序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公路建設(shè)養(yǎng)護管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;公路建設(shè);養(yǎng)護管理;現(xiàn)狀

1農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理的重要意義

1.1推進新農(nóng)村建設(shè)

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的引導下，人們開始充分關(guān)注農(nóng)村公路建設(shè)，加強對農(nóng)村公路建設(shè)重要程度的認識，只有認識到發(fā)展公路建設(shè)的重要性，才能積極主動地參加到建設(shè)公路的隊伍中來，從而促進農(nóng)村環(huán)境的改善，促進農(nóng)村生產(chǎn)效率的提升，最終提升廣大農(nóng)村的整體生活水平。此外，近年來，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)也非常順利，農(nóng)村和外界之間的交流傳播速度越來越快，這種情況下，傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展的思路必然會受到影響，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟的革新。

1.2有利于增加農(nóng)民收入

加強農(nóng)村公路建設(shè)的力度，有利于城鄉(xiāng)之間交流及合作的加強，農(nóng)民可以結(jié)合市場需求的發(fā)展變化，對種植結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綜合效益的提升。同時，加強農(nóng)村公路建設(shè)不僅可以將農(nóng)村地區(qū)原本封閉的狀態(tài)打破，同時還能加大農(nóng)村資源的開發(fā)力度，將農(nóng)村蘊藏的礦產(chǎn)、森林等資源轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，還能進一步擴大農(nóng)村商品流通，有效增加廣大農(nóng)民的收入。

1.3擴大內(nèi)需

擴大內(nèi)需是社會經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點，同時也是保證我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的動力。對于我國經(jīng)濟發(fā)展來說，農(nóng)村市場至關(guān)重要，是擴大內(nèi)需的基本途徑。同時，加大力度進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于農(nóng)村環(huán)境的改善以及農(nóng)民購買力的提升也非常有利，有助于進一步開辟出更加廣闊的市場。當前，我國農(nóng)村的交通比較滯后，嚴重制約了農(nóng)民的生產(chǎn)及消費水平。

2農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護中存在的問題

2.1對農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護重視度不夠

縱觀當前我國各地農(nóng)村公路的建設(shè)情況，很多農(nóng)村公路建設(shè)完成以后，由于管養(yǎng)不完善，在很短時間內(nèi)遭到了損害，會大大降低農(nóng)村公路的使用壽命。從相關(guān)資料中可以看出，我國正在使用的農(nóng)村公路中，損壞率高達60%，因此，必須引導人們充分認識到農(nóng)村建設(shè)與養(yǎng)護管理的重要性。

2.2建設(shè)與養(yǎng)護技術(shù)水平有待提高

我國很多農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護的技術(shù)水平不是很高，具體來說有以下原因:①農(nóng)村地區(qū)由于受到土地使用等因素的限制，公路建設(shè)過程中必須對河流、村莊及農(nóng)田等方面影響因素進行考慮，因此，多數(shù)農(nóng)村公路基礎(chǔ)為砂石路或者土路，所以相關(guān)技術(shù)指標很難得到滿足;②在建設(shè)農(nóng)村公路的過程中，由于技術(shù)水平不高，不能對陡坡、危橋等問題進行有效解決;③當前我國農(nóng)村公路建設(shè)的多數(shù)資金均由政府按照不同標準撥付，由于不同地區(qū)的標準各不相同，因此，造成了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護技術(shù)差異較大。

2.3公路建設(shè)及養(yǎng)護資金不足

我國很多地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)資金均由政府提供，而這些資金往往只能夠人員的工資，要想加強公路建設(shè)及養(yǎng)護，非常吃力，多數(shù)農(nóng)村公路正是由于缺乏養(yǎng)護而長期處于一種“失養(yǎng)”的狀態(tài)中。

2.4公路建設(shè)與養(yǎng)護機制不健全

當前我國農(nóng)村公路存在養(yǎng)護機構(gòu)不健全、管理責任不清晰以及養(yǎng)護主體不到位等一系列問題。很多公路的養(yǎng)護水平均比較低，多數(shù)道路路面修護被擱置，原本需要定期養(yǎng)護的公路也改成了季節(jié)性養(yǎng)護。這些問題的存在，對農(nóng)村公路的正常運行造成了嚴重影響。

3改善策略

3.1樹立發(fā)展觀念，充分重視公路的建設(shè)與養(yǎng)護

首先，地方政府必須起到模范帶頭作用，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，為農(nóng)村地區(qū)居民大力發(fā)展公路基礎(chǔ)設(shè)施;其次，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，建立起公路養(yǎng)護管理制度，并對這些知識進行貫徹落實，積極引進新技術(shù)與新工藝，在降低養(yǎng)護成本的同時充分發(fā)揮出養(yǎng)護資金效益;最后，應(yīng)該將關(guān)注點放在公路路面、排水及防護等多方面，不能單純重視路面養(yǎng)護，以從根本上提升公路養(yǎng)護質(zhì)量和水平。

3.2進一步完善公路建設(shè)、養(yǎng)護管理制度

首先，應(yīng)建立起責任機制。在建立責任機制的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮出當?shù)卣姆e極性，利用承包、委托等方式，來實現(xiàn)對我國農(nóng)村公路的建設(shè)及養(yǎng)護，合理設(shè)置管理人員及機構(gòu)，保證管理責任可以得到深入落實。可以按照區(qū)域的不同，將公路養(yǎng)護工作分配到不同村莊，由領(lǐng)導負總責，將工作責任落實到人頭上，促進相關(guān)責任的層層落實。同時還要充分重視調(diào)動農(nóng)民護路的積極性，充分利用一切可以利用的資源，在區(qū)域范圍內(nèi)形成積極建設(shè)、養(yǎng)護公路的社會環(huán)境。其次，建立激勵機制。當?shù)毓饭芾聿块T應(yīng)當結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的實際情況，制定出可行性較高的公路建設(shè)與養(yǎng)護辦法，并建立相應(yīng)的養(yǎng)護規(guī)章制度。此外，還要對每條公路的養(yǎng)護質(zhì)量進行定期考核，建立獎勵機制，提高工作效率。第三，建立監(jiān)督機制。在建立監(jiān)督機制過程中，應(yīng)將公路監(jiān)督和養(yǎng)護兩項工作分離開來，保證監(jiān)督的有效性。公路管理部門也可以專門制定養(yǎng)護監(jiān)督機制，由專門的監(jiān)督人員針對每條公路進行監(jiān)督，將具體工作責任落實到人頭上，同時保證這些監(jiān)督人員和公路管理部門無關(guān)，最好利用合同來實現(xiàn)監(jiān)督，而不是利用上級對下級進行監(jiān)督的模式。

3.3加強對養(yǎng)護工作的資金管理

3.3.1拓展融資渠道首先，從政府提供資金方面來看，政府應(yīng)加大在資金上對公路的投入，為公路建設(shè)與養(yǎng)護提供穩(wěn)定的資金來源，將車輛征收的養(yǎng)路費投入到公路建設(shè)與養(yǎng)護中，將這部分事業(yè)經(jīng)費納入到縣鄉(xiāng)財政支出的范圍中，并在年度投資計劃中劃出公路建設(shè)與養(yǎng)護資金。其次，從社會資金的投入上來看，村民委員會應(yīng)組織廣大農(nóng)民參加公路建設(shè)與養(yǎng)護工作，利用公民、法人等方式來支援公路建設(shè)與發(fā)展，利用轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路邊綠化權(quán)等方式來融資，并將這部分資金用于公路的建設(shè)與養(yǎng)護。第三，促進農(nóng)村公路市場化融資的實現(xiàn)。對于效益好的農(nóng)村公路項目，可以申請貸款或者利用招商引資的方式進行公路的建設(shè)與養(yǎng)護，收取一定的過路費，促進農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。3.3.2降低公路養(yǎng)護成本公路養(yǎng)護工作盡量由當?shù)剞r(nóng)民進行，這樣不僅可以增加當?shù)剞r(nóng)村及廣大農(nóng)民的收入，同時還能使公路養(yǎng)護成本有效降低。多數(shù)公路養(yǎng)護人員對公路知識了解和掌握并不多，不懂得結(jié)合實際情況選擇養(yǎng)護技術(shù)，因此，應(yīng)加大對這些人員的培訓力度，通過培訓和教育提升其素質(zhì)，以減少一些不必要經(jīng)濟損失的發(fā)生，從最大程度上降低農(nóng)村公路的養(yǎng)護成本。3.3.3加大對資金利用的監(jiān)督力度應(yīng)加大對資金利用的監(jiān)管，避免公路建設(shè)養(yǎng)護資金被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應(yīng)該統(tǒng)一由省級的政府交通主管部門進行安排，將市、縣財政這部分資金用于進行農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護。其他養(yǎng)護資金應(yīng)定期進行公示，通過這種方式來強化社會監(jiān)督力度。

4結(jié)語

農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護工程中涉及到很多細節(jié)上的問題，加強農(nóng)村公路建設(shè)是當前我國全面建設(shè)小康社會的一項重要手段，全國各地應(yīng)該將農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護看做交通工作中的重中之重，將農(nóng)民的利益謀到實處，進一步推進農(nóng)村公路建設(shè)，促進公路交通協(xié)調(diào)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

參考文獻:

［1］陳婉婷．新形勢下農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理體制改革［J］．科協(xié)論壇，2012，27(10):136－137．

［2］李瑞軍，錢成會，廖明軍．農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及建議［J］．山西建筑，2012，38(34):174－175．

［3］賀北寧，張懷北，郭培英．農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的現(xiàn)狀分析及對策研究［J］．內(nèi)蒙古公路與運輸，2008，33(5):41－43．

［4］章立，劉韻馨．社會主義新農(nóng)村建設(shè)形勢下農(nóng)村公路養(yǎng)護管理［J］．山西建筑，2010，36(3):305－306．

篇(2)

一、*年計劃完成情況

（一）公路建設(shè)

投資1900萬元完成黃辛線12km大修工程；投資900萬元完成黃河東路0.7km改建工程；投資400萬元完成保滄線一級路4km改建灰土工程；投資500萬元完成滄黃高速公路所有引線新建工程；投資800萬元完成307國道西10.9km中修和市區(qū)段6.2公里油面攤鋪工程；投資2951萬元完成國家商品糧基地項目李寨路14.1km改造工程；投資609萬元完成縣道李杜路5.1km改建工程；投資493萬元完成鄉(xiāng)道汪劉路11.4公里改建工程；投資420萬元完成隔年工程鄉(xiāng)道風望路3公里油面；投資903萬元完成6條村道36.5公里改造工程；投資78萬元完成李寨路黃浪渠橋43米主體工程。除風望路為跨年度工程未完成，其余公路建設(shè)項目均按計劃圓滿完成任務(wù)。*年完成建設(shè)總投資達9950萬元，創(chuàng)歷史最高紀錄。

（二）公路養(yǎng)護

1、轄區(qū)內(nèi)國省干線年末綜合值達到99.2，好路率全年平均99.7%，兩項指標均為歷年最好水平。其中完成滄樂線、保滄線等六條國省干線小修挖補3.7km2，基層挖補0.3km2，瀝青表處28.7km2，挖補率達130%，合格率100%；綠化種植喬木1.57萬株，灌木18.83萬株，花草9.45萬平米，苗木成活率達99%；路政管理收取路產(chǎn)賠（補）償費28.6萬元、超限車輛罰沒收入173.3萬元、卸載1.77萬噸，索賠率、結(jié)案率均為100%。

2、地方道路完成市局計劃瀝青表處27.45km2/3.05km；完成小修挖補15.2km2，占市局計劃的200%。

（三）規(guī)費征收

*年共完成各項規(guī)費征收9204萬元，同比去年增長5%。其中征上汽車養(yǎng)路費7546萬元、小拖養(yǎng)路費562萬元、運管費668萬元、貨附費226萬元、客附費3202萬元，分別占年計劃的146%、149%、119%、119%、84%。

（四）行業(yè)管理

全年共完成旅客運輸量5812.8萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量229162.4人公里，貨運量5284.5萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量56752萬公里；更新營運客車12輛，中高檔客車占總量的90%；新增輕型載貨汽車570輛，專業(yè)化、廂式化載貨汽車占總量的68%；新增何屯—滄州客運班線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車通達率達100%，村村通達率91%；建成并投入使用東關(guān)客運站，新建71個客運沿線招呼牌、13個候車亭；完成全縣危貨運輸企業(yè)516輛危貨車輛GPS安裝工程，安裝率達到100%。

（五）招商引資

*年全年共引進無償資金8309萬元，占年任務(wù)的277%，位居全縣第一。其中引進滄黃高速公路引線新建、保滄線一級路改建、滄州市黃河東路改建、黃辛線大修、307國道中修等重點工程項目資金4500萬元；引進國省干線公路養(yǎng)護綠化資金365萬元；引進國家商品糧基地目李寨路改建和李杜路、汪劉路、風望路等農(nóng)村道路改造國家及省、市補助資金3444萬元。

篇(3)

一、農(nóng)村公路建設(shè)管理逐步規(guī)范化

一是建立機構(gòu)，落實責任。為了確保農(nóng)村公路建設(shè)的順利實施，縣政府交通重點項目領(lǐng)導小組，由縣人民政府縣長任組長，分管另縣長任副組長，成員由各相關(guān)單位和部門負責人組成，全面負責農(nóng)村公路建設(shè)管理。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，負責征地、拆遷等前期工作。縣政府的主要領(lǐng)導還親自帶領(lǐng)小組成員到實地考察，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實具體責任。真正做到了機構(gòu)、人員、職責、經(jīng)費“四落實”。

二是嚴格施工建設(shè)程序。嚴格按照《招投標管理辦法》，與施工單位簽訂《施工合同》、《廉政合同》和《安全合同》。認真執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)、質(zhì)量、進度、變更、計量、支付等管理辦法；確保管理到位。實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、項目法人管理”的四級質(zhì)量保證體系；確保技術(shù)標準到位。在縣交通運輸局、紀檢監(jiān)察局、財政局、審計局等部門共同監(jiān)督下，嚴格落實工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督體系，確保施工質(zhì)量；嚴格履行建設(shè)程序，在工程變更中，邀請紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門負責人到現(xiàn)場實地勘察，核實工程變更數(shù)量，完善變更手續(xù)，確保資金合理使用；確保質(zhì)量檢測手段到位。

三是加強質(zhì)量把關(guān)，強化監(jiān)督管理。首先是加大對項目監(jiān)理、施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，督促項目參建單位完善質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理責任，保障質(zhì)量管理的投入；其次加強對建設(shè)過程的監(jiān)管，主要是檢查項目的建設(shè)方案是否按照批準的設(shè)計圖紙施工，建設(shè)技術(shù)標準符不符合設(shè)計圖紙的要求，質(zhì)量安全管理措施是否都落實到位，施工現(xiàn)場管理是否規(guī)范，建設(shè)質(zhì)量是否合格；三是重點加強對路基壓實度、路面強度和平整度、邊坡穩(wěn)定性、橋梁砼強度和梁板預制等施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的技術(shù)質(zhì)量問題，及時制止和糾正不規(guī)范的施工行為，確保質(zhì)量合格、施工安全。

四是抓好廉政建設(shè)，嚴格財經(jīng)紀律。在確保工程質(zhì)量和施工安全的同時，我們還把確保資金使用安全和遵守黨風廉政紀律作為最根本的要求，對交通建設(shè)項目的資金，做到了專戶儲存、專賬管理、專款專用；嚴格執(zhí)行工程進度計量撥款制度、質(zhì)量保證金制度和審計尾款制度。在通村項目建設(shè)中，專門成立了由村兩委成員、群眾代表組成的資金使用監(jiān)督小組，所支付的每一筆資金必須經(jīng)監(jiān)督小組簽字確認，從制度上保證了交通扶貧建設(shè)項目的資金使用安全。

二、農(nóng)村公路道路養(yǎng)護管理落實到位

一是建立健養(yǎng)護機構(gòu)。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立農(nóng)村公路管理站，落實公路養(yǎng)護責任人和具體管理人員，建立健全管理養(yǎng)護責任制，按照公路分類分段落實養(yǎng)護人員。縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路分段落實養(yǎng)護人員共168名（其中：縣道217公里，落實養(yǎng)護人員57人；鄉(xiāng)道23公里，落實養(yǎng)護人員17名，村道483公里，落實養(yǎng)護人員125名），由公路局專業(yè)技術(shù)人員對養(yǎng)護人員進行日常養(yǎng)護培訓，各鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理站督促養(yǎng)護人員每天按照養(yǎng)護標準開展日常養(yǎng)護和行政區(qū)縣、鄉(xiāng)、村公路設(shè)施的保護工作。

二是分類制定標準。農(nóng)村公路按縣、鄉(xiāng)、村道進行分類，由縣交通運輸局分類制定養(yǎng)護日常標準，明確縣道按7000元/年.公里，鄉(xiāng)道按5000元/年.公里,村道按1200元/年.公里落實養(yǎng)護資金補助標準。

三是建立檢查考核機制。制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護檢查考核機制，由縣交通運輸局農(nóng)村公路管理辦公室負責每月對公路養(yǎng)護進行查檢，將公路養(yǎng)護效果、養(yǎng)護人員上路出勤率、落實安全措施等內(nèi)容做為支付路段養(yǎng)護經(jīng)費的重要依據(jù)，按照檢查考核成績，按比例支付養(yǎng)護經(jīng)費，對考核不合格的養(yǎng)護人員堅采取予以辭退更換。

篇(4)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;建設(shè);養(yǎng)護;問題;對策

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：

農(nóng)村是我國一個非常重要的經(jīng)濟體，全國大部分人口都是來自農(nóng)村，農(nóng)村掌握著我國的經(jīng)濟命脈，因此抓好農(nóng)村交通建設(shè)，進一步擴大通鄉(xiāng)、通村道路覆蓋率，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進農(nóng)村資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，扎實推進建設(shè)小康社會有著十分重要的意義。

全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村,對農(nóng)村公路建設(shè)提出了新要求,我們必須用新視角、新思路,積極探索農(nóng)村公路建設(shè)的新格局。農(nóng)村公路作為農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施,既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要保障,也是建設(shè)社會義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。為切實加快農(nóng)村公路全面發(fā)展,我們必須正確認識農(nóng)村公路建設(shè)中所面臨的新形勢、新問題。

問題一:計劃編制不科學。近幾年來,交通廳、交通計劃部門對農(nóng)村公路建設(shè)計劃編制做了大量工作,使農(nóng)村公路建設(shè)得到了突飛猛進的發(fā)展。但是,由于農(nóng)村公路建設(shè)工程量小、標準低、施工期短,一般為當年開工、當年竣工,而計劃編制中存在跨年度或下半年下達,造成計劃編制時間與實際工程施工不協(xié)調(diào)、不科學等情況出現(xiàn),影響工程進度和質(zhì)量。

問題二：技術(shù)標準低、壽命短。農(nóng)村公路建設(shè)上級補助資金標準統(tǒng)一,不同地區(qū)執(zhí)行標準不盡一致。對于平原地區(qū)缺砂少石、修路成本偏高,在有限的資金投入情況下,使得農(nóng)村公路建設(shè)基層強度標準較低(大都為18~20厘米石灰穩(wěn)定土),防水及抗凍性較差,公路使用壽命非常短,很難發(fā)揮長期效益。

問題三：建設(shè)及養(yǎng)護資金不足。農(nóng)村公路建設(shè)中的突出問題,主要反映在資金不足方面。由于近年來農(nóng)村公路建設(shè)資金主要靠國家及省補助(每公里20萬~30萬元),縣道養(yǎng)護資金主要以拖養(yǎng)費返成為主,而國家及省切塊補助建設(shè)資金還有很大資金缺口(實際每公里15萬元),鄉(xiāng)財政配套很難。拖養(yǎng)費額有限,并呈減少趨勢,拖養(yǎng)費返成的縣道養(yǎng)護資金如杯水車薪,只能保證收費及管理人員工資,根本談不上用于縣道養(yǎng)護。超期服役的鄉(xiāng)村道路沒有資金及時改造和養(yǎng)護,使得鄉(xiāng)村道路處于“失養(yǎng)”狀態(tài),路況急劇下降,許多路段甚至出現(xiàn)了斷行現(xiàn)象。以前,農(nóng)村公路建設(shè)主要資金來源是農(nóng)民集資和“兩工兩費”。稅費改革后,農(nóng)民集資被禁止,“兩工”及“一事一議”制度也被逐步取消,使縣鄉(xiāng)財政收入急劇減少,大多數(shù)縣鄉(xiāng)政府需通過轉(zhuǎn)移支付才可勉強維持運轉(zhuǎn),對投資修路也無能為力。

問題四:公路養(yǎng)護處于“四無”狀況。在費改稅政策實施前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多渠道籌集資金,采取多種形式養(yǎng)護農(nóng)村公路。但費改稅政策實施后,農(nóng)民集資被停止、“一事一議”制度被取消,養(yǎng)護資金無著落,農(nóng)村公路處于“四無”狀況,即無養(yǎng)護機構(gòu)、無固定養(yǎng)護人員、無養(yǎng)護經(jīng)費、無養(yǎng)護機具,造成農(nóng)村公路路況急劇下降的局面。筆者認為,要推進和加快農(nóng)村公路健康發(fā)展,應(yīng)從以下幾方面進行解決。

（一）搶抓機遇，多爭項目。要抓住國家擴大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、以及西部大開發(fā)和國家重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的重大機遇，從國家的大政策中積極尋找有利于我們爭項目、抓發(fā)展的政策機遇，突出抓好省、市重點支持的道路交通等方面的大項目、好項目。更加重視和采取強有力的措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)民脫貧致富路修到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，提高農(nóng)村公路路面鋪裝率，增強農(nóng)村公路晴雨通車能力，整體提高我鄉(xiāng)農(nóng)村公路網(wǎng)的服務(wù)水平，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要。

（二）“十一五”期間,應(yīng)科學合理編制農(nóng)村公路建設(shè)計劃。對每年實施科的項目要在年底或3月份之前完成項目的前期工作,應(yīng)在每年的7月份以前完成實施工作。這樣,就抓住了工程施工的黃金季節(jié),既保證了工程質(zhì)量,又能在下半年提前完成驗收及制定來年計劃,使農(nóng)村公路建設(shè)計劃更加規(guī)范、科學。

（三）農(nóng)村公路建設(shè)實施標準偏低是近年來普遍存在的問題。當前公路建設(shè)的發(fā)展滯后于汽車運輸業(yè)的發(fā)展是事實。各種汽車及大噸位運輸車輛層出不窮、日新月異,與公路建設(shè)的發(fā)展遠遠不相協(xié)調(diào)。當然,這也是公路使用壽命縮短的原因。針對此情況,筆者認為,在加強農(nóng)村公路管制的同時,應(yīng)該適當提高農(nóng)村公路技術(shù)等級及強度標準。對于縣、鄉(xiāng)道路不需太寬(一般路面5.0~6.0米即可)、只需暢通,一定要提高基層標準,增加一層水泥穩(wěn)定碎石,路面結(jié)構(gòu)采取強基薄面結(jié)構(gòu)。堅持“因地制宜、就地取材、以防為主、防治結(jié)合”的原則,合理設(shè)置防護工程,確保路基、橋梁穩(wěn)定。

（四）強化各級政府的責任,拓寬農(nóng)村公路建養(yǎng)資金渠道,建立有效穩(wěn)定的農(nóng)村公路建養(yǎng)資金來源體系。資金問題是加快農(nóng)村公路建設(shè)和提高養(yǎng)護水平的根本。農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護資金擬采取建設(shè)資金全部由國家和省投入,養(yǎng)護資金由省從汽車養(yǎng)路費及通行費中調(diào)出專項資金,用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護,發(fā)揮農(nóng)村公路在縣域經(jīng)濟,尤其是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用,更好地服務(wù)于“三農(nóng)”。

（五）加強行業(yè)管理,建立健全管理機構(gòu),促進農(nóng)村公路快速、健康發(fā)展。堅持貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、以地方為主”的方針,加強行業(yè)管理,改革完善農(nóng)村公路管理體制,實行“中央指導,省市監(jiān)管,縣、鄉(xiāng)級負責”的體制,明確各級政府的職責,加大各級政府對農(nóng)村公路的管理力度,并以縣為基礎(chǔ),建立一體化的農(nóng)村公路管理機構(gòu),因地制宜,制定切實可行的標準,加強專業(yè)化技術(shù)指導,充分發(fā)揮投資效益。第五,制定完善農(nóng)村公路建設(shè)的各項規(guī)章制度。為了保證農(nóng)村公路健康、有序地發(fā)展,杜絕在建設(shè)、管理和養(yǎng)護過程中可能出現(xiàn)的違規(guī)、違紀、不作為等情況,使農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理步入規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道,建議國家、省政府及有關(guān)部門以規(guī)定、規(guī)章或辦法等形式明確以下方面的事項:明確農(nóng)村公路的技術(shù)標準、養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范(包括養(yǎng)護范圍、養(yǎng)護定額、養(yǎng)護質(zhì)量標準等)、地方配套資金渠道及標準、養(yǎng)護資金來源及養(yǎng)護體制、管理辦法等。規(guī)范建設(shè)市場主體,切實提高工程質(zhì)量,降低后期養(yǎng)護費用,提高使用質(zhì)量。明確建設(shè)、養(yǎng)護市場的準入條件,確保農(nóng)村公路質(zhì)量。

（六）整合項目，實現(xiàn)整體配套。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要優(yōu)先考慮把農(nóng)村公路建設(shè)項目安排到新農(nóng)村試點村和綜合示范點及觀光旅游區(qū)、畜牧養(yǎng)殖基地。特別是農(nóng)辦、水利、交通、林業(yè)等部門要加強項目對接，形成渠、路、林配套建設(shè)的項目溝通和聯(lián)席制度，把農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、渠道建設(shè)、森林防火通道建設(shè)項目有機結(jié)合起來，項目向示范村集中傾斜，做到渠、路、林配套，經(jīng)過2—3年的努力，打造出公路整治的亮點。

（七）多方籌資，解決建設(shè)資金不足問題。加快農(nóng)村公路建設(shè)，落實資金是關(guān)鍵。各相關(guān)部門要繼續(xù)深化農(nóng)村公路建設(shè)融資問題的研究，創(chuàng)新工作思路，走多渠道、多層次、多形式籌措的路子，充分調(diào)動各方積極性，進一步完善“國家投一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾出一點”的“四點”辦法，形成在公共財政框架下，政府投入為主導、農(nóng)民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投資體制，營造千軍萬馬抓農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。

（八）強化服務(wù)，營造良好建設(shè)環(huán)境。交通、財政、公安、水利、林業(yè)、國土等相關(guān)部門和村要密切配合，各負其責，通力協(xié)作，按照各自職責，認真落實在農(nóng)村公路建設(shè)中所涉及的料場、取土、水土保持、稅收等方面的政策和規(guī)定，做好征地、拆遷和臨時用地的征用、劃撥等工作，最大限度地提供方便，支持好農(nóng)村公路建設(shè)，為加快農(nóng)村公路建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

（九）嚴格資金管理，建設(shè)陽光工程。要加強資金管理和監(jiān)督，做到專戶管理、專款專用、封閉運行，堅決杜絕擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。要加強對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的財務(wù)監(jiān)管，切實加強工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，嚴格實行“雙合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政檔案制度，提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的廉政意識，真正把農(nóng)村公路建成政府放心、群眾滿意的陽光工程。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】新形勢；農(nóng)村；公路建設(shè)；管理探討

0.引言

在近年來的發(fā)展中，農(nóng)村公路建設(shè)在我國社會發(fā)展中起到的作用越來越重要，受到了高度重視。隨著科學技術(shù)的發(fā)展和公路里程的不斷提高，完善了我國農(nóng)村的路面情況，使農(nóng)村公路呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。但是農(nóng)村公路在建設(shè)管理方面仍舊存在很多問題，例如養(yǎng)護工作分散、管理落實力度差等，對公路的使用壽命和質(zhì)量造成了嚴重的影響，阻礙了農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展。因此，加強農(nóng)村公路建設(shè)的管理，可以有效促進農(nóng)村公路發(fā)展，加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1.農(nóng)村公路建設(shè)的意義

農(nóng)村公路建設(shè)是我國交通發(fā)展中的重要組成部分，是農(nóng)村地區(qū)運輸?shù)闹匾緩缴踔潦俏ㄒ煌緩剑寝r(nóng)村地區(qū)不斷發(fā)展的重要保證。我國在2009年實行了“村村通”工程，國家通入了大量的人力物力，對農(nóng)村地區(qū)的公路進行了再造，有效促進了農(nóng)村的發(fā)展。但是總體上來說，農(nóng)村的社會發(fā)展水平依舊有限，和經(jīng)濟發(fā)展以及人們對生活質(zhì)量的要求有較大差距。因此，加快農(nóng)村的公路建設(shè)不僅可以符合我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢，還能夠促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，對我國現(xiàn)代化建設(shè)有重要的意義。其意義可以分為三個層面：第一，符合我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。在近幾年農(nóng)村的遷移方向中，多數(shù)是以公路交通作為重要參考依據(jù)，如果農(nóng)村的交通便捷，那么可以有效改善農(nóng)村的生活質(zhì)量，促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展；第二，可以擴大內(nèi)需，拉動消費。在對農(nóng)村公路進行建設(shè)的同時，要使得農(nóng)村的人力物力合理流動，達到民富的面對；另一方面，隨著交通條件的不斷優(yōu)化，使得地區(qū)交流更加密切，促進農(nóng)民對各類資源的需求，帶動農(nóng)村消費發(fā)展；第三，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村交通的完善，農(nóng)村地區(qū)的人流、物流業(yè)隨著擴大，實現(xiàn)我國倡導的城鄉(xiāng)一體化。

2.農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的問題

2.1農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量差

目前，我國的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量是一個很大的問題，包括混凝土路面強度、厚度、平整度不符合規(guī)范、道路路線外觀不夠順暢等。造成這類問題的原因可以分為兩個方面：第一，原材料質(zhì)量出現(xiàn)問題。例如碎石風化、水泥強度不符合規(guī)范等等，這些原因都會直接影響到混凝土的質(zhì)量；第二，設(shè)計圖不規(guī)范。在公路建設(shè)之前，良好的設(shè)計方案是公路質(zhì)量的保證，而有些設(shè)計圖出現(xiàn)沒有畫出路面縱斷面圖等情況，為工程的施工帶來了較大的麻煩[1]。

2.2農(nóng)村公路養(yǎng)護管理力度不夠

根據(jù)目前我國農(nóng)村公路管理部門情況看，公路養(yǎng)護工作大多只存在于干線道路中，而農(nóng)村的道路養(yǎng)護管理工作則嚴重不足。這主要是因為農(nóng)村道路點多、線長、面廣，在管理和維護上有著一定的困難。并且，隨著農(nóng)村道路的不斷加長，公路的損耗也越來越嚴重，而農(nóng)村的人員配置明顯不夠，難以對農(nóng)村道路實行全面的檢查維修。

2.3農(nóng)村管理資金不足

農(nóng)村地區(qū)在建設(shè)公路時，基本是由省市單位發(fā)放補助資金，其主要的資金還需要農(nóng)村地區(qū)自身進行籌集。因此，在公路的維護檢修時再籌集資金就非常困難，導致公路損耗后難以進行修復清理，限制了農(nóng)村公路的正常發(fā)展。

3.加強農(nóng)村公路建設(shè)管理

3.1加強公路質(zhì)量監(jiān)督

根據(jù)我國農(nóng)村點多、線長、面廣的特點，應(yīng)當針對性的建立質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍，通過日常巡查、隨機抽查、事中檢查、事后復查等多種方式加強對農(nóng)村道路的巡查，加強對公路的質(zhì)量監(jiān)督，通過現(xiàn)場辦公、技術(shù)指導等多種方式對道路質(zhì)量把關(guān)，建立完善的道路質(zhì)量監(jiān)督體系。落實各項管理制度，針對公路建設(shè)中存在的問題完善解決方案，切實提高公路整體質(zhì)量，保證農(nóng)村公路的使用壽命。

3.2健全公路養(yǎng)護體系

養(yǎng)護管理體系指的是對公路實行全面的養(yǎng)護工作，包括養(yǎng)護管理機構(gòu)設(shè)置、管理層結(jié)構(gòu)以及人員配置等等。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護體系建立在計劃經(jīng)濟時代背景下，已經(jīng)難以適應(yīng)當前的時代需求，限制了我國農(nóng)村的道路建設(shè)發(fā)展。在公路養(yǎng)護體系方面，要從三個方向進行完善：第一，根據(jù)公路發(fā)展的特點，以集中統(tǒng)一為原則。集中指的是管理權(quán)力的集中，建立科學合理的體系，實行分級管理。統(tǒng)一指的是在進行公路養(yǎng)護時要使用統(tǒng)一的規(guī)范標準；第二，建立專業(yè)的管理養(yǎng)護隊伍。要保證隊伍中能力的全面，在設(shè)備、安全措施方面都要準備齊全，及時了解公路的路況信息，為公路的正常使用奠定基礎(chǔ)；第三，建立科學的公路養(yǎng)護質(zhì)量指標，完善養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮道路養(yǎng)護的作用。在建立養(yǎng)護指標時，要從多個方面進行考慮，建立綜合性的服務(wù)指標，對公路的使用質(zhì)量和服務(wù)水平進行評價。

3.3完善公路建設(shè)管理方案

農(nóng)村的公路建設(shè)目的是促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善人們的生活質(zhì)量。因此，在建設(shè)農(nóng)村公路前，要制定合理的設(shè)計方案，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟水平和實際需要，建立綜合性強的設(shè)計方案。另一方面，還要考慮到當?shù)氐牡匦魏偷刭|(zhì)因素，在保證公路建設(shè)的時，還要注重和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，保護當?shù)氐娜宋臍v史古跡[2]。

4.結(jié)語

為了促進我國農(nóng)村的全面發(fā)展，必然要先對農(nóng)村公路進行建設(shè)。目前在我國的農(nóng)村公路建設(shè)管理中，還存在著大量的缺陷。因此，要結(jié)合我國的國情，針對性的制定建設(shè)管理方案，發(fā)揮農(nóng)村道路的實際作用，保證農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化。

參考文獻

篇(6)

【摘 要】伴隨著我國經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展以及科學技術(shù)的進步，近幾年來，我國公路建設(shè)得到快速發(fā)展，公路隧道的數(shù)量隨著公路建設(shè)的發(fā)展也在日益劇增，同時，給我國公路建設(shè)中隧道建設(shè)的預防性養(yǎng)護帶來新的挑戰(zhàn)，隧道養(yǎng)護將面臨長期、繁重、艱巨的養(yǎng)護任務(wù)，然而，就目前我國公路建設(shè)的發(fā)展來看，普遍存在“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象，使隧道養(yǎng)護技術(shù)不能與時俱進。本文將對隧道預防性養(yǎng)護技術(shù)的應(yīng)用作一分析。

【關(guān)鍵詞】隧道；預防性；養(yǎng)護技術(shù)；應(yīng)用

引言

預防性養(yǎng)護的理念就是，在恰當?shù)臅r間對合適的路面采取正確的措施。 從預防性養(yǎng)護“ 恰當時間”、“ 合適路面”和“ 正確措施”三個條件分析，路面狀況與技術(shù)措施是可以準確掌握的因素，“ 恰當時間”――最佳養(yǎng)護時間卻實際影響著預養(yǎng)護效果的好壞，所以，確定最佳養(yǎng)護時間是預防性養(yǎng)護技術(shù)應(yīng)用推廣的關(guān)鍵。

一、隧道預防性養(yǎng)護的工作目標

（一）確保隧道安全、經(jīng)濟運營

針對隧道養(yǎng)護及交通的特點，制定針對性養(yǎng)護計劃，規(guī)范工作方式與標準，提高養(yǎng)護質(zhì)量，保證設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證隧道安全、經(jīng)濟運營，取得良好經(jīng)濟和社會效益。

（二）采用全壽命周期養(yǎng)護理念，

主動預防性養(yǎng)護為使隧道養(yǎng)護具有較高的效費比，采用主要預防性養(yǎng)護，延長使用壽命，節(jié)省費用，實現(xiàn)隧道全壽命周期養(yǎng)護成本最小化；其核心是使業(yè)主以最佳養(yǎng)護成本得到最優(yōu)質(zhì)的安全運營保障。

（三）養(yǎng)護技術(shù)創(chuàng)新，提高養(yǎng)護水平

積極進行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，推行數(shù)字化、精細化養(yǎng)護，借用信息化技術(shù)手段，摸索養(yǎng)護規(guī)律，完善工作思路、方法，提高養(yǎng)護水平。 實現(xiàn)檢測自動化、分析數(shù)字化、管理信息化、決策科學化。

二、現(xiàn)階段我國公路隧道的養(yǎng)護現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及綜合國力的加強，我國公路建設(shè)發(fā)展迅猛，據(jù)了解，我國公路建設(shè)的發(fā)展利用 20 年就完成了國外公路建設(shè) 50 年的公路建設(shè)工作，公路建設(shè)的快速發(fā)展促進了我國經(jīng)濟的進步，但同時，也導致“重建輕養(yǎng)”日益嚴重，隧道預防性養(yǎng)護工作作為公路養(yǎng)護中的一部分，如果不能得到及時有效地養(yǎng)護，將影響公路的整體運營。我國公路隧道養(yǎng)護現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在四個方面。即養(yǎng)護檢測技術(shù)、養(yǎng)護評價技術(shù)、維修加固技術(shù)以及養(yǎng)護管理技術(shù)。

（一）養(yǎng)護檢測技術(shù)

就目前我國公路隧道養(yǎng)護檢測方法來看，已經(jīng)形成了系統(tǒng)地隧道養(yǎng)護檢測方法體系。其中養(yǎng)護對象包括機電設(shè)施、土建結(jié)構(gòu)等；因為隧道養(yǎng)護對象的不同，在隧道檢測方式上，就要根據(jù)不同檢測對象的形態(tài)和結(jié)構(gòu)進行具體分析，從而制定出針對性的檢測方式。

（二）養(yǎng)護評價技術(shù)

養(yǎng)護評價技術(shù)在公路隧道中的應(yīng)用，主要是指對隧道土建結(jié)構(gòu)的健康評價。很多研究學者都對其做了具體分析，例如對襯砌開裂隧道穩(wěn)定性的研究、對隧道二次襯砌在襯砌混凝土厚度減小中的研究等。無論是對哪種隧道的研究，都要按照一定的標準執(zhí)行。

（三）維修加固技術(shù)

公路隧道有各種各樣的病害存在，例如襯砌開裂、掉塊、坍塌、劣化、損壞，襯砌滲漏水、涌水、結(jié)冰、凍脹、高壓爆裂、排水不暢，仰視拱底鼓、沉陷，洞門及邊樣仰坡?lián)p壞，路面破損、附屬設(shè)施損壞、機電設(shè)施老化、損壞等病害。對于隧道病害，一般根據(jù)結(jié)構(gòu)檢查結(jié)果針對病害產(chǎn)生的原因，按照安全、經(jīng)濟、合理的原則綜合確定病害處理方案。

三、養(yǎng)護技術(shù)在隧道預防性養(yǎng)護工作中的應(yīng)用

近年來，隨著我國公路建設(shè)的快速發(fā)展，運營中的公路也逐漸增多，因為公路成年累月的運行，公路建設(shè)中“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象又較為嚴重，導致我國公路建設(shè)中隧道的養(yǎng)護技術(shù)止步不前。然而隧道的養(yǎng)護對于公路的整體運營以及可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用，因此，要加大預防性養(yǎng)護技術(shù)在隧道養(yǎng)護工作中的運用。

（一）國內(nèi)外隧道養(yǎng)護技術(shù)

經(jīng)驗根據(jù)對國內(nèi)外隧道預防性養(yǎng)護技術(shù)的研究，大致有四方面經(jīng)驗可談。

1.在隧道養(yǎng)護理念上。

家要大力提倡養(yǎng)護理念在公路建設(shè)中的運用，讓公路建設(shè)中的所有人員對養(yǎng)護工作有較為深入的理解，另外，要加強對公路養(yǎng)護理念的認識，重新審視公路養(yǎng)護在公路運營中的作用，從而遏制“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.在體制建設(shè)方面。

有關(guān)部門要分化職責，把隧道養(yǎng)護工作中的各個部門進行細化，讓部門間各司其職，又相互合作，最終實現(xiàn)建設(shè)與養(yǎng)護和諧發(fā)展。

3.是在養(yǎng)護評估方面。

要注意養(yǎng)護方法的運用，針對不同速到結(jié)構(gòu)制定針對性的養(yǎng)護評估方法。

4.是養(yǎng)護手段方面。

隨著科學化、信息化時代的到來，多數(shù)國家在養(yǎng)護手段方面也逐漸機械化、快速化，標準化、規(guī)范化。

（二）養(yǎng)護工程技術(shù)

任何工程的建造離不開專業(yè)的技術(shù)手段做鋪墊，公路建設(shè)也是如此，技術(shù)含量決定著工程的整體質(zhì)量以及運行的年限。在隧道維護中，如果沒有專業(yè)化的技術(shù)力量做保障，養(yǎng)護工作也不能及時、有效地完成。在隧道養(yǎng)護檢測技術(shù)上，據(jù)調(diào)查顯示，對隧道土建結(jié)構(gòu)以及各種型號的機電設(shè)備的技術(shù)狀況的了解是當下最大的問題；在決策技術(shù)上，最大問題是如何根據(jù)隧道的實際情況以及經(jīng)濟基礎(chǔ)，制定出合理的技術(shù)狀況評定等級，并完成科學的養(yǎng)護計劃；在維修技術(shù)上，最大的問題在于如何更有效地發(fā)現(xiàn)病害的根本原因，在有限的時間和環(huán)境因素下，及時、有效地進行維修。

（三）養(yǎng)護管理技術(shù)

隧道養(yǎng)護工作的執(zhí)行狀況與養(yǎng)護管理技術(shù)有一定關(guān)系，專業(yè)化、規(guī)范化、科學化的養(yǎng)護管理技術(shù)能夠促進隧道養(yǎng)護工作更有效地開展，為公路運營做好基礎(chǔ)，在一定程度促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。養(yǎng)護管理技術(shù)主要包括三個方面。意識養(yǎng)護管理體制，要求共組人員對養(yǎng)護部門以及工作人員進行合理化分配，準確定位的基礎(chǔ)上，制定出針對性的管理措施；二是在管理理念上，要求普及隧道預防性管理理念；三是在管理手段上，要求根據(jù)隧道的具體情況及時、有效地確保管理活動的順利進行。

四、結(jié)束語

隧道養(yǎng)護管理應(yīng)貫徹“ 預防為主、安全至上”的原則，建立科學、完善的養(yǎng)護與管理體系以及安全保障系統(tǒng)，通過養(yǎng)護管理的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術(shù)手段創(chuàng)新，全面提升高速公路隧道的養(yǎng)護水平。

參考文獻：

[1]張興亮，孫承吉.橋面預防性養(yǎng)護技術(shù)的應(yīng)用[J].中國公路，2012，01：118-119.

篇(7)

問題、辦法和出路

鄉(xiāng)村公路能有效解決農(nóng)村出行難、生產(chǎn)和生活資料調(diào)入難以及農(nóng)產(chǎn)品運出難等問題，是農(nóng)村群眾享受現(xiàn)代文明成果的重要體現(xiàn)。如何加快全區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平，已成為五通橋區(qū)面前的一項重要課題。

一、現(xiàn)狀

近年來，五通橋區(qū)切實加大鄉(xiāng)村公路建設(shè)力度，20__年以來全區(qū)新建鄉(xiāng)村公路356公里，平均每年按71.2公里的速度遞增；完成鄉(xiāng)村道路改造水泥路（油路）337.26公里，平均每年改造67.5公里。目前，全區(qū)鄉(xiāng)村公路通車里程達877.6公里，占全區(qū)公路里程的89.1。其中鄉(xiāng)道168.6公里，已改造建成水泥路（油路）141.96公里，占鄉(xiāng)道的84.2；村道已達709公里，已改造建成水泥路（油路）195.3公里，占村道的27.5。全區(qū)12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）已實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路（油路），151個村實現(xiàn)村村通公路，其中120個村通水泥路，個別村組已實現(xiàn)戶戶通水泥路。

雖然五通橋區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)取得了一定成效，但與全區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展相比仍顯滯后，主要體現(xiàn)在：一是覆蓋面不夠，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)未本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)形成。目前全區(qū)還有31個村未通水泥路，相鄰鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）之間不通水泥路、相鄰村之間不通公路等情況依然存在，同時也存在一些斷頭路和單路。二是通行能力不高。全區(qū)鄉(xiāng)村公路等級水平較低，等級最高的僅為四級公路，而且只有45.5公里，僅占鄉(xiāng)村公路通車里程的5；等外公路達832.15公里，占95；鄉(xiāng)村公路硬化率只有38.4。許多鄉(xiāng)村公路彎急坡陡，路面坑坑洼洼，缺橋少涵，車輛行駛不暢，整體通行能力較差。三是發(fā)展不平衡。硬化率差異較大，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）鄉(xiāng)村道路硬化率最高的蔡金鎮(zhèn)達90，比最低的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）高出60多個百分點；新建鄉(xiāng)村公路不均衡，金山鎮(zhèn)僅20__年就新修鄉(xiāng)村道路44公里，而有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）連續(xù)2年都沒有進行鄉(xiāng)村公路改造建設(shè)。

二、面臨的困難

（一）建設(shè)資金籌措困難。按全區(qū)交通建設(shè)規(guī)劃，20__—20__年全區(qū)要完成通鄉(xiāng)通村公路水泥路（油路）改造160公里，約需資金4000多萬元，只靠目前的鄉(xiāng)村公路資金籌集機制，很難籌集到這筆資金。鄉(xiāng)村公路的建設(shè)主體是當?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和村民委員會，一般情況下，縣級以上政府投入資金很少，只是實行“以獎代補”，獎勵少量資金。由于農(nóng)村稅費改革后，對公提留和義務(wù)工全部取消，今年又全面取消農(nóng)業(yè)稅，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府已經(jīng)沒有能力投入大量資金進行鄉(xiāng)村道路建設(shè)。受“一事一議”政策和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平限制，村民自籌資金難度加大。

（二）建設(shè)管理不規(guī)范。由于鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金短缺，公路建設(shè)點多面廣，缺乏有力的管理手段和相關(guān)的技術(shù)支持等問題，造成鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金管理比較混亂，工程質(zhì)量難以得到保證，不能完全獲得群眾信任，嚴重影響了農(nóng)民群眾的投資積極性。

（三）養(yǎng)護管理難度很大。鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護應(yīng)由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和村委會自行養(yǎng)護，沒有專業(yè)的養(yǎng)護隊伍，養(yǎng)護資金、技術(shù)、物質(zhì)、人員缺少。有些鄉(xiāng)村道路建成后根本就沒有養(yǎng)護過，“重建輕養(yǎng)”情況相當普遍，鄉(xiāng)村道路完好率很難保障。鄉(xiāng)村公路兩邊的違章建（構(gòu)）筑物較多，致使鄉(xiāng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)得不到有效的保障。

三、對策

五通橋區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)和改造工作，要按照“一年一變、三年大變、五年巨變”的發(fā)展思路，大力實施通達、通暢、通村工程，用3年時間，完成通鄉(xiāng)通村公路改造；用5—7年時間全面完成鄉(xiāng)村公路建設(shè)和改造，全面打造農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

（一）切實加強對鄉(xiāng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導。充分發(fā)揮好區(qū)交通建設(shè)領(lǐng)導小組作用，認真履行好指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查職責，定期不定期地召開會議，及時研究解決鄉(xiāng)村公路建設(shè)過程中存在的問題。積極探索建立以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、村民委員會為主體，多元投入、共同建設(shè)的鄉(xiāng)村道路建設(shè)機制。重點發(fā)揮好三個方面的作用：一是發(fā)揮好先進典型的帶動作用，進一步總結(jié)提煉鄉(xiāng)村公路建設(shè)“七仙精神”和“金山經(jīng)驗”，強化宣傳學習，營造鄉(xiāng)村公路建設(shè)的良好氛圍。二是發(fā)揮好財政資金的作用，區(qū)財政每年在農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排專項資金用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)，兌現(xiàn)“以獎代補”的資金，提高村民修路的積極性。三是發(fā)揮好目標管理的作用，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)納入目標管理，嚴格進行考核，對鄉(xiāng)村公路建設(shè)實施重點督查，定期通報情況，確保每月有進度、每季度有進展。

（二）多渠道、全方位籌集鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金。按照“量力而行”的原則，堅持“三力并舉”（即用足公共財力、聚集民力、廣借外力）和“七個一點”（即向省市要一點、區(qū)財政補一點、對口單位幫扶一點、鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉政府籌一點、村民自己集一點、社會各界人士捐一點，一年籌一點，一年修一點）的辦法，共同解決鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金難題。一是爭取國家、省、市公路建設(shè)各種補助、上級政府財政撥款、企業(yè)和個人捐款等直接投資，重點是編制好項目，加大同省市聯(lián)系，積極爭取資金以及項目的支持，同時通過資源開發(fā)等協(xié)助企業(yè)和個人投資鄉(xiāng)村公路建設(shè)。二是加大以工代賑，減免各種稅費等間接投入力度，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目列入農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容，加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)。三是進一步發(fā)動群眾，重點發(fā)揮好村民委員會、農(nóng)村專合組織的帶動作用，加大“一事一議”籌資力度，促進鄉(xiāng)村公路建設(shè)。四是由區(qū)級領(lǐng)導牽頭分片包干，區(qū)級各部門分別聯(lián)系12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），對鄉(xiāng)村公路建設(shè)實施“聯(lián)幫扶”,幫助解決鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）鄉(xiāng)村公路建設(shè)的資金困難等問題。