到高效有力的財(cái)政支持，阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2.3產(chǎn)業(yè)政策

在貧困地區(qū)建立支柱產(chǎn)業(yè)能夠拉動(dòng)就業(yè)并帶來長期收益，但產(chǎn)業(yè)鮮明的地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟(jì)水平并不低，不在扶貧范圍之內(nèi)，而貧困縣往往缺乏特色產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門缺乏落實(shí)針對貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)幫扶政策的有效機(jī)制，致使貧困地區(qū)想脫貧卻難以尋找經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，部分地區(qū)的扶貧人員還在摸著石頭過河。

3完善鄉(xiāng)村振興方面公共政策的建議

3.1完善土地政策

對各地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理的評估，對農(nóng)村土地的使用進(jìn)行合理化配置，在時(shí)間上和空間上對各地的土地資源進(jìn)行合理的利用，實(shí)現(xiàn)土地使用效率的最大化。以土地可持續(xù)發(fā)展利用為原則，優(yōu)化土地資源配置，實(shí)現(xiàn)土地的合理化配置。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地質(zhì)量改善。部分地區(qū)土地的類型混雜，參差不齊，利用土地的產(chǎn)出效率不高。對于這種情況，積極進(jìn)行相關(guān)的設(shè)施建設(shè)和改造，對林地、鄉(xiāng)間道路、農(nóng)業(yè)水利進(jìn)行改造改善，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對于質(zhì)量較差的土地以及整改后依然出產(chǎn)率不高的土地對使用人進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。

3.2完善農(nóng)村財(cái)政政策

在財(cái)政補(bǔ)貼方面，應(yīng)當(dāng)建立有側(cè)重的財(cái)政補(bǔ)貼政策。評估不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)收益情況，明確未來的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，對側(cè)重的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施傾向性的財(cái)政補(bǔ)貼政策。分析不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)龍頭狀況，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對各地區(qū)進(jìn)行實(shí)地分析，建立財(cái)政長效機(jī)制。依據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)方向，出臺針對農(nóng)村貧困地區(qū)小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對于需要資金支持的小農(nóng)企業(yè)，資質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)并審核通過的進(jìn)行一定的資金支持，對于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)的中小型企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施寬松的貸款政策并對相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。在財(cái)政機(jī)構(gòu)的配置方面，成立專門制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策的機(jī)構(gòu)，對于性質(zhì)相近、用途相仿的財(cái)政補(bǔ)貼資金進(jìn)行統(tǒng)籌合并發(fā)放，避免出現(xiàn)交叉多次方法或者推諉發(fā)放的情況，最大化地實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效率和使用效益。

3.3產(chǎn)業(yè)政策

在產(chǎn)業(yè)政策方面，各地發(fā)展情況不同，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥狼闆r、勞動(dòng)力情況、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等因地制宜發(fā)展手工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或者鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，并給予相應(yīng)的政策支持。采取有效的政策措施循序漸進(jìn)地使各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式由分散性轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，形成規(guī)模化效益。另外，對于貧困地區(qū)的綠色無公害產(chǎn)品給予相關(guān)的補(bǔ)助，并根據(jù)情況鼓勵(lì)貧困人員加強(qiáng)與本地農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社的交流聯(lián)系，可以是自身情況以資金、勞動(dòng)力或者流轉(zhuǎn)土地的形式入股，促使貧困地區(qū)人員成為賺薪金、得股金、收租金的“三金”人員。在產(chǎn)業(yè)政策配套方面，政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，了解發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)所緊缺的資源和基礎(chǔ)設(shè)施缺陷，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展創(chuàng)造條件。例如發(fā)展貧困地區(qū)水電、交通、“廁所革命”、污水處理系統(tǒng)、住宿餐飲等公共服務(wù)設(shè)施。

篇(7)

鄉(xiāng)村建設(shè)一直是全面建設(shè)小康社會(huì)的短板，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。X縣近幾年以來搭建了“四梁八柱”；舉措扎實(shí)，推進(jìn)有力，一是在鄉(xiāng)村治理、小農(nóng)戶帶動(dòng)、工商資本下鄉(xiāng)、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、空心化改造等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，全面打開鄉(xiāng)村振興局面。二是在打造X及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興省級示范的基礎(chǔ)上，在村莊、風(fēng)景線、區(qū)域公用品牌建設(shè)等方面打造更多示范。三是探索指標(biāo)、工作、政策、評價(jià)、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，創(chuàng)設(shè)更完善的體系。

X啟動(dòng)以來又在X年實(shí)施了行動(dòng)：一是開展美麗農(nóng)業(yè)行動(dòng)，圍繞做大農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，以園區(qū)、基地為載體，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等主體的示范帶動(dòng)作用，努力打造美麗農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)；二是開展美麗村莊行動(dòng)，按照全域旅游發(fā)展要求，進(jìn)一步鞏固“無違建”創(chuàng)建和“五水共治”成果，在源內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建；三是開展X美食行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游節(jié)活動(dòng)成果，挖掘美食文化，發(fā)展美食經(jīng)濟(jì)；四是開展X營銷行動(dòng)，圍繞品牌效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增值目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固X農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣和農(nóng)產(chǎn)品品牌合作運(yùn)營成果，提升X知曉度；五是開展X文化行動(dòng)，大力挖掘X傳統(tǒng)文化、歷史故事、傳統(tǒng)技藝，編寫X故事，努力將文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益；六是開展美麗清溪行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固“河長制”成果，樹立原生態(tài)理念，尊重自然，通過實(shí)施重要堤防、河道綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)源內(nèi)溪流形態(tài)、水源和保潔管理，確保不發(fā)生占用河道、妨礙行洪等違法現(xiàn)象，努力讓溪流水更清、魚更歡、景更美；七是開展美麗公路行動(dòng)，以最美公路X為樣板，進(jìn)一步鞏固美麗公路建設(shè)成果，以源內(nèi)主干道為對象，通過路面修復(fù)、“兩路兩側(cè)”整治，打造平安、通暢的美麗公路，推動(dòng)公路旅游；八是開展美麗庭院行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固美麗庭院示范村創(chuàng)建成果，在實(shí)現(xiàn)清潔庭院X%目標(biāo)的同時(shí)，從民宿農(nóng)家樂經(jīng)營主體和村干部入手，強(qiáng)化美麗庭院指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾創(chuàng)造積極性，讓源內(nèi)農(nóng)戶庭院成為節(jié)點(diǎn)景觀。

鄉(xiāng)村振興必須要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村中形成經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)，創(chuàng)造發(fā)展空間，才能得到切實(shí)的提高。然而，目前我縣鄉(xiāng)村在發(fā)展中還存在諸多問題：

X、開發(fā)規(guī)劃不科學(xué)，內(nèi)容設(shè)計(jì)無特色。現(xiàn)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，存在一定的無序性。內(nèi)容同質(zhì)少創(chuàng)意，雖然X已建成很多的農(nóng)業(yè)采摘基地，但未能很好地與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、民俗文化有效結(jié)合。

X、品牌化運(yùn)作乏力，旅游附加產(chǎn)品不豐富，宣傳營銷不給力。經(jīng)營者不注重品牌建設(shè)，許多項(xiàng)目僅以“地名+內(nèi)容”命名，層次較低；出售的多為初級農(nóng)產(chǎn)品，包裝簡陋，難刺激購買欲。經(jīng)營者市場促銷意識不強(qiáng)，與旅行社等服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系不密切，宣傳營銷不善，項(xiàng)目知名度難以擴(kuò)展。

X、產(chǎn)業(yè)鏈不完善，融合程度不夠。這種格局必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，普通農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多、但價(jià)格低迷，這種格局既不能滿足消費(fèi)者生活水平提高的需要，又嚴(yán)重制約農(nóng)民增收。尤其在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌打造，及下游的市場推廣、售后服務(wù)等發(fā)展不足，影響了產(chǎn)業(yè)增值和規(guī)模擴(kuò)展。各區(qū)域、各經(jīng)營主體、各項(xiàng)目各自為戰(zhàn)，未能做到資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

X、經(jīng)營管理不規(guī)范，服務(wù)保障不到位。經(jīng)營主體管理水平不高、經(jīng)營方式粗放，服務(wù)人員素質(zhì)偏低、技能較差。建設(shè)用地難、民間資本介入不足、環(huán)保安全等問題，阻礙了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和檔次的提升，難以同旅游、銷售大市場對接。

鄉(xiāng)村在新時(shí)代承載著無可替代的歷史任務(wù)、時(shí)代使命，我們要以新時(shí)代“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)，因地制宜、循序漸進(jìn)，科學(xué)謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大項(xiàng)目、重大改革、重大舉措，積極打造美麗鄉(xiāng)村的“升級版”。衡量鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要標(biāo)志就是青年人回歸鄉(xiāng)村，回到生養(yǎng)自己的土地，安居樂業(yè)......基礎(chǔ)設(shè)施、村莊環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三個(gè)方面并重，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善項(xiàng)目安排和項(xiàng)目建設(shè)考核機(jī)制：

X、統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。要配合區(qū)域規(guī)劃實(shí)施。在保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，按照工業(yè)化經(jīng)營方式，在有條件的鄉(xiāng)村聚集區(qū)建設(shè)具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售、民俗展示及傳統(tǒng)農(nóng)耕文化展示功能的園區(qū)，構(gòu)筑“城市-郊區(qū)-鄉(xiāng)間”點(diǎn)片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

X、突出創(chuàng)意設(shè)計(jì)，重視文化傳承。園區(qū)可以結(jié)合地域特色資源和傳統(tǒng)習(xí)俗進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)，提升休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的持續(xù)競爭力。通過深度參與提升體驗(yàn)價(jià)值。大力挖掘民俗文化，以文化產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)旅游消費(fèi)，民宿建設(shè)應(yīng)注重鄉(xiāng)風(fēng)民俗在傳統(tǒng)裝修、風(fēng)土經(jīng)營、鄉(xiāng)情服務(wù)等各環(huán)節(jié)的體現(xiàn)。

X、聯(lián)動(dòng)優(yōu)化，融合發(fā)展。促進(jìn)資本、技術(shù)和資源要素集約化配置，大力推廣“園區(qū)+游購”模式，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、餐飲、休閑、物流服務(wù)業(yè)等有機(jī)整合，利用雙創(chuàng)的新思路，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值得到提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。