序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經(jīng)濟(jì)文化的統(tǒng)一范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)絡(luò)廣泛、凝心聚力的優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，工業(yè)是第一方略。近年來，我們堅(jiān)持大力推進(jìn)新型工業(yè)化，工業(yè)發(fā)展取得了較好成效，保持了良好勢(shì)頭，但仍然存在不少問題，面臨較大壓力，需要我們進(jìn)一步加大工作力度，加快發(fā)展步伐。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚了一批實(shí)業(yè)精英和經(jīng)濟(jì)能人，具有聯(lián)絡(luò)廣泛、凝心聚力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的重要引擎。我們要加強(qiáng)組織，注重引導(dǎo)，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線在工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)中積極扮演好三種角色。

一是當(dāng)好外來資金項(xiàng)目的引薦者。要充分依托統(tǒng)一戰(zhàn)線工商社團(tuán)平臺(tái)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的人脈優(yōu)勢(shì)，不斷挖掘統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源潛力，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和交流，宣傳推介常德悠久的歷史、豐富的資源、優(yōu)惠的政策、巨大的潛力，積極為他們來常德投資牽線搭橋，幫助他們?cè)诔５屡d業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)在招引重大項(xiàng)目、促進(jìn)交流合作上尋求突破，有所作為，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)常德全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放開發(fā)。

二是當(dāng)好非公企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者。動(dòng)員激勵(lì)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士在“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”十字方針指導(dǎo)下，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步解放思想、勵(lì)精圖治，爭(zhēng)當(dāng)帶頭興業(yè)創(chuàng)業(yè)的表率，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)上施展才智、創(chuàng)造業(yè)績。要通過合法經(jīng)營，努力做大做強(qiáng)企業(yè)，帶動(dòng)全市非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在我市形成非公經(jīng)濟(jì)“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的濃厚氛圍。

三是當(dāng)好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的建言者。組織引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，緊扣常德發(fā)展大局議大事，圍繞常德發(fā)展戰(zhàn)略謀深遠(yuǎn)，要緊抓轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、注重生態(tài)建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重大事項(xiàng)和全局性問題，深入調(diào)查研究，積極參政議政，多進(jìn)發(fā)展之言，常獻(xiàn)發(fā)展之策，善聚發(fā)展之力，真正將統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成我市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)文化名城

文化既是一種精神力量，也是一種物質(zhì)資源，推動(dòng)著地方發(fā)展，塑造著城市性格。常德歷史文化底蘊(yùn)十分厚重，是中華道德文化、中國農(nóng)耕文化、湖湘文化的重要發(fā)祥地之一。當(dāng)前，我市已經(jīng)把建設(shè)文化名城作為全市發(fā)展的重大戰(zhàn)略，大力倡導(dǎo)“德行天下、和諧奮進(jìn)”的常德精神，明確提出了建設(shè)“善卷之都”、“詩詞之市”、“文化名城”的發(fā)展定位。統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集，廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員特別是黨外知識(shí)分子，既是文化生產(chǎn)力的開拓者，又是文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者和傳播者，在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)和提升文化影響力方面承擔(dān)著光榮使命。我們要始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的基本要求，立足我市實(shí)際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極投身文化名城建設(shè)，努力推動(dòng)我市文化走上科學(xué)發(fā)展軌道。

一是要積極參與常德的文化事業(yè)。要引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，參與善卷文化產(chǎn)業(yè)園、常德文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在中國·常德桃花源旅游節(jié)、中國·常德詩人節(jié)等品牌節(jié)會(huì)中注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才的作用，在社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文化旅游、體育等各項(xiàng)事業(yè)中注重激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力。

二是要積極參與文化人才隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線文化人才培養(yǎng)工作，不斷鞏固和加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才隊(duì)伍力量。要充分搭建統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)，大力引進(jìn)文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、拔尖人才、高端人才，重點(diǎn)引進(jìn)文化管理、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、文化營銷等復(fù)合型經(jīng)營管理人才及專業(yè)人才，努力打造常德的文化人才高地。

三是要積極參與地域傳統(tǒng)文化的發(fā)掘傳播。引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員加強(qiáng)對(duì)地方文化資源的發(fā)掘，如搞好澧陽平原史前文化遺址群的保護(hù)開發(fā)，做好《常德文庫》、常德文化名城建設(shè)系列叢書的編纂出版工作，打造具有地方文化特色的精品旅游節(jié)目等，積極對(duì)外宣傳推介常德的歷史文化，展示常德的文化魅力，打響常德的文化品牌。

三、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)和諧常德

穩(wěn)定與和諧是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提和要求。當(dāng)前，我們正處于一個(gè)重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益主體多元化，利益訴求多樣化，各種矛盾層出不窮。統(tǒng)一戰(zhàn)線是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的象征，在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有特殊作用。在實(shí)踐中，我們要堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)和民主兩大主題體現(xiàn)到統(tǒng)戰(zhàn)工作的各方面，貫穿于統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展的全過程，積極協(xié)調(diào)各種關(guān)系，化解各種矛盾，努力形成全市人民各盡所能、各得其所、和諧相處的良好局面。

一是要搞好合作共事。在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義方向，自覺抵制西方敵對(duì)勢(shì)力在思想領(lǐng)域的侵?jǐn)_；尊重和保障各界代表人士充分發(fā)表意見的權(quán)利，進(jìn)一步擴(kuò)大各階層、各黨派、各界人士的有序政治參與，努力營造知無不言、言無不盡、融匯和諧的政治氛圍。充分發(fā)揮包容各界、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各黨派、團(tuán)體間的聯(lián)系，密切各族各界的關(guān)系，進(jìn)一步鞏固和諧社會(huì)的政治基礎(chǔ)。

篇(2)

[關(guān)鍵詞] 文化；產(chǎn)業(yè)園區(qū)；概念界定；構(gòu)成要素；園區(qū)類型

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 100

[中圖分類號(hào)] G114 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）23- 0187- 02

園區(qū)一般是指政府集中統(tǒng)一規(guī)劃指定，專門設(shè)置某類特定行業(yè)、形態(tài)的企業(yè)、公司等進(jìn)行統(tǒng)一管理的區(qū)域。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是園區(qū)的一種形式，它具備特定的業(yè)態(tài)組合要求、是新形勢(shì)下文化產(chǎn)業(yè)集聚的載體，具有文化創(chuàng)新力和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的實(shí)際意義。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)成要素研究應(yīng)從屬性定位、構(gòu)成原則、作用機(jī)制、架構(gòu)模式等角度出發(fā)，即文化、產(chǎn)業(yè)、管理、政策、服務(wù)、創(chuàng)新、整合、集聚。

且文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與其他類型園區(qū)的構(gòu)成要素具備基本定位的聯(lián)系性與區(qū)別性，即社會(huì)屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的演進(jìn)與承遞關(guān)系，及發(fā)揮作用的不同層級(jí)和角度的區(qū)別；構(gòu)成內(nèi)容的普遍性與特殊性，即基礎(chǔ)要素如都需具備統(tǒng)一管理、產(chǎn)業(yè)集聚、市場(chǎng)資源、配套服務(wù)等構(gòu)成要素普遍性特征，也具有統(tǒng)一生產(chǎn)、生活、生態(tài)三方要素融合統(tǒng)一的特殊性特征。

1 園區(qū)概念的界定支撐要素分析

對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念，國內(nèi)外近些年對(duì)此探討的研究越來越多，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念進(jìn)行的探討有德瑞克?韋恩提出的文化園區(qū)概念，Hilary Anne frost-Kumpf提出的文化區(qū)概念[1]。其共性是提出文化園區(qū)是具備一定文化娛樂、生產(chǎn)消費(fèi)相結(jié)合的，是具有多功能性的、提供就業(yè)的、社區(qū)性的地理區(qū)位。

在我國，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念則包含了集中不同的稱謂，如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園等，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念的界定，則偏向不同的著重點(diǎn)。如陳少峰認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)園是以產(chǎn)業(yè)集聚的方式來推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。趙迎芳則強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的孵化器功能、創(chuàng)新研發(fā)能力、專門的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)能力的集聚區(qū)特征[2]。

2 園區(qū)類型及特征要素分析

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷經(jīng)了工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園、后工業(yè)園幾個(gè)主要的階段，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)便是后工業(yè)園的主要表現(xiàn)形式。在這一系列的發(fā)展過程中，對(duì)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的態(tài)度則由對(duì)立逐漸走向統(tǒng)一，而文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在對(duì)此三者統(tǒng)一的基礎(chǔ)上也根據(jù)不同的側(cè)重點(diǎn)，按園區(qū)發(fā)展的模式劃分出了幾種不同的類型。

2.1 政策導(dǎo)向型園區(qū)

此類園區(qū)是在地方政府規(guī)劃和推動(dòng)下建立和管理的園區(qū)，具有很好的經(jīng)濟(jì)支撐和政策支持，“政策”、“產(chǎn)業(yè)”是重要構(gòu)成要素。此外，政府作為規(guī)劃者和管理者的角色，因其調(diào)動(dòng)資源的廣度和力度，在服務(wù)園區(qū)企業(yè)、搭建服務(wù)平臺(tái)、提供市場(chǎng)資源等方面具有優(yōu)勢(shì)，具有溝通內(nèi)外的中介連接功能，“中介”也是其構(gòu)成要素之一。

2.2 開發(fā)商導(dǎo)向型園區(qū)

此類型園區(qū)一般是民營或私企對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理，側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益，在園區(qū)開發(fā)和經(jīng)營模式上具有一定的創(chuàng)新思維，能夠吸引企業(yè)入駐并形成產(chǎn)業(yè)集聚。此類園區(qū)以“資金”“資本”為主要構(gòu)成要素。但因其對(duì)商業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益的側(cè)重，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈培育、和產(chǎn)業(yè)的成熟完善則需要進(jìn)一步提升。

2.3 資源導(dǎo)向型園區(qū)

如對(duì)傳統(tǒng)文化或特色文化資源依附型園區(qū)。

這類園區(qū)具有一定的先天資源優(yōu)勢(shì)，內(nèi)涵上側(cè)重地方文化、藝術(shù)和工藝傳統(tǒng)為特點(diǎn)，主要以“文化”、“感官”、“體驗(yàn)”為要素特點(diǎn)；以大學(xué)或特殊人才聚集地為依托型園區(qū)。此類園區(qū)依托“人員”優(yōu)勢(shì)，集聚創(chuàng)意人才、學(xué)術(shù)能力和研究能力，能夠在“學(xué)術(shù)”、“學(xué)習(xí)”、“教育”要素中體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)；先進(jìn)科技資源為依托型園區(qū)。此類園區(qū)一般依托高新技術(shù)密集，科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、高科技企業(yè)聚集、科研機(jī)構(gòu)和人員資源豐富的地區(qū)為依托，其構(gòu)成要素著重以“研究”、“研發(fā)”、“技術(shù)”為要素特點(diǎn)。

3 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)成要素

通過以上的分析和研究可以得出文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)成要素的基本框架：直接或間接受宏觀政策及區(qū)域政策的影響、并對(duì)其規(guī)劃、發(fā)展發(fā)揮重要作用；依托雄厚資本和社會(huì)、文化、環(huán)境等資源；具有產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈培育或集聚能力；具有學(xué)術(shù)、研究、研發(fā)水平；具有服務(wù)管理功能、溝通內(nèi)外市場(chǎng)及要素間流通；具有明顯文化屬性特點(diǎn)、滿足特定文化需求、形成經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；統(tǒng)一生產(chǎn)、生活、娛樂、消費(fèi)的有機(jī)體。在其基礎(chǔ)要素、發(fā)展要素、功能要素的分析和研究中，得出文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)成要素包括：政策、產(chǎn)業(yè)、文化、研究、學(xué)術(shù)、資本、服務(wù)。

由于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念在不斷完善，園區(qū)發(fā)展也在不斷升級(jí)，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)成要素的研究和分析也將從不同的角度逐漸完善和成熟。

主要參考文獻(xiàn)

篇(3)

【關(guān)鍵詞】國際評(píng)估準(zhǔn)則；評(píng)估準(zhǔn)則國際化；主要障礙；實(shí)現(xiàn)路徑

在經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，資本實(shí)現(xiàn)了全球性流動(dòng)，國際分工細(xì)化，各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。擁有統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則的“世界經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”(如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)等)已經(jīng)形成，其標(biāo)準(zhǔn)將成為其他國家(或地區(qū))進(jìn)入該經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的潛在規(guī)則。從發(fā)展趨勢(shì)看，國際社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估國際化的需求越來越強(qiáng)烈，評(píng)估準(zhǔn)則國際化問題已成為各國評(píng)估取向的重要視點(diǎn)和張力。

一、評(píng)估準(zhǔn)則國際化內(nèi)涵

資產(chǎn)評(píng)估國際化的核心是評(píng)估準(zhǔn)則的國際化。評(píng)估準(zhǔn)則是指導(dǎo)和約束評(píng)估行為向著合法化、合理化、有效化方面發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，是一種能促進(jìn)評(píng)估結(jié)果可靠性、降低交易費(fèi)用、改善公司治理結(jié)構(gòu)的制度安排。評(píng)估準(zhǔn)則國際化是指各國在制定評(píng)估政策和處理評(píng)估事務(wù)時(shí)必須遵循國際通行的評(píng)估慣例，以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提高資產(chǎn)評(píng)估在不同國家和地區(qū)之間的可比性和一致性。這里所謂的“國際通行的評(píng)估慣例”一般是指由國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)制定的《國際評(píng)估準(zhǔn)則》，評(píng)估準(zhǔn)則國際化實(shí)質(zhì)上是各國評(píng)估準(zhǔn)則與《國際評(píng)估準(zhǔn)則》的協(xié)調(diào)、趨同和統(tǒng)一。這與國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)制定《國際評(píng)估準(zhǔn)則》的宗旨是相符的，按照國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)的表述，《國際評(píng)估準(zhǔn)則》的目標(biāo)是在世界各國之間統(tǒng)一評(píng)估準(zhǔn)則，滿足發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家對(duì)制定本國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的需要，促使《國際評(píng)估準(zhǔn)則》在世界范圍內(nèi)得到認(rèn)可和遵守，促使其他專業(yè)領(lǐng)域理解專業(yè)評(píng)估和評(píng)估師的作用。評(píng)估準(zhǔn)則國際化應(yīng)該包括評(píng)估準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)化、趨同化和統(tǒng)一化，具體分析如下：

(一)評(píng)估準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)化

協(xié)調(diào)就是意圖歸納不同的制度，并把多樣化的實(shí)務(wù)融入和組合成能產(chǎn)生合作結(jié)果的有序結(jié)構(gòu)的過程，是減少差異的過程。評(píng)估準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的目的是促進(jìn)評(píng)估的可比性，為削減差異提供參考，以便參與協(xié)調(diào)的國家均能接受，實(shí)現(xiàn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)各國間博弈的納什均衡。多年來，國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)致力于評(píng)估準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)，并取得了一定成效。例如，2006年6月19日，國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)與美國評(píng)估促進(jìn)會(huì)簽署了合作趨同備忘錄，雙方承諾采取措施促進(jìn)現(xiàn)行評(píng)估準(zhǔn)則趨于一致，并協(xié)調(diào)各國今后的準(zhǔn)則計(jì)劃，促使其以后的評(píng)估準(zhǔn)則與《國際評(píng)估準(zhǔn)則》兼容。

(二)評(píng)估準(zhǔn)則的國際趨同化

《國際評(píng)估準(zhǔn)則》作為公共產(chǎn)品，其學(xué)習(xí)、利用、借鑒成本要低于研究、制定成本，長遠(yuǎn)來看，各國評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)將趨于收斂。評(píng)估準(zhǔn)則的國際趨同是對(duì)評(píng)估準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)化更深層次的描述，是長期協(xié)調(diào)的必然結(jié)果。經(jīng)過20多年的不懈努力，國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)逐漸掌握了國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展與評(píng)估的內(nèi)在規(guī)律和必然聯(lián)系。各大洲、各主要發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家大都已參與到國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)事務(wù)中，國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)成為覆蓋面廣、具有一定規(guī)模和影響力的國際公認(rèn)評(píng)估專業(yè)組織。目前，原則導(dǎo)向的《國際評(píng)估準(zhǔn)則》易于被各國評(píng)估界接受，支持或認(rèn)可《國際評(píng)估準(zhǔn)則》的會(huì)員國(地區(qū))已達(dá)53個(gè)；英國、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、羅馬尼亞等國家已將部分甚至全部《國際評(píng)估準(zhǔn)則》納入了本國的評(píng)估體系。

(三)評(píng)估準(zhǔn)則的國際統(tǒng)一化

評(píng)估準(zhǔn)則的國際統(tǒng)一是指通過特定世界性評(píng)估專業(yè)組織的有意識(shí)行動(dòng)，吸收各國評(píng)估文化的精髓，制定出各國共同遵守的、可監(jiān)督實(shí)施的全球通用評(píng)估準(zhǔn)則，以達(dá)到全球范圍內(nèi)財(cái)務(wù)報(bào)告透明、評(píng)估結(jié)果可靠的目的。1985年以來，國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)七次修訂了《國際評(píng)估準(zhǔn)則》，《國際評(píng)估準(zhǔn)則》現(xiàn)已發(fā)展成為一部綜合性、國際性的評(píng)估準(zhǔn)則文件，其指導(dǎo)性、普適性有了很大的提高。國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)越來越期望，《國際評(píng)估準(zhǔn)則》能夠在目前國際資本市場(chǎng)公認(rèn)評(píng)估準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，成為全球通行的統(tǒng)一評(píng)估準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)從趨同到統(tǒng)一的轉(zhuǎn)換。目前，越來越多的國家不再繼續(xù)實(shí)施或制定本國的評(píng)估準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)而采納《國際評(píng)估準(zhǔn)則》。例如，巴塞爾委員會(huì)在其為各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)和計(jì)劃向《新巴塞爾協(xié)議》過渡的銀行所的指南中，強(qiáng)調(diào)采用《國際評(píng)估準(zhǔn)則》。

與協(xié)調(diào)相比，趨同就是因不同而求同，是存異基礎(chǔ)上的同，是發(fā)展趨勢(shì)中的同。對(duì)于國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)而言，趨同決非評(píng)估國際化的終極目標(biāo)，接受和應(yīng)用一套統(tǒng)一的、高質(zhì)量的核心準(zhǔn)則是未來的趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，評(píng)估準(zhǔn)則國際化時(shí)代已經(jīng)來臨，而評(píng)估準(zhǔn)則國際化的實(shí)現(xiàn)，協(xié)調(diào)是手段，趨同是過程，統(tǒng)一才是結(jié)果。

二、評(píng)估準(zhǔn)則國際化的障礙

評(píng)估準(zhǔn)則國際化并非朝夕之功。因?yàn)樵u(píng)估準(zhǔn)則在形式上表現(xiàn)為評(píng)估過程的一種技術(shù)規(guī)范，實(shí)際上，評(píng)估準(zhǔn)則發(fā)展的一個(gè)重要規(guī)則就是適應(yīng)環(huán)境，是各國文化、經(jīng)濟(jì)利益和政治博弈的結(jié)果，文化沖突、經(jīng)濟(jì)后果和政治尋租成為阻撓評(píng)估準(zhǔn)則國際化的主要因素。

(一)文化沖突

任何一個(gè)國家的評(píng)估活動(dòng)都有一個(gè)傳統(tǒng)沿襲問題，文化因素是導(dǎo)致評(píng)估準(zhǔn)則國際化難以施行的成本。評(píng)估文化是特定國家傳統(tǒng)文化對(duì)評(píng)估影響、滲透的結(jié)果，具有明顯的路徑依賴，評(píng)估特征必然會(huì)打上傳統(tǒng)文化的烙印。亨廷頓的文化沖突理論指出，文化的差異必然導(dǎo)致沖突。評(píng)估準(zhǔn)則國際化進(jìn)程是一個(gè)不斷出現(xiàn)沖突的過程，各國評(píng)估準(zhǔn)則的差異是不同文化間價(jià)值或價(jià)值體系的沖突表現(xiàn)。

(二)經(jīng)濟(jì)后果

評(píng)估作為資本流動(dòng)的媒介，其發(fā)展?fàn)顩r對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)有重大影響。評(píng)估準(zhǔn)則具有經(jīng)濟(jì)后果，這種“經(jīng)濟(jì)后果”一方面將導(dǎo)致資本的跨國流動(dòng)；另一方面也會(huì)使評(píng)估準(zhǔn)則的制定、人員的培訓(xùn)、政府管制等方面產(chǎn)生巨大成本。評(píng)估準(zhǔn)則的發(fā)展是資金發(fā)展以及利益團(tuán)體的博弈過程，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為，其實(shí)質(zhì)是一份“社會(huì)契約”。尋求更多使用資源的經(jīng)濟(jì)人遇上了資源稀缺的限制，就發(fā)生了資源如何分配和依靠什么樣的機(jī)制實(shí)現(xiàn)分配的問題。因此，各經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)圍繞著《國際評(píng)估準(zhǔn)則》將展開較量，最終的《國際評(píng)估準(zhǔn)則》將更多地體現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的利益。

(三)政治尋租

評(píng)估準(zhǔn)則國際化是一場(chǎng)利益之爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)的一體化需要政治的一體化推動(dòng)。在評(píng)估全球趨同的過程中，必然會(huì)導(dǎo)致不同國家之間利益的重新分配。根據(jù)尋租理論，評(píng)估準(zhǔn)則國際化是一個(gè)政治過程，為了避免其既得利益受到損害，縮小本國評(píng)估準(zhǔn)則變遷的幅度，各國將盡可能對(duì)國際評(píng)估協(xié)調(diào)施加影響。有人認(rèn)為，缺乏政府間的合作，國際化是不可能實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)槿魏胃淖兌紝⑹且粋€(gè)政治性的，無論其是否是由全球化引起的。由于各國都希望將世界上的所有資源聚集到本國之中，因此，評(píng)估準(zhǔn)則國際化的過程實(shí)際上是各國之間進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的過程。

三、評(píng)估準(zhǔn)則國際化的實(shí)現(xiàn)路徑

按“自增強(qiáng)理論”，如果外界不輸入能量的話，一個(gè)國家的評(píng)估系統(tǒng)將長期處在一種相對(duì)低效的均衡狀態(tài)，因?yàn)樵撓到y(tǒng)是自增強(qiáng)的，它本身有能量來源(如文化、經(jīng)濟(jì)和政治等)，從而使得這種選擇處于“鎖定”狀態(tài)，以便與制度變遷路徑相吻合。要使各國評(píng)估系統(tǒng)從這個(gè)劣等均衡退出，轉(zhuǎn)移到另一個(gè)潛在的優(yōu)等均衡，關(guān)鍵是要積累充分的能量，足以克服劣等均衡自身所積累的“選擇優(yōu)勢(shì)”。評(píng)估準(zhǔn)則國際化路徑，就是如何擺脫阻撓各國評(píng)估準(zhǔn)則協(xié)調(diào)、趨同和統(tǒng)一的障礙，實(shí)現(xiàn)從“劣等均衡”到“優(yōu)等均衡”的轉(zhuǎn)變。

(一)促進(jìn)各國評(píng)估文化的融合與同化

文化沖突的結(jié)果，在大多數(shù)情況下不是一方吃掉另一方，而是矛盾雙方融合成一對(duì)新范式。只有各國把最具“特色”的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐貢獻(xiàn)給國際社會(huì)，用優(yōu)秀的文化影響《國際評(píng)估準(zhǔn)則》的形成和發(fā)展，才能使《國際評(píng)估準(zhǔn)則》永保活力。評(píng)估準(zhǔn)則國際化不僅僅表現(xiàn)為各國評(píng)估準(zhǔn)則向《國際評(píng)估準(zhǔn)則》的單向靠攏，而且表現(xiàn)為利益兩方面或多方面的互動(dòng)和融合。國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)需要各國及其他國際性組織的支持和努力；各國評(píng)估準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)應(yīng)與國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)達(dá)成共識(shí)，明確雙方對(duì)評(píng)估準(zhǔn)則國際化的基本觀點(diǎn)以及實(shí)現(xiàn)路徑。

(二)評(píng)估準(zhǔn)則的制定應(yīng)以用戶需求為中心

變革準(zhǔn)則制定模式必須對(duì)現(xiàn)實(shí)成本和預(yù)期效益進(jìn)行權(quán)衡，而社會(huì)公眾接受與否是判斷準(zhǔn)則制定模式是否可行的關(guān)鍵。國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)應(yīng)本著“為公共所需、為公眾所信”的原則，盡量減少差異、尋求一致，致力于制定一套高質(zhì)量的、全球性評(píng)估準(zhǔn)則，以利于社會(huì)公眾決策。評(píng)估準(zhǔn)則應(yīng)堅(jiān)持以用戶需求為中心，而不是以制定者為中心，這樣才能實(shí)現(xiàn)從“供給驅(qū)動(dòng)”向“需求驅(qū)動(dòng)”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。在國際化過程中，國際評(píng)估界將更加重視發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的要求和主張，以便使《國際評(píng)估準(zhǔn)則》成為“最好中的最好”。

(三)評(píng)估準(zhǔn)則的實(shí)施應(yīng)具有法律的強(qiáng)制性

法規(guī)的多樣性影響各國之間貿(mào)易的發(fā)展，且阻礙經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，評(píng)估準(zhǔn)則國際化的前提就是要保證評(píng)估規(guī)范全球或區(qū)域的統(tǒng)一化；評(píng)估準(zhǔn)則國際化的制定和實(shí)施對(duì)于各國現(xiàn)有法規(guī)有著間接的影響，評(píng)估準(zhǔn)則本身的國際化與強(qiáng)化評(píng)估準(zhǔn)則的執(zhí)行機(jī)制應(yīng)當(dāng)并舉，國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)必須在各國評(píng)估法律框架中進(jìn)行綜合，各國應(yīng)排除不利于經(jīng)濟(jì)合作的法律方面的障礙，使評(píng)估準(zhǔn)則國際化的問題具有法律的保障。

(四)構(gòu)建能夠?yàn)槿澜缢邮艿慕M織結(jié)構(gòu)

評(píng)估準(zhǔn)則國際化并非競(jìng)爭(zhēng)性的，而是一個(gè)共同協(xié)作的過程。由于評(píng)估準(zhǔn)則變遷成本的存在，各國都會(huì)尋求在《國際評(píng)估準(zhǔn)則》制定中的主導(dǎo)權(quán)，誰掌握了《國際評(píng)估準(zhǔn)則》制定中的主導(dǎo)權(quán)，《國際評(píng)估準(zhǔn)則》將更多地體現(xiàn)誰的利益，從而減小《國際評(píng)估準(zhǔn)則》和本國評(píng)估準(zhǔn)則的差異，最小化準(zhǔn)則變遷成本。制度與組織的關(guān)系是互動(dòng)的，各國均應(yīng)為改進(jìn)《國際評(píng)估準(zhǔn)則》提供支持，構(gòu)建能夠?yàn)槿澜缢邮艿摹⒑侠砜茖W(xué)的、兼顧各利益群體的組織結(jié)構(gòu)。因此，評(píng)估準(zhǔn)則國際化還需要大量具有較大影響力或?qū)嶋H管制權(quán)力的國際組織的參與和認(rèn)可，還需要包括發(fā)展中國家在內(nèi)的其他國家的準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的支持和配合。

四、結(jié)語

隨著國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)的影響力和《國際評(píng)估準(zhǔn)則》質(zhì)量的不斷提高，世界各國都加快了評(píng)估準(zhǔn)則國際化步伐。中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)體系也已經(jīng)是一個(gè)不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要一個(gè)全球公認(rèn)的、又易于操作的評(píng)估準(zhǔn)則。中國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，具有龐大的評(píng)估實(shí)體。中國是《國際評(píng)估準(zhǔn)則》的參與者與借鑒者，在評(píng)估準(zhǔn)則國際化問題上，“借鑒”、“協(xié)調(diào)”、“一致”等的提法開始成為我國評(píng)估界的主流意識(shí)形態(tài)。中國評(píng)估接受《國際評(píng)估準(zhǔn)則》的速度和程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)出乎世界的意料。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從2001年起，經(jīng)過十幾年融合、吸納，中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)已制定并了7項(xiàng)評(píng)估準(zhǔn)則，目前正在研究制定評(píng)估程序、業(yè)務(wù)約定書、評(píng)估報(bào)告、工作底稿、價(jià)值類型、機(jī)器設(shè)備評(píng)估等準(zhǔn)則。1995年3月，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)加入國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)，成為正式會(huì)員；1999年中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)當(dāng)選為國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)常務(wù)理事，并成為其專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的委員；2005年4月，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)正式加入世界評(píng)估組織聯(lián)合會(huì)并當(dāng)選常務(wù)理事。新晨

面對(duì)《國際評(píng)估準(zhǔn)則》的發(fā)展取向，中國應(yīng)該密切關(guān)注國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)的動(dòng)向；積極參與評(píng)估準(zhǔn)則國際化的活動(dòng)，促進(jìn)評(píng)估準(zhǔn)則國際化的進(jìn)程，比如積極參與全球性或地區(qū)性的評(píng)估專業(yè)團(tuán)體和政府有關(guān)的評(píng)估協(xié)調(diào)組織，利用國際講壇介紹中國文化、政治、經(jīng)濟(jì)格局，實(shí)現(xiàn)雙向協(xié)調(diào)；大力支持國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)的工作，對(duì)《國際評(píng)估準(zhǔn)則》應(yīng)采取吸收借鑒、為我所用的態(tài)度；爭(zhēng)取在國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)中擁有更重要的地位和發(fā)言權(quán)，參與《國際評(píng)估準(zhǔn)則》的制定，使其能夠比較適合我國的情況。

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篇(4)

首先,在前殖民地時(shí)代,撤哈拉以南非洲的政治發(fā)展進(jìn)程,總體上還未達(dá)到民族國家的發(fā)展階段,大多數(shù)地區(qū)只存在一些部族社會(huì)范疇的政治共同體,在少數(shù)地區(qū)則只形成過一些規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)松散但體制功能發(fā)育程度還較低的古王國。作為一個(gè)現(xiàn)代國家的形成和穩(wěn)定存在所必需的政治發(fā)展階段和前提條件尚不具備,諸如制度化了的國家體制結(jié)構(gòu)的初步發(fā)展,統(tǒng)一國民經(jīng)濟(jì)體系或經(jīng)濟(jì)生活紐帶的初步形成與建立,各個(gè)民族或部族雖然差異很大但已有聚合在某個(gè)統(tǒng)一的政治實(shí)體內(nèi)長期共處的共同生活經(jīng)歷與習(xí)慣,一份長期積淀而成的富于凝聚力和整合力的國民文化遺產(chǎn)等等,所有這一切,在前殖民地時(shí)代的黑非洲大陸的許多地區(qū),都還沒有獲得充分的發(fā)展。

其次,近代時(shí)期西方殖民者對(duì)非洲的殖民分割及其統(tǒng)治后果,又更加劇了獨(dú)立后非洲國家構(gòu)建現(xiàn)代民族國家、實(shí)現(xiàn)民族一體化和追求統(tǒng)一國民文化的迫切性與艱巨性。非洲各國基本上都是以原殖民地的疆界為框架建立的,但西方人留下這份殖民地"政治遺產(chǎn)"本身問題眾多,遠(yuǎn)不足以作為獨(dú)立后新國家穩(wěn)固生存的基礎(chǔ)。

在民族一體化與統(tǒng)一國民文化的構(gòu)建方面,當(dāng)代非洲各國面臨復(fù)雜而艱巨的任務(wù),非洲各年輕國家有著與世界上其他地區(qū)的許多國家很不一致的形成背景或創(chuàng)立模式。

非洲國家的產(chǎn)生先于民族的形成,是先人為地構(gòu)建起一個(gè)國家,再來為這個(gè)國家的生存尋求必要的經(jīng)濟(jì)、文化、民族基礎(chǔ)。而在西方,現(xiàn)代國家的產(chǎn)生是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史、文化與民族一體化發(fā)展所導(dǎo)致的結(jié)果,比如近代產(chǎn)生的英國、法國、西班牙、葡萄牙、荷蘭、比利時(shí)等國家,它們都是在各自社會(huì)內(nèi)部民族文化融會(huì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系紐帶形成、統(tǒng)一王權(quán)興起等力量的推動(dòng)下,形成了同質(zhì)一體化程度較高的、基本上是單一民族的國家。這些國家的產(chǎn)生,是其民族一體化發(fā)展的結(jié)果,是其社會(huì)經(jīng)濟(jì)整合與聯(lián)系發(fā)展的產(chǎn)物,因此這些國家創(chuàng)立時(shí),已大體上具備了使自己生存鞏固下來的經(jīng)濟(jì)、文化、民族基礎(chǔ)。正因?yàn)槿绱?西方近代史上形成的國家,基本上是民族構(gòu)成單一的國家,即所謂的"民族國家"(Nation-state),在這些國家中,民族與國家具有同構(gòu)性與兼容性。

當(dāng)然,現(xiàn)代"民族國家"也可能是由眾多個(gè)民族構(gòu)成的"多民族國家",但這些眾多的民族,相互間卻必須或者存在著某種共同的文化紐帶、精神認(rèn)同,或者是有過共同的政治生活經(jīng)歷,或是有某種內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,有某種共享的利益。東方國家大多數(shù)是多民族的國家,國家與民族并不完全等同,但盡管如此,其內(nèi)部往往都有較為復(fù)雜的民族結(jié)構(gòu)和宗教文化背景,各民族也多有自己的語言、宗教、文化傳統(tǒng),經(jīng)濟(jì)生活上的差異也是長期存在的,但是,這些有著多民族背景的國家,卻已經(jīng)有久遠(yuǎn)的生存歷史了。在這些國家內(nèi)的各個(gè)民族,已有在同一個(gè)古代國家機(jī)體內(nèi)、在一個(gè)王權(quán)統(tǒng)治下,長期共處生存的歷史經(jīng)歷與交往過程,相互間已形成程度不同的或緊或松、或強(qiáng)或弱的經(jīng)濟(jì)上的、文化上的、社會(huì)生活上的聯(lián)系與依存關(guān)系,并且因?yàn)檫@種聯(lián)系與依存關(guān)系的長期存在,在那些眾多的民族間逐漸形成了某種共同的國家觀念意識(shí)與情感,一種對(duì)某個(gè)"中央集權(quán)"的統(tǒng)一政治實(shí)體(國家、政府、君主、首都等等)的認(rèn)同與共擁感。東方國家也曾經(jīng)成為了西方的殖民地或半殖民地,遭受過像非洲那樣的西方統(tǒng)治命運(yùn)。但是,這些古老國家在前殖民地時(shí)代便已經(jīng)形成的那種較為成熟規(guī)范的古代國家歷史文化與政治實(shí)體,使它們"非殖民地化"的結(jié)果,大多表現(xiàn)為國家和獨(dú)立地位的"恢復(fù)",一種失而復(fù)得的"再生"。也就是說,它可能是古老國家的"重建"與"復(fù)國"。

然而,對(duì)于這些年輕的非洲國家來說,情況卻很不一樣。

一方面,當(dāng)代非洲年輕國家的產(chǎn)生模式,不同于近代西方國家那樣是經(jīng)過民族、文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展而導(dǎo)致現(xiàn)代國家的產(chǎn)生。非洲的模式基本上是先宣布組成國家,建立政府,然后依靠政府人為的力量,借助于國家和政府機(jī)構(gòu)的有組織的政治權(quán)力來推進(jìn)民族一體化進(jìn)程,來為這個(gè)新國家的生存、穩(wěn)定與發(fā)展尋求必要的文化紐帶、國民意識(shí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。于是,政府權(quán)力與國家機(jī)構(gòu),在當(dāng)代的非洲大陸一開始就被賦予了太多太復(fù)雜的政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能,政治或政府成為獨(dú)立之初這些非洲國家最為可以憑藉的"發(fā)展資源",而社會(huì)的、民族的、文化的資源卻相對(duì)地不足或功能很弱。

篇(5)

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 地方保護(hù)主義 創(chuàng)新

一個(gè)國家內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的省市按共同的目標(biāo)協(xié)調(diào)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的過程。而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的改革過程中最核心、最關(guān)鍵當(dāng)是理念改革。

理念改革存在的問題

政府意愿和制度安排

目前，政府意愿一直是推動(dòng)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化縱深發(fā)展的主要因素。制度安排是支持區(qū)域一體化的有效工具。歐洲的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，區(qū)域一體化有多種模式，一體化的具體模式取決于有關(guān)國家的意圖以及實(shí)現(xiàn)這些意圖的相應(yīng)機(jī)制。然而，這種政府主導(dǎo)型的區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)，可能會(huì)產(chǎn)生地區(qū)封鎖、畫地為牢的弊端。

官本位和地方保護(hù)主義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化源于分工的深化和市場(chǎng)主體對(duì)利益最大化的追求，經(jīng)濟(jì)一體化就是通過在經(jīng)濟(jì)上某種方式的聯(lián)合來共同分享分工協(xié)作帶來的經(jīng)濟(jì)利益。但由于長期的行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)的不一致和傳統(tǒng)的官本位和地方保護(hù)思想的影響，導(dǎo)致各自為政、自成體系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。由此，引發(fā)不同行政區(qū)經(jīng)濟(jì)上的重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，經(jīng)濟(jì)資源配置效率低，浪費(fèi)十分嚴(yán)重。由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，區(qū)域之間的利益摩擦因之激化，各級(jí)地方政府為了追求和保護(hù)自身利益，往往以行政區(qū)為依托，構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，實(shí)行市場(chǎng)封鎖，阻礙經(jīng)濟(jì)要素資源的自由流動(dòng)。在現(xiàn)行行政區(qū)劃條件下，行政邊界的“硬”約束，在很大程度上卻阻礙了城市“集聚功能”和“輻射功能”的正常發(fā)揮，從而極大地?fù)p耗了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的整體效益。

理念改革的具體措施

形成市場(chǎng)主導(dǎo)的一體化格局

統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)難度很大，因?yàn)閺默F(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)看，市場(chǎng)主導(dǎo)是一個(gè)基本的趨向，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更多的是發(fā)揮市場(chǎng)的作用，尤其是產(chǎn)業(yè)布局，起主導(dǎo)作用的更是市場(chǎng)而不是政府的規(guī)劃。但從現(xiàn)實(shí)看，又確實(shí)需要統(tǒng)一規(guī)劃，避免盲目發(fā)展、惡性競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域不協(xié)調(diào)等。因此，區(qū)域規(guī)劃的一個(gè)指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是規(guī)劃與協(xié)調(diào)并重。國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，主要是制定正確的產(chǎn)業(yè)政策，以正確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向推動(dòng)各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各區(qū)域經(jīng)濟(jì)可采取因地制宜的方針，突出不同區(qū)域的特色。這樣，一方面國家有總體的戰(zhàn)略，另一方面在國家的宏觀調(diào)控下又有適合各區(qū)域?qū)嶋H情況的不同的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

區(qū)域規(guī)劃主要涉及以下方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，若牽涉到一些重大的、影響到國計(jì)民生的項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施；二是地區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和空間布局，國家應(yīng)有一個(gè)指導(dǎo)性的意見，即在國家戰(zhàn)略下，各地區(qū)應(yīng)有一些支柱企業(yè)和產(chǎn)業(yè)；三是地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要由國家來統(tǒng)籌。如港口、道路、橋梁、信息等，要充分發(fā)揮國家的協(xié)調(diào)管理作用，而且有些問題牽涉到構(gòu)筑統(tǒng)一的投資發(fā)展環(huán)境、政策平臺(tái)、市場(chǎng)體系，比如長三角地區(qū)金融市場(chǎng)的分割問題，問題的解決關(guān)系到統(tǒng)一的投資發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。而一些具體產(chǎn)業(yè)的問題，比如汽車、醫(yī)藥，有一些在國家的戰(zhàn)略中已有安排，有些可以交給市場(chǎng)來進(jìn)行整合。

建立權(quán)威性的一體化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

國內(nèi)外的實(shí)踐表明，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需要有一個(gè)代表各經(jīng)濟(jì)體利益共同組成的機(jī)構(gòu)。因此，根據(jù)我國的國情，可以考慮由中央授權(quán)，建立具有權(quán)威性的一體化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在統(tǒng)一的利益補(bǔ)償機(jī)制保證下，從體制上實(shí)現(xiàn)行政區(qū)局部利益服從經(jīng)濟(jì)區(qū)全局利益的可能性。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的主要職能包括研究制定經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)一政策、組織利益協(xié)調(diào)、以及仲裁經(jīng)濟(jì)糾紛。目前我國“三大經(jīng)濟(jì)圈”的作用在現(xiàn)有行政區(qū)劃下難以充分體現(xiàn)，因而從制度、體制和組織諸多方面來推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化非常必要。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)具有不同的具體組織形式，如美國的區(qū)域開發(fā)委員會(huì)及區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì)；德國的區(qū)域聯(lián)合體，加拿大的大都市區(qū)政府，歐盟一體化的經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒。

確立創(chuàng)新和合作的一體化競(jìng)爭(zhēng)觀念

在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，要確立一個(gè)觀念：競(jìng)爭(zhēng)力的提高源于創(chuàng)新，同時(shí)也源于合作。這個(gè)觀念的確立，就要求我們通過自身的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工具創(chuàng)新等來提高內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)在與其他城市的合作過程中提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，即通過合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和利益共享使整個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力都有所提高。首先要把人才作為第一資源，形成多層次、多功能的教育體系，構(gòu)建人才高地。其次，鑄造城市的靈魂。深入研究和分析各城市文化個(gè)性，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，培育創(chuàng)新精進(jìn)的城市精神。最后，以創(chuàng)新為動(dòng)力，通過理論創(chuàng)新，推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力。在文化創(chuàng)新方面制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，改革文化管理體制，不斷強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的效益增長點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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〔關(guān)鍵詞〕文化體制改革;國有文化企業(yè);資產(chǎn)管理;特殊管理股

〔中圖分類號(hào)〕G124〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2015）03-0096-03

黨的十七屆六中全會(huì)提出要“完善管人管事管資產(chǎn)和管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制”，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一”。實(shí)行“四管”，既是文化體制改革的必然結(jié)果，也是當(dāng)前文化體制改革的焦點(diǎn)〔1〕和難點(diǎn)所在。如何做到“四管齊下”，是當(dāng)前文化建設(shè)中必須回答的一個(gè)迫切而緊要的問題。

一、問題是怎么來的

在文化體制改革前，“四管”問題是不明顯的。因?yàn)槲幕瘑挝淮蠖鄶?shù)是事業(yè)單位，資產(chǎn)屬于國家所有，資源由國家統(tǒng)一調(diào)配，人員是國家事業(yè)或行政編制，領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)清晰，不存在復(fù)雜的管理問題。

但文化體制改革后，事情就起了變化。只有少數(shù)國有文化事業(yè)單位能保留在事業(yè)單位序列，大多數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，成為了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我管理的市場(chǎng)主體。然而，文化企業(yè)與一般企業(yè)不同，具有經(jīng)濟(jì)形態(tài)和意識(shí)形態(tài)的雙重屬性，經(jīng)營過程中，不僅要注重經(jīng)濟(jì)效益，更要把社會(huì)效益放在首位。作為社會(huì)主義文化建設(shè)主力軍的國有文化企業(yè)，其性質(zhì)決定了它不僅要肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更要承擔(dān)起引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的社會(huì)責(zé)任。

在這種情況下，國家對(duì)文化企業(yè)的管理就不能簡單一放了之。既要發(fā)揮企業(yè)的自主經(jīng)營積極性，又要確保黨和政府對(duì)重大事項(xiàng)的決策權(quán)、資產(chǎn)配置的控制權(quán)、宣傳文化內(nèi)容的終審權(quán)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。這必然要求我們對(duì)傳統(tǒng)的國有文化資產(chǎn)管理體制和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行革新。但在收放之間，尺度的拿捏、責(zé)權(quán)的梳理、制度的設(shè)計(jì)，卻不是件易事，“四管”問題也由此產(chǎn)生。事實(shí)上，從建國以來，對(duì)如何做好國有文化資產(chǎn)監(jiān)管的探索，一直就沒有中斷過（見表1）。

表1國有文化資產(chǎn)管理探索演進(jìn)

監(jiān)管階段監(jiān)管主體管理內(nèi)容全面管理

（1949年-1988年）企業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人事和投融資事項(xiàng)進(jìn)行全面管理。聯(lián)合管理

（1988年-1998年）國有資產(chǎn)管理局在服從國家統(tǒng)一政策前提下，接受國有資產(chǎn)管理局、行政主管部門、同級(jí)財(cái)政部門管理。分工管理

（1998年-2010年）財(cái)政、宣傳、文化行政主管部門2007年財(cái)政部等五部委聯(lián)合發(fā)文，財(cái)政部門資產(chǎn)監(jiān)管+行政主管部門具體管理+宣傳部負(fù)責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)、宣傳指導(dǎo)，重大國有文化資產(chǎn)變動(dòng)審查把關(guān)。專門管理

（2010年以來）國有文化資產(chǎn)監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)2010年，中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組以及辦公室成立。2013年十八屆三中全會(huì)提出，建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。二、當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)

圍繞國有文化資產(chǎn)的管理，近年來中央和地方都進(jìn)行了深入的探索。但整體而言，對(duì)國有文化資產(chǎn)的管理，當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌的初級(jí)階段，還有待深化。重點(diǎn)表現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，國有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，主要體現(xiàn)為中央和地方設(shè)置不統(tǒng)一，各地設(shè)置也不統(tǒng)一。

2010年，中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文明確設(shè)立中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立辦公室，掛靠在財(cái)政部，具體履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)。在此前后，一些地方根據(jù)自身實(shí)際情況也探索出了不同的監(jiān)管方式（見表2）。但由于中央和地方、地方和地方監(jiān)管方式的不統(tǒng)一，這讓中央在進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)制定上存在了困難，一定程度上也造成了地方管理的混亂現(xiàn)象。

表2國有文化資產(chǎn)管理模式

模式中央、省及直轄市領(lǐng)導(dǎo)小組+辦公室辦公室設(shè)在財(cái)政部中央辦公室設(shè)在財(cái)政廳山西、四川、云南、湖南辦公室設(shè)在宣傳部海南、河北、湖北辦公室分設(shè)在宣傳部和財(cái)政廳山東直轄市模式宣傳部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)上海設(shè)立公司重慶機(jī)構(gòu)單設(shè)北京宣傳部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廣東財(cái)政廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)吉林、甘肅、陜西、浙江、福建（據(jù)高書生《感悟文化改革發(fā)展》相關(guān)內(nèi)容整理〔2〕）

第二，國有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)邊界還處于探索期，出資人機(jī)構(gòu)、宣傳部門、文化主管部門、企業(yè)主體等關(guān)系還需理順。

目前國有文化資產(chǎn)監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)以資產(chǎn)基礎(chǔ)管理為主，兼負(fù)重大事項(xiàng)和企業(yè)負(fù)責(zé)人管理職能，整體上覆蓋了管人、管事、管資產(chǎn)的范圍，但出資人機(jī)構(gòu)與宣傳部門、文化部門、以及企業(yè)主體的權(quán)責(zé)關(guān)系還處在磨合期。〔3〕出資人機(jī)構(gòu)對(duì)如何參與和落實(shí)導(dǎo)向管理、行業(yè)管理、企業(yè)宏觀管理，還有待進(jìn)一步探索。整體來看，當(dāng)前還沒有形成邊界清晰、運(yùn)作高效的國有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

第三，國有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)用資本紐帶，推進(jìn)企業(yè)改制重組、做強(qiáng)做大處于起步階段。

根據(jù)文化體制改革的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，國有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)一個(gè)重要職責(zé)即是推進(jìn)國有文化單位進(jìn)行公司制、股份制改造，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，進(jìn)而提高規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展水平，打造一批文化航母，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。但就目前而言，許多管理機(jī)構(gòu)，還停留在負(fù)責(zé)簡單的管理登記等事務(wù)上，在資本運(yùn)作、做強(qiáng)做大等方面的探索和成就并不多。

三、如何才能做到“四管齊下”

面對(duì)當(dāng)前的問題和挑戰(zhàn)，要推進(jìn)“四管齊下”，核心應(yīng)從轉(zhuǎn)換文化發(fā)展思維、創(chuàng)建資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、完善基本制度設(shè)計(jì)、加快監(jiān)管立法、創(chuàng)新資本運(yùn)營手段等五個(gè)方面著力：

第一，以“四個(gè)分開”為引領(lǐng)，推進(jìn)文化發(fā)展思維轉(zhuǎn)換。

由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和文化發(fā)展特殊論的影響，雖然轉(zhuǎn)企改制后文化企業(yè)被賦予了更多的經(jīng)營自，但仍沒有從根本上理順黨委、政府與企業(yè)的關(guān)系。因此，要做到“四管齊下”，當(dāng)務(wù)之急是要按照中央要求，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系。徹底改變過去領(lǐng)導(dǎo)意志導(dǎo)向和行政思維，取而代之的是市場(chǎng)思維、法制思維，通過市場(chǎng)、法律手段去管理市場(chǎng)主體。

第二，創(chuàng)建資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，以此為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“四管”匯流。

首先，在還沒有清晰出資人單位的省市，要加快確立出資人單位，將所有權(quán)和管理權(quán)分離開來，推動(dòng)組建起相對(duì)獨(dú)立的、專業(yè)化的文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，這是提高管理效率，實(shí)行“四管齊下”的前提。

其次，以管理機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，厘清出資機(jī)構(gòu)、宣傳部門、主管部門和企業(yè)的責(zé)權(quán)邊界。鑒于文化的特殊性，我們認(rèn)為宣傳部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過管理平臺(tái)對(duì)企業(yè)文化生產(chǎn)導(dǎo)向進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，并派出管理機(jī)構(gòu)首要負(fù)責(zé)人（其行政級(jí)別應(yīng)高于所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)），確保實(shí)現(xiàn)“導(dǎo)向管理”;出資單位將管理權(quán)委托給專門管理機(jī)構(gòu)，由其履行法定出資人權(quán)利，對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行事務(wù)、人事和資產(chǎn)管理;文化行政主管部門通過與管理機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，對(duì)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管（見圖1）。

圖1國有文化資產(chǎn)管理“四管匯流”示意

再次，要推動(dòng)中央與地方管理模式逐漸走向統(tǒng)一，建立覆蓋全部國有文化資產(chǎn)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、穩(wěn)定一致的國有文化資產(chǎn)管理體系，便利對(duì)全國進(jìn)行統(tǒng)一的布局和指導(dǎo)，改變各自為政、政出百門的現(xiàn)象。

第三，完善國有文化資產(chǎn)管理的基本制度設(shè)計(jì)。

首先，完善現(xiàn)代國有文化企業(yè)監(jiān)管制度。重點(diǎn)是在完善現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)監(jiān)事和獨(dú)立董事派出制度，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度、審計(jì)制度，加快制定企業(yè)負(fù)責(zé)人“雙效”（社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益）業(yè)績考核及薪酬制度等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我運(yùn)營和機(jī)構(gòu)有效監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一。

其次，探索實(shí)施特殊管理股制度。依據(jù)憲法和有關(guān)法律，制定相關(guān)規(guī)定，在企業(yè)改制過程中，選擇一批出版社、非時(shí)政類報(bào)刊社、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等傳媒企業(yè)，探索實(shí)行特殊管理股制度。在確保黨和政府對(duì)意識(shí)形態(tài)控制權(quán)的基礎(chǔ)上，通過股權(quán)的多元化和利益分配的市場(chǎng)化，拓展企業(yè)資金來源渠道，調(diào)動(dòng)企業(yè)自主經(jīng)營的積極性。

再次，應(yīng)建立社會(huì)效益鼓勵(lì)專項(xiàng)基金。通過加大財(cái)政出資并吸引社會(huì)捐贈(zèng)的方式，設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)國有文化企業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)作進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)文化企業(yè)生產(chǎn)出具有“精氣神”、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益高度統(tǒng)一的文化產(chǎn)品來。

第四，加快國有文化資產(chǎn)監(jiān)管立法，讓管理有法可依。

法制作為具有權(quán)威性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性的社會(huì)規(guī)范，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五位一體、全面發(fā)展的制度保障。十八屆四中全會(huì)提出依法治國要立法先行，并將文化立法作為重點(diǎn)的立法領(lǐng)域。目前我國現(xiàn)行的文化領(lǐng)域法律約占全部現(xiàn)行法的比例為1.68%，遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)（31.5%）、政治（52.1%）、社會(huì)（7.56%）等領(lǐng)域的立法數(shù)量。〔4〕

特別是國有文化資產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，基本處于空白狀態(tài)。當(dāng)前對(duì)國有文化資產(chǎn)監(jiān)管主要是政策和行政手段，帶有很強(qiáng)的權(quán)宜性和過渡性。著眼長遠(yuǎn)，中央有關(guān)部門應(yīng)從保護(hù)國家文化安全、把握意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值的高度出發(fā)，將國有文化資產(chǎn)管理單獨(dú)立法。從法律高度明確出資機(jī)構(gòu)、宣傳部門、主管部門和企業(yè)的責(zé)權(quán)邊界， 確立“人事資產(chǎn)導(dǎo)向”相統(tǒng)一的國有文化資產(chǎn)管理制度，逐漸建立起依法管理為主，行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和思想政治工作為輔的文化管理體制，實(shí)現(xiàn)良法善治。

第五，創(chuàng)新資本手段，讓資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大作用。

國有文化企業(yè)大多剛剛脫胎于事業(yè)體制，規(guī)模都比較小，實(shí)力都比較弱。2013年全國國有文化企業(yè)12159戶，但資產(chǎn)總額僅22420億元，營業(yè)總收入10715億元，利潤總額1081.2億元，而美國僅迪斯尼營業(yè)收入就高達(dá)423億美元，利潤57億美元。①

國有文化企業(yè)是我國傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、掌握意識(shí)形態(tài)話語權(quán)和傳播權(quán)、在全球文化競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)。因此，必須積極鼓勵(lì)各級(jí)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模和營運(yùn)需要，建立多渠道投融資機(jī)制，通過資本紐帶，推進(jìn)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的戰(zhàn)略性重組，形成一批航母型、旗艦型文化企業(yè)，調(diào)控更多的社會(huì)資本，提高國有文化企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力，在全球文化發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力，真正達(dá)到“四管”戰(zhàn)略目標(biāo)，成為中華文化崛起的脊梁。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕〔2〕高書生.感悟文化改革發(fā)展〔M〕.中信出版社，2014.62，63.

〔3〕王家新.關(guān)于完善文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制的思考〔J〕.中國財(cái)政，2013，（23）.

篇(7)

關(guān)鍵詞：西部；農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)；經(jīng)營模式

中圖分類號(hào)：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-723X（2014）08-0115-05

西部地區(qū)是我國目前傳統(tǒng)文化特別是農(nóng)業(yè)文明保存最完好的地區(qū)：從資源稟賦看，首先，西部農(nóng)村地區(qū)擁有迷人的田園風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情、獨(dú)特的地理區(qū)位，成為后現(xiàn)代話語中的文化優(yōu)勢(shì)。“其次，西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)避開了土地、資金等要素稀缺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢(shì)，扎根鄉(xiāng)土卻又以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的要素組合來構(gòu)筑自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”[1]（P15）目前，西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)總體上處于“跟進(jìn)”狀態(tài)，各省區(qū)市都已初步形成了各具自己特色的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雛形，在局部地區(qū)、一些重點(diǎn)領(lǐng)域有了突破：農(nóng)村文化旅游蓬勃發(fā)展；逐步走出了一條打造民間工藝美術(shù)品生產(chǎn)加工和銷售為主的工藝品發(fā)展道路；文化名村名鎮(zhèn)開發(fā)成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎；文化“農(nóng)家樂”廣泛興起，特別是中心城市附近和旅游景區(qū)景點(diǎn)附近，已形成一定規(guī)模；農(nóng)村節(jié)慶民俗文化的開發(fā)形成熱潮，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了新的途徑。

一、西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)悖論

（一）本體困境

文化產(chǎn)業(yè)最重要的指征是大規(guī)模復(fù)制和批量化生產(chǎn)，“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)端于城市，依托大規(guī)模復(fù)制技術(shù)和數(shù)字化手段以及來源于大工廠的微觀組織方式，構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流……但鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是借助了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)文化的消費(fèi)需求，不具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性，也不是自然演化的結(jié)果……發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)意味著傳統(tǒng)資源與自然生發(fā)條件的剝離及現(xiàn)代生產(chǎn)方式的嫁接，需要恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)運(yùn)作。”[1]（P24）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)受制于農(nóng)村生產(chǎn)方式，中國是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國，從經(jīng)濟(jì)體制模式上來看，經(jīng)歷了天然經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）等階段。改革開放后我國農(nóng)村實(shí)行承包責(zé)任制改革，商品經(jīng)濟(jì)逐漸滲透到農(nóng)村領(lǐng)域，但由于長期的自給自足經(jīng)濟(jì)，在外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有完全按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道發(fā)展，而是以家庭為基本單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在一定程度上說，沒有形成規(guī)模化的生產(chǎn)力集團(tuán)，沒有形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、人財(cái)物得到合理配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。農(nóng)村家庭既是社會(huì)機(jī)體中的一個(gè)元素，又是一個(gè)生產(chǎn)單位經(jīng)營實(shí)體，在外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下，而農(nóng)村卻以農(nóng)戶為基本單位從事經(jīng)濟(jì)生活。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)是企業(yè)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的主要微觀基礎(chǔ)包括農(nóng)民（農(nóng)戶）、個(gè)體戶、私營企業(yè)、集體企業(yè)等。從整體來說文化產(chǎn)業(yè)明顯帶著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的典型特征，以小型化、松散化為主要特點(diǎn)。以家庭為單位，以戶主為主管，以親朋為主力，在原材料采購、生產(chǎn)組織、市場(chǎng)營銷等方面都存在較大的不確定性，沒有形成完整的價(jià)值鏈。”[2]（P66）西部農(nóng)村地區(qū)不同于城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低、規(guī)模小，組織化程度低，大多數(shù)處于分散狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)自發(fā)性強(qiáng)、規(guī)范的公司化生產(chǎn)和運(yùn)作少，制約了產(chǎn)業(yè)的整體影響和帶動(dòng)作用的發(fā)揮。

近一百年來，特別是改革開放三十年來，伴隨全球化浪潮，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)變：一是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，二是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，社會(huì)變遷的各個(gè)環(huán)節(jié)之間并非是單向的因果關(guān)系，而是相互作用的一種關(guān)系，農(nóng)村文化伴隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)被裹挾到現(xiàn)代社會(huì)的場(chǎng)域。在此背景下，一個(gè)居于強(qiáng)勢(shì)地位的生活方式在不同地區(qū)之間轉(zhuǎn)換，并被爭(zhēng)相移植，文化消費(fèi)逐漸趨同。西部雖然農(nóng)村文化豐富多彩，但由于受經(jīng)濟(jì)交通條件限制，很多農(nóng)村文化形成自娛自樂的內(nèi)循環(huán)格局，無法走入現(xiàn)代主流文化視野。博厄斯在談到一個(gè)民族文化特殊性時(shí)認(rèn)為：“現(xiàn)存社會(huì)的動(dòng)力來自兩方面，一是各種文化形式之間的相互關(guān)系，以文化和自然之間的相互關(guān)系：一是個(gè)人和社會(huì)之間的相互關(guān)系。”[3]（P255）他強(qiáng)調(diào)這一方面取決于社會(huì)內(nèi)部發(fā)展，另一方面取決于外部的影響。社會(huì)生活的重構(gòu)并不是簡單的變化，有時(shí)候是一種被動(dòng)的接受，是一種背離原來發(fā)展態(tài)勢(shì)的認(rèn)同。“隨著資本的不斷擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)成為統(tǒng)治一切的力量，一切都被納入到市場(chǎng)交換的制度體系之中。原來鑲嵌于社會(huì)各種制度的經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在卻成了一個(gè)巨大的母體，反過來把一切都納入它的體系之中了。”[4]（P92）在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中，中國社會(huì)被劃為工業(yè)社會(huì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)，在這個(gè)二元結(jié)構(gòu)中，城市充滿現(xiàn)代氣息，相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)村文化既缺乏載體，又缺乏投入，極度膨脹的都市文化娛樂對(duì)農(nóng)村文化的發(fā)展空間形成擠壓。農(nóng)村原有的文化體系和社區(qū)記憶在咄咄逼人的現(xiàn)代消費(fèi)趨同下逐漸式微與妥協(xié)。

（二）發(fā)展危機(jī)

1.農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)組織化、集約化程度低，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高

由于缺少黨委、政府系統(tǒng)和社會(huì)組織的設(shè)計(jì)和介入，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低、規(guī)模小，組織化程度低，大多數(shù)處于分散狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)自發(fā)性強(qiáng)，規(guī)范的公司化生產(chǎn)和運(yùn)作少。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)布局分散，缺少主動(dòng)自覺的引導(dǎo)和規(guī)劃，產(chǎn)品低附加值情況突出，特別是一些粗制濫造的旅游服務(wù)的產(chǎn)品，價(jià)格低廉，損害了農(nóng)村文化，制約了產(chǎn)業(yè)的整體影響和帶動(dòng)作用的發(fā)揮。

2.產(chǎn)品和服務(wù)的文化內(nèi)涵、文化引導(dǎo)性不強(qiáng)，缺少現(xiàn)代科技和先進(jìn)文化的支撐

農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)總體上處于低層次開發(fā)階段，更多是以傳統(tǒng)文化工藝品、傳統(tǒng)文化旅游、農(nóng)村文化演藝等形式體現(xiàn)，科技含量、文化含量低，難于全面反映深厚的文化內(nèi)涵。同時(shí)，引導(dǎo)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代消費(fèi)需求相結(jié)合、并促進(jìn)傳統(tǒng)文化走向現(xiàn)代化的引領(lǐng)能力低下，一些群眾自編自演的節(jié)目、一些文化旅游產(chǎn)品存在低俗、庸俗、媚俗問題，急需提升品質(zhì)和檔次。

3.農(nóng)村文化資源流失、破壞嚴(yán)重

由于農(nóng)村舊房改造等原因造成文化特征突出的傳統(tǒng)建筑損毀嚴(yán)重；由于缺乏有效管理，致使農(nóng)村有形的文化遺存被破壞；大量民間保存、流傳的文化典籍流失，如東巴經(jīng)、貝葉經(jīng)等被外國人收購事件每幾年就會(huì)發(fā)生；同時(shí)，農(nóng)村古樸的生產(chǎn)生活方式、文化生態(tài)環(huán)境不斷消失，也日漸引起社會(huì)各界關(guān)注。

二、西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式的實(shí)踐分析――以云南為例

（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展和單兵突進(jìn)趨勢(shì)

總體上，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)出梯次發(fā)展和單兵突進(jìn)的態(tài)勢(shì)。梯次發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)起步較早，有一定創(chuàng)新意識(shí)，附加值高，有一定的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化水平，市場(chǎng)消費(fèi)能力較強(qiáng) ，既是城市文化產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)的顯現(xiàn)，也在一定意義上承接了城市文化產(chǎn)業(yè)的不同分工，相對(duì)而言發(fā)展得比較成熟。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的地區(qū)，受制于薄弱的文化基礎(chǔ)設(shè)施和狹小的市場(chǎng)規(guī)模，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。單兵突進(jìn)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)較低而資源豐富的地區(qū)，借助資源優(yōu)勢(shì)，通過金融支持、政府引導(dǎo)扶持以及社會(huì)力量的支持，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，把當(dāng)?shù)刎S富的文化資源優(yōu)勢(shì)通過市場(chǎng)配置轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

1.消費(fèi)市場(chǎng)將不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化對(duì)自然的敬畏、對(duì)人生的感悟及文化的原生性等特質(zhì)，符合國際國內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)偏好和需求態(tài)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平提高，閑暇時(shí)間增加，城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，將不斷擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)品的消費(fèi)，潛在文化消費(fèi)需求將會(huì)進(jìn)一步釋放，農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)將不斷擴(kuò)大。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的背景下，通過傳統(tǒng)文化的深度挖掘和運(yùn)作模式的創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，增加多元、多樣、多層次文化產(chǎn)品，以滿足城鄉(xiāng)居民的精神文化和休閑旅游需求。

2.農(nóng)村文化企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)集群不斷形成

隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村文化企業(yè)不斷整合各種文化資源，推動(dòng)了企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，不斷發(fā)展壯大了企業(yè)的實(shí)力。為有效克服農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化水平不高等問題，促進(jìn)節(jié)約集約使用土地、有效保護(hù)資源環(huán)境，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將不斷整合各個(gè)產(chǎn)業(yè)要素，形成集約化開發(fā)經(jīng)營，不斷向布局合理、功能完善、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套的特色產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。

（二）經(jīng)營模式選擇意義

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營其本質(zhì)是用現(xiàn)代工業(yè)管理辦法來組織實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。它以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，以科技進(jìn)步為支撐，圍繞支柱文化產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營和企業(yè)化管理。而經(jīng)營模式是基于某種較穩(wěn)定的交易結(jié)構(gòu)的可盈利方法，合理可行的經(jīng)營模式是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要源泉。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與原有的經(jīng)濟(jì)模式相互銜接融合的背景和條件下，發(fā)展農(nóng)村文化，如果完全依靠政府加大投入，在現(xiàn)階段是很難做到的。但我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，農(nóng)村文化的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)村文化要發(fā)展，我們既要把眼光放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與原有的經(jīng)濟(jì)模式相互銜接融合的背景和條件下，也要放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)完全市場(chǎng)化的條件下看農(nóng)村文化如何發(fā)展。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：有效的經(jīng)濟(jì)組織形式是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極其重要的社會(huì)資源。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程，西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剩余，如何重組農(nóng)村生產(chǎn)要素，激活農(nóng)村文化資源稟賦，選擇合理的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式改變西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局，推動(dòng)農(nóng)村文化走上產(chǎn)業(yè)化道路，把豐富多彩的農(nóng)村文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)品，對(duì)于調(diào)整優(yōu)化西部農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)、傳承民族文化遺產(chǎn)等具有重大意義。

在不斷的摸索中，云南省農(nóng)村文化以家庭、村組為單位的作坊式生產(chǎn)，逐漸向分工合作、規(guī)模經(jīng)營的方向發(fā)展，走出一條區(qū)域農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之路，不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為目前尚處在萌芽階段，規(guī)模較小、市場(chǎng)化、科技化程度低、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局遠(yuǎn)未形成的我國大多數(shù)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了一條新的路徑。

（三）云南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式分析

1.農(nóng)民自辦、政府引導(dǎo)型――曲靖農(nóng)村文化戶

曲靖市的農(nóng)村“文化戶”，開始僅是以一個(gè)或幾個(gè)家庭自發(fā)組織起來的沒有報(bào)酬和收入“自己快樂大家歡樂”的自娛自樂形式。后來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)體制下形成的政府辦文化的運(yùn)行方式已遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民群眾的需要，在這種客觀條件下，由政府引導(dǎo)，一些具有文藝特長和經(jīng)營意識(shí)的農(nóng)民群眾，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)、茶余飯后、傳統(tǒng)節(jié)日、村戶辦大事的時(shí)機(jī)開展起了豐富多彩的文化活動(dòng)，開始收取一定報(bào)酬作為補(bǔ)貼，使之逐步轉(zhuǎn)化為了具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征的經(jīng)營活動(dòng)，一些農(nóng)戶還充分利用寬敞的庭院，開展圖書音像制品租借、文化娛樂、影視放映、文藝演出和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等各種形式的文化活動(dòng)。久而久之，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開始在曲靖逐步興起并蓬勃發(fā)展起來。目前，曲靖市農(nóng)村“文化戶”（文化聯(lián)合體）已發(fā)展到1600多戶，從業(yè)人員達(dá)2萬多人，年經(jīng)營總收入接近1億元。農(nóng)村文化戶（聯(lián)合體）成了曲靖市拓寬農(nóng)民增收渠道、提高農(nóng)民收入的一個(gè)好載體，也成為全國推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

2.公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶――石林阿著底刺繡

隨著石林旅游日益火爆，阿著底村以普菲為首的普氏三姐妹于2002年成立了普氏民族繡品廠，采取“繡品廠+會(huì)員”的經(jīng)營模式。每年帶動(dòng)農(nóng)村婦女近千名，城區(qū)下崗婦女近百名。2005年3月，成立了石林阿著底民族刺繡產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)協(xié)會(huì)，將分散的刺繡婦女組織起來，整合了當(dāng)?shù)卮汤C人力資源，使彝族民間刺繡走上規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，形成“繡品廠+協(xié)會(huì)+會(huì)員”的經(jīng)營模式。2012年底，會(huì)員增到2700人，實(shí)現(xiàn)銷售收入7600萬元。刺繡協(xié)會(huì)不但開發(fā)了彝族文化資源，也為消化解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力做出了重要貢獻(xiàn)。刺繡業(yè)還帶動(dòng)了周邊地區(qū)農(nóng)民發(fā)展致富。阿著底刺繡協(xié)會(huì)2700名會(huì)員中，周邊6個(gè)村就有2000多人。阿著底村從民族刺繡中獲得經(jīng)濟(jì)利益，傳統(tǒng)刺繡在產(chǎn)業(yè)化過程中激發(fā)了傳習(xí)保護(hù)和利用的動(dòng)力。

3.公司+農(nóng)戶――西雙版納傣族園

西雙版納傣族園由云南農(nóng)墾集團(tuán)公司橄欖壩農(nóng)場(chǎng)投資開發(fā)建設(shè)，主景區(qū)由曼將、曼春滿、曼乍、曼嘎、曼聽5個(gè)保存完好的傣族自然村寨組成，園內(nèi)共326戶，1533位村民。傣族園公司制定了《公司幫助村民致富的具體實(shí)施辦法》和《保護(hù)干欄式建筑的具體措施和辦法》。公司對(duì)村民實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建后符合條件的，每戶給予4000元獎(jiǎng)勵(lì)。從2001年起，著力打造“百名小卜哨――天天歡度潑水節(jié)”、百人大型歌舞民俗精品系列活動(dòng)及《潑水節(jié)印象》實(shí)景演出活動(dòng)，解決了1000多人的就業(yè)問題，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。傣族園公司投入改造基礎(chǔ)設(shè)施、接待環(huán)境，統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝傣族園，與村民形成了相互依托、互利互惠、共同發(fā)展的魚水關(guān)系，贏得了村民的理解支持。傣族園大力弘揚(yáng)傣文化，促進(jìn)了園區(qū)村民對(duì)干欄式建筑和民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)，被評(píng)為國家4A級(jí)景區(qū)、“中國首批旅游文化示范地”，成為西雙版納農(nóng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的成功典范。景區(qū)收入從1999年的246萬元上升到2012年的1.2億元，上繳稅收640萬元，接待游客量達(dá)660萬余人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.2億元。

4.文化產(chǎn)業(yè)合作社+農(nóng)戶――騰沖大村文化產(chǎn)業(yè)合作社

隨著騰沖旅游業(yè)的興盛，部分行政村率先成立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)合作社作為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)新興經(jīng)濟(jì)實(shí)體，下設(shè)若干分社，成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，制定合作社章程和內(nèi)部管理制度，明確發(fā)展方向和經(jīng)營范圍，形成了“合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營格局、“產(chǎn)、供、銷”一體化的市場(chǎng)模式和“技能培訓(xùn)+骨干培養(yǎng)+品牌培育”的效能機(jī)制。騰沖縣大村文化產(chǎn)業(yè)合作社創(chuàng)建以來，下設(shè)石材產(chǎn)業(yè)分社、刺繡產(chǎn)業(yè)分社、“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)分社，實(shí)行“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷”，刺繡產(chǎn)業(yè)在成立不到3個(gè)月的時(shí)間從業(yè)婦女達(dá)145人，高收入者每月增加700～800元，少收入者每月也可增加200～300元。附近的江東村文化產(chǎn)業(yè)合作社有刺繡從業(yè)人員1300多人，年收入600多萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國和東南亞國家。騰沖大村文化產(chǎn)業(yè)合作社整合文化資源，推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展，集聚生產(chǎn)要素，增強(qiáng)農(nóng)村特色文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一營銷，形成農(nóng)村文化產(chǎn)品特色和品牌，爭(zhēng)取金融部門的支持，作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體招商引資，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、文化與旅游的互動(dòng)發(fā)展、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，一定程度上解決農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)“小”、“弱”、“散”、“難”、“軟”的問題。

此外，西部其他農(nóng)村地區(qū)還有一些成功的經(jīng)營模式，如：前店后坊式。前店負(fù)責(zé)零售或接收訂單，后坊則組織雇工進(jìn)行文化產(chǎn)品生產(chǎn)，前店后坊式便于就近組織人力，管理成本較低，運(yùn)作靈活，最重要的是較大程度地保留著文化的傳承和記憶，這種經(jīng)營模式與大規(guī)模復(fù)制為特征的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)不同，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化生產(chǎn)，滿足的是追求農(nóng)村文化產(chǎn)品原真內(nèi)涵的小眾高品位需求，適用于傳統(tǒng)農(nóng)村文化內(nèi)涵豐富、工藝復(fù)雜、不適合規(guī)模化發(fā)展的產(chǎn)品；此外公司+農(nóng)戶合作模式衍生下的：消費(fèi)者+經(jīng)銷商+批發(fā)商+經(jīng)銷公司+中間人+農(nóng)戶；經(jīng)銷商+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶，等等。

三、西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式選擇的思考

西部農(nóng)村文化產(chǎn)品具有濃厚的地域特色，符合現(xiàn)代國內(nèi)外文化消費(fèi)者崇尚自然的價(jià)值取向，都市消費(fèi)人群對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)形成消費(fèi)輻射和市場(chǎng)期待，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)總量。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的研究，本質(zhì)上是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性的認(rèn)識(shí)和研究，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響力決定了其重要性，它的經(jīng)營模式?jīng)Q定了其競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民一般被定義為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者，“農(nóng)民微薄的經(jīng)濟(jì)利潤使他要選擇那些較為安全的技術(shù)……從社會(huì)層面看，原則上也力圖把自己的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)盡量轉(zhuǎn)移給其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，寧愿以收益獲取安全”。[5]（P44）產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵是經(jīng)營一體化，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以千家萬戶組成的農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織為依托產(chǎn)生“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體，形成了專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的“一條龍”的發(fā)展格局，較好地解決了農(nóng)民與市場(chǎng)，分散與集約之間的矛盾，可以成為西部大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇。

現(xiàn)代化是一個(gè)不可逆的進(jìn)程，基于時(shí)系演變中農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營加入當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的印記。文化產(chǎn)業(yè)包含了三個(gè)層次：文化產(chǎn)品豐富階段、文化企業(yè)林立階段、文化產(chǎn)業(yè)形成階段，西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)很多處于第一、第二階段。在西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，盡管出現(xiàn)了部分較為成功的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，但多數(shù)還是以家庭為單位的作坊式、前店后廠式、簡單的合作社生產(chǎn)方式。雖然這種簡單、松散、粗放的發(fā)展方式規(guī)模效益低下，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，后勁不足，但仍然是西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有演進(jìn)性特征，隨著城鄉(xiāng)二元壁壘的破除和現(xiàn)代社會(huì)對(duì)農(nóng)村文化消費(fèi)需求的遞增，農(nóng)村文化的傳統(tǒng)資源與生發(fā)條件會(huì)更為合理地實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代生產(chǎn)方式的嫁接，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式也會(huì)更趨多元。

文化產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)，與其他一般產(chǎn)業(yè)一樣，具有商業(yè)化的共性，可以通過商業(yè)模式進(jìn)行運(yùn)作。但是文化產(chǎn)業(yè)的微觀組織方式內(nèi)生于農(nóng)村長期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展并在與市場(chǎng)的博弈中生發(fā)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資源稟賦各不相同、所面臨的市場(chǎng)不同、不同文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)化程度的要求不同、產(chǎn)業(yè)化在不同階段上的利益機(jī)制也有差別。尤其是很多農(nóng)村文化產(chǎn)品內(nèi)生于特定文化中，不適于進(jìn)行現(xiàn)代工藝和機(jī)械化生產(chǎn)，基本不按發(fā)端于城市大規(guī)模復(fù)制的路徑發(fā)展，這一部分農(nóng)村文化產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上需要一個(gè)合理的空間，決定了其經(jīng)營不能急功近利、涸澤而漁。

2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨曾指出：“在自由契約下，自發(fā)出現(xiàn)的多樣化制度是在不同條件下對(duì)各種復(fù)雜兩難沖突的最優(yōu)折中。”[6]農(nóng)村文化產(chǎn)品生產(chǎn)的特性決定了它的經(jīng)營形式并非是單一的或固化的，“如果以某種特定的組織形式或生產(chǎn)模式為唯一標(biāo)準(zhǔn)， 來規(guī)約文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 這種單一性的狹隘視角， 會(huì)導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)實(shí)的發(fā)展中喪失許多具有重要價(jià)值的潛在機(jī)會(huì)或可能”。[7]（P87）西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富，表現(xiàn)非等同性、非一致性的非均衡特點(diǎn)，在發(fā)展模式的選擇中沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該根據(jù)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異化特征選擇不同的發(fā)展模式，將農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)特定文化資源、文化消費(fèi)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢(shì)相結(jié)合，因地制宜、順勢(shì)而為、彰顯特色、突出重點(diǎn)，尋找最佳的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式，在農(nóng)村文化資源豐富的西部地區(qū)走出一條新發(fā)展道路。

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