序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社會治理知識范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

    關(guān)鍵詞:知識經(jīng)濟(jì);政府創(chuàng)新;政府治理;經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)機(jī)制

    時(shí)下,政府創(chuàng)新無疑是一個(gè)全球性的關(guān)涉政府治理模式改革的問題,該問題在早發(fā)的現(xiàn)代化國家主要是圍繞克服現(xiàn)代政府官僚體制中的現(xiàn)代性問題而展開的,在后發(fā)的民族國家(如我國)則主要是圍繞增進(jìn)政府治理中的現(xiàn)代性因素而提出的。在政府創(chuàng)新過程中,知識經(jīng)濟(jì)極大地改變了現(xiàn)代政府的治理理念和治理模式,并現(xiàn)實(shí)地影響到現(xiàn)代社會中政府治理的秩序。中國經(jīng)濟(jì)法作為我國政府治理的有效方式,也必然會對知識經(jīng)濟(jì)影響下我國的政府創(chuàng)新做出回應(yīng),進(jìn)而使政府創(chuàng)新的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。在本文中,筆者即擬對知識經(jīng)濟(jì)影響下我國政府創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)機(jī)制作一初步探討。

    一、知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府創(chuàng)新的緣起

    1、知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政府治理問題

    自1950年代開始,信息技術(shù)革命引起了社會生產(chǎn)力的巨大飛躍,隨之而來的是知識、科技與經(jīng)濟(jì)一體化的增強(qiáng)。1990年代,世界經(jīng)濟(jì)向著知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移,發(fā)達(dá)國家引領(lǐng)世界進(jìn)入了知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代。此處所謂的知識經(jīng)濟(jì),根據(jù)世界銀行的介紹,其含義是指“企業(yè)、組織、個(gè)人及共同體等,為了更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展而更有效地創(chuàng)造、獲取、使用知識(符號化了的和默認(rèn)的)的經(jīng)濟(jì)。而且,在各種經(jīng)濟(jì)活動上有效地應(yīng)用技術(shù)知識、政策知識及社會知識的經(jīng)濟(jì)”。從這一定義中不難看出,在知識經(jīng)濟(jì)條件下,知識的價(jià)值在于“為了更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展”,因此,能否支持經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展并推進(jìn)人類未盡的現(xiàn)代性事業(yè)應(yīng)當(dāng)是評判知識價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),這也是評判政府能否利用知識真正實(shí)現(xiàn)公共管理和公共服務(wù)職能的重要標(biāo)準(zhǔn)。從這一定義還可看出,在知識化社會中,“技術(shù)的人道化”將“把道德問題逐漸引入人類與人化環(huán)境之間的,現(xiàn)在還主要是‘工具性的’關(guān)系之中”,從而實(shí)現(xiàn)人類與人化環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。并且,知識還將增進(jìn)“溫和、柔韌、具有人情味”等知識化社會中的“重要的品質(zhì)”。“在這種社會中,溫和的人、溫和的企業(yè)、溫和的政府、溫和的社會、溫和的經(jīng)濟(jì)政策等,顯得格外重要”。

    值得指出的是,以上知識經(jīng)濟(jì)的含義中所反映出的知識價(jià)值的內(nèi)涵和政府角色與職能的定位實(shí)際上體現(xiàn)了當(dāng)下人們對政府治理的現(xiàn)代性問題的反思。這一政府治理的現(xiàn)代性問題,就是在專家系統(tǒng)的管理下,因官僚制政府治理模式的運(yùn)作而引起的治理問題。具體而言,在現(xiàn)代社會中,為防范陌生人社會的交往風(fēng)險(xiǎn)和確保分工協(xié)作中的利益需求,人們必須給予對專家和專業(yè)知識的信任,進(jìn)而獲得專家系統(tǒng)的保護(hù)、支持或服務(wù)。由此,即突顯了非專業(yè)人士對專家體系的依賴性以及專家系統(tǒng)依靠官僚體制來治理社會的現(xiàn)代性制度特征。事實(shí)上,由專家所掌控的官僚制政府組織模式所具有的專業(yè)化、職業(yè)化、等級化、集權(quán)化、法制化等特征是與工業(yè)化生產(chǎn)相適應(yīng)的,在推進(jìn)現(xiàn)代化的過程中,官僚制更是體現(xiàn)效率與進(jìn)步的標(biāo)志。然而,也就是這一專家所掌控的官僚制模式的運(yùn)作引發(fā)了政府治理的現(xiàn)代性問題。進(jìn)言之,隨著社會的變遷,官僚制模式也暴露出如下問題:官僚組織在以工具理性為社會提供服務(wù)和進(jìn)行管制時(shí),使人成為了程式化組織的附屬物,限制了人的人格、情感和心智,最終造成了人的異化;官僚制強(qiáng)調(diào)組織效率、強(qiáng)調(diào)科層控制和集權(quán)化,這就容易犧牲公民對政府工作的參與,并使得正義、自由、平等這樣的價(jià)值難以實(shí)現(xiàn);官僚制具有單項(xiàng)式權(quán)威的特征,這種權(quán)威等級既限制了低層和中層職員的智慧和自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會,又阻礙了上級及時(shí)了解政策的執(zhí)行情況;在官僚組織中,被賦予特定管理職權(quán)的專家品行并非絕對可靠,由此即可能導(dǎo)致權(quán)力尋租的問題。綜上可見,政府在壟斷強(qiáng)有力的知識之后,其權(quán)力不斷擴(kuò)張,政府官僚組織已儼然成為一個(gè)規(guī)訓(xùn)機(jī)構(gòu),它以自身所掌握的信息來控制人們的生活。故此,面對官僚制政府壟斷知識、管制社會所造成的現(xiàn)代性問題,民眾要求改革官僚體制的呼聲日益高漲。在知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下,人們對官僚制的改革主要是通過政府創(chuàng)新的辦法來實(shí)現(xiàn)的。

    2、政府創(chuàng)新:求解政府治理問題之道

    作為求解政府治理問題的現(xiàn)實(shí)路徑,政府創(chuàng)新是指公共權(quán)力機(jī)關(guān)為了提高行政效率和增進(jìn)公共利益而進(jìn)行的創(chuàng)造性改革,這種創(chuàng)造性改革的最終目的是為了提高公共部門自身的效率和改善公共服務(wù)質(zhì)量、增進(jìn)公共利益。通過政治改革、行政改革和公共服務(wù)等方面的政府創(chuàng)新,政府的角色與職能可以得到重新塑造,從而使官僚制治理模式的弊端得以克服。換言之,通過政府創(chuàng)新,既能夠使法治政府、服務(wù)政府、透明政府、責(zé)任政府、專業(yè)政府和效能政府等理想的政府治理模式或政府角色得以實(shí)現(xiàn),也能夠使宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的政府職能得以落實(shí)。

    在考察政府創(chuàng)新問題時(shí),我們除了可以看到存在著克服官僚制政府治理的問題這一動因之外,還應(yīng)當(dāng)看到存在著因應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要這一重要動因。這即是說,在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,政府創(chuàng)新也是為滿足知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和電子政務(wù)的實(shí)施而采取的一項(xiàng)政府治理模式改革措施。在實(shí)踐中,發(fā)達(dá)國家一般通過確立新的政府治理理念、采用新的政府管理方式和管理行為來塑造高效、開放、透明的政府形象,加速政府由“管制型政府”到“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)電子政務(wù)建設(shè)的需要。

    與此同時(shí),知識經(jīng)濟(jì)也為政府創(chuàng)新提供了重要的條件。這具體包括以下四個(gè)方面:(1)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展改變著政府權(quán)力行使的范圍和方式,促使政府進(jìn)行角色和職能的創(chuàng)新。在知識化社會中,電視、網(wǎng)絡(luò)等信息媒介對國家權(quán)力的制約性增強(qiáng),信息來源多樣化和信息傳遞即時(shí)化對政府封鎖信息和暗箱決策構(gòu)成了沖擊,交通和通訊技術(shù)的發(fā)展增強(qiáng)了公民參與政治活動和就國家行為做出反應(yīng)的能力,這些因素均促成了政府向透明政府、責(zé)任政府和參與式政府等角色轉(zhuǎn)變。(2)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展影響著公民權(quán)利的行使范圍和方式,這也推動了政府治理模式的創(chuàng)新。在知識化時(shí)代,通訊技術(shù)的發(fā)展改變了“自由主張及自由發(fā)表意見權(quán)利”的實(shí)現(xiàn)方式,同時(shí)增強(qiáng)了公民行使知情權(quán)的意識,這些深受數(shù)字化影響的公民權(quán)的發(fā)展促使政府作出角色和職能上的轉(zhuǎn)變。(3)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,政府并不一定比企業(yè)、社會中間層組織擁有更多的信息,這就使得政府在行使經(jīng)濟(jì)社會管理職權(quán)時(shí)需要與其進(jìn)行協(xié)商,而企業(yè)和社會中間層組織為維護(hù)自身利益、約束政府權(quán)力,也有必要與政府合作,共同對經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)行治理。由此,也會促使政府作出角色和職能上的轉(zhuǎn)變。(4)在當(dāng)代社會,政府創(chuàng)新的一個(gè)重要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)由管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變,知識經(jīng)濟(jì)正好為這一轉(zhuǎn)變提供了技術(shù)條件。這即是說,在政府提供公共服務(wù)時(shí),信息技術(shù)特別是電子政務(wù)能幫助民眾了解和選擇服務(wù)項(xiàng)目、增強(qiáng)顧客對政府服務(wù)的參與性、確保政府提供陽光服務(wù)、保證民眾對政府服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行測評,由此,可降低政府與客戶的交易成本、提升政府服務(wù)的品質(zhì)。由是觀之,在當(dāng)今時(shí)代,政府創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)借助知識經(jīng)濟(jì)的條件來克服政府運(yùn)作中官僚制模式存在的現(xiàn)代性問題,促進(jìn)政府效能的提高。就此而言,這一重要的發(fā)達(dá)國家政府創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)對我國在現(xiàn)代化進(jìn)程中的政府創(chuàng)新仍然具有積極的啟發(fā)意義。

    二、轉(zhuǎn)型期我國政府治理及其經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)機(jī)制的現(xiàn)狀

    1、轉(zhuǎn)型期我國的政府治理及其知識化際遇

    當(dāng)代中國經(jīng)過20多年的改革開放,已進(jìn)入一個(gè)新的社會轉(zhuǎn)型時(shí)期。其間,中國的社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著全面的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換,如從社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型,從封閉的單一性社會向開放的多樣性社會轉(zhuǎn)型,從倫理社會向法理社會轉(zhuǎn)型等等,本文所探討的政府治理模式的變革無疑也是這一社會轉(zhuǎn)型的重要組成部分。具體說來,轉(zhuǎn)型期我國的政府治理模式變革始自1980年代初期,及至今日,我國已多次對政府治理模式進(jìn)行變革和調(diào)整,從而適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的需要。

    在此,若從總體上加以考察,即可看到轉(zhuǎn)型期我國的政府治理變革呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的發(fā)展趨勢,這就是政府治理的理念實(shí)現(xiàn)了“從重效率到重公平”的變革,政府治理的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了“從重經(jīng)濟(jì)發(fā)展到重經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”的變革,政府治理的結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“從豎直化到扁平化”的變革,政府治理的體制實(shí)現(xiàn)了“從單中心到多中心”的變革,政府治理的風(fēng)格實(shí)現(xiàn)了“從行政管制型到公共服務(wù)型”的變革,政府治理的人員管理實(shí)現(xiàn)了“從傳統(tǒng)人事管理到現(xiàn)代人力資源管理”的變革,政府治理的技術(shù)實(shí)現(xiàn)了“從人工型到電子型”的變革,等等。然而,從我國現(xiàn)行的政府治理模式來看,其與行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)要求之間還有一定的差距,這主要表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)中政府的治理理念、治理機(jī)構(gòu)和治理手段的不盡合理,如在治理理念方面,某些地方政府還存在著重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會發(fā)展的誤區(qū);在治理機(jī)構(gòu)方面,某些地方政府的治理機(jī)構(gòu)仍然臃腫、運(yùn)轉(zhuǎn)低效;在治理手段方面。還存在著政府對公共物品的有效供應(yīng)不足、某些地方政府不必要或者過多干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、權(quán)力尋租、政務(wù)不公開等情況。由此,即造成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的深層次矛盾和突出問題,包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變滯后,投資盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、亂占耕地、破壞礦產(chǎn)資源現(xiàn)象屢禁不止,土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題難以得到有效解決。

篇(2)

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法治理念；教育實(shí)效性

社會主義法治理念教育可以增強(qiáng)大學(xué)生學(xué)法、守法、用法和護(hù)法的自覺性，是減少大學(xué)生違法犯罪的重要途徑。思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）“05方案”實(shí)施以來，大學(xué)生依法辦事的能力得到了提高，然而也出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的事件，如“我的爸爸是李剛”事件和藥家鑫交通肇事殺人滅口案。事件雖逝，肇事者都依法受到了處罰，但留下大學(xué)生法治理念教育實(shí)效性的問題值得深思。

一、影響大學(xué)生社會主義法治理念教育實(shí)效性的因素

1.教材設(shè)置的缺憾，影響著法治理念教育的內(nèi)容

當(dāng)前，大學(xué)生的法治理念教育主要通過思政課的課堂教學(xué)來實(shí)現(xiàn)，其主要載體是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教材和課堂教學(xué)。現(xiàn)行教材吸收了教學(xué)改革的最新成果，但還存在缺陷。一是法治理念的理論指導(dǎo)地位不夠突出。教材第七章涉及一些法制觀念，但沒有集中闡述社會主義法治理念的基本內(nèi)涵，僅把弘揚(yáng)社會主義法治理念作為建設(shè)社會主義法治國家的一項(xiàng)任務(wù)來闡釋，對于“三個(gè)至上”的理念也沒有提及。第五章和第六章的公共、職業(yè)和婚姻家庭生活中的法律規(guī)范，從順序上看置于第七章法治理念內(nèi)容之先，不能體現(xiàn)法治理念先導(dǎo)性地位。第八章的實(shí)體法和程序法制度，缺少與法治理念關(guān)聯(lián)性的內(nèi)容。二是對法律制度闡述不夠具體。第八章對法律制度闡述過于抽象，既宏觀又概括，既枯燥又乏味，達(dá)不到教學(xué)目的。如教材中犯罪構(gòu)成的內(nèi)容還不到三百字，沒有深入分析四個(gè)方面構(gòu)成要件在判定犯罪中的作用。許多大學(xué)生都不明白貪污、盜竊、交通肇事等常見多發(fā)性犯罪的起刑點(diǎn)和法定刑。如果教師不增加授課內(nèi)容，學(xué)生只是知道犯罪是最嚴(yán)重的違法行為，但到底嚴(yán)重到何種程度才是犯罪還是不清楚，也就不能采取正確方式處理事故。三是對法律制度表述出現(xiàn)知識性錯誤。如第八章將《行政復(fù)議法》這一程序法內(nèi)容歸結(jié)為實(shí)體法律制度，屬于明顯錯誤。在界定“具體行政行為”時(shí)沒有采用“抽象行政行為”定義中的“行政相對人”這一語詞，而是使用了外延較小的“特定個(gè)人”。很容易使學(xué)生產(chǎn)生誤解，即行政主體對特定的法人所作出的處理決定不屬于具體行政行為。類似的漏洞和錯誤較多[1]，教材是教育的基本載體，其內(nèi)容準(zhǔn)確與否關(guān)系到受教育者對法律的信仰，關(guān)系到正確法治理念的樹立。

2.教育的重視程度整體較低，削弱了法治理念教育的力度

一方面，學(xué)校對法治理念教育的重視不足。長期以來，高校在教學(xué)中較多傾注于專業(yè)教育，對法治理念教育往往是“嘴上重要，行動次要”。開展的課外活動更多關(guān)注的是學(xué)生群體的穩(wěn)定和專業(yè)、科技方面的內(nèi)容，所配備的輔導(dǎo)員和班導(dǎo)師專業(yè)知識要求高而法律知識貧乏。“05方案”將思想品德和法治教育合二為一，須要對缺少法律知識背景的教師進(jìn)行培訓(xùn)。一些學(xué)校不僅思政課教師進(jìn)修、交流得不到充分保障，而且思政課的課時(shí)被隨意壓縮[2]。教師在講完“思想道德修養(yǎng)”內(nèi)容后，“法治教育”的內(nèi)容就沒有多少時(shí)間了。特別是最后一章中實(shí)體法律和程序法律制度，由于授課學(xué)時(shí)的短促，教師只能講一些皮毛，無法給人以智慧的啟迪。另一方面，學(xué)生對法治理念教育重視不足。社會主義法治理念教育不像專業(yè)課那樣更具直接的實(shí)用性。處在激烈的競爭環(huán)境中成長的“90后”大學(xué)生，功利性強(qiáng)，對一些他們認(rèn)為無法直接、快速受惠的課程并不歡迎。有些學(xué)生，在上思想道德修養(yǎng)課時(shí)，經(jīng)常請假或者曠課，去參加某一學(xué)生社團(tuán)、協(xié)會的活動或社會實(shí)踐活動等[3]。即使經(jīng)常聽課的學(xué)生，他們也只重視實(shí)體法律制度，而對法律思維方式、法治理念興趣不高。

3.教育手段的滯后，挫傷了法治理念受教育者學(xué)習(xí)的積極性

當(dāng)前的大學(xué)生是伴隨著網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展和大眾文化成長起來的一代，具有較為獨(dú)特的群體特征。他們個(gè)性張揚(yáng)，喜歡自我表現(xiàn)，追求獨(dú)立，對外來文化和新生事物更加寬容和接納，對傳統(tǒng)思想政治教育方式和內(nèi)容也表現(xiàn)得更加排斥。一些思政課教師在教育過程中無視上述特征，忽視受教育者的主觀能動性和自我發(fā)展、自我進(jìn)步的內(nèi)在需要。從教學(xué)方法上看，有的教師屬于念材料型的，念一些人盡皆知的材料；有的屬于作報(bào)告型，居高臨下作一些無多少新意的“報(bào)告”；有的屬于滿堂灌型，照本宣科；有的屬于封建社會教訓(xùn)兒孫型，不以理服人而以勢壓人；有的屬于偷懶省事型，隨意拿來一個(gè)過時(shí)的或人所共知的音像制品進(jìn)行“教育”。這樣教學(xué)手段不適應(yīng)90后學(xué)生的群體特征，容易挫傷受教育者的學(xué)習(xí)積極性，導(dǎo)致部分學(xué)生產(chǎn)生逆反心理。

4.法治建設(shè)中的不良現(xiàn)象，制約著法治理念教育的效果

大學(xué)生年齡一般在18至23周歲之間，從心理上看，具有向成熟過渡階段矛盾性。他們抽象邏輯思維迅速發(fā)展但易帶主觀片面性，自我意識增強(qiáng)但發(fā)展還不成熟，情緒波動性較大，獨(dú)立性、閉鎖性與依賴感、歸屬感同時(shí)存在等，極易受環(huán)境的左右而在思想上出現(xiàn)認(rèn)識偏差。當(dāng)前社會主義法治環(huán)境得到了極大的改善，但一些不良現(xiàn)象還沒有徹底肅清。腐敗現(xiàn)象、權(quán)錢交易、誠信缺失等使學(xué)生的思想產(chǎn)生了迷茫。現(xiàn)實(shí)生活中，無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以言代法、以權(quán)代法等現(xiàn)象存在，容易動搖大學(xué)生對法律的信仰，影響對社會主義法治理念的認(rèn)同和追求。由于缺少對法律權(quán)威的信仰，出現(xiàn)了一些隨意違反道德規(guī)范、違反校規(guī)校紀(jì)的大學(xué)生，個(gè)別大學(xué)生甚至走上違法犯罪道路。

二、增強(qiáng)大學(xué)生社會主義法治理念教育實(shí)效性的途徑

1.強(qiáng)化課程建設(shè)，合理配置法治教育內(nèi)容

課程建設(shè)要處理好法律具體制度知識教育（以下簡稱“法律知識”）和法治理念教育的關(guān)系。法律知識和法律理念是相輔相成的關(guān)系，二者是不可或缺的。一方面法治理念的形成以具備一定的法律知識為必要條件，欠缺起碼的法律知識，法治理念便成為無源之水，無本之木。一個(gè)法律知識空白的人，無法分清違法和合法的界限，無法辨別違法的程度，也不知道采取合法的補(bǔ)救措施，也就無法形成正確的法治理念。另一方面，法治理念為法律知識運(yùn)用提供了導(dǎo)向，具有一定法律知識而缺失法治理念的人，可能會漠視和踐踏法律，即使明知有些做法屬于違法犯罪行為，也不會積極去避免、糾正這種行為。因此，思政課課程設(shè)置要堅(jiān)持以法治理念的培養(yǎng)為主線貫穿始終，構(gòu)建知識和理念教育相輔相成的課程模式。

社會主義法治理念是中國化在法學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的重要成果，是社會主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容。為了更容易體現(xiàn)法治理念的先導(dǎo)性，其基本內(nèi)容應(yīng)前置于緒論的核心價(jià)值體系之中。強(qiáng)化法治理念教育，應(yīng)提高各章節(jié)法治理念內(nèi)容的權(quán)重。第七章“我國社會主義法律本質(zhì)”應(yīng)增加闡述“三個(gè)至上”和“服務(wù)大局”的法治理念。第八章應(yīng)增加“公平正義”的法治理念內(nèi)容，突出程序公正與實(shí)體公正的統(tǒng)一，一些重要的法律制度不能抽象，應(yīng)當(dāng)具體化。如刑法部分可以增加多發(fā)性犯罪的構(gòu)成要件，擴(kuò)充從輕、從重、緩刑、減刑等量刑制度內(nèi)容，民法部分可以擴(kuò)充、合同等制度內(nèi)容，程序法部分可以增加各種糾紛解決機(jī)制的價(jià)值目標(biāo)。為了滿足大學(xué)生對具體法律知識學(xué)習(xí)的需求，可以選修課方式在全校開設(shè)“法學(xué)二類通識課”[2]

2.加大投入，整合教育資源，夯實(shí)法治理念教育的物質(zhì)基礎(chǔ)

持久地抓好社會主義法治理念教育，提高教育效果，關(guān)鍵在教師。法治理念教育是一項(xiàng)政治性、理論性、知識性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性教育，教師不僅要深諳學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生成長規(guī)律，而且要具備比較系統(tǒng)的法學(xué)學(xué)科知識和較高的法律素養(yǎng)。對于缺少法學(xué)專業(yè)背景的思想道德修養(yǎng)課教師和輔導(dǎo)員教師，學(xué)校應(yīng)加大投入，通過進(jìn)修、培訓(xùn)等方式提高其法律專業(yè)素質(zhì)，根據(jù)教學(xué)需要引進(jìn)法律專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生擔(dān)任專職教師。要充分重視和發(fā)揮法律專業(yè)教師在法治教育中的作用，組織他們運(yùn)用社會主義法治理念對西方法律思想進(jìn)行分析和鑒別，摒棄不符合我國國情的法治理念，防止學(xué)生盲目崇拜、片面宣揚(yáng)西方政治制度、法律制度、價(jià)值觀念的傾向，牢固樹立社會主義法治理念。

為有效地將法治理念教育延伸到課外，在學(xué)生課外活動的經(jīng)費(fèi)預(yù)算上，學(xué)校應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)造參加各種形式的法治理念社會實(shí)踐教育活動條件。在校內(nèi)要形成社會主義法治理念經(jīng)常性的課外教育活動機(jī)制。在校外，要與地方團(tuán)縣委、禁毒辦聯(lián)合建立社會主義法治理念教育基地，組織學(xué)生到基層宣傳法律知識。組織學(xué)生到未成年犯管教所開展“一對一幫救活動”，到監(jiān)獄、法院、派出所等單位開展假期見習(xí)，把學(xué)到的社會主義法治理念知識運(yùn)用到法治實(shí)踐教育實(shí)踐中，鞏固學(xué)習(xí)效果。

3.改進(jìn)教學(xué)方法，完善教學(xué)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“主陣地”作用

教學(xué)方法和手段是完成教學(xué)任務(wù)，達(dá)到良好教學(xué)效果的必要條件。教師進(jìn)行法治理念教育所采用的教學(xué)手段，應(yīng)考慮學(xué)生的心理特征，尊重學(xué)生主體地位。要避免灌輸式、填鴨式，采用啟發(fā)式、開放式的互動教學(xué)，采取理論精講、學(xué)生討論、案例分析、多媒體等多種教學(xué)手段提高教學(xué)效果。為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，需要改進(jìn)教學(xué)評價(jià)環(huán)節(jié)，完善考試形式、內(nèi)容和成績構(gòu)成。應(yīng)采用閉卷與開卷相結(jié)合的考試形式，減少純粹記憶性的內(nèi)容，注重考核學(xué)生運(yùn)用法治理念評價(jià)現(xiàn)實(shí)問題的能力，成績構(gòu)成上要改變以期末考試成績?yōu)橹鞯姆謹(jǐn)?shù)構(gòu)成狀況，提高平時(shí)成績所占的比重。

采取討論式教學(xué)法時(shí)，教師要把主導(dǎo)性與學(xué)生的主動性有機(jī)結(jié)合起來，提高學(xué)生參與度，使其從內(nèi)心上確信社會主義法治理念的價(jià)值取向。采用案例教學(xué)法時(shí)，要注意同舉例教學(xué)區(qū)分開來，選用案例應(yīng)具有典型性、系統(tǒng)性和疑難性，提供各種處理意見、方案，給學(xué)生開辟一個(gè)廣闊思維空間，引導(dǎo)學(xué)生分析、討論，不斷追問，層層深入，將學(xué)生觀點(diǎn)引向正確的法治理念上來。采用多媒體教學(xué)法時(shí)，要注意遵循多樣性和相關(guān)性原則，選取最適合教學(xué)、最具說服力和吸引力的素材，切忌搬家式地堆砌文字，適度插播視頻資料。要注意同傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合，適度運(yùn)用多媒體課件，給學(xué)生以思考的空間和機(jī)會，讓學(xué)生積極自主地進(jìn)行法治理念體系的構(gòu)建。

4.豐富教育載體，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，拓展法治理念教育渠道

豐富多樣的載體是提高思想政治教育吸引力和感染力的增強(qiáng)劑。提高法治理念教育的實(shí)效性，需要充分發(fā)揮現(xiàn)代教育載體作用。一般認(rèn)為，管理載體、文化載體、活動載體和大眾傳播載體是現(xiàn)代教育載體的基本類型[4]。為了增強(qiáng)教育的吸引力，有效內(nèi)化和強(qiáng)化學(xué)生在課堂中所接受到的法治理念，應(yīng)當(dāng)充分利用各種大眾傳播工具，規(guī)范學(xué)校的管理活動，把法治理念教育的信息寓于豐富多彩的校園活動和校園文化之中。

拓展法治理念教育渠道，首先要創(chuàng)造依法治校的校園環(huán)境。制定體現(xiàn)人文精神的教學(xué)管理、學(xué)生管理、校園管理、宿舍管理、獎罰等各種規(guī)章制度，形成完善的管理規(guī)范體系，以教工大會、學(xué)生大會、學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式全面推進(jìn)校務(wù)公開制度，創(chuàng)建公平正義的執(zhí)行環(huán)境。其次要開展形式多樣的法律活動。可以借鑒司法系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論”模式，開展高校社會主義法治理念教育專項(xiàng)活動；可以針對國內(nèi)外重大和突發(fā)法律事件，邀請法學(xué)家、法官、檢察官、律師等法律工作者做演講或座談；還可以引導(dǎo)學(xué)生開展法治事件討論或辯論、模擬法庭、有獎問答、知識競賽、征文比賽、課題研究等自主性活動。再次，要充分利用大眾傳播媒體，宣傳法治理念。可以通過有線電視、網(wǎng)絡(luò)電視組織學(xué)生收看中央電視臺的“今日說法”、“經(jīng)濟(jì)與法”等法制節(jié)目；可以通過校報(bào)、簡報(bào)、黑板報(bào)、板報(bào)、墻報(bào)、電子屏幕、宣傳欄、宣傳條幅、校園廣播等宣傳陣地，廣泛深入地宣傳社會主義法治理念的意義、內(nèi)涵和要求；還可以由專人負(fù)責(zé)建設(shè)法治BBS論壇，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)教育陣地。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王靜.大學(xué)生法治理念的培育[J].決策與信息(下旬刊)，2009，（2）：45，46.

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論文摘要：“思想性”是思想政治理論課乃至思想政治教育學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的個(gè)性化特征，但由于各種原因而并未充分彰顯，明確并落實(shí)思想性對思想政治理論課的理論深化和實(shí)效提升具有重要意義。

一、思想政治理論課之“思想性”界定及表現(xiàn)

“思想”一詞在不同的語境中其含義有所不同。如，哲學(xué)論域中的“思想”是指相對于感覺、印象的一種認(rèn)識成果，屬于理性認(rèn)識，有時(shí)也可指一種理論體系。而思想政治教育學(xué)中的“思想”則指的是思想意識，涵蓋了意識中全部感性形式和理性形式，但側(cè)重理性形式[1]，是指支配人的行為、態(tài)度的主觀觀念、主觀意識、主觀精神，是具有思想政治教育學(xué)特點(diǎn)的范疇[2]。“思想性”是指以思想、觀念為涵載，強(qiáng)調(diào)思辨而非經(jīng)驗(yàn)，價(jià)值主導(dǎo)而非價(jià)值中立，承載著價(jià)值判斷、倫理追求、道德呼吁的特征和屬性。思想性在思想政治理論課中有著充分的表現(xiàn)。

1.提升受教育者的思想認(rèn)識水平是思想政治理論課的課程目標(biāo)

在學(xué)科特性上，思想政治教育學(xué)明顯不同，其目標(biāo)是直接而明確的培育某種觀念、思想取向，意在使受教育者的思想品德、心理素質(zhì)、人格及行為實(shí)踐等方面達(dá)到預(yù)想結(jié)果。而其他學(xué)科的取向是知識性或稱做學(xué)術(shù)性的，不直接涉及與知識相關(guān)的觀念和思想的培育。思想政治教育學(xué)盡管作為一個(gè)學(xué)科也有自己的學(xué)術(shù)性特征，但其最終取向卻不是傳承和增進(jìn)知識形態(tài)的思想政治理論體系，而是培養(yǎng)和提高受教育者的思想和觀念水平。

2.思想、觀念性教育主導(dǎo)思想政治理論課的內(nèi)容和形式

思想政治教育的內(nèi)容十分廣泛，但無一例外都是觀念教育，觀念教育決定了思想政治教育的落腳點(diǎn)，也決定了思想政治理論課的要素和結(jié)構(gòu)。思想政治理論課以觀念教育為內(nèi)容取向，對課程內(nèi)容進(jìn)行整合。這當(dāng)然不等于說思想政治理論課就是進(jìn)行觀念上的說教，但卻明確了一點(diǎn)，即要圍繞觀念教育選擇有效的載體和形式，在潛移默化中實(shí)現(xiàn)觀念培育的目標(biāo)。而知識性的內(nèi)容則必須突出其思想性，而不作簡單的知識和學(xué)術(shù)傳承。另外，與課程緊密相關(guān)的多種靈活多樣的載體和形式，如社會實(shí)踐活動，都是有效的教育形式，但必須注意，這些載體和形式的運(yùn)用必須以思想觀念的培養(yǎng)為主導(dǎo)，做到為思想教育所用。

3.受教育者的思想覺悟和精神境界是思想政治理論課效果的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

思想政治理論課效果的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是思想性的，強(qiáng)調(diào)課程對受教育者主觀思想觀念的改進(jìn)和提升，具體來說就是在促進(jìn)受教育者的思想觀念以為理論指導(dǎo)和以社會主義意識形態(tài)為主導(dǎo)方面所達(dá)到的效果。這迥異于常見的學(xué)術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，后者注重對某學(xué)科領(lǐng)域的知識的掌握以及增進(jìn)和積累。政治學(xué)和倫理學(xué)傳承和發(fā)展政治和倫理道德的知識體系，可能培養(yǎng)出政治學(xué)和倫理學(xué)學(xué)者，卻未必能培養(yǎng)出政治家和道德高尚的人。思想政治理論課從根本上說不是在傳播有關(guān)思想政治教育的知識，培養(yǎng)系統(tǒng)掌握思想政治教育知識體系的學(xué)者，而是要受教育者的思想境界和道德心理素質(zhì)有所提升。

二、影響思想政治理論課思想性實(shí)現(xiàn)的認(rèn)識誤區(qū)

1.泛政治性使思政課無法觸動并提升受教育者的思想觀念

所謂泛政治性，是指在教學(xué)中過度強(qiáng)調(diào)課程的政治性，把教學(xué)簡化為政治說教的傾向。思想政治教育的政治性即通常所說的階級性、意識形態(tài)性，其含義是說沒有超越階級和非階級的思想體系，其目標(biāo)是要完成統(tǒng)治階級的“思想的生產(chǎn)和分配”[3]。政治性是思想政治教育的本質(zhì)特征，但思想政治教育卻不可以簡單地在本質(zhì)層面展開，對思想政治理論課“政治性”的誤讀反倒會制約思想政治教育政治性的實(shí)現(xiàn)。表現(xiàn)之一是把所有的教學(xué)內(nèi)容都上升到意識形態(tài)的高度，即通常所說的“上綱上線”，并且為了做到這一點(diǎn)，不惜牽強(qiáng)附會，甚至肆意歪曲。表現(xiàn)之二是把思想政治教育等同于政治教育，在教學(xué)內(nèi)容的構(gòu)建中過度突出政治教育方面的內(nèi)容，對思想教育、道德教育、心理教育等內(nèi)容輕描淡寫。表現(xiàn)之三是在教學(xué)手段上進(jìn)行輿論宣傳和政治說教，以宣傳口號代替理論的邏輯展開，把思想和理論教育演變成政治蠱惑和行動動員。這種“泛政治性”傾向最致命的缺點(diǎn)是沒能把思想政治教育落實(shí)到思想層面上，無法通過理論的透徹解讀來觸動并提升受教育者的思想觀念，使受教育者堅(jiān)定理論的指導(dǎo)地位和社會主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位。相反，過度的政治渲染還會拉大思想和理論與受教育者的距離，阻滯甚至降低受教育者的思想理論水平。

2.學(xué)術(shù)依附性使思政課囿于知識積累而非思想水平的提升

所謂學(xué)術(shù)依附性，主要是指弱化思想觀念培育而強(qiáng)化知識性、學(xué)術(shù)性積累的傾向。思想政治教育學(xué)的學(xué)術(shù)性還相當(dāng)孱弱，學(xué)術(shù)地位有待于進(jìn)一步提高，但學(xué)術(shù)性的追求必須是在對本學(xué)科的學(xué)術(shù)特性充分認(rèn)識和把握的條件下來展開，且不可簡單套用其他學(xué)科的學(xué)術(shù)軌道。有的教師把思想政治理論課當(dāng)做專業(yè)課進(jìn)行教學(xué)，認(rèn)為這樣的教學(xué)才有深度和力度，但從思想政治理論課教學(xué)的效果來看，這種所謂學(xué)術(shù)化風(fēng)格恰恰是思想政治理論課教學(xué)上的一個(gè)誤區(qū)。從理論上說，追求教學(xué)的學(xué)術(shù)性恰好用知識性掩蓋了思想政治理論課特有的思想性特征；從實(shí)踐上說，思想政治理論課的教學(xué)對象大都是非該專業(yè)甚至都不是人文社會科學(xué)類的學(xué)生，從課程的數(shù)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間和能力等方面考慮，學(xué)生不可能完成對課程知識體系的充分把握和學(xué)術(shù)積累，遑論基于這一知識性積累而提升思想和觀念水平。

3.重理論環(huán)節(jié)而輕實(shí)踐環(huán)節(jié)使思想教育與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)而缺乏實(shí)效

社會實(shí)踐和課堂教學(xué)一樣，都是思想政治理論課的重要組成部分。認(rèn)識論和西方的教育理論都明確了社會實(shí)踐在思想政治教育過程中的必要性和重要地位。大學(xué)生的生理和心理相對成熟，自我意識強(qiáng)，情緒、情感豐富，并且具有較高的文化素質(zhì)，樂于獨(dú)立思考，具備了一定的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，是通過社會實(shí)踐進(jìn)行思想政治教育的最佳時(shí)期。由于在社會實(shí)踐中接觸到的都是活生生的社會現(xiàn)實(shí)，而非書本上完整的思想理論體系，學(xué)生們無法通過簡單的背誦、記憶完成任務(wù)，必須迫使自己作出認(rèn)識和思考，這無疑是落實(shí)思想政治理論課思想性的一種再好不過的途徑。但長期以來，思想政治理論課的社會實(shí)踐環(huán)節(jié)或者被忽視乃至名存實(shí)亡，或者雖有嚴(yán)格的社會實(shí)踐安排但卻缺失思想性的主導(dǎo)，甚至淪為變相的旅游。

三、加強(qiáng)思想政治理論課思想性的對策

1.貫徹針對性、形象性、層遞性原則，突出思想政治理論課內(nèi)容上的思想性

針對性是指課程內(nèi)容的選擇要從學(xué)生的思想實(shí)際出發(fā)。每個(gè)人即便沒有受過系統(tǒng)的教育，也都會形成對某些問題的觀點(diǎn)和看法，都會有自己的“原初思想”。當(dāng)然，由于理論素養(yǎng)的缺乏，這種“原初思想”和我們所要求的思想政治教育目標(biāo)還有或大或小的差距。從這種差距出發(fā)，遴選并構(gòu)建思想政治理論課的內(nèi)容體系，就很容易與學(xué)生的思想產(chǎn)生呼應(yīng)，從而調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的興致。形象性是要求思想政治理論課的內(nèi)容體系不可以太抽象和理論化，而要盡可能地形象生動，有感染力。這不只是要求運(yùn)用視聽資料，更重要的是應(yīng)盡可能地從現(xiàn)實(shí)生活中尋找、選取那些學(xué)生日常經(jīng)歷的，有深刻寓意的鮮活素材，結(jié)合這些素材提升學(xué)生的認(rèn)識水平和思想境界。思想教育會因?yàn)榕c現(xiàn)實(shí)生活的結(jié)合而不再產(chǎn)生距離感，在潤物細(xì)無聲中達(dá)成目標(biāo)。層遞性是指在課程內(nèi)容的構(gòu)建中遵循思想發(fā)生發(fā)展的基本規(guī)律，使教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)出不同的層次并在時(shí)間上依次遞進(jìn)，例如要把課程體系轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系，在內(nèi)容上作出調(diào)整和整合，以符合學(xué)生思想發(fā)生發(fā)展的實(shí)際，有利于學(xué)生思想上的接受和提升。

2.明確思想政治理論課的特有學(xué)術(shù)取向

建立思想政治理論課的學(xué)術(shù)支撐是思想政治教育學(xué)科發(fā)展的必然選擇，也是提高思想政治理論課效果的深厚基礎(chǔ)，但必須凸顯自身的特色。首先，“合思想教育性”是思想政治理論教育學(xué)術(shù)研究的獨(dú)有視角，是學(xué)術(shù)個(gè)性所在，它所展示的是以思想教育為目的的研究而非單純的理論研究。“合思想教育性”應(yīng)成為思想政治教育學(xué)學(xué)術(shù)研究的一個(gè)基本方向和獨(dú)特研究領(lǐng)域，能否在這一領(lǐng)域有所作為，關(guān)乎思想政治理論課的社會價(jià)值和思想政治教育學(xué)科的學(xué)術(shù)地位。其次，賦予思想政治理論課教學(xué)方法研究以學(xué)術(shù)地位并加強(qiáng)其學(xué)術(shù)性研究。長期以來，教學(xué)方法的研究不被視為學(xué)術(shù)研究，在論文的分類上就有學(xué)術(shù)論文和教學(xué)論文之別，后者顯然沒有得到學(xué)術(shù)承認(rèn)。這種觀念的形成與各專業(yè)學(xué)術(shù)研究在整個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的強(qiáng)勢地位有關(guān)，它所強(qiáng)調(diào)的是學(xué)術(shù)積累而不是思想和觀念的教化。以觀念和思想教化為宗旨的思想政治教育應(yīng)比任何其他學(xué)術(shù)領(lǐng)域都更重視教學(xué)方法研究，否定方法研究的學(xué)術(shù)性是十分荒唐的。再次，建立具有思想政治理論教育自身特色的，以提高思想政治理論課的效果為核心的學(xué)術(shù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這對于本學(xué)科確立獨(dú)特的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，凝聚和培育學(xué)術(shù)人才，提升在整個(gè)學(xué)術(shù)界的地位，具有重要的意義。

3.突出思想性在整個(gè)社會實(shí)踐過程中的主導(dǎo)地位

在社會實(shí)踐的準(zhǔn)備階段，要使選題富有思想意義，與課堂理論教學(xué)有銜接，作出詳細(xì)、可行的實(shí)踐計(jì)劃并作必要的技術(shù)準(zhǔn)備，以保證社會實(shí)踐的深度；在行動階段，要進(jìn)行全時(shí)段的導(dǎo)引和監(jiān)督，保證社會實(shí)踐的方向和力度；在最關(guān)鍵的總結(jié)階段，除了嚴(yán)格要求，更要從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新社會實(shí)踐成果的形式，使學(xué)生的思想和觀念以最便捷的途徑、最大的容量表現(xiàn)出來，同時(shí)還要挖掘?qū)W生最深刻的內(nèi)心感受。總之，思想性主導(dǎo)的社會實(shí)踐既要有“量”——使學(xué)生廣泛思考，又要有“度”——使學(xué)生的思想觀念獲得深度提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳秉公.思想政治教育學(xué)原理［M］.北京：高等教育出版社，2006：101-102.

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關(guān)鍵詞：思想政治理論課；實(shí)踐教學(xué)；實(shí)施策略

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）11-0222-02

黨的十報(bào)告第六部分“扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)”中指出，要“全面提高公民道德素質(zhì)”。這就鮮明宣示了，我國進(jìn)入全面建成小康社會決定階段后，對高校思想政治教育者提出了更高的要求，要培養(yǎng)一批“既仰望星空，又腳踏實(shí)地，引領(lǐng)國家民族發(fā)展的優(yōu)秀人才”，就必須在改進(jìn)中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中發(fā)展。目前，高校思想政治理論課（簡稱“思政課”）在實(shí)踐教學(xué)進(jìn)程中取得了一些較好的效果，但在實(shí)施方面仍面臨許多窘境，實(shí)施環(huán)節(jié)比較薄弱。為此，面對此現(xiàn)狀，非常有必要探索實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施策略，改變目前實(shí)踐教學(xué)的窘境。

一、 詮釋高校思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”含義及特征

1.“實(shí)踐教學(xué)”特定內(nèi)涵是指校外的實(shí)踐，即走出校門，在教師指導(dǎo)下，依據(jù)思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容和要求，有組織地參與“五位一體”的教育活動。而思想政治教育課實(shí)踐教學(xué)則是一門獨(dú)立設(shè)置的課程，它實(shí)現(xiàn)了思想政治課由課堂到社會、由書本到實(shí)際、由理論到實(shí)踐的教學(xué)過程。從形式上看，思想政治課實(shí)踐教學(xué)包括課堂實(shí)踐、社會實(shí)踐、科研實(shí)踐三種形式，它能夠把理論與實(shí)際、課堂與社會、學(xué)習(xí)與科研有機(jī)的相結(jié)合。其中課堂實(shí)踐強(qiáng)調(diào)了學(xué)生主動參與，社會實(shí)踐體驗(yàn)現(xiàn)實(shí)生活過程，科研實(shí)踐拓展了教育空間，三者間相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、構(gòu)成了思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)體系。

2.從課程設(shè)置特征看，思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”自成課程體系，是具有獨(dú)立形態(tài)的課程，它與思想政治理論課程平行存在，超越了具有嚴(yán)密知識體系的學(xué)科界限，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生的親身體驗(yàn)、深入社會實(shí)際為核心，以主題形式對課程資源整合。

3.從課程本質(zhì)特征看，思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”具有綜合性、實(shí)踐性、主體性特征。課程結(jié)構(gòu)由單向性實(shí)踐教學(xué)、綜合性實(shí)踐教學(xué)和潛在性實(shí)踐教學(xué)構(gòu)成。凸顯出學(xué)術(shù)性知識與體驗(yàn)性知識、理論與實(shí)踐、課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外、顯性教育與隱性教育的結(jié)合。思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”課程不僅包括了思想政治理論課教學(xué)體系中的實(shí)踐性學(xué)習(xí)活動，還包括了思想政治理論課教學(xué)進(jìn)行的廣義的德育活動。

4.從課程形式上看，思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”是實(shí)踐性學(xué)習(xí)活動與研究性學(xué)習(xí)并重的課程，是以思想政治理論課為載體，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性學(xué)習(xí)過程中與研究性學(xué)習(xí)方式結(jié)合。課程實(shí)施方式上除本身固有的實(shí)踐性學(xué)習(xí)特點(diǎn)外，還具備研究性學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，以科學(xué)研究方式獲取綜合運(yùn)用知識，內(nèi)化相關(guān)政治理論和道德知識。拓寬學(xué)生學(xué)科知識的視野，這種學(xué)習(xí)過程是學(xué)生獨(dú)立完成，教學(xué)方式將科學(xué)理論內(nèi)化為主體信念，培養(yǎng)學(xué)生探究精神、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”它與思想政治理論課學(xué)科課程具有不可替代的獨(dú)立價(jià)值。

二、把握高校思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”的基本形式

在了解思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”基礎(chǔ)上，必須清楚地認(rèn)識到實(shí)踐教學(xué)的基本形式，它包括課堂教學(xué)實(shí)踐、科研實(shí)踐、社會實(shí)踐三種基本形式。

1.思想政治理論課的課堂實(shí)踐教學(xué)，即單項(xiàng)性教學(xué)實(shí)踐，表現(xiàn)為學(xué)科內(nèi)容獨(dú)立操作，把課上實(shí)踐與課下實(shí)踐有機(jī)的結(jié)合起來。課上實(shí)踐主要是以教師專題講授、學(xué)生之間辯論、案例教學(xué)分析、主客體異位教學(xué)的方式；課上實(shí)踐教學(xué)還體現(xiàn)在案例教學(xué)和學(xué)生模擬教學(xué)之中，教師將社會一些新的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題作為案例進(jìn)行課堂理論教學(xué)。課下實(shí)踐是教師組織學(xué)生聽報(bào)告、看錄像、影視欣賞等學(xué)習(xí)方式深化理論課知識的理解，可以激發(fā)學(xué)生對理論課知識疑惑點(diǎn)的求知欲，同時(shí)也是思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容的延伸，能夠在有效的時(shí)空中教與學(xué)雙方相互促進(jìn)，整合了教育資源，對學(xué)科理論的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.思想政治理論課科研實(shí)踐教學(xué)，即理論學(xué)習(xí)與科研相結(jié)合。科研實(shí)踐活動是師生共同參與探求新知、共享成果的一種動態(tài)發(fā)展過程，在研究過程中，以學(xué)生自主活動、自主學(xué)習(xí)、實(shí)踐和探究為主體，學(xué)生可通過不同的課題去探索實(shí)踐，從選題、調(diào)研和評估等環(huán)節(jié)的實(shí)踐過程中親自實(shí)踐、操作和體驗(yàn)。教師針對學(xué)生探究過程中的突發(fā)事件和意外問題進(jìn)行引導(dǎo)而發(fā)揮作用，因勢利導(dǎo)地將學(xué)生的研究與學(xué)科教學(xué)內(nèi)容緊密聯(lián)系并推向深入。在活動時(shí)空上，沒有固定的教師和時(shí)間，讓學(xué)生充分利用一切教育資源進(jìn)行研究，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立探索，主動積極地構(gòu)建自己的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。

3.思想政治理論課社會實(shí)踐教學(xué)，即課堂與社會相結(jié)合。主要有教學(xué)實(shí)踐、專業(yè)學(xué)習(xí)、暑期社會實(shí)踐、學(xué)生社會工作、科技學(xué)術(shù)活動、軍政訓(xùn)練、青年志愿者活動和公益活動、勤工儉學(xué)、校園文化活動等九大類型。最佳方式是讓部分學(xué)生干部進(jìn)行短期掛職鍛煉、崗位見習(xí)以及協(xié)助學(xué)校有關(guān)部門開展系列社會調(diào)研工作；還可以依托社會實(shí)踐基地，利用社會資源拓展學(xué)生活動空間，讓學(xué)生去親自感知和體驗(yàn)。但要強(qiáng)調(diào)的是，服務(wù)社會的實(shí)踐活動，不可以代替思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)，也不是簡單等同于社會實(shí)踐，需要堅(jiān)持理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合。

三、實(shí)施高校思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”的基本策略

改變模糊認(rèn)識，提升“實(shí)踐教學(xué)”課程的認(rèn)知，不能將社會實(shí)踐等同或替代實(shí)踐教學(xué)，也不能用社會實(shí)踐補(bǔ)充單一的理論教學(xué)。

1.明確方向“定”原則。高校思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)課程，按照課程體系及教學(xué)規(guī)律，以學(xué)生能力為主線，以主體項(xiàng)目為明線，以知識內(nèi)容為暗線的實(shí)踐教學(xué)，不能以實(shí)踐活動替代實(shí)踐教學(xué)。所以，要堅(jiān)持針對性原則：應(yīng)用針對性原則進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)探索，對學(xué)生的心理特點(diǎn)、文化層次和思想意識，選擇適宜的實(shí)踐活動；針對不同年級，不同教學(xué)內(nèi)容，展開社會調(diào)查、觀看影像資料、舉辦讀書活動、開展演講賽、主體辯論等體驗(yàn)性活動；針對以社會需要為核心，以主題項(xiàng)目為任務(wù)的創(chuàng)新性實(shí)踐活動。堅(jiān)持時(shí)效性原則：通過實(shí)踐教學(xué)使學(xué)生能夠把所學(xué)到的理論知識轉(zhuǎn)化成科學(xué)的世界觀和方法論，內(nèi)化為自身的自覺行為。將個(gè)人理想與國家建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來，在奉獻(xiàn)中體現(xiàn)人生價(jià)值。堅(jiān)持時(shí)代性原則：要充分體現(xiàn)我國改革開放和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新情況、新要求，反映社會現(xiàn)實(shí)的發(fā)展和時(shí)代特征。堅(jiān)持計(jì)劃性原則：把政治理論課實(shí)踐教學(xué)納入思想政治教育課程的教學(xué)計(jì)劃和整體工作計(jì)劃之中，保證政治理論課實(shí)踐教學(xué)按照一定的步驟規(guī)劃進(jìn)行。

2.資源整合“定”路徑。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)要形成全員育人、全程育人、全方位育人的合力機(jī)制。全員育人要以整合專業(yè)課教學(xué)、學(xué)工處、團(tuán)委及學(xué)生社團(tuán)組織的實(shí)踐活動等資源相互配合。構(gòu)建傳授知識技能教育與人文道德教育并重、專業(yè)課教學(xué)與思想政治教育理論課教學(xué)相結(jié)合、第一課堂和第二課堂互動、理論引導(dǎo)與實(shí)踐鍛煉相統(tǒng)一、形成實(shí)踐教學(xué)合力機(jī)制。全程育人方面加強(qiáng)學(xué)校特有的人文資源開發(fā)和利用、建設(shè)大學(xué)生校內(nèi)創(chuàng)業(yè)基地、開展專題講座。積極利用學(xué)校的文化資源、資源和基地資源，為思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)開拓路徑，真正達(dá)到齊抓共管，形成合力教育。在全員育人方面思想政治教育實(shí)踐教學(xué)要結(jié)合本學(xué)校的人才培養(yǎng)特色，發(fā)揮學(xué)生專業(yè)技術(shù)的特長，組織有針對性的教育活動，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)對實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)特色化的促進(jìn)作用。借助本土社會資源開發(fā)、利用和整合開展思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)基地，從地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特點(diǎn)中選擇實(shí)踐教育內(nèi)容，積極與地方政府、黨團(tuán)工婦組織、專項(xiàng)性行業(yè)協(xié)會、文化衛(wèi)生教育事業(yè)等部門協(xié)調(diào)溝通，利用本地資源達(dá)到全員教育的效果。

3.形式創(chuàng)新“定”路徑。通過課內(nèi)課外自我實(shí)踐教學(xué)、校內(nèi)校外實(shí)踐教學(xué)、假期實(shí)踐教學(xué)基地，以校園文化活動、社會實(shí)踐基地、科研講壇、學(xué)者論壇、專題演講等教育活動為載體。課內(nèi)自我實(shí)踐教學(xué)，以教師組織、學(xué)生參與等形式，觀看經(jīng)典影視，閱讀經(jīng)典文學(xué)，欣賞經(jīng)典文化展覽，根據(jù)學(xué)科課程要求確定具體內(nèi)容。在課外自我實(shí)踐教學(xué)中，要模擬實(shí)踐教學(xué)、課外學(xué)習(xí)活動，關(guān)注并重視網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等傳播媒介的完善和利用。在研究過程中，讓學(xué)生更多地接觸、了解社會現(xiàn)實(shí)，增進(jìn)對社會現(xiàn)實(shí)問題的理解和把握，從而增強(qiáng)對社會現(xiàn)實(shí)世界的自覺性，在這樣的活動過程中教師要起到積極的指導(dǎo)作用。

4.搭建平臺“定”保障。要搞好高校思想政治教育實(shí)踐教學(xué)，其首要任務(wù)是搭建平臺，創(chuàng)建具有生命力的社會實(shí)踐基地，按照國家對思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的政策要求，要滿足經(jīng)費(fèi)投入和財(cái)力保障。科學(xué)搭建實(shí)踐教學(xué)平臺是推進(jìn)高校思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”的基本保障，根據(jù)思想政治教學(xué)學(xué)科綜合性特點(diǎn)，配合理論課教育內(nèi)容的需要，可逐步建立有道德建設(shè)、法制建設(shè)、愛國主義教育及和諧社會建設(shè)基地；搭建社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、革命傳統(tǒng)教育的基地；搭建校際、校企、校所等之間的合作關(guān)系；整合各方面的教育資源，發(fā)揮綜合育人的功能，全面有效地開展實(shí)踐教學(xué)活動。

總之，思想政治教育只有在立足現(xiàn)實(shí)生活世界而又超越現(xiàn)實(shí)生活世界的辯證演進(jìn)中教育人、引導(dǎo)人、提升人、促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展，才能進(jìn)一步推動整個(gè)社會的發(fā)展與進(jìn)步。高校思想政治教育工作者要關(guān)注時(shí)展特點(diǎn)和黨的戰(zhàn)略部署，真正做到道路自信、理論自信和制度自信；要增強(qiáng)思想政治教育工作的整體性、全面性和協(xié)同性；要把學(xué)生作為社會的主體來培養(yǎng)，更加重視思想政治教育的動力機(jī)制建設(shè)，為建成小康社會發(fā)揮思想政治教育的功能。

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篇(5)

[關(guān)鍵詞]思想政治理論課；載體；載體建設(shè)

[中圖分類號]D64 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2014）06 ― 0032 ― 02

思想政治理論課載體對于促進(jìn)教學(xué)深化、鞏固教學(xué)效果、推動知行合一具有重要作用，是思想政治理論課實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際的重要依托。長期以來，載體建設(shè)始終是思想政治理論課面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。新時(shí)期新形勢下，思想政治理論課載體建設(shè)既面臨有利機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加強(qiáng)思想政治理論課載體建設(shè)、推動思想政治理論課載體創(chuàng)新勢在必行。

一、加強(qiáng)思想政治理論課載體建設(shè)勢在必行

首先，加強(qiáng)思想政治理論課載體建設(shè)是推動大學(xué)生把思想政治理論學(xué)習(xí)與社會現(xiàn)實(shí)生活結(jié)合起來的題中之義。毋庸置疑，思想政治理論課在解決大學(xué)生的理論知識和思想認(rèn)識上發(fā)揮了重要作用，深化鞏固了大學(xué)生對社會主義及的認(rèn)知把握，在推動中國化進(jìn)學(xué)生頭腦方面發(fā)揮了重要作用。然而，理論與實(shí)踐相脫離、知行不一的現(xiàn)象一定程度上在大學(xué)生群體中客觀存在，一些大學(xué)生所掌握的思想政治理論知識無法轉(zhuǎn)化了他們的現(xiàn)實(shí)行為，甚至產(chǎn)生其現(xiàn)實(shí)行為背離于理論知識的現(xiàn)象，如何推動大學(xué)生的思想政治認(rèn)知轉(zhuǎn)化為他們的現(xiàn)實(shí)具體行為成為思想政治理論課面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。實(shí)踐證明，開發(fā)和運(yùn)用思想政治理論課載體，加強(qiáng)思想政治理論課載體建設(shè)，有助于提高思想政治理論課教學(xué)實(shí)效，推動思想政治理論課理論實(shí)踐一體化。思想政治理論課載體成為推動大學(xué)生真學(xué)、真懂、真信、真用的核心所在。只有依托于思想政治理論課載體，大學(xué)生才能在現(xiàn)實(shí)生活中更好地體驗(yàn)理論的鮮活生命力和理論魅力，更好地體驗(yàn)中國化理論在推動當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的巨大作用，更好地體驗(yàn)社會主義制度的優(yōu)越性和中國特色社會主義的光明前景。

其次，加強(qiáng)思想政治理論課載體建設(shè)是端正大學(xué)生思想認(rèn)識堅(jiān)定大學(xué)生理想信念的時(shí)代需求。大學(xué)生人生經(jīng)歷比較簡單，他們多數(shù)時(shí)間都在學(xué)校里學(xué)習(xí)生活，社會體驗(yàn)不足，生活經(jīng)驗(yàn)不夠，在一些社會現(xiàn)象的認(rèn)識上容易產(chǎn)生思想困惑和認(rèn)識誤區(qū)。思想政治理論課作為大學(xué)生思想政治教育的主渠道，在端正大學(xué)生思想認(rèn)識、堅(jiān)定大學(xué)生理想信念方面具有重要作用。思想政治理論課的載體運(yùn)用對于澄清大學(xué)生思想認(rèn)識，端正他們觀念態(tài)度，堅(jiān)定他們的信仰和社會主義信念具有重要作用。新時(shí)期新形勢下，一些大學(xué)生對當(dāng)代中國國情認(rèn)識不夠，體驗(yàn)不足，感受不深，對紛繁復(fù)雜國際形勢下發(fā)展中國特色社會主義的復(fù)雜性、長期性、艱巨性認(rèn)識不深，容易存在一些思想困惑，陷入認(rèn)識誤區(qū)。單純理論性的知識學(xué)習(xí)在回答大學(xué)生的思想困惑時(shí)顯得略微蒼白乏力，只有把理論與實(shí)踐結(jié)合起來，依托于思想政治理論課載體，讓大學(xué)生投身火熱的社會生活和中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，才能真正深化他們的理論認(rèn)識，堅(jiān)定他們的個(gè)人信念，才能讓大學(xué)生對思想政治理論課既真心喜歡，使思想政治理論課成為對大學(xué)生比較具有吸引力的課程，才能使思想政治理論課讓大學(xué)生終生受益，成為對大學(xué)生成長成才有幫助的課程。依托于載體建設(shè)，在思想政治理論課中真正把思想政治理論知識轉(zhuǎn)化為大學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)能力，使大學(xué)生對思想政治理論知識內(nèi)化于心，外化于形，推動教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、科學(xué)把握思想政治理論課載體建設(shè)的基本遵循

首先，思想政治理論課載體建設(shè)要堅(jiān)持靜態(tài)性與動態(tài)性相結(jié)合。思想政治理論課載體的開發(fā)、運(yùn)用和建設(shè)，只有遵循科學(xué)的原則，契合內(nèi)在的規(guī)律，才能充分發(fā)揮載體的作用。作為載體，一方面必須承載思想政治理論課的基本內(nèi)容和價(jià)值旨趣，有助于推進(jìn)思想政治理論課的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；另一方面又要兼具溝通聯(lián)系思想政治理論課教師與大學(xué)生之間的“橋梁”與“紐帶”作用，依托于這一載體，思想政治理論課教師得以與大學(xué)生展開良好互動并形成和諧向上的師生關(guān)系。據(jù)此，思想政治理論課載體建設(shè)要堅(jiān)持靜態(tài)性與動態(tài)性相結(jié)合。立足靜態(tài)視角，思想政治理論課載體具有承載性，傳導(dǎo)性和關(guān)聯(lián)性，即思想政治理論課載體承載著思想政治理論課基本內(nèi)容和價(jià)值目標(biāo)，傳導(dǎo)思想政治理論課教師對大學(xué)生的人生導(dǎo)引，同時(shí)關(guān)聯(lián)思想政治理論課教師與大學(xué)生、社會生活，使三者發(fā)生交流互動，在三方互動中服務(wù)于大學(xué)生成長成才及培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可接班人的需要。立足動態(tài)視角，思想政治理論課載體具有社會性，實(shí)踐性和發(fā)展性，即思想政治理論課載體來源于社會現(xiàn)實(shí)生活又反映社會現(xiàn)實(shí)生活，能在社會現(xiàn)實(shí)生活中被發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識和檢驗(yàn)，能不斷依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而向前發(fā)展。

其次，思想政治理論課載體建設(shè)要堅(jiān)持過程性與目標(biāo)性相結(jié)合。思想政治理論課載體建設(shè)要把過程與目標(biāo)結(jié)合起來，以目標(biāo)為統(tǒng)率指引思想政治理論課載體建設(shè)的過程發(fā)展，為過程發(fā)展指明方向；又充分展現(xiàn)思想政治理論課載體建設(shè)的過程性，體現(xiàn)載體建設(shè)的層次性感和循序漸進(jìn)的歷程。據(jù)此，思想政治理論課載體建設(shè)，既要體現(xiàn)為一種促進(jìn)思想政治理論課教學(xué)效果不斷深化的強(qiáng)化過程，體現(xiàn)為促進(jìn)思想政治理論課教學(xué)相長的發(fā)展過程；同時(shí)又要兼具明確的發(fā)展目標(biāo)，以堅(jiān)定中國特色社會主義共同理想和遠(yuǎn)大信念、推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中國夢為目標(biāo)歸宿，任何時(shí)候都不能偏離和脫離于這上終極目標(biāo)。

再次，思想政治理論課載體建設(shè)要堅(jiān)持手段性與功能性相結(jié)合。思想政治理論課載體建設(shè)既是推動思想政治理論實(shí)踐一體化的有效工具，是一種手段性存在，同時(shí)又肩負(fù)著提升思想政治理論課教學(xué)實(shí)效、鞏固思想政治理論課教學(xué)效果、促進(jìn)大學(xué)生成長成才的重要功能。加強(qiáng)思想政治理論課載體建設(shè)，就是既要把載體建設(shè)作為一種促進(jìn)思想政治理論課教學(xué)深化、推進(jìn)思想政治理論課師生互動的手段，同時(shí)，又要明晰載體建設(shè)承載著思想政治理論課基本價(jià)值定位和功能歸宿的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確載體建設(shè)所蘊(yùn)涵的兼具引導(dǎo)大學(xué)生健康成長和培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要功能。

三、與時(shí)俱進(jìn)推動思想政治理論課載體創(chuàng)新發(fā)展

首先，思想政治理論課文化載體建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持批判繼承。文化載體歷來是思想政治理論課的重要載體，思想政治理論課文化載體建設(shè)既要立足中國，回顧源遠(yuǎn)流長的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又要放眼世界，縱觀大類世界文明發(fā)展的優(yōu)秀文化資源，堅(jiān)持批判繼承的原則把繼承傳統(tǒng)與借鑒國外結(jié)合起來。一方面對傳統(tǒng)文化不盲目繼承，不搞不加區(qū)別的全盤接收，而要批判繼承5000年中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，以今視古，古為今用，把傳統(tǒng)文化納入中國特色社會主義發(fā)展大局中去考量；另一方面不盲目崇拜西方文化，既不全盤否定也不全盤接受西方文化成果，而是要批判借鑒，既充分吸收作為人類文明發(fā)展共同成果的西方文化資源，又明辨西方文化中潛藏的政治元素和階級立場，不能在對西方文化的學(xué)習(xí)借鑒中迷失自我，失去了中國特色和社會主義立場，而是要真正做到洋為中用。

其次，思想政治理論課活動載體建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持有機(jī)滲透。活動載體是推動思想政治理論課把理論回歸現(xiàn)實(shí)生活的重要方式。在活動載體建設(shè)中，由于灌輸是思想政治理論課教學(xué)的重要原則，然而正是因?yàn)檫@一原則的存在導(dǎo)致廣大思想政治課教師在開發(fā)和運(yùn)用活動載體過程中易于形成強(qiáng)烈的政治色彩和鮮明的強(qiáng)制屬性要求。而大學(xué)生正處于人生成長的關(guān)鍵時(shí)期，生活經(jīng)驗(yàn)不足卻情感豐富、敏感，活動載體中的強(qiáng)烈政治色彩和鮮明強(qiáng)制屬性易于引起大學(xué)生的反感，激發(fā)他們的逆反心理，引起他們對活動載體的排斥和抗拒，影響思想政治理論課活動載體功能實(shí)現(xiàn)。據(jù)此，思想政治理論課活動載體要有機(jī)滲透教育目標(biāo)于活動之中，具有非常顯著的潛藏性，在活動中育人，在過程中育人，發(fā)揮“潤物細(xì)無聲”的潛移默化作用。思想政治理論課堂教學(xué)，重點(diǎn)在于解決大學(xué)生的“真知”，思想政治理論課活動載體，重點(diǎn)在于解決大學(xué)生的“真信”。思想政治理論課活動載體建設(shè)，就是要推動大學(xué)生實(shí)現(xiàn)“真知”到“真信”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由知識向能力的轉(zhuǎn)變、由理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)變。

篇(6)

這一抽象命題在全球化、市場化和分權(quán)化背景下的展開，則是作為國際社會科學(xué)前沿話語的治理理論與實(shí)踐問題。前沿孕育著未來。本文立足于政治科學(xué)知識體系的變革，說明這樣一個(gè)觀點(diǎn)：作為公共管理的治理理論，她是民主政治的一份科學(xué)研究綱領(lǐng)，是現(xiàn)代政治學(xué)本來就應(yīng)該是的樣子。

一

從上述事實(shí)性知識或判斷性知識來審理治理理論，這一理論興起的直接原因來自于公共權(quán)力結(jié)構(gòu)和政府管理的破碎、僵化并出現(xiàn)危機(jī)，反映在治理話語中，則集中體現(xiàn)在三個(gè)論點(diǎn)上。其一是面對越來越復(fù)雜的社會，國家已經(jīng)喪失應(yīng)有的行為能力，也難于預(yù)測自己的行為后果，甚至難于避免產(chǎn)生有害的決策；并受落后的思想束縛，不時(shí)頒布不適宜的或無必要的合法性迫使各種群體接受。其二是社會結(jié)構(gòu)急劇變化，地位危機(jī)、社會一致性分裂和文化分裂，公眾對公共權(quán)力的效能和未來越來越不抱幻想，公眾的心靈世界碎片化，行為邊緣化日趨嚴(yán)重。其三是作為社會一致性中樞的公共行政體系能力衰減，并進(jìn)一步成為公眾的負(fù)擔(dān)，中央集權(quán)、分等論級的控制不再有效；科層系統(tǒng)陷入了的怪圈，公共政策無力承受大量社會需求，無法對太多和太矛盾的公共問題做出裁決，超優(yōu)政策真正的仲裁者是國際市場。對于這一總體性的危機(jī)，治理話語走向了積極的知識重建：在文化上返古希臘之本，在政治上重開自由主義之源，在實(shí)踐出路上擇定新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，在技術(shù)上親和于管理主義，從而推出具有建設(shè)意義的政治學(xué)理論和分析方法。

從知識論的角度來看，治理理論是人類在尋求解決社會一致和有效性問題上做出的一次深刻的認(rèn)識轉(zhuǎn)折與制度突破，在一定意義上，包括近代以來在內(nèi)的一切政治學(xué)知識都在這一框架下實(shí)現(xiàn)了新的整合，無論是在事實(shí)上還是在判斷上，政治學(xué)知識體系都在悄悄地脫離統(tǒng)治這一核心而轉(zhuǎn)向個(gè)人對公共事物的關(guān)心這一主題，由此導(dǎo)致現(xiàn)代政治類型在三個(gè)維度上發(fā)生重大轉(zhuǎn)向：

第一，從高級政治向低級政治變遷。一般而言，高級政治首先是指那些在國際關(guān)系中意義重大、影響非凡的決策活動，如討論一國是戰(zhàn)爭還是結(jié)盟等等。其次高級政治是指在共同體層次上、有關(guān)民族國家問題的重大決定和政策制定，如號召種族或集團(tuán)一體化，或是與產(chǎn)權(quán)制度有關(guān)的政治關(guān)系的變革，如私人產(chǎn)業(yè)國有化，或者對政府的體制和形式進(jìn)行根本性變革等等。所謂低級政治也是一種政治類型，這類決策不涉及對國家或國際社會中社會、政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革，它涉及次要性的決策，如將大型社會系統(tǒng)保持在某種均衡狀態(tài)。低級政治通常由官員和管理者們在公共行政領(lǐng)域中實(shí)行，一般屬于官僚政治行為，功能是在不干擾社會政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的條件下為貫徹高級政治決策所進(jìn)行的活動。在國內(nèi)層次上，低級政治包括通過有關(guān)防止環(huán)境污染的法規(guī)；決定提高最低工資和社會福利標(biāo)準(zhǔn)；對外貿(mào)易、旅游和投資往來的促進(jìn)等等。現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)已經(jīng)到了把上述思維方式顛倒過來的時(shí)候了。

第二，從暴力政治向規(guī)勸政治變遷。戰(zhàn)爭或以戰(zhàn)爭相威脅，革命及各種規(guī)模的國內(nèi)騷亂等等是暴力政治形式。個(gè)體或國家之所以發(fā)動戰(zhàn)爭或以戰(zhàn)爭相威脅，其目的總是在于改變或控制對手的行為。雖然只要暴力或暴力威脅仍被人們用于實(shí)現(xiàn)政治目的，那么人們就不能否認(rèn)暴力在政治中的地位，但是這種地位應(yīng)當(dāng)是有限的。相反，規(guī)勸政治應(yīng)該是公共政治活動中的基本形式。規(guī)勸政治一般是指倫理的、道德的、合作的和相互依存的和交易性的政治，比如談判、協(xié)商、立法、集體討價(jià)還價(jià)，經(jīng)濟(jì)、社會、文化和科學(xué)合作或激烈的競爭。當(dāng)然，前提是這種競爭是普遍接受的，并且在預(yù)先規(guī)定其法則的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

第三，從等級政治向復(fù)合政治變遷。等級政治是權(quán)力和權(quán)能的增殖以金子塔結(jié)構(gòu)為前提的，由等級政治所決定的政治關(guān)系表現(xiàn)為下級單位從屬于上級單位，每個(gè)等級社會當(dāng)中的頂峰都是最高權(quán)威，但這一權(quán)威并不一定總是合法的，權(quán)威的下屬是各級權(quán)力層次，每一下屬權(quán)力層次又控制著更多的下級次層次，這一系統(tǒng)最后通到普通公民，最后為塔基部分決大多數(shù)的人民無所抗辯地承認(rèn)。與之相反，復(fù)合政治是指平等或接等的行為者們之間的政治關(guān)系，在這種關(guān)系當(dāng)中，社會由信息暢通的、積極的和自治的政治單位組成，這些政治單位對維護(hù)自身的獨(dú)立和幸福往往采取十分戒備的態(tài)度，然而它們也承認(rèn)相互合作和秩序井然的共存既對自身利益有利，同時(shí)也是整個(gè)社會的利益所在。復(fù)合政治只有在具備充分的商品和服務(wù)以滿足其成員需求的社會中才能付諸實(shí)踐。進(jìn)一步推斷，復(fù)合政治應(yīng)有一套自由的和競爭性的教育和信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)無需依賴于對大眾傳媒介實(shí)行壟斷性控制，而等級政治的目的是通過發(fā)動具有強(qiáng)烈傾向性的宣傳運(yùn)動來造成一種虛假的社會一致感。

政治學(xué)知識要具有真理性，她就必須客觀地、全面地、深刻地反映政治生活的本質(zhì)與規(guī)律，但這是一件不太容易做到的事。因?yàn)樗枰紊畹某浞值恼归_，真正成為符合人的本性的而不是同人相異化的日常生活。政治學(xué)知識的發(fā)展與人類思維的進(jìn)步是聯(lián)系在一起的，只有當(dāng)人類的思維已經(jīng)進(jìn)展到能夠充分把握自身生活的程度時(shí)，政治生活的神秘性、彼岸性才會消失。低級政治、規(guī)勸政治和復(fù)合政治的形成，使得政治學(xué)知識發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，并為治理型政治學(xué)代替統(tǒng)治型政治學(xué)提供了基本概念。興起于現(xiàn)實(shí)公共政治生活危機(jī)中的治理理論，它之所以能引起政治學(xué)知識的轉(zhuǎn)向，根本原因就在于它以新的思維回應(yīng)了當(dāng)代人類生活的變革。從近代從統(tǒng)治—解放的政治到治理—生活的政治的變遷，體現(xiàn)了公共權(quán)力運(yùn)動發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，當(dāng)公民權(quán)利真正成為公共權(quán)力唯一合法性源泉時(shí)，治理—生活的政治才真正有利于市場秩序，政府制度才會內(nèi)生于市場秩序。應(yīng)該說這才是民主政治本來應(yīng)該有的樣子，換言之，主流民主政治學(xué)長期以來都未能到位。所以治理理論更體現(xiàn)了現(xiàn)代政治文明精神。

二

從治理型政治學(xué)的應(yīng)用或其實(shí)踐戰(zhàn)略來看，新公共管理的實(shí)踐是其必然的邏輯展開，是治理型政治學(xué)在現(xiàn)實(shí)中的具體表現(xiàn)形態(tài)。如果把治理型政治學(xué)看成是一種新的政治科學(xué)研究綱領(lǐng)，那么按照拉卡托思科學(xué)研究綱領(lǐng)方法論中有關(guān)硬核和保護(hù)帶的理論，治理和新公共管理之間的關(guān)系恰恰體現(xiàn)了科學(xué)研究綱領(lǐng)中硬核和保護(hù)帶的關(guān)系。因此，割裂這兩者之間的關(guān)系，不僅容易降低新公共管理的政治學(xué)科的性質(zhì)，減弱治理理論在回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題時(shí)的力度，而且也使治理理論在學(xué)術(shù)論戰(zhàn)中失去有效的保護(hù)帶。國外有些學(xué)者認(rèn)為，新公共管理之所以和治理理論有關(guān)，是因?yàn)椤罢贫妗笔欠治龉补芾淼暮诵模罢贫妗笔侵卫淼拇~，簡略分析一下新公共管理的原則框架，將有助于我們認(rèn)識這一點(diǎn)。

作為新公共管理內(nèi)容的主體，它有兩個(gè)基本學(xué)術(shù)支持：管理主義和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。管理主義在這里的應(yīng)用是把私人部門的管理手段引入公共部門，強(qiáng)調(diào)直接的職業(yè)管理、明確的績效標(biāo)準(zhǔn)和評估標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)結(jié)果進(jìn)行管理，以及更晚些時(shí)候所提出的接近消費(fèi)者——公民的觀念。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則是把交易成本分析和激勵結(jié)構(gòu)引入公共服務(wù)中，通過新的激勵制度安排削減官僚機(jī)構(gòu)，通過承包和準(zhǔn)市場的運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)更有效的競爭以及消費(fèi)者選擇。而關(guān)鍵也最具有質(zhì)感的口號是用企業(yè)家精神的政府來代替受統(tǒng)治結(jié)構(gòu)羈旁的官僚政府，以企業(yè)家精神的政府推動服務(wù)提供者之間的競爭，其基本的理論框架大致如下：(1)把控制權(quán)從官僚手中轉(zhuǎn)到社群手中授予公民；(2)推崇市場機(jī)制而不是官僚機(jī)制；(3)驅(qū)動政府管理者前進(jìn)的是自己的目標(biāo)——部門和角色的使命，而不是文本的規(guī)則和規(guī)定；(4)公共管理者重新把自己的公眾定義為消費(fèi)者，并且為它們提供選擇的機(jī)會；(5)把問題解決在萌芽狀態(tài)而不是簡單地提供事后服務(wù)；(6)把精力放在贏利而不是簡單地支付財(cái)政撥款上；(7)實(shí)行分權(quán)制度，主張參與式管理；(8)；公民評估自己的者的績效時(shí)，關(guān)注的不是投入而是結(jié)果(9)關(guān)注的目標(biāo)不僅僅是公共服務(wù)的提供，還包括激勵所有的部門和公?瘢餼鏊巧縟褐寫嬖詰奈侍獠扇⌒卸O勻唬鹿補(bǔ)芾淼惱廡┕勰詈偷圖墩巍⒐嬡罷渭案春險(xiǎn)味脊匭木赫⑹諧⑾顏咭約敖峁膊棵盼普廡魈獾淖渚褪峭牙臚持握蔚摹⒏〉惱硪環(huán)矯嬖蚴歉嗟鬧衛(wèi)懟?/P>

三

在一個(gè)全球化和不確定性日益增加的大變革時(shí)代，各個(gè)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都在尋找一種更好地適應(yīng)環(huán)境的新的治理形式，以便在經(jīng)濟(jì)的競爭中贏得優(yōu)勢并讓社會獲得有質(zhì)量的增長，治理理論正成為回應(yīng)這一變革的強(qiáng)勢政治理論話語，支持這一話語體系的價(jià)值觀和以之相一致的知識文本，修正了主流政治學(xué)的統(tǒng)治理論，并在全球范圍引起政治家、學(xué)者以及官員、實(shí)業(yè)家的共識。立于中國公共管理實(shí)踐理解治理理論時(shí)，我們深感這對重構(gòu)中國民主政治知識體系，尋求善治的制度平臺和有質(zhì)量、有效率的公共政策制定模式，擺脫市場化進(jìn)程中公共管理的低效甚至多方面的失敗，在新的合法性基礎(chǔ)上重建社會信仰，均是十分重要的理論資源。從社會或區(qū)域之間競爭的可持續(xù)性來看，治理理論資源合法充足的利用，應(yīng)當(dāng)是十分重要的社會資本的一種提升途徑。中國正在發(fā)展公共管理制度，開始研究公共管理的知識，以便為有效地治理中國提供基礎(chǔ)性條件，這一努力要趨于最后的成功，可能需要在以下三點(diǎn)達(dá)成共識：

首先要對政治學(xué)的知識類型的實(shí)行轉(zhuǎn)換，尤其在人為秩序與自然秩序、辯證理性與有限理性、意識形態(tài)與實(shí)證主義方法、形式主義運(yùn)作和效率至上原則之間作出整合性選擇，從而使得政治科學(xué)知識在現(xiàn)代社會中的擔(dān)負(fù)真正來自于公民社會而不是意識形態(tài)。因?yàn)橹卫砟Ｊ降倪x擇和善治目標(biāo)的達(dá)成有一定的路徑依賴，而一個(gè)社會知識的狀況或稱之為存量結(jié)構(gòu)總是形成發(fā)展與變革路徑的根本，知識狀況已成為制度學(xué)派分析社會問題時(shí)的一個(gè)重要變量。而不能掌握社會變革所需要的知識，其結(jié)果就會形成社會的創(chuàng)傷。因此當(dāng)代社會發(fā)展的競爭在一定意義上就是知識存量的長期性競爭。

篇(7)

關(guān)鍵詞 高校思想政治理論課 實(shí)踐教學(xué) 概念厘定 特征

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

2005年3月、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治理論課的意見》明確提出“要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，高等學(xué)校思想政治理論課所有課程都要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)。”另一方面，由于受到了國外實(shí)踐教學(xué)思想和國內(nèi)理工科院校尤其是中等技術(shù)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)理論的影響，學(xué)術(shù)界在研究高校思想政治理論課實(shí)效性時(shí)為突出實(shí)踐教學(xué)重要性將“高校思想政治理論課”和“實(shí)踐教學(xué)”兩個(gè)概念組合成一個(gè)新的復(fù)合概念――高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)。

1高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的概念厘定

毋容置疑，厘清這一人工合成的高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵是有效實(shí)施實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識前提和理論依據(jù)。

從概念上看，高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是由“高校思想政治理論課”和“實(shí)踐教學(xué)”兩個(gè)概念合成的，其中，第一個(gè)概念高校思想政治理論課指的是國家明確規(guī)定的高校必須講授的幾門具體的課程，如基本原理，思想和中國特色社會主義理論體系概論，思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)，中國近現(xiàn)代史綱要等。顯然，高校思想政治理論課與高校思想政治工作或者高校思想政治教育這兩個(gè)概念是完全不同。第二個(gè)概念實(shí)踐教學(xué)中實(shí)踐是修飾詞，教學(xué)是中心詞。認(rèn)識論認(rèn)為， 實(shí)踐是主觀見之于客觀的活動， 是以認(rèn)識為基礎(chǔ)的改造客觀世界的有目的的活動。“具體到思想政治教育層面來看，實(shí)踐則主要應(yīng)該是指處理人與人之間、人與社會或生活共同體以及人與自然之間關(guān)系的活動，特別是倫理、道德和政治方面的行動或活動。”而教學(xué)特指在學(xué)校教育活動中，以教師傳授知識、技能和學(xué)生獲得知識、技能為基礎(chǔ)的一種教師和學(xué)生的相互作用、相互影響的社會實(shí)踐活動，且這種特殊的社會實(shí)踐活動的實(shí)現(xiàn)，是由包括教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目的、教學(xué)方法、教學(xué)評價(jià)和教學(xué)環(huán)境（含教學(xué)場所）等要素整體運(yùn)行的結(jié)果。因此，從概念層面我們可以認(rèn)為高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是特指高校思想政治理論課這門課程的實(shí)踐教學(xué)，具體說就是在高校思想政治理論課教師的組織與指導(dǎo)下跟思想政治理論課課程內(nèi)容緊密聯(lián)系的，通過采取各種具體教學(xué)及評價(jià)方法或方式，激發(fā)和引導(dǎo)學(xué)生主體實(shí)踐，達(dá)到思想政治理論課教學(xué)目的的教學(xué)實(shí)踐活動。

2高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的特征

在概念層面厘定高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)上，通過厘清其與課堂教學(xué)、理論教學(xué)、社會實(shí)踐三者之間的關(guān)系來進(jìn)一步考察其特征。首先，通常意義上的課堂教學(xué)側(cè)重于理論的闡釋與分析，以教師講授居多，主要是幫助學(xué)生從理論層面上對基本理論、中國化成果、社會主義核心價(jià)值觀和道德觀念、中國近現(xiàn)代社會歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等的知識性把握。而思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)就是通過學(xué)生主動分析和研究社會現(xiàn)實(shí)生活，在實(shí)踐中深化對所學(xué)理論的理解，逐步實(shí)現(xiàn)從理論認(rèn)知到行為乃至能力的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而“培育學(xué)生的德性、提升道德素質(zhì)，培養(yǎng)良好的政治心理和態(tài)度，最終實(shí)現(xiàn)對國家政治信念和價(jià)值觀普遍性認(rèn)同的教學(xué)方式”。但這兩者并不是簡單的對立關(guān)系，在現(xiàn)有的教育教學(xué)管理模式下，在堅(jiān)持把課堂教學(xué)作為高校思想政治理論課教育教學(xué)的主陣地的同時(shí)也應(yīng)大力推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)，創(chuàng)新更多融入實(shí)踐成分的課堂教學(xué)模式。

其次，傳統(tǒng)的理論教學(xué)較多地注重通過主要以經(jīng)驗(yàn)的再現(xiàn)和理論演繹對學(xué)生施加系統(tǒng)化知識的灌輸，但實(shí)踐教學(xué)思想的提出和發(fā)展，并不是針對和限制理論教學(xué)，更不是要用實(shí)踐教學(xué)來取論教學(xué)，而是實(shí)踐教學(xué)必須與理論教學(xué)緊密結(jié)合。脫離了相應(yīng)的理論教學(xué)，學(xué)生不僅缺乏足夠的課本理論知識，其對社會生活現(xiàn)象進(jìn)行分析與綜合、歸納與演繹、邏輯推論與辯證思維等相統(tǒng)一的理性能力也將不足。因此，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，更多是把“其作為另一種提高學(xué)生思想素質(zhì)、分析社會現(xiàn)象的能力、深化思想政治理論課教育教學(xué)效果的有效方式。”

最后，目前，社會實(shí)踐活動一般都?xì)w由高校團(tuán)委、學(xué)生處及各系等學(xué)生管理部門負(fù)責(zé)，且一般都跟高校思想政治理論課課程內(nèi)容沒有直接聯(lián)系。學(xué)術(shù)界不少人認(rèn)為高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)和社會實(shí)踐在目的、功能上都是以學(xué)生實(shí)踐為主等特征方面具有諸多的共性而應(yīng)納入。中央5號文件明確要求的是要“把實(shí)踐教學(xué)與社會調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動、專業(yè)課實(shí)習(xí)等結(jié)合起來”，并沒有把實(shí)踐教學(xué)等同于社會調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動、專業(yè)課實(shí)習(xí)等，只是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)要與這些社會實(shí)踐活動結(jié)合起來。筆者認(rèn)為社會實(shí)踐雖然由團(tuán)委等學(xué)生管理部門負(fù)責(zé)組織和管理，但若是有高校思想政治理論課教師參與且依據(jù)思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容而設(shè)置的社會實(shí)踐活動也可以將其納入高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)范疇。

總之，高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是一種既不同于課堂理論教學(xué)， 又不同于一般的社會實(shí)踐教學(xué)活動。因此，搞好高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)要克服兩種傾向：一是將實(shí)踐教學(xué)毫無界限的外化甚至泛化，并不是說所有跟實(shí)踐有關(guān)系的活動都屬于實(shí)踐教學(xué)，更不能簡單的認(rèn)為除理論教學(xué)之外的都屬于實(shí)踐教學(xué)。另一種是把高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)等同于純粹的社會實(shí)踐， 隨意割斷實(shí)踐教學(xué)與課堂教學(xué)的聯(lián)系，模糊了實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)本質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王素玲.高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵及其實(shí)施的基本要求[J].學(xué)校黨建與思想教育，2012（12）.