首頁 > 精品范文 > 環(huán)境衛(wèi)生整治建議
時間:2023-10-02 09:08:43
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇環(huán)境衛(wèi)生整治建議范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、抓規(guī)劃,堅持因地制宜,實行分類指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的特點、難點,按照“科學(xué)布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、突出特色”的原則和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,連片推進(jìn)環(huán)境整治,更好地集中處理生活垃圾和生活污水。目前基本完成了全區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程連片整治項目工作計劃、長潭水庫保護(hù)和利用規(guī)劃、五年綠化行動等規(guī)劃方案的編制。按照浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求,編制“十二五”期間黃巖區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃,啟動了15個美麗鄉(xiāng)村特色村建設(shè)試點。全區(qū)重點打造三個美麗鄉(xiāng)村精品線路(片區(qū)),按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治”的要求,一體化規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng),開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的治污治亂,深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理。積極開展國家級生態(tài)區(qū)和各級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。
二、抓投入,出臺政策意見,夯實保障基礎(chǔ)。黃巖區(qū)通過認(rèn)真梳理,出臺了農(nóng)村環(huán)境綜合整治各類政策意見。2011年在“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動中,全區(qū)投入環(huán)衛(wèi)作業(yè)運行費用5730萬元,河道疏浚800萬元,截污工程建設(shè)投入6610萬元,村莊綠化投資2800萬元,交通整治1500多萬元,初步形成了以財政投入為主的多元化投資機制。黃巖區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集處理率達(dá)到100%,農(nóng)村安全飲用水普及率85%以上,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80%以上。在投入的同時,也加大了保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度,建立宣傳組、志愿者隊伍,利用報紙、電視、廣播等媒體,運用農(nóng)民信箱、黑板報、宣傳櫥窗等媒介對環(huán)境整治進(jìn)行廣泛宣傳,開辟了“環(huán)境整治”專題專欄,加大對環(huán)境死角和不文明行為的曝光力度,形成良好的建設(shè)氛圍。
三、抓管理,建立完善長效機制。以農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合整治為重點,加快建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機制。黃巖區(qū)專門成立“十村示范、百村整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、清潔家園活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也建立了相應(yīng)的機構(gòu),并設(shè)立環(huán)衛(wèi)所,負(fù)責(zé)和落實村級環(huán)衛(wèi)保潔的實施。每個行政村(社區(qū))都建立了一支人員相對穩(wěn)定的保潔隊伍,招聘專職保潔員1091名。在環(huán)境整治工程設(shè)施建設(shè)方面,從設(shè)計到施工進(jìn)行統(tǒng)一管理,實行公開招標(biāo),擇優(yōu)方案和施工單位,最后組織各部門及專家進(jìn)行綜合驗收,做到嚴(yán)格、規(guī)范、質(zhì)量保證。
根據(jù)黃巖區(qū)農(nóng)村的特點,突出整治重點,全力推進(jìn)水環(huán)境治理,始終把水環(huán)境治理作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重中之重。投入近8000萬元建設(shè)兩個污水處理廠,鋪設(shè)一、二級污水管網(wǎng)。推進(jìn)“清水河道”工程,今年疏浚河道48.8公里,對32條主要河道進(jìn)行重點督查,建立上下游聯(lián)動實施河面保潔的長效管理機制。推進(jìn)河長制試點工作,全流域開展企業(yè)、學(xué)校、畜禽養(yǎng)殖場、村居小區(qū)、餐飲店等的排污治理。全區(qū)在農(nóng)村集中居住區(qū)建成地埋式無動力生活污水處理裝置350多座,并積極探索農(nóng)村分散式生態(tài)濕地處理工藝。加強和完善水系規(guī)劃,大力指導(dǎo)村級實施暢流工程,讓有條件的村級建設(shè)成“村中河”、“圍村河”等生態(tài)景觀水系。突破整治難點,嚴(yán)格控制污染物總量。切實加強對畜禽養(yǎng)殖污染的控制和治理,對全區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場制定了限期治理方案,建設(shè)沼氣治理工程。
下階段,對于進(jìn)一步加強全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù),有以下幾點建議:
1、堅持資金投入多元化。資金問題是解決農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)的關(guān)鍵,當(dāng)前,政府投入是環(huán)衛(wèi)建設(shè)資金的主要來源,在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的過程中,公共財政應(yīng)當(dāng)逐年增加農(nóng)村環(huán)衛(wèi)投資,確保農(nóng)村公益環(huán)衛(wèi)事業(yè)財政先行。與此同時,積極推行多渠道籌措資金,探索建立政府、企業(yè)、民間等多元投資新體系。鼓勵企業(yè)與所在農(nóng)村實施對口幫扶;鼓勵有條件的機關(guān)事業(yè)單位與落后村居開展城村互助,幫助村居建立一條綠色通道或興辦一些環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施;大力吸引和動員民間資本和個人資本參與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)建設(shè),積極提倡社會各界以捐贈、資助等形式支持農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。
2、進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)科學(xué)化規(guī)劃體系。堅持因地制宜、民主規(guī)劃和公開規(guī)劃,堅持與農(nóng)村群眾的生活設(shè)施建設(shè)同步配套,提出科學(xué)合理的建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo),以規(guī)劃為綱,全面有序地指導(dǎo)農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)建設(shè)。通過合理規(guī)劃,一方面可以有效避免各項公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地被蠶食,另一方面也可以避免在建成房屋后再規(guī)劃造成環(huán)衛(wèi)設(shè)施選址難、落地難等問題,確保村容整潔。
一、調(diào)查地點:柳州市融水縣
二、調(diào)查的時間: 2014年7月28日——8月1日
我利用今年暑假,在廣西柳州市融水縣做了為期五天(2014年7月28日——8月1日)的社會實踐調(diào)查,在這五天內(nèi),通過對融水縣村民日常生活的觀察和訪問,了解到全區(qū)開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動,是政府為了順應(yīng)廣大人民群眾過上美好生活新期待,改善全區(qū)鄉(xiāng)村群眾生活生產(chǎn)條件,創(chuàng)造良好人居環(huán)境的“民生工程”;是打造天藍(lán)、地綠、水凈潔美鄉(xiāng)村,倡導(dǎo)珍愛自然保護(hù)自然,建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的“生態(tài)工程”;是改變農(nóng)民群眾生活習(xí)慣,培育文明行為,形成爭創(chuàng)文明先進(jìn)長效機制的“新風(fēng)工程”;是踐行黨的群眾路線,解決人民群眾反映的突出問題,樹立黨員干部為民務(wù)實清廉新形象的“作風(fēng)工程”。
三. 調(diào)查的發(fā)現(xiàn)
社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境衛(wèi)生工作非常重視,把社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重要工作來抓。針對環(huán)境衛(wèi)生工作的社區(qū)性、綜合性、流動性、突出性、經(jīng)常性等多種特點,結(jié)合社區(qū)的實際情況,因地制宜地以樓院為基礎(chǔ)。
為了社區(qū)衛(wèi)生工作在提高一步,該社區(qū)多次召開志愿者隊伍及低保人員會議,多次由社區(qū)主任帶頭組織低保人員對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行大的整治。由社區(qū)干部帶領(lǐng),分組包片地對社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行地毯式的清理,對衛(wèi)生死角、墻上樓道內(nèi)張貼的小廣告多次清除。通過幾次衛(wèi)生環(huán)境大的整頓,社區(qū)環(huán)境有了明顯的改觀,基本做到了各樓院環(huán)境整潔,下水暢通。公廁內(nèi)無蠅、蛹、無滿溢,垃圾入桶,無亂搭亂建現(xiàn)象,受到了廣大居民的好評。為了搞好樓道內(nèi)的衛(wèi)生,保持樓道內(nèi)清潔,我們招集了樓院長及單元長集中學(xué)習(xí)了有關(guān)治理衛(wèi)生環(huán)境的宣傳材料,讓他們對各自的樓院、單院衛(wèi)生進(jìn)行檢查監(jiān)督,有需要社區(qū)出面解決的衛(wèi)生問題及時向社區(qū)反應(yīng),便于我們工作,以免出現(xiàn)衛(wèi)生方面的遺漏。在調(diào)查的過程中,發(fā)現(xiàn)不少的優(yōu)點,同時也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題:
(一)草坪上的垃圾越來越多,影響小草的生長,原本生氣勃勃的小草變得奄奄一息。同時,垃圾散發(fā)的難聞氣味把我們那平靜的生活被攪得不得安寧,人們不再在它周圍乘涼,而是避而遠(yuǎn)之;蜻蜓、蝴蝶很難再看到它們的影子了。這嚴(yán)重破壞了小區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
(二)由于一部分人環(huán)保意識薄弱,經(jīng)常是垃圾到處亂扔。所以街道上垃圾箱周圍各種生活垃圾隨處可見。在市場旁,你可以看見被丟棄的快餐盒、塑料袋、酒瓶、泡沫„„甚至是一些家禽家畜的尸體也能看見,原先美麗整潔的環(huán)境變得慘不忍睹,垃圾的臭味越來越大。人們在清潔了自身的同時,卻把所有的污垢留給了草坪,這是多么不道德啊!
三、農(nóng)村環(huán)境整治難點與對策
1、廣泛宣傳和動員是實施農(nóng)村垃圾治理的保證。農(nóng)村環(huán)境整治是全民工程,整治農(nóng)村環(huán)境,首先要從意識做起。為此,要做大量的、深入的宣傳動員工作。第一,統(tǒng)一鎮(zhèn)村冒干思想,形成支持農(nóng)村生活垃圾整治的中堅力量。第二,組織干部深入群眾,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展全民素質(zhì)教育。第三,樹立標(biāo)桿,進(jìn)行榜樣宣傳。第四,采取多種形式的宣傳。
2、清除歷史垃圾解決歷史問題是農(nóng)村環(huán)境整治的前提。曲阜市選擇從群眾意見強烈的環(huán)境問題進(jìn)行破題,在群眾中樹立起整治垃圾的信心。
3、建立標(biāo)桿示范點,積累經(jīng)驗是農(nóng)村環(huán)境整治的必要條件。應(yīng)明確以“就地處理為主導(dǎo)”的農(nóng)村垃圾分類處理理念,按照“積極探索、縝密操作、先行試點、穩(wěn)妥推進(jìn)”的實施方針。
4、科學(xué)的理念系統(tǒng)的規(guī)劃,是農(nóng)村環(huán)境整治成敗的關(guān)鍵。按照農(nóng)村垃圾分類,就地處理和綜合治理道路,全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾“分類減量、上戶收集、村民自治、政府補助、公司運營”的處理模式。這種處理模式既兼顧了村民對美好生活環(huán)境的需要,又保證了政府有足夠的財力進(jìn)行支撐和運作。
四、調(diào)查后的建議:
通過調(diào)查,我發(fā)現(xiàn)了許多的問題,我想提出以下的幾個建議:
有關(guān)部門可以通過分發(fā)傳單到各戶、墻報宣傳、環(huán)保知識講座等方法來增強大家的環(huán)保意識,教育大家不要再往草坪中亂扔垃圾,傾倒廢水、廢渣等,垃圾一定要扔在指定地點,盡量不用、少用塑料袋,要積極使用可再生利用的用品,減少白色污染。并自覺維護(hù)小區(qū)的衛(wèi)生。多學(xué)習(xí)和宣傳有關(guān)環(huán)保的法律,積極向環(huán)保部門舉報破壞環(huán)境的行為。
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以“村容整潔”為目標(biāo),充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性,從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民的生活素質(zhì),努力實現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。
二、主要措施
(一)加強宣傳,提高思想認(rèn)識。
針對目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識不強、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施落后等現(xiàn)象,在五月份圍繞“村容整潔”這個目標(biāo)和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求,將整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點,掀起全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動。具體做法有:1、在墟鎮(zhèn)綜合宣傳欄中出一期關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳,在環(huán)鎮(zhèn)路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農(nóng)村環(huán)境整治宣傳標(biāo)語;2、在鎮(zhèn)廣播站播出兩個星期有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面的口號或圖片;3、在各村委會、社區(qū)宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫,懸掛宣傳標(biāo)語;4、向廣大農(nóng)民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳資料;5、利用學(xué)校的宣傳陣地進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳,發(fā)動學(xué)校學(xué)生清洗墟鎮(zhèn)亂張貼的廣告,營造愛國衛(wèi)生的氛圍;6、發(fā)放致居民商戶的一封信,宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識;7、組織村委會及村民小組干部到市先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí),吸收經(jīng)驗。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),成立工作機構(gòu)。
1、為加強該項工作的領(lǐng)導(dǎo),成立新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:*
副組長:*
成員:*
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦,辦公室主任由麥文生同志兼任。
2、明確職責(zé),鎮(zhèn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生,垃圾清運,以及與市政局、愛衛(wèi)辦等上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)新農(nóng)村辦要將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治作為今年社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要工作去抓,積極協(xié)調(diào)、溝通有關(guān)單位、部門和各村委(社區(qū))。駐隊領(lǐng)導(dǎo),各村(社區(qū))支部書記、村委會(社區(qū))主任是落實環(huán)境衛(wèi)生整治的責(zé)任人;駐隊干部、村干部、自然村村長是具體措施落實的執(zhí)行者。
(三)加大投入,以點帶面,力促全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。
1、經(jīng)過實地的考察,我鎮(zhèn)確定本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范村,分別是靖村的羊眠山村;堂馬的塔崗村;上沙的歐村;下沙的欖根村;漱云的塘湖村;泗云的云獨村;荷村的荷南村;雙龍的*村;選田的貴子村;白水帶的紅環(huán)村。其中雙龍的*村是鎮(zhèn)的示范村。
2、在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步整治墟鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生,特別要對“一河兩岸”區(qū)域進(jìn)行大整治,創(chuàng)建良好的居住環(huán)境。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所今年新增加環(huán)衛(wèi)工人,對墟鎮(zhèn)實行12小時保潔制。原有環(huán)衛(wèi)工人每人每月增加50元。
3、鎮(zhèn)政府今年將安排專項的啟動資金,用于各村委會(社區(qū))衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及衛(wèi)生環(huán)境的整治(例如:建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設(shè)施等等)。
具體要求如下:
(1)各示范村要求建垃圾池1個以上或設(shè)置垃圾桶若干個,對有條件的自然村生活垃圾進(jìn)行集中收集清運;
(2)各示范村配保潔員一名,負(fù)責(zé)對本村范圍內(nèi)的公共場所、道路實行12小時保潔,并負(fù)責(zé)清理垃圾池(垃圾桶)周邊的垃圾,及時處理填埋本村的垃圾;
(3)經(jīng)費來源:以各家各戶和在本村所辦企業(yè)收取清潔費為主,鎮(zhèn)府作適當(dāng)補助,補助標(biāo)準(zhǔn)為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮(zhèn)府補助的條件為:已建垃圾池、設(shè)置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。
4、進(jìn)一步加大農(nóng)村改水、改廁的力度,今年將大力開展建公廁、戶廁活動,對農(nóng)村新建衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁繼續(xù)實施市、鎮(zhèn)二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農(nóng)村自來水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。協(xié)同有關(guān)部門對農(nóng)村“人畜沒有分離,家禽沒有圈養(yǎng)”的情況進(jìn)行整治,實施死亡禽畜無害化處理制度,堅持組織開展除“四害”活動。
5、各自然村要做好村莊整治的長遠(yuǎn)規(guī)劃,特別是宅基地、電網(wǎng)、電視線路、供排水設(shè)施等要統(tǒng)一規(guī)劃,對違反規(guī)劃亂建亂搭的建筑物,鎮(zhèn)政府將依法進(jìn)行拆除。
6、檢查驗收。各示范村確定后,以環(huán)境整治、村容整潔為重點進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè),年底鎮(zhèn)政府進(jìn)行檢查驗收。
全民參與共創(chuàng)美好家園——宅梧鎮(zhèn)雙龍*村環(huán)境衛(wèi)生整治主要做法
宅梧鎮(zhèn)雙龍*村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè),今年著手對村容村貌進(jìn)行新一輪的整治,創(chuàng)建美好家園。
一、強化領(lǐng)導(dǎo)班子,樹立實干作風(fēng)
*村借村(居)兩委換屆選舉之機,對村干部進(jìn)行調(diào)整,選出了一批年青、有能力的村民當(dāng)村干部。新當(dāng)選的村干部以務(wù)實、實干的精神迅速投入村的各項工作中,主動配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作,積極帶動村民開展新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,將本村需要建設(shè)的項目及規(guī)劃及時向鎮(zhèn)的新農(nóng)村辦、村建辦匯報,聽取鎮(zhèn)有關(guān)部門的意見和建議,并及時進(jìn)行調(diào)整,力求盡善盡美。
二、完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善生活條件
在鎮(zhèn)政府的大力支持下,*村進(jìn)行了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善村民的生活環(huán)境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進(jìn)行填土工程,鋪設(shè)石粉,并在村前公路旁建花圃,種上花草樹木,綠化美化環(huán)境。二是興建文化室及籃球場。在村內(nèi)的空地上填土800多平方米,建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項建設(shè)共投入30多萬元。
三、完善村規(guī)民約,大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治
一、指導(dǎo)思想
以重要指示和總理重要批示為指導(dǎo),把做好疫情防控工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”、對黨絕對忠誠的實際行動和現(xiàn)實檢驗,制定“環(huán)境衛(wèi)生綜合整治抗擊疫情攻堅行動”的實施方案,切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位、工作措施到位,通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,確保疫情防控工作有力、有序、有效推進(jìn)。
二、工作任務(wù)
(一)提高清掃保潔標(biāo)準(zhǔn),消除死角死面
全面提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),做好村屯、公路、河道、城鎮(zhèn)、集貿(mào)市場、水源地環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作,夯實環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化、網(wǎng)格化、常態(tài)化管理措施,徹底清除垃圾雜物、殘冰污雪,杜絕死角死面。
(二)全面清除生活垃圾,確保日產(chǎn)日清
在農(nóng)村環(huán)境治理工作中,有序有力推進(jìn)6項農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。
1.治理農(nóng)戶庭院臟亂差。著力解決好庭院私搭亂建問題,及時清理農(nóng)戶房前屋后及庭院內(nèi)積存的各類垃圾、污物。清理亂堆亂放的各種物品,搞好室內(nèi)外衛(wèi)生。
2.清理越冬垃圾。要組織鄉(xiāng)村開展春季大掃除,將冬季積存下來的垃圾污物清理出去,將隨意丟棄的各種生產(chǎn)廢棄物和積存的殘冰殘雪清理干凈。
3.整治衛(wèi)生死角。主要是整治好村頭屯邊、公鐵路兩側(cè)、林帶壕溝、建制鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不易發(fā)現(xiàn)的小堆垃圾和散落垃圾,推進(jìn)農(nóng)村整體清潔,全面清潔。
4.清理散養(yǎng)戶畜禽糞污。要通過引導(dǎo)教育、強化監(jiān)督等措施,規(guī)范和落實散養(yǎng)戶清理畜禽糞污責(zé)任,做到隨產(chǎn)隨清、日產(chǎn)日清,杜絕隨意堆放、糞水橫流,防止污染農(nóng)村環(huán)境。
5.做好農(nóng)村垃圾集中轉(zhuǎn)運工作。要科學(xué)調(diào)度,統(tǒng)籌管理,及時組織農(nóng)村垃圾集中轉(zhuǎn)運工作,做到轉(zhuǎn)運及時,不散落,不產(chǎn)生二次污染。
6.繼續(xù)強化長效管理機制。特別是落實村組干部包保河道保潔、道路保潔、村莊清潔責(zé)任制,明確農(nóng)戶門前包衛(wèi)生管理、包路面清掃等“三包”責(zé)任制,確保治理效果。
(三)強化環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理,確保安全運行
高標(biāo)準(zhǔn)做好公廁、垃圾收集容器、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾運輸車輛的消殺工作,確保各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施整潔、安全運行。農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運車輛設(shè)備要堅持日常消殺滅菌,做到不消殺滅菌不使用,使用后必消殺滅菌。
(四)開展疫情防控宣傳,做好相關(guān)防護(hù)。
重點做好清掃保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、公廁及露天市場管理人員的疫情防控宣傳,各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員正確掌握病毒防控知識,作業(yè)過程中必須佩帶防護(hù)口罩,確保安全作業(yè)。確保露天市場消毒頻次及消毒效果,杜絕現(xiàn)場宰殺及售賣活禽行為,市場業(yè)戶必須佩戴口罩,否則嚴(yán)禁進(jìn)入市場經(jīng)營。
(五)開展專項督導(dǎo)檢查,確保工作實效。
環(huán)境衛(wèi)生綜合整治抗擊疫情攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組對攻堅行動開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題限時整改,跟蹤問效,并及時匯總上報有關(guān)情況,行動結(jié)束后,通報各部門各單位工作開展情況。
三、時間安排
自2020年1月31日開始,攻堅行動為期十天,此后轉(zhuǎn)入長效管理階段。
四、責(zé)任分工
(一)各行政村:負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的具體組織、落實工作,特別是要重點做好垃圾分類、歸集的宣傳和引導(dǎo)工作,對垃圾存放點進(jìn)行消毒處理。
(二)鎮(zhèn)綜合管理辦公室:開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,抓好各項規(guī)章制度執(zhí)行;與市城市管理行政執(zhí)法局及時協(xié)調(diào),及時轉(zhuǎn)運中轉(zhuǎn)點垃圾;檢查各行政村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治開展情況;督促清運隊伍及時清運各村垃圾;提出集中清運存量垃圾的建議。
(三)鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)強化對醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療垃圾的收集與處置,杜絕醫(yī)療垃圾隨意排放或混入生活垃圾的情況發(fā)生。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治抗擊疫情攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治抗擊疫情攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和調(diào)度工作。各行政村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、帶頭參與攻堅行動,要結(jié)合本部門本單位工作實際,細(xì)化任務(wù),夯實責(zé)任,確保攻堅行動見實效。
(二)提升工作合力。各行政村、相關(guān)站辦所要互相配合,合力推進(jìn),形成單位履責(zé)、全員盡責(zé)、縱向聯(lián)動、橫向互動、齊抓共管的工作局面。
大力實施10項創(chuàng)建專項整治工作
(一)市容市貌專項整治牽頭街道領(lǐng)導(dǎo):葉建青
1、環(huán)境衛(wèi)生
(1)整治內(nèi)容:道路清掃保潔定人定量、垃圾車隨處停放路邊、木制垃圾車淘汰更新等。
(2)工作分工:街道城管牽頭、各社區(qū)配合。
2、流動攤點
(1)整治內(nèi)容:流動攤點高音喇叭沿街叫賣,少數(shù)民族流動攤點有序疏導(dǎo)等。
(2)工作分工:街道城管牽頭、各社區(qū)配合。
3、流浪乞討
(1)整治內(nèi)容:主要商業(yè)街站街賣藝、沿街乞討,交通路口攔車叫賣、乞討等。
(2)工作分工:街道社會事務(wù)辦牽頭,街道城管、王莊派出所、各社區(qū)、紫陽經(jīng)作社配合。
4、門前三包
(1)整治內(nèi)容:各類單位、商鋪門前“衛(wèi)生、綠化、秩序”責(zé)任制落實情況等。
(2)工作分工:街道城管牽頭,王莊派出所、街道園林所、各社區(qū)配合。
5、垃圾轉(zhuǎn)運站
(1)整治內(nèi)容:已有垃圾容器升級改造和有效管理,新建垃圾容器加快建設(shè)力度等。
(2)工作分工:街道市容辦牽頭、各社區(qū)配合。
(二)交通秩序?qū)m椪螤款^街道領(lǐng)導(dǎo):
1、整治內(nèi)容:非機動車闖紅燈、不按道行駛、亂停車;行人闖紅燈、亂穿馬路、爬欄桿;機動車亂調(diào)頭、亂停放;交通協(xié)管員有效管理等。2、工作分工:王莊派出所牽頭、綜治辦、各社區(qū)配合。
(三)非法營運專項整治牽頭街道領(lǐng)導(dǎo):葉建青“摩的”
(1)整治內(nèi)容:取締城區(qū)范圍內(nèi)的摩的非法營運等。
(2)工作分工:街道城管牽頭、王莊派出所、各社區(qū)配合。
(四)消防安全專項整治、占道、農(nóng)貿(mào)市場專項整治牽頭街道領(lǐng)導(dǎo)
1、整治內(nèi)容:娛樂場所、賓館、飯店、商場等公共場所等消防問題;
住宅小區(qū)消防問題;轄區(qū)中小學(xué)等各有關(guān)單位消防問題;摸清占道市場數(shù)量,需保留的報區(qū)里重新確定;提出占道市場具體整治措施等;市場環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、各種證照、食品安全、市場周邊的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序等。
1、消防安全專項整治工作分工:街道安辦牽頭,各社區(qū)配合
2、占道市場工作分工:街道城管牽頭、各社區(qū)配合。
3、農(nóng)貿(mào)市場。工作分工:街道經(jīng)濟辦牽頭,整規(guī)辦、愛衛(wèi)辦、城管、各社區(qū)配合。
(五)各類店鋪專項整治牽頭街道領(lǐng)導(dǎo):
1、飲食類店鋪
(1)整治內(nèi)容:亮證經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康證、消毒設(shè)備和器具等。
(2)工作分工:街道愛衛(wèi)辦牽頭,整規(guī)辦、各社區(qū)配合。2、圖書音像出版類店鋪
(1)整治內(nèi)容:亮證經(jīng)營、盜版和非法出版物、超范圍經(jīng)營等。
(2)工作分工:街道文化站牽頭,整規(guī)辦、各社區(qū)配合。
3、休閑娛樂類店鋪
(1)整治內(nèi)容:亮證經(jīng)營、黃賭毒、環(huán)境衛(wèi)生、噪音擾民、消防安全、超時經(jīng)營等。
(2)工作分工:街道文化站牽頭、安辦、市容辦、愛衛(wèi)辦、整規(guī)辦、各社區(qū)配合。
(六)住宅小區(qū)專項整治牽頭街道領(lǐng)導(dǎo)
1、整治內(nèi)容:衛(wèi)生環(huán)境,包括除“四害”、衛(wèi)生死角、亂堆放、亂掛曬、亂搭建、亂占道;基礎(chǔ)設(shè)施,包括下水道、小區(qū)道路、小區(qū)路燈;安全方面,包括小區(qū)消防、門衛(wèi)值班、安全巡邏防范制度等。
2、工作分工:街道黨政辦牽頭、綜治辦、市容辦、安辦、各社區(qū)配合。
(七)小街巷、建筑工地、戶外廣告、道路綠化專項整治牽頭街道領(lǐng)導(dǎo):
1、小街巷
(1)整治內(nèi)容:路面坑洼、路燈照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等。
(2)工作分工:市容辦、城管牽頭,各社區(qū)配合。
2、建筑工地
(1)整治內(nèi)容:工地圍檔、凈車出場、安全施工、環(huán)境衛(wèi)生等。
(2)工作分工:市容辦、城管牽頭,安辦、各社區(qū)配合。
3、戶外廣告
(1)整治內(nèi)容:沿街立體廣告、店牌店招、樓頂廣告、大型公益廣告等。
(2)工作分工:市容辦、城管牽頭,各社區(qū)配合。
4、道路綠化
(1)整治內(nèi)容:行道樹修剪養(yǎng)護(hù)、無綠化必要地塊平整硬化、新修建道路綠化等。
(2)工作分工:街道園林所牽頭,市容辦、各社區(qū)配合。
(八)亂張貼專項整治牽頭街道領(lǐng)導(dǎo):
1、整治內(nèi)容:城市主次干道、背街小巷、校園周邊、居民樓院等區(qū)域亂張貼、亂涂寫、散發(fā)小廣告、居民小區(qū)公共信息服務(wù)欄等。
2、工作分工:城管牽頭,愛衛(wèi)辦、各社區(qū)、紫陽經(jīng)作社配合。備注:請各牽頭領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工,每個月至少安排一次召集研究專項整治工作,并提出建議方案。
持續(xù)強化創(chuàng)建督查工作
為了確保我街2010年專項整治重點項目工作落到實處,經(jīng)街道黨工委研究,決定成立王莊街道專項整治重點項目綜合督查組,
下設(shè)6個專項整治督查小組,名單如下:
組長:黃立新副組長:
由黨政辦、市容辦、街道機關(guān)效能辦、愛衛(wèi)辦、綜治辦、安辦、城管科、王莊派出所相關(guān)人員組成。
下設(shè)專項整治督查小組:
第一組:組長:李燕月(社會事務(wù)辦主任)
組員:社會事務(wù)辦、愛衛(wèi)辦、安辦、各社區(qū)有關(guān)工作人員。督查內(nèi)容:
1、居民住宅小區(qū)專項整治工作;
2、亂張貼專項整治工作。第二組:組長(綜治辦主任)
組員:街道綜治辦、王莊派出所、安辦人員。督查內(nèi)容:
1、交通秩序?qū)m椪喂ぷ鳎?/p>
2、公共場所消防專項整治工作;第三組:組長:林莉(街道紀(jì)工委副書記、黨政辦副主任)。組員:街道黨政辦、愛衛(wèi)辦、整規(guī)辦、市容辦、安辦、各社區(qū)等有關(guān)工作人員。督查內(nèi)容:各類店鋪專項整治工作。第四組:組長:林侃(街道園林所所長)組員:城管、市容辦、園林所、各社區(qū)等有關(guān)工作人員。督查內(nèi)容:
1、市容市貌專項整治工作;
2、小街巷、建筑工地、戶外廣告、道路和綠化專項整治工作。第五組:組長:陳學(xué)星(街道市容辦副主任)組員:街道城管、整規(guī)辦、愛衛(wèi)辦、各社區(qū)有關(guān)工作人員。督查內(nèi)容:占道市場、農(nóng)貿(mào)市場專項整治。第六組:組長:呂偉忠(綜治辦主任)組員:綜治辦、各社區(qū)治安巡邏隊等有關(guān)工作人員。綜合督查組工作職責(zé):
1、根據(jù)8個專項整治工作分工,適時召集有關(guān)專項整治項目牽頭單位和配合部門召開協(xié)調(diào)會,研究、協(xié)調(diào)有關(guān)專項整治工作,提出整治工作意見建議報街道領(lǐng)導(dǎo)。
2、根據(jù)督查工作分工,6個專項整治督查組每周一、周二組織二次專項整治督查工作,每周五上午向街道創(chuàng)建辦匯報一次相關(guān)社區(qū)、相關(guān)部門創(chuàng)建工作進(jìn)展情況和存在的主要問題,提出意見建議,并將督查情況反饋對應(yīng)牽頭街道領(lǐng)導(dǎo)和街道創(chuàng)建辦,根據(jù)督查情況,對工作不力、整改不到位的社區(qū)、部門、個人提出黃牌警告,每個月24日前提出紅、黃牌建議名單,報街道創(chuàng)建辦匯總,后報創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組研究后在全街通報。
3、根據(jù)對應(yīng)牽頭街道領(lǐng)導(dǎo)的要求,制定街道帶隊督查工作方案并負(fù)責(zé)落實到位。
時間安排
(一)第一階段(2010年3月上旬—4月上旬)動員部署,制定方案。各項整治牽頭單位負(fù)責(zé)制定或協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門制定專項整治具體實施方案,由牽頭街道領(lǐng)導(dǎo)同意后,報街道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)街道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,認(rèn)真實施,抓好落實。
為貫徹落實市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮各部門的職能作用,按照市愛國衛(wèi)生委員會的具體要求,受市XX局委托,我處迅速組織力量,查字典網(wǎng)于20xx年8月24日至26日對城區(qū)范圍內(nèi)的26個商品市場進(jìn)行了為期3天的調(diào)查,總的來看,環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂,但形勢不容樂觀。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:一、城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查,我市目前共有各類商品市場26個,總營業(yè)面積130762㎡。其中大中型商品市場4個(XX大市場、XX大市場、XX大市場、XX大市場)、農(nóng)貿(mào)市場11個。城區(qū)商品市場共有管理人員200余人,其中,專職清潔員120人。從性質(zhì)上看,事業(yè)性管理的商品市場有8家,占30.8%;民營型商品市場16家,占61.5%;股份制商品市場1家,占3.8%。空殼市場1家,占3.8%。4個商品市場配有垃圾站,5個商品市場配有垃圾桶,9個商品市場對廁所每天進(jìn)行沖洗,9個商品市場有污水管并與市政污水管連接,13個商品市場有公廁,3個商品市場建立了綠化帶,15個商品市場聘有保潔員,9個商品市場由環(huán)衛(wèi)部門代運垃圾,11個商品市場每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃,6個農(nóng)貿(mào)市場有家禽宰殺場地,并每天進(jìn)行沖洗,1個商品市場對生鮮經(jīng)營場地每天沖洗,1個商品市場有肉食類保鮮設(shè)施,1個商品市場熟食飲食經(jīng)營人員辦有健康證,5個商品市場有專門的物業(yè)管理機構(gòu)。特別值得一提的是:南貿(mào)西街(區(qū)XX局南側(cè))馬路市場(未計入全市26個商品市場內(nèi)),該馬路市場既無專門的管理機構(gòu),也無固定的管理人員。但見有人收費,卻無人進(jìn)行管理和清掃,致使市場內(nèi)臭氣熏天,污水橫流,垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。
近年來,城區(qū)各商品市場管理機構(gòu),圍繞經(jīng)濟發(fā)展需要,把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重點工作來抓;采取了一系列措施和辦法,為經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如XX市場、XX市場、XX市場等,在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作,相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全,每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請了專門的保潔員,并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理,確保了垃圾及時得到清運。XX區(qū)市場服務(wù)中心為改變市場環(huán)境衛(wèi)生,先后對XXX市場、XXX市場進(jìn)行大規(guī)模的改造,使市場環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理,也沒有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施,業(yè)主自發(fā)組織請人打掃衛(wèi)生。如XXX農(nóng)貿(mào)市場,該市場已整體拍賣,正在改建,原來業(yè)主自發(fā)組織對市場內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有XXX建材市場,該市場原屬區(qū)農(nóng)委管轄,由于建筑商離開,致使物業(yè)無人管理,業(yè)主也是自發(fā)組織請人對場地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。
二、存在的主要問題
一是少數(shù)商品市場對衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足,衛(wèi)生死角多;三是商品市場周邊發(fā)展不平衡,易受影響;四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強和規(guī)范;五是綠化率普遍低下,大多數(shù)商品市場沒有綠化帶;六是個別商品市場環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過場、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠;八是熟食飲食經(jīng)營人員辦理健康證的不多;九是多個商品市場防塵防蠅設(shè)施為零;十是治安問題比較嚴(yán)重,經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。
三、對策及建議
(一)、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。商品市場環(huán)境衛(wèi)生好壞,關(guān)系到我市省級衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建,有關(guān)部門要通力合作,認(rèn)真履行職責(zé),切實把市委市政府有關(guān)文件精神落到實處。
(二)、積極服務(wù),建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對商品市場熟食、飲食經(jīng)營人員進(jìn)行督查,對沒有辦理健康證的經(jīng)營人員,采取上門辦證服務(wù),不符合條件的堅決取締。
(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對商品市場的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時清潔,積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入,建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項規(guī)章制度。
(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地,提高商品市場的綠化覆蓋率。
(五)、切實加強市場內(nèi)的治安管理,建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動機制,為經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境。
(六)、建議有關(guān)部門對南貿(mào)西街馬路市場堅決予于取締,徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角,同時就近規(guī)劃興建一個農(nóng)貿(mào)市場,以方便這一帶的居民生活。
摘要:北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、深圳大運會,在賽會前夕和舉辦期間,均通過對城市環(huán)境進(jìn)行綜合整治,使市容市貌煥然一新。其經(jīng)驗做法對南京正在開展的城市環(huán)境綜合整治有著重要的借鑒意義。結(jié)合南京當(dāng)前存在的問題,本文提出了進(jìn)一步做好城市環(huán)境整治的對策和建議。
關(guān)鍵詞 :賽會;城市;環(huán)境整治
為迎接青奧會,全面提升城市環(huán)境形象,南京市正在開展“大干一百天、環(huán)境大掃除”行動,旨在短期內(nèi)徹底消除南京環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象。青奧會開幕在即,要在100天內(nèi)徹底解決城市頑疾,難度之大可想而知。北京、上海、廣州、深圳等城市在籌辦大型賽會上積累了豐富經(jīng)驗,他們的做法值得借鑒。
一、國際大型賽會舉辦城市環(huán)境整治經(jīng)驗
1.精細(xì)的目標(biāo)任務(wù)是環(huán)境整治的行動指南
城市環(huán)境整治是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及的部門多且任務(wù)繁雜,需要理順部門關(guān)系、健全相互協(xié)作機制,制定精細(xì)目標(biāo)任務(wù),逐個攻破,逐期推進(jìn)。北京、上海、深圳等城市為了成功舉辦大型賽事,有效對城市環(huán)境集中整治,均較早地提出了精細(xì)目標(biāo)和實施任務(wù)。北京市確立了三年三部曲的工作計劃,提出“2006年治亂、2007年見新、2008年添彩”目標(biāo),制定出“三凈、四新”標(biāo)準(zhǔn),即:亂搭亂建拆干凈、亂貼亂畫刷干凈、亂堆亂擺清干凈,兩側(cè)樓房粉飾一新、沿街門臉修葺一新、廣告牌匾設(shè)置一新、綠化植物改造一新。上海市出臺了《市容環(huán)境建設(shè)600天行動綱要》,確定了“三大工程30項任務(wù)”,綱要具體細(xì)化到任務(wù)、配套項目和季節(jié)性項目。深圳制定了《迎大運創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵200天行動綱要》,分別就水治理、大氣治理、綠化美化市容等采取十項行動計劃。
為了迎接青奧會,南京市委市政府高度重視城市環(huán)境建設(shè),先后開展了“千日行動計劃”、“動遷拆違治亂整破”行動、“363”計劃和“9322”行動,但城市“臟亂差”現(xiàn)象并未根除。很大程度是由于在城市環(huán)境整治上,沒能較早地、系統(tǒng)地提出整治目標(biāo)和實施任務(wù),并圍繞目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解和實施。因此,全市“百日大掃除”應(yīng)該制定詳細(xì)目標(biāo)任務(wù),并將任務(wù)分解到各個部門、地區(qū)和相關(guān)責(zé)任人。
2.抓住重點是環(huán)境整治的有效手段
城市環(huán)境的改善和提升,特別是要在短期內(nèi)取得明顯成效,需要政府各部門采取各項專項整治活動。2008年,北京市將環(huán)境秩序整頓治理作為工作重點,著重開展了改造“城中村”、拆除違法建設(shè)、治理重點大街和重點地區(qū)、整治廣告牌匾、開展新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等各項專項整治活動。2010年,上海著力加強了對亂設(shè)攤、亂張貼、亂發(fā)小廣告等市容環(huán)境“頑癥”進(jìn)行綜合治理,并取得顯著成效。廣州市城市環(huán)境綜合整治從2008年下半年開始推進(jìn),主要包括建筑立面粉飾,社區(qū)雨污水分流改造,園林、綠化美化,道路升級改造,夜景光亮工程,社區(qū)綜合整治等六方面內(nèi)容,共計919個具體項目。
城市環(huán)境治理職能分屬在市政府的不同部門,城市環(huán)境改善需要涉及環(huán)境治理職能的各個相關(guān)部門通力合作。其他城市經(jīng)驗表明,解決城市環(huán)境問題不僅需要全面突擊,更需要各個擊破,各相關(guān)部門和地區(qū)要圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展好各項專項整治。當(dāng)前南京主要圍繞城市環(huán)境中存在的衛(wèi)生死角、污水橫流、城市“牛皮癬”、亂搭、亂建、亂擺現(xiàn)象以及高速公路兩側(cè)綠色通道和快速道路、進(jìn)城進(jìn)區(qū)主要出入口道路兩側(cè)、青奧會場館附近城市環(huán)境開展各項專項整治行動。
3.公眾廣泛參與是環(huán)境整治的力量源泉
群眾是優(yōu)美城市環(huán)境的最大受益者,城市環(huán)境的整治應(yīng)該得到他們的支持和響應(yīng)。北京召開“2008”環(huán)境建設(shè)志愿行動萬人誓師大會,動員社會單位落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的同時,還啟動了萬個“環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)監(jiān)督崗”。上海把“發(fā)動群眾、依靠群眾”作為根本方法,力求環(huán)境整治得到群眾的理解、支持和配合。上海世博會開幕前一個半月,開展了形式多樣的群眾性集中清潔城市環(huán)境行動,2010年全市約有610 萬人次參與“環(huán)境清潔日”及其他迎世博清潔環(huán)境行動。廣州在亞運會舉辦前和舉辦期間,發(fā)動“我的門前我清潔”行動,重點加強了主要道路沿街門前環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理,積極發(fā)動沿街商店和居住小區(qū)市民積極參與。
南京市委書記楊衛(wèi)澤針對當(dāng)前南京城市環(huán)境存在的問題指出:“問題在于政府包辦一切,沒有把整治環(huán)境變成老百姓自己的行動。老百姓身邊的瑣事政府部門沒當(dāng)回事,而只重視面子上的事情。”北京、上海、廣州和深圳在舉辦賽事過程中,城市環(huán)境之所以能得到明顯改善,一方面得益于政府強有力的執(zhí)行力,另一方面還得到了市民的積極響應(yīng)和廣泛參與。通過全市的宣傳和發(fā)動,南京市民已發(fā)動到“百日大掃除”行動中來,對城市環(huán)境存在的問題進(jìn)行提示和監(jiān)督,配合政府各部門做好整治和改善工作。但當(dāng)前南京市民的參與度與北京、上海、廣州和深圳市民相比還有差距,在提高環(huán)境意識、規(guī)范環(huán)保行為和參與環(huán)境整治上還有很多工作要做。
4.長效制度設(shè)計是環(huán)境整治有力保障
籌辦大型賽會是提升城市環(huán)境的催化劑,舉辦城市應(yīng)以賽會為契機,摒棄短期行為,著眼長遠(yuǎn)功效,突破體制機制制約,完善長效制度設(shè)計,推進(jìn)環(huán)境整治常態(tài)化。廣州積極探索建立環(huán)境整治長效機制,秉承“辦賽事”與“辦城市”并舉的理念,不斷完善城市環(huán)境整治、建設(shè)和管理的各項長效機制,先后制定實施了兩部地方性法規(guī)、18個政府通告以及一系列工作方案。上海市從機制、制度入手,重點完善和推進(jìn)了“深化市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度”七個方面,包括長效管理制度,為持續(xù)改善環(huán)境秩序提供了機制保障。深圳在籌備大運會期間,制定了深圳城市環(huán)境整治總體實施方案和12個專項方案,從法規(guī)層面保障了深圳城市環(huán)境顯著改善。
南京歷次城市環(huán)境整治收效不明顯的重要原因就是缺乏長效機制,環(huán)境治理措施缺乏可持續(xù)性。由于標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度的缺失,一些部門、街道工作機制不健全,工作時好時壞,力度時緊時松,未達(dá)到白天黑夜一個樣,大街小巷一個樣,檢查不檢查一個樣,城市環(huán)境管理上存在主觀性和隨意性。經(jīng)驗表明,南京“百日大掃除”要取得成效,不能把這次行動看作是賽會前的簡單“大掃除”,而是短期內(nèi)探索長效制度,研究制定相應(yīng)法規(guī)和行政管理措施,促使全市城市環(huán)境管理從“根”上得到提升的機會。
二、南京城市環(huán)境整治的對策建議
當(dāng)前開展的全市城市環(huán)境整治,需要思想再統(tǒng)一、認(rèn)識再提高、目標(biāo)再明確、協(xié)調(diào)再一致,嚴(yán)格按照市委市政府提出的要求,全面改善市容市貌,以嶄新的城市形象迎接青奧會。
1.分解目標(biāo)、明確責(zé)任,加強督查,確保環(huán)境整治任務(wù)落到實處
一是完善好目標(biāo)任務(wù)。建議制定全市統(tǒng)一的城市環(huán)境行動計劃,并將計劃分解到各項任務(wù),確保做到整治有計劃、無盲區(qū)。二是明確責(zé)任。將目標(biāo)任務(wù)層層分解,與各部門、各區(qū)、各街道,與社區(qū)和轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)單位層層簽訂責(zé)任書,實行一級抓一級,層層抓落實,防止出現(xiàn)遇到問題互相推諉扯皮現(xiàn)象。三是強化督查。市紀(jì)委要根據(jù)《關(guān)于全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在“大干一百天、環(huán)境大掃除”行動中加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)強化紀(jì)律保障的意見》,對全市環(huán)境整治工作進(jìn)行全程監(jiān)督,做到鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。
2.突出重點,強化措施,開展各項專項整治行動
圍繞城市環(huán)境存在的各種突出問題,開展好各項整治行動,力求重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。一是開展集中清理垃圾死角行動。以背街小巷、開放小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場為重點,集中時間、集中力量開展環(huán)境衛(wèi)生大清理,全面清除各類垃圾、渣土和廢棄物,確保不留衛(wèi)生死角;二是開展整治流動攤販行動。堅持嚴(yán)格管理,對市區(qū)主干道的擺攤設(shè)點要進(jìn)行全面清理,堅決取締,同時對經(jīng)營市民生活必需的早點、修配、餐飲等攤點,要實行定點經(jīng)營,統(tǒng)一管理;三是開展拆違整治行動。針對破壞城市環(huán)境的各種違法建筑、違法廣告和占道經(jīng)營等違法設(shè)施一律要無條件拆除,對未完成目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé);四是開展整治流浪乞討人員行動。制定加強對流浪乞討人員救助管理的有效措施,嚴(yán)格限制重點街區(qū)和行車路面的違法乞討行為,做好救助、勸離工作。
3.制定標(biāo)準(zhǔn),完善法規(guī),建立長效管理機制
一是制定好城市環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)。南京要以“現(xiàn)代化國際性人文綠都”作為城市定位的名片,制定較高的城市環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),力爭使全市總體環(huán)境面貌與自身定位一致,與國際大都市和國內(nèi)先進(jìn)城市接軌;二是完善法律法規(guī)。盡快在社會治安、道路交通、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境、廣告管理等領(lǐng)域制定臨時性行政管理措施,一些措施在青奧會之后可上升為政府規(guī)章;三是建立整治工作常態(tài)化機制。不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),將當(dāng)前各項環(huán)境整治工作常態(tài)化,不搞刮風(fēng)式的花架子,真正獲得群眾的信任與支持。
4.注重宣傳、廣泛發(fā)動,營造人人參與的良好氛圍
一是廣泛開展城市環(huán)境治理宣傳。全市新聞媒體、各單位宣傳部門要通過典型案例,對城市環(huán)境中存在的各種“臟亂差”等現(xiàn)象進(jìn)行曝光,努力使人人知曉環(huán)境治理、人人支持環(huán)境治理、人人參與環(huán)境治理;二是積極開展環(huán)保意識教育。引導(dǎo)城市市民提高環(huán)境衛(wèi)生意識,摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良習(xí)慣,培養(yǎng)良好的生活習(xí)俗和衛(wèi)生習(xí)慣;三是發(fā)動公眾積極參與。積極發(fā)動城市志愿者,設(shè)立環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)監(jiān)督崗,對全城環(huán)境狀況進(jìn)行全方位的監(jiān)督。開展“我的門前我清潔”和“城市環(huán)境集體大掃除”等活動,讓更多的市民參與其中。還要積極鼓勵公眾對城市環(huán)境整治工作提出各項合理化建議,政府要充分聽取和吸收群眾的意見和呼聲。
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