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環境衛生管理體系精品(七篇)

時間:2023-09-27 09:40:25

序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇環境衛生管理體系范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。

環境衛生管理體系

篇(1)

關鍵詞:城市環境衛生管理;模式創新;策略

1引言

隨著國家城市化建設進程的加快,城市環境衛生管理已經成為一項重要的話題,并且已經成為衡量一個城市居民生活幸福指數的重要指標。城市環境衛生的改善要從管理入手,這樣才能夠顯示出環衛工作的社會經濟效益,希望本文能夠對城市環境衛生管理工作水平的提升有所幫助。

2我國城市環境衛生管理現狀

城市環境衛生管理工作在我國城市化建設進程發展中已經呈現出一種系統化的管理方式,并且已經成為衡量一個城市的重要參考內容,標志著一個城市的文化氛圍以及公益道德的發展程度。由于我國城市發展比較晚,因此在過去很長一段時間內有關城市環境衛生管理工作都處于空白期。自從改革開放之后,我國我國經濟發展十分迅速,尤其是在過去幾十年中我國的城市化建設進程飛速發展,城市人口急速擴張,在我國經濟水平不斷提升的大前提下,人們的生活態度也發生了很大的轉變,城市環境管理工作也面臨著新的挑戰。

從上世紀九十年代開始,我國開始推行衛生城建設標準來對城市環境衛生管理工作進行統一化管理,促使環衛事業向專業化、科學化轉變。自我我國加入世貿組織之后,全球一體化發展趨勢將很多國際先進的環保管理理念引入我國,國內有關城市環境衛生管理工作機制也發生了很大的轉變。在此期間我國城市環境衛生管理工作已經有過去計劃經濟時代的單一模式轉變成為綜合管理、分級責任制的管理,這在我國的城市環境衛生管理工作的發展歷程中以歷史性的突破寫入史冊。

我國城市環境衛生管理工作實現了歷史性的突破,但是根據目前我國城市環境衛生管理水平來看,與國外先進環衛工作管理模式對比還存在很多缺陷,還不能夠滿足社會經濟發展的要求。在傳統環衛工作管理體系中,由于城市的基礎設施建設比較落后,很多需要城市環境衛生管理工作不到位,由于機構臃腫、效率低下等原因導致環境管理工作出現了很多的矛盾,加之沒有相應的立法機構對城市環境衛生管理工作進行法律性的規定和指導,所以說我國城市環境衛生管理工作還有很大的提升空間。

3如何提高城市環境衛生管理水平

由于城市環境比較復雜,由于我國城市化建設進程的飛速發展而導致很多城市的規劃工作存在缺陷,導致很多工業園區與城市居民交叉在一起,而且目前我國城市人口超負荷導致城市環境衛生壓力非常大,廢氣污染、噪聲污染、粉塵污染等已經成為城市環境衛生管理工作中的難題。為了有效提升我國城市環境衛生管理工作水平,需要全民動員,幫助城市居民樹立正確的衛生觀念,從城市合理布局的角度出發進行城市規劃,為盡早實現生態城市建設打下基礎,根據筆者從事城市環境衛生管理多年的工作經驗總結出以下幾點措施:

(1)制定科學的環境管理體系。城市環境衛生管理工作已經成為我國城市化建設進程中一項十分重要的內容,因此要切實提升城市環境衛生管理水平就必須從政策體系入手,嚴格的執行國家相關的質量體系標注,實現城市環境衛生管理工作的科學化,對任何一項城市環境衛生管理工作進行目標制定、環保要求的綜合考量,并且通過環保體系綜合性分析對項目的可行性進行探討,并在政府主導下開展工作,這種科學的量化能夠有效的提升城市環保衛生管理工作能夠達到預期目的。

(2)提升城市環保部門的信息靈敏性。為了提升城市環境管理工作水平,必須要提升環保部門的信息靈敏性,通過逐級治理、逐級檢查的方式,及時的發現破壞城市環保事業的問題根源,通過明察暗訪來加強城市環保部門的管理效率,全方位、立體化的管理模式實現城市環境衛生管理工作網絡。對于城市環境衛生管理工作的重點內容要實行問責制,將每項工作都落實到人,分片包干的工作形式來提升城市環境衛生管理效率。

(3)明確管理目標。城市的環境質量直接關系到城市居民生活的幸福指數,因此城市環境衛生管理部門要明確自身的管理目的,在財政允許的條件下盡可能的增設一些環衛設施,并且深入居民中組織開展環境衛生意識講座,提升居民的生態環保意識,并引進先進垃圾處理設施來做好污染物處理工作。城市環境衛生管理部分通過設立三年目標、五年目標等形式推行城市的綠色計劃,努力爭取盡早實現國家級衛生城,通過長短期目標的結合來有效提升城市環境衛生管理工作水平。

(4)加強城市環境衛生管理工作。在市政環衛部門工作目標明確的前提下,城市環境衛生管理部門要設立專門的機構對環衛工作進行督導,通過全民性衛生運動等活動的開展,對相關環衛部門的工作水平進行評比,將城市環保指標實行責任制,督促各個部門的衛生管理工作。

4城市環境衛生管理工作原則

創建良好的城市環境已經成為國際社會關注的課題,改善人類生存環境是國際環保行業的發展理念和宗旨。在我國經濟發展新形式的前景之下,有關城市環境衛生管理工作面臨著新的問題,因此有關城市環境衛生管理工作思路要不斷的擴展,不但要滿足城市環衛工作的職能作用,還要體現城市環境衛生管理工作的社會屬性,因此筆者認為城市環境衛生管理工作要遵從以下幾點原則:

(1)堅持以人為本。城市環境衛生管理工作的核心內容就是為人民群眾創造更適宜居住的生活環境,因此一切有關城市環境衛生管理工作都要以人民為基礎,從群眾的角度出發明確工作內容,以維護公眾利益作為城市環境衛生管理工作的最終目標。

(2)嚴格依法管理。城市環境衛生管理工作的科學性、合理性的體現就是依法管理,在現代化城市管理體系中,要求城市環境衛生管理部門在處理問題的時候要依法處理,根據城市市容環境衛生管理措施的要求開展工作,并且組建高素質的執法隊伍,通過普法宣傳來提升人民群眾的環保意識。

(2)堅持可持續發展原則。城市環境對于一個城市的發展有著很大的影響,因此城市環境管理工作要從城市發展的角度出發,通過科學、高效的管理模式來實現城市發展的良性循環。

(4)分級管理原則。分級管理原則能夠有效的提升城市環境衛生管理工作水平,能夠實現城市環境衛生管理工作的全方位、立體化的管理模式。根據城市層次的劃分原則制定各級管理目標,例如可以通過市、區、街道逐級管理的模式來對城市環保工作進行監督,確保各項城市環保工作能夠落到實處。

5結束語

環境衛生管理工作是衡量一個城市管理現代化程度的重要指標,在我國城市化建設進程不斷加快的大前提下,為了能夠更好地滿足國家發展需求,為人民群眾創造更好地居住生活環境,本文文中筆者從我國城市環境衛生管理工作的發展和現狀入手分析,對我國城市環境衛生管理工作中存在的問題進行了闡述,并就如何有效的提升我國城市環境管理工作水平給出了幾點建議和意見。有關城市環境衛生管理工作必將在未來我國城市化建設工作中占據更為主要的地位,有關此問題的研究也將不斷的深入,希望本文能夠為提升城市環境衛生管理水平能夠有所借鑒意義。

參考文獻:

[1]鄧雙來.城市環境衛生管理存在的問題與對策.《卷宗 》.2013年10期

篇(2)

1 公共衛生管理發展現狀

經濟增長速度逐步改善, 社會體制改革不斷深入,公共衛生事業發展速度加快。在社會環境不斷完善的過程中,政府與相關部門越來越重視公共衛生管理,對現如今運行的公共衛生管理模式開始進行改革,以期能夠完善現有的公共衛生管理體系,促使科學化、規范化以及制度化的公共衛生管理能夠在實踐中發揮出應有的效果。就當前公共衛生管理的現狀來看,仍舊存在著較多需要完善的地方。城鎮與農村的公共衛生管理差距大,很難跟上城鎮公共衛生發展的步調。面對這樣一種現狀,政府和相關部門不斷加大支持力度,擴大公共衛生醫療資金的投入。但從根本上并不能夠改善農村衛生情況,農民看病難、醫藥貴等現象仍舊沒有獲得明顯改善。因此,不斷加大對公共衛生服務管理項目的投入,才能夠縮減城鄉之間的差距,才能夠促使人們均等地享有公共衛生醫療服務,以此促進公共衛生的長遠發展。

2 公共衛生管理存在的問題

即便最近幾年我國經濟增長的速度飛快,各個領域取得的成果有目共睹, 但就公共衛生管理這一方面,仍舊存在著較多的問題。公共衛生管理存在的問題,影響其在實際中取得的效果,同時也難以與當前社會發展保持協調。系統性的分析,公共衛生管理存在的問題主要有以下幾點。

2.1 缺乏有效的危機公關

企業與組織機構專門成立的機構,為預防或減輕潛在性的威脅危機而帶來損失,有計劃、有組織的管理策略和職能就是危機公關。危機公關應對危機事件采取的策略就是危機公關應對策略。遵循必要的公共原則,并在公關理論的指導下,針對突發性的事件,采取相應的公關策略和措施。就當前公共衛生管理的現狀來看,并沒有形成與之匹配的危機公關,導致不能控制和改善危機事件產生的危機局面。一旦發生危機,就不能將損失控制在最低程度。即便是危機應對策略在實際中可以取得較好的效果,但如缺少危機公關,也就不能在實際中體現出來。

2.2 缺少危機管理管理機制

危機管理,必須是根據外部環境和組織情況,管理具體發生的危機事件,從而降低危機造成的損害。通過預測和分析可能或者即將發生的危機事件,結合公共衛生管理的現狀,制定解決危機的具體措施也是危機管理的重要內容。現如今的危機管理體制非常落后,職能分布不明確,多頭管理現象普遍。但一旦發生危機,并不能有效的化解,致使公共衛生管理難以發揮出實際的效用。在政府資金投入受限,醫療衛生事業市場化趨勢明顯的情況下, 越來越多的衛生醫療費用應用于城鎮,城鎮醫療衛生投入的資金集中于大醫院,由此也造成農村缺乏衛生醫療費用的尷尬局面,難以滿足村民醫療衛生的現實性需要。

2.3 尚未建立應急應激與預警系統

公共衛生管理本就是復雜而又龐雜的系統。現如今的城鄉區域并沒有建立與之相匹配的預警系統。在社會公眾危機意識欠缺的情況下,遇到突發性的情況并不能根據預警系統傳遞有效的信息,也就很難積極應對各種情況。資源儲備不夠,支援準備并不充足,限制了我國公共衛生事業的發展。應急和預警系統本就是公共衛生管理非常重要的內容,如欠缺該部分系統內容,公共衛生管理的質量效果就會大打折扣。

2.4 醫療資源配備不夠

在市場環境的影響下,醫療資源出現嚴重不足。在外部經濟的驅動下,大城市醫療經費越來越充足,而其他區域的醫療經費出現嚴重短缺的現象。如村醫療衛生,就醫難、看病貴的現象人不在少數。缺乏均衡發展的醫療衛生現狀,這種不均衡的發展現狀,產生了公共衛生資源過剩與缺乏的共存情況。分析現狀可了解到,主要的發達區域資源存在閑置的情況,而欠發達地方公共衛生資源卻嚴重的缺乏。此種醫療資源不充足的現象,必然也就影響公共衛生管理的實際效果。

2.5 公共衛生管理體系非常薄弱

經濟改革不斷推行,市場環境不斷發生變化,醫療衛生事業市場化趨勢更加明顯。現如今我國醫療衛生經費這一塊,主要承擔者仍舊是政府。事實上這種現象普遍存在于發達國家與發展中國家。公共衛生管理體系薄弱,在出現突發性危機事件的時候,公共衛生管理部門就很難采取相應的策略。也就是說,在公共衛生管理體系尚不健全的情況下,出現危機事件難以采取危機應對措施。

2.6 公共衛生管理人員素質偏低

在社會環境不斷改善,人們思維觀念發生變化的過程中,公共衛生管理并沒有獲得足夠的重視。供衛生管理人員斷層現象比較明顯。在對公共衛生管理人才缺乏全面認識的情況下,公共衛生管理很難適應當前現代化發展的需要。在公共衛生管理人員綜合素質偏低的情況下,公共衛生管理事業的長遠發展受到明顯的影響。

3 應對公共衛生管理的措施

通過系統而又詳細的分析,可了解到當前公共衛生管理的弊端, 也認識到公共衛生管理現狀中存在的問題。為完善公共衛生管理各方面的內容,促進公共衛生事業的長遠發展,就需要采取具體的應對措施,以此來完善公共衛生管理的現狀。

3.1 建立公共衛生危機公關體系

危機的產生具有一定的偶然性與隨機性, 難以預測。要想將危機事故產生的損害降到最低程度,那么就必須對危機做好充分的準備工作。在公共衛生管理系統中,危機公關本就是不可缺少的重要。具備完善的公共危機體系,才能夠在發生突發性危機事故的時候采取相應的策略。對于此,公共衛生管理事業應高度重視危機公關體系。遵循危機公關的原則處理危機事件,促使公共衛生管理能夠在實際中發揮出良好的效果,促進公共衛生管理健康、長遠的發展。

3.2 完善公共衛生管理與調控體系

保障社會和諧發展,保證社會大眾健康安全。組織機構與相關企業有必要前移職能中心,將醫療放到預防性系統中,并明確各個部門在其中應當承擔的職能。在管理公共衛生的過程中,應認識到完善和宏觀調控的重要性,并將工作重點放在這一方面,以此才可有效改善公共衛生管理職能混亂的現象。面向社會大眾的公共衛生管理體系,其各項業務的開展應滿足規范化與集中化的要求。

3.3 完善公共衛生信息渠道

現代化社會,可以說是信息時代。從公共衛生管理與突發性的危機角度來看,信息傳遞在其中具有非常重要的作用。管理公共衛生的過程中,有必要完善信息渠道,并提高工作人員信息處理的能力。對社會大眾來說,信息公開有利于獲取公眾信任,有效預防隨意性行為的產生。提高工作人員的素質,增強政府人員的意識,并配備硬件設施,才能夠推動公共衛生信息通道的建立,并逐步朝向科學化與大眾化發展。

3.4 完善農村醫療體制

農村醫療體制是我國醫療體制非常重要的部分。保障農村醫療衛生的發展,可有效推動公共衛生事業的發展。在醫療衛生改革逐步推行的過程中,消滅農村衛生的盲區,促進農村公共衛生建設的規范化。在完善農村醫療體制的過程中,需與當前農村發展的現狀緊密相連,建立保障農村醫療體系與醫療防疫系統。使村民看病的時候不再出現看病難、看病貴的現象。并從政策與法律上來保障農民獲得相應的醫療服務。

3.5 建立完善的公共衛生管理體系

國家是公共衛生管理的主體。國家管理公共衛生的時候,需社會各階層參與到其中。全面參與,組織機構協調,對良好社會氛圍的形成具有重要的作用,促使廣大民眾自覺、積極地參與到公眾衛生管理的工作中。與其他國家相對比,我國公共衛生管理發展速度比較平緩。在建立衛生管理體系的基礎上,改善現有的公共衛生管理體系,這樣才能夠保證公共衛生管理科學化和合理化。

篇(3)

[關鍵詞]環境衛生 發展水平 城市

中圖分類號:X3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)16-0218-01

環境衛生領域是我國快速成長的新興市場。隨著國力的強大,人們對于環境衛生的重視以及前期為謀求發展而犧牲環境保護所帶來的種種弊端開始不斷地顯現,使得我國不得不對環境衛生領域加大關注度。而我國與發達國家環境衛生領域的發展水平具有一定的差距,因此如何提升我國在環境衛生領域的發展水平成為了人們關注的重點。

1 我國環境衛生現狀

1.1 我國城市環境衛生現狀

城市環境衛生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性,更是反映了一個城市的投資和融資環境,城市的投資通常與融資環境呈正相關。近年來,我國各大城市也都有了關于城市環境衛生工作的整改力度,但就目前的結果來看,收效甚微。暴露出來的臟、亂、差問題在一定區域內、一定程度上仍然大量存在。特別是衛生死角問題的更為突出。主要表現在以下幾方面:

一是地下臟。城市居民亂拋的生活廢棄物,亂倒的垃圾,有些城鄉結合部、河道、市區公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所,與現代化城市環境極不相稱。

二是地上差。亂貼亂畫、亂設廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在破壞了城市景觀,污染了環境,經過整治有了很大好轉。

三是地面亂。馬路市場、露天燒烤,以及占道經營、占道施工等違規現象時有發生,屢禁不止。城市道路破損嚴重,給居民出行帶來諸多不便,群眾很有意見。

四是部分市民環境衛生公德意識差。由于多年形成的陋習,加之城市正處于大建設時期,大量農民涌入城市打工、經商、居住,環衛意識較差,不愛護公共環境衛生現象較為突出。

五是社區環境衛生管理較薄弱。目前我國各個城市之間為了達到工作目標,往往采用行政手段進行城市的管理工作,但是忽略了我國的各個城市都是人口密集且構成復雜的有機整體。社區管理的好壞能夠直接反映出環境衛生的好壞。而目前的狀況是社區環境衛生管理機制尚未形成,環境衛生工作管理不力,導致背街小巷“臟、亂、差”現象較為突出,特別是傾倒垃圾現象嚴重。每逢重大活動,環衛部門要投入大量的人力、財力進行清理。

六是環境衛生管理和執法溝通協調不夠。環境衛生工作實行管理和執法分離后,管理單位期望通過加強環衛執法來保障環境衛生工作,但執法部門則期望管理部門通過管理減輕執法工作量,執法力度不夠,以至于出現互相埋怨推諉、扯皮現象。

七是隨著城市建設步伐的加快,建筑的渣土裝運車也在不斷地增多,客觀造成環境衛生管理工作難度增大。[1]

1.2 我國城市環衛市場發展現狀

目前全國市政環衛市場保守估計市場規模達到800億元,我國環衛市場化率僅為10%-15%左右。市場化率有望提升至50%以上,未來市場上升空間大。但是就目前來說,作為城市市容市貌的“面子工程”,傳統環衛行業正面臨政府環衛部門壓力增大、環衛工人工資福利水平低、老齡化嚴重等問題。環衛部門承受財政投入、環境評價等多方壓力。地方財政收入增長乏力,面臨較大的壓力。環衛工人工資福利水平低,老齡化嚴重,人力成本快速上升,機械化水平亟待提高。過去幾年,我國環衛機械化率提升較快,機械化清掃率從2006年23%提升到 2015年的50%。但是相比于歐美發達國家80%左右的機械化率,我國環衛機械化率仍有較大的提升空間。[2]

2 如何提高環境衛生領域的發展水平

2.1 進一步明確職能職責,建立環境衛生區域管理責任制

社區環境衛生管理體系必須根據市容環境衛生管理條例的規定,要對管理的區域進行劃分,以明確責任。另外也要嚴格遵守屬地管理規則。對于街道組織社區居委會劃定轄區的內街小巷、社區內各部門、各單位的衛生責任區,各部門、單位與街道應簽訂責任書,加強監督考核,充分發揮全社會的監督作用。其次,對于清掃保潔人員來說,在單位時間內提高他們的勞動效率,更快更好地進行清掃保潔工作,切實加強他們的勞動管理。[3]

2.2 理順環境衛生管理體制,化多頭管理為統一管理

隨著城市建設的飛速發展,許多城市開始設立不同的區域,如:開發區、高新區等。這些區域的設立是為了吸引投資,加快城市的建設步伐。但是城市所設立的區域不同,各區域對環境衛生的管理標準也不統一,環境衛生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外,房管部門、小區物業、農貿市場、早晚市、廣場、停車場、洗車場、綠地等多部門、多頭管理環境衛生的現象不利于城市文明建設等各項社會事業的發展。對此,可由政府出面,理順環境衛生管理體制,建立健全城市環境衛生管理和監察網絡,化多頭管理為統一管理。城市環境衛生行政主管部門出臺和下發相關文件,按規定吸收相關單位的環衛保潔資金,統一由環境衛生管理部門實行無縫隙保潔。做到責任清、任務明,努力減少漏洞、提高保潔管理水平、力促城市清潔衛生。

2.3 解決城市道路污染問題

對于城市道路污染來說,建筑垃圾以及生活垃圾是十分重要且棘手的問題。運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏,比如:砂土車所掉漏的砂土會影響城市的交通,而且還會造成道路污染;建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。針對此種現象,較好的解決之道應該是建立、健全建筑垃圾管理的相關行政法規。在執法上一定要從嚴執法,對超載運輸和封蓋不嚴的現象也要加強管理。特別是冬季的煤炭運輸、散裝建筑垃圾等,要采用封閉的車輛運輸,對污染的路面要求責任單位及時清理,直至恢復原貌。[4]

2.4 推進生活垃圾資源化工作

目前我市生活垃圾資源化利用水平不高,部分生活垃圾的處理方式是被直接填埋,不僅生活垃圾中可利用的資源得不到充分利用,而且還會對環境產生污染,基至成為疫病傳播的發源地。因此,要把垃圾處理與污染防治納入循環經濟的軌道,全力推進垃圾減量化、資源化、無害化。要改變傳統的垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治,使之達到資源低消耗、高產出、低排放的目的。

3.結語

對于一個國家、一個城市來說,環境衛生的好壞是現代文明的重要標志,同時也是用來控制污染和疾病傳播,確保公共衛生安全的重要內容。環境衛生工作是與人民生活息息相關的公益事業,是經濟發展的基礎與保障。要創建優美的人居環境,采取有效措施提高城市的環境衛生質量,創建清潔、舒適、安全的生態環境和社會環境。只有這樣,才能有效控制污染源與疾病的傳播,確保公共衛生安全,提高廣大市民的幸福感,實現偉大的中國夢。

參考文獻

[1]李麗微.提升城市市容環境衛生管理水平探析[J].黑龍江科技信息,016-01-15.

[2]牛.圍繞工作中心服務發展大局,全力提升市容環境衛生管理水平[J].江蘇衛生保健,2012-08-15.

篇(4)

關鍵詞:環境衛生質量 公共衛生 管理責任制

城市環境衛生是現代文明城市的重要標志,是構建社會主義和諧社會,控制污染和疾病傳播,確保公共衛生安全的重要內容。環境衛生工作是與人民生活息息相關的公益事業,是經濟發展的基礎和保障。為了促進經濟發展與人口、資源、環境相互協調,保障廣大人民群眾的身心健康,必須提高城市的環境衛生質量。

一、目前市容環境衛生的現狀

城市環境衛生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性,而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環境。近年來,我市各相關部門都加大對城市環境衛生工作力度,市容環境衛生面貌發生了很大改觀。但是,暴露出來的臟、亂、差問題在一定區域內、一定程度上仍然大量存在,尤其是衛生死角,這方面的問題更為突出,主要表現在以下方面:一是地下臟。亂拋的生活廢棄物,亂倒的垃圾,有些城鄉結合部、河道、市區公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所,與現代化城市環境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上,馬路市場、露天燒烤、占道經營、占道施工等違規現象時有發生,屢禁不止。城市道路破損嚴重,給居民出行帶來諸多不便,群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在,破壞了城市景觀,污染了環境,經過整治有了很大好轉。四是部分市民在環境衛生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習,加之城市正處于大建設時期,大量農民涌入城市打工、經商、居住,環衛意識仍然較差,不愛護公共環境衛生現象較為突出。五是社區環境衛生管理較薄弱。長期以來,城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標,但由于城市是一個人口密集,構成復雜的有機整體,隨著人口流動性增大,就需要社區加強管理,而目前的狀況是社區環境衛生管理機制尚未形成,環境衛生工作管理不力,導致背街小巷“臟、亂、差”現象較為突出,特別是傾倒垃圾嚴重,每逢重大活動,環衛部門要投入大量人力、財力進行清理。六是環境衛生管理和執法溝通協調不夠。環境衛生工作實行管理和執法分離后,管理單位期望通過加強環衛執法來保障環境衛生工作,但執法部門則期望管理部門加強管理來減輕執法工作量,環境衛生執法力度不夠,以至于出現互相埋怨推諉扯皮的現象。七是建筑渣土裝運車增多,客觀造成環境衛生管理工作難度增大。

二、如何提高城市的環境衛生質量

(1)進一步明確職能職責,建立環境衛生區域管理責任制。社區環境衛生管理體系必須根據市容環境衛生管理條例的規定,嚴格遵循屬地管理原則,劃清管轄區域,明確責任。街道辦組織社區居委會劃定轄區內街小巷、社區內各部門、各單位的衛生責任區,各部門、單位與街道辦簽訂責任書,加強監督考核,充分發揮全社會的作用,提高內街小巷、社區的環境衛生清掃保潔工作水平;環境公司負責主要道路的清掃保潔工作,改革作業方法,切實控制道路揚塵,提高保潔質量,嚴格按照行業規范上崗作業,早晨7:30前完成清掃,根據季節變化,調節灑水次數,主要道路每月至少保證一次沖洗。建立相關機構齊抓共管的管理大格局。

(2)理順環境衛生管理體制,化多頭管理為統一管理。 隨著城市建設的飛速發展,城市設立開發區、高新區等相繼出現,各區域對環境衛生的管理標準不統一,環境衛生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外房管部門、小區物業、農貿市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地,河道等多部門、多頭管理環境衛生現象,不利于城市文明建設和經濟等各項社會事業的發展。對此,可由政府出面,理順環境衛生管理體制,建立健全城市環境衛生管理和監察網絡,化多頭管理為統一管理,城市環境衛生行政主管部門出臺和下發相關文件,按規定吸收相關單位的環衛保潔資金,統一由環境衛生管理部門實行無縫隙保潔,責任清,任務明,減少漏洞,提高保潔管理水平,力促城市清潔衛生。

(3)做好城市繁華地段的衛生保潔問題。現在許多城市都是白天保潔,夜間衛生無人問津,每個城區都有商業區、繁華路段和人員密集區。隨著城市規模的逐步擴大和生活節奏的不斷加快,晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大,購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品,相應產生的垃圾雜物也在增加,若沒人保潔,勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移,只好等到第二天才能清掃保潔,直接影響城市環境衛生的面貌。解決辦法:對于城市商業區、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法,白天有人管,晚上有人掃,這就需要增加保潔資金投入,增加保潔員數量。通過加大保潔時間和密度,最終達到清潔城市的目的。

(4)解決城市道路污染問題。建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏是城市道路污染的重要問題,運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏;建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。解決辦法:建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規。從嚴執法,對超載運輸和封蓋不嚴加強管理,特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸,對污染的路面要求責任單位及時清理,直至恢復原貌。加強對工地出入口監督管理,要求出入口硬化,并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥,確保出入口清潔,減少粘帶的發生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理,要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸,把垃圾污水消滅在運輸起步之前,最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

(5)解決垃圾容器陳舊破損影響市容環境問題 。城市各區經濟發展不平衡,對環衛事業的資金投入也不同。有的區環衛設施新穎完好,有的區垃圾容器陳舊、破損嚴重,數量不足,甚至產生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現象,造成惡性循環,長此以往,極易影響市容環境和百姓生活,影響城市文明形象。 解決辦法:垃圾容器屬于單位內部并由單位、物業部門管理的,自行出資到環衛指定經銷單位購買;屬于環衛部門自身管理的,及時更換、更新或維修,對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷,使垃圾設施及收集點面貌一新,建立巡回保潔清洗隊伍,使垃圾容器始終保持干凈整潔。

(6)推進生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高,部分生活垃圾被直接填埋和處置,不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用,而且還會對環境產生污染,基至成為疫病傳播的發源地。因此,要把垃圾處理與污染防治納入循環經濟軌道,全力推進垃圾減量化、資源化、無害化,要轉變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認識,使之達到資源低消耗、高產出、低排放的目的。

總之,要創建優美的人居環境,采取有效措施提高城市的環境衛生質量,創建清潔、舒適、安全的生態環境和社會環境,才能有效控制污染源與疾病的傳播,確保公共衛生安全,切實保證廣大人民群眾的身心健康。

參考文獻:

[1]楊先國;城市社區環境衛生治理研究[D];南昌大學;2012年

篇(5)

按照縣鄉年初簽訂目標責任書精神文明建設部分關于改善農村衛生環境的相關要求,現就我鄉開展農村環境衛生清潔整治活動制定如下實施方案。

一、整治目標

深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“村容整潔”的要求,以實施農村衛生整治為抓手,以解決柴草亂堆亂放、垃圾圍村圍路問題為重點,按照“統一領導、分級負責、標本兼治、長效管理”的原則,組織和發動各村黨員群眾,集中時間,集中精力,大打一場農村環境衛生整治攻堅戰,確保在較短時間內使全鄉農村容村貌有一個明顯變化。同時,區別情況,因地制宜,探索和建立農村環境衛生管護長效機制,實現由突擊性整治向長期經常化管理的轉變,營造清新、整潔、舒適的環境,進一步提高廣大農民群眾的生產生活質量。

二、整治內容

(一)村莊衛生整治

1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾,徹底消滅村莊內以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾亂傾、亂堆、亂放現象。尤其要重視小巷等衛生死角的垃圾治理,做到無柴堆、無煤堆、無糞堆、無雜草。因地制宜設立垃圾處理場。

2、要搞好村內排水溝治理,完善村莊排水設施、從源頭解決村內積水問題,杜絕污水亂潑橫流現象。

3、積極開展健康教育,引導廣大農民養成良好的衛生習慣,注重家庭衛生,及時清理人畜糞便,沖刷畜禽圈舍,加強病媒生物防治,堅持“預防為主、綜合治理”的方針,搞好除“四害”工作。

(二)村容村貌整治

1、對殘垣斷壁、破舊房屋進行拆除、修復,對影響村容村貌的臨街建筑進行清理、粉刷、裝修。大力推廣“文化墻”和村規民約上墻等等好的做法和形式,把村容村貌治理與弘揚先進文化有機結合起來。

2、公路沿線商鋪要規范門店招牌設置,對亂貼亂畫的垃圾廣告要堅決予以鏟除。臨街墻及經營門店要進行粉刷裝修,保持墻面整潔。

3、堅決取締占道經營、店外經營和馬路市場、馬路修理,對外來流動商販擺攤設點的要指定地方,并要求其維護好攤點周圍環境衛生,撤走時不留垃圾。

4、嚴禁違法建筑,加強對農村建筑管理,建筑材料堆放不得影響交通,建筑垃圾由建設單位或農戶負責拉運到指定地點傾倒,做到日產日清。

(三)交通沿線整治

1、公路兩側的村莊和進村路,要明確責任,各負其責,認真抓好道路和沿線的環境衛生整治工作。

2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾,公路兩側不得有的煤堆、柴草堆和垃圾堆,尤其是村與村之間道路和田間道路兩側不得有秸桿、糞堆和建筑垃圾等。

3、嚴禁在公路及公路用地范圍內私自擺攤設點、集市貿易、挖土取土、亂停亂放。公路沿線的樹木要刷白,花草要修剪,做到無枯樹、無殘缺。

(四)農業污染防治

1、大力推進健康養殖,強化養殖污染防治,科學劃定畜禽飼養區域,改變人畜混居現象,改善農民生活環境。通過生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等利用方式,實現養殖廢棄物的減量化、資源化和無害化,重點治理規模化畜禽養殖污染。

2、指導農民科學施用化肥、農藥,鼓勵使用農家肥、新型有機肥、生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,推廣農作物病蟲害綜合防治和生物防治技術。鼓勵農膜回收再利用。

3、加強秸稈綜合利用,發展生物質能源,推行秸稈生發沼氣工程,禁止焚燒秸稈。

三、實施步驟

農村環境衛生清潔整治要常抓不懈,今年的整治從5月份開始起到9月底結束,通過集中整治,使全鄉農村環境衛生狀況得到明顯改善,并逐步建立起長效機制。

第一階段:宣傳發動階段(年5月10日—年5月15日)。各村要采取多種形式,全方位、多層次宣傳發動,通過刷新標語,召開黨員村民代表會議,營造輿論氛圍,大力宣傳農村環境衛生清潔整治的重要意義,激發廣大群眾參與整治的積極性,確保在最短時間內形成全民踴躍參與的整治熱潮。

第二階段:集中整治階段(年5月15日—年7月31日)。這次農村環境衛生清潔整治要在全面部署、整體推進的同時,按照方案要求,首先在解決重點區域環境衛生臟亂差和柴草、垃圾亂堆亂放、圍村圍路等突出問題上取得突破。各村要認真組織落實,采取有效措施,確保完成任務。

第三階段:完善提高(年8月1日—年9月10日)。本階段工作重點是認真總結第二階段工作,查漏補缺,進一步完善整治措施,擴大整治成果,通過輻射帶動,全面推進農村環境衛生清潔整治。探索建立長效管理機制,把農村環境治理逐步納入規范化管理軌道,根治農村環境衛生“臟亂差”頑疾。

第四階段:檢查驗收階段(年9月11日—年9月30日)。主要任務就是對整個環境整治活動進行全面總結,驗收和考核。領導組制定考核辦法,派出考核組逐村進行考核、評分、排隊,召開總結表彰會進行表彰獎勵。

四、保障措施

1、加強組織領導

為把這項工作抓緊抓好,抓出成效,鄉黨委、政府已成立了農村環境衛生清潔整治領導組,負責組織協調全鄉農村環境衛生清潔整治的各項事宜。各村“兩委”主干是第一責任人,又是具體責任人,負責抓好各項工作措施的落實,確保整治工作收到實效。

2、廣泛宣傳發動

各村要充分利用鄉村板報、村村通廣播電視和標語等一切宣傳工具,多形式、多渠道宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。

3、建立長效機制

一是建立農村環境衛生責任制。各村要確定專人負責農村衛生工作,加強組織指導和管理。要科學編制本村發展規劃,嚴格按照規范進行建設管理。各村要成立環境衛生管理小組,因地制宜地劃分衛生區域,落實區域負責人。采取“門前三包”把衛生管護的具體責任分解到商鋪、農戶、企業、學校。同時,根據需要設置垃圾坑,配套有關工具和設施。二是各村要深入調研,總結經驗,積極探索建立農村環境衛生管理和長效機制,建立健全環境衛生管理體系,穩定農村衛生管護隊伍,形成環境衛生管理的責任和監督機制,使農村環境衛生管理盡快步入規范化、制度化、長效化軌道,整體提升我鄉農村環境衛生的管理水平。

篇(6)

關鍵詞:農村 公共衛生管理 職能優化

中圖分類號:R 197 文獻標識碼:A

農業、農村、農民一直以來都是關系著國計民生的重大問題。農村的公共衛生管理是指對農村的防疫、醫療、保健等方面工作管理的總和。我國有九億多人口在農村,農村的公共衛生管理工作搞得如何,不僅關系到我們在遇到突發公共衛生事件時能否有效地控制其在廣大農村的蔓延,把危害降到最低程度,而且還關系到農村兩個文明建設的成敗。但近些年來各種公共衛生事件的發生,凸顯了我國農村公共衛生管理體系的不足。公共衛生管理屬于公共管理的范疇,具有非競爭性、非排他性、正外部性、投入――產出性價比高等特點,這也決定了其責任主體必須是各級政府。本文從農村公共衛生管理職能著手,對公共衛生部門的職能界定進行了分析,并就如何優化公共衛生管理職能進行了探索。

一、我國農村公共衛生管理職能的界定

本文采用現場調研方法,對調研結果進行統計,選取支持率超過80%的項目,作為公共衛生基本管理職能。據此,明確了縣衛生局、衛生監督所、疾病預控中心、人民醫院四大公共衛生管理機構,并就其管理職能進行了界定。

(一)縣衛生局

就縣衛生局而言,從公共衛生管理職能視角出發,其主要負責如下:對食品、學校、職業、放射、環境衛生,以及化妝品、飲用水等相關法律法規進行宣傳、教育和全面貫徹;重大疾病的防治措施、規劃方案的制定;衛生執法與監督工作;社會公共衛生審批、準入;突發性公共衛生事件應對措施,應急預案的組織、制定;五大衛生、傳染病預防、治療監督與管理;婦幼衛生工作規劃方案的制定、組織、實施;健康類產品認證、監督、抽查;突發公共衛生事件醫療救治協調工作;醫療機構服務質量監督;突發事件應急處理知識宣傳、技能培訓、演練組織;轄區衛生技術力量的組織及突發事件的緊急處理;健康教育工作的協調、組織;大型公共衛生、醫療服務工作的組織;綜合政策的調研與組織;傳染病、慢性非傳染病、寄生蟲病、地方病的管理與防治;不明或新發疾病調研工作的組織、指導;公共衛生人力資源的規劃、制定、組織、實施;對縣直單位、鄉鎮衛生院財務工作進行監督、管理、指導。

(二)衛生監督所

就衛生監督所而言,基本管理職能包括七大項,分別為:食品衛生的監督、管理;化妝品衛生的監督與管理;飲用水、涉水產品的監督與管理;學校衛生監督管理;公共場所衛生的監督與管理;打擊非法行醫;法定衛生行政審批項目的審批與發證。此外,還有三項職能分別劃轉給了其他機構,其中,職業衛生監督與管理劃轉給了安全生產監督管理部門,環境衛生監督與管理、放射衛生監督與管理兩項職能軍劃轉給了環保局。當然,衛生監督所還負責五項非基本管理職能:消毒產品衛生監督與管理;違法醫療廣告的監督與管理;非法采供血、母嬰保健機構的專項整治;醫學美容、鑲牙潔齒機構的專項檢查;賓館、娛樂場所、飯店等傳染病防治措施落實情況的監督與管理。這五項雖然屬于非基本管理職能,但并非不重要,只是由于經費受限,因而不屬于優先考慮的范疇。

(三)疾病防控中心

對于疾病預控中心而言,其基本管理職能包括11項:傳染病的檢測、報告;慢性非傳染病檢測與報告;寄生蟲病檢測與報告;地方病檢測與報告;食品、職業、環境、放射衛生健康危害因素的檢測;計劃免疫、非計劃免疫的監測;預防接種工作的管理;預防疫苗的管理;轄區疫情、公共衛生信息的管理;群眾控制病媒生物的組織;突發性公共衛生事件危險因素的調研、控制措施的制定與實施。疾病防控中心的非基本職能包括健康教育、促進,公共衛生從業者、職業人群健康體檢等工作的組織。

(四)縣人民醫院

兼并縣婦幼保健院后,縣人民醫院公共衛生管理職能共包括8項:孕產婦的死亡檢測;出生缺陷檢測;兒童保健監督指導;生殖保健監督指導;婦女保健監督指導;婦幼信息的統計;婦幼健康教育工作的組織、開展;5歲以下兒童的死亡檢測。

二、優化農村公共衛生管理職能的建議

由于我國農村人口眾多,公共衛生管理涉及農民生產、生活的各個方面,因此,屬于一項系統性工程,在如今這個體制變革過渡時期,公共衛生管理難免存在這樣或那樣的問題,因此,應注重優化公共衛生管理職能。具體而言,應從如下幾個方面出發:

(一)加快建設三級預防保健網絡,切實提升公共衛生服務能力

服務工作是農村公共衛生工作的核心與重點,為了實現農村公共衛生管理目標,必須提供完善、全面的服務,切實履行公共衛生功能,而農村公共衛生服務體系是提供各項服務的基本載體,因此,必須加強縣、鄉、村公共衛生體系的建設,切實確保公共衛生服務能力的提升。為了建設農村三級預防保健網絡,應先構建防保網絡,這是農村公共衛生體系的核心,也是重點。應注意的是,防保網并非單層網狀結構,而是由縣、鄉、村等多層體系構成,屬于一個十分復雜的立體網絡結構,為了確保系統運行的科學性、高效性,應確保公共衛生管理職能分工的合理性、明確性、科學性。公共衛生部門應結合自身的業務能力和地方衛生需要,承擔相應的管理、服務功能,促進各部門之間的合作。應加快構建完善的農村三級預防保健網,全面推行垂直管理、逐級負責制,由縣政府對公共衛生工作全面負責。增強疾病防控中心、縣人民醫院的地位,賦予其鄉、村兩級部分業務管理職能,防止三級防保網銜接不當等問題,優化資源配置,提升公共衛生管理效率。此外,應注重進一步加強鄉鎮預防保健組織的建設,可以將預防保健職能從衛生監督所剝離出來,根據不同區域成立相應的保健所,并定為全額撥款單位。

(二)加強公共衛生隊伍建設

當前,我國農村公共衛生人力資源配置水平僅為美國的22.6%。當前人力資源所存在的問題,并非人員過多,而是素質過低。為了解決這一問題,必須加強公共衛生隊伍建設。一方面,對勞動人事制度進行改革,以便更好地吸引高素質優秀人才,逐步改善其工資待遇,提升公共衛生崗位的吸引力,通過競爭工資、福利制度等一系列有效的措施,吸引人才、留住人才。對于鄉鎮衛生監督所,應確保防保人員與醫務人員工資水平相當;對于村衛生室,財政應給予村醫一定的補償,提升其開展公共衛生工作的熱情。另一方面,應注重提高公共衛生從業者的準入門檻、考核機制,對不滿足要求的人員應予以清退。此外,還應構建同收入、分配相掛鉤的績效考核機制,對從業者的服務數量、質量等全面進行考核,構建有效的激勵機制,防止人浮于事的情況出現。加強公共衛生隊伍的培訓,為其提供繼續教育、業務培訓等機會,逐步提升隊伍綜合素質。

(三)全面推行政府籌資責任制

對于農村公共衛生管理工作而言,籌資難的問題一直都是阻礙公共衛生事業發展的重要因素。究其原因,一方面是由于政府的投資不足,導致農村公共衛生服務體系不得不創收,因而存在著地區差異大、結構有欠合理、重硬件輕軟件等情況。從我國農村公共衛生投入情況來看,投入水平較城市而言極低,投入資金多源自于農民,政府投入的增長十分緩慢,僅僅足夠維持機構的運轉。由于收入比重越來越低,導致業務收入成為公共衛生機構的主要收入途徑,導致公共衛生機構缺乏內部動力。為此,應明確政府作為農村公共衛生籌資的主體角色,構建籌資制度保障機制,對與之相關的規章制度進行制定、完善,對各級各類衛生機構的職責、工作內容及范

圍進行明確。同時,明確公共衛生的投入標準,結合農村公共衛生業務開展要求,對投入的預算進行明確規定,確保各級政府在這方面的撥款額足夠、并及時到位,落實各級政府籌資責任制。此外,政府在公共衛生領域的投入,應隨著時代的發展及財政收入的增加而增加。以農民群眾的利益為出發點,而非部門利益,加快完善服務補償制,提升資金的使用率、服務率。

(四)促進醫療、預防保健之間的有效銜接

一直以來,國內農村醫療機制體系、疾控體系之間各自發展,兩大體系脫節嚴重,缺乏應有的聯系、協作。為了解決這一問題,應促進農村公共衛生與臨床的有機結合,推動醫療、預防保健的有效銜接,促進臨床醫療、預防保健之間的信息共享,充分利用各自優勢,推動功能互補,達到協同作戰的目的。此外,預防保健機構應同醫療機構之間構建起密切的協作機制,制定合作計劃、運行機制、突發事件處理預案,繼而提升農村公共衛生管理的整體水平。

三、結束語

當前,關于農村公共衛生管理的研究日趨深入,但在農村公共衛生管理職能研究方面依然較少,雖然存在部分研究,但多數是關于個別地區農村公共衛生管理現狀,從宏觀角度分析我國農村公共衛生管理職能的并不多。因此,研究國內農村公共衛生管理職能與優化很有必要。當然,我國農村公共衛生管理與服務操作性如何,仍有待進一步研究。

參考文獻

[1] 衛生部,國家中醫藥管理局,國家發展和改革委員會,財政部.關于印發《農村衛生服務體系建設與發展規劃》的通知 (衛規則發[2006]340號)[DB/OL],2006:7.

[2] 雷海潮,葛延風,黃佳瑋,等.對中國公共衛生體制建設和有關改革的反思與建議[J].中國發展評論,2011,17(01):247- 248.

篇(7)

一、指導思想

以科學發展觀為指導,按照“以人為本,統籌城鄉,科學規劃,合理布局,突出重點,保護環境,滿足功能,經濟適用”的原則,通過政府引導、農民參與和社會推動,大力加強農村環衛基礎設施建設,完善垃圾收運設備和管理作業人員配備,積極探索靈活多樣的農村物業服務模式,形成與之配套的環境衛生長效管理機制,加大農村面源污染和環境衛生“臟、亂、差”現象整治力度,改善農村人居環境,提高群眾生活質量,提升農村文明程度,促進社會和諧穩定。

二、規劃原則

1、科學規劃,統籌建設。以村鎮體系規劃、集鎮總體規劃依據,充分利用現有垃圾處理設施,編制區域垃圾處理專項規劃,統籌城鄉垃圾設施建設。

2、政府主導,群眾參與。發揮政府主導作用,加大政策和項目支持力度;發揮農民主體作用,充分尊重農民意愿,調動農民群眾參與農村清潔工程建設的積極性、創造性。

3、因地制宜、查漏補缺。堅持從實際出發,以村為單位,因地制宜,分類指導,分步實施。在現有的農村環境整治、重點集鎮等項目建設的基礎上,查漏補缺,填平補齊。

4、典型帶動,分步推進。按照“先行試點、逐步推廣”的原則,以川道地區為重點,實施整村推進,每年建成一批農村清潔工程示范典型,以點帶面,發揮示范帶動作用,不斷擴大建設規模和范圍。

5、量力而行,經濟適用。立足發展現狀,根據地理位置和發展需求,兼顧長遠,合理選擇垃圾收集處理方式和技術,不貪大求全,建設經濟、適用、環保的垃圾處理設施。

三、規劃目標

總體目標:通過實施農村清潔工程,逐步建立清潔的田園、家園、水源,實現農村生態良性循環,建立農村生活社會化物業管理體系,創造農村生態文明新風尚。

具體目標:從2011年起,用三年時間,在全區30個鎮和新城、江北、建民三個辦事處(城市環衛體系覆蓋區域除外),建立比較完善的環衛基礎設施及配套的環衛管理與服務體系。在川道鄉鎮形成“戶分類,村收集,鄉鎮轉運,區集中處理”的垃圾處理模式,在山區鄉鎮形成戶分類回收利用遞進填埋覆土回耕的垃圾處理模式,實現農村生活垃圾減量化、資源化、無害化目標,使集鎮建成區和示范村生活污水和生活垃圾無害化處理率達到90%以上,確保農業面源污染得到有效控制,農村生活環境質量得到明顯改善,鎮村容貌得到顯著改觀。

四、建設內容和標準

1、加強農村生活垃圾填埋場建設:距羊皮溝垃圾處理場10公里以外的鎮辦每鎮建設一處垃圾填埋場,其余鎮辦送區垃圾處理廠處理。各鎮辦垃圾填埋場設計使用年限為10-20年。

2、完善生活垃圾收運設施設備配備:按照人口數量、分布情況合理配置,居住集中的農戶每10-20戶配備1-2個垃圾桶,人口集中的村莊根據規模大小建設1—2個垃圾池;集鎮街道兩邊有人行道的每100米配備1個果皮箱;垃圾轉運/收集站按照鄉鎮辦規模、垃圾產量和運距按需建設,原則上5萬人以上鎮辦考慮設置垃圾中轉站;清潔工程示范村配備1輛垃圾清運車,人力垃圾收集車等清掃作業工具按實有保潔人員配備,原則上每60戶居民配備一套。

3、加強環衛管理與服務人員配備:在30個鎮和建民辦事處分別設置市容環境衛生管理所,整合市容與環衛管理職能,人員編制以服務人口數按有關規定標準核定,最少不低于3人。農村清潔工程示范村衛生保潔員原則上按60戶農戶配備一名,集鎮環衛作業人員按服務范圍和實際需要配備。

五、建設計劃及資金概算

詳見《區2011-2013年農村清潔工程建設規劃表》。

六、保障措施

(一)落實工作責任。全區農村清潔工程由區農村清潔工程領導小組統一領導,區愛衛辦負責具體牽頭組織實施。區愛衛辦要按照項目進度安排,督促相關鄉鎮及時啟動工程建設,強化督查考核力度,確保項目順利實施;區城市管理局要認真做好項目初審和技術指導、培訓等工作,成立專門的技術隊伍,派選派得力技術人員進村入戶蹲點,加強對示范村建設的技術指導和技術培訓,確保各項技術措施落實到位;區財政局要按進度及時撥付項目資金;區審計局要加強對資金使用情況的監管審計;各鎮辦事處要按照區上總體規劃要求,及時完善本鎮辦環衛基礎設施建設的具體計劃報區農村清潔工程領導小組審定后實施,明確專人包抓,夯實工作責任,確保項目推進、按期完成。

(二)加大資金投入。區政府把農村清潔工程專項資金納入財政預算,逐年加大投入。各級各有關部門要積極包裝爭取項目,加大對農村清潔工程的投入。把農村清潔工程與農業綜合開發、農田水利基本建設、農村環境整治示范項目等有機結合,統籌安排,制定完善加強農業面源污染防治、農村清潔生產管理辦法等配套的規章制度,完善工作補償機制。各鎮辦事處要積極探索籌措農村環境衛生管理資金的新方式、新方法,引導社會力量參與農村清潔工程建設,多方爭取資金,努力滿足農村清潔工程所需。

(三)強化農村物業服務建設。各鎮辦事處要積極引進、消化農村環境衛生管理工作的先進經驗,按照政府投入引導、資產集體所有、方式靈活多樣和服務專業化、運作市場化、管理物業化的原則,以村為單元,探索建立物業管理站,實施鄉村保潔制度,由專人收集處理農村生活垃圾、污水、秸稈等廢棄物,并負責垃圾處理、污水凈化等設施的運行、維護和服務,形成以村為基本單元、農戶為基本服務對象的鄉村服務體系,帶動村級服務產業,提升環衛管理水平。

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