序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇鄉(xiāng)村治理的發(fā)展歷程范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

>> 美國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)和啟示 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新出路：基于新型城鎮(zhèn)化平臺(tái)的嵌入式發(fā)展 新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)研究述評(píng) 國(guó)際旅游島背景下的海南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究 基于旅游發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路徑探索 新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)發(fā)展論證 城鎮(zhèn)化趨勢(shì)下我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所遇困境及對(duì)策 吳江新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程及啟示 基于新型城鎮(zhèn)化背景下的中心鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究 貴州省鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的對(duì)策探討 快速鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化背景下桂林古村落的保護(hù)與發(fā)展 新型城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐 新型城鎮(zhèn)化背景下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)策略研究 旅游城鎮(zhèn)化背景下小企業(yè)發(fā)展對(duì)策研究 基于產(chǎn)業(yè)集聚的城鎮(zhèn)化發(fā)展研究 基于規(guī)劃視角的主動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展研究 城鎮(zhèn)化背景下的湯崗子新城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 基于城鎮(zhèn)化背景下的商業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及制度完善研究 城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題對(duì)中等收入陷阱的制約及對(duì)策研究 城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村發(fā)展建設(shè)對(duì)策研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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篇(2)

關(guān)鍵詞：前南峪 生態(tài)發(fā)展 現(xiàn)狀 原因分析 模式構(gòu)想

一、前南峪建設(shè)之初發(fā)展?fàn)顩r

（一）基本生活無(wú)保障

20世紀(jì)之前，前南峪處于相對(duì)落后的發(fā)展水平，農(nóng)民以種地為生，但因土地貧瘠，作物種類稀少，每家分得的土地人均只有六分地，難以養(yǎng)活全家。

（二）缺乏技術(shù)和人才

前南峪的糧食收成年年不好，在20世紀(jì)50年代的時(shí)候，人們對(duì)于知識(shí)和技術(shù)的認(rèn)同感不是特別高，當(dāng)然也缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，僅憑著一腔熱血和蠻干，并未改變大家的生活。盡管人們很勤勞，但是依舊很貧困，生活很艱苦。

（三）自然災(zāi)害嚴(yán)重

20世紀(jì)70年代，前南峪是一個(gè)“無(wú)雨成旱，有雨成災(zāi)”的窮山村，前南峪過(guò)去擁有大片被水侵蝕的貧土。尤其經(jīng)歷了1963年百年難遇的大洪水，把本就貧窮的前南峪沖得一無(wú)所有，灘地、糧地、蓄水壩全部毀壞，人均土地只有二分。

（四）思想觀念落后

經(jīng)歷了洪水的洗禮，黨支部組織村民抗洪救災(zāi)，重新建造房屋，并科學(xué)制定恢復(fù)和發(fā)展規(guī)劃，修整田地、植樹造林，提高綠化水平，較之發(fā)洪水之前的前南峪經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有了較大提升，但由于受當(dāng)時(shí)經(jīng)營(yíng)體制的影響，村民們?nèi)匀贿^(guò)著統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷糧食的窮苦生活。

二、前南峪發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

前南峪生態(tài)資源豐富，但利用率低下，破壞也相當(dāng)嚴(yán)重，該村通過(guò)不斷實(shí)踐，總結(jié)出以下幾點(diǎn)相對(duì)完善的生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

（一）尊重自然規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃村莊發(fā)展

該村在治理生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)中以小流域?yàn)閱卧瑢⑸健⑺⑻铩⒘纸y(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。并始終保持與河北林學(xué)院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等多所高校科研單位的長(zhǎng)期合作關(guān)系，邀請(qǐng)多位經(jīng)驗(yàn)豐富的專家對(duì)該村的旅游管理、果樹栽培、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面進(jìn)行指導(dǎo)，建立了多所實(shí)驗(yàn)基地，為百姓創(chuàng)收。該村還根據(jù)水勢(shì)走向，并結(jié)合山脈的坡度緩急、山勢(shì)走向等特點(diǎn)進(jìn)行分類管理，減少了水患的發(fā)生。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平

該村以建設(shè)文明村落為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為突破口，最終實(shí)現(xiàn)村民生活現(xiàn)代化以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。該村始終秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，提出了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，建成功能園區(qū)的奮斗目標(biāo)。將該村的重污染企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣飞罴庸^(qū)，將種植糧食作物轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)作物的種植，將經(jīng)濟(jì)林溝建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)觀光林溝建設(shè)。規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、有機(jī)食品生產(chǎn)園區(qū)、娛樂(lè)休閑區(qū)等。

三、前南峪模式的提出及其完善

前南峪自然資源豐富，生態(tài)資源亟待有效開發(fā)，但也應(yīng)意識(shí)到該地區(qū)的自然資源遭受破壞的現(xiàn)象也是相當(dāng)嚴(yán)重的。經(jīng)過(guò)一代又一代前南峪村民及專家學(xué)者的努力，終于把前南峪變成了美麗富饒的“桃花源地”，由此也總結(jié)出了適合于生態(tài)環(huán)境資源豐富的村莊的發(fā)展模式，即生態(tài)協(xié){發(fā)展模式。它是指對(duì)村莊的生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)及進(jìn)行科學(xué)開發(fā)利用，通過(guò)建立生態(tài)區(qū)等措施進(jìn)行專門規(guī)劃，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的美麗鄉(xiāng)村。

生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展模式在保護(hù)和開發(fā)生態(tài)資源，創(chuàng)造更大價(jià)值等方面確實(shí)發(fā)揮了顯著作用，但其自身也存在不足，主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）農(nóng)村工業(yè)技術(shù)落后，生態(tài)環(huán)境遭破壞。該村村民自辦村民企業(yè)技術(shù)落后，不注重對(duì)排放的污染物的后續(xù)處理，加之一些污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，造成村容村貌臟亂差，空氣污染、土壤污染、飲水安全等問(wèn)題突出；（2）景區(qū)與周圍建設(shè)不協(xié)調(diào)。該村把建設(shè)重點(diǎn)放在旅游區(qū)，而對(duì)地區(qū)（包括村民居住區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)實(shí)施力度較小，導(dǎo)致住宅建筑風(fēng)格凌亂，各功能區(qū)交錯(cuò)使用；（3）村莊的組織管理機(jī)制不完善。從事基層服務(wù)的人員嚴(yán)重不足，且多為基層干部兼職。同時(shí)也暴露出理論素質(zhì)差，文化程度低等問(wèn)題，工作方法普遍缺乏創(chuàng)新，村莊建設(shè)后續(xù)動(dòng)力不足。

前南峪通過(guò)對(duì)自身實(shí)際的分析及聽取專家學(xué)者的建議，提出以下優(yōu)化模式的方法：（1）加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，努力使人居環(huán)境美起來(lái)；（2）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，還農(nóng)村綠水青山、藍(lán)天白云；（3）重新規(guī)劃旅游園區(qū)與生活區(qū)，做到互不干涉，互相促進(jìn)。

四、前南峪五位一體發(fā)展

前南峪通過(guò)自身不斷的努力，不僅將生態(tài)環(huán)境美化了，還帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在該村的發(fā)展歷程中，由經(jīng)濟(jì)起基礎(chǔ)物質(zhì)性作用，加大村級(jí)建設(shè)資金的投入，推動(dòng)村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；政治和文化則需要發(fā)揮其規(guī)范引導(dǎo)作用，以優(yōu)惠政策與文化引導(dǎo)作為主要精神力量，積極號(hào)召建設(shè)主體投入鄉(xiāng)村建設(shè)大潮之中；同時(shí)也必須重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)開發(fā)及對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施的完善與建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)最美前南峪的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

篇(3)

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；可持續(xù)發(fā)展；居民感知；關(guān)山村

一、研究背景

隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，鄉(xiāng)村旅游越來(lái)越受到游客的青睞。在全域旅游理念的指引下，各個(gè)地方充分發(fā)掘自己的旅游資源，鄉(xiāng)村旅游成為各級(jí)政府各個(gè)地方開發(fā)的新熱點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來(lái)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，但在開發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，如農(nóng)村城市化問(wèn)題、鄉(xiāng)村空心化問(wèn)題、農(nóng)民收益邊緣化問(wèn)題、旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題等，這些問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，成為學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。

二、研究思路和方法

本文在前人研究的基礎(chǔ)上，以寧鄉(xiāng)縣關(guān)山村為研究對(duì)象，運(yùn)用旅游可持續(xù)發(fā)展的思想和理論，從旅游區(qū)居民的視角，研究居民對(duì)旅游發(fā)展影響的感知及態(tài)度，制作居民感知、旅客感知調(diào)查問(wèn)卷表，對(duì)政府及相關(guān)管理部門進(jìn)行訪談，定量分析與定性分析相結(jié)合，探索鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的感知差異，提出策略或建議。

三、研究區(qū)域概況及研究設(shè)計(jì)

（一）區(qū)域簡(jiǎn)介

關(guān)山村屬寧鄉(xiāng)縣金洲鎮(zhèn)，金洲鎮(zhèn)位于長(zhǎng)沙“兩型社會(huì)”先導(dǎo)區(qū)金洲新區(qū)北部，東距長(zhǎng)沙城區(qū)24公里，西距寧鄉(xiāng)縣城15公里，南距長(zhǎng)常高速互通2公里，具有良好的近郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)。關(guān)山村的總面積為6.86平方公里，人口2660人，共626戶，用地呈狹長(zhǎng)狀，南北長(zhǎng)達(dá)4.5公里。關(guān)山因三國(guó)時(shí)期的蜀將關(guān)羽在此屯兵而得名，2009年關(guān)山村列入了社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展與改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，2013年榮獲“國(guó)家級(jí)4A景區(qū)”稱號(hào)，進(jìn)入了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的嶄新時(shí)期。

（二）問(wèn)卷設(shè)計(jì)與調(diào)查訪談

1、問(wèn)卷設(shè)計(jì)

本研究沿用李克特測(cè)量法，問(wèn)卷量表分為六個(gè)部分：第一部分是旅游地居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的感知調(diào)查；第二部分是旅游地居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的感知調(diào)查；第三部分是旅游地居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游社會(huì)文化可持續(xù)發(fā)展的感知調(diào)查；第四部分是旅游地居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的總體調(diào)查；第五部分是開放式問(wèn)答，對(duì)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的建議和看法；第六部分則是人口統(tǒng)計(jì)學(xué)部分。

2、問(wèn)卷調(diào)查與訪談

為了獲得詳盡、具體、真實(shí)和到位的一手?jǐn)?shù)據(jù)和二手資料，筆者攜助手深入關(guān)山村展開數(shù)日的問(wèn)卷調(diào)查與訪談。問(wèn)卷調(diào)查方面，向關(guān)山村居民發(fā)放了400份問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷312份，有效率達(dá)到89.2%；訪談方面，筆者與助手幾人分別訪談了關(guān)山村第一書記和村民，并且獲得了關(guān)山村區(qū)域概況、旅游發(fā)展規(guī)劃、黨組建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)視察與講話文件、旅游宣傳冊(cè)等二手材料，并予以整理。

四、實(shí)證研究

（一）信度和效度檢驗(yàn)

筆者將問(wèn)卷數(shù)據(jù)匯總后輸入SPSS17.0軟件中，得到的Cronbach's Alpha系數(shù)為0.861，大于0.8，量表具備較好的真實(shí)性和可靠性。量表數(shù)據(jù)收集與處理之后的結(jié)果：KMO和Bartlett’s檢驗(yàn)值為0.808，大于0.7，顯著性水平0.000，低于默認(rèn)值0.05，由此可見(jiàn)，量表的信度和效度都比較好，可以展開接下來(lái)的分析和研究，并得出相應(yīng)的結(jié)論。

（二）關(guān)山村居民對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的感知分析

1、關(guān)山村居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的感知

在就業(yè)、居住、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，關(guān)山村居民享受到了旅游開發(fā)、建設(shè)與經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的福利，物價(jià)上漲、貧富差距拉大都是關(guān)山村旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)與開發(fā)帶來(lái)的實(shí)質(zhì)收益的認(rèn)同度比較低。

2、關(guān)山村居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的感知

關(guān)山村對(duì)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的正面感知部分均在3.5以上，可見(jiàn)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃與開發(fā)確實(shí)給關(guān)山村的景觀、綠化、居住環(huán)境、排污、環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)帶來(lái)了很大的變化，但是在對(duì)關(guān)山村旅游環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的負(fù)面感知部分均在2.4-3.5之間，在環(huán)境保護(hù)方面仍然有待努力和改進(jìn)。

3、關(guān)山村居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游社會(huì)文化可持發(fā)展的感知

旅游給當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣?huì)生活和文化傳承起到了很好的效果，在讓農(nóng)村變得開放的同時(shí)，也發(fā)掘和傳承了當(dāng)?shù)氐奈幕腿罕娭g在旅游可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和行動(dòng)上還沒(méi)有達(dá)成一致，關(guān)山村居民對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游在旅游收益分配與旅游經(jīng)營(yíng)管理方面存在一定的非議。

4、關(guān)山村居民對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的總體感知

對(duì)于政府對(duì)旅游的建設(shè)與支持，關(guān)山村居民比較滿意，對(duì)旅游發(fā)展的滿意度較低，最大的不滿還是來(lái)自于旅游經(jīng)濟(jì)收益比村民期望的要少。從數(shù)據(jù)中可以得知，旅游類收益占家庭收入比重為無(wú)的樣本對(duì)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)文化三方面的感知均最為強(qiáng)烈。

五、結(jié)論和建議

（一）鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議

鄉(xiāng)村農(nóng)戶是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的參與者、直接獲益者，也是旅游服務(wù)的提供者，因此農(nóng)戶在旅游發(fā)展的進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)利益能否得到保障，關(guān)系到旅游發(fā)展的目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到旅游是否得以可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前橫亙?cè)陉P(guān)山村旅游可持續(xù)發(fā)展的最大問(wèn)題，仍然是農(nóng)戶從旅游經(jīng)濟(jì)上獲得的收益不足、相關(guān)主體之間利益分配不夠合理。為此，從以下三方面對(duì)關(guān)山村鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展來(lái)提出建議：

第一要問(wèn)政于民。通過(guò)公平公開地推行選舉，修訂與解決當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及村民在政治權(quán)利方面的缺位問(wèn)題，盡最大力度廢除歧視村民的政策壁壘，選舉一些代表政治思想較為先進(jìn)、主觀能動(dòng)性較強(qiáng)、參政意愿較強(qiáng)的優(yōu)秀村民代表加入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展管理委員會(huì)；

第二要聽證于民。在關(guān)山村重大旅游規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題上開展村民聽證會(huì)或者民主會(huì)，尤其是在關(guān)系到村民切身利益上的問(wèn)題，要讓村民充分發(fā)揮話語(yǔ)權(quán)，充分尊重他們的想法和意見(jiàn)；

第三要讓利于民。鄉(xiāng)村旅游對(duì)采用政府主導(dǎo)+外來(lái)投資者經(jīng)營(yíng)的合作模式展開，往往將社區(qū)居民及村民排除在外，其所能得到的經(jīng)濟(jì)利益很少。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，幾乎所有的學(xué)者都提出要采用社區(qū)參與的方式加強(qiáng)社區(qū)居民及村民的擁有和控制，讓利于民才是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久之計(jì)。

（二）鄉(xiāng)村旅游環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的建議

鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境是一個(gè)綜合的、系統(tǒng)的、多元的建設(shè)、治理和改善的過(guò)程，當(dāng)?shù)芈糜螘簳r(shí)沒(méi)有面臨容量需要限制的問(wèn)題，但在環(huán)境質(zhì)量評(píng)估方面，需要引進(jìn)較為系統(tǒng)、全面、科學(xué)的指標(biāo)體系，對(duì)建筑垃圾與生活垃圾處理、排污等問(wèn)題要嚴(yán)格控制，預(yù)防第一、治理第二。

（三）鄉(xiāng)村旅游社會(huì)文化可持續(xù)發(fā)展的建議

政府和旅游開發(fā)者要繼續(xù)深挖當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源，進(jìn)一步凝練關(guān)山村的旅游文化精神，對(duì)如何更好地展現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜挝幕c優(yōu)良傳統(tǒng)作出更精致的設(shè)計(jì)、更生動(dòng)的展現(xiàn)，以文化為載體，開發(fā)更具體驗(yàn)性、互動(dòng)性和參與性的旅游產(chǎn)品，提升游客的體驗(yàn)質(zhì)量。

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[4]左曉斯.可持續(xù)鄉(xiāng)村旅游研究―基于社會(huì)建構(gòu)論的視角[M].北京：社會(huì)科學(xué)出版社，2010.7.

篇(4)

關(guān)鍵詞：滕頭旅游；生態(tài)環(huán)境；鄉(xiāng)村旅游；開發(fā)

中圖分類號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1033-2738（2012）04-0345-02

“新農(nóng)村建設(shè)”是在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的新階段所提出來(lái)的，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是在我國(guó)廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”[1]。新農(nóng)村建設(shè)有很多途徑可走，但它一個(gè)重要的切入點(diǎn)卻是旅游[2]。在目前，新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇下，依托新農(nóng)村建設(shè)的成果與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結(jié)合所得的產(chǎn)物，就是旅游新村的雛形，也是新農(nóng)村建設(shè)的一種發(fā)展趨勢(shì)。

一、旅游新村概念

旅游新村是以保護(hù)鄉(xiāng)村的文化和自然生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)為依托，把環(huán)境、生態(tài)、民俗、文化地融合在一起，突出鄉(xiāng)村氣息，并以旅游的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。它的旅游發(fā)展有別于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)家樂(lè)旅游，而是將民俗旅游、休閑度假、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、文化體驗(yàn)呈現(xiàn)旅游產(chǎn)品的多元化，體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的新氣象。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)來(lái)促進(jìn)旅游發(fā)展，以旅游發(fā)展來(lái)活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，為滿足旅游的需求增加進(jìn)而加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)，從政府被動(dòng)的建設(shè)產(chǎn)生短期效應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民主動(dòng)參與建設(shè)，這就是旅游新村產(chǎn)生的過(guò)程。

二、實(shí)證研究——浙江奉化滕頭旅游新村

寧波奉化市滕頭村，位于浙江省寧波市，全村現(xiàn)有323戶810人。一直以來(lái)，滕頭村走農(nóng)村環(huán)境建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)并舉之路，獲得了巨大成功，并相繼獲得世界十佳和諧鄉(xiāng)村、全球生態(tài)500佳、中國(guó)十大名村、中國(guó)生態(tài)第一村、全國(guó)首批文明村、全國(guó)首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等國(guó)家60多項(xiàng)稱號(hào)。其中，旅游業(yè)于1998年開始起步，取得了很大的收益，成為國(guó)家首批4A級(jí)旅游景區(qū)。滕頭村目前就是一個(gè)集小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村為一體的旅游新村[3]。

（一）滕頭旅游新村“新”特色。

1.旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相一致——新觀念。建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，既節(jié)省資源又避免環(huán)境污染。一方面，滕頭村以綠色植物為基礎(chǔ)，生物措施和工程措施結(jié)合，改善農(nóng)田生產(chǎn)條件 ，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利化、園林化；另一方面保護(hù)土地，改良土壤，千方百計(jì)擴(kuò)大綠肥種植面積，提高稻草還田率，并堅(jiān)持以有機(jī)肥為主，適量使用化肥和農(nóng)藥，發(fā)展高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)，組織實(shí)施蔬菜、蓄牧、水產(chǎn)、水果、花卉、水稻等高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，不斷加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，改善旅游生態(tài)環(huán)境，并培養(yǎng)和形成一批集生產(chǎn)、休閑、觀光、旅游為一體的科技示范農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)。

2.創(chuàng)新旅游管理模式，實(shí)行“滕頭村+旅游公司”的管理機(jī)制——新管理。滕頭村景區(qū)由滕頭集團(tuán)經(jīng)營(yíng)和投資，由下屬的寧波滕頭旅游公司和滕頭村進(jìn)行統(tǒng)一管理。旅游公司職權(quán)包括，產(chǎn)品的推廣、旅游接待、旅游咨詢、景區(qū)導(dǎo)游、市場(chǎng)宣傳、旅游餐飲、景區(qū)內(nèi)旅游項(xiàng)目的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)、旅游線路的設(shè)計(jì)等旅游相關(guān)活動(dòng)的管理和經(jīng)營(yíng)。村委會(huì)和黨支部負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)居民的管理，包括居民利益的分配、土地的承包、農(nóng)家餐飲設(shè)施的承包等問(wèn)題。景區(qū)內(nèi)村民通過(guò)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品采摘、餐飲、土特產(chǎn)銷售的形式加入到旅游業(yè)中，擴(kuò)大村民收入。

3.人與自然和諧，為旅游發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境——新環(huán)境。“生態(tài)立村”：人與自然的和諧共處是而滕頭旅游新村最?yuàn)Z目的“亮點(diǎn)”，“田成方、屋成行、清清河水繞村莊，綠樹成蔭花果香”，這是滕頭村今日的真實(shí)寫照。十多年來(lái)，滕頭人始終以生態(tài)建設(shè)為龍頭，把生態(tài)建設(shè)有機(jī)地融入到村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，并通過(guò)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色”三大工程，拆除農(nóng)家柴灶統(tǒng)一改用液化氣，對(duì)污水、廢水實(shí)行無(wú)動(dòng)力達(dá)標(biāo)排放，遍植各類綠化樹和草皮，飼養(yǎng)白鴿、野水鴨等飛禽，開展并通過(guò)了ISO14000國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證，營(yíng)造了“花香日麗四季春，碧水漣漣勝桃源”的江南田園美景，并成為全球生態(tài)500佳。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，顯示出旅游新村的勃勃生機(jī)。

4.旅游產(chǎn)品開發(fā)注重游客參與——新體驗(yàn)。滕頭旅游的發(fā)展強(qiáng)調(diào)文化內(nèi)涵挖掘和利用田園景觀，在項(xiàng)目類型上充分利用文化和農(nóng)業(yè)資源，并開展“民俗風(fēng)情體驗(yàn)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游”、“實(shí)踐拓展訓(xùn)練游”等旅游項(xiàng)目，注重游客體驗(yàn)。民俗風(fēng)情體驗(yàn)——充分利用中國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展歷程縮影，挖掘地方民風(fēng)民俗及滕頭多元和諧發(fā)展的文化資源，開展以紡紗織布、阡陌、車水、春谷礱米、憨牛猛斗、溫羊角力、笨豬賽跑、鳳雞爭(zhēng)雄等動(dòng)物表演組成別開生面的農(nóng)俗風(fēng)情游樂(lè)，構(gòu)建跨越歷史時(shí)空的觀光娛樂(lè)體驗(yàn)項(xiàng)目，營(yíng)造別具一格的鄉(xiāng)村旅游。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游——以生態(tài)環(huán)境和人造景觀為主要吸引物，將江南風(fēng)情園、將軍林、盆景園、綠色長(zhǎng)廊等幾十處景點(diǎn)組成生態(tài)旅游環(huán)線，以植物組培觀光園、花卉苗木觀賞區(qū)、蔬菜種子種苗基地、時(shí)令瓜果采摘等組成，大力發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)踐拓展訓(xùn)練游——構(gòu)建社會(huì)實(shí)踐基地，強(qiáng)化旅游分區(qū)，并為企事業(yè)員工團(tuán)隊(duì)合作培訓(xùn)、大中小學(xué)生軍事技能培訓(xùn)及愛(ài)國(guó)主義思想培訓(xùn)，并精心設(shè)計(jì)了百余項(xiàng)寓科學(xué)性、教育性、參與性和娛樂(lè)性于一體的實(shí)踐項(xiàng)目。

5.旅游建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合——新風(fēng)貌。堅(jiān)持旅游建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。把發(fā)展旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)觀光，貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程，充分考慮到發(fā)展旅游和農(nóng)業(yè)觀光的需要，優(yōu)美的村莊環(huán)境，使之成為旅游的閃光點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“以新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)旅游發(fā)展，旅游發(fā)展帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)”為良性循環(huán)發(fā)展，并此外全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)文明村、全國(guó)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)環(huán)境教育基地。

三、旅游新村建設(shè)啟示

滕頭村抓住鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)滕頭社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，提高居民的生活質(zhì)量，成為旅游新村。滕頭旅游新村建設(shè)的成功給與我們更大的啟示：

（一）新村建設(shè)與旅游項(xiàng)目開發(fā)保持一致。

為達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的多贏，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要以游客的旅游消費(fèi)過(guò)程為核心，形成對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過(guò)發(fā)展旅游讓村民得到實(shí)惠；根據(jù)滕頭村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，注重協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村旅游項(xiàng)目和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與游客消費(fèi)、村民收入之間的關(guān)系，帶動(dòng)形成了景觀農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村新貌、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)副產(chǎn)品加工、改善農(nóng)民住宿并形成農(nóng)家接待能力，激發(fā)村民民族文化保護(hù)意識(shí)及民族自豪感，并由此形成文明的鄉(xiāng)風(fēng)、整潔的村容，民主的管理，達(dá)到建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)典結(jié)構(gòu)。

（二）旅游新村建設(shè)不等同于新農(nóng)村建設(shè)。

不能把新農(nóng)村建設(shè)等同于旅游新村建設(shè)，將旅游新村規(guī)劃簡(jiǎn)單搞成新農(nóng)村規(guī)劃，二者的協(xié)調(diào)發(fā)展首先是發(fā)展目標(biāo)的整合，在整體規(guī)劃時(shí)要考慮以下幾方面：其一把新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃（包括村鎮(zhèn)建設(shè)、道路規(guī)劃、農(nóng)林牧規(guī)劃等）與特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合；改變觀念，注重鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃的相統(tǒng)一，把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確定鄉(xiāng)村旅游在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，把鄉(xiāng)村旅游建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要的子系統(tǒng)，注重鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展和特色構(gòu)建，重視建筑風(fēng)格與文化景觀保護(hù)[4]，防止現(xiàn)代建筑對(duì)原有古老村落、生態(tài)村莊、民族村寨的破壞，建設(shè)宜居宜游村莊。

篇(5)

“三農(nóng)”檔案，是農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程、農(nóng)村各項(xiàng)工作和農(nóng)民生產(chǎn)、生活的真實(shí)記錄，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)資料和基本依據(jù)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全面持續(xù)發(fā)展的信息資源，是維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民權(quán)益的重要憑證。“三農(nóng)”檔案是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要文化內(nèi)涵，是展示農(nóng)村文明的重要載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和涉農(nóng)部門要牢固樹立為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的思想，圍繞“三農(nóng)”的中心工作，把做好“三農(nóng)”檔案工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)認(rèn)真抓好抓實(shí)抓出成效。

二、切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的檔案工作

建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和稅費(fèi)改革檔案、政務(wù)公開和社會(huì)治安綜合治理檔案、農(nóng)村信用檔案和社會(huì)保障體制檔案、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和農(nóng)村義務(wù)教育檔案、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)檔案等。**7年全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)都要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室均應(yīng)達(dá)到省二級(jí)以上目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)。已達(dá)到省二級(jí)目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)的，今年要做好復(fù)查工作的準(zhǔn)備。

三、進(jìn)一步建立和完善村級(jí)檔案工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省村民委員會(huì)檔案工作規(guī)范管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，抓好村級(jí)建檔和檔案的規(guī)范管理工作，按照上級(jí)要求，今年90%的行政村要達(dá)到“有領(lǐng)導(dǎo)分管、有檔案人員、有機(jī)關(guān)檔案、有檔案柜架、有管理制度”的檔案工作基本要求。50%的行政村按照《湖北省村民委員會(huì)檔案工作規(guī)范管理指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要完成一個(gè)行政村的檔案示范創(chuàng)建工作。縣檔案局要及時(shí)加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范建檔工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，涉農(nóng)部門要積極加以指導(dǎo)與配合。力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村的規(guī)范化建檔工作。

四、大力加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的建檔試點(diǎn)工作

要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省檔案局關(guān)于加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的意見(jiàn)〉的通知》精神，以民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者建檔為著力點(diǎn)，帶動(dòng)全縣民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及時(shí)做好檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和提供利用工作。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案工作

按照國(guó)家《縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技檔案信息網(wǎng)絡(luò)試行辦法》的要求，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技檔案信息網(wǎng)絡(luò)和檔案信息咨詢服務(wù)中心，將政務(wù)、農(nóng)業(yè)科技、畜牧、水利、水產(chǎn)、土特、氣象等檔案信息和科技示范戶、專業(yè)戶產(chǎn)品的技術(shù)檔案列入三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理，整合各種檔案信息資源。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化板塊基地、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品、種子工程、沃土工程等檔案工作，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)服務(wù)。

六、積極開展農(nóng)業(yè)和科技檔案信息的開發(fā)利用工作

以農(nóng)業(yè)科技三級(jí)檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，以縣級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地等主管單位檔案部門為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)科技單位為紐帶，以村及科技示范戶、專業(yè)戶為基礎(chǔ)，三級(jí)聯(lián)通，實(shí)行檔案、農(nóng)業(yè)科技資料、圖書、情報(bào)信息一起收集、管理、交換和提供利用，逐步形成科技檔案、信息情報(bào)平臺(tái)。通過(guò)開展信息咨詢、科技講座、展覽、印發(fā)科技資料等多種形式，將各類信息及時(shí)傳遞給農(nóng)民，指導(dǎo)農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品銷路、增加收入，使農(nóng)業(yè)科技檔案信息及時(shí)、有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

七、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極開展“三農(nóng)”檔案工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把檔案工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，創(chuàng)造環(huán)境。按照《檔案法》和《湖北省檔案管理?xiàng)l例》的要求，確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管檔案工作，配備檔案人員，解決好檔案經(jīng)費(fèi)、庫(kù)房、設(shè)備等實(shí)際問(wèn)題。檔案、民政和涉農(nóng)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各村民委員會(huì)的檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。縣檔案局要進(jìn)一步加大檔案執(zhí)法監(jiān)督力度，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)職能，并做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)和村級(jí)檔案人員的培訓(xùn)工作，把“三農(nóng)”檔案工作抓緊抓好抓實(shí)，確保“三農(nóng)”檔案工作健康發(fā)展。

*縣委辦公室

篇(6)

[論文關(guān)鍵詞]環(huán)境法 發(fā)展歷程 立法趨勢(shì)

一、前言

環(huán)境立法，對(duì)于環(huán)境保護(hù)具有相當(dāng)重要的作用和意義，是環(huán)境保護(hù)的一條重要準(zhǔn)繩。早期的歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于缺乏環(huán)境法案，使得在工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境也遭受了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。

二、我國(guó)環(huán)境立法方向與發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)的環(huán)境立法有著悠久的歷史，在我國(guó)的傳統(tǒng)思想中，也有著一套完善的可持續(xù)發(fā)展理論。然而伴隨著近現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題在近些年快速爆發(fā)出來(lái)，傳統(tǒng)的法案已經(jīng)不能有效處理我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題。

在我國(guó)古代，環(huán)境保護(hù)沒(méi)有專門的立法保護(hù)，但古人對(duì)于環(huán)境的保護(hù)采取一種人與自然和諧相處的方式來(lái)解決。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孟子就對(duì)于自然資源的開發(fā)利用提出了可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，他指出，不使用網(wǎng)眼過(guò)小的漁網(wǎng)打魚，魚蝦是用不完的，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行伐木，木材也是可以不斷使用的這一觀點(diǎn)，這也是我國(guó)古代長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于自然與人和諧相處的思想觀點(diǎn)。

到了近代，隨著科學(xué)文化的不斷發(fā)展，人們對(duì)于自然的認(rèn)識(shí)也不斷深入，對(duì)風(fēng)水學(xué)中的一些觀點(diǎn)也進(jìn)行了否定，并提出了一些科學(xué)依據(jù)。然而對(duì)于一些古人未能完全理解，但通過(guò)長(zhǎng)期總結(jié)而形成的顧慮也一并否定，這就使得一些好的傳統(tǒng)也被通通拋棄。

改革開放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)水平不斷提高，在工業(yè)快速發(fā)展的背后，也有不少問(wèn)題接踵而至，最嚴(yán)重的就是環(huán)境污染問(wèn)題。工業(yè)的快速發(fā)展，生產(chǎn)力的迅速提升，使得人類對(duì)自然的改造能力也大幅提高。加之長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在不斷擴(kuò)大生產(chǎn)，與大自然作斗爭(zhēng)的片面思想的指導(dǎo)下，使得人們對(duì)于環(huán)境的污染在工業(yè)發(fā)展時(shí)未能及時(shí)發(fā)覺(jué)。同時(shí)由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)能力有限，我國(guó)發(fā)展需求的實(shí)際，沒(méi)有太多的精力去處理環(huán)境問(wèn)題，這也就使得環(huán)境問(wèn)題不斷發(fā)生，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，環(huán)境立法發(fā)展緩慢。

（一）環(huán)境執(zhí)法不斷推進(jìn)

在1979年，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》，這就意味著我國(guó)的環(huán)保立法第一次以實(shí)體法律的形式體現(xiàn)出來(lái)，為環(huán)境執(zhí)法，以及環(huán)境類案件的懲處提供依據(jù)。經(jīng)過(guò)幾次修改與調(diào)整，1989年12月，我國(guó)通過(guò)并頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境保護(hù)法》），《環(huán)境保護(hù)法》的正式確立，使我國(guó)真正走上環(huán)境違法有法可依，有法必依，違法必究的法治道路。從上世紀(jì)80年代到第十一屆人大五次會(huì)議，我國(guó)人大代表團(tuán)多次提出環(huán)境法修改議案，并指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展初期制定的環(huán)保法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，社會(huì)要求修改環(huán)境法的呼聲越來(lái)越高。在社會(huì)各界的強(qiáng)烈要求下，我國(guó)環(huán)境立法委員會(huì)從2008年到2010年開展了環(huán)境保護(hù)法和相關(guān)法律的后評(píng)估工作并形成論證報(bào)告。2011年正式啟動(dòng)了環(huán)境保護(hù)法條文修改工作，經(jīng)過(guò)環(huán)資委第27次全體會(huì)議，修改并形成了新的環(huán)境保護(hù)法的草案。該修正案（草案）進(jìn)一步明確了政府的監(jiān)督責(zé)任和企業(yè)的防污染責(zé)任，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作邁入一個(gè)新的階段。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前的環(huán)保執(zhí)法面臨著新的變化。首先，公眾環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視，公眾更加關(guān)心生存環(huán)境，并依法保護(hù)自己的權(quán)益。對(duì)于環(huán)境違法案件的頻頻發(fā)生，廣大群眾通過(guò)舉報(bào)等法律途徑保護(hù)自己的權(quán)益，成為了環(huán)境執(zhí)法工作新的出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，環(huán)境執(zhí)法的主體也發(fā)生變化，環(huán)境執(zhí)法主體多元化表明我國(guó)環(huán)境執(zhí)法專門化程度的不斷提高。環(huán)境執(zhí)法主體依據(jù)法律明確自身的執(zhí)法職責(zé)，避免出現(xiàn)交叉執(zhí)法、執(zhí)法不作為等現(xiàn)象，保證執(zhí)法質(zhì)量。另外，環(huán)境執(zhí)法的對(duì)象也趨于多元化，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境執(zhí)法對(duì)象趨于分散化，針對(duì)此，我國(guó)環(huán)境管理部門首先應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法對(duì)象與執(zhí)法主體之間的關(guān)系，保護(hù)好執(zhí)法對(duì)象利益的同時(shí)履行好行政執(zhí)法職能。

針對(duì)環(huán)境執(zhí)法的不斷變化，我國(guó)對(duì)于環(huán)境違法案件采取了許多大力整治措施，時(shí)至今年六月底，山西太原已經(jīng)關(guān)停取締118家污染企業(yè)，唐山玉田縣對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行取締，并將主要負(fù)責(zé)人移交司法機(jī)關(guān)處理。這些環(huán)境污染事件的“硬處理”標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境法案不再僅僅局限于口頭教育和輕微罰款，執(zhí)法力度將越來(lái)越大，執(zhí)法體系也將越來(lái)越完善，促使污染企業(yè)加快整改步伐。

（二）環(huán)境立法與科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步相互促進(jìn)

可持續(xù)發(fā)展，就是指在不危害后代利益的前提下，滿足當(dāng)代人的發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展模式。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，作為世界上人口最多的國(guó)家，我國(guó)在任何事情上都應(yīng)該慎重考慮。我國(guó)資源相對(duì)來(lái)講較為豐富，但由于眾多的人口，就導(dǎo)致了我國(guó)人均資源儲(chǔ)量的匱乏。而這種匱乏就直接造成了我們更需要可持續(xù)發(fā)展，更需要考慮后代人的利益，更需要對(duì)資源進(jìn)行集約化的利用。

然而，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)處于一種粗獷的發(fā)展方式，為了獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，不惜以犧牲環(huán)境前提，對(duì)自然資源進(jìn)行粗狂開采和挖掘。這就直接對(duì)環(huán)境造成破壞，并且不利于可持續(xù)發(fā)展的前提與目標(biāo)。這也就導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境保護(hù)需要無(wú)條件的進(jìn)行。

這種對(duì)于環(huán)境執(zhí)法的強(qiáng)制性，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天會(huì)直接造成環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。這在保護(hù)后代人利益的同時(shí)，難以保證當(dāng)代人的發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于環(huán)境立法來(lái)說(shuō)，這是違背立法原則和宗旨的。

因此，環(huán)境立法需要與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，立法的根本不僅是為了制止什么，更重要的是要做到引導(dǎo)人民能夠做些什么，什么才是真正對(duì)環(huán)境有益，有利于可持續(xù)發(fā)展。而要真正做到這一點(diǎn)，更需要的是將環(huán)境執(zhí)法與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，從立法上實(shí)現(xiàn)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)。

在全社會(huì)重視環(huán)境的大背景下，清潔生產(chǎn)、節(jié)能評(píng)估、環(huán)境友好等詞匯已經(jīng)為人們所熟知。科學(xué)發(fā)展中的資源循環(huán)利用、在生產(chǎn)過(guò)程中做到零排污等理念已經(jīng)深入到了環(huán)境立法當(dāng)中。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不斷改革生產(chǎn)技術(shù)，采用環(huán)境友好型生產(chǎn)方式等，不僅僅是科學(xué)發(fā)展的要求，更是環(huán)境立法趨勢(shì)的大方向。

（三）環(huán)境立法更加人性化

通過(guò)眾多案件可以看出，環(huán)境保護(hù)的處罰力度往往是在于對(duì)違法單位進(jìn)行罰款等經(jīng)濟(jì)措施。這些措施并不能有效地對(duì)違法企業(yè)造成震懾作用。對(duì)于許多高污染的暴利行業(yè)，經(jīng)濟(jì)上的處罰顯得力不從心，且我國(guó)指定的經(jīng)濟(jì)處罰措施綜合考慮各種企業(yè)，各種情況，處罰力度較輕，未能有效對(duì)真正需要懲處的單位造成威脅，這就構(gòu)成一種惡性循環(huán)，使得不少企業(yè)寧肯環(huán)境違法，也不對(duì)污染進(jìn)行治理。

針對(duì)這一狀況，環(huán)境立法不應(yīng)該只是單純的對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的懲罰，應(yīng)該從多方面進(jìn)行指導(dǎo)和指正。具體來(lái)說(shuō)就是將企業(yè)進(jìn)行評(píng)判，大致可以將執(zhí)法對(duì)象分為三類。

第一類是規(guī)模小，污染小，需要扶持的企業(yè)。這一類企業(yè)往往是在一些落后地區(qū)以及一些鄉(xiāng)村地區(qū)。由于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)發(fā)展困難，但企業(yè)所帶來(lái)的社會(huì)效應(yīng)巨大，可以使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)得到相對(duì)較大的改變。對(duì)于這一類企業(yè)，更多的是應(yīng)該采取疏導(dǎo)措施，通過(guò)立法來(lái)指導(dǎo)企業(yè)對(duì)環(huán)境的治理工作，從法律角度規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的改變，生產(chǎn)設(shè)備的更新，以及地方的經(jīng)濟(jì)支持來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，使企業(yè)走上一條良性發(fā)展道路。

第二類是規(guī)模大，污染大，產(chǎn)能落后的企業(yè)。這一類企業(yè)往往是屬于我國(guó)特定歷史時(shí)期的特殊產(chǎn)物。在這類企業(yè)中，往往存在著大量的企業(yè)職工，并對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的作用。對(duì)于這一類企業(yè)，應(yīng)該通過(guò)環(huán)境立法來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，通過(guò)國(guó)家的技術(shù)支持，企業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的調(diào)整，這一類企業(yè)的治理重在整改。

第三類是規(guī)模小，污染大的企業(yè)，這一類企業(yè)往往是一些隱蔽在鄉(xiāng)村及一些落后城鎮(zhèn)的小型企業(yè)。這一類企業(yè)通常都是通過(guò)犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取巨大的經(jīng)濟(jì)利益，往往能夠通過(guò)逃避環(huán)境執(zhí)法而獲得巨大利益。面對(duì)這樣的企業(yè)，需要嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法。這就需要環(huán)境執(zhí)法是有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)的基本原則。不僅需要從經(jīng)濟(jì)上采取措施，更重要的是需要企業(yè)法人對(duì)于環(huán)境破壞所造成的后果承擔(dān)責(zé)任。這一類違法案件，從本質(zhì)上來(lái)講屬于惡性違法犯法案件，是一種嚴(yán)重的知法犯法的行為。

環(huán)境立法的人性化，就是要體現(xiàn)在對(duì)于不同事件具有不同的處理方式上，這也是對(duì)于此類案件的立法重要原則之一。而這一問(wèn)題的關(guān)鍵所在是對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)。如何正確對(duì)企業(yè)定位，不能是如同以往的泛泛而論，通過(guò)簡(jiǎn)單地常理性判斷來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就必然造成執(zhí)法上的混亂。因此，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法的人性化，更重要的一點(diǎn)也是在于對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，能夠有一個(gè)對(duì)于企業(yè)普遍使用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）環(huán)境倫理納入環(huán)境立法范圍

環(huán)境倫理就是要從多個(gè)角度對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行思考，人不能作為一個(gè)獨(dú)立的分離而存在，在以往的發(fā)展過(guò)程中，習(xí)慣性地將人類與自然相分離，主觀上認(rèn)為人應(yīng)該對(duì)環(huán)境進(jìn)行通知和操控。然而在自然界中，真正的和諧相持是各個(gè)物種之間的相互依存關(guān)系。這種關(guān)系不僅能使人類能夠在自然界中長(zhǎng)期生存下來(lái)，而且能夠使人生活得更好。

環(huán)境倫理學(xué)就是要強(qiáng)調(diào)自然界中其他生物的生存權(quán)利，通過(guò)更廣闊的思考角度，可以對(duì)環(huán)境問(wèn)題有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)和了解，能從更深一個(gè)層次上對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析和考慮。這也就能夠真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，從而促進(jìn)人類能更好地發(fā)展下去。

將環(huán)境倫理納入環(huán)境立法的范圍，可以從立法層面上實(shí)現(xiàn)環(huán)境對(duì)環(huán)境的保護(hù)，也從一個(gè)更廣闊的范圍內(nèi)解決環(huán)境問(wèn)題的存在，同時(shí)也將環(huán)境問(wèn)題作為一個(gè)大的問(wèn)題來(lái)考慮。這樣的廣闊視角，對(duì)于人類來(lái)講是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)步，是思想上的一個(gè)重要跨越。

從人定勝天的思想哲學(xué)，轉(zhuǎn)化到人與自然和諧相處，這需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。因此，只有將環(huán)境倫理納入環(huán)境立法思想中去，才能從一個(gè)更高的層面來(lái)解決這一問(wèn)題，能夠更快、更準(zhǔn)確地將這一思想迅速貫徹到人們心中。

篇(7)

鄉(xiāng)村城市化亦稱鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口并向城鎮(zhèn)性質(zhì)的居民點(diǎn)集聚。鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)或在鄉(xiāng)村地域中城市要素逐漸增長(zhǎng)的過(guò)程。鄉(xiāng)村城市化是一個(gè)復(fù)合的動(dòng)力系統(tǒng)，工業(yè)化是城市化初始階段的主導(dǎo)推力，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)型的“雙重轉(zhuǎn)型”的不斷推進(jìn)。鄉(xiāng)村城市化已經(jīng)與市場(chǎng)化和國(guó)際化取向的改革緊密相關(guān)，超越了工業(yè)化的范疇。在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，探索和優(yōu)化鄉(xiāng)村城市化的動(dòng)力已經(jīng)成為各界關(guān)注的重要命題。旅游開發(fā)是近些年來(lái)鄉(xiāng)村地區(qū)加快發(fā)展的重要依托，深入分析鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程中的旅游影響機(jī)制及動(dòng)力系統(tǒng)，科學(xué)審視鄉(xiāng)村旅游地的城市化效應(yīng)及程度界定，進(jìn)而提出相應(yīng)的調(diào)控對(duì)策，不僅對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用，同時(shí)對(duì)于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)控城市化動(dòng)力機(jī)制，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、旅游影響研究述略及效應(yīng)評(píng)析

旅游活動(dòng)對(duì)地區(qū)的影響研究是一個(gè)非常復(fù)雜的議題，旅游從本質(zhì)上講是旅游行為的空間移動(dòng)，這一動(dòng)態(tài)的移動(dòng)過(guò)程帶來(lái)的影響層面主要涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化三個(gè)方面，這也解釋了現(xiàn)有相關(guān)成果的研究視角源于地理學(xué)、人類學(xué)和社會(huì)學(xué)等三個(gè)學(xué)科的原因。從地理學(xué)的視角來(lái)看，旅游本身由三個(gè)主要成分組成，即旅游客源地、旅游目的地和聯(lián)系客源地與目的地之間的旅游通道。其中，旅游目的地研究是其中的主體，Smith(1978)認(rèn)為不同類型的旅游者對(duì)旅游目的地的影響具有一定的規(guī)律；Doxey(1976)對(duì)目的地居民的態(tài)度進(jìn)行了研究，并提出了著名的“憤怒指數(shù)”。而旅游影響機(jī)制的效應(yīng)研究，則以Butler(1980)提出的旅游目的地生命周期理論為代表，他認(rèn)為旅游者數(shù)量、類型和發(fā)展歷史是影響旅游目的地不同發(fā)展階段的決定因素，從而形成不同程度和形式的旅游影響，進(jìn)而奠定了地理學(xué)視角的旅游影響研究的基本基調(diào)，即從旅游地主客關(guān)系的角度探討旅游活動(dòng)對(duì)旅游目的地的影響，輔之以生命周期的不同階段的理論闡釋，形成了日趨復(fù)雜的研究框架。這種傾向性對(duì)國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究產(chǎn)生了極強(qiáng)的示范效應(yīng)和導(dǎo)向作用。1980年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游地理學(xué)界關(guān)于旅游影響的研究全部集中在旅游者以及旅游地居民對(duì)旅游影響的感知與態(tài)度的分析方面，且這些研究基本上都是針對(duì)某一類型的案例地開展實(shí)證研究。

1963年，人類學(xué)學(xué)者努涅斯(Nunez)發(fā)表題為《一個(gè)墨西哥山村開展周末旅游帶來(lái)的影響》的論文，標(biāo)志著人類學(xué)學(xué)者開始關(guān)注旅游研究，并于20世紀(jì)70年代在西方全面興起。人類學(xué)視角的研究重點(diǎn)主要從目的地居民、游客以及客源地社會(huì)三個(gè)不同視角進(jìn)行深入探究，認(rèn)為旅游過(guò)程是旅游者與東道主進(jìn)行文化接觸和碰撞的過(guò)程，其中包含著不同文化、亞文化之間的交流與融合。社會(huì)學(xué)的視角則主要從社會(huì)系統(tǒng)的整體角度來(lái)研究社會(huì)的結(jié)構(gòu)、功能和現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律。英國(guó)社會(huì)學(xué)家洱瑞(Urry，1990)提出，旅游社會(huì)學(xué)研究的意義在于：“通過(guò)對(duì)旅游現(xiàn)象和非旅游現(xiàn)象(即日常實(shí)踐和‘正常社會(huì)’)的對(duì)比研究，來(lái)揭示本來(lái)不易為人發(fā)覺(jué)的‘正常社會(huì)’的問(wèn)題和矛盾。”這是建構(gòu)旅游社會(huì)學(xué)的基礎(chǔ)素材之一，通過(guò)二三十年的持續(xù)關(guān)注，學(xué)術(shù)界對(duì)旅游社會(huì)學(xué)涉及的論題主要包括：旅游活動(dòng)過(guò)程的特征、接待地社會(huì)壓力的成因、旅游業(yè)發(fā)展對(duì)接待地社會(huì)的影響、旅游與風(fēng)情民俗資源的關(guān)系及相互影響、旅游者群體及其與接待地關(guān)系、旅游的現(xiàn)代化和原始化以及旅游者群體、個(gè)體和旅游系統(tǒng)等等。

從旅游影響的三重學(xué)科剖面(圖1)的研究態(tài)勢(shì)上可以看出，旅游影響的空間概念體現(xiàn)在居民和旅游者對(duì)目的地旅游現(xiàn)象形成的空間感知和心理體驗(yàn)。旅游經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了目的地商業(yè)化和城市化現(xiàn)象的加劇，這顯然給旅游目的地的社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了深度變革；在本地文化與旅游者帶來(lái)的外來(lái)文化的機(jī)制耦合中，文化的交鋒與碰撞、目的地文化的本真性特點(diǎn)與外來(lái)文化的多元性一直是難以化解的矛盾，這種交織的過(guò)程對(duì)旅游目的地的形象進(jìn)行不斷地調(diào)整與修正。

三、鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程中的旅游影響機(jī)制

(一)旅游影響視角下的鄉(xiāng)村城市化動(dòng)力機(jī)制

在人類社會(huì)發(fā)展歷程中，人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移和集中是一個(gè)非常重要的社會(huì)現(xiàn)象。18世紀(jì)中葉英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，工業(yè)化的興起有力地推動(dòng)了城市化進(jìn)程。城市化表現(xiàn)了人類生產(chǎn)與生活方式的變化，在城市化進(jìn)程中，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的趨勢(shì)加快，各類城市形態(tài)不斷出現(xiàn)并得以豐富和完善。從本質(zhì)上講，城市化體現(xiàn)了城市和鄉(xiāng)村的雙重視角，鄉(xiāng)村地區(qū)的城市化處于城市化的末端，是城市化進(jìn)程的基礎(chǔ)層次。

鄉(xiāng)村城市化的傳統(tǒng)模式是農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民家庭或個(gè)人等民間力量發(fā)動(dòng)的一種由市場(chǎng)力量推動(dòng)形成的誘致性制度變遷模式。推動(dòng)城市化過(guò)程所需的動(dòng)力的產(chǎn)生機(jī)制以及維持和改善這種機(jī)制的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度等是一個(gè)綜合體系。無(wú)論是學(xué)術(shù)界早期提出的二元城市化動(dòng)力機(jī)制，還是自上而下的城市化發(fā)展機(jī)制等，鄉(xiāng)村城市化都具有相同或相近的發(fā)生機(jī)理，都是在市場(chǎng)機(jī)制作用下，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益主體在響應(yīng)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)和組織來(lái)促成的。鄉(xiāng)村城市化的路徑一般從鄉(xiāng)村工業(yè)開始，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，讓農(nóng)民直接享受到工業(yè)、非農(nóng)化的利益，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。在這一過(guò)程中，市場(chǎng)化始終是鄉(xiāng)村城市化的基本準(zhǔn)則，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是鄉(xiāng)村城市化的利益相關(guān)者。

鄉(xiāng)村城市化的動(dòng)力機(jī)制總體上可以歸納為三個(gè)層次、八重動(dòng)力(圖2)。其中，宏觀層次主要體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。中觀層次的動(dòng)力集中體現(xiàn)在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的加快、第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展以及各個(gè)層面的政策與制度措施的推動(dòng)。微觀層次的動(dòng)力相對(duì)復(fù)雜，可以概況為三個(gè)方面，即農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量需求的變化、農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素流動(dòng)的加快，以及旅游影響帶來(lái)的促動(dòng)。這一動(dòng)力體系在市場(chǎng)機(jī)制和城鄉(xiāng)互動(dòng)的交互作用下，鄉(xiāng)村地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、聚落結(jié)構(gòu)以及制度結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生了深刻變化，即第二、三產(chǎn)業(yè)的比重明顯加大，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快、非農(nóng)人口比重增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升，人們聚居方式發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村地區(qū)的社會(huì)關(guān)系面臨新一輪的重構(gòu)等。

旅游影響對(duì)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程的推動(dòng)，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益上，旅游影響并非推動(dòng)鄉(xiāng)村城市化的主要?jiǎng)恿Γ錆撛诘淖饔蔑@然也不能低估，判定這種作用的程度，可從以下幾方面加以理解：(1)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)決定著旅游對(duì)城市化的貢獻(xiàn)程度，依托旅游業(yè)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游影響顯然是推動(dòng)城市化的主導(dǎo)動(dòng)力；(2)旅游影響的作用機(jī)理應(yīng)從鄉(xiāng)村作為旅游目的地和客源地的雙重視角加以解讀，以往的諸多研究多是從目的地的視角加以分析探討，這顯然是有失偏頗的，鄉(xiāng)村地作為客源輸出地，將會(huì)加速農(nóng)民對(duì)旅游的認(rèn)知，有助于城市化程度的逐步提升。(3)旅游影響對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)而言，是一個(gè)復(fù)合的影響系統(tǒng)，將對(duì)旅游地的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等形成多元化的推動(dòng)力，由此形成的城市化效應(yīng)是一個(gè)各種要素兼顧并能保持協(xié)同發(fā)展的良性格局，而單純的工業(yè)化催生的城市化現(xiàn)象顯然達(dá)不到這種效果。簡(jiǎn)而言之，旅游引發(fā)的城市化能夠?qū)ζ渌a(chǎn)業(yè)形成的城市化發(fā)揮補(bǔ)充、提高和優(yōu)化的作用。

(二)旅游影響下的鄉(xiāng)村城市化動(dòng)力構(gòu)成

城鎮(zhèn)的發(fā)展基于兩種動(dòng)力，一種是向心集聚的力量，另一種是離心擴(kuò)散的力量。一般說(shuō)來(lái)，城市發(fā)展的向心過(guò)程和離心過(guò)程貫穿于城市化的全過(guò)程，但是城市發(fā)展的初、中期以向心集聚的力量為主，中后期則以離心擴(kuò)散的力量為主。自1990年代以來(lái)，城市化出現(xiàn)了新的趨勢(shì)，即多元城市化動(dòng)力替代以往一元或二元城市化動(dòng)力。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，其中的形成機(jī)理愈發(fā)復(fù)雜，多元化和多層次性特點(diǎn)日趨明顯。

1旅游消費(fèi)觀念的異化是鄉(xiāng)村城市化的基礎(chǔ)動(dòng)力。旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)民可支配收入水平、生活方式的轉(zhuǎn)變等因素休戚相關(guān)。閑暇時(shí)間、非必要性開支和旅游動(dòng)力是產(chǎn)生旅游意愿的三個(gè)條件。旅游活動(dòng)的初期形態(tài)多是以觀光游覽為主，之后開始向休閑、度假、體驗(yàn)、健身等方向轉(zhuǎn)變。當(dāng)城市旅游、知名景點(diǎn)景區(qū)成為旅游者旅游行為的普遍載體之后，旅游消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變促使旅游者關(guān)注新的旅游形式，鄉(xiāng)村旅游迎合了這一市場(chǎng)需求，其獨(dú)特性優(yōu)勢(shì)開始成為旅游業(yè)的新生力量，研究旅游引發(fā)的鄉(xiāng)村城市化問(wèn)題不能忽視這一前提條件。

2文化生態(tài)的異質(zhì)性是鄉(xiāng)村城市化的原發(fā)動(dòng)力。旅游作為城市化的一種動(dòng)力，既可以在城市化中后期發(fā)生作用，使城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或城市功能多元化，也可以作為城市化的原動(dòng)力，使城市從無(wú)到有，從小到大，使其發(fā)生質(zhì)的飛躍[22J。旅游對(duì)鄉(xiāng)村城市化的初始動(dòng)力是鄉(xiāng)村文化生態(tài)的異質(zhì)性優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村聚落景觀的獨(dú)特性、鄉(xiāng)村消費(fèi)文化的生態(tài)性、鄉(xiāng)村自然和人文環(huán)境的本真性等優(yōu)勢(shì)已然成為吸引外來(lái)游客的重要引力，由之形成了旅游流的集聚，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游目的地相關(guān)城市功能要素的聚集與完善。

3政策效應(yīng)和開發(fā)成本是鄉(xiāng)村城市化的誘導(dǎo)動(dòng)力。自1992年以來(lái)，國(guó)家旅游局每年推出特定的旅游主題。其中，1995年的“民俗風(fēng)情游”、1998年的“華夏城鄉(xiāng)游”、2002年的“中國(guó)民間藝術(shù)游”、2006年的“中國(guó)鄉(xiāng)村游”、2007年的“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”都對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展發(fā)揮了直接的推動(dòng)作用，結(jié)合近一段時(shí)期“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，各地紛紛通過(guò)發(fā)放旅游消費(fèi)券等形式加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的宣傳和推廣。在政策效應(yīng)和市場(chǎng)機(jī)制的層層推進(jìn)下，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。比較而言，鄉(xiāng)村旅游具有很強(qiáng)的開發(fā)優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃要素、土地成本、勞動(dòng)力、相關(guān)政策等方面容易獲得額外的“關(guān)照”，開發(fā)成本的經(jīng)濟(jì)性也對(duì)鄉(xiāng)村城市化產(chǎn)生了積極作用。

4鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要是城市化發(fā)展的根本動(dòng)力。在鄉(xiāng)村城市化發(fā)展的動(dòng)力因素中，旅游是推動(dòng)城市化發(fā)展的特殊因素。鄉(xiāng)村地區(qū)為加快旅游開發(fā)而衍生出多種產(chǎn)業(yè)要素，這為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移創(chuàng)設(shè)了新環(huán)境，相比較于進(jìn)城務(wù)工等異地轉(zhuǎn)移方式，鄉(xiāng)村旅游對(duì)剩余勞動(dòng)力的安置既是一種高效的就地轉(zhuǎn)移，同時(shí)也是相對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的錯(cuò)峰式轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移的結(jié)果是，以旅游業(yè)為載體的城市化現(xiàn)象開始成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代管理的理念引入農(nóng)村，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的主人翁意識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村的民主管理。同時(shí)，當(dāng)傳統(tǒng)的以工業(yè)化為主導(dǎo)的城市化驅(qū)動(dòng)模式面臨發(fā)展中的瓶頸時(shí)，旅游將成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)水平提升的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

由旅游消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村文化生態(tài)的特征、鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)特點(diǎn)以及政策導(dǎo)向和基于鄉(xiāng)村自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要四方面共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村城市化的動(dòng)力機(jī)制，彼此相互作用，形成了基于旅游影響的鄉(xiāng)村城市

四、鄉(xiāng)村旅游地的城市化效應(yīng)及程度界定

鄉(xiāng)村旅游以各種類型的鄉(xiāng)村為背景，以能夠吸引旅游者的旅游吸引物為載體，以滿足旅游者觀光、休閑、度假、健身、學(xué)習(xí)等各種旅游需求為目的的旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村性作為鄉(xiāng)村旅游吸引物的主要特性，是界定鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵，也是研究旅游影響下鄉(xiāng)村城市化的前提條件。

(一)鄉(xiāng)村旅游地城市化的表現(xiàn)

旅游引發(fā)的鄉(xiāng)村城市化主要表現(xiàn)在因旅游開發(fā)而引起的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變、農(nóng)村居民點(diǎn)形式向城鎮(zhèn)居民點(diǎn)形式轉(zhuǎn)化以及由此引發(fā)的鄉(xiāng)村聚落生態(tài)變遷的動(dòng)態(tài)過(guò)程。旅游開發(fā)給鄉(xiāng)村城市化帶來(lái)了三方面的變化，一是鄉(xiāng)村人口由原來(lái)分散的農(nóng)村居民點(diǎn)逐步向不同程度上相對(duì)集中的各類城鎮(zhèn)集結(jié)，鄉(xiāng)村空間格局發(fā)生顯著改變。二是鄉(xiāng)村地區(qū)土地利用方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，旅游資源和項(xiàng)目的開發(fā)在吸引大量旅游者的同時(shí)，外來(lái)的定居人口也逐漸增多，城鎮(zhèn)化程度不斷得到加強(qiáng)。三是鄉(xiāng)村聚落景觀發(fā)生明顯變化，各種旅游接待設(shè)施的建造與完善，在優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境的同時(shí)，也帶來(lái)了鄉(xiāng)村景觀人工化、異域化、旅游地風(fēng)格主題化和商業(yè)化等現(xiàn)象的加劇。

(二)鄉(xiāng)村城市化效應(yīng)的程度界定

旅游業(yè)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”的六大產(chǎn)業(yè)要素，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中同樣有明確的體現(xiàn)，這種消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的形成是鄉(xiāng)村城市化的重要推動(dòng)力量。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游引發(fā)的城市化程度的不同，可以分為適度城市化、過(guò)度城市化和滯后城市化三種類型。適度城市化能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面和協(xié)調(diào)發(fā)展，過(guò)度城市化和滯后城市化都會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。對(duì)城市化程度的分析正是在這三種情況下尋求平衡。

(三)旅游開發(fā)引致的鄉(xiāng)村城市化效應(yīng)表現(xiàn)

1適度城市化。適度城市化可以充分利用和整合鄉(xiāng)村地區(qū)的各類資源，加快鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮助推作用。其次，適度的游客規(guī)模可以加強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)的內(nèi)外文化溝通，合理改善農(nóng)村地區(qū)的文化生態(tài)，對(duì)改進(jìn)農(nóng)民的文化素質(zhì)和思想觀念等有很大促進(jìn)。第三，城市化促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四，有效促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，就地轉(zhuǎn)移的模式可以有效避免因進(jìn)城務(wù)工等轉(zhuǎn)移類型引發(fā)的鄉(xiāng)村空心化等問(wèn)題。

2滯后城市化。城市化水平滯后的根源是對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的“過(guò)度保護(hù)”，一些地方從節(jié)約投入的角度出發(fā)，認(rèn)為鄉(xiāng)村地區(qū)的所有現(xiàn)象和行為都可以成為旅游活動(dòng)的吸引物，“臟、亂、差”的旅游環(huán)境、缺乏專門治理的旅游接待設(shè)施等容易讓旅游者望而生畏，這顯然背離了鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)初衷；城市化程度不足還會(huì)給鄉(xiāng)村居民帶來(lái)身份上的“優(yōu)越感”，思想上的“固步自封”使其很難關(guān)注自身的文化素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)方面存在的問(wèn)題，不愿意接近或者是純粹出于利益角度的粗放式旅游經(jīng)營(yíng)行為很難獲得旅游者的認(rèn)可。同時(shí)，這種滯后效應(yīng)使得鄉(xiāng)村旅游難以實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)分工不充分，農(nóng)民就業(yè)環(huán)境很難得到改善，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用就無(wú)從談起。

3過(guò)度城市化。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的過(guò)度城市化帶來(lái)了一系列的負(fù)面效應(yīng)，可以概括為以下幾方面：

(1)破壞鄉(xiāng)村地區(qū)的聚落結(jié)構(gòu)和生態(tài)景觀

在經(jīng)濟(jì)特征和自然環(huán)境、民族文化等因素的作用下，鄉(xiāng)村存在著種種居住方式和形態(tài)特征。這些特征是鄉(xiāng)村地區(qū)聚落形態(tài)的特色和精華，而不少地區(qū)在旅游開發(fā)過(guò)程中，臆想旅游者的消費(fèi)心理，新建或改建一些與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村聚落景觀差異很大的接待設(shè)施。一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了將古建筑推倒和盲目改建的現(xiàn)象，導(dǎo)致了個(gè)性化的“鄉(xiāng)村性”向同質(zhì)化的“城市性”演變的現(xiàn)象。

(2)鄉(xiāng)村地區(qū)民俗文化舞臺(tái)化、娛樂(lè)化傾向加劇

豐富的民俗文化資源盡管是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的一大亮點(diǎn)，但事實(shí)情況是，不少地區(qū)一直缺乏科學(xué)的開發(fā)思路。鄉(xiāng)村旅游“急功近利”的開發(fā)套路使得許多旅游地盡可能地用舞臺(tái)化的形式、娛樂(lè)化的方式把當(dāng)?shù)匚幕尸F(xiàn)給游客，這種人為的文化表現(xiàn)形式使游客與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)隔離開來(lái)。這種做法積極的一面是使游客對(duì)鄉(xiāng)村居民和文化的探究壓力減小，在一定程度上保護(hù)了當(dāng)?shù)匚幕幌麡O的一面是讓旅游業(yè)蒙上了文化優(yōu)越的色彩，表現(xiàn)的內(nèi)容也多是鄉(xiāng)村文化的膚淺形式。

(3)商業(yè)化帶來(lái)了鄉(xiāng)村居民的邊緣化

根據(jù)巴特勒旅游地生命生命周期理論，鄉(xiāng)村旅游在進(jìn)入發(fā)展階段后，政府政策的傾斜、游客量規(guī)模的增加吸引了大量的投資者。從利益相關(guān)的角度看，政府、投資者、居民成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的三方利益主體。在這一博弈環(huán)境中，地方政府的初衷容易被市場(chǎng)化的運(yùn)作路徑所左右，投資者由于資本話語(yǔ)權(quán)會(huì)始終保持較強(qiáng)的談判能力，鄉(xiāng)村居民多處于一種邊緣化境地。鄉(xiāng)村居民主體地位的模糊，產(chǎn)生了兩方面的后果，一是商業(yè)化帶來(lái)了居住成本的增加，不少環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游開發(fā)之后的顯著變化是地價(jià)攀升或房?jī)r(jià)飛漲，鄉(xiāng)村居民往往無(wú)力分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果；二是鄉(xiāng)村地區(qū)淳樸的文化氣息開始被外來(lái)文化所浸染，鄉(xiāng)村社區(qū)的文化和價(jià)值觀開始發(fā)生變異，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀與現(xiàn)代文化景觀不協(xié)調(diào)等問(wèn)題日益凸顯。

(4)鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)了逆城市化的傾向

逆城市化是城市化過(guò)度發(fā)展的必然結(jié)果，造成逆城市化的原因主要是城市人口過(guò)于密集、環(huán)境惡化、地價(jià)房租昂貴、生活質(zhì)量下降等引起人口向環(huán)境優(yōu)美、地價(jià)房租便宜的郊區(qū)、衛(wèi)星城等鄉(xiāng)村地遷移。鄉(xiāng)村旅游成為承接這種轉(zhuǎn)移“任務(wù)”的載體。鄉(xiāng)村居住環(huán)境的優(yōu)勢(shì)、交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，加大了城市景觀對(duì)鄉(xiāng)村景觀的影響，這種“侵蝕行為”使得不少鄉(xiāng)村的“城市性”特點(diǎn)越來(lái)越明顯。

五、鄉(xiāng)村旅游地城市化的調(diào)控對(duì)策

(一)科學(xué)規(guī)劃開發(fā)區(qū)域。營(yíng)造鄉(xiāng)村氛圍

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與開發(fā)要樹立“區(qū)域——城市——鄉(xiāng)村社區(qū)——鄉(xiāng)村旅游地”的多元開發(fā)維度，從“資源——產(chǎn)品——市場(chǎng)”的互動(dòng)層面來(lái)規(guī)劃開發(fā)區(qū)域。參與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的人員應(yīng)包括旅游地理、經(jīng)濟(jì)管理、人文歷史等學(xué)科背景的專家構(gòu)成，本著保護(hù)第一、開發(fā)第二的指導(dǎo)思想編制旅游總體規(guī)劃或概念性規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村景觀資源應(yīng)由景觀園林、建筑等專業(yè)人員來(lái)完成規(guī)劃的空間設(shè)計(jì)和景觀布局。鄉(xiāng)村旅游的景觀應(yīng)從體驗(yàn)的角度出發(fā)，通過(guò)個(gè)人體驗(yàn)的作用使“景”與“觀”和諧統(tǒng)一，營(yíng)造一種天然意趣、田園詩(shī)化的獨(dú)特鄉(xiāng)村氛圍。

(二)重塑鄉(xiāng)村文化形象。凸顯鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，注意保護(hù)好“鄉(xiāng)村性”的優(yōu)勢(shì)是避免過(guò)度城市化問(wèn)題的前提。為此，首先要依托鄉(xiāng)村既有的空間布局對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，防止破壞鄉(xiāng)村“原生態(tài)”特質(zhì)的粗線條模式。其次，要積極采取各種措施保護(hù)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)間民俗在旅游開發(fā)中的“神秘性”。城市化的旅游規(guī)劃往往是一類“公園化”、“廣場(chǎng)化”、“舞臺(tái)化”的模式。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和發(fā)展進(jìn)程中，消除和避免這一現(xiàn)象的根本途徑是從鄉(xiāng)村旅游地的地脈和文脈出發(fā)，本著生態(tài)循環(huán)、文化保護(hù)、永續(xù)利用的指導(dǎo)方針，來(lái)開展鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

在開發(fā)過(guò)程中，應(yīng)從當(dāng)?shù)乇姸嗟穆糜尉坝^中發(fā)掘出最能代表地方文化的文化景觀并從中提煉出主題，以主題為基礎(chǔ)進(jìn)行特色分區(qū)。通過(guò)對(duì)不同區(qū)域的非具象和抽象的規(guī)劃設(shè)計(jì)，用具象的形態(tài)生動(dòng)地表達(dá)出特定的景觀形象。在鄉(xiāng)土建筑風(fēng)貌的塑造中，建筑風(fēng)格應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土建筑特色，避免不合理的異域文化侵蝕鄉(xiāng)村聚落景觀的原始風(fēng)貌。

(三)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸旅游效應(yīng)

鄉(xiāng)村地區(qū)在確立了旅游開發(fā)的主體地位之后，合理設(shè)計(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必須要考慮的重要命題。首先，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)的推廣。其次，科學(xué)調(diào)整農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型，地方政府要在招商引資過(guò)程中設(shè)置“門檻”，強(qiáng)化基于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。鄉(xiāng)村旅游是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈條的主體，如摻雜其他工業(yè)元素，特別是污染嚴(yán)重、能耗高的工業(yè)項(xiàng)目很容易失去本真，從而產(chǎn)生“一損俱損”的局面。第三，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的政策要求，合理推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，政府應(yīng)把一些小城鎮(zhèn)按旅游集鎮(zhèn)的風(fēng)貌進(jìn)行控制，使其本身就成為旅游吸引物之一。同時(shí)，依托這些農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展旅游商貿(mào)流通業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)與銷售等，使小城鎮(zhèn)成為承接鄉(xiāng)村旅游一體化發(fā)展的中轉(zhuǎn)站。