時間:2023-10-02 09:08:44
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【關(guān)鍵詞】案例教學(xué);法律知識;法律意識
法律,是每個國家的基本的社會規(guī)范,對每個人都有著引導(dǎo)和制約作用。因此知法、懂法、守法,也是對每個大學(xué)生的基本要求。在高校中,非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生,往往沒有時間系統(tǒng)的學(xué)習(xí)法律,自然也不會對法律了解很深,而教育部要求所有高校開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課,其中一個重要目的就是普及法律知識,培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識。筆者認(rèn)為,大學(xué)生法律知識的學(xué)習(xí),主要要達(dá)到以下幾級效果:第一,了解基本法律常識,掌握簡單的法律知識,不做法盲;第二,知法、懂法而后是要守法,遵守國家法律法規(guī)是對我們每一個人的最低要求,大學(xué)生自然也不能例外;第三,我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展期,現(xiàn)實生活中侵權(quán)、詐騙等各種違法犯罪活動時有發(fā)生,讓大學(xué)生了解法律也是希望大學(xué)生在遇到問題時能有法律意識,學(xué)會運用法律武器保護(hù)自己的權(quán)利。顯然,本課程的學(xué)習(xí)對大學(xué)生有著重要的意義,但是,在現(xiàn)實教學(xué)工作中,很多學(xué)生對此門課并不是很重視,加之有些教師教學(xué)方法的問題,學(xué)生并沒有從此課程中真正受益。筆者在多年的教學(xué)工作中,多次嘗試改革、探索,總結(jié)出幾種效果良好的教學(xué)方法。其中,案例教學(xué)法就較受學(xué)生歡迎,通過這種教學(xué)方法取得的教學(xué)效果也比較顯著:學(xué)生抬頭率明顯提高;學(xué)生參與的積極性很高,課堂氣氛活躍;教學(xué)效果良好,學(xué)生“由點到面”,由淺入深,更易掌握所學(xué)知識。
在案例教學(xué)的運用中,具體有兩種:一種是在教師講授知識點的過程中穿插案例,通過案例強化學(xué)生的認(rèn)識,例如在講解民法中“不當(dāng)?shù)美睍r,援引案例“ATM轉(zhuǎn)賬錯誤可以要求返還”,通過此案例的分析,讓學(xué)生了解什么是“不當(dāng)?shù)美保疫@種方式是否可以獲得物的所有權(quán),進(jìn)而了解遇到該類問題該如何維權(quán)。通過案例,將現(xiàn)實中的一些社會問題與枯燥的法律知識相聯(lián)系,更容易引起學(xué)生的興趣,也能讓學(xué)生加深對知識的理解。這種方法主要是教師講,學(xué)生聽。還有一種案例教學(xué)是討論式案例教學(xué),是在講授知識點之前,先由學(xué)生通過一個案例的討論導(dǎo)入,然后通過分析總結(jié)出知識點或者是在全部知識點講完后,通過案例分析討論引導(dǎo)學(xué)生對知識點靈活運用,這種方法主要是學(xué)生講,教師聽。討論式案例分析具體操作如下:
1.了解案例。教師通過ppt或視頻短片、自述等讓學(xué)生了解基本案情,并且自行概括對影響案例分析起重要作用的案情要點,提醒學(xué)生討論關(guān)注要點,不能偏離主題。
2.分組討論,將班內(nèi)同學(xué)進(jìn)行分組(每組4―6人),然后用大約10分鐘的時間,由學(xué)生進(jìn)行組內(nèi)的充分討論。在此期間,教師應(yīng)盡量注意調(diào)動平時不愛說話的同學(xué)積極進(jìn)行參與。
3.學(xué)生發(fā)言。各小組經(jīng)協(xié)商后指定一名同學(xué)做代表,充分闡述本組觀點,并且接受其他小組同學(xué)的質(zhì)疑,本組其他成員可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a充。在此過程中教師需要注意的是一定要讓各代表充分表達(dá)本組觀點,不要隨意打斷,也不要進(jìn)行補充。
4.綜合點評。經(jīng)過全班同學(xué)的充分討論后,教師對本案例進(jìn)行綜合分析和點評,讓同學(xué)們在充分表達(dá)個人意見之后能最終形成正確的觀點。總結(jié)、評價案例一般多由教師完成,由教師指出討論的優(yōu)缺點,進(jìn)行補充與提高性的講授。教師要對小組討論和集體交流達(dá)成共識的某種結(jié)論進(jìn)行概括總結(jié),這種總結(jié)應(yīng)重在講清事實和理由,幫助學(xué)生以案說理,以案釋法,使教學(xué)達(dá)到理想的效果。
5.提出反思。學(xué)習(xí)法律的最終目的在于讓學(xué)生守法,并會運用法律保護(hù)自己合法權(quán)益。因此在上述點評總結(jié)之后,教師還應(yīng)該給學(xué)生拋出一個問題:本案例當(dāng)中的原告或被告因為種種原因,導(dǎo)致自己承擔(dān)了賠償損失或其他的不利法律后果,如果換做是自己,會通過什么樣的方式來更好的解決問題呢?以此來啟迪同學(xué)們對設(shè)置各種法律制度的最終目的進(jìn)行思索,并逐步提升學(xué)生的法律素養(yǎng)。
當(dāng)然,要使案例教學(xué)法授課中取得良好的效果,還需要注意以下問題:
第一,案例必須要精選,要有典型性。所謂典型性就是要求在搜集案例、掌握大量案例并經(jīng)過分析篩選的基礎(chǔ)上,圍繞教材的核心內(nèi)容及教學(xué)大綱,選擇能充分體現(xiàn)教材內(nèi)容并且與學(xué)生知識結(jié)構(gòu)、能力水平相一致的案例。我們選擇教學(xué)案例時,因為學(xué)生都是高職院校的非法學(xué)專業(yè)學(xué)生,初次接觸法律,沒有任何法律基礎(chǔ),因此,在教學(xué)過程中,對于剛入門的學(xué)生,一般要選用比較簡單的案例。同時這個案例最好又在社會中有一定的影響力,學(xué)生關(guān)注度比較高,例如在《刑法》中可以援引“藥家鑫案件”,在講《道路交通安全法》中可以援引“孫楊無照駕駛”等,典型的案例可以極大的調(diào)動學(xué)生的積極性,讓學(xué)生有興趣聽,渴望去了解,讓學(xué)生感覺法律不再枯燥無味。
關(guān)鍵詞 高職經(jīng)管類專業(yè) 經(jīng)濟(jì)法課程 職業(yè)性 凸顯和實現(xiàn)
中圖分類號:G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkz.2017.01.019
Problems and Countermeasures of Economic Law
Courses in Higher Vocational Colleges
YU Jingwen
(Hubei Polytechnic Institute, Xiaogan, Hubei 432000)
Abstract In the curriculum development of higher vocational education, how to realize the professional courses, especially the basic courses, has always been a difficult problem for the teachers of higher vocational education. This paper analyzes the four problems in the course of economic law major in Higher Vocational Colleges in the occupation of the occupation of the development and reform of Higher Vocational Colleges and to highlight the implementation of professional economic law course in four aspects of training objectives, curriculum content and curriculum from the selection, implementation and curriculum evaluation etc..
Keywords vocational college economics and management specialty; economics law course; professional; highlight and realize
業(yè)性是高等職業(yè)教育的根本特性,職業(yè)教育的基本目標(biāo)是讓學(xué)生在校期間初步學(xué)會如何工作并為其職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ),這種屬性決定了職業(yè)教育課程要能將學(xué)生的學(xué)習(xí)和將來的工作緊密聯(lián)系起來,因此,高職教育的課程的設(shè)置、開發(fā)和建設(shè)彰顯其職業(yè)性已然成為高職教育界普遍關(guān)注和研究的課題。然而,由于種種原因,經(jīng)濟(jì)法課程作為高職經(jīng)管類專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課(有些專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)還將經(jīng)濟(jì)法課程定位為文化基礎(chǔ)課),其職業(yè)性遠(yuǎn)沒能充分體現(xiàn),這使得該課程在培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線高素質(zhì)高技能型經(jīng)管類專門人才的作用沒有有效發(fā)揮。
1 高職經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程職業(yè)性存在的問題
目前,高職經(jīng)管類專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程主要講述與企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的一些經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī),以培養(yǎng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的具有一定法律素質(zhì)的既懂經(jīng)濟(jì)又會管理的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)管理人才。然而,在高職教育中基于職業(yè)能力培養(yǎng)的課程開發(fā)和改革如火如荼的如今,經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程的學(xué)科課程特征依然明顯,課程內(nèi)容、課程實施及課程考核等都沒有或缺少專業(yè)職業(yè)針對性,具體表現(xiàn)在:
(1)經(jīng)濟(jì)法課程仍然帶有明顯的學(xué)科課程特征,缺乏職業(yè)的針對性。高職經(jīng)管類專業(yè)涵蓋市場營銷、物流管理、工商企業(yè)管理、會計、財務(wù)管理、金融管理、國際貿(mào)易等專業(yè),不同的專業(yè)面向的職業(yè)及其崗位不同,自然對法律知識和能力的要求不同,但是在目前許多學(xué)校這類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程所教授的學(xué)習(xí)內(nèi)容基本相同或差別不大,企業(yè)法律制度、市場管理法律制度、合同法律制度、知識產(chǎn)權(quán)法律制度、宏觀調(diào)控法律制度等面面俱到,過分強調(diào)學(xué)科的系統(tǒng)性和知識的完整性,與職業(yè)教育課程定向性的要求相距甚遠(yuǎn);課程內(nèi)容理論性較強,與職業(yè)教育課程的應(yīng)用性要求相距甚遠(yuǎn);而且該課程與其他專業(yè)課程相比具有明顯的獨立性,造成和加深了與專業(yè)課程的分離,不能較好地服務(wù)專業(yè)知識的學(xué)習(xí),與職業(yè)教育課程整體性的要求相距甚遠(yuǎn)。
(2)課程培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)有些脫離,職業(yè)能力培養(yǎng)明顯不足。高等職業(yè)教育經(jīng)過十幾年的發(fā)展,在課程特別是專業(yè)技能課程、專業(yè)核心課程的職業(yè)性開發(fā)和建設(shè)方面取得了顯著的成績,但是,作為經(jīng)管類專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程經(jīng)濟(jì)法課程開發(fā)卻明顯滯后,絕大多數(shù)高職經(jīng)管專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程仍主要為專業(yè)學(xué)習(xí)提供基礎(chǔ),即注重經(jīng)濟(jì)法律知識的傳授,沒有結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)明確課程培養(yǎng)目標(biāo),更不可能針對專業(yè)所面向的經(jīng)濟(jì)管理相應(yīng)崗位去進(jìn)行專業(yè)職業(yè)技能的培養(yǎng)。
(3)課程實施者教師沒有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相應(yīng)的職業(yè)經(jīng)歷,教學(xué)中很難針對職業(yè)崗位工作進(jìn)行有效的工學(xué)結(jié)合。工學(xué)結(jié)合作為職業(yè)教育的重要特征已被廣大職業(yè)教育工作者認(rèn)同和接受,近幾年,高職教育工作者在人才培養(yǎng)、課程改革和教材開發(fā)中對工學(xué)結(jié)合進(jìn)行了深入的卓有成效的探索和實踐。然而,由于經(jīng)濟(jì)法課程教師大多由“兩課”教師兼任或直接由高校畢業(yè)到學(xué)校任教,沒有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相應(yīng)的職業(yè)工作經(jīng)歷,不了解經(jīng)管專業(yè)所面向的職業(yè)崗位在完成崗位工作任務(wù)到底需要和具備哪些經(jīng)濟(jì)法律知識和應(yīng)用能力,因此在教學(xué)中只能注重法律知識的傳授,即使有些實踐教學(xué)那也只是案例分析等,而針對職業(yè)崗位任務(wù)的工學(xué)結(jié)合的“做”則幾乎完全沒有。
(4)在課程評價上,無論是評價主體、評價內(nèi)容還是評價方式都沒能體現(xiàn)職業(yè)性。目前,高職經(jīng)管專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程的考核評價主體仍然是校內(nèi)任課教師,盡管有些加入了學(xué)生小組評價或?qū)W生互評,但沒有企業(yè)管理人員參與;考核內(nèi)容仍以知識考核為主,盡管有學(xué)習(xí)過程性考核和法律知識應(yīng)用能力的考核,如平時考勤、作業(yè)、案例分析、模擬演示、課程結(jié)業(yè)小論文等,但該“過程”并非“工作過程”,該“應(yīng)用”并非是基于“完成崗位工作任務(wù)”的應(yīng)用。這種無職業(yè)性的課程考核評價不利于職業(yè)人才的培B。
2 高職經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程職業(yè)性開發(fā)對策
2.1 課程培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)服務(wù)于專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),遵循職業(yè)能力本位原則
高等職業(yè)教育鮮明的職業(yè)性特征決定了專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)始終圍繞專業(yè)培養(yǎng)對象的職業(yè)能力這一主題,將課程培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)有機結(jié)合起來,不能單純追求學(xué)科的系統(tǒng)性和完整性。高職經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程在培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)法律基本理論知識、法律素質(zhì)和經(jīng)管類專業(yè)相關(guān)領(lǐng)域工作的崗位能力和專業(yè)技能,使學(xué)生能勝任企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理崗位或崗位群的工作、具有終身發(fā)展能力方面發(fā)揮著極為重要的作用。如我校高職工商企業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是主要面向武漢城市圈中小型制造和服務(wù)企業(yè),培養(yǎng)從事企業(yè)市場營銷和人力資源管理工作,掌握從事本專業(yè)職業(yè)工作所必備的基礎(chǔ)理論知識,具備從事本專業(yè)職業(yè)工作所必需的職業(yè)技能和綜合素養(yǎng),能勝任企業(yè)市場營銷、人力資源管理等職業(yè)領(lǐng)域的基層管理崗位(或崗位群)工作,具有終身發(fā)展能力和一定的創(chuàng)新能力的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。該專業(yè)所面向的工作崗位是中小型企業(yè)的市場營銷、人力資源管理等職業(yè)領(lǐng)域的基層管理崗位(或崗位群),基于專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和相應(yīng)的就業(yè)崗位,其經(jīng)濟(jì)法課程的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是服務(wù)于企業(yè)市場營銷、人力資源管理等職業(yè)領(lǐng)域的基層管理崗位工作所需要的經(jīng)濟(jì)法律知識和應(yīng)用能力,使經(jīng)濟(jì)法課程成為培養(yǎng)學(xué)生綜合能力課程體系的重要組成部分,而不僅僅是定位于培養(yǎng)學(xué)生懂得一定的經(jīng)濟(jì)法律知識,又具有一定的法律素養(yǎng)的專業(yè)基礎(chǔ)課程。
2.2 課程內(nèi)容的選取應(yīng)遵循職業(yè)成長規(guī)律原則
職業(yè)教育作為一種教育類型,其課程不僅僅是要反映企業(yè)崗位工作需要,而且還要遵循學(xué)習(xí)規(guī)律、人的職業(yè)成長和職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律。因此,經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容的選取:首先要提供職業(yè)入門教育,即讓學(xué)生學(xué)習(xí)本職業(yè)(專業(yè))的基本工作內(nèi)容,了解職業(yè)輪廓,完成從專業(yè)選擇向職業(yè)工作過渡并初步建立職業(yè)認(rèn)同感。如市場營銷專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)內(nèi)容的選取就以完成市場營銷工作內(nèi)容為主線選取:(1)熟悉營銷產(chǎn)品的相關(guān)法律法規(guī),如產(chǎn)品質(zhì)量法、價格法等內(nèi)容;(2)促銷方面的法律法規(guī),如廣告法、消費者權(quán)益保護(hù)法等內(nèi)容;(3)完成產(chǎn)品銷售中的合同事務(wù)的法律,如合同法等內(nèi)容;(4)維護(hù)市場營銷秩序的法律,如反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法等內(nèi)容;(5)了解營銷企業(yè)產(chǎn)品銷售的稅收繳納的法律,如增值稅法、營業(yè)稅法和企業(yè)所得稅法等內(nèi)容。其次,課程內(nèi)容的選取還要提供職業(yè)關(guān)聯(lián)性教育,即讓學(xué)生對工作系統(tǒng)、綜合性任務(wù)和復(fù)雜工作建立整體認(rèn)識,這樣,市場營銷工作人員還要了解營銷主體即公司企業(yè)的運營管理,還要懂得在營銷工作中對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和防止對其他企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的侵害以及經(jīng)濟(jì)活動中糾紛的處理等復(fù)雜性工作,因此,市場營銷專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程除了選取上述內(nèi)容外,還要選取公司企業(yè)法、知識產(chǎn)權(quán)法律和仲裁訴訟等法律制度。以滿足學(xué)生在職業(yè)情景中完成一定難度的工作任務(wù)。再次,課程內(nèi)容的選取還要滿足職業(yè)資格證的獲取的需要和創(chuàng)業(yè)的需要。職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向決定其課程還必須幫助學(xué)生獲取職業(yè)入門的資格證和職業(yè)發(fā)展資格證,如會計專業(yè)學(xué)生要想從事會計工作,必須獲取會計從業(yè)資格證,而經(jīng)濟(jì)法課程是獲取會計從業(yè)資格證的重要考試內(nèi)容之一。除此之外,會計專業(yè)學(xué)生要想獲取初級會計師以及之后獲取中級會計師等,經(jīng)濟(jì)法課程都是其考試的重要內(nèi)容。另外,創(chuàng)業(yè)教育是高職教育的重要內(nèi)容之一,學(xué)生畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)涉及到如何設(shè)立公司或企業(yè)?如何對公司企業(yè)進(jìn)行運營管理?如何開展員工招聘及進(jìn)行勞動關(guān)系管理?如何與其他企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)聯(lián)系?如何防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險等等,要滿足以上創(chuàng)業(yè)需要,經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程可選取公司企業(yè)法、合同法、勞動合同法等相應(yīng)法律法規(guī)。
2.3 課程的實施應(yīng)遵循工學(xué)結(jié)合原則
高職經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程基于完成職業(yè)實際工作任務(wù)而選取的教學(xué)內(nèi)容要滿足職業(yè)綜合能力的培養(yǎng),其課程實施必須實行工學(xué)結(jié)合,即由教師和企業(yè)相應(yīng)管理崗位優(yōu)秀工作人員共同基于完成相應(yīng)工作任務(wù)來組織教學(xué),在做中學(xué)、在做中教,以培養(yǎng)學(xué)生在完成相應(yīng)崗位工作任務(wù)中運用經(jīng)濟(jì)法律知識分析問題、解決問題、完成崗位工作任務(wù)的能力。如企業(yè)營銷管理崗位經(jīng)常要與客戶進(jìn)行商務(wù)談判并簽訂經(jīng)濟(jì)合同,企業(yè)人力資源管理崗位工作人員如何簽訂勞動合同并進(jìn)行勞動關(guān)系管理,建立企業(yè)和諧勞動關(guān)系等等,都要求學(xué)生既需要相應(yīng)的法律知識,又需要相應(yīng)崗位工作的實踐經(jīng)驗才能較好地完成上述工作,這是僅僅靠學(xué)校教師特別是缺乏經(jīng)管企業(yè)實際工作經(jīng)驗的教師是無法完成相應(yīng)教學(xué)任務(wù)的。
2.4 要構(gòu)建實踐性、職業(yè)性的課程考評體系
目前絕大多數(shù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)法課程的考核還仍然以知識性、理論性考核為主,與崗位工作任務(wù)無關(guān)。要使經(jīng)濟(jì)法課程真正在經(jīng)管專業(yè)綜合職業(yè)能力培養(yǎng)中發(fā)揮作用,課程的考核也必須在實踐性、職業(yè)性上下功夫。即考核內(nèi)容要與完成相應(yīng)崗位工作任務(wù)即“做”的內(nèi)容緊密聯(lián)系。法律知識只是一種工具,學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用即“做”,所以課程考核的主體應(yīng)該包括學(xué)校教師和企業(yè)相應(yīng)管理崗位工作人員。
3 結(jié)束語
高等職業(yè)教育的職業(yè)性決定了高職教育課程也必須具有職業(yè)性。高等職業(yè)教育中,不管是專業(yè)技能課程,還是專業(yè)基礎(chǔ)課程、文化素質(zhì)課程,都要緊緊圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),服務(wù)于學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)精神的培養(yǎng),因此,凸顯和實現(xiàn)課程的職業(yè)性是高職教育課程開發(fā)的關(guān)鍵。只有這樣,才能真正促進(jìn)高等職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展。
[基金項目]本文系湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃立項課題“高職工商企業(yè)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程理論與實踐教學(xué)一體化研究與實踐”(項目編號2014B390)的階段性研究成果之一
參考文獻(xiàn)
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(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和銷售準(zhǔn)入門檻過低,立法相對滯后,不利于“三農(nóng)”問題的解決
農(nóng)資經(jīng)營者不需要專門的技能,且工商部門管理不嚴(yán),市場上出現(xiàn)了大量種子經(jīng)營商戶。其中很多無良商戶受假種子、農(nóng)藥等農(nóng)資收益大,農(nóng)民防范意識差等諸多因素影響,生產(chǎn)、銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等農(nóng)資。當(dāng)農(nóng)民權(quán)益受到侵犯時,職能部門常出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象,不能及時解決農(nóng)民反映的問題,縱容了違法分子。
(二)廣大農(nóng)民群眾法律意識淡薄,自我保護(hù)意識太差
由于生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪具有隱蔽性和規(guī)模化的特點,生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者在商品信息、法律知識等方面存在嚴(yán)重的信息不對稱。造假售劣者正是利用這一點,向不知情的消費者兜售偽劣商品。在農(nóng)村,大部分農(nóng)民購買農(nóng)資并未要求經(jīng)營者開具發(fā)票,即使開了發(fā)票,內(nèi)容寫得也不詳細(xì)。不法分子利用農(nóng)民和銷售商貪圖便宜的心理,大肆生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資,導(dǎo)致糧食減產(chǎn),甚至顆粒無收,嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn),嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的合法權(quán)益。
二、凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)銷售環(huán)境的建議與對策
(一)不斷加強相關(guān)的法制建設(shè),完善和規(guī)范市場準(zhǔn)入機制
懲處假化肥、假農(nóng)藥、假種子等坑農(nóng)、害農(nóng)刑事犯罪的法律依據(jù),既有國家的法律法規(guī),也有地方性法律規(guī)章。這些法律法規(guī)是相關(guān)部門打擊制銷假冒偽劣商品犯罪的重要依據(jù)。但是這些法律法規(guī)并不能涉及到生產(chǎn)流通的各個方面,所以,在如何懲處生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪上仍存在一些法律真空。此外,目前市場上許多商品的屬性、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚沒有一個明確的界定,仍處于自由制售而無標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管的狀態(tài),一方面會讓某些不法分子利用該空白,躲避執(zhí)法部門的監(jiān)管,制銷一些無標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品;另一方面,農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者并不知道由于自己的經(jīng)營行為不規(guī)范而觸犯了法律。因此,必須加強完善各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范市場行為。
(二)公、檢、法聯(lián)合嚴(yán)格執(zhí)法,農(nóng)業(yè)、工商加強監(jiān)督管理
加大對坑農(nóng)害農(nóng)犯罪的打擊力度,尤其要依法嚴(yán)懲組織領(lǐng)導(dǎo)者、犯罪集團(tuán)的首要分子,從重處罰具有慣犯、累犯等行為的犯罪分子,以及給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的不法分子。據(jù)悉,2013年農(nóng)業(yè)部為了凈化了農(nóng)資市場,牽頭積極組織開展農(nóng)資打假專項治理活動,嚴(yán)厲打擊了制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。據(jù)統(tǒng)計,各級農(nóng)業(yè)部門查處案值5萬元以上大案要案共計57件,搗毀制假窩點37個,有62人移送司法機關(guān),為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失5.4億元。
(三)各政府職能部門要統(tǒng)一思想,加大宣傳力度,強化維權(quán)觀念
加強法制宣傳,震懾犯罪分子,爭取全社會對打擊坑農(nóng)害農(nóng)犯罪工作的支持,提高農(nóng)民群眾識別假農(nóng)資的能力和維權(quán)意識。
(四)建立多部門信息聯(lián)動網(wǎng)絡(luò),增強跨部門合作意識
經(jīng)過四年的法學(xué)基礎(chǔ)理論知識與方法的專業(yè)訓(xùn)練、教育,大部分法學(xué)院畢業(yè)生卻只能望司考而興嘆,而一些無任何法學(xué)基礎(chǔ)和功底的其他專業(yè)人員卻能經(jīng)過幾個月的挑燈苦讀、臨陣磨槍而輕松跨過“中國第一考”。且不說大學(xué)法學(xué)教育是否跟得上時代腳步,也不論司法考試本身是否存在各種缺陷,單說那些雖通過司考但屬非科班的準(zhǔn)法律人(本文單指狹義意義上典型的法律人)與科班出身的準(zhǔn)法律人是否站在同一起跑線上呢?答案不言自明。對飽受了幾千年高度行政壟斷的國人來說,大眾化和大眾化,都是一個讓人振奮,激動人心,充滿幻想和不敢奢求的字眼,而正是大眾化至少在形式上打造了一種人人平等的理念,打破了王侯將相天生貴種的傳統(tǒng)思想桎梏。所以無論什么事情,什么職業(yè)都傾向于構(gòu)建一種什么人都可以從事,什么人都可以擔(dān)任的低門檻準(zhǔn)入制度。然而,法律職業(yè),不像飯店一樣開放給任何人進(jìn)入。一般人可以了解法律知識,接受法律普及,提高法律素質(zhì),增強法制觀念,但是決不能介入或者染指法律這一職業(yè)。就像醫(yī)院一樣,沒有經(jīng)過醫(yī)學(xué)教育并獲取執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員是絕對不能成為醫(yī)生和護(hù)士的,否則一定會使人們對醫(yī)院產(chǎn)生高度懷疑和不信任感,這樣的醫(yī)院有誰敢拿自己的健康甚至生命去做賭注呢?專門化職業(yè),本身的含義就“蘊涵著專業(yè)的、對于外行來說是一種‘深奧’的知識”,法律職業(yè)是一種“嫻熟于繁雜而為外人所無法掌握,不可言說程度較高的職業(yè)”,也一直是奉行法治與權(quán)威的國家權(quán)力的支柱。
法律職業(yè)共同體必須是要由具有法律知識結(jié)構(gòu),獨特的思維方式和強烈的社會正義感的法律人構(gòu)建,要成為法律人必然是受過專門法律專業(yè)專門訓(xùn)練,具有嫻熟法律技能和法律倫理的人,這是一個最基本的前提 。法律人不能走大眾化、大眾化道路,因為他們當(dāng)中或是擔(dān)當(dāng)追求個案的實質(zhì)正義,實現(xiàn)公平,或是要維護(hù)當(dāng)事人利益,實現(xiàn)程序正義,或是要維護(hù)國家和人民合法權(quán)益,打擊犯罪的重要角色,法律人在國家政治生活、社會生活和現(xiàn)代司法制度中都扮演著不可或缺的角色。進(jìn)而司法考試也不能走大眾化、大眾化道路,而是要走向?qū)I(yè)化,因為成為法律人的必經(jīng)階段和前提是要通過司法考試。
將來司法改革是將司法考試大眾化一票否決呢,還是在肯定的前提下再從其他方面采取措施彌補缺陷呢?比如通過對非法學(xué)專業(yè)而通過司法考試的人員進(jìn)行一定時間的法學(xué)教育和培訓(xùn)。我認(rèn)為,為了全面提高整個司法隊伍的素質(zhì),樹立司法權(quán)威,更好的維護(hù)人民合法權(quán)益,構(gòu)架盡可能完善的司法制度,應(yīng)對司法考試實行“司考專業(yè)化”原則,這樣還可以減少因再教育而增加的成本等諸多弊端。所謂的“司考專業(yè)化”,就是只有獲得法學(xué)學(xué)士學(xué)位以上文憑的法學(xué)院畢業(yè)生以及現(xiàn)在律檢法系統(tǒng)的在職人員才能參加司法考試。當(dāng)然一定會有人堅決抗議,認(rèn)為這樣是直接剝奪了人人平等的權(quán)利,或許有人還要提出本來司法考試通過率就低,若是司考專業(yè)化,豈不是更難以滿足法律職業(yè)的需求。對于前者,前面已經(jīng)有所簡述,對于后者的擔(dān)憂,不敢茍同。我國不是法律職業(yè)人才缺少,而是法律素質(zhì)普遍偏低。僅以法官為例,在英國法官與總?cè)丝诒壤?:11萬,與我國一水之隔的日本是1:4.3萬,美國法官年均審案300~400件,但是我國有資格擔(dān)任法官者21萬,比例是1:6000,而年均審案30多件,這絕不是一個正常的現(xiàn)象,這也足以說明我國的法律人才并不缺乏。但是,就目前我國律師隊伍來看,確實不夠強大,人員匱乏。然實行司法考試以來,通過者進(jìn)入律師隊伍的簡直是鳳毛麟角,司法考試大眾化也不能解決律師隊伍人才緊缺的現(xiàn)狀。
Abstract: This article mainly obtains from the university student education in respect for the law flaw's reason, the analysis strengthens the university student education in respect for the law the necessity, based on this, discusses Our country University education in respect for the law pattern the construction way.
關(guān)鍵詞:大學(xué)生 法制教育 缺失 教育模式 構(gòu)建
Key word: University student education in respect for the law flaw educational pattern construction
作者簡介:(1973―)男,回族,河南商丘人,法學(xué)碩士,商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師;研究方向:主要從事刑法、經(jīng)濟(jì)法研究。
隨著我國法治制度的不斷發(fā)展與完善,法律已遍及到社會生活的各個角落。大學(xué)生作為國家的未來和希望,提升他們的法律素養(yǎng)已經(jīng)成為其全面發(fā)展的需要,提高大學(xué)生法律意識、增強大學(xué)生法制觀念的主要途徑是法制教育。伴隨著改革開放的深入,社會生活經(jīng)歷了一系列深刻變化,大學(xué)生的思想觀念也受到一定的沖擊與影響。雖然大學(xué)生的主流思想還是積極健康的,但受家庭、社會、學(xué)校等一些不良因素的影響,大學(xué)生中的違法違紀(jì)行為時有發(fā)生,影響到高等教育的發(fā)展和和諧社會的構(gòu)建。
一、大學(xué)生法制教育缺失的原因
1高校對法制教育的認(rèn)識存在偏差
目前,我國高等學(xué)校對大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng),主要是通過教學(xué)計劃中的法律基礎(chǔ)課程設(shè)置來實施,把法律學(xué)習(xí)作為一門課程來看待,簡單地把法制教育等同于法律教學(xué),忽略了法制教育的德育功能,淡化了法制教育的政治教育功能,在學(xué)校素質(zhì)教育的整體規(guī)劃中沒有考慮到學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng),忽略了法律能力和法律精神的培養(yǎng),這種教育方式?jīng)]有提高大學(xué)生的思想意識。現(xiàn)階段,我國高校法制教育和道德教育在課程設(shè)置方面是結(jié)合在一起的,部分學(xué)校的把思想道德修養(yǎng)課和法律基礎(chǔ)課歸入思想品德教育中,由思想品德老師擔(dān)任,這在一定程度上削弱了法制教育的層次,這樣說明了高校對法制教育的認(rèn)識存在偏差。
2高校法制教育內(nèi)容設(shè)置不合理
法制教育的主要內(nèi)容是要使大學(xué)生掌握我國現(xiàn)行的部門基本法,從整體上把握所涉及的基本法律制度、基本法律知識等。現(xiàn)階段,我國高校法制教育主要是通過思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)課的教學(xué)來實現(xiàn),法制教育內(nèi)容也融在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材比較注重知識性,羅列了各部門法的基本概念、要點、難點等,內(nèi)容比較復(fù)雜,涉及到了法律法規(guī)比較廣,高校法制教育基本上是涵蓋了政法院校法律專業(yè)的大部分專業(yè)基礎(chǔ)課程,而且,教材的編寫思路與法學(xué)專業(yè)教材的思路大致相同,可以說,這部教材是各類法學(xué)教材的縮寫本。因此,在教學(xué)實踐中很多學(xué)生會形成這樣的印象,以為法制教育是法學(xué)教育的入門課。這樣的設(shè)置還會使教授者只能簡單地進(jìn)行知識羅列教學(xué),學(xué)生只能應(yīng)付考試,很難培養(yǎng)學(xué)生的法律精神與法律能力。
3法制教育教學(xué)手段單一
高校法制教育會受到課程和學(xué)時的限制,在教學(xué)過程中,主要傳授的是基礎(chǔ)的法律知識,不能滿足大學(xué)生深層次的需求。并且很多高校對大學(xué)生進(jìn)行法制教育時沒有制定長遠(yuǎn)規(guī)劃,只是講授一些法律基礎(chǔ)知識,把法律學(xué)習(xí)看作一門課程,沒有納入到學(xué)校素質(zhì)教育的整體規(guī)劃中去。在教學(xué)中,要求學(xué)生背誦法律條文,學(xué)生很難理解到法律的本質(zhì)內(nèi)涵,也起不到培養(yǎng)大學(xué)生法律意識的作用。
4高校法制教育師資隊伍水平參差不齊
一些高校的大學(xué)生法制教育師資隊伍比較專業(yè)化,一方面他們從事法學(xué)教學(xué)工作,并進(jìn)行專業(yè)問題的研究,還有的兼職做律師,他們有著豐富的實踐經(jīng)驗,大學(xué)生法制教育師資力量薄弱,大多數(shù)是專兼職教師結(jié)合的師資隊伍,專職教師中的專業(yè)法學(xué)人才比較少,大多數(shù)都是由輔導(dǎo)員來擔(dān)任。這些兼職教師他們的法學(xué)知識比較欠缺,也缺乏豐富的實踐經(jīng)驗,因此,在課堂教學(xué)中就拿不出合適的案例教學(xué)活動,激不起學(xué)生的興趣,進(jìn)而影響大學(xué)生法制教育的順利開展。
二、加強大學(xué)生法制教育的必要性
1加強大學(xué)生法制教育是實施依法治國、建立法治國家的需要
依法治國,是我國的基本治國方略,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是社會主義精神文明的標(biāo)志,是國家長治久安的保障。大學(xué)生是祖國的未來、民族的希望,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的未來力量,因此,要加強對大學(xué)生的法制教育。大學(xué)生的法律意識比較強,在實際工作中就會按照憲法和法律規(guī)定行事,認(rèn)真處理好個人利益與集體利益的關(guān)系,維持法律的尊嚴(yán)。所以,加強大學(xué)生法制教育對實施依法治國,建立法治國家起著重要的作用。
2加強大學(xué)生法制教育時提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的需要
現(xiàn)階段,大學(xué)生的主流是積極地、向上的,但是大學(xué)生違法犯罪事件時有發(fā)生,他們迫切需要正確的指導(dǎo)和教育,大學(xué)生法制教育是促進(jìn)學(xué)生健康成長的重要途徑。所以,高校要通過法制教育,養(yǎng)成大學(xué)生的法律能力與法律意識,遇到問題時善于從法律的角度思考,培養(yǎng)大學(xué)生的理性思維,用法律的規(guī)范約束自己,使法律意識內(nèi)化為一種自覺的道德修養(yǎng)。
3加強大學(xué)生法制教育是預(yù)防學(xué)生犯罪的有效途徑
法制教育是預(yù)防犯罪的主要途徑,很多犯罪行為的發(fā)生是因為法制觀念淡薄形成的。一些大學(xué)生犯罪后才知道法律的重要性,悔恨自己不懂法,因此,加強大學(xué)生法制教育在預(yù)防大學(xué)生犯罪中具有重要作用。
三、高校法制教育模式的構(gòu)建
1轉(zhuǎn)變法制教育觀念,建立獨立的高校法制教育體系
在法制教育中涉及到思想教育成分,但是法制教育和德育教育并不同。德育主要凈化的是學(xué)生內(nèi)心,但是法制教育主要是規(guī)范學(xué)生的外在行為。高校法制教育要結(jié)合自身實際,獨立地、有計劃地、系統(tǒng)地開展法制教學(xué),提高法制教育的效果。所以,高校法制教育要和德育相結(jié)合,但是必須建立自身獨立的法制教育體系。
2合理設(shè)置大學(xué)生法制教育內(nèi)容
法制教育要和德育教育相結(jié)合,這是因為法律與道德是相互滲透的,遵守道德包含著遵守法律,這也即是說,符合法律規(guī)范的行為都是道德行為,反之亦然。只是道德包含的范圍要比法律廣,不道德的行為不一定是違法行為。法律與道德兩者是相輔相成的。法律尊嚴(yán)的維護(hù)不僅需要國家的強政措施,而且需要人們的道德覺悟,內(nèi)化為人的道德情操,自覺按照法律規(guī)范辦事。在生活中,一些人違法并不是不懂法,而是因為道德觀念差作出了違法的事情。因此,在高校法制教育中,要和德育相結(jié)合,發(fā)揮德育對人的思想行為的指引作用。同時高校法制教育還要和心理教育相結(jié)合,注重學(xué)生的心理變化,提高學(xué)生調(diào)節(jié)心理問題的能力。
目前,高校法制教育中統(tǒng)一開設(shè)的課程是《法律基礎(chǔ)》,這與高校法制教育的本質(zhì)是不符的。高校法制教育要結(jié)合學(xué)校類別及專業(yè)實際,除了普及憲法、民法、刑法方面的教育外,還要開設(shè)一些與專業(yè)相關(guān)的法律課程。在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,要開設(shè)有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)和知識產(chǎn)權(quán)方面的法制教育,另外,還要加強刑事法制方面的教育,以起到預(yù)防和減少犯罪的目的。
3改進(jìn)法制教育的方法
改進(jìn)教學(xué)手段,構(gòu)建有效地實踐環(huán)節(jié)。教師在教學(xué)中要注重改進(jìn)教學(xué)方法,發(fā)揮教師主導(dǎo)、學(xué)生主體的作用,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性。在教學(xué)過程中,可以多采用案例教學(xué)法,這樣理論聯(lián)系實際,能使課堂生動、形象、具體,吸引學(xué)生的注意力。同時案例教學(xué)法還可以通過模擬法庭,調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。也可以組織大學(xué)生到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簩徟蟹ㄍミM(jìn)行旁聽,讓學(xué)生親身體驗法律訴訟程序;也可以請法官來當(dāng)教員,用實際案例給學(xué)生講解。另外,根據(jù)學(xué)校實際,還可以和當(dāng)?shù)氐南汝P(guān)媒體法制欄目組建立一定的聯(lián)系,也可以簽訂合作協(xié)議,建立穩(wěn)定的實踐活動基地,有計劃地組織學(xué)生進(jìn)行實踐活動。另外,還要營銷良好的法制教育氛圍。對大學(xué)生進(jìn)行法制教育要貫穿到教育的全過程,高校要利用校園文化,營造良好的法制教育氛圍,讓學(xué)生在耳濡目染中接受法制教育。
4加強高校法制教育師資隊伍建設(shè)
高校法制教育教師除了要把握大學(xué)生的成長規(guī)律與高校教育規(guī)律外,還要熟知系統(tǒng)的法律知識和豐富的實踐經(jīng)驗。因此,各高校要根據(jù)自身實際,建立一支高素質(zhì)的師資隊伍。首先要加大培訓(xùn)的力度,讓教師掌握先進(jìn)的知識與技能,,更新教師的知識結(jié)構(gòu),提高教師的綜合素質(zhì)。在培養(yǎng)選拔學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干力量中,為培養(yǎng)對象設(shè)立科研基金,創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)和科研條件,注重對青年教師的培養(yǎng),對取得教學(xué)和科研成果的青年教師要加大扶持的力度,加大對培養(yǎng)對象的經(jīng)費投入。另外,還要走專兼職教師結(jié)合的路子,這也是我國高校師資隊伍建設(shè)中推行的一項長期戰(zhàn)略選擇,從而提高法制教育的師資隊伍水平。
參考文獻(xiàn):
[1]祝偉,大學(xué)生法制教育的缺失與革新,廣西青年干部學(xué)院學(xué)報,200906
人民檢察院司法警察是人民警察的警種之一,是檢察隊伍的重要組成部分。當(dāng)前基層司法警察工作存在管理機制不健全,隊伍素質(zhì)參差不齊,裝備配置有待提高的普遍情況。在司法實踐中準(zhǔn)確司法警察職能定位,拓展司法警察履職空間,明確權(quán)責(zé),建章立制,落實管理具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞:司法警察;明確權(quán)責(zé);管理機制;職能定位
《中華人民共和國人民檢察院組織法》、《中華人民共和國人民警察法》、《人民檢察院司法警察暫行條例》等法規(guī)的實施確立了司法警察在檢察機關(guān)中的性質(zhì)和地位,明確規(guī)定了司法警察的職責(zé)。檢察機關(guān)司法警察職責(zé)的定位,確定了司法警察工作在檢察機關(guān)的唯一性和不可替代性。隨著檢察制度改革的不斷深入與發(fā)展,在檢察工作面臨新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)的今天,建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實,能夠全面履行職責(zé)的司法警察隊伍,是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。然而當(dāng)前基層司法警察編隊名不符實、裝備普遍落后、素質(zhì)能力有待提高,這些應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。努力解決檢察機關(guān)司法警察工作中存在的問題,加強檢察機關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè),全面提高司法警察隊伍素質(zhì),是整體推進(jìn)司法警察工作的有效途徑,對于確保司法警察依法履職,保障檢察機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)、提升機關(guān)形象、促進(jìn)和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。
一、基層檢察院法警隊伍現(xiàn)狀、存在問題及弊端
(一)編隊管理名不符實
根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》第十二條的規(guī)定,對司法警察隊伍應(yīng)實行編隊管理。目前仍然存在基層檢察院的法警人員編制未能到位,有的還未進(jìn)行編隊管理,有的雖進(jìn)行編隊管理但大部分法警分散于各個科室。有些雖已進(jìn)行了編隊,但專職法警少,兼職法警多,有的法警平時還兼任其他科室工作,缺少正規(guī)化的領(lǐng)導(dǎo),不能真正做到警有所用、警有所歸,流于形式,形成“空殼式”管理,編隊管理徒有其名。
1、人員少、履職難。在職司法警察人員普遍偏少,履職難度大。由于在職司法警察人員少,法律賦予的大量由司法警察履行的職責(zé)司法警察難以履行,只能完成最簡單的看管、押解等任務(wù),不能有效發(fā)揮司法警察應(yīng)有的職責(zé)。有的基層院傳喚一名犯罪嫌疑人或證人時司法警察執(zhí)行看管任務(wù)尚能堅持,如同時傳喚兩名以上犯罪嫌疑人或證人時就難以應(yīng)對,遇到此類問題時往往是到處求援。由領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),從各個科室四處抽人,有時甚至是法警部門負(fù)責(zé)人親自上門請求。既便如此,問題還是不斷出現(xiàn),特別是傳喚女性犯罪嫌疑人或證人時,需要女性司法警察看管難度更大。
2、隱患多、責(zé)任大。按照上級要求,各院對辦案工作區(qū)進(jìn)行了改造,實現(xiàn)了“雙區(qū)域、雙通道”管理,在辦案工作區(qū)辦案時的安全防范工作全部由司法警察負(fù)責(zé)。這既是對司法警察的信任,同時也加大了司法警察工作的難度。辦案時如果出現(xiàn)安全事故,將對本院全局工作造成重大影響,社會影響也會很強烈,甚至?xí)У羲痉ň靷€人的前途和家庭。如何在司法警察少的情況下保證辦案安全,盡管采取了很多措施,如定崗定責(zé)、輪班看守等,但人員少任務(wù)重的矛盾還是相當(dāng)突出,不可避免地存在著這樣或那樣的安全隱患,如果出現(xiàn)安全問題,后果將是嚴(yán)重的。
3、配合差、協(xié)調(diào)難。由于多種客觀原因,編制在位的司法警察與實際履行職責(zé)的司法警察人數(shù)存在較大差距,相當(dāng)部分在編司法警察都工作在不同的崗位。司法警察工作的特殊性決定了辦案單位隨時需要司法警察協(xié)助工作司法警察就要隨時履行職責(zé),而現(xiàn)實情況是履行司法警察職責(zé)的人員少,需要調(diào)動不在崗位的司法警察時經(jīng)常會遇到工作忙、有特殊情況不能參加值勤等情況,導(dǎo)致工作被動,直接影響辦案安全。
4、裝備配備有待提高。一支好的法警隊伍,如果沒有好的武裝裝備,隊伍的訓(xùn)練水平和戰(zhàn)斗力必然受到限制。由于基層檢察機關(guān)受制于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,財務(wù)狀況不太樂觀,在法警硬件建設(shè)方面與最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定仍有一定差距。比如法警專用車輛配備不足或無車可配,無固定警用訓(xùn)練場地,各種日常所需的警械配備未能到位,辦案區(qū)的規(guī)范化建設(shè)跟不上形勢的需要等等。這些問題的存在,使法警的快速反應(yīng)能力和訓(xùn)練水平受到制約,無法滿足司法警察履行職責(zé)的需要。
5、司法警察管理機制不健全。根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》第十三條規(guī)定,人民檢察院司法警察隊伍實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制,即司法警察接受所在人民檢察院檢察長的領(lǐng)導(dǎo),接受所在人民檢察院和上級人民檢察院司法警察部門的管理。但目前,部分基層檢察院的司法警察隊伍管理仍然由所在檢察院實行塊塊管理,沒有落實雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。這種管理狀況反映出法警隊伍作為檢察院的內(nèi)設(shè)機構(gòu),在檢察院的地位還比較低,加之個別領(lǐng)導(dǎo)對法警工作重視不夠,由此帶出法警隊伍思想上不穩(wěn)定。由于雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制沒有真正落實,無法實現(xiàn)上級檢察院對下級檢察院司法警察的垂直管理,導(dǎo)致司法警察無法接受專業(yè)管理。
(二)法警隊伍素質(zhì)參差不齊
1、學(xué)歷水平參差不齊。根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》第十七條的規(guī)定之一,擔(dān)任司法警察應(yīng)具有人民警察中等專業(yè)式大學(xué)專科以上文化程度。但實際上在司法警察的任命中,往往達(dá)不到暫行條例所規(guī)定學(xué)歷條件。其主要原因是:有一部分轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人分配到基層檢察院工作,還有被公開招進(jìn)檢察院工作的部分人員,以及工勤人員轉(zhuǎn)為干部。由于參加國家司法統(tǒng)一考試的條件高、難度大,很難被任命為檢察官,于是就另辟捷徑,當(dāng)司法警察,這樣既實惠(經(jīng)濟(jì)待遇高于檢察官),又免于參加全國司法考試,這種情形下被任命為司法警察中的絕大部分,直接導(dǎo)致了司法警察素質(zhì)參差不齊。由于高素質(zhì)的新鮮血液不能及時補充進(jìn)來,從而影響了司法警察的整體素質(zhì)。
2、警務(wù)技能訓(xùn)練不夠。一方面,從司法警察工作特點看,45歲以后一般都難以適應(yīng)司法警察工作(法警領(lǐng)導(dǎo)干部和少量骨干除外)。而有些檢察院的在職司法警察平均年齡偏大,在參加專業(yè)體能、技能訓(xùn)練時,對于強度、耐力和對抗性上均不能達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,受制于場地、設(shè)施等因素,很多訓(xùn)練科目無法落到實處,部分司法警察成了坐辦公室的“文職”警察。長此以往,司法警察體能必將下降,相應(yīng)其警務(wù)技能也就不能適應(yīng)檢察辦案的需要。
3、法律知識尚顯薄弱。司法警察作為檢察機關(guān)的執(zhí)法者,對外代表人民警察和檢察機關(guān)的雙重形象,執(zhí)法水平一定程度反映了檢察機關(guān)的工作水平。因此,其工作性質(zhì)要求必須具備相應(yīng)的法律知識。例如,有關(guān)送達(dá)法律文書的程序性問題、有關(guān)押解、看管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯時的訴訟權(quán)利保護(hù)問題等等。因為司法警察在執(zhí)行這些任務(wù)時,難免會發(fā)生突發(fā)事件,如果不具備一定的法律專業(yè)知識,不了解執(zhí)法程序,就難以依法處理這些事件,給自己的工作帶來被動。
4、職業(yè)技能范圍過窄。一般而言,司法警察的職業(yè)技能包括兩個部分,即具備一定的法律專業(yè)知識和警察職業(yè)技能。在實踐中,存在兩種不良傾向:一是專注于法律知識的學(xué)習(xí),把發(fā)展模式定位在向檢察官過渡,而法警大多文化知識水平不足以與檢察業(yè)務(wù)人員競爭,這種競爭是以己之短比他人之長,極易挫傷法警的自信心;二是法警對警用技能投入過多精力,這種付出不能直接轉(zhuǎn)化為促進(jìn)檢察工作的動力,造成司法警察工作與檢察工作存在脫節(jié),不能適應(yīng)檢察機關(guān)的現(xiàn)實要求。
二、改進(jìn)影響司法警察工作的具體措施
(一)轉(zhuǎn)變觀念,找準(zhǔn)定位
1、提高認(rèn)識,準(zhǔn)確定位。人民檢察院司法警察是人民檢察院行使檢察權(quán)、開展各項檢察活動的法定成員,在檢察工作中具有不可替代的作用。重新認(rèn)識司法警察在檢察工作中的應(yīng)有位置,要大力支持和關(guān)心司法警察工作,切實解決工作中存在的困難和問題,理順工作關(guān)系。
2、夯實基礎(chǔ),強化技能。司法警察的職能性質(zhì)決定了不可能要求其具備檢察官一樣高的法律專業(yè)知識,但作為一名執(zhí)法人員,如果不具有一定的法律知識是不可能勝任檢察工作新形勢要求的。這就要求我們要通過切實有效的辦法提高全體司法警察的法律知識水平,制定操作性強、實踐性好的法律知識培訓(xùn)計劃,確保每一名司法警察法律業(yè)務(wù)知識及時得到更新和提升。
3、明確職責(zé),各司其職。要明確司法警察的職責(zé),徹底消除“警檢不分”的思想認(rèn)識。從辦案機制的科學(xué)性看,與“偵、捕、訴分離”一樣,“檢警分離”也是檢察機關(guān)完善內(nèi)部制約機制的重要體現(xiàn)。原來很多不應(yīng)或不適合由檢察官、書記員和其他檢察人員兼任的工作,應(yīng)被分離出來,交由法警專門承擔(dān),實現(xiàn)這些工作的專門化和專業(yè)化運作,不但可以減輕檢察人員的工作負(fù)擔(dān)和壓力,也有利于這些工作的規(guī)范化。所以,法警全面履行職責(zé),本身就是促進(jìn)檢察工作的規(guī)范化。它不僅可以保障辦案人員的安全,也可以提高辦案效率、減輕檢察官的工作負(fù)擔(dān)。同時在偵查活動中,司法警察要積極配合偵查人員作好收集、調(diào)查取證、傳喚、拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、搜查、看守、押解等工作,積極作好服務(wù)、協(xié)助工作,充分發(fā)揮主觀能動性。同時要加強對超時、超期、刑訊逼供、單人提審犯罪嫌疑人及涉案當(dāng)事人行為等違法違紀(jì)情況與不規(guī)范的執(zhí)法行為,有效發(fā)揮監(jiān)督作用。
(二)建章立制,落實管理。
1、嚴(yán)格落實規(guī)章制度。健全和落實各項規(guī)章制度,規(guī)范警務(wù)活動,是嚴(yán)格履職的基礎(chǔ)。如健全派警制度、警務(wù)值班制度、安全辦案制度、保密制度等,嚴(yán)格規(guī)范檢察機關(guān)司法警察的執(zhí)法行為,使司法警察工作邁向規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
2、切實落實編隊管理。建立、健全司法警察工作機構(gòu),真正實行集中編隊,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理。在使用方式上,可采取集中使用,即化零為整,以集中促進(jìn)管理,根據(jù)工作需要,同時又化整為零,以分散強化使用,從而用足、用好有限的法警力量。通過工作實踐,應(yīng)將法警隊伍建設(shè)納入法制化建設(shè)的軌道,實行統(tǒng)一集中編隊管理,加強規(guī)范管理,可以從根本上解決法警隊伍建設(shè)中“散”的問題,使司法警察隊伍從上而下的形成通過集中編隊,有利于加強思想政治工作,有利于建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)頑強、業(yè)務(wù)過硬、訓(xùn)練有素的司法警察隊伍。
3、提高履行職務(wù)能力。積極開展法警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),重點打開司法警察專項職務(wù)工作局面,如押提解、看管、搜查、追捕、保護(hù)犯罪現(xiàn)場等專業(yè)性強、危險性大的任務(wù),必須交由司法警察擔(dān)任,以此體現(xiàn)司法警察是檢察機關(guān)中設(shè)立的帶有武裝性質(zhì)執(zhí)行法律監(jiān)督任務(wù)不可替代的司法力量。同時,明確法警職責(zé),嚴(yán)格按照《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則(試行)》規(guī)定的程序辦,做到職責(zé)要明、程序要清,確保履行職責(zé)的合法、文明、安全、有效。
(三)素質(zhì)興警,服務(wù)大局
1、調(diào)整人員準(zhǔn)入結(jié)構(gòu)。對司法警察任用做出嚴(yán)格規(guī)定,這些規(guī)定是對司法警察隊伍人員建設(shè)的重要規(guī)范保障。建立起科學(xué)的準(zhǔn)入機制,樹立“精英化”的人才觀,提高“進(jìn)”入門坎,優(yōu)先錄用警校畢業(yè)生、正規(guī)法學(xué)院校畢業(yè)生擔(dān)任正式司法警察,將優(yōu)秀的人才吸收到司法警察隊伍,并適當(dāng)增加女司法警察的數(shù)量,改善司法警察結(jié)構(gòu),通過“傳、幫、帶”的培養(yǎng)模式,培養(yǎng)一批政治合格、機智靈敏、法律知識和業(yè)務(wù)技能優(yōu)秀的骨干中堅力量。
“快沉了,怎么還不跳?”——必須跳離的行業(yè)
職業(yè),就是行業(yè)+崗位。如果你想跳槽,要么轉(zhuǎn)換行業(yè),要么調(diào)整崗位;如果你想避開職業(yè)陷阱,切忌跳槽時既轉(zhuǎn)行又換崗。暫且拋開崗位不談,在當(dāng)下的市場競爭格局下,你要懂得透過媒體信息辨別行業(yè)發(fā)展的趨勢。
沒有底薪保障的低價團(tuán)導(dǎo)游
日前,網(wǎng)上流行著一條特價旅游信息:“昆明、大理、麗江雙飛六日純玩游的報名者,年齡必須在28歲至54歲之間。”究其將“85后”拒絕于門外的原因,不外乎“85后”熟悉網(wǎng)絡(luò),報名前習(xí)慣在網(wǎng)絡(luò)上了解市場行情、比較各家的價位,即使跟著旅行團(tuán)到了購物景點,也不會出手購物,于是,徹底斷了帶團(tuán)導(dǎo)游的“財路”。
提示
消費者的消費習(xí)慣改變商業(yè)模式,而商業(yè)模式又決定了行業(yè)走向。旅游產(chǎn)品同質(zhì)化,惡性低價競爭的模式及企業(yè)“一腳踢”、依靠回傭的員工薪酬體系,讓不少“討生活”的導(dǎo)游陷入與消費者的沖突中,如香港導(dǎo)游逼內(nèi)地游客購物的“阿珍事件”,因此,導(dǎo)游的從業(yè)風(fēng)險在不斷地加大。
傳統(tǒng)零售業(yè)難敵在線業(yè)務(wù)
市場研究機構(gòu)eMarketer的研究報告顯示,2011年中國電子商務(wù)零售規(guī)模達(dá)553.7億美元,同比增長103.7%;預(yù)計2012年將增長94.1%,增速遠(yuǎn)高于美國。正如其所預(yù)測的,僅“11·11購物狂歡節(jié)”一日,支付寶的總銷售額達(dá)到191億元人民幣。
時至今日,網(wǎng)購已成為全民消費的新模式,企業(yè)高管、都市白領(lǐng)及退休在家的老人、農(nóng)民工、學(xué)生都愛在網(wǎng)上選購物品,電子商務(wù)成為拉動內(nèi)需、促進(jìn)千萬人就業(yè)的核心動力之一。
提示
2012年初FT中文網(wǎng)透露,全球零售巨頭沃爾瑪控股中國1號店。從這條新聞可以看出,嗅覺靈敏的傳統(tǒng)零售商正強勢推進(jìn)在中國的在線業(yè)務(wù)。如果你在傳統(tǒng)零售行業(yè)蟄伏多年,擁有豐富的商品采購或管理經(jīng)驗,現(xiàn)在可是你跳槽的好時機。
俞茵告訴你轉(zhuǎn)行前后必須做的功課:“好的準(zhǔn)備是成功的一半”
補上行業(yè)知識,摸底競爭對手。俗話說“到哪座山唱哪種山歌”,跳槽也是,新加盟一家公司,首先需要惡補公司所在行業(yè)的相關(guān)知識,包括競爭對手的一情況,如行業(yè)生命周期、主要競爭對手所占市場份額、競爭優(yōu)勢、產(chǎn)品特點、盈利水平等。
為自己找一位入行教練。如果你希望盡快融入新行業(yè),而且又不想走彎路、靠自己摸索,那就在業(yè)內(nèi)物色一位有影響力的教練,讓他帶你入門、幫你指點迷津。
迅速融入團(tuán)隊,讓同事成為你的拐杖。如果沒有資源或條件物色教練,最簡單的辦法就是讓身邊同事成為你的入門拐杖,幫助你迅速掌握行業(yè)門道。
“東邊太陽,西邊雨”——不斷走紅的行業(yè)
世界經(jīng)濟(jì)潮起潮落,若想踏準(zhǔn)節(jié)奏,跟隨行業(yè)推動個人的職業(yè)發(fā)展,你必須看透商業(yè)的基本規(guī)律。
衣食住行,與人們生活息息相關(guān)的行業(yè),它們基本具備常青樹的特點;如教育、健康、交通(交通智能)、水電煤氣等行業(yè)。除交通智能外,這些行業(yè)的入行門檻并不高,你不要奢望在這些行業(yè)里獲得“一夜暴富”或“大富大貴”,但這些行業(yè)可以成為你的“長期飯票”,值得長線投資或持有。
與新新人類消費習(xí)慣有關(guān)的行業(yè),如移動互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)銀、數(shù)據(jù)倉庫與挖掘、潮流預(yù)測等。既然是新趨勢、新事物,投身這些行業(yè)的人一定是與時俱進(jìn)的人,他們具備敏銳的觀察力和快速學(xué)習(xí)的能力,能夠在“快、準(zhǔn)、狠”的行動力中獲得學(xué)識和財富的增長。
與生活幸福密切相關(guān)的行業(yè),如婚姻戀愛、職業(yè)發(fā)展、個人,家庭理財、親子、心理健康等咨詢服務(wù)行業(yè)。隨著生活節(jié)奏的加快、人們對生活品質(zhì)的追求,越來越多的人會關(guān)注自身的需要和發(fā)展,因此,人們在幸福、快樂咨詢服務(wù)上的支出將不斷提高。在投身這些行業(yè)前,必須對自己有全面的認(rèn)識,即你必須具備關(guān)注他人、耐心、有愛心、注重精神成長甚于物質(zhì)回報、溝通力強等特點。
2013年最吃香工作
《品位》特邀知名職場專家劉勁飛老師,結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)趨勢,打探到中國2013年最夯的“余飯碗”。
5大最熱門行業(yè)
1 快速消費品行業(yè)
2 醫(yī)療保健和制藥行業(yè)
3 能源和化工行業(yè)
4 電信和網(wǎng)絡(luò)通信行業(yè)
5 數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)
11個你值得一試的熱門崗位
1 快速消費品行業(yè)銷售主管
只要你手中有大量可以轉(zhuǎn)移的客戶資源網(wǎng)絡(luò),如果恰好跟這個行業(yè)的目標(biāo)消費者很吻合,不妨試試看轉(zhuǎn)行。
2 醫(yī)藥質(zhì)量管理專員
隨著國家監(jiān)督力度加大,有經(jīng)驗并熟悉GMP認(rèn)證工作流程以及GMP的日常管理工作的人才,有很大希望在2013年把握高年薪機會。
3 合同管理工程師
能源行業(yè)通常會有大宗交易,需要專門精通合同和法律知識的人才進(jìn)行管理。一、熟練掌握國際商貿(mào)、采購、合同和國際法律知識;二、對項目合同執(zhí)行情況的監(jiān)控管理;三、三年以上大中型工程項目合同管理工作經(jīng)驗,具有國際項目管理經(jīng)驗者通常被優(yōu)先考慮。
4 執(zhí)業(yè)藥師
因新醫(yī)改方案提出的“醫(yī)藥分開”制度,使藥師在藥店中的作用越來越明顯。2012年執(zhí)業(yè)藥師的職位需求比2011年同期上升47.29%,我國近三年內(nèi)執(zhí)業(yè)藥師的缺口將達(dá)到32萬。有執(zhí)業(yè)藥師資格證,累積從業(yè)經(jīng)驗,前途無量。
5 快速消費品行業(yè)的KA經(jīng)理(重點客戶經(jīng)理)
要把ERP軟件用得很溜,要有親和力,面試時要學(xué)會用笑容補妝。
6 地質(zhì)工程師
中國現(xiàn)在56%的石油靠高價進(jìn)口,以美國頁巖氣革命為標(biāo)尺,中國在天然氣、煤層氣、頁巖氣等能源領(lǐng)域?qū)γ衿笾鸩椒砰_,以降低對進(jìn)口石油的依賴。現(xiàn)階段,掌握地質(zhì)工程理論知識,在資源工程勘察、設(shè)計、施工、管理等方面有豐富經(jīng)驗的地質(zhì)工程師,堪稱奇缺。
7 人群康復(fù)師
如今癌癥成為常見病,術(shù)后康復(fù)將占據(jù)越來越大的市場份額,人群康復(fù)師的需求量越來越大,優(yōu)秀、有經(jīng)驗的康復(fù)師更是稀缺。
8 鉆井工程師
在石油的勘探與生產(chǎn)以及煤氣化、石化和可再生能源領(lǐng)域,鉆井平臺操控至關(guān)重要。鉆井工程師的年薪以每年遞增30%的速度,成為人才市場的收入奇葩。要求有流利的英文書寫和口語能力,有銷售PDC鉆頭的經(jīng)驗,對PDC鉆頭技術(shù)和運作有經(jīng)驗。
9 手機應(yīng)用開發(fā)工程師
未來十年,手機軟件可以拯救移動互聯(lián)網(wǎng)。隨著3G時代的到來,移動運營商、手機廠商、互聯(lián)網(wǎng)巨頭自然都會下大本錢進(jìn)行手機應(yīng)用程序開發(fā)。手機應(yīng)用開發(fā)工程師的需求呈現(xiàn)翻倍式增長,且20萬元左右的高年薪地位是入職基準(zhǔn)線。
10 產(chǎn)品工藝工程師
需要能在產(chǎn)品設(shè)計、視覺傳達(dá)設(shè)計、環(huán)境設(shè)計等領(lǐng)域獨樹一幟。雖然入職年薪不算高,卻是最佳的項目經(jīng)理培養(yǎng)對象,而且從業(yè)越久越吃香。