首頁 > 精品范文 > 誠信相關(guān)的法律法規(guī)
時(shí)間:2023-10-07 15:44:41
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇誠信相關(guān)的法律法規(guī)范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
(四) 虛增在建工程科目
慶豐公司對2014年的中期報(bào)表做了較大調(diào)整。比較該公司2014年中期報(bào)表中在建工程調(diào)整前后的數(shù)據(jù), 可以發(fā)現(xiàn):慶豐公司的污水處理工程金額存在很大的變動(dòng), 由真實(shí)的201.20萬元增加到4201.20萬元, 虛增額達(dá)到4000萬元, 這一調(diào)整前后, 其保持了利潤的基本一致。
二、會(huì)計(jì)誠信缺失的原因
(一) 內(nèi)部動(dòng)因
1. 利益驅(qū)動(dòng)是會(huì)計(jì)誠信缺失的最根本、最直接的原因。
慶豐公司自成立以來, 一直將做承擔(dān)責(zé)任的誠信企業(yè), 讓社會(huì)放心的理念作為企業(yè)立身根本, 但是面臨巨大的誘惑的時(shí)候, 公司的高管只有造假來滿足業(yè)績。2013年以后公司的業(yè)績開始下滑, 但是為了表現(xiàn)出自己的高利潤, 高銷售, 來圈得大量資金, 提升企業(yè)價(jià)值, 擴(kuò)大企業(yè)知名度, 慶豐進(jìn)行了財(cái)務(wù)造假。
2. 內(nèi)部控制環(huán)境差。
在慶豐公司的內(nèi)部, 董事長掌握了公司的控制權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及監(jiān)督權(quán), 這就使得公司的監(jiān)督制度形同虛設(shè)。慶豐公司的董事會(huì)有9名成員, 3個(gè)監(jiān)事會(huì)的成員, 還有8名有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員。從2013年的年報(bào)來看, 雖然慶豐公司一共召開了6次董事會(huì), 3名有經(jīng)驗(yàn)的獨(dú)立董事也都到場了, 但是他們從沒有提出任何的反對, 或者是有異議的意見。
(二) 外部原因
1. 外部監(jiān)審存在不嚴(yán)謹(jǐn)。
在這起財(cái)務(wù)造假案中, 作為慶豐公司年度審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所, 致同是不能推脫責(zé)任的。從本案的分析, 以及相關(guān)的年報(bào)來看, 從2011~2013年, 慶豐公司一直存在著非常嚴(yán)重的會(huì)計(jì)信息的失真, 可是, 作為審計(jì)部門的致同會(huì)計(jì)師事務(wù)所, 卻一直給與的是無保留意見, 完全沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任。
2. 會(huì)計(jì)誠信的法律法規(guī)不完善。
我國已經(jīng)有一些法律法規(guī)對會(huì)計(jì)誠信進(jìn)行了規(guī)范, 但是這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的, 因?yàn)楝F(xiàn)在還沒有完全針對誠信制定一套相對應(yīng)的法律體系。這就會(huì)給有些企業(yè)可乘之機(jī), 因?yàn)榉煞ㄒ?guī)比較薄弱, 很多細(xì)節(jié)方面都不能涉及到, 造假的成本也是比較低的。
3. 會(huì)計(jì)從業(yè)人員道德意識(shí)淡薄。
我國的會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平還是停留在放縱的階段。因?yàn)殡m然有相關(guān)法律法規(guī)的存在, 他們也并不遵守, 還幫助一些企業(yè)違法, 例如說, 制作假的會(huì)計(jì)憑證, 編制不真實(shí)的會(huì)計(jì)報(bào)表。這種情況在個(gè)人利益和社會(huì)利益發(fā)生沖突的時(shí)候, 表現(xiàn)的尤為明顯。
三、慶豐公司會(huì)計(jì)誠信缺失的對策
(一) 完善會(huì)計(jì)誠信的法律法規(guī)
我國針對會(huì)計(jì)誠信的治理, 已經(jīng)頒布了相關(guān)的法律法規(guī), 例如《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)開機(jī)制度》等, 雖然這些法律法規(guī)已經(jīng)在一定程度上保證了我國的會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量水平, 但這些還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的, 因?yàn)檫€是有一些財(cái)務(wù)造假者利用會(huì)計(jì)法規(guī)上面的漏洞來進(jìn)行違規(guī)操作。所以, 若是想要杜絕會(huì)計(jì)信息失實(shí)的現(xiàn)象的話, 我們要不斷地改進(jìn)并且完善相應(yīng)的會(huì)計(jì)法規(guī)準(zhǔn)則。
(二) 建立績效評價(jià)機(jī)制
在當(dāng)今社會(huì), 很多企業(yè)都存在所有權(quán)和控制權(quán)不統(tǒng)一的現(xiàn)象, 企業(yè)的所有者將權(quán)力委托給人, 讓他們代為管理, 主導(dǎo)企業(yè)的日常經(jīng)營。管理者需要定期向董事會(huì)提交財(cái)務(wù)報(bào)告, 以及相關(guān)分析的文件, 董事會(huì)就會(huì)由此來對管理者進(jìn)行評估, 績效考核。這種績效評價(jià)體制有利于激勵(lì)全公司員工的積極向上的精神, 為公司完成更出色的工作, 促進(jìn)企業(yè)健康全面的發(fā)展。但是, 有些公司的經(jīng)營狀況并沒有想象中的那么好, 管理者為了能得到更好的回報(bào), 不惜對財(cái)務(wù)進(jìn)行造假, 對董事會(huì)提供一份完美的答卷。所以, 在公司建立績效評價(jià)制度時(shí), 要營造公平、公正、合理的競爭。
(三) 加大處罰力度
1. 加大對相關(guān)責(zé)任人的刑事追究。
當(dāng)前很多公司造假的手段就是申請一個(gè)掛牌公司, 然后再通過這個(gè)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn), 這是要嚴(yán)厲制止的, 對造假單位及單位的負(fù)責(zé)人必須處以經(jīng)濟(jì)處罰或者是刑事處罰。對于情節(jié)嚴(yán)重的, 一定要加大處罰的力度, 使他利用掛牌公司所獲得的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠支付他所付出的代價(jià)。
2. 加大對審計(jì)機(jī)構(gòu)的處罰力度。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所是對公司進(jìn)行審計(jì), 對公司的各類財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行把關(guān)的機(jī)構(gòu)。作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主要成員注冊會(huì)計(jì)師, 其最基本的職業(yè)道德就是能夠獨(dú)立、公平的為公司出具財(cái)務(wù)審計(jì)的報(bào)告。進(jìn)行年終審計(jì)時(shí)一定要準(zhǔn)確、據(jù)實(shí)。此外, 我國還應(yīng)該建立全國的電子信用檔案。對于這種違法亂紀(jì)的行為, 一定要在他的檔案上記錄。嚴(yán)重的話, 要吊銷其營業(yè)許可證, 并終身禁止。
(四) 健全內(nèi)部審計(jì)制度
每個(gè)企業(yè)都是需要內(nèi)部控制的, 它的存在就是為了保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確, 保證資產(chǎn)的安全性以及完整性, 也監(jiān)督了公司內(nèi)部的運(yùn)行是否符合相關(guān)的法律法規(guī)。在內(nèi)部控制中, 內(nèi)部審計(jì)是最重要的, 它相當(dāng)于對內(nèi)部控制已經(jīng)檢查過的進(jìn)行第二次的檢查和第二次的控制。在公司的內(nèi)部一定要設(shè)置專門的審計(jì)的部門, 定期的對公司的各個(gè)部門進(jìn)行審查, 盡可能的減小發(fā)生違法亂紀(jì)的可能性。對于審計(jì)部門的人員組成, 一定要選擇不相容職務(wù)的, 這樣才能相互制衡, 不會(huì)產(chǎn)生包庇的行為。
(五) 加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信教育
在各級會(huì)計(jì)專業(yè)的所修課程中, 會(huì)計(jì)職業(yè)道德必須作為重點(diǎn), 這樣才能讓大家足夠重視會(huì)計(jì)誠信的重要性。通過學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)職業(yè)道德這門課, 這有利于樹立正確的誠信觀, 增強(qiáng)道德意識(shí)和自我保護(hù)的法律意識(shí)。對于那些已經(jīng)開始工作了的, 再教育是以培訓(xùn)為主, 他們也需要自主學(xué)習(xí)相關(guān)的書籍。
四、結(jié)論
本文以慶豐公司為例討論了會(huì)計(jì)誠信的現(xiàn)狀, 根據(jù)公司會(huì)計(jì)誠信的現(xiàn)狀提出了完善會(huì)計(jì)誠信的法律法規(guī)、建立公司績效評價(jià)機(jī)制、加大對違規(guī)公司的處罰力度、健全內(nèi)部審計(jì)制度和加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信教育的建議, 以期對公司治理以及會(huì)計(jì)誠信制度完善起到一定的借鑒作用。
參考文獻(xiàn):
[1]桂德軍.會(huì)計(jì)誠信問題及其治理對策研究[D].西北師范大學(xué), 2013.
[2]許爽.萬福生科財(cái)務(wù)造假案引發(fā)的會(huì)計(jì)誠信思考[D].首都經(jīng)貿(mào)大學(xué), 2013.
[3]陳圓.會(huì)計(jì)誠信缺失的治理[J].時(shí)代金融, 2016 (12) .
[4]孟曉雪, 李云宏.企業(yè)會(huì)計(jì)誠信缺失原因分析[J].現(xiàn)代商業(yè), 2018 (02) .
[5]郭超.論會(huì)計(jì)誠信道德建設(shè)教育的重要性[J].商場現(xiàn)代化, 2016 (13) .
[6]張芹芹.會(huì)計(jì)倫理的核心價(jià)值及其倫理環(huán)境建設(shè)[D].浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院, 2012.
[7]岳春玲, 劉德培.淺析會(huì)計(jì)誠信缺失的成因[J].現(xiàn)代營銷, 2016 (11) .
[8]于歡.基于博弈論視角的會(huì)計(jì)誠信問題研究[D].陜西科技大學(xué), 2013.
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,我國從事財(cái)務(wù)工作的人員隊(duì)伍也不斷發(fā)展壯大,以會(huì)計(jì)從業(yè)人員為例,據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2010年末,我國會(huì)計(jì)從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)約1400萬人,且仍以每年40萬人的速度在不斷遞增。不過盡管我國目前財(cái)務(wù)工作人員已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模,但其整體素質(zhì)卻令人堪憂。不僅表現(xiàn)在從業(yè)者具有大學(xué)本科學(xué)歷的數(shù)量較少,而且從業(yè)者的職業(yè)道德素養(yǎng)較低,虛報(bào)利潤做假賬者比比皆是。對于財(cái)務(wù)人員來說,確保會(huì)計(jì)信息真實(shí),為企業(yè)經(jīng)營者和投資者提供科學(xué)的投資決策依據(jù),應(yīng)該是其基本的職業(yè)道德素養(yǎng),但在當(dāng)前我國企業(yè)尤其是上市公司中,不少財(cái)務(wù)人員和上市公司勾結(jié)起來,虛報(bào)利潤,粉飾業(yè)績,坑害廣大消費(fèi)者的行為依然屢禁不絕,如前幾年轟動(dòng)一時(shí)的銀廣夏案件,近年來上市后業(yè)績快速“變臉”的創(chuàng)業(yè)板公司等,不僅令廣大投資者損失慘重,而且嚴(yán)重?cái)_亂了市場公平公正的經(jīng)營秩序和社會(huì)誠信體系的建設(shè),因此,必須不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員道德教育建設(shè),使每個(gè)財(cái)務(wù)從業(yè)人員都能確保會(huì)計(jì)信息不是真。具體來說,當(dāng)前我國財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育存在如下問題:
1.當(dāng)前我國財(cái)務(wù)人員道德建設(shè)存在問題
1.1職業(yè)道德觀念淡薄
作為財(cái)務(wù)人員,首先要具備的職業(yè)道德就是樹立起崇高的職業(yè)理想暨要堅(jiān)決捍衛(wèi)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,要有高度敬業(yè)精神,嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí),不做假賬。但通過對眾多從業(yè)人員的觀察,筆者發(fā)現(xiàn),許多財(cái)務(wù)從業(yè)人員在平時(shí)比較重視專業(yè)素養(yǎng)的提升,而對職業(yè)素養(yǎng)教育則比較淡漠,認(rèn)為那是可有可無的事情,還有的從業(yè)者甚至對于自己所要遵守的職業(yè)道德規(guī)范和政策法規(guī)都一知半解,認(rèn)為只要自己按照客戶的意愿實(shí)施財(cái)務(wù)行為,就是合乎道德規(guī)范的要求,從而在一定程度上使得財(cái)務(wù)人員和企業(yè)客戶聯(lián)合造假之風(fēng)盛行。
1.2、缺乏對本職工作的熱情,缺乏較強(qiáng)的事業(yè)心
財(cái)務(wù)人員由于工作中常常接觸到大量的現(xiàn)金,一些財(cái)務(wù)人員往往會(huì)拿經(jīng)手的現(xiàn)金量和自己微博的工資做對比,從而心理產(chǎn)生較強(qiáng)的落差,導(dǎo)致部分人員對從事的工作感到厭煩,覺得不是自己真實(shí)價(jià)值的反映,從而在今后的工作中不愿盡心竭力,失去了工作的熱情和進(jìn)取心。更有的工作人員,難以禁得起現(xiàn)金的誘惑,不惜鋌而走險(xiǎn),利用自己掌握的財(cái)務(wù)信息,作為交換籌碼,為自己謀取不當(dāng)利益,從而給企業(yè)和投資者帶來重大損失。
1.3業(yè)務(wù)不精,法律意識(shí)不強(qiáng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前我國獲得高級會(huì)計(jì)師資格的有11.6萬人,占比約0.8%,大量的從業(yè)人員仍從事傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算工作,占比達(dá)41%。探究我國財(cái)務(wù)工作人員中高級職稱人員偏少的原因,筆者認(rèn)為,主要在于當(dāng)前大多數(shù)從業(yè)人員默守陳規(guī),不求上進(jìn),缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神,他們大多滿足于現(xiàn)狀而缺乏開創(chuàng)性的工作意識(shí),因此工作中常常放松自己的要求,認(rèn)為只要按部就班地開展業(yè)務(wù)工作,獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬就可以了,所以,大都不愿再去努力鉆研業(yè)務(wù),提高專業(yè)素養(yǎng),同時(shí),他們對于出臺(tái)的一些法律法規(guī)較少關(guān)注,甚至對會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度也知之甚少,因此,難以保障依法辦事。
1.4法律制度不健全。
盡管近年來,隨著我國法制進(jìn)程的不斷推進(jìn),現(xiàn)有法律體系已經(jīng)越來越完善,廣大公民遵紀(jì)守法的意識(shí)也已經(jīng)越來越強(qiáng)烈了,但是由于我國法治基礎(chǔ)薄弱,在許多領(lǐng)域的法律法規(guī)仍不是十分健全。針對財(cái)務(wù)工作,雖然國家也頒布了一些法規(guī)、制度,但是有些法規(guī)執(zhí)行起來相對較難,有些會(huì)計(jì)政策不是很完善,執(zhí)行起來可“變通”,很容易有漏洞可鉆。還有些法規(guī)已經(jīng)隨著時(shí)代的發(fā)展,顯露出了不合時(shí)宜的一面,需要根據(jù)時(shí)代變化進(jìn)行修訂等,如目前關(guān)于財(cái)務(wù)監(jiān)督,我國就存在著會(huì)計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督.稅務(wù)監(jiān)督等,但由于監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,功能上相互交叉,因此各部們在管理上各自為政,從而難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用。總之,法律法規(guī)方面存在的問題使得財(cái)務(wù)從業(yè)人員往往故意規(guī)避法律漏洞,造成財(cái)務(wù)信息失真。
2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的對策措施
2.1加強(qiáng)從業(yè)者職業(yè)道德教育,建立和完善自律機(jī)制
財(cái)務(wù)人員道德素質(zhì)偏低,與長期以來忽視道德教育有很大關(guān)系。因此,一方面應(yīng)該在學(xué)歷教育中開設(shè)職業(yè)道德課,使道德教育貫穿學(xué)生財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的始終。另一方面要加強(qiáng)對社會(huì)在職人員的職業(yè)道德教育,可考慮將職業(yè)道德和法律法規(guī)作為獲取財(cái)務(wù)從業(yè)資格的一門必考課,并將從業(yè)者的職業(yè)道德考核納入到每個(gè)從業(yè)者的考核指標(biāo)體系中,以強(qiáng)化其遵循會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范,自覺提高專業(yè)及品德修養(yǎng),增強(qiáng)熱愛本職工作的意識(shí)。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男蜗螅髮?shí)的態(tài)度,自覺抵制不良風(fēng)氣的影響,嚴(yán)格遵循法律的規(guī)定,樹立良好的社會(huì)形象。
2.2建設(shè)社會(huì)誠信工程
根據(jù)當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,我國急需對社會(huì)上的政府單位、企業(yè)和個(gè)人構(gòu)建社會(huì)誠信檔案。通過將每個(gè)財(cái)務(wù)從業(yè)者納入社會(huì)誠信體系,構(gòu)建完善的獎(jiǎng)罰體系,促進(jìn)每個(gè)從業(yè)者遵紀(jì)守法,嚴(yán)格恪守自身道德規(guī)范。鑒于當(dāng)前我國社會(huì)誠信體系建設(shè)仍屬空白,因此,可以考慮首先將與社會(huì)肌體聯(lián)系最密切的政府、企業(yè)和財(cái)務(wù)從業(yè)人員納入誠信體系建設(shè)。通過為每個(gè)從業(yè)者建立檔案,就可以實(shí)現(xiàn)對每個(gè)從業(yè)者違反誠信及不遵守職業(yè)道德記錄的查詢,從而逐步增強(qiáng)單位和個(gè)人的誠信意識(shí)。
2.3加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提升專業(yè)素質(zhì)
財(cái)務(wù)人員應(yīng)不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),不僅要熟悉本行業(yè)的相關(guān)的知識(shí),而且還要學(xué)習(xí)與之相關(guān)的其他行業(yè)的知識(shí)。如針對當(dāng)前財(cái)務(wù)軟件不斷研發(fā)的現(xiàn)實(shí),要積極學(xué)習(xí)軟件的操作知識(shí);針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)出臺(tái)較多的情況,應(yīng)積極學(xué)習(xí)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法、商業(yè)法等內(nèi)容,將自己的行動(dòng)完全納入到法律的框架之內(nèi)。
2.4健全和完善相關(guān)法律制度
國家行政部門應(yīng)盡快厘清不同部門的監(jiān)督職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限范圍,避免職能交叉,推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。立法部門應(yīng)盡快健全完善相關(guān)法律制度,根據(jù)時(shí)代變化特點(diǎn),制定符合當(dāng)前實(shí)際、便于操作的法律法規(guī),同時(shí)考慮到當(dāng)前我國發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)體的需要,要在制定法律法規(guī)的時(shí)候,充分借鑒國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,以滿足企業(yè)“走出去”的目的需要。同時(shí),要加大對違法違規(guī)者的打擊力度,對于惡意造假者,一經(jīng)查實(shí)將立即追究造假者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,刑事責(zé)任,還應(yīng)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的民事賠償。總之,只有使造假者付出巨大的成本,才能使得從業(yè)者在面對造假時(shí),權(quán)衡利弊,放棄造假。
[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)評估;房地產(chǎn)估價(jià)
[中圖分類號]F293.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]2095-3283(2012)12-0072-02
一、房地產(chǎn)評估的概念
房地產(chǎn)評估包含房地產(chǎn)價(jià)值評估、房地產(chǎn)工程質(zhì)量評估、房地產(chǎn)周圍環(huán)境評估、房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)評估、房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)評估等。但是目前房地產(chǎn)評估主要指的是針對房地產(chǎn)價(jià)值的評估,即房地產(chǎn)估價(jià)。房地產(chǎn)估價(jià)是由持有《房地產(chǎn)估價(jià)人員崗位合格證書》或《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊證》的專業(yè)人員,根據(jù)特定的估價(jià)目的,遵循公認(rèn)的估價(jià)原則,按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓纼r(jià)程序,運(yùn)用科學(xué)的估價(jià)方法,在綜合分析影響房地產(chǎn)價(jià)格因素的基礎(chǔ)上,對房地產(chǎn)的特定權(quán)益在特定時(shí)間最可能實(shí)現(xiàn)的合理價(jià)格進(jìn)行估算和判定的活動(dòng)。它實(shí)質(zhì)上不是估價(jià)人員的定價(jià),而是模擬市場價(jià)格形成過程將房地產(chǎn)價(jià)格顯現(xiàn)出來,它具有專業(yè)性、技術(shù)性和復(fù)雜性等特點(diǎn),是科學(xué)、藝術(shù)和經(jīng)驗(yàn)三者的結(jié)合。
二、我國房地產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國的房地產(chǎn)評估行業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了30多年的發(fā)展和創(chuàng)新過程,通過國家各級房地產(chǎn)的主管部門、各評估機(jī)構(gòu)以及估價(jià)人員的共同努力,目前已初步建立了基本的房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度,經(jīng)過注冊的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)也逐漸步入正軌,整個(gè)評估行業(yè)都處在健康發(fā)展的過程中。具體來說,首先,制定了房地產(chǎn)評估的相關(guān)法律和規(guī)章制度,以法律法規(guī)的形式確立了房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度的核心地位,完善了評估的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件;其次,基本建立了房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度并制定了房地產(chǎn)評估的技術(shù)規(guī)范,通過統(tǒng)一評估程序和技術(shù)方法,來保證評估結(jié)果的客觀、公正和合理;第三,房地產(chǎn)評估的服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大,在房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)發(fā)展初期,主要服務(wù)內(nèi)容局限于房地產(chǎn)交易管理,以防止房地產(chǎn)交易過程中雙方當(dāng)事人隱價(jià)瞞價(jià)、偷漏稅費(fèi)。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,目前房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)已經(jīng)逐步在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,如為銀行、城市建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、司法、保險(xiǎn)、投資等領(lǐng)域提供評估、咨詢等各方面服務(wù)。
三、我國房地產(chǎn)評估行業(yè)中存在的問題
(一)立法滯后
雖然目前我國已形成了以《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》為基礎(chǔ),由《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》《注冊房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》等規(guī)章組成,以房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和房地產(chǎn)估價(jià)師注冊兩項(xiàng)行政許可為核心的房地產(chǎn)評估法律體系,對評估機(jī)構(gòu)、估價(jià)人員的管理進(jìn)行了規(guī)定,但仍然缺乏相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。盡管《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》中已明確了房地產(chǎn)評估制度的法定地位,但關(guān)于房地產(chǎn)評估的專門法律一直是空白。而散落在各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件中的相關(guān)規(guī)定,不能夠?qū)υu估的規(guī)范、規(guī)程以及執(zhí)業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)等提供系統(tǒng)和權(quán)威的法律依據(jù)。這種缺乏充分的法律保障的狀況,使得房地產(chǎn)估價(jià)師在執(zhí)業(yè)過程中往往畏手畏腳,無法充分發(fā)揮其能動(dòng)作用,其評估結(jié)果也就難以得到社會(huì)的認(rèn)可。同時(shí)這也導(dǎo)致了對房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)缺乏有效監(jiān)督的局面。
(二)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊
房地產(chǎn)評估不僅具有很強(qiáng)的專業(yè)性,而且由于房地產(chǎn)價(jià)值的個(gè)別性,使得沒有兩處房地產(chǎn)的價(jià)值是完全相同的,這就使得房地產(chǎn)評估結(jié)果的科學(xué)性非常倚重估價(jià)師的經(jīng)驗(yàn)和誠信度。但是我國目前尚未形成一套非常完整和科學(xué)的人才培養(yǎng)、準(zhǔn)入及晉級機(jī)制,相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全,而且缺乏對從業(yè)人員嚴(yán)格的約束和考核,行業(yè)的收費(fèi)情況較為混亂并存在一定程度準(zhǔn)入門檻偏低現(xiàn)象,導(dǎo)致了許多進(jìn)入該行業(yè)的人員并非相關(guān)專業(yè)出身,學(xué)歷層次較低,對房地產(chǎn)評估的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性認(rèn)識(shí)不足,工作積極性和熱情較低以及遵守職業(yè)道德的情況較差等。同時(shí)房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試的考前資格審查往往過于寬松,導(dǎo)致考生做假的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。而且房地產(chǎn)估價(jià)師考試為一次性考試制度,通過后的注冊也只有一個(gè)級別,不能充分體現(xiàn)估價(jià)師水平的高低和資歷的深淺,因此也不能激勵(lì)估價(jià)師為提高業(yè)務(wù)水平和提升執(zhí)業(yè)資格而繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造。
(三)社會(huì)公信力不高
房地產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展較好的國家,不僅有健全的法律法規(guī),相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)也發(fā)揮著重要的監(jiān)督和規(guī)范作用。但我國由于房地產(chǎn)評估行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)不健全,缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范和規(guī)程,同時(shí)房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏自律,對違紀(jì)、違規(guī)等行為缺乏具體可操作的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)則,導(dǎo)致社會(huì)公信力不高。當(dāng)前比較突出的問題是評估機(jī)構(gòu)容易受到政府或銀行等機(jī)構(gòu)的干預(yù)、開發(fā)商的利誘等影響,或迎合被拆遷人的不合理要求,評估結(jié)果與市場價(jià)值嚴(yán)重背離,損害了其他當(dāng)事人的合法權(quán)益;或者為了交易雙方不合理的避稅要求,使得評估結(jié)果損害國家利益。
四、對我國房地產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的建議
(一)建立健全房地產(chǎn)評估行業(yè)的法律法規(guī)
有法可依是房地產(chǎn)評估行業(yè)存在和發(fā)展的保證。國家應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》《注冊房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),出臺(tái)專門的《房地產(chǎn)估價(jià)法》。該法應(yīng)綜合現(xiàn)有法律法規(guī)的各方面規(guī)定和要求,完善以下幾個(gè)方面:一是強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定和強(qiáng)制推行技術(shù)規(guī)范和規(guī)程,對違反相關(guān)法律法規(guī)的估價(jià)人員要嚴(yán)懲不貸;二是在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面應(yīng)做適當(dāng)調(diào)整,對總額小的項(xiàng)目應(yīng)再細(xì)分檔次并適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),否則面廣量大的小額估價(jià)項(xiàng)目因收費(fèi)少而導(dǎo)致無人承接,對總額大的項(xiàng)目也應(yīng)再細(xì)分檔次并適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),否則容易助長壓價(jià)競爭和給回扣現(xiàn)象;三是制定房地產(chǎn)評估行業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),房地產(chǎn)估價(jià)師守則等規(guī)定,規(guī)范評估機(jī)構(gòu)和評估師的行為,通過推動(dòng)房地產(chǎn)評估行業(yè)的法制建設(shè),實(shí)施詳細(xì)的規(guī)章制度,使房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中,有法可依,有據(jù)可查,有章可循。
(二)加強(qiáng)房地產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)人員的資格認(rèn)證工作
為了提高房地產(chǎn)評估從業(yè)人員的素質(zhì)和行業(yè)整體水平,一方面應(yīng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)人員的資格認(rèn)證,并設(shè)置至少兩級房地產(chǎn)估價(jià)師。可以參照日本的不動(dòng)產(chǎn)鑒定師資格三級考試制度以及美國的資深、非資深二級房地產(chǎn)估價(jià)師管理制度,結(jié)合我國的客觀實(shí)際,實(shí)行動(dòng)態(tài)的兩級管理體制,即根據(jù)房地產(chǎn)估價(jià)師的執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)弱、評估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富與否、評估報(bào)告的技術(shù)含量高低、職業(yè)道德的好壞等實(shí)際情況來確定相應(yīng)的執(zhí)業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn),做到有升有降、動(dòng)態(tài)管理。這樣可以更好地確保房地產(chǎn)估價(jià)師隊(duì)伍的技術(shù)水平,促進(jìn)房地產(chǎn)估價(jià)師隊(duì)伍的健康發(fā)展,另一方面要提高房地產(chǎn)評估從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻。要從源頭控制好房地產(chǎn)估價(jià)師的素質(zhì)。具體措施包括:第一,提高報(bào)考的學(xué)歷要求,至少應(yīng)該具備大學(xué)本科以上學(xué)歷;第二,嚴(yán)格實(shí)行注冊制度。目前我國的注冊制度相對來說還是比較健全的,但執(zhí)行力度不夠,沒有起到其應(yīng)有的作用,所以要嚴(yán)格執(zhí)行注冊制度;第三,提高考試的難度,擇優(yōu)錄取。如擴(kuò)大考試相關(guān)知識(shí)面,實(shí)行定量錄取等。
(三)全面推進(jìn)房地產(chǎn)評估行業(yè)誠信體系建設(shè)
房地產(chǎn)評估行業(yè)的誠信體系建設(shè)十分重要。目前我國房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)普遍存在的各種不誠信行為是社會(huì)對估價(jià)行業(yè)評價(jià)較差和信任程度較低的主要原因。盡管誠信體系建設(shè)需要投入大量的人力、財(cái)力,沒有直接的經(jīng)濟(jì)回報(bào),但它具有巨大的社會(huì)效應(yīng),如果能夠通過行之有效的辦法來降低講誠信者的成本,提高不講誠信者的成本,使失信者付出代價(jià),名譽(yù)掃地,直至清出行業(yè)、繩之以法,就可以達(dá)到使房地產(chǎn)估價(jià)師和房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)都能夠重視信譽(yù),因而社會(huì)對估價(jià)行業(yè)有較好的評價(jià)和較高的信任度,從而才能更好地發(fā)展房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)。全面推進(jìn)房地產(chǎn)評估行業(yè)誠信體系的建設(shè),需要充分發(fā)揮房地產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律中的作用。首先,要結(jié)合房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要,完善行業(yè)操作規(guī)程,制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),協(xié)助政府部門做好房地產(chǎn)評估信用檔案。目前,注冊房地產(chǎn)估價(jià)師信用檔案、一級房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)信用檔案體系都已建立并投入使用。二、三級房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)信用檔案也逐步建立。要通過信用檔案來實(shí)行誠信預(yù)警機(jī)制和失信懲戒機(jī)制等,使失信者的失信成本大于收益,以此來督促和引導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)和估價(jià)師遵守評估法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,營造依法評估、獨(dú)立評估、公正評估的市場氛圍。其次,要精心組織形式多樣的繼續(xù)教育,把評估行業(yè)培育成學(xué)習(xí)型行業(yè),不僅要進(jìn)行多級估價(jià)師的升級教育,也要進(jìn)行同級執(zhí)業(yè)資格的維持教育,打破終身制,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不僅要重視業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,更要重視職業(yè)道德教育。除了通過各種方式不斷提高房地產(chǎn)評估專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平外,還應(yīng)對其進(jìn)行行業(yè)的紀(jì)律教育和職業(yè)道德教育,使他們在內(nèi)心深處樹立起抵制各種不良現(xiàn)象的屏障。第三,積極參與對評估糾紛的調(diào)處,認(rèn)真做好對違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)則行為的處理,維護(hù)行業(yè)形象。
對于會(huì)計(jì)人員而言,會(huì)計(jì)誠信是其在工作中的一種職業(yè)操守,也是其必須要遵循的一種基礎(chǔ)性原則。根據(jù)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際情況來看,會(huì)計(jì)誠信的具體內(nèi)容主要有四點(diǎn)。其中首先是會(huì)計(jì)人員必須要有足夠的職業(yè)道德精神,并且要具有足夠的職業(yè)素養(yǎng),同時(shí)會(huì)計(jì)人員還要有足夠的責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)意識(shí);其次,會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能水平要能夠滿足工作的需要,其中不僅要有豐富的理論知識(shí),還要有足夠的實(shí)踐操作能力;再者,會(huì)計(jì)工作人員要對行業(yè)中的相關(guān)法律法規(guī)有足夠的了解,并且對行業(yè)的相關(guān)從業(yè)規(guī)范制度有足夠的了解,從而在日常工作中按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)制度開展工作;最后,會(huì)計(jì)從業(yè)人員要以較好的服務(wù)態(tài)度為相關(guān)人員提供需要的信息,讓會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量能夠得到有效保障,從而為企業(yè)的決策者提供必要的參考數(shù)據(jù)。
隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展,企業(yè)之間的競爭也越來越激烈,這對企業(yè)的日常經(jīng)營提出了更高的要求。而會(huì)計(jì)誠信作為企業(yè)正常運(yùn)行的基本保障,對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制有很重要的作用,并且能夠幫助企業(yè)有效減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。所以會(huì)計(jì)工作人員必須要在開展日常工作的過程中堅(jiān)守會(huì)計(jì)誠信,從而讓企業(yè)的經(jīng)營效益不斷提高,在市場競爭中獲得更大的優(yōu)勢。
二、會(huì)計(jì)誠信缺失的危害性
近年來我國的大型企業(yè)造假事件出現(xiàn)的次數(shù)不斷增加,這樣就導(dǎo)致會(huì)計(jì)誠信成為國內(nèi)和國際廣泛關(guān)注的問題。而根據(jù)會(huì)計(jì)誠信缺失事件的實(shí)際影響來看,其會(huì)對企業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重影響,甚至直接導(dǎo)致企業(yè)的倒閉。所以,如何有效治理會(huì)計(jì)誠信缺失成為當(dāng)前社會(huì)的焦點(diǎn)問題,并且受到越來越多的關(guān)注。
當(dāng)出現(xiàn)會(huì)計(jì)誠信缺失的時(shí)候,其首先會(huì)對我國的經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重影響,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)混亂。而虛假的會(huì)計(jì)信息會(huì)讓很多投資者被蒙蔽,使其在投資的過程中受到泡沫繁榮的影響,從而導(dǎo)致其利益受到嚴(yán)重?fù)p害。同時(shí),會(huì)計(jì)信息存在虛假性會(huì)對企業(yè)決策者的決策造成嚴(yán)重影響,導(dǎo)致決策與企業(yè)的實(shí)際發(fā)展不符,從而對企業(yè)的正常運(yùn)行造成嚴(yán)重不良影響。這樣不但會(huì)讓社會(huì)資源的優(yōu)化配置不能正常完成,還會(huì)是我國的經(jīng)濟(jì)市場存在很多潛在風(fēng)險(xiǎn),政府將不能通過有效的政策對資本市場進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督,導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。另外,會(huì)計(jì)誠信缺失的事件被曝光之后,會(huì)計(jì)行業(yè)再社會(huì)上的公信力會(huì)大幅下降,從而導(dǎo)致行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重影響,對行業(yè)的發(fā)展極為不利。
所以,無論是從會(huì)計(jì)行業(yè)自身的發(fā)展來看,還是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)資源的優(yōu)化配置來看,會(huì)計(jì)誠信缺失帶來的負(fù)面影響都極其巨大,并且往往需要很長的時(shí)間才能將這些負(fù)面影響消除。所以,會(huì)計(jì)誠信缺失的治理是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的需要,也是促進(jìn)行業(yè)正常發(fā)展的必要措施。
三、會(huì)計(jì)誠信缺失的原因
1.法律的約束力有限
根據(jù)會(huì)計(jì)誠信缺失的實(shí)際情況來看,法律的約束力有限是導(dǎo)致會(huì)計(jì)誠信缺失的主要原因。由于我國的相關(guān)法律法規(guī)中沒有明確的細(xì)則,并且沒有完全包含會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容,導(dǎo)致會(huì)計(jì)誠信出現(xiàn)缺失。同時(shí),相關(guān)法律中對會(huì)計(jì)誠信缺失的處罰力度不夠,其中主要是對相關(guān)企業(yè)和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的處罰,并沒有通過行政處罰來打擊會(huì)計(jì)誠信缺失的現(xiàn)象,而且處罰一般以內(nèi)部處理為主,并沒有對處罰進(jìn)行外部公示,不能讓會(huì)計(jì)誠信缺失的缺失的現(xiàn)象從根本上得到約束。
2.缺乏健全的配套監(jiān)管機(jī)制
在沒有健全的配套監(jiān)管機(jī)制的情況下,也會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)誠信缺失的問題出現(xiàn)。而配套監(jiān)管機(jī)制的不健全主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,其中一方面是沒有獨(dú)立的會(huì)計(jì)誠信監(jiān)管部門,導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作缺乏必要的監(jiān)督。而一些地方有相應(yīng)的監(jiān)管部門,但監(jiān)管部門的工作人員沒有足夠的責(zé)任意識(shí),導(dǎo)致監(jiān)管工作流于形式,不能發(fā)揮真正的監(jiān)管作用,其主要體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候沒有對其進(jìn)行及時(shí)處理,而是放任其繼續(xù)發(fā)展。另一方面,外部監(jiān)管機(jī)制主要以經(jīng)濟(jì)處罰為主,發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候?qū)ι媸缕髽I(yè)和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,但在造假帶來的收益超過處罰金額的時(shí)候,就會(huì)導(dǎo)致造假的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)造假。
3.片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益
市場經(jīng)濟(jì)在一定程度上促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并且讓我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系逐漸趨于完善。但是在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中,社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化,而我國的市場經(jīng)濟(jì)體制還處于不斷完善的過程中,并沒有健全的經(jīng)濟(jì)體制。所以,一些企業(yè)在開展日常工作的過程中,會(huì)因?yàn)楣芾碚咂孀非笃髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益,而忽視會(huì)計(jì)工作的相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)常出現(xiàn)成本費(fèi)用受認(rèn)為影響嚴(yán)重的現(xiàn)象。這樣就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)誠信缺失的現(xiàn)象出現(xiàn),并且給企業(yè)的長期發(fā)展帶來一定的潛在隱患。
4.企業(yè)職權(quán)分配不合理
在國有企業(yè)以及國有控股企業(yè)中,企業(yè)發(fā)展中的重大決策一般是由企業(yè)的董事長或總經(jīng)理來完成,而這些決策者一般是由政府部門直接指定和任命,其在企業(yè)的管理中擁有絕對的權(quán)利。這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)中的監(jiān)理會(huì)不能起到應(yīng)有的作用,不能對企業(yè)的正常運(yùn)行進(jìn)行必要的監(jiān)管。而在這樣的情況下,企業(yè)的決策制定就會(huì)以上級任務(wù)為首要參考條件,并且會(huì)根據(jù)上級的任務(wù)安排對既定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整,這樣就會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)誠信缺失的現(xiàn)象。而這樣不僅會(huì)讓企業(yè)出現(xiàn)利益虛增的現(xiàn)象,還會(huì)對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。
5.從業(yè)人員自制力較低
在會(huì)計(jì)行業(yè)中,從業(yè)人員經(jīng)常與金錢打交道,所以必須要擁有較強(qiáng)的自制力,這樣才能避免在開展日常工作的過程中被利益驅(qū)使。但是一些會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自控能力較弱,其受到各種因素的影響時(shí)無法拒絕利益的誘惑,從而出現(xiàn)因個(gè)人利益而造假的現(xiàn)象。而由于會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自制力不足而導(dǎo)致的會(huì)計(jì)誠信缺失,沒有較為完善的預(yù)防措施,并且一般不會(huì)有相應(yīng)的預(yù)兆,所以在治理的過程中會(huì)存在很大的困難,只能通過對會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德的強(qiáng)化來對其進(jìn)行處理。
四、企業(yè)誠信缺失的治理方法
根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)誠信缺失的原因來看,其中主要的原因是會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的約束力不足和沒有配套的監(jiān)管機(jī)制,而在企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益和職權(quán)分配不合理的情況下讓會(huì)計(jì)誠信缺失的現(xiàn)象得到助長。而根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際以及長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),必須要盡快制定出有效的解決方案,這樣才能保證我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸趨于正常。
1.完善相關(guān)法律法規(guī)
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)越來越發(fā)雜,并且會(huì)呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展。而根據(jù)我國的實(shí)際情況來看,有關(guān)會(huì)計(jì)誠信缺失的相關(guān)法律法規(guī)的完善程度并不能滿足行業(yè)的發(fā)展。所以,為了讓會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展逐漸趨于正常,就必須要對法律法規(guī)進(jìn)行完善,對其中的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行補(bǔ)充和完善,并且制定與會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展相符合的新規(guī)范。同時(shí),在相關(guān)法律法規(guī)得到完善之后,還要加大執(zhí)法的力度,對出現(xiàn)誠信缺失的企業(yè)和會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí),要對其進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰,從而避免會(huì)計(jì)人員多次違反相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn)。對于造假行為十分嚴(yán)重的,要給予嚴(yán)厲的處罰,并且取消其會(huì)計(jì)從業(yè)資格,而對于多次違反相關(guān)法律法規(guī)的從業(yè)人員,也要取消其從業(yè)資格,并且不能從事會(huì)計(jì)相關(guān)工作。
2.建立健全監(jiān)管機(jī)制
政府相關(guān)部門在監(jiān)管會(huì)計(jì)行業(yè)日常工作的過程中,要加強(qiáng)監(jiān)管的力度,經(jīng)常對會(huì)計(jì)工作的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,并根據(jù)具體的問題采取相應(yīng)的措施。同時(shí),企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自身得到內(nèi)部監(jiān)管,建立相應(yīng)的監(jiān)管部門,并且將監(jiān)管工作落到實(shí)處,而且還要講企業(yè)的監(jiān)管部門獨(dú)立出來,避免其在開展監(jiān)管工作的過程中受到企業(yè)其它部門或管理人員的影響。另外還要建立健全外部監(jiān)管機(jī)制,讓企業(yè)的會(huì)計(jì)工作接受社會(huì)的監(jiān)督。其中需要企業(yè)將相關(guān)的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行定期公示,從而讓社會(huì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,并通過有效的監(jiān)督反饋機(jī)制反映到相關(guān)政府部門。
3.合理制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃
在企業(yè)開展日常工作的過程中,會(huì)計(jì)工作是為企業(yè)的決策制定提供基本的參考數(shù)據(jù),所以會(huì)計(jì)工作在一定程度上會(huì)受到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的影響。而對于企業(yè)的正常發(fā)展而言,在制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的過程中,必須要根據(jù)會(huì)計(jì)部門提供的真實(shí)數(shù)據(jù)來進(jìn)行,避免戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃與實(shí)際的會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)脫離,這樣才能讓會(huì)計(jì)工作不受企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的影響。另外,企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)過高的情況下,其往往會(huì)通過會(huì)計(jì)造假來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo),這樣能夠在短時(shí)間內(nèi)保證企業(yè)的發(fā)展?jié)M足相關(guān)要求,但卻會(huì)影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。所以,在企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃的過程中必須要根據(jù)自身的實(shí)際情況,將發(fā)展規(guī)劃建立在企業(yè)數(shù)據(jù)信息的全面分析之上,避免引起會(huì)計(jì)誠信缺失的問題。
(1)調(diào)整企業(yè)管理結(jié)構(gòu)體系
由于我國的大型國有企業(yè)及國有控股企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)者一般是由政府部門直接指定,而這樣就很容易導(dǎo)致企業(yè)的決策制定成為領(lǐng)導(dǎo)者專有的權(quán)利,企業(yè)的監(jiān)理會(huì)并不能起到應(yīng)有的作用,導(dǎo)致企業(yè)的決策制定存在一定的缺陷。所以必須要對企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整,其中主要是分化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力,并加強(qiáng)監(jiān)理會(huì)在企業(yè)決策制定中的作用。這樣就能夠在企業(yè)決策制定的過程中加強(qiáng)監(jiān)理會(huì)對領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)管,并且通過監(jiān)理會(huì)的監(jiān)管確保企業(yè)決策的科學(xué)性。這樣既能避免企業(yè)的決策被領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)斷,也能避免會(huì)計(jì)工作受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的影響,從而有效避免會(huì)計(jì)誠信缺失的現(xiàn)象。
(2)規(guī)范會(huì)計(jì)行業(yè)的審計(jì)制度
在規(guī)范會(huì)計(jì)行業(yè)審計(jì)制度的時(shí)候,主要有三方面的工作。其中一方面是要對注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行規(guī)范管理,加強(qiáng)對會(huì)計(jì)師注冊時(shí)的審計(jì)工作,強(qiáng)化會(huì)計(jì)師的個(gè)人誠信,從而確保會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性。另一方面要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)工作的外部審計(jì)工作,讓會(huì)計(jì)事務(wù)所受到的約束更加全面。另外,要根據(jù)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際情況建立起完善的會(huì)計(jì)師誠信檔案,對會(huì)計(jì)師的個(gè)人誠信進(jìn)行全面的管理,從而加強(qiáng)會(huì)計(jì)師在工作過程中的自律。
(3)加強(qiáng)對會(huì)計(jì)師的誠信教育
在進(jìn)行會(huì)計(jì)師從業(yè)培訓(xùn)的時(shí)候,要將誠信教育作為一項(xiàng)主要的工作,通過誠信培訓(xùn)來加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的誠信意識(shí)。同時(shí),要在行業(yè)從業(yè)規(guī)范中明確誠信規(guī)范要求,通過制度對從業(yè)人員的行為進(jìn)行約束和督促。另外,在開展會(huì)計(jì)工作的過程中,還要不斷開展會(huì)計(jì)從業(yè)人員培訓(xùn)工作,通過培訓(xùn)對會(huì)計(jì)從業(yè)人員的誠信意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化,降低其過失性誠信缺失出現(xiàn)的幾率,從而全面落實(shí)會(huì)計(jì)誠信教育工作,重塑會(huì)計(jì)行業(yè)的誠信。
2011年,我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察工作在局黨組和上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)懷和指導(dǎo)下,按照我局及上級部門的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞勞動(dòng)和社會(huì)保障中心工作,結(jié)合各個(gè)階段的工作重點(diǎn),不斷調(diào)整工作思路和工作方法,充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用,以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為宗旨,以規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序、查處各類違反勞動(dòng)法律法規(guī)案件為突破口,奮發(fā)進(jìn)取、精誠團(tuán)結(jié),積極工作,履行職能。在各職能部門和各業(yè)務(wù)股室的大力支持配合下,經(jīng)過全體勞動(dòng)保障監(jiān)察人員的共同努力,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將2011年度工作總結(jié)如下:
一、基本情況
2011年1月1日至2011年12月,我局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)共受理案件191起,其中工傷案件50起,有2起提起行政復(fù)議,1起提起行政訴訟;拖欠農(nóng)民工工資案件138件;拖欠農(nóng)民工工資案件涉及農(nóng)民工2000余人,拖欠金額達(dá)1482.73萬元,追回1404.2萬元;但經(jīng)調(diào)查核實(shí),大部分為工程款;受理勞資糾紛3件,都得以解決;共下達(dá)限期改正指令書200余份;本年度完成勞動(dòng)用工年檢155戶;勞動(dòng)用工備案企業(yè)95戶,勞動(dòng)用工備案5200余人;督促企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同8000余人,其中新簽5200余人,續(xù)簽2800余人;要求13戶建筑業(yè)企業(yè)繳納民工工資保障金,現(xiàn)共計(jì)收取258萬余元,繳納工資保障金的企業(yè)在一年來未有拖欠民工工資現(xiàn)象發(fā)生,收取的工資保障金未動(dòng)用發(fā)放過。
二、基本做法
(一)加強(qiáng)日常巡查工作和專項(xiàng)檢查。
日常巡視工作是勞動(dòng)保障監(jiān)察主動(dòng)執(zhí)法的重要方式,今年在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,全年對35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行兩次日常巡查及四次專項(xiàng)檢查,深入了解各用人單位的遵守勞動(dòng)法情況,并通過和用工單位負(fù)責(zé)人和廣大勞動(dòng)者座談、調(diào)查詢問等方式,認(rèn)真講解關(guān)于國家當(dāng)前勞動(dòng)方面的各項(xiàng)法律法規(guī),對有可能造就勞務(wù)糾紛的事態(tài)時(shí)時(shí)給予關(guān)注。巡查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在勞資糾紛,但根據(jù)調(diào)查以排除惡意克扣和拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。
(二)提高對投訴案件的處理效率,切實(shí)維護(hù)好、保障好農(nóng)民工的合法權(quán)益。監(jiān)察大隊(duì)根據(jù)本縣近一年來農(nóng)民工法律意識(shí)增強(qiáng)、投訴增多等情況,建立了案件辦理主辦監(jiān)察員制度的工作機(jī)制,明確職責(zé)、細(xì)化分工,每個(gè)案件主辦監(jiān)察員對案件的受理、立案、案件辦理和結(jié)案的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行主辦監(jiān)察員負(fù)責(zé)制,這樣既杜絕了推委扯皮現(xiàn)象的發(fā)生,又提高了工作效率,使每位工作人員在實(shí)踐中不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力,并在主辦監(jiān)察員制度的基礎(chǔ)上,對個(gè)別重大案件嚴(yán)格實(shí)行報(bào)請局領(lǐng)導(dǎo)制度和集體討論制度,堅(jiān)持兩者相結(jié)合的工作原則,做到層層把關(guān),人人有責(zé),在執(zhí)法中抓好受理、立案、調(diào)查、取證、處罰、告知、訴證等環(huán)節(jié),堅(jiān)決杜絕野蠻粗暴、吃卡拿要等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生,堅(jiān)持公開辦事程序,規(guī)范執(zhí)法行為,做到敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán),正確運(yùn)用法律法規(guī)及各種法律文書,確保勞動(dòng)監(jiān)察工作有序開展。
三、下一步工作計(jì)劃
2012年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,我們要在完成上級下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,主要做好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)宣傳教育與行政處罰并舉。針對一些用人單位和勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄,故意侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生情況,我們一方面要加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度,提高宣傳質(zhì)量,在宣傳的方式和效果上下功夫,真正使國家勞動(dòng)保障法律法規(guī)深入人心,提高企業(yè)和勞動(dòng)者遵守法律法規(guī)的自覺性。另一方面依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)加大對違法案件的處罰力度,提高勞動(dòng)保障監(jiān)察的權(quán)威性。
(二)建立用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)誠信評價(jià)機(jī)制。目前,一些用人單位誠信度較差,也是引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系糾紛的重要因素。因此,我們要推動(dòng)企業(yè)依法建立自我規(guī)范、自我約束、自我發(fā)展的勞動(dòng)保障管理模式,增強(qiáng)企業(yè)誠信守法的意識(shí),今后我們要逐步大力推行用人單位勞動(dòng)保障誠信機(jī)制和失信懲罰機(jī)制,建立企業(yè)守法誠信檔案,對有重大違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為的用人單位,通過新聞媒體定期向社會(huì)公布。通過對用人單位誠信評價(jià)制度的施實(shí),使企業(yè)達(dá)到誠實(shí)守信,依法經(jīng)營,維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益的目的。
(三)完善長效機(jī)制,加強(qiáng)對違法行為的源頭治理。今年,國家先后頒布“一法一條例”以及畢節(jié)地區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《畢節(jié)地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員工資支付保障金實(shí)施辦法(暫行)》的通知的文件精神,我們要抓住國家加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)這一有利時(shí)機(jī),以國家法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),會(huì)同勞動(dòng)爭議仲裁等相關(guān)業(yè)務(wù)職能科室,從用人單位招用勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同、督促檢查企業(yè)建立工資發(fā)放制度、繳納工資保障金等用工源頭上入手,完善各種制度,加大對用人單位的監(jiān)督檢查力度,以減少或杜絕違法案件的發(fā)生。
(四)加強(qiáng)完善農(nóng)民工工資保障金制度,建立并完善農(nóng)民工工資保障金監(jiān)督手段。由于建筑業(yè)企業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度起步晚且步履維艱,對此項(xiàng)工作還缺乏必要的監(jiān)督手段,農(nóng)民工工資保障金制度沒有很好的落實(shí)。下一步工作要結(jié)合本縣具體實(shí)際,協(xié)調(diào)各項(xiàng)目主管部門,盡快建立有效的監(jiān)督體制,加大力度督促建筑業(yè)企業(yè)及時(shí)足額的繳納農(nóng)民工工資保障金。
(五)繼續(xù)完善專案專管,專門負(fù)責(zé)的制度。為提高勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察的針對性和有效性,在勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施專案專管,專門負(fù)責(zé)制度,以簡化復(fù)雜程序,及時(shí)為農(nóng)民工解決問題為重心,充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用,推動(dòng)勞動(dòng)保障整體工作的向前穩(wěn)步發(fā)展。
四、2012年度具體工作安排
為使我縣的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作再上新臺(tái)階,確保2011年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成的基礎(chǔ)上。我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)2012年度具體工作安排如下:
一是把勞動(dòng)保障監(jiān)察工作量化、細(xì)化,督促各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平;
二是加大宣傳力度,充分發(fā)揮新聞媒體的作用,宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī),營造良好的社會(huì)氛圍;
三是加強(qiáng)督查,務(wù)求實(shí)效。對省廳和地區(qū)部署的專項(xiàng)檢查活動(dòng),要深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)企業(yè)督促檢查,保證工作落到實(shí)處,防止棚架現(xiàn)象發(fā)生;
四是明確重點(diǎn),加大執(zhí)法力度。農(nóng)民工工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳,勞動(dòng)合同的簽訂與履行、禁止使用童工等是2011年下半年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重點(diǎn),要組織更強(qiáng)的監(jiān)察力量,開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查;
電子商務(wù);對外貿(mào)易;機(jī)遇;挑戰(zhàn)
一、我國對外貿(mào)易中電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
傳統(tǒng)型外貿(mào)向電子商務(wù)外貿(mào)轉(zhuǎn)型是必然的發(fā)展趨勢,抓住機(jī)遇發(fā)展外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)對我國外貿(mào)企業(yè)來說是一個(gè)良好的出路。商務(wù)部加大對電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)的調(diào)研工作,外貿(mào)司也參與到電子商務(wù)有關(guān)政策的制定上。此前,商務(wù)部《關(guān)于利用電子商務(wù)平臺(tái)開展對外貿(mào)易的若干意見》明確將電子商務(wù)平臺(tái)開展對外貿(mào)易提供政策支持,以及對重點(diǎn)企業(yè)給予資金支持。自國六條,原本低調(diào)的外貿(mào)電子商務(wù)吸引了各方的注意力。不少業(yè)內(nèi)人士都承認(rèn)外貿(mào)電商風(fēng)景一片獨(dú)好,正是外貿(mào)電子商務(wù)發(fā)展如火如荼之際,政策和資金的支持、市場的良好好形勢,都為外貿(mào)的電子商務(wù)發(fā)展帶來了有利條件。但是,電子商務(wù)仍然屬于發(fā)展初期,很多條件和法律規(guī)定還不完善,技術(shù)上仍然存在不足,物流和稅收還不能完全支持跨境電子商務(wù)的發(fā)展。
二、電子商務(wù)的應(yīng)用給我國對外貿(mào)易帶來的機(jī)遇
敦煌網(wǎng)CEO王樹彤認(rèn)為:傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng),正從一個(gè)不斷量變的積累過程走向一個(gè)質(zhì)變的積累過程。在全球B2B市場,跨境電子商務(wù)也有值得關(guān)注的優(yōu)勢。中國跨境電子商務(wù)市場分析與投資前景研究報(bào)告指出,在全球非常活躍的跨境電子商務(wù),包括向美國、德國、澳洲、中國以及巴西,在2013年這些跨境電商交易額是1050億美元,到2018年會(huì)有3070億美元,有300%的增速,這些國家里面中國的增速最快。
(一)對市場開發(fā)起了促進(jìn)作用
近年來,我國電子商務(wù)的交易額每年都突破新高,在這種經(jīng)濟(jì)形勢下,運(yùn)用電子商務(wù)的中小型企業(yè)的生存狀況遠(yuǎn)好于傳統(tǒng)模式的企業(yè),在金融危機(jī)的環(huán)境中,運(yùn)用電子商務(wù)發(fā)展對外貿(mào)易可以給企業(yè)開辟一條新的出路,減少企業(yè)的損失。互聯(lián)網(wǎng)具有無界限性,在運(yùn)用中減小了有形和無形的壁壘,沒有地域和文化的限制、沒有企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差別等這些條件的約束,更加增強(qiáng)了我國外貿(mào)企業(yè)的國際市場競爭力,推動(dòng)了我國外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)量的提高。
(二)對資源起了優(yōu)化作用
電子商務(wù)中ERP的使用在資源優(yōu)化方便起到了很大作用。提高庫存周轉(zhuǎn)率,減少庫存投資;減少延期交貨,提高服務(wù)水平,降低誤期率,提高銷售部門的信譽(yù);縮短采購提前期,縮短采購時(shí)間,節(jié)省采購費(fèi)用。
(三)使交易流程簡化
電子訂單的使用,解決了文件傳輸中實(shí)時(shí)傳輸?shù)牡膯栴},在合約簽訂中也節(jié)約了時(shí)間。電子商務(wù)的支付形式得以簡化,電子支付系統(tǒng)通過銀行或具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),使支付流程更加簡化。各種相關(guān)單證在網(wǎng)上使用可實(shí)現(xiàn)瞬間傳遞,節(jié)約時(shí)間,降低錯(cuò)誤率,而且通過網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù),可以減少人工參與,不限制工作時(shí)間,提高處理業(yè)務(wù)的靈活性,提高業(yè)務(wù)辦理的效率。
三、電子商務(wù)給我國對外貿(mào)易帶來的挑戰(zhàn)
(一)交易安全的挑戰(zhàn)
電子商務(wù)安全問題一直是影響電子商務(wù)發(fā)展的主要因素,電子商務(wù)是利用網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付的一種新型形式,互聯(lián)網(wǎng)具備的開放性,如何在開放的環(huán)境下保證交易的安全性、保證商業(yè)秘密不被竊取,是發(fā)展電子商務(wù)要著重解決的問題。從目前國際情況看,由于電子商務(wù)發(fā)展過快,其安全技術(shù)和安全管理還跟不上,對于各個(gè)國家來說,支付方式和結(jié)算手段的缺失都影響著交易的進(jìn)行。目前我國電子商務(wù)所需要的銀行的電子支付水平不高,安全性差,還未能承擔(dān)電子支付的角色。
(二)誠信的挑戰(zhàn)
誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是企業(yè)得以發(fā)展的根基,電子商務(wù)對商家的信用要求更高,完善信用體系是發(fā)展電子商務(wù)的當(dāng)務(wù)之急。目前在電子商務(wù)對外貿(mào)企業(yè)的誠信問題主要體現(xiàn)在出口商家缺乏誠信和國外客戶缺乏誠信,出口商家中很多出售假冒偽劣產(chǎn)品,不保障售后服務(wù),夸大廣告效應(yīng),這些都將減少客戶對外貿(mào)企業(yè)的信任,阻礙我國外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展;由于我國外貿(mào)企業(yè)缺乏對國外客戶的了解,訂單又都是在網(wǎng)上完成,很容易造成貿(mào)易糾紛,甚至影響我國的國際關(guān)系。
(三)法律法規(guī)滯后的挑戰(zhàn)
由于我國電子商務(wù)的快速發(fā)展,很多相應(yīng)政策及法律法規(guī)還沒有建立,互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬的網(wǎng)絡(luò),本身就具備這不安全性,因此發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易必須建立相關(guān)的法律法規(guī)作保障。因?yàn)橥赓Q(mào)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)需要涉及交易雙方、工商管理部門、海關(guān)、銀行等多個(gè)部門和跨地區(qū)跨國家的貿(mào)易,這就需要加強(qiáng)電子商務(wù)法律建設(shè)。法律的缺失會(huì)帶來很大的風(fēng)險(xiǎn),法律法規(guī)的建設(shè)不容忽視。
四、改善電子商務(wù)在外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用的對策
(一)建立健全安全體系
安全體系的建立需要從技術(shù)角度和體制、法規(guī)建設(shè)角度來完善。一方面要開發(fā)出保證系統(tǒng)可靠性的技術(shù),保證信息的可靠。另一方面政府需要對電子商務(wù)安全進(jìn)行綜合治理,加強(qiáng)金融企業(yè)安全防范水平,完善和增強(qiáng)安全認(rèn)證中心在電子商務(wù)安全防范中的作用。
(二)加強(qiáng)信用體系建設(shè)
信用建立不僅需要企業(yè)的重視和誠信觀念的樹立,還需要政策及法規(guī)的制約和管理,政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)與監(jiān)督,來平衡各方利益。我國的外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)和全球電子商務(wù)是緊密聯(lián)系在一起的,國際電子商務(wù)平臺(tái)中的信用缺失問題需要國際各國給予重視,建立科學(xué)的信用評估體系綜合評價(jià)電子商務(wù)參與者的信用等級。
(三)建立相應(yīng)的法律法規(guī)
相對于電子商務(wù)的快速發(fā)展,相關(guān)法律的空白尤其是網(wǎng)上交易的法律規(guī)范的空白成為阻礙電子商務(wù)發(fā)展的嚴(yán)峻問題,所以應(yīng)及時(shí)更新、建立國際貿(mào)易法、國際電子商務(wù)法,發(fā)揮政府協(xié)調(diào)功能,保證法律法規(guī)的公平性和透明性。從而使貿(mào)易雙方受益,最大效力的發(fā)揮電子商務(wù)在外貿(mào)企業(yè)中的應(yīng)用。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)誠信;治理體系;機(jī)制
中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1001-828X(2014)01-0-01
在我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,會(huì)計(jì)誠信的缺失問題一直困擾著企業(yè)和國家在經(jīng)濟(jì)上的進(jìn)一步發(fā)展,增加了經(jīng)濟(jì)生活中的腐敗現(xiàn)象,這就要求從國家和企業(yè)角度出發(fā),進(jìn)行必要的會(huì)計(jì)誠信治理體系的建設(shè),推動(dòng)全社會(huì)監(jiān)督下的會(huì)計(jì)誠信工作。采取自律、法規(guī)、政策等各項(xiàng)手段措施來加大會(huì)計(jì)工作的誠信度,在系統(tǒng)的會(huì)計(jì)誠信治理體制下達(dá)到會(huì)計(jì)誠信體系建設(shè)的目的。
一、會(huì)計(jì)誠信缺失現(xiàn)現(xiàn)狀
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)造價(jià)事件,例如財(cái)務(wù)報(bào)告的造假等,這造成了大量的財(cái)務(wù)陷阱的產(chǎn)生,使得我國經(jīng)濟(jì)和股市出現(xiàn)了信用危機(jī),很大一部分原因離不開會(huì)計(jì)失信問題。注冊會(huì)計(jì)師的造假原因與會(huì)計(jì)師的個(gè)人職業(yè)道德水平有著極大的關(guān)系,同時(shí)也離不開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的誘惑利益因素。對于會(huì)計(jì)工作中的精確、嚴(yán)謹(jǐn)、進(jìn)取等職業(yè)精神沒有很好的貫徹,責(zé)任感的喪失造成了一大批的會(huì)計(jì)從業(yè)者在會(huì)計(jì)職業(yè)道德上出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差,直接影響到會(huì)計(jì)誠信問題。
二、會(huì)計(jì)誠信治理體系的建設(shè)
1.進(jìn)行誠信評價(jià)體系科學(xué)化建設(shè)。對于會(huì)計(jì)誠信治理體系的建設(shè),首先要建立一套科學(xué)化的誠信評價(jià)體系,以此為會(huì)計(jì)誠信的評價(jià)尺度,更具有公正性。可根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,從定性和定量的角度出發(fā),從主觀和客觀上建立誠信評價(jià)體系,這樣可以在既定范圍內(nèi)綜合考慮不確定因素帶來的評價(jià)影響,確定最終的誠信標(biāo)準(zhǔn)。以實(shí)際量化的定量分析和主觀因素考量的定性分析相結(jié)合,在2:3的分析比例下,建立百分制的會(huì)計(jì)誠信評價(jià)系統(tǒng),以定量的加分和定性的扣分制度為基本得分形式,在科學(xué)化的思想下達(dá)到誠信評價(jià)的目的。按照評價(jià)結(jié)果,可指定優(yōu)質(zhì)、守信、警示和失信四個(gè)評價(jià)等級,以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各企業(yè)的會(huì)計(jì)誠信等級評定,評估機(jī)構(gòu)制定進(jìn)行相應(yīng)的政府監(jiān)管建議。
2.進(jìn)行信用評級機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。目前,在國際上存在很多的信用評級機(jī)構(gòu),與上文的誠信評價(jià)機(jī)構(gòu)不同,這些機(jī)構(gòu)帶有一定的商業(yè)性質(zhì)。就我國目前經(jīng)濟(jì)狀況而言,建立一個(gè)規(guī)范化的、具有權(quán)威性信用評級機(jī)構(gòu)很有必要。盡管我國目前的信用評級機(jī)構(gòu)已有一定的發(fā)展年頭,但然要與國際資深專業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略合作,通過先進(jìn)的信用評級理念和評級技術(shù)手段,建立我國經(jīng)濟(jì)類信用評級數(shù)據(jù)庫,其中針對會(huì)計(jì)信用的部分要進(jìn)行重要標(biāo)記。在與國外信用評級機(jī)構(gòu)合作的同時(shí),應(yīng)借助有利條件培養(yǎng)本土人才。信用評級機(jī)構(gòu)在我國內(nèi)地不少見,但權(quán)威性上的缺乏使得其不能很好的發(fā)揮信用評級的功能,鑒于此,以政府牽頭,建立全國性質(zhì)的信用評級部門,明確信用評級的部門的職責(zé)所在,對企業(yè)進(jìn)行信用評級中增加對其會(huì)計(jì)誠信的評級內(nèi)容。同時(shí),政府也可以有國家性質(zhì)的信用評級鑒定部門對委托信用評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格鑒定,再由被委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評級工作。
3.進(jìn)行會(huì)計(jì)誠信獎(jiǎng)罰機(jī)制的建設(shè)。并不是所有的會(huì)計(jì)都有誠信缺失行為,在很多的企業(yè)中還有很多堅(jiān)守在各自崗位,兢兢業(yè)業(yè)為會(huì)計(jì)工作奉獻(xiàn)的工作者。所以,建立一個(gè)會(huì)計(jì)誠信獎(jiǎng)罰機(jī)制,以此來激勵(lì)那些有突出工作成果的會(huì)計(jì)人員,并為那些失職者敲響誠信警鐘,這種機(jī)制建議在各大企業(yè)、單位中進(jìn)行試運(yùn)行,以此建立會(huì)計(jì)誠信的良好工作氛圍。可由政府牽頭,嚴(yán)懲上將行政懲處與刑事處罰相結(jié)合,獎(jiǎng)勵(lì)上則對會(huì)計(jì)守信企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)優(yōu)惠政策,以刺激更多的企業(yè)單位加入到誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制中來。這樣的獎(jiǎng)懲可以是會(huì)計(jì)人員以自律的形式來實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)誠信的治理建設(shè)目標(biāo),從根源上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)誠信的全方位化。
4.進(jìn)行會(huì)計(jì)誠信公示制度的建設(shè)。會(huì)計(jì)誠信治理要秉承公開公正平等的原則,這就要求在參與到誠信評估和信用評級中企業(yè)結(jié)果進(jìn)行公示,對違反相關(guān)誠信法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行公示。公示的目的是為了督促企業(yè)對內(nèi)部的會(huì)計(jì)誠信缺失問題進(jìn)行整改,所以要有一定的度量,不能胡亂公示。那些設(shè)計(jì)企業(yè)商業(yè)機(jī)密的內(nèi)容須核實(shí)后選擇性公示,不能在公示中摻雜個(gè)人感情,要具有足夠的失信證據(jù),客觀權(quán)威的評價(jià)事實(shí),并對典型事例重點(diǎn)公示。公示的內(nèi)容有激勵(lì)企業(yè)的正面內(nèi)容,也有違法亂紀(jì)的負(fù)面案例,但最終目的都是為了調(diào)動(dòng)社會(huì)輿論進(jìn)行企業(yè)誠信監(jiān)督,使得企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)誠信問題在治理上有更大的突破。
5.進(jìn)行誠信立法、執(zhí)法的法規(guī)建設(shè)。我國目前缺乏針對會(huì)計(jì)誠信問題較為完善的法律法規(guī)體系,相關(guān)立法部門可以對信用評級標(biāo)準(zhǔn)的制定、信用數(shù)據(jù)的管理辦法的制定、誠信評估規(guī)范法規(guī)的制定、相關(guān)責(zé)任人的誠信失信懲處規(guī)范的制定以及在刑法上的失信懲戒和受害保護(hù)的法規(guī)制定。法律法規(guī)的制定需要得到有效的執(zhí)行才能發(fā)揮其制定的意義,關(guān)乎經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的會(huì)計(jì)誠信法律法規(guī),需要執(zhí)法部門制定嚴(yán)格的執(zhí)法流程,培養(yǎng)一批具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)執(zhí)法人員,排除擾亂執(zhí)法的外在因素,對觸犯誠信類行政、刑事法規(guī)的企業(yè)和當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和制裁,以使會(huì)計(jì)誠信治理體系在法律建設(shè)方面能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)。
綜上所述,會(huì)計(jì)的誠信缺失問題在目前十分突出,依次進(jìn)行的會(huì)計(jì)誠信治理體系的建設(shè)也具有了其歷史必然性,以健全的誠信建設(shè)平臺(tái)將會(huì)計(jì)誠信問題進(jìn)行常規(guī)化,從企業(yè)、政府、法規(guī)等處下手?jǐn)M定適合我國國情的會(huì)計(jì)誠信治理方案,成為目前我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。以科學(xué)的評價(jià)體系和完善的法規(guī)制約機(jī)制等手段激發(fā)起會(huì)計(jì)工作者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任心,從根本上杜絕會(huì)計(jì)失信情況的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
[1]蔣義宏,陳高才.會(huì)計(jì)誠信的判斷與誠信危機(jī)治理[J].財(cái)會(huì)月刊(會(huì)計(jì)),2005(5).
[2]袁夢博.重塑會(huì)計(jì)誠信問題的思考[J].現(xiàn)代商業(yè),2008(2).
[3]岳上植.會(huì)計(jì)誠信評價(jià)體系構(gòu)建的思考[J].會(huì)計(jì)研究,2005(4).