序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇安全培訓的意見范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

為了進一步貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔*〕5號）、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）和《生產經營單位安全培訓規定》（安全監管總局令第3號），嚴格執行安全培訓制度，及時了解煤礦、非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹等重點領域開展全員安全培訓情況，特別是貫徹落實七部委《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》（安監總培訓〔*〕228號），開展農民工安全培訓情況，進一步促進高危行業安全培訓工作，國家安全監管總局、國家煤礦安監局決定組織開展安全培訓專項督查調研。現將有關事項通知如下：

一、督查調研范圍

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二、督查調研內容

1.貫徹落實國發〔*〕5號、國務院令第446號、安全監管總局令第3號、安監總培訓〔*〕228號及全國農民工安全培訓專題視頻會議精神情況。

2.貫徹落實《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于提高煤礦主要負責人和安全生產管理人員安全資格準入標準的通知》（安監總煤調〔2007〕5號），提高相關人員準入門檻情況。

3.貫徹落實《關于加強煙花爆竹安全生產培訓工作的緊急通知》（安監總培訓〔*〕257號），加強煙花爆竹危險工序作業人員培訓、考核、發證情況。

4.企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員持證上崗情況。

5.企業建立安全培訓制度、保障培訓投入、開展全員安全培訓特別是農民工安全培訓、為農民工辦理保險、與農民工簽訂勞動合同等情況。

6.安全生產監管監察機構加強安全培訓管理，嚴格教考分離制度，將安全培訓納入監察執法的重要內容，開展安全培訓檢查及實施行政處罰情況。

7.安全培訓機構特別是省級安全監管監察機構直屬安全培訓機構按標準收費，嚴格執行"收支兩條線"情況。

三、人員組成及時間安排

1.人員組成。本次督查調研共分6個組，每組負責兩個省（區、市），由國家安全監管總局和國家煤礦安監局機關有關人員、部分省級安全監管監察機構的培訓骨干參加（詳見附件1）。

2.時間安排。督查調研安排在5月下旬，時間10天，具體日程安排由各督查調研組與被檢查省（區、市）安全監管監察機構商定。

四、督查調研方式

1.聽取匯報，查閱資料。督查調研組全面聽取所到地區或企業的安全培訓特別是農民工安全培訓情況介紹，查閱培訓工作制度、計劃、記錄和檔案等相關材料。

2.突出重點，隨機抽查。本次督查調研以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業全員安全培訓，特別是農民工安全培訓為重點。督查調研要深入重點地區、重點行業和重點企業，采取針對性檢查與隨機抽查相結合的方式。

3.實地座談，現場考核。通過與企業、從業人員及培訓機構負責人座談的方式，聽取培訓質量與效果的反饋意見。采取現場提問、考核、問答等方式，考核從業人員尤其是農民工的安全知識掌握情況，通過考核檢查培訓的質量與效果。

4.總結匯報，加強指導。督查調研結束后，各組要按省份形成督查調研報告，并與有關部門交換意見。要注意發現和總結安全培訓特別是農民工安全培訓方面好的經驗及做法。

五、工作要求

1.請有關省級安全監管監察機構按《督查調研組組成人員名額分配表》（見附件1）分配的名額，于5月15日前將參加督查調研人員名單及聯系方式報送國家安全監管總局人事培訓司。

2.被督查地區安全監管監察機構對本次督查調研要高度重視，密切配合督查調研組開展工作，確保全面完成任務。

篇(2)

為認真貫徹落實各級安全生產工作會議精神，扎實做好當前各項工作，根據上級2012年安全生產宣傳培訓工作的安排部署，現就全市安全生產宣傳培訓工作提出以下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實各級關于加強安全生產工作的一系列指示精神，堅持“以人為本”，堅持“安全發展”，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以貫徹落實國發號文為主線，圍繞全市安全生產中心任務，以深入開展“安全生產基層基礎深化年”活動為載體，進一步加大安全生產宣傳培訓力度，努力提高全民安全意識和廣大從業人員安全素質，為全市安全生產形勢的進一步穩定好轉提供思想基礎、精神動力和良好輿論氛圍。

二、重點工作

（一）安全生產宣傳工作

1、圍繞重點工作目標，扎實抓好信息宣傳。各級各部門要以“安全生產基層基礎深化年”活動為載體，以安全生產“三規范、兩辦法”、“4D工程”、“四項建設”、“專家查隱患”、“執法監察”、“應急處置”、“職業健康”、“宣教培訓”為重點，深入開展安全生產宣傳培訓活動，大力宣傳國家、省、市有關加強安全生產工作的決策和措施，大力宣傳開展“安全生產基層基礎深化年”活動的意義，大力宣傳本單位在開展安全生產各項工作中的成功經驗和做法，增強社會公眾對安全生產工作的關注，形成全社會齊抓共管的良好局面。

2、充分發揮媒體作用，加大安全宣傳力度。

一要加強與主流媒體的溝通、協調與合作，積極爭取他們的支持配合，爭取新聞工作者關心、關注安全生產，正確引導社會輿論。

二要積極配合媒體做好安全生產宣傳和采訪報道，力爭在國家、省、市媒體上有份量有深度的宣傳報道稿件。

三要發揮各級安監局網站的作用，做好宣傳工作，及時準確反映全市安全生產工作情況。使全市安全生產宣傳做到電視有圖像、廣播有聲音、報紙有文章。

3.宣傳安全先進典型，增強正面輿論引導。

一是正確把握安全生產形勢宣傳的基調，大力宣傳安全生產形勢總體穩定、趨于好轉的發展態勢；

二是大力宣傳黨和政府高度重視安全生產，在安全生產上采取的一系列重大舉措，取得的成果，鼓舞士氣、凝聚力量。

三是大力宣傳安全生產工作中的先進人物事跡，號召安全生產領域廣大干部職工學習先進，牢固樹立服務意識，奉獻意識，為經濟社會快速發展保駕護航。

4、宣傳安全生產法制，打擊非法違法行為。堅持安全生產宣傳培訓與執法監察工作相結合，做好安全生產法律法規特別是新頒布實施的涉及安全生產的法律法規規章的普及宣傳工作，進一步強化對安監人員、企業主要負責人、其他從業人員安全生產法律法規的宣傳培訓，強化依法行政觀念，提高安全生產意識和遵紀守法的自覺性，提高安全生產管理水平。

5、強化“安全生產月”宣傳，提高全民安全意識。把安全生產宣傳培訓與“安全生產月”活動緊密結合，制定方案，精心組織、創新內容、注重實效，圍繞活動主題，組織好“安全生產月”宣傳咨詢日活動，抓好安全生產知識進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭的“五進”活動，利用多媒體平臺，在企業播放安全警示片、在校園播放校園安全片、在社區放映安全教育片、在農村放映安全宣傳片，將安全常識、安全操作規程、防災避災知識等，制作成通俗易懂、易于掌握的影視資料、讀本等，或運用文藝表演、巡回演講、公益廣告等形式，廣泛向市民普及安全知識，使“安全發展”的理念深入人心，增強識災、辨災和防災能力，提高全民的安全素質。

6、深入開展“三項創建”活動，推動基層安全文化建設。

一是開展安全生產優秀班組和優秀班組長創建活動，按照各級工會、安監、團委關于加強企業班組安全建設的要求，加大宣傳貫徹力度，在生產經營單位開展安全生產優秀班組建設，積極參與省里組織的優秀班組和優秀班組長評選活動，發揮典型引領和示范作業，激發廣大職工參與安全生產工作的積極性。

二是積極推進安全社區創建工作。按照上級關于推進安全社區建設工作的要求，市里將選擇2-3個安全生產任務重、基礎比較好的鎮街，開展安全社區創建試點，明確目標,強化措施，落實責任，加強激勵引導，積極進行培育，建立持續改進的創建工作機制，把安全社區創建工作提高到新水平。

三是扎實推進安全文化示范企業創建活動。按照《關于創建安全文化建設示范企業的意見》號文件要求，在通過三級以上安全標準化驗收的生產經營單位中，開展安全文化示范企業創建活動，進一步加強培育指導，加大標準宣貫力度，完善優勝劣汰推進工作機制，推動企業安全文化建設深入健康發展。

（二）安全生產培訓工作

1、抓好領導干部安全培訓。把《安全生產法》、《省安全生產條例》等法律法規和國家、省、市關于加強安全生產工作的一系列方針政策納入領導干部理論學習重要內容，充分利用市委黨校理論培訓、名師送教、專題講座、各類會議和市組織理論考試等形式，切實加強安全生產法律法規、方針政策的培訓學習，提高各級領導干部安全生產責任意識和安全發展領導能力。

2、抓好安監執法人員培訓。根據安全監管工作的需要，采取集中培訓、自學考試、交流學習等方式，邀請有關領導、專家學者進行授課，切實做好安監執法人員安全生產法律法規、依法行政、執法監察實務等方面的培訓，拓寬全市安監執法人員的視野，努力提高安全監管理論水平和業務技能。

3、抓好企業安全管理人員培訓。企業主要負責人是企業的安全生產第一責任人，安全管理人員（包含專職安全員、車間主任、工段長、班組長等）在企業的生產活動中發揮組織、管理、檢查的作用，是領導的助手和參謀。在重點抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業企業、規模企業、各重要崗位管理人員安全培訓考核，持證上崗的同時，按照省安監局2011年的非高危行業生產經營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓大綱及考核標準和《省安全生產培訓質量控制標準化規范》兩個規范性文件的要求，進一步加大力度，采取有效措施，委托安全培訓中介機構抓好非高危行業企業、規模以下企業、人員密集場所、批發市場以及個體經營單位主要負責人、安全管理人員的安全培訓，確保其持證上崗。

4、抓好特種作業人員的安全培訓。按照新頒布實施的《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》和省安監局《關于貫徹落實〈特種作業人員安全技術培訓考核管理規定〉有關問題的通知》要求，對照特種作業目錄，進一步明確特種作業人員的范圍，切實做好特種作業人員的安全培訓組織工作，確保應訓人員按時參加有關安全培訓，提高特種作業人員安全知識和操作技能，按時抓好特種作業操作證復審組織工作，確保特種作業人員安全培訓的連續性和證件的有效性。

5、抓好企業全員安全培訓。各鎮街、各有關部門和經濟開發區要把企業全員安全培訓納入本年度安全生產工作重要內容，督促各類生產經營單位把全員安全培訓納入本年度安全工作計劃，要制定詳細的安全培訓方案并組織實施，做到全程重視、全員參與、全部覆蓋、全面落實。生產經營單位具備安全培訓條件和能力的，自己組織實施；不具備安全培訓條件的，應當委托具有資質的安全培訓機構進行培訓，生產經營單位要按照《省安全生產培訓質量控制標準化規范》有關要求，建立健全企業全員安全培訓檔案資料，凡不建立檔案資料的，一律視為全員安全培訓工作未落實。’

6、抓好社區村居安全監督員安全培訓。根據社區村居安全監管工作需要，及時組織好社區村居安全監督員的安全培訓工作，努力提高社區村居安全監督員作用，充分發揮基層安全監督員的作用，為安全生產形勢的持續穩定奠定堅實基礎。

7、抓好安全信息員安全培訓。按照《市人民政府關于實施安全生產“4D工程”建設的意見》的要求，年內對鎮街、部門、辦事處、規模企業、村居上報的專兼職安全信息員，普遍進行一次業務技術培訓，提高安全信息員的業務能力和工作水平。

8、抓好職業健康管理人員安全培訓。按照《市人民政府關于2012年度安全生產工作的意見》的要求，積極做好全市職業健康安全管理人員的培訓工作，邀請有關領導和專家講授作業場所職業危害監管監察有關知識，提高職業健康安全管理人員的監管監察和管理能力，推動作業場所職業健康安全監管監察工作有效開展。

三、工作要求

（一）提高認識，高度重視安全生產宣傳培訓工作。安全生產宣傳培訓是普及安全生產知識，提升從業人員安全意識、安全技能的重要手段；是提高安監隊伍素質，從根本上減少生產事故發生的有效途徑；是建立安全生產長效機制，搞好安全生產的治本之策；搞好安全生產宣傳培訓，對安全生產工作將產生巨大的推動作用。各鎮街、各有關部門、經濟開發區要從構建和諧社會的高度，進一步提高對安全生產宣傳培訓重要性的認識，按照本通知要求制定具體地、有操作性的安全生產宣傳培訓方案，于4月1日前上報市安委會辦公室。

篇(3)

一、目標任務

全面推進和深化安全生產全員培訓工作，9月16日-10月31日全鎮生產經營單位職工安全培訓4550人。

二、培訓對象

2013年首批組織安昌鎮22家生產經營單位職工培訓（具體培訓職工數見附件一）；其余生產經營單位做好原有職工（特別是新員工、轉崗員工和特種設備操作工等安全重點領域）。

三、培訓內容

本年度首批22家企業4550人職工培訓資料使用《企業員工安全生產教育讀本》（本文件下發后由對應聯系干部送達）；其他企業可使用原有安全培訓資料。

四、實施步驟

1、企業自主培訓、考試（9月16日-10月20日）。首批22家企業由本單位安全生產負責人組織對應指標人數職工采取集中培訓、分班組自學等方式對《企業員工安全生產教育讀本》進行系統細致學習。完成學習后組織參訓職工進行培訓理論考試（考試資料由鎮政府統一下發），考試卷由企業組織人員進行批改，80分及以上為合格標準，未通過的必須進行補考。首批22家企業必須于10月20日前完成本單位培訓、考試工作，其他企業做好本單位安全培訓查漏補缺工作。

2、鎮政府檢查、驗收（10月21日-10月31日）。首批22家企業完成本單位培訓、考試工作后，向鎮安辦朱強同志聯系驗收事宜，由鎮政府對培訓檔案進行檢查驗收，驗收工作必須于10月31日前完成。驗收通過后鎮政府統一聯系安全生產主管部門進行合格證發放工作。

五、相關要求

1、認真組織。各單位要充分認識“職工安全培訓”工作對提升本質化安全的重要作用，牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，要及時成立相應領導機構和“宣教團”，加強對職工安全培訓工作的經費支持和人員保障。首批22家企業必須按要求按期完成4550人培訓，其余單位也要做好本單位安全培訓查漏補缺工作。

2、檔案齊備。首批22家企業在聯系鎮安辦進行驗收前必須做好以下培訓檔案：1、企業“特種設備操作人員”花名冊；2、企業職工花名冊；3、企業安全培訓年度計劃；4、職工安全培訓花名冊和考試合格卷；5、職工安全培訓簽到表。培訓檔案要做到真實、齊備，并在驗收后做好建檔歸檔工作，作為企業安全生產臺賬進行留存備查。其余企業也要參照此標準做好安全培訓檔案工作。

3、嚴格執法。鎮安辦要配合縣安全生產主管部門加強對企業安全培訓的執法檢查，對未按要求做好安全培訓工作的單位進行嚴肅處罰和規范，并對該單位其他安全生產工作進行全面檢查，對各類安全生產責任事故，要嚴格倒查培訓、考試不到位的責任。

4、加強宣傳。鎮廣電站要充分發揮現代化媒體作用，加大對安全生產培訓的宣傳力度，總結和推廣在職工安全培訓中涌現出來的先進經驗和典型事例，著力營造全社會關心支持安全生產培訓工作的良好氛圍。

篇(4)

今天，我們在這里舉行“*****”安全培訓活動啟動儀式。剛才，國務院農民工辦、全國總工會、****市建委的領導同志作了很好的講話，提出了明確的要求，我都贊成。多年來，國務院農民工辦、全國總工會等部門對建筑業農民工工作一直給予大力支持，在此，我代表住房城鄉建設部表示衷心的感謝！下面，我講兩點意見。

一、高度重視建筑業農民工安全培訓工作

目前，我國建筑業已擁有****萬建設大軍，其中，農民工總數已超過****萬。農民工不僅為國家工程建設作出了重要貢獻，而且有力地促進了我國建筑業的快速發展。但是我們也注意到，大部分農民工文化水平不高，沒有得到很好的專業技能和安全生產培訓，往往成為建筑施工事故的重要原因。

近幾年，各級建設主管部門和有關單位,高度重視安全生產工作，在加強農民工安全培訓方面,做了大量工作，取得了較好成效。一是安全培訓制度逐步健全。****年，我部會同國家安監總局等七部門，制定并實施了加強農民工安全生產培訓的政策規定。今年上半年，又對建筑施工特種作業人員管理工作，提出了具體要求。二是安全培訓渠道不斷拓寬。****年以來，我部與中央文明辦、全國總工會等五部門，共同開展了建筑工地農民工業余學校創建工作。目前，全國已累計建校1萬多所，培訓農民工400余萬人。三是安全培訓工作深入開展。我部與有關部門密切合作，通過實施“陽光工程”、“溫暖工程”、“示范工程”,從多個環節加強農民工安全培訓工作。同時，先后修訂了職業技能標準，完善了職業技能鑒定制度；會同全國總工會聯合開展了“送書到工地”、聘用群眾監督員等活動。各地主管部門也積極創新培訓方式，加大培訓投入，加強培訓監管，農民工安全生產意識和能力得到了一定程度的提高。經過各方面的共同努力，近些年，建筑施工安全事故的起數和死亡人數，每年都有下降，****年建筑業施工百億元產值死亡率，從****年的**下降到了****，建設工程安全生產形勢總體趨向穩定好轉。

農民工安全培訓工作雖然取得了一定成效，但我們要清醒地認識到，在建項目的不斷增加，施工安全事故仍不斷發生，個別地區事故數量還有“抬頭”的趨勢，分析這些安全事故原因，與其中農民工的技能水平不高、安全意識不足有很大的關系。因此，我們必須牢固樹立“憂患意識”，增強做好農民工安全培訓工作的責任感和緊迫感。

二、以科學發展觀為指導扎實做好安全培訓工作

加強安全培訓工作，是維護農民工根本利益的重要舉措，是提高安全生產水平，保持社會和諧穩定的重要環節。我們要切實把這項工作抓好做實。

一要加強領導，形成工作合力。各地建設主管部門要落實領導責任制，人事教育、質量安全部門要通力合作，明確任務和責任，加大對安全培訓工作的指導和監管。建筑企業要統籌安排，突出重點，務求實效，認真做好安全培訓活動的實施工作。北方地區要抓緊利用施工冬歇前的休整時間，妥善安排好培訓工作。

二要拓寬思路，創新培訓措施。各地建設主管部門要按照開展本次活動的要求，結合本地實際，認真研究制定本地區安全培訓工作方案。要充分發揮行業主管部門、企業和一線農民工各方面的積極性，與各級工會組織、農民工工作機構密切合作，整合社會各方面的力量。要發揮好建筑工地農民工業余學校作用，貼近施工現場實際，開展農民工安全生產培訓工作。各地要采取有效措施，落實好保護好農民工的職業安全健康權益。

三要加強監督檢查，確保取得實效。各地建設主管部門要把這項工作作為日常安全生產工作重要內容，加強監督檢查，確保從主管部門、企業到項目部層層落實工作責任。發現施工人員未經培訓上崗或經培訓不符合要求的，要責令企業限期整改；逾期不改的，要按相關規定予以處理。要加強對培訓機構的監督管理，發現不按規定開展培訓的，應記入不良信用檔案，并向社會公布。

篇(5)

1.1一般情況

本次被調查人員屬于鐵路車務、機務、工務、電務、車輛、客運、車站等站段(本文稱一線單位)52人，占60.4%;生活服務、經營、培訓單位(二線單位)34人，占39.6%。單位衛生管理中層干部科(副)長12人，專(兼)職衛生管理人員、食品生產經營單位負責人74人。86份問卷中有82人認為食品安全和鐵路運輸生產安全一樣重要，占95.3%。

1.2食品安全培訓相關調查

對食品安全培訓的方式、內容等情況的意見。對相關人員進行食品安全知識培訓是提高食品安全管理水平簡單有效的辦法。《食品安全法》及其《實施條例》有明確規定進行相關培訓，時間、頻次卻沒有要求。國家食藥局規定食品安全管理人員培訓每年不少于40小時，但具體從業人員沒有要求。原鐵道部曾要求從業人員1年培訓1次。在培訓時間上，92%的管理人員認可每年1次，1年2次及以上或者2年1次等僅占到8%。在培訓方式上，集中課堂式培訓是主要形式，但效果一般。有74.4%的管理人員認為對食品生產經營單位進行實地觀摩和實際操作過程步驟的解析更為需要，另外對各食品生產經營單位經驗交流也比較認可。培訓內容上除了相關法律法規外，食品生產經營過程的技術規范、要求以及鐵路食品生產經營行業特點要求也是想要學習的內容。在培訓人員選項中站段主管領導、專(兼)職管理人員、生產經營單位負責人以及普通從業人員都被認為需要培訓，也反映出站段專(兼)職衛生管理人員對食品安全培訓內容、要求可能上傳下達不到位，存在不能有效反饋至主管領導和傳達普及至食品經營單位從業人員情況。

1.3站段食品安全管理狀況調查

調查表中有本單位職工總數，食品單位總數，供水單位總數，公共場所單位總數及以上單位衛生相關許可證照是否齊全幾項內容。收回的86份問卷中，這幾項內容填報完全的12份，均為具體的食品經營單位，表明站段衛生管理人員對本站段衛生相關工作可能存在本底不詳實、衛生管理覆蓋不全面情況。專(兼)職衛生管理人員配備調查，30余個站段均配備1～2人，但只有2個站段的2個衛生管理人員為專職。站段單位食品生產經營管理存在主要問題是食品安全管理專(兼)職人員少，人員不穩定和資金投入不足。就單位食堂和伙食團而言存在的最主要問題是餐廚從業人員難雇傭，因為薪酬少，耗時費力，檢查要求多，從業人員時常出現隨時停工不干現象。從業人員衛生知識欠缺，操作過程不規范也是普遍存在的。對于許可證不全原因，以經營單位自身軟硬件條件不達標為主，也存在衛生專兼職管理人員少及認為許可證手續繁瑣，難辦理情況。

1.4對監督機構食品安全監督工作的認知

鐵路監督機構負責鐵路運營站段內的食品生產經營安全監督工作。近幾年，隨著國家食品安全監管體制及鐵路體制改革，鐵路監督機構擔負著相當于幾個地方行政管理部門的工作職能。對于監督機構食品安全監督工作的意見，46.5%的人認為保持目前監督工作力度，33.7%認為應加大執法處罰力度，來促進食品安全工作，以一線站段為主。7.0%的人認為應減小，以生活服務、食品生產經營單位為主。一、二線單位對監督機構是否應加大執法處罰力度意見有明顯分歧(χ2=9.10，P＜0.005)。對于加大處罰力度能否有效促進經營單位食品安全工作，一、二線單位有顯著不同(χ2=13.30，P＜0.005)。73.5%的二線單位衛生管理人員認為通過本單位自身管理能促進食品安全工作，明顯高于一線單位(χ2=12.45，P＜0.005)。新的《食品安全法》處罰起始額度2000元，較《食品衛生法》大大提高。法律規范處罰的依據之一就是處罰足以制止違法行為，適當提高違法者的違法成本有利于制止違法行為。但鐵路站段食堂、伙食團不以盈利為目的，從業人員在實際餐飲操作中出現疏忽或因硬件條件簡陋而不符合《食品安全法》情況時有發生，如此執法處罰可能不被接受。另外食品安全監督文書上任何一條意見都有可能作為伙食團所屬的工班、車間、乃至站段的考核處罰依據，所以基層食品經營單位對監督機構的工作可能有抵觸情緒。對于監督頻次，認為維持目前現況選項最多，這點上一、二線單位沒有明顯差異。最后82.6%的人認為監督機構以指導、服務、培訓為主更能有效促進食品安全工作，這一點上一、二線單位認識基本相同。

2建議

2.1鐵路站段應配置專職衛生管理人員，強化衛生管理工作

在鐵路一線單位以生產運輸為主要任務的大背景下，食品安全工作仍需加強。這些站段職工人數往往數千上萬，但衛生管理人員只配備1～2人，且大多數都是兼職。衛生工作覆蓋面大，專業性較強，站段衛生管理人員應設專職，人員相對固定，切實擔負各站段衛生管理工作。各站段應對食品、飲用水、公共場所等相關專業衛生工作進行整合，加強專(兼)職人員配備，資金投入適當增加等。便于管理人員有效監管考核。

2.2強化衛生知識培訓，探索適合鐵路衛生工作的培訓模式，不斷提高培訓效果

衛生知識培訓是提高管理人員知識水平和管理技能的簡單有效辦法。食品安全培訓應從站段主管領導做起，到各級主管人員及具體從業者。培訓內容除了食品安全法律法規，可進行實地觀摩和實際操作的解析及優秀單位的經驗介紹交流，在內容和方式方法上不斷改進，提高培訓效果。餐飲服務從業人員是食品生產經營實施的執行者，應是培訓的主體。從業人員較多且相對集中的單位，每年統一定期進行培訓。對于各站段沿線伙食團，從業人員只有1～2人，又難于集中培訓，應在衛生監督機構監督檢查時現場指導、培訓，包括伙食團所屬的工區、車間相關負責人。并要求基層部門負責人強化日常衛生監管。

2.3鐵路運營食品安全管理應各部門齊抓共管，完善機制，形成合力，確保鐵路運營食品安全

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論文關鍵詞：農民工；安全教育；政策分析

農民工安全教育政策實施后，推動了農民工安全教育培訓工作，減少了農民工職業病的發病率，有效地保護了農民工的身心健康，促進了安全生產形勢的好轉和社會的和諧進步，但是也存在著政府部門之間農民工安全教育政策協調不夠、企業安全培訓資金不到位、安全教育流于形式等問題，影響了農民工安全教育的質量和水平，必須進一步分析并完善農民工安全教育政策。

一、加強政府部門之間協調合作，提高農民工安全教育政策體系的完整性

國務院對農民工教育培訓，特別是安全教育非常重視，先后出臺了《關于解決農民工問題的若干意見》、《關于切實做好當前農民工工作的通知》、《國家職業病防治規劃(2009-2015)》。《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》等一系列文件，在農民工培訓基本原則、目標任務、培訓規劃、培訓機制、資金管理、培訓機構、師資隊伍、績效評估、組織保證等方面做出了原則性規定。根據國務院農民工教育培訓基本精神，農業部、勞動與社會保障部、教育部等六部委出臺了《2003～2010農民工培訓規劃》，人力資源和社會保障部制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，并且與財政部聯合制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，國家安全監管總局制定了《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》、《關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》，國資委制定了《關于中央企業做好農民工工作的指導意見》，住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部聯合制定了《關于做好建筑業農民工技能培訓示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動了農民工教育培訓工作，提高了農民工的職業技能素質和安全素質，促進了農村剩余勞動力向城鎮和第二、三產業轉移，加快了我國工業化、城市化、市場化、現代化的進程。據統計，我國各有關部門開展的“陽光工程”、“農村勞動力技能就業計劃”、“農村勞動力轉移培訓計劃”、“星火計劃”、“雨露計劃”等培訓項目共培訓農民工2300萬人，轉移農村勞動力2.42億。國務院各部門職能定位、工作范圍和工作內容不同，農民工教育培訓的工作重點和工作目標也有所區別，農業部門主要負責就地就近農民工就業培訓、人力資源與社會保障部門主要負責向城市非農產業轉移的農村勞動者技能培訓、教育部門主要負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移培訓，國家安全監管部門主要負責農民工安全生產標準制定、培訓檢查、規章制度建設等，部門分工促進了農民工職業技能和安全教育的專業化、精細化，但同時也增加了農民工職業技能和安全教育管理的難度，分散了農民工安全教育資源和力量，以至于目前農民工安全教育和安全生產環境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據中華全國總工會調查顯示，36.5%的新生代農民工面臨高溫、低溫作業問題，41.4%的人工作環境中存在噪音污染，36%的人工作環境存在容易傷及肢體的機械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34.7%，但是用人單位為其采取防護措施的比重偏低，保護條件堪憂，職業病檢查、安全培訓落實較差。

加強農民工安全教育培訓，提高農民工安全意識、安全保護和救助能力，促進安全生產、減少事故傷害，是國務院和各部門制定農民工安全教育政策的出發點和落腳點。健全和完善農民工安全教育政策、安全教育培訓制度，提高農民工安全教育的實效性，就必須加強國務院各部門之間的協調與合作，發揮各個部門的資源優勢和組織優勢，提高農民工安全教育政策的系統性和完整性。農業部門要了解和掌握農村剩余勞動力的數量和分布，做出農村剩余勞動力轉移的信息、政策引導、跟蹤服務等工作，提高農村剩余勞動力轉移的組織動員和領導水平，為開展農民工職業技能教育和安全教育創造良好前提；人力資源和社會保障部門要組織人員編寫農民工職業技能和安全教育培訓計劃、大綱、教材，培育、審核并管理好農民工職業技能培訓機構，要建立健全職業資格準入制度、職業資格證書制度以及職業安全教育證書制度，指導并管理各培訓機構和教育培訓部門做好職業技能培訓和安全教育工作。國資委、工業和信息化部要加強對企業管理，不斷提高工業生產裝備水平和工藝技術，采用新技術、新工藝、新材料，改善農民工生產生活條件，從源頭上改善農民工安全教育培訓環境；財政部門做好農民工職業技能培訓和安全教育經費收支管理工作，建立健全農民工職業技能培訓和安全教育經費財政轉移支付制度，全國統籌農民工職業技能培訓和安全教育經費。國家安全監管部門要制定安全生產標準與條例，健全安全生產監管機構，充實安全生產監管力量，加大對安全生產培訓工作和安全生產制度的檢查力度，堅決取締未經安全教育培訓就上崗的違法行為。總之，改善安全生產形勢，提高安全生產水平，必須加強國務院各部門農民工安全教育政策的相互銜接和相互促進，提高農民工安全教育政策的整體合力。

二、制定安全教育培訓規劃，增強農民工安全教育政策的針對性和可操作性

制定安全教育培訓規劃是實現安全教育培訓目標、減少安全責任事故、保護農民工身心健康的客觀需要，是合理配置安全教育培訓資源、突出安全教育培訓重點、解決安全教育培訓難點的基本前提，是落實國務院各部門安全教育政策、提高農民工安全教育實效性的重要措施。《2003-2010年全國農民工培訓規劃》實施后，政府部門和社會力量開展農民工培訓的力度不斷增強，農民工培訓的資金投入政策、獎勵政策、就業準入政策等得到完善，農民工培訓的范圍和人數不斷擴大，農民工培訓的針對性和實效性得到大幅提升。按照培訓規劃要求，人力資源和社會保障部制定了《農民工職業技能培訓大綱》，組織人員編寫了《農民工安全生產指南》、《安全生產普及知識百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農民工艾滋病防治教育30問》等一批農民工培訓教材，提高了農民工職業技能培訓和安全教育的質量和水平，使農民工初步掌握了安全生產技術知識和崗位職業技能，提高了農民工安全生產意識和職業素養，并且得到了國務院各部門、農民工和社會各界的肯定。國務院辦公廳在《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》中明確提出要制定新一輪農民工培訓規劃和年度計劃，要抓好培訓項目的組織實施，并且要求新一輪農民工培訓規劃的制定要遵循我國經濟發展、農民工職業技能培訓和安全教育的客觀規律，要符合我國經濟結構轉型、產業布局調整、國民經濟和社會發展中長期規劃的要求，要加強對從事高危行業和特種作業農民工的安全技術培訓，嚴格執行特種作業人員持證上崗等相關制度。

農民工安全教育培訓規劃，要與農民工外出就業技能培訓、技能提升培訓、勞動預備制培訓、創業培訓和農村勞動者就地就近轉移培訓規劃結合起來，要在設置和編寫農民工職業技能培訓大綱、職業技能培訓課程、職業技能培訓教材的同時，增加農民工職業安全教育培訓目標、大綱、教材等內容，使農民工了解安全生產基本常識、安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護、安全生產法律法規以及個人防險、避災、自救方法等基本知識，要建立農民工職業技能培訓和安全教育培訓分別發證制度。轉貼于 農民工安全教育培訓規劃，要突出危險化學品、煙花爆竹、煤礦生產等高危行業全員培訓，建立健全高危行業安全培訓規章制度，嚴格執行高危行業經營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓大綱和考核標準，按照《特種作業范圍》、《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》的要求，規范特種作業人員行業準入、在崗培訓、安全考核、目標管理，要制定《安全生產培訓監督檢查辦法》，提高農民工安全教育培訓的制度化水平，并把高危行業農民工安全培訓制度與企業安全生產許可證年審制度結合起來，強化高危行業農民工安全教育培訓。農民工安全教育培訓規劃，要體現整合資源、提高效率、突出重點、講究實效的原則，要鼓勵有條件的企業創辦技工學校或職業培訓學校，加強對本單位準員工和在崗從業人員的安全技能培訓，鼓勵政府部門或社會力量創辦農民工安全教育聯合培訓基地，對缺乏自主培訓能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業員工開展安全教育培訓，鼓勵政府有關部門或社會力量通過組建講師團“送教上門”、開展“安全生產月”和“安康杯”知識競賽活動、制作農民工安全教育培訓專題影像教材等形式，運用網絡、廣播、電視、電影等多種載體解決農民工安全教育培訓難的問題。

三、明確政府部門和企業責任，保證農民工安全教育政策落到實處

篇(7)

一、突出重點，進一步深化全員安全培訓

（一）規范“三類人員”培訓。要切實規范企業主要負責人、安全管理員、特種作業人員等“三類人員”的安全生產取證培訓。重點抓好道路交通、消防安全、危化與礦山、海洋漁業與水上交通、建設工程、機械制造等重點領域、重點企業和高危行業生產經營單位三類人員的安全培訓工作，其中高危行業生產經營單位“三類人員”持證上崗率確保達100%。

（二）突出車間主任、班組長培訓。以企業自行培訓為主，安全生產監管部門要認真督促企業開展員工安全生產“三級教育”，全面推進全員培訓工程，努力完成全年培訓各類從業人員13萬人的培訓任務。特別要抓好車間主任、班組長的安全生產培訓工作和班組內部的“隨機安全教育培訓”，積極創造條件開展分行業的企業車間主任、班組長集中面授。

（三）加強鎮街、村居安全管理（監察）員培訓。在地級以上安監部門牽頭開展市、鎮街兩級安監員執訓和鎮街分管領導業務培訓的基礎上，市安監局、各鎮政府（街道辦事處）要切實加強鄉鎮安監員和村居安全員的業務培訓，切實提高其安全生產法律意識和業務水平。

二、規范運作，進一步提高安全生產培訓實效

（一）狠抓“機考”，完善安全培訓機制。自去年我市安全生產培訓實行信息化考核（機考）試點以來，使得考核效率更高、剛性更強，取得了較好成效。今年，要繼續堅持并完善“機考”制度，擴大“機考”面。堅持培訓機構抓培訓、安監部門抓考核，完善教考分離各項制度，規范工作程序，進一步做好考核和發證工作。

（二）嚴肅紀律，增強“取證”培訓權威。對待“取證”安全培訓，將嚴格執行培訓紀律，嚴把考核、發證關。同時，各鎮街、各有關部門要將企業從業人員安全生產培訓作為重要監管內容，嚴肅查處無證上崗行為。

（三）注重質量，加強安全培訓機構建設。安全生產培訓機構要嚴格按照國家安監總局第44號令和省安監局有關文件要求，積極做好三級安全培訓機構資質過渡各項工作，努力整改存在的不足，完善安全生產培訓機制和內部管理制度，提高安全培訓基礎數據的信息化管理水平，促進安全培訓機構規范化建設。加強高素質安全培訓師資隊伍建設，積極建設好安全培訓師資庫。同時，要充分發揮現有大專院校、生產經營單位及安全生產監管系統專家的作用，使全市安全培訓機構資源共享。

三、強化措施，進一步促進安全生產培訓工作落實

（一）創新培訓方式。要積極探索安全培訓方式，實施分類培訓、分級培訓，嘗試互動教學、安全培訓進企業進車間。引導企業培養自有師資，抓好內部員工的安全教育和崗前培訓。借助互聯網信息技術，開辟網上課堂，實行遠程教學，增強培訓方式的靈活性。

（二）堅持以執法促培訓。將安全生產教育培訓情況納入日常執法檢要內容，強化企業安全生產教育培訓情況專項檢查，依法嚴肅查處企業“三項崗位”不持證上崗、職工未經培訓或培訓不合格上崗等行為。通過強化安全生產培訓執法，懲處一批安全生產培訓不落實、不到位的企業，并通過媒體予以曝光，增強警示效果。

（三）切實加大投入。各鎮街、各有關部門要加大安全生產培訓的人、財、物投入，確保安全生產培訓工作順利開展。同時，要落實企業主體責任，督促企業落實安全生產培訓的經費，確保“三類人員”持證上崗、員工普遍得到經常性安全教育培訓。

四、多管齊下，進一步形成安全培訓合力

（一）落實責任、強化考核。各鎮街、有關部門要充分認識到安全生產培訓的基礎性作用，切實加強領導，明確責任分工，及時調整安全生產培訓聯絡員，確保安全培訓工作有人抓、能落實。市安委辦下達了培訓考核指標，并將嚴格考核，及時督查通報。各鎮街要根據市安委辦下達的培訓任務指標（指標分解表見附件1）認真予以完成，各有關部門要結合行業實際抓好安全培訓工作，培訓指標不作具體下達。各鎮街、各有關單位要每月27日前向市安委辦上報安全生產培訓報表（見附件2）。