序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇管理學(xué)常識論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：管理學(xué) 案例教學(xué) 教學(xué)改革

一、《管理學(xué)》課程的性質(zhì)和地位

《管理學(xué)》是國家教委認(rèn)定的高等學(xué)校工商管理類核心課程，是國內(nèi)高校經(jīng)濟(jì)管理類最重要的專業(yè)基礎(chǔ)課平臺課之一。與其同名或者冠以《高級管理學(xué)》、《管理學(xué)精要》、《管理學(xué)原理》等課程是重要的研究生學(xué)位課程和MBA基礎(chǔ)課程。《管理學(xué)》課程有關(guān)內(nèi)容還作為公務(wù)員考試重要內(nèi)容進(jìn)入考核范疇。作為一門擁有自己的規(guī)范和日趨嚴(yán)謹(jǐn)體系的學(xué)科，其理論知識能有效地指導(dǎo)具體管理實(shí)踐，其思維方式有利于增進(jìn)人們對社會和生活更深層次的理解。通過本課程的教學(xué)，能夠使學(xué)生對管理學(xué)的基本思想、原理、流程及方法有一定程度的了解和認(rèn)知。這是《管理學(xué)》教學(xué)的基本目標(biāo)和要求。從學(xué)生本科畢業(yè)后的職業(yè)取向來看，除極個別的學(xué)生要攻讀碩士研究生外，絕大多數(shù)學(xué)生還是要投入社會，從事形形的管理活動和社會活動。所以，《管理學(xué)》教學(xué)的使命不光在于傳播知識，當(dāng)然這是十分必要的、重要的，而提升超越知識掌握層面之上的認(rèn)知能力和解決實(shí)際問題的能力更為重要。傳統(tǒng)的做法顯然是在教學(xué)過程和教學(xué)方案的設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)了前者而忽視了后者。從客觀上說，多年來人們對工商管理“華而不實(shí)”的印象以及近年來工商管理專業(yè)學(xué)生報(bào)考熱情明顯滑坡存在相當(dāng)?shù)年P(guān)系。顯然《管理學(xué)》教學(xué)的最重要定位在于通過課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠增強(qiáng)管理意識、市場意識及競爭意識，進(jìn)一步完善知識結(jié)構(gòu)、思維模式，培養(yǎng)良好的情商和處理人際關(guān)系的能力，為將來能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及企業(yè)管理的需要奠定良好的基礎(chǔ)[1]。

二、《管理學(xué)》教學(xué)存在的問題

筆者通過長期的《管理學(xué)》教學(xué)實(shí)踐，與很多同行一樣有著很深的體會，同時也有相當(dāng)?shù)睦Щ蟆?/p>

現(xiàn)有的教材和教學(xué)體制與機(jī)制不利于《管理學(xué)》的教學(xué)。目前國內(nèi)各類高校大多采用的《管理學(xué)》同名教材或相似教材，都是來自國內(nèi)各著名高校的主編教材，也有部分院校采用主授院校自己編寫的教材。但不管哪種情況，多年來的教學(xué)實(shí)踐都使我們清楚認(rèn)識到這樣一個不爭的事實(shí)：這些教材從理念上都基于西方理性，尤其是美式理性；從內(nèi)容和語言上都有翻譯，甚至照搬照抄的跡象。因此，這些教材與中國管理實(shí)際脫節(jié)嚴(yán)重，給教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)都帶來很大困難。所以，老師和學(xué)生在這門課程投入的精力和情感都很大，但在指導(dǎo)實(shí)際方面卻不很理想，在提升學(xué)生思考和解決問題的能力提高方面的貢獻(xiàn)不高。常常是學(xué)生把一個個管理名詞背得滾瓜爛熟，說起來也頭頭是道，充滿了激情。但一旦用于解決實(shí)際問題卻一籌莫展，丈二和尚摸不著頭腦。

本門課程一般在本科四年的第一年開課，有時甚至就在大一的第一學(xué)期開課。面對年齡不大，涉世也不深的青年新生，由于以上問題的存在，授課內(nèi)容很多無法使學(xué)生充分接受，學(xué)習(xí)者常常是知其一不知其二，了解了問題的表面而淺嘗輒止。由于本課程有較多的鮮活人物和誘人的故事可以傳授，所以學(xué)生對老師的評價(jià)常常不會太低，但客觀上說來，主講教師通常難以對自己的教學(xué)效果由衷地滿意。以至于不少從事《管理學(xué)》教學(xué)的同仁們都有這樣的感慨，管理學(xué)難教，越來越不敢教。

《管理學(xué)》課程理論性與實(shí)踐性俱強(qiáng)，即本課程具有比較完整的科學(xué)和知識體系，又具有鮮明的實(shí)踐特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)管理的環(huán)境和時代要求。就其理論體系講，管理學(xué)立足歷史、人文和職能等主要脈絡(luò)，圍繞管理活動，道德與社會責(zé)任，決策理論及方法，計(jì)劃編制及組織實(shí)施，組織結(jié)構(gòu)與組織設(shè)計(jì)，人力資源管理，組織變革與組織文化，領(lǐng)導(dǎo)理論及方式，激勵原理及方法，溝通機(jī)理有效溝通，管理控制與控制過程，管理創(chuàng)新等問題展開研究。管理的實(shí)踐性通常是指在現(xiàn)實(shí)的管理實(shí)踐中，由于不具備完全符合管理理論的典型條件，因此要求具體管理活動要實(shí)施因人、因地、因時、因環(huán)境、因管理主體的意圖而變的權(quán)變管理。傳統(tǒng)的教學(xué)模式偏重于理論知識的傳播，忽視實(shí)踐知識和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。這固然與教學(xué)主體本身實(shí)踐知識不足以及理論知識相對容易傳播而實(shí)踐知識不容易傳播的原因有關(guān)，但更重要的原因在于教學(xué)體制和機(jī)制上存在較多的弊端。比如在教學(xué)計(jì)劃安排時沒有或很少設(shè)置實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐學(xué)時，即便有也往往是走形式而徒有虛名。還有在考試環(huán)節(jié)對實(shí)驗(yàn)或?qū)嵺`的內(nèi)容只做參考，并不計(jì)入成績評定。在考試成績的評定上還絕對地盛行主講教師一統(tǒng)天下的模式。所以，現(xiàn)實(shí)流行的仍然還是一份考卷定成績的舊習(xí)。

總的說來，管理科學(xué)教學(xué)中出現(xiàn)典型的“實(shí)踐迷失”現(xiàn)象，也即為管理理論與實(shí)踐脫節(jié)，管理理論（管理學(xué)研究成果）難以指導(dǎo)實(shí)踐、難以解決實(shí)踐問題[2]。突出表現(xiàn)為管理學(xué)教學(xué)者和研究者“自娛自樂”、“做練習(xí)”式的教學(xué)和研究，對實(shí)踐“插不上嘴”（實(shí)務(wù)界不應(yīng)用管理學(xué)研究成果）。根據(jù)實(shí)踐者的感知界定，明顯的脫節(jié)包括重復(fù)常識，違背客觀事實(shí)，顛倒因果關(guān)系和同義反復(fù)，根據(jù)時空適用性來界定，理論在較短的時間后失效等都屬于明顯的脫節(jié)。

三、《管理學(xué)》教學(xué)改革與建設(shè)的目標(biāo)

《管理學(xué)》課程改革和建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)是在鞏固現(xiàn)有教學(xué)改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對課程內(nèi)容體系和教學(xué)模式進(jìn)行深化改革，保證課程內(nèi)容的學(xué)術(shù)完整性和先進(jìn)性，以培養(yǎng)學(xué)生綜合能力和管理素質(zhì)為目標(biāo)，努力使課程教學(xué)從理論型向理論實(shí)踐型教學(xué)模式轉(zhuǎn)化，將本課程建設(shè)成為師資隊(duì)伍精干、教學(xué)效果優(yōu)秀、教學(xué)方法靈活，具有鮮明特色的課程。

通過課程改革與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以下目的：

教學(xué)質(zhì)量顯著提高。作為管理學(xué)科的一門基礎(chǔ)課程，《管理學(xué)》課程教學(xué)要注重管理學(xué)基礎(chǔ)知識、基本原理與方法的學(xué)習(xí)和掌握以及素質(zhì)與能力的培養(yǎng)，提高教學(xué)質(zhì)量。除了常規(guī)教學(xué)外，還通過網(wǎng)上課堂向?qū)W生提供大量擴(kuò)充性、相關(guān)性學(xué)習(xí)資源。包括管理理論和實(shí)踐的拓新、管理學(xué)術(shù)論文、中外企業(yè)案例、管理大師、知名企業(yè)家、著名品牌、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、MBA考試、就業(yè)面試等內(nèi)容。通過這些教學(xué)和輔助手段，拓寬學(xué)生知識面，牢固基礎(chǔ)知識的掌握，加深學(xué)生對管理原理的認(rèn)識和領(lǐng)悟；培養(yǎng)和提高學(xué)生的人文素質(zhì)和分析問題、解決問題的能力。

教育與教學(xué)思想觀念得到轉(zhuǎn)變。“人”是管理的主體和客體，人的思想和行為是《管理學(xué)》的重點(diǎn)研究內(nèi)容之一。說到底，管理學(xué)是關(guān)于人性的科學(xué)，在知識經(jīng)濟(jì)時代，人從“社會人”、“自我實(shí)現(xiàn)人”發(fā)展到“復(fù)雜人”、“權(quán)變?nèi)恕薄ⅰ爸R人”。因此《管理學(xué)》要培養(yǎng)學(xué)生洞察人性、洞悉社會的能力，教會學(xué)生學(xué)習(xí)與研究如何做人、做事、求知和處人的本領(lǐng)[3]。只有這樣學(xué)生畢業(yè)后步入職場才不會感到恐慌和一籌莫展。

立體化教學(xué)模式得到強(qiáng)化。《管理學(xué)》課程改革與建設(shè)的重要思路，是堅(jiān)持基本原則、基本觀點(diǎn)不動搖，又不唯書本，在教學(xué)中及時補(bǔ)充當(dāng)今管理前沿理論和觀點(diǎn)。同時，為了克服管理理論抽象難懂難學(xué)的問題，在教學(xué)過程中突出案例分析、習(xí)題演練、情景模擬、漫畫故事、成功者箴言、管理游戲集錦等內(nèi)容，創(chuàng)新并推廣結(jié)構(gòu)式教學(xué)法、案例教學(xué)法、真情模擬演練法、管理漫畫教學(xué)法、管理故事教學(xué)法、管理游戲和管理名人名言教學(xué)法等，采用這種啟發(fā)式和互動式教學(xué)法，以取得最佳的教學(xué)效果。

多樣化考核方式得以實(shí)施。依據(jù)項(xiàng)目改革與建設(shè)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，采用書面考試、口試、案例討論、小論文等多樣化考試方式；同時，變革考試成績僅有教師一人決定的做法，改變?yōu)橛山處熢u價(jià)、學(xué)生評估小組、自評三位一體的評價(jià)體系。

四、《管理學(xué)》教學(xué)改革與建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案

《管理學(xué)》課程改革與建設(shè)的主要過程和活動是：

第一階段：《管理學(xué)》教學(xué)內(nèi)容的再設(shè)計(jì)。要重新定位本科生《管理學(xué)》授課內(nèi)容，在教科書基礎(chǔ)上編寫包括編寫《管理學(xué)教學(xué)輔導(dǎo)》、《管理學(xué)案例分析》等其他教學(xué)參考資料。

第二階段：《管理學(xué)》課程改革與建設(shè)文件整理匯編。要采擷管理學(xué)研究、管理學(xué)課程建設(shè)和管理學(xué)研究方法三個方面的優(yōu)秀成果，并作為網(wǎng)絡(luò)資源供教師和學(xué)生學(xué)習(xí)和研究共享。

第三階段：制作《管理學(xué)》教輔文件。主要是在精煉和完善《管理學(xué)》多媒體課件及其他教學(xué)文案的基礎(chǔ)上收集與制作《管理漫畫集錦》、《管理故事集錦》、《管理游戲集錦》和《管理學(xué)名人名言錄》等教輔課件，并作為網(wǎng)絡(luò)資源供學(xué)生參考使用。

第四階段：實(shí)施管理學(xué)教學(xué)過程改革。綜合運(yùn)用以主講教師為主，輔助以學(xué)生發(fā)言、問題辯論賽、焦點(diǎn)與熱點(diǎn)問題評述等手段和方式，充分體現(xiàn)教學(xué)互動，教學(xué)相長的目的。

第五階段：《管理學(xué)》課程網(wǎng)站建設(shè)。包括完成網(wǎng)上課堂多個欄目的內(nèi)容規(guī)劃與選編。

第六階段：《管理學(xué)》考試方法改革與建設(shè)。依據(jù)項(xiàng)目改革與建設(shè)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，提出書面考試、口試、案例討論、小論文等立體化考試方式；同時，變革考試成績僅有教師一人決定的做法，改變?yōu)橛山處熢u價(jià)、學(xué)生評估小組、自評三位一體的評價(jià)體系[4]。

第七階段：《管理學(xué)》課程改革與建設(shè)的總結(jié)與反饋。構(gòu)建《管理學(xué)》課程改革與建設(shè)的評價(jià)體系，邀請專家、同行以及學(xué)生代表進(jìn)行評審，總結(jié)成績，糾正不足，以有利于本課程向更好的目標(biāo)發(fā)展與提高。

實(shí)現(xiàn)《管理學(xué)》教學(xué)改革的目標(biāo)，推進(jìn)《管理學(xué)》教學(xué)改革方案的推進(jìn)和實(shí)施，關(guān)鍵是要變革教學(xué)方式和方法。大量的教學(xué)實(shí)踐已經(jīng)表明，以案例分析為主導(dǎo)的立體化教學(xué)模式比較適合于管理學(xué)的教學(xué)[5]。通過案例教學(xué)使學(xué)生有機(jī)會試驗(yàn)他們的主意和想法；有機(jī)會徹底思考解決問題的方法；有機(jī)會獲得別人批評性的建議；有機(jī)會和別人交流思想、分享思維成果；有機(jī)會試圖說服別人。通過案例教學(xué)還可以使學(xué)生看到公開的、正直的討論價(jià)值，逐漸學(xué)會正確對待別人的批評和善意地批評別人[6]。關(guān)于案例教學(xué)的設(shè)計(jì)及實(shí)施問題，本文限于篇幅不再贅述，由另文專論。

參考文獻(xiàn)：

[1] 別敦榮.大學(xué)教學(xué)方法創(chuàng)新與提高高等教育質(zhì)量[J].清華大學(xué)教育研究，2009（4）：96-100.

[2] 郭建鵬，楊凌燕，史秋衡.大學(xué)生課堂體驗(yàn)對學(xué)習(xí)方式影響的實(shí)證研究―基于多水平分析的結(jié)果[J].教育研究，2013（2）：111-119.

[3] 張德江.高等教育質(zhì)量分析與對策探討[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2010（1）：38-40.

[4] 周光禮.高等教育質(zhì)量評估體系的有效性：中國的問題與對策[J].復(fù)旦教育論壇，2012（2）：10-14.

篇(2)

關(guān)鍵詞 公務(wù)員考試 行政管理專業(yè) 教學(xué)改革

中圖分類號：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近幾年來，中國的公務(wù)員考試熱度不斷攀升，報(bào)考人數(shù)多、錄取比例低、受社會關(guān)注程度高等各方面都超過了其他現(xiàn)行考試，儼然成為“中國第一考”。 行政管理專業(yè)基本定位是為國家各級各類行政事業(yè)單位培養(yǎng)行政管理人才，但目前我國行政管理專業(yè)學(xué)生參加國家公務(wù)員考試以及地方公務(wù)員考試并沒有發(fā)揮出優(yōu)勢。行政管理專業(yè)學(xué)生在公務(wù)員考試中要能體現(xiàn)出優(yōu)勢，行政管理專業(yè)教學(xué)必須進(jìn)一步改革。

1 公務(wù)員公共科目考試及特點(diǎn)

行政管理專業(yè)基本定位是為國家各級各類行政事業(yè)單位培養(yǎng)行政管理人才，但要進(jìn)入國家各級各類行政事業(yè)單位尤其是進(jìn)入中央、地方國家機(jī)關(guān)成為公務(wù)員必須參加公務(wù)員公共科目考試。2000年公務(wù)員公共科目考試主要包括《公共基礎(chǔ)知識》、《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和《申論》三科。2002年，公務(wù)員筆試公共科目取消了《公共基礎(chǔ)知識》，將該科目的內(nèi)容壓縮作為常識判斷部分放在《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》科目中加以考查。這樣，從2002年開始中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的公共科目調(diào)整為《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和《申論》兩科。

行政職業(yè)能力測驗(yàn)通過數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識判斷、語言理解和表達(dá)、資料分析等客觀化紙筆測驗(yàn)方式考查考生與公務(wù)員職業(yè)密切相關(guān)的生活、學(xué)習(xí)和實(shí)踐積累形成的穩(wěn)定心理特征，測試考生在履行政府管理職能和崗位職責(zé)時的綜合判斷、組織和人際協(xié)調(diào)能力及資料分析等較高層次的職業(yè)能力。

申論考試，是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測試。申論是多種能力與素養(yǎng)的綜合考查，主要考查應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達(dá)能力，其核心是考查考生的寫作能力和思辨能力。

綜上所述，無論是行政職業(yè)能力測驗(yàn)還是申論考試，雖然考試涉及的內(nèi)容廣泛，考試的形式靈活多樣，但考查的目標(biāo)非常明確，主要是考查考生運(yùn)用所學(xué)知識來分析問題、解決問題的能力。可見，公務(wù)員公共科目考試的共同特點(diǎn)是對考生潛在能力進(jìn)行考查。

2 公務(wù)員考試中制約行政管理專業(yè)學(xué)生發(fā)揮優(yōu)勢的原因分析

在公務(wù)員考試熱度攀升之時，行政管理專業(yè)，這個被社會大眾認(rèn)為是未來公務(wù)員培養(yǎng)搖籃的專業(yè)被寄予更多期望。但目前我國行政管理專業(yè)學(xué)生參加國家公務(wù)員考試以及地方公務(wù)員考試并沒有發(fā)揮出優(yōu)勢。公務(wù)員考試中制約行政管理專業(yè)學(xué)生發(fā)揮優(yōu)勢的原因有以下方面。

（1）行政管理專業(yè)課程設(shè)置存在的問題。“厚基礎(chǔ)，寬口徑，高素質(zhì)，一專多能的復(fù)合型人才”是行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞該目標(biāo)制定的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)出來的學(xué)生似乎什么都懂，但又什么都不精通，成了“萬金油”，在公務(wù)員考試以及錄用方面并沒有體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢。①依據(jù)行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案開設(shè)的行政管理專業(yè)課程片面追求知識的全面性、理論體系的完備性，基礎(chǔ)理論課講授偏多，技術(shù)性、應(yīng)用性課程開設(shè)太少。同時一些基礎(chǔ)理論課程交叉、重復(fù)，比如“管理學(xué)原理”與“西方行政學(xué)說史”、“公共管理學(xué)”與“行政學(xué)”之間內(nèi)容重復(fù)部分較多，而一些培養(yǎng)學(xué)生能力方面的課程開設(shè)得不夠，如“邏輯學(xué)”、“公共政策分析”、“公共管理案例分析”、“公文寫作”、“公務(wù)員行政職業(yè)能力測試”、“申論”、“電子政務(wù)”等課程在一些高校的行政管理專業(yè)沒有開設(shè)或沒有全部開設(shè)。（2）行政管理專業(yè)課程教學(xué)存在的問題。目前行政管理專業(yè)課程教學(xué)仍沿用“傳授知識”的套路，以“灌輸式”為主，基本上局限于教師講、學(xué)生聽，沒有師生之間的雙向互動，教學(xué)內(nèi)容多以概論性、介紹性、原理性和原則性內(nèi)容等為主，這種課堂教學(xué)無法與公務(wù)員考試的“能力測試”接軌。傳授知識無可厚非，但傳授知識僅僅是教師職責(zé)的一個部分，作為教師更重要的是幫助學(xué)生完成從知識到智力和能力的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)其潛在的能力。（3）行政管理專業(yè)課程考試存在的問題。行政管理專業(yè)課程考試一般是在授課結(jié)束后由任課老師命題進(jìn)行考核。考試形式有開卷和閉卷兩種，只有極少數(shù)的專業(yè)選修課可以采取開卷考試的形式，大部分課程采取閉卷考試的形式。考試的題型一般有選擇題、判斷是非題、名詞解釋、簡答題、材料分析題、論述題等題型。任課老師命題時做好答案，交由學(xué)校考試中心。閱卷計(jì)分時平時成績占30%，卷面成績占70%，最后算出綜合成績。平時成績主要以學(xué)生的出勤情況來衡量。可見，目前行政管理專業(yè)課程考試傾向于知識的再現(xiàn)，而不是綜合判斷、組織和人際協(xié)調(diào)能力的考查。

3 公務(wù)員考試中發(fā)揮行政管理專業(yè)學(xué)生優(yōu)勢的教學(xué)改革思路

3.1 以培養(yǎng)行政職業(yè)能力為核心，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的課程體系

公務(wù)員公共科目的考試內(nèi)容涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等社會問題的諸多方面，如《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》涉及的知識點(diǎn)較多，但知識只是一個載體，更重在考查考生的臨場反應(yīng)能力。而申論考試材料中所反映的社會問題都是在公務(wù)員實(shí)際工作中會遇到和必需解決的各種社會問題。十幾年相對封閉的校園生活，造成了行政管理本科專業(yè)的許多學(xué)生只習(xí)慣于接受書本知識、課堂教學(xué)，而對“窗外”的事情反應(yīng)淡漠，表現(xiàn)得不敏感、不關(guān)心、不激動、不震撼。直接的社會實(shí)踐空缺，間接的社會感知未能得到及時的補(bǔ)充或未能轉(zhuǎn)化為能力，這是應(yīng)屆畢業(yè)生在申論考試中又一個硬傷。②因此，我們應(yīng)當(dāng)以國家公務(wù)員能力考試的內(nèi)容為現(xiàn)實(shí)參照，把行政職業(yè)能力作為行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，以公務(wù)員考試科目及特點(diǎn)為指導(dǎo)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的課程體系。教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)從“教育”取向轉(zhuǎn)向“方法”和“行為”取向，從著眼于“應(yīng)知”轉(zhuǎn)為著眼于“應(yīng)會”。緊緊圍繞提高學(xué)生的行政職業(yè)能力為核心進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，擴(kuò)大行政管理專業(yè)實(shí)踐性課程比例，使學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、方案設(shè)計(jì)和專題討論會，提升學(xué)生具備從事公共管理工作所需的包括知識、技能以及必要的價(jià)值觀在內(nèi)的基本素質(zhì)，從而使行政管理專業(yè)學(xué)生在參加公務(wù)員考試時具有較強(qiáng)的專業(yè)優(yōu)勢。尤其是在社會調(diào)查報(bào)告、課程論文、畢業(yè)論文寫作方面應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，因?yàn)檫M(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代，很多學(xué)生通過網(wǎng)上搜索，采取復(fù)制、粘貼的方式，將社會調(diào)查報(bào)告、課程論文改頭換面就變成自己的。如果教師不嚴(yán)格把關(guān)，這樣的社會調(diào)查報(bào)告、課程論文訓(xùn)練怎能提高學(xué)生的寫作水平。

3.2 改革課堂教學(xué)方式方法，優(yōu)化行政管理專業(yè)教學(xué)方法

行政管理專業(yè)教學(xué)應(yīng)提倡擯棄滿堂灌的單一教授方式，利用電化教育設(shè)施和計(jì)算機(jī)等多媒體手段展開教學(xué)，利用網(wǎng)絡(luò)資源、搜索大量的行政實(shí)例，運(yùn)用案例教學(xué)法、情境教學(xué)法等教學(xué)方法，使教學(xué)的知識與實(shí)踐密切結(jié)合，讓學(xué)生在對實(shí)際行政管理問題的分析、探討與解決中去自我體驗(yàn)、自我提升，這樣才能培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，從而使學(xué)生能有效應(yīng)對申論科目的考試。

剛剛走出校門的畢業(yè)生想走進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，“申論”往往成為他們難以跨越的“門檻”。 在申論考試中要求考生以一個“準(zhǔn)公務(wù)員”的身份去解決行政管理過程中的社會問題。申論考試材料中所反映的社會問題考生根本沒有實(shí)際接觸過，甚至是根本不了解。在這樣的情況下，考生勢必難以提出對該社會問題的理性認(rèn)識。案例教學(xué)法和情境教學(xué)法旨在營造人為的行政管理事務(wù)環(huán)境或情境，讓學(xué)生扮演不同的行政管理崗位角色，開展具體的行政管理工作，使學(xué)生在虛擬的情境中學(xué)習(xí)從事行政管理實(shí)踐必需的知識、技能和能力。同時，通過這樣的教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心國家大事、心系百姓冷暖、洞察社會變革的大局意識，以及處理一些具體問題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。作為未來的管理者，尤其是從事公共事務(wù)的管理者，需要培養(yǎng)其關(guān)注國內(nèi)外大局，洞悉社會矛盾的發(fā)展演變及解決之道。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代，學(xué)生了解國內(nèi)外時訊非常方便、快捷，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生多閱讀有一定新度和深度的媒體雜志，這樣既可以激發(fā)學(xué)生關(guān)心國家大事、心系百姓冷暖，又可以提高學(xué)生的申論考試水平。

3.3 改革知識再現(xiàn)型內(nèi)容的考試，探索反映學(xué)生能力水平的考試設(shè)計(jì)

考試能否起到評價(jià)教學(xué)質(zhì)量的作用，關(guān)鍵在于考試內(nèi)容和形式是否與培養(yǎng)目標(biāo)一致。傳統(tǒng)的傾向于知識再現(xiàn)型內(nèi)容的考試不能準(zhǔn)確檢測行政管理學(xué)生綜合管理的潛在能力，因此，考試要想成為學(xué)生綜合管理的潛在能力的評價(jià)手段，也必須改革知識再現(xiàn)型內(nèi)容的考試，探索反映學(xué)生能力水平的考試設(shè)計(jì)。首先應(yīng)減少客觀性命題的分量，擴(kuò)大開放性命題的比例，給學(xué)生個性發(fā)揮留有空間。其次，擴(kuò)大學(xué)生平時成績的比例，一般高校將學(xué)生平時成績定為30%，很多老師主要是根據(jù)平時上課的出勤情況給平時成績。筆者認(rèn)為，學(xué)生平時成績不僅僅體現(xiàn)在出勤方面，更應(yīng)體現(xiàn)在課堂討論和師生互動方面，同時學(xué)生平時成績的比例可以進(jìn)一步擴(kuò)大，至少應(yīng)擴(kuò)大到40%。教師在講授過程中，可以設(shè)計(jì)一些問題，隨機(jī)選取一些學(xué)生參與討論，也可以鼓勵一些學(xué)生主動參與討論。這樣，既可以鍛煉學(xué)生的邏輯思維能力，又可以提升學(xué)生的語言表達(dá)能力。這些能力的培養(yǎng)和提升非一日之功，需要任課教師一以貫之。從某種程度上說，這更能考驗(yàn)和提升學(xué)生的能力素養(yǎng)。同時，這些能力的提升無論在學(xué)生的申論考試，還是在公務(wù)員面試中都大有益處。

注釋

篇(3)

論文關(guān)鍵詞:泰羅;科學(xué)管理;管理主義;經(jīng)驗(yàn)管理;工具理性;社會理性

弗雷德里克·泰羅是古典管理時期的開山鼻祖，開創(chuàng)了管理學(xué)發(fā)展史上的科學(xué)管理原理學(xué)派。然而，隨著知識經(jīng)濟(jì)、信息社會和后工業(yè)時代的來臨，泰羅的經(jīng)典管理思想也受到越來越多的非議和挑戰(zhàn)。一種流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，科學(xué)管理原理的根本目的是提高工廠的勞動生產(chǎn)率，管理的哲學(xué)基礎(chǔ)是亞當(dāng)·斯密以來的理性“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，管理方式是一種“大棒加胡蘿卜”的物本管理手法，已經(jīng)適應(yīng)不了新時期的要求。更有甚者，有人簡單地把科學(xué)管理原理與人際關(guān)系學(xué)派思想對立起來，認(rèn)為科學(xué)管理原理是一種冷酷的非人本管理，因此，在人本管理已經(jīng)成為普適管理價(jià)值的今天，泰羅的思想更是顯得格格不入。那么，泰羅的管理思想是否真的過時了呢?我們到底應(yīng)該以怎樣的一種態(tài)度，看待泰羅及其科學(xué)管理原理在過去、現(xiàn)在乃至未來的地位呢?本文從管理學(xué)說和管理學(xué)理論的歷史演進(jìn)的角度進(jìn)行探討，認(rèn)為它開創(chuàng)了公共行政學(xué)的管理主義研究途徑，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式，并注重組織管理由工具理性向社會理性的轉(zhuǎn)型。

一、開創(chuàng)公共行政學(xué)的管理主義研究途徑

當(dāng)代美國公共行政學(xué)家戴維·羅森布魯姆認(rèn)為，自伍德羅·威爾遜以來，公共行政學(xué)開創(chuàng)了三種研究途徑，即管理、政治和法律途徑。而管理途徑又可區(qū)分為兩派，即傳統(tǒng)(正統(tǒng))管理途徑，以及當(dāng)代以革新為導(dǎo)向的新公共管理(NPM)。公共行政研究的傳統(tǒng)管理途徑可追溯至19世紀(jì)美國的文官制度的改革運(yùn)動。當(dāng)時為消除政黨分贓和官僚腐敗給美國聯(lián)邦政府系統(tǒng)帶來的禍害，改革者提出“政府事務(wù)中具有商業(yè)性質(zhì)的部分應(yīng)當(dāng)以一種完全企業(yè)化的模式運(yùn)作。”傳統(tǒng)管理途徑的思維和邏輯主要是建立在政治與行政分離的觀點(diǎn)之上的。任職于1913—1921年的威爾遜總統(tǒng)提出，應(yīng)該用(企業(yè))行政管理的穩(wěn)定原則———企業(yè)式原則來指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，認(rèn)為“行政的領(lǐng)域是一個企業(yè)的領(lǐng)域”。因此，為了提高政府運(yùn)作的效率，我們應(yīng)該以私有企業(yè)的行政管理為榜樣，所謂行政問題就是管理問題。根據(jù)傳統(tǒng)管理途徑的觀點(diǎn)，公共行政的意義在于追求效能、效率以及經(jīng)濟(jì)的最大化。

自20世紀(jì)70年代開始，歐美國家普遍掀起了一場政府改革運(yùn)動，其矛頭直指政府的機(jī)構(gòu)膨脹、職能臃腫、成本高昂、效率低下，由此也推動了公共行政研究新的熱潮，催生了公共行政研究的新管理途徑。所謂新管理途徑，一般又稱為新公共管理(NPM)途徑。與傳統(tǒng)管理途徑之發(fā)源相類似，這一新途徑也主要是改革取向的，以期改善公共部門的績效。新公共管理途徑包含諸多改革假設(shè)，比如，公共行政的焦點(diǎn)應(yīng)放在獲取結(jié)果而非遵循程序上;公共行政在產(chǎn)品和服務(wù)的提供方面應(yīng)妥善運(yùn)用各種市場競爭機(jī)制;公共行政應(yīng)強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向的觀念，等等。與傳統(tǒng)管理途徑觀點(diǎn)相類似，認(rèn)為公共行政是非政治化的和企業(yè)化的，這是新公共管理途徑的根本。在羅森布魯姆看來，從價(jià)值、組織結(jié)構(gòu)、對人的認(rèn)識、認(rèn)知模式、預(yù)算、決策觀、政府職能等幾個特征來說，盡管公共行政的傳統(tǒng)管理途徑和新管理途徑之間存在不少差異，但總體上看是殊途同歸的，崇尚效率和系統(tǒng)管理是其不二法門的哲學(xué)基礎(chǔ)。而追根溯源，管理途徑作為現(xiàn)代公共行政學(xué)的一種主流研究途徑，歷史上濫觴于泰羅及其科學(xué)管理原理。可以說，正是泰羅的學(xué)說，奠定了管理學(xué)在現(xiàn)代社會科學(xué)中的合法性地位;也正是泰羅的思想，啟發(fā)了威爾遜的研究靈感，從而觸動他去吸收和借鑒私營部門的管理哲學(xué)和管理技術(shù)，寫出了流傳百年的《公共行政之研究》，進(jìn)而創(chuàng)立了適應(yīng)現(xiàn)代社會要求的公共行政科學(xué)。

泰羅通過對時間動作制、職能工長制、計(jì)時工資與計(jì)件工資制的親身體察，發(fā)掘出現(xiàn)代組織管理中的重要法則———效率法則。在他看來，勞資雙方都應(yīng)崇尚科學(xué)管理工藝，追求生產(chǎn)率的提高，以實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。著名學(xué)者歐文·休斯認(rèn)為，工廠裝配線是體現(xiàn)泰羅思想的主要的社會領(lǐng)域，但政府運(yùn)用科學(xué)管理的時間并不比它晚多少。因此，泰羅的科學(xué)管理理論在公共行政領(lǐng)域一直占有重要地位。因?yàn)樘┝_當(dāng)時就認(rèn)為，科學(xué)管理可運(yùn)用于公共部門的原因在于:它提供了政府中官僚制組織形式的運(yùn)作方式，是一種最佳方法，其系統(tǒng)控制的思想非常符合僵化的等級制、過程和慣例。標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)及按其操作的工人與傳統(tǒng)的行政模式是吻合的。甚至利用秒表計(jì)時進(jìn)行績效測量的做法在龐大的官僚組織及其分支中也較為普遍。

在泰羅其后的近百年時間里，盡管人際關(guān)系學(xué)派、管理決策學(xué)說、權(quán)變組織理論、知識管理理論等各種管理學(xué)說和理論流派層出不窮，眾說紛紜，對公共行政學(xué)的研究產(chǎn)生了不同的影響。然而，泰羅開創(chuàng)的傳統(tǒng)管理研究途徑，以及由其衍生的新管理研究途徑，始終是公共行政學(xué)的正統(tǒng)研究途徑，并未受到其它學(xué)派和研究途徑的沖擊而被邊緣化。正如美國著名管理學(xué)家哈羅德·孔茨所指出的，二戰(zhàn)后管理學(xué)科領(lǐng)域出現(xiàn)所謂“理論叢林”現(xiàn)象，這使得泰羅等古典管理學(xué)者的觀點(diǎn)被人發(fā)展得過于枝蔓，先后出現(xiàn)6個甚至11個學(xué)派的混亂局面。但很多學(xué)派其實(shí)是標(biāo)新立異，只是迎合了社會的需要，在學(xué)科發(fā)展的角度看其科學(xué)性值得質(zhì)疑。而惟獨(dú)由泰羅開創(chuàng)的管理科學(xué)研究途徑，其合法性一直經(jīng)久不衰甚至有久爾彌堅(jiān)之勢。對于泰羅及其科學(xué)管理原理在公共行政學(xué)研究中的歷史地位，博茲曼提出過一個更具結(jié)論性的評論。他說:“科學(xué)管理在教科書中占有一席之地;它在公共行政的實(shí)踐和政府研究中具有很大的影響。由于對科學(xué)管理和科學(xué)原則的信奉迅速擴(kuò)展并使其流行的正統(tǒng)做法，公共行政和公共行政人員的影響達(dá)到了頂峰。科學(xué)管理在1910—1940年期間一直對公共行政起著支配作用，它使公共行政具體化為一個學(xué)術(shù)領(lǐng)域。”

二、推動傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理范式向現(xiàn)代的科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變

科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場思想或精神革命，它挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式，倡導(dǎo)新的科學(xué)管理精神，推動了傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理范式向現(xiàn)代科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。關(guān)于這個問題，泰羅在《科學(xué)管理原理》一文中曾多次提醒人們不能只重技術(shù)而忘記了它的精神實(shí)質(zhì)。他說:“科學(xué)管理是通過研究和實(shí)踐發(fā)展起來的，它是以測量手段和工程技術(shù)為基礎(chǔ)的，用科學(xué)的調(diào)查方法，根據(jù)實(shí)際而不是傳統(tǒng)來決定所能完成任務(wù)的正確方法”“具體體現(xiàn)在科學(xué)管理的‘四個原理’上。不僅是管理手段上的，更是管理理念上的。”因此，“他自己由于對大批的所謂‘效率專家’借用了他的方法而忘卻了他的基本原理而感到苦惱”。管理學(xué)家鄧恩評論道，“科學(xué)管理的‘措施’絕不等同也不應(yīng)取代科學(xué)成本核算方式等等的管理技巧問題，而后者則是一種堅(jiān)持收集數(shù)據(jù)、列表分析并將知識應(yīng)用于解決工業(yè)社會問題的科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神，是倡導(dǎo)一種全新管理范式的‘思想革命’。”

為什么說泰羅的科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場思想或精神革命，而且挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式呢?這是因?yàn)樘┝_一反傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)沿襲方法，采用科學(xué)的途徑來解剖管理生活，探究管理的內(nèi)在規(guī)律和普遍原則。他把科學(xué)視為良好管理的一個重要方面。因?yàn)樵谒埃瑳]有數(shù)據(jù)，沒有理論、原則或制度，就沒有人會相信管理能出效益，人們也不會把管理看成是一件嚴(yán)肅的事情。比如，此前法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊就意識到管理是土地、勞動和資本之外的生產(chǎn)力的“第四要素”，但沒有得到社會的普遍承認(rèn)和重視。“只有泰羅第一次從理論的高度向社會的勞資雙方、管理者和被管理者階層證明:真正的科學(xué)，那種能夠?qū)е鲁浞终莆招畔I(yè)實(shí)踐的科學(xué)不只是技巧、公式和規(guī)則，而是一種思想革命，一種世界觀和解決問題的方法。”

當(dāng)代管理學(xué)大師彼德·杜拉克認(rèn)為，“直到1885年泰羅開始探索之前，還從沒有人對工人的日常工作進(jìn)行過系統(tǒng)的研究。怎樣工作被看作是一種想當(dāng)然的事情”。英國著名管理學(xué)家厄威克也指出:“泰羅所做的工作并不是發(fā)明某種全新的東西，而是把整個19世紀(jì)在英美兩國產(chǎn)生、發(fā)展起來的東西加以綜合而成的一整套思想。他使一系列無條理的首創(chuàng)事物和實(shí)驗(yàn)有了一個哲學(xué)體系，稱之為‘科學(xué)管理’。”

羅伯特·丹哈特則從公共組織理論的角度評價(jià)了科學(xué)管理原理對于實(shí)現(xiàn)管理范式演變的貢獻(xiàn)。他提出:“泰羅著作中的哲學(xué)含義對公共行政學(xué)者來說具有重大意義。雖然我們有可能覺得泰羅的科學(xué)很粗糙，但我們不能否定他推進(jìn)了將嚴(yán)格的科學(xué)性運(yùn)用于組織研究的觀念。這種方法不久便成為了管理科學(xué)的主流。此外，科學(xué)原則最先是被運(yùn)用于生產(chǎn)，但隨后便‘向上和向外’擴(kuò)大到組織的更高層次，或許可以說普及到了社會。”歐文·休斯更是對泰羅的思想充滿譽(yù)美之詞，他認(rèn)為:“泰羅所追求的是一種根本性的變革，用效率和科學(xué)取代了特定決策，當(dāng)通過科學(xué)管理使雇主和雇員擁有相同利益時，它甚至成為一種社會變革。”

上述說明，正是泰羅把科學(xué)的知識和科學(xué)的精神應(yīng)用于管理的實(shí)踐和理論探索，才使人類社會的管理世界觀和管理范式進(jìn)行了一次哥白尼式的變革，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。具體來看，這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在四個方面:

(1)經(jīng)驗(yàn)管理的主體是個人，主要是通過有經(jīng)驗(yàn)者起“傳、幫、帶”的作用，把長期積累的管理常識和管理竅門傳授給其他人。相反，科學(xué)管理的主體不再僅僅是個人而是一個群體，他由領(lǐng)導(dǎo)群體或管理群體來控制，同時還外加了參謀機(jī)構(gòu)和智囊團(tuán)(外腦)來輔助決策和參與管理。

(2)經(jīng)驗(yàn)管理的客體(對象)是單純的物，屬于見物不見人的管理;而泰羅的科學(xué)管理對象不僅有物(如機(jī)器、工場)，更重要還有人，它是通過對人的有效管理來實(shí)現(xiàn)對人和對物有機(jī)統(tǒng)一管理。

(3)經(jīng)驗(yàn)管理的主要依據(jù)是人類以往積累的知識、智慧、經(jīng)驗(yàn)和個人膽識與閱歷;科學(xué)管理依據(jù)的則是科學(xué)的方法、理論、工具、技術(shù)和藝術(shù)，實(shí)現(xiàn)了我國古代提倡的“工欲善其事，必先利其器”的境界。泰羅明確指出:“必須用科學(xué)知識來代替?zhèn)€人的見解或個人的經(jīng)驗(yàn)知識。否則，就談不上科學(xué)管理。”

(4)經(jīng)驗(yàn)管理的程序簡單和隨意，沒有規(guī)則意識和制度觀念，“謀”和“斷”合而為一;科學(xué)管理是一種程序管理和規(guī)則管理，講究程序的合法性和合理性，管理的過程是分階段、按步驟進(jìn)行的，避免了主觀的隨意性和盲目性。泰羅反復(fù)強(qiáng)調(diào):“最佳的管理是一門實(shí)在的科學(xué)，其基礎(chǔ)建立在明確規(guī)定的法律、條例和原則上。”

三、注重組織管理由工具理性向社會理性的轉(zhuǎn)型

德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯認(rèn)為，理性化是現(xiàn)代化的核心要義，而要實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，就必須首先進(jìn)行理性化的組織設(shè)計(jì)。為此，他提出了“官僚組織”(或稱“科層制”)的概念。與此相對應(yīng)，韋伯極力倡導(dǎo)工具理性，以適應(yīng)工業(yè)社會條件下社會化大生產(chǎn)對組織管理的要求。由于泰羅與韋伯大體生活在同一個時代，因此很多人以為泰羅也效法韋伯，在具體的管理實(shí)踐中把工具理性發(fā)揮到了極致，并由此斷定泰羅的管理是以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為根基的。然而，事實(shí)并非如此。我們不能簡單地以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)來斷定泰羅的管理就是見物不見人的物本管理，屬于典型的工具理性;恰恰相反，在泰羅的著作和思想中，始終閃爍著社會理性的光芒，充滿了關(guān)注弱者和勞資共同利益的人本意識。

要研討這個問題，首先必須區(qū)分工具理性和社會理性的基本涵義。所謂工具理性，是指在人性的設(shè)定上，把組織人單純看作“經(jīng)濟(jì)人”，訴求物質(zhì)利益上的最大化;在管理的對象上，把人看作是機(jī)器的附件或依附物，實(shí)施一種見物不見人的物本管理;在管理的價(jià)值取向上，關(guān)注組織贏利的最大化，忽視個人和社會的利益。而社會理性，則同時關(guān)注人的多方面需要特別是社會心理需要、社會的公共精神和國家的公共利益。從總體上看，前工業(yè)社會的傳統(tǒng)管理屬于典型的工具理性管理，見物不見人，純粹把人看作是工具性附屬物。泰羅的科學(xué)管理雖然是在科層組織場景下進(jìn)行的，受特定歷史環(huán)境的限制，在很大程度上是一種工具理性的組織管理方式，因?yàn)槠涓灸繕?biāo)在于最大限度提高組織效率和生產(chǎn)能力。但必須承認(rèn)，它同時也注重由工具理性向社會理性的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在:

(1)泰羅的管理哲學(xué)的初衷在于高揚(yáng)“提高全國性效果”大旗，配合羅斯福總統(tǒng)倡導(dǎo)的“保護(hù)國家資源，增進(jìn)全國性效果”的呼吁。泰羅認(rèn)為他自己寫《科學(xué)管理原理》一文有三個目的，其中第一個目的是“通過一系列簡明的例證，指出由于我們?nèi)粘５膸缀跛行袨榈牡托苁谷珖馐艿骄薮蟮膿p失”，并因此在美國全社會宣傳和灌輸科學(xué)管理的精神，提高社會效率和全國性效果。但很顯然，傳統(tǒng)的基于工具理性的組織管理思路往往是狹隘的，它只重視組織個人或內(nèi)部的效益，其目標(biāo)訴求尚未升華到社會和國家利益的層次。

(2)關(guān)注管理層和被管理層雙方的收益，實(shí)現(xiàn)了由瓜分既定蛋糕向做大蛋糕的理念嬗變。在《科學(xué)管理原理》第一章的開篇泰羅就旗幟鮮明地提出:“管理的主要目的應(yīng)該是使雇主實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕，也聯(lián)系著使每個雇員實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕。”當(dāng)時社會上絕大多數(shù)人都相信雇主和雇員的根本利益必然是對立的，但泰羅認(rèn)為，“科學(xué)管理則恰恰相反，它的真正基礎(chǔ)在于相信兩者的利益是一致的。”

(3)強(qiáng)調(diào)管理者和被管理者間是合作博弈而非勞工階層的“囚徒困境”博弈。在論證《科學(xué)管理原理》時，泰羅明確地指出“資方和工人的緊密、親切和個人之間的協(xié)作，是現(xiàn)代科學(xué)或責(zé)任管理的精髓。”他把雇主與雇員之間的親密友好的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)為是科學(xué)管理中最重要的一個特點(diǎn)。

(4)關(guān)注人的價(jià)值而非完全的“經(jīng)濟(jì)人”取向。如泰羅在國會證詞中說:“先生們，有很多人把工人看成是貪心、自私、貪婪，甚至更壞的人。我完全不同意這些在社會上散布的污辱工人的濫言。我完全不同意這種說法。工人同社會上各個階層的人沒有什么不同。他們并不比其他階層的人更加貪心、更加自私。他們也不比其他階層的人少貪心、少自私。”當(dāng)代美國管理學(xué)大師T·彼德斯則認(rèn)為:“注重時間和動作模式的泰羅，以他特有的方式增加了人們的自由。他的確定工序最佳時間的方法，使一線工人從盲目的、反復(fù)無常的工頭手中解放出來。人們往往忘記了科學(xué)管理革命的兩重性，一是對上面的管理者的，二是對下層被管理者的。”

篇(4)

關(guān)鍵詞：“雙師型”教師；素養(yǎng)；教育；人才

素養(yǎng)主要指一個人的日常的修養(yǎng)，以及由訓(xùn)練和實(shí)踐而獲得的技巧與能力。是人在先天生理基礎(chǔ)上通過后天的環(huán)境影響和教育訓(xùn)練所獲得的內(nèi)在的、相對穩(wěn)定的、長期發(fā)揮作用的身心特征及其基本品質(zhì)結(jié)構(gòu)。一個人的素養(yǎng)是影響、制約其工作效能的根本因素。因此素養(yǎng)不僅是個體生存和發(fā)展的條件，也是各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，人類社會不斷進(jìn)步的基本條件。由此，職業(yè)院校的教育質(zhì)量根本上取決于專業(yè)教師的工作效能，而制約教師工作效能的根本因素是教師自身的素養(yǎng)。因此我們有必要從道德品質(zhì)、科學(xué)知識、能力和心理四個方面分析“雙師型”教師的素養(yǎng)。

一、道德品質(zhì)素養(yǎng)

“雙師型”教師首先是教師，要有良好的政治思想素質(zhì)和與時俱進(jìn)的品質(zhì)：具有一定的馬列主義理論水平，具有鮮明的法制觀念，熱愛社會主義祖國，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，正確理解和貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針。

其次，“雙師型”教師要有堪為師表的職業(yè)道德素養(yǎng)，即有現(xiàn)代觀念和奉獻(xiàn)精神，對職業(yè)教育事業(yè)有強(qiáng)烈的信念。前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基認(rèn)為，“教師的信念―這是學(xué)校里最寶貴的東西”。“雙師型”教師首要的素質(zhì)就是對職業(yè)教育事業(yè)要有高度的責(zé)任心。教師的高度責(zé)任心表現(xiàn)在：（1）精心敬業(yè)的態(tài)度。“雙師型”教師認(rèn)定自己所從事的職業(yè)教育事業(yè)是偉大、光榮、神圣的事業(yè)。（2）嚴(yán)于律己的態(tài)度。“雙師型”教師能夠嚴(yán)格要求自己，博采眾長，不斷豐富自己的知識和專業(yè)技能，做到以身垂范。（3）誨人不倦的態(tài)度。體現(xiàn)在“雙師型”教師對每一名學(xué)生都能認(rèn)真負(fù)責(zé)上。（4）嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度。“雙師型”教師對教學(xué)業(yè)務(wù)精益求精，在教學(xué)中具有精雕細(xì)刻的工作研究態(tài)度。

同時，職業(yè)院校培養(yǎng)的是專業(yè)技能人才。因此“雙師型”教師還要具備行業(yè)職業(yè)道德，即行業(yè)中約定俗成的，從業(yè)人員應(yīng)共同遵守的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。如新聞工作者的職業(yè)道德中就規(guī)定堅(jiān)持新聞的真實(shí)性，忠于事實(shí)，不搞虛假報(bào)道；商業(yè)工作者職業(yè)道德中規(guī)定嚴(yán)守商業(yè)信用，誠信無欺，公平交易等等。“雙師型”教師要引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入這些行業(yè)職業(yè)領(lǐng)域，首先必須按照行業(yè)職業(yè)道德辦事。因此，“雙師型”教師除熟悉并遵守相關(guān)行業(yè)職業(yè)道德外，還要熟悉并清楚其制定過程、具體內(nèi)容及其在行業(yè)中的地位、作用等，并通過言傳身教，培養(yǎng)學(xué)生良好的行業(yè)職業(yè)道德行為和習(xí)慣。

二、科學(xué)知識素養(yǎng)

適應(yīng)職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需要，“雙師型”教師要具備教育學(xué)心理學(xué)知識和學(xué)科專業(yè)知識，以及寬厚的行業(yè)、職業(yè)基本理論、基礎(chǔ)知識和實(shí)踐能力。

“雙師型”教師在教育教學(xué)實(shí)踐工作中必須運(yùn)用教育學(xué)、心理學(xué)知識和原理：豐富的教育學(xué)知識需要不斷完善和創(chuàng)新，要在學(xué)習(xí)的同時注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，形成自己的教育理論體系，使自己的教學(xué)活動符合教育規(guī)律，同時還要掌握一定的心理學(xué)知識，因?yàn)橹R的學(xué)習(xí)包含著復(fù)雜的心理過程，教學(xué)中應(yīng)充分利用心理規(guī)律、心理原理調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，避免學(xué)生產(chǎn)生心理問題，讓學(xué)生學(xué)好知識的同時，也形成良好的心理素質(zhì)。

學(xué)科專業(yè)知識是“雙師型”教師最基本的知識內(nèi)容，也是我國傳統(tǒng)教育非常強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。接受過師范教育的教師有比較好的基礎(chǔ)，對教學(xué)中的大部分內(nèi)容能很好地理解。但從學(xué)科知識的角度看，教師不僅需要理解這些內(nèi)容本身，還應(yīng)深刻理解這些知識的發(fā)生發(fā)展過程以及知識系統(tǒng)之間的關(guān)系。從適應(yīng)社會發(fā)展需要的螽度看，在教學(xué)中教師還要不斷更新自己的知識，不斷學(xué)習(xí)新的內(nèi)容和接觸新的領(lǐng)域，了解該學(xué)科最新的科研成果及知識，使自己適應(yīng)教育與教學(xué)改革的需要。

“雙師型”教師既能從事教育教學(xué)活動，又能從事行業(yè)職業(yè)實(shí)踐活動，并且還要將行業(yè)職業(yè)知識、能力和態(tài)度融合于教育教學(xué)過程中。因此，“雙師型”教師必須具備寬厚扎實(shí)的本行業(yè)、職業(yè)基本理論、基礎(chǔ)知識和實(shí)踐能力：了解社會、用人部門對本專業(yè)、工種人才技能水平的要求，注重學(xué)生行業(yè)職業(yè)知識的傳授和實(shí)踐技能、綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，并能正確完成技能操作示范；具備把行業(yè)、職業(yè)知識及實(shí)踐能力融合于教育教學(xué)過程的能力，即根據(jù)市場調(diào)查、市場分析、行業(yè)分析、職業(yè)及職業(yè)崗位群分析，調(diào)整和改進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段，注重學(xué)生行業(yè)、職業(yè)知識的傳授和實(shí)踐技能、綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，進(jìn)行專業(yè)開發(fā)和改造。同時，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“雙師型”教師還應(yīng)具備較為豐厚的市場經(jīng)濟(jì)理論，熟悉并深刻領(lǐng)會各種經(jīng)濟(jì)常識，樹立市場觀、質(zhì)量觀、效益觀、產(chǎn)業(yè)觀等經(jīng)濟(jì)觀念，自覺按照競爭規(guī)律、價(jià)值規(guī)律等經(jīng)濟(jì)規(guī)律教學(xué)，并善于將經(jīng)濟(jì)常識、經(jīng)濟(jì)規(guī)律貫穿于教育教學(xué)的全過程，以提高人才培養(yǎng)的素質(zhì)與競爭性。

三、能力素質(zhì)素養(yǎng)

對教師能力要求的傳統(tǒng)觀點(diǎn)是以語言表達(dá)能力和管理組織能力為主，這是與認(rèn)定教師的基本任務(wù)是講授知識與管理學(xué)生相對應(yīng)的能力觀。而在職業(yè)教育日益發(fā)展的今天，社會賦予了“雙師型”教師更多的責(zé)任和權(quán)利，提出了更高的要求和期望，因此對“雙師型”教師也就有了新的能力要求。

（1）教學(xué)能力：具有扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)；能勝任本專業(yè)兩門以上課程的教學(xué)，并熟悉相關(guān)課程的內(nèi)容；能主編所任課程的教學(xué)大綱，參編相關(guān)課程的教學(xué)大綱；勝任與專業(yè)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)的組織與指導(dǎo)工作；能運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)組織教學(xué)，教學(xué)效果好，受到學(xué)生和同行好評；具有教育、教學(xué)管理的基本能力。

篇(5)

關(guān)鍵詞：水資源國家所有權(quán)；農(nóng)村水資源；水權(quán)交易；使用權(quán)

一、我國水資源現(xiàn)狀

我國是一個水資源短缺的國家，水資源時空分布不均，且隨著旱災(zāi)發(fā)生頻率的增多，影響的深入，我國水資源處在一種更加緊迫的局面，到2030年我國人均水資源占有量將從現(xiàn)有的2200立方米降到1700至1800立方米，需水量接近水資源可開發(fā)利用量。①缺水問題更加突出，這就意味著保護(hù)水資源，節(jié)約用水尤為重要，但是現(xiàn)實(shí)情況卻是水資源污染嚴(yán)重，浪費(fèi)水資源現(xiàn)象比比皆是，這與我國有關(guān)水資源管理問題方面存在著較大的聯(lián)系。農(nóng)村水資源的使用效率低及浪費(fèi)現(xiàn)象是其中的關(guān)鍵。

二、農(nóng)村水資源使用現(xiàn)狀問題

2002年修改的《水法》中將農(nóng)村水資源的使用客體從法律上進(jìn)行了確認(rèn)，但是在實(shí)際的操作中上，由于水資源的稀缺性和有限性，農(nóng)村水資源的使用現(xiàn)狀出現(xiàn)了與當(dāng)前法律不相符的地方。

（一）農(nóng)村水資源短缺嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，2005年不存在水資源短缺的存的村莊比例為30%，這也即是說百分之七十以上的村莊存在水資源短缺的現(xiàn)象，且在南北方農(nóng)村水資源的調(diào)查研究中，南方水資源短缺村莊的增長率較之北方更高。②這些都說明了我國農(nóng)村水資源呈現(xiàn)出短缺的趨勢且將會一直持續(xù)。這與我國農(nóng)業(yè)用水效率低下以及村民的節(jié)水意識不高都具有很大的聯(lián)系，另一方面是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源作為工業(yè)生產(chǎn)的原材料，其作用將會更加的突出，但同時也伴隨著水污染的加劇，農(nóng)村可用水資源正在逐漸減少，導(dǎo)致農(nóng)村缺水現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。

（二）地下水開采過度所引發(fā)的問題。我國農(nóng)村常用的灌溉方式包括大水漫灌，串灌等，這些灌溉方式對水資源的利用效率不高且造成了很大的浪費(fèi)。很多村莊都有集體修建的機(jī)井或者村民自留地自留山中的水井。這導(dǎo)致了大量的村民在水資源日益短缺的局面下，會使用地下水資源來滿足生產(chǎn)生活的需要，過度開采地下水資源會導(dǎo)致地下水位下降，水資源浪費(fèi)的局面以及水污染的加劇也對地下水資源的生存狀態(tài)產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅。

（三）農(nóng)村水權(quán)轉(zhuǎn)讓遇到的困境。我國法律規(guī)定水資源屬于國家所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對于水資源只享有使用權(quán)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水權(quán)交易廣泛存在與各個村集體中，村集體在滿足村民生產(chǎn)生活的需要之后，可以將結(jié)余的水賣出去，所得的收益用于水利設(shè)施的日常維護(hù)或者村民分紅。同樣地，村民在自留地等的井，滿足自身需要之后將多余的水賣出去，這樣不僅緩解了流域地區(qū)之間水量分配的不平衡，還提高了水資源的配置效率，增加了農(nóng)民的收入。但是實(shí)踐操作中，農(nóng)村地區(qū)的水權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)模較小數(shù)量眾多，并且我國的《水法》也沒有明確規(guī)定水權(quán)交易，導(dǎo)致實(shí)踐中水權(quán)交易缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，農(nóng)民的利益也沒有辦法很好的維護(hù)。

三、現(xiàn)行法律框架下的農(nóng)村水資源使用

（一）根據(jù)新《水法》的規(guī)定，農(nóng)村集體對水資源僅享有使用權(quán)。農(nóng)村水資源的合法使用是根據(jù)《水法》中的相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行占有。存在兩種情況，需要申請取水可證的及不需要的情形，《水法》第三條規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。農(nóng)民想要獲得額外的取水權(quán)就必須申請取水許可證。在我國，水資源配置主要通過政府行政指令實(shí)現(xiàn)，致使水資源有償使用原則貫徹?zé)o力，無償或低費(fèi)使用水的現(xiàn)象十分普遍。取水許可制度只對相對量大的取水行為有效，少量的取水則免于取水許可申請，而這少量的具體數(shù)額由各地政府根據(jù)需要規(guī)定，因?yàn)楦鞯厮Y源分布不均，各地標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該因地制宜。但是農(nóng)民的取水量以及權(quán)限問題法律并未作出明確規(guī)定。只是模糊的滿足生產(chǎn)生活需要，因此導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)，損害了國家的利益。

（二）水資源歸國家所有并不意味著國家對水資源享有私法上的所有權(quán)，水資源所有權(quán)首先體現(xiàn)為國家及其政府對國家范圍的水資源進(jìn)行管理和以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康完好性的需要，這既是權(quán)利，也是責(zé)任，如果沒有國家的允許，任何人都不能對水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行擁有和利用。③如果說農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在一定范圍內(nèi)有權(quán)將多余的水賣給需要用水的單位或者個人的話，那么農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的這一行為是水權(quán)的轉(zhuǎn)讓還是水的買賣呢。所以對于農(nóng)業(yè)水權(quán)的創(chuàng)新目標(biāo)就應(yīng)該使水資源所有權(quán)與使用權(quán)相分離，這樣才能更好的引入市場機(jī)制。

（三）《水法》中有關(guān)水權(quán)轉(zhuǎn)讓仍未有明確的規(guī)定，政府行政部門代表國家行使水的所有權(quán)，這在很大程度上限制農(nóng)村水資源的市場流轉(zhuǎn)，有學(xué)者認(rèn)為，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，政府就應(yīng)該作為市場中那只看不見的手，適時調(diào)節(jié)不適應(yīng)市場健康發(fā)展的現(xiàn)象即可，不可過多干預(yù)，這樣才符合社會發(fā)展的節(jié)奏。在實(shí)際生活中，已經(jīng)存在大量的水權(quán)交易，有許多村集體實(shí)行用水者協(xié)會，這在一定程度上讓農(nóng)民參與管水，自覺維護(hù)工程、提高灌溉效率和設(shè)施使用壽命，減少水費(fèi)收繳中間環(huán)節(jié)，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但是用水者協(xié)會很難發(fā)展到不同村集體之間，水量分配不均勻的村莊或者上下游之間的矛盾得不到根本性的解決，因此反映了公眾參與農(nóng)村水資源管理資格的獲取應(yīng)該由法律來加以明確，建立更完善的制度來調(diào)整諸如用水者協(xié)會等組織的權(quán)利與義務(wù)。

四、農(nóng)村水資源使用權(quán)限合理分配

（一）從我國現(xiàn)有的水權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)例中分析當(dāng)前我國農(nóng)村水資源的權(quán)限分配

1、我國有關(guān)水權(quán)轉(zhuǎn)讓第一案，東陽義務(wù)水權(quán)轉(zhuǎn)讓一例充分說明東陽市把無償棄水和農(nóng)業(yè)節(jié)水變成了有償收入，在總用水量不變的情況下，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，對兩市水利基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起了積極的促進(jìn)作用。這一成功的水權(quán)轉(zhuǎn)讓案例從一些層面告訴我們，建立水權(quán)交易市場是提高水資源利用效率的有力措施，契合當(dāng)下節(jié)水環(huán)保的觀念。根據(jù)現(xiàn)行法律中的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘以及修建的水庫是滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民生活用水的無償使用資源，政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，對于地下水嚴(yán)格按照法律規(guī)定的取水量幅度中開采，并交納相應(yīng)的水資源費(fèi)。有關(guān)農(nóng)村水資源的經(jīng)濟(jì)功能的分配，例如漁業(yè)權(quán)，養(yǎng)殖權(quán)等應(yīng)該交由市場來調(diào)節(jié)。

2、水權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)該交由根據(jù)實(shí)踐性的組織來進(jìn)行分配。在之前農(nóng)村水資源的使用現(xiàn)狀中提到過有的村集體采用用水者協(xié)會來協(xié)同管理農(nóng)村水資源，但是用水者協(xié)會的成員需要更為民主的選舉，當(dāng)選者需要具有管理職能與專業(yè)的經(jīng)濟(jì)常識，提高用水者協(xié)會的管理職能，加強(qiáng)村與村特別是鄰村之間的交流與溝通，這樣在枯水季節(jié)可協(xié)商用水量的分配，滿足各個村集體所需的用水量，減少爭水現(xiàn)象的發(fā)生，也減輕了行政部門的壓力，實(shí)現(xiàn)了村民自我管理與自我經(jīng)營的目的。

（二）水權(quán)市場建立的相關(guān)建議

1、水資源費(fèi)的征收應(yīng)實(shí)行分類計(jì)價(jià)，對使用地表水和客水水源的用戶以低于水資源成本的水平征收，低于成本部分由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；對自備水井使用地下水源的用戶實(shí)行懲罰性高價(jià)征收，促其減少地下水源的使用。通過經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)水資源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在我國還沒有對自備井的水資源費(fèi)用有一個詳細(xì)明確的征收標(biāo)準(zhǔn)，因此地下水的使用權(quán)遭到濫用，造成環(huán)境的破壞以及水資源的浪費(fèi)，達(dá)不到水權(quán)轉(zhuǎn)讓的目的。

2、建立精確的用水計(jì)量體系，農(nóng)村進(jìn)行灌溉用水時，相關(guān)部門對所管轄地區(qū)要進(jìn)行調(diào)查，將農(nóng)戶土地的多少大小進(jìn)行丈量，數(shù)據(jù)存檔備案，這樣村集體在取水量上就有相應(yīng)的限制，超過水量同時按畝收費(fèi)，實(shí)行高價(jià)收費(fèi)，這樣可有效防止水資源的浪費(fèi)。也可以避免村集體為了水權(quán)的交易而出現(xiàn)“偷水”的現(xiàn)象。

四、結(jié)語

綜上所述，水資源作為一種稀缺資源，其具有的經(jīng)濟(jì)屬性以及在生產(chǎn)中的重要性決定了它的非私人性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于國家發(fā)展具有十分重要的作用，但是法律規(guī)定的不完善不明確導(dǎo)致了農(nóng)村水資源權(quán)限不明，發(fā)生的水事糾紛逐漸增多，為了維護(hù)國家以及村集體的利益，增加農(nóng)民的收入，提高村民的節(jié)水意識，提出建立水權(quán)交易市場，成立村民自己管理的水權(quán)交易組織，對于地下水的開采以及使用，行政部門除了加強(qiáng)管理之外，還需要建立專業(yè)的測量體系。

注解：

① 中國水利部部長：到2030年我國缺水問題將會更加突出

② 李玉敏、王金霞《農(nóng)村水資源短缺、現(xiàn)狀、趨勢及其對作物種植結(jié)構(gòu)的影響――基于全國10個省得調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，自然資源學(xué)報(bào)第24卷第2期，2009年2月

③ 崔建遠(yuǎn)，彭誠信，戴孟勇.《自然資源物權(quán)法律制度研究》/崔建遠(yuǎn)主編.北京：法律出版社，2012.3

參考文獻(xiàn)：

[1] 崔建遠(yuǎn)，彭誠信，戴孟勇.自然資源物權(quán)法律制度研究/崔建遠(yuǎn)主編.北京：法律出版社，2012.3

[2] 劉衛(wèi)先對我國水權(quán)的反思與重構(gòu)[期刊論文]-中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版） 2014（2）

[3] 曾玉珊.胡育榮農(nóng)村水資源權(quán)屬制度的法律分析[期刊論文]-甘肅社會科學(xué) 2013（5）

[4] 黃萍.HUANG Ping 水資源利用市場化下的水權(quán)及其類型化探討[期刊論文]-生態(tài)經(jīng)濟(jì) 2012（5）

[5] 劉思水權(quán)與治權(quán)：誰有、誰治與誰享――基于廣西省壯村的調(diào)查與研究[學(xué)位論文]碩士 2014

[6] 覃瓊霞 浙江水利水電高等專科學(xué)校 310018浙江水權(quán)交易實(shí)踐的效益分析――以東陽- 義烏為例

[7] 全球水資源現(xiàn)狀，2013.

[8] 現(xiàn)代水權(quán)制度建設(shè)研究.李光麗1， 2， 霍有光2.（1.西安交通大學(xué)人文學(xué)院， 陜西西安710049； 2. 西安交通大學(xué)管理學(xué)院， 陜西西安710049）

[9] 唐鐵軍我國水權(quán)轉(zhuǎn)讓及其價(jià)格問題（國家發(fā)展和改革委員會， 100824， 北京）

篇(6)

一、深化學(xué)生管理法制化 

學(xué)生管理法制化的深化實(shí)質(zhì)上是要求在學(xué)生管理時運(yùn)用法制思維，堅(jiān)持依法管理。雖然高校已經(jīng)意識到學(xué)生管理需要法律，但通常是從解決問題的角度考慮的。如可能對學(xué)生處罰時才意識到法律規(guī)定，尋找法律法規(guī)的條文來支持本校決定。有時候法律空白就無法找到客觀合理的依據(jù)。而且當(dāng)前違背法治精神的學(xué)生管理行為依然存在。有些高校為堅(jiān)決打擊考試違紀(jì)行為，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)通報(bào)批評并勒令退學(xué)，但是校內(nèi)考試違紀(jì)的危害程度是否到勒令退學(xué)的程度則有不同的理解。考試違紀(jì)的法律法規(guī)運(yùn)用是否可以類推到學(xué)術(shù)不端行為的界定和處罰，還需進(jìn)行討論和研究。 

對此高校學(xué)生法制化的深化要把握好如下四點(diǎn)：①依法管理不能缺位。從學(xué)生入學(xué)到學(xué)生畢業(yè)的全過程，都要遵循依法管理。例如，學(xué)生畢業(yè)后學(xué)位論文上知網(wǎng)，就要征求學(xué)生同意簽訂授權(quán)協(xié)議書。對于法律法規(guī)沒有完善規(guī)定或空白之處，高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)法治精神和本校傳統(tǒng)制定管理辦法和實(shí)施細(xì)則。管理辦法和實(shí)施細(xì)則要履行審議和公示等程序，并在開始試行時允許異議存在，本著學(xué)生有利的原則進(jìn)行解釋、說明和執(zhí)行，試行一段時間后予以完善。當(dāng)然還可以在本校管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上向教育主管部門提出立法建議，促進(jìn)相關(guān)管理法律的落實(shí)和完善；②依法管理，法律不能越位。有些涉及學(xué)術(shù)問題的，有些涉及學(xué)校傳統(tǒng)和慣例的，雖比法律法規(guī)要求的嚴(yán)格但應(yīng)當(dāng)尊重傳統(tǒng)和慣例，法律對此不能越位。例如，重慶某高校規(guī)定本校學(xué)生不能請人發(fā)表學(xué)位論文，不能替人發(fā)表學(xué)位論文，違者開除學(xué)籍。對此不能以法律法規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定或規(guī)定對此不嚴(yán)格來申請權(quán)利救濟(jì)。司法訴訟不能越位妨礙高校自治；③全員性地開展法律培訓(xùn)，學(xué)生管理人員具備法律常識。因?yàn)閷W(xué)生管理人員或職權(quán)部門不懂法，常常造成侵害學(xué)生權(quán)益的違法行為，訴訟出現(xiàn)時高校被動應(yīng)對。對此要在源頭上提高管理人員的法律意識，使其堅(jiān)持依法管理。高校可以為學(xué)生管理者提供定期的法治管理培訓(xùn)，[1]開展主題講座、主題論壇等；④學(xué)會用法律手段維護(hù)高校合法權(quán)益。既然是依法管理，那么高校自身的權(quán)利也需要依法維護(hù)。有些高校為保證學(xué)生按時還助學(xué)貸款，扣押學(xué)生學(xué)位證或畢業(yè)證，這影響學(xué)生就業(yè)、侵犯學(xué)生權(quán)益而得不到法律支持。但高校可采用民事訴訟的手段要求法院強(qiáng)制執(zhí)行。 

二、確立正當(dāng)程序 

正當(dāng)程序是指行政主體作出影響行政相對人權(quán)益的行政行為時必須遵循正當(dāng)?shù)姆沙绦颍ú扇「嬷⒄f明理由和聽取意見等方式。[2]正當(dāng)程序是法制化的基石之一，而正當(dāng)程序的缺失是當(dāng)前學(xué)生管理法制化普遍存在的瑕疵。根據(jù)正當(dāng)程序的要求，以及當(dāng)前教育管理法制存在的不足，高校在履行正當(dāng)程序規(guī)則時應(yīng)該遵循如下程序：①制定學(xué)生管理細(xì)則。高校應(yīng)根據(jù)教育法律法規(guī)，結(jié)合本校實(shí)際制定學(xué)生管理細(xì)則。對于法律法規(guī)暫時還未完善立法的，應(yīng)當(dāng)按照法治精神和維護(hù)學(xué)生權(quán)利本位精神，系統(tǒng)總結(jié)各高校積累的經(jīng)驗(yàn)，對于曾經(jīng)遇到的典型管理案例詳細(xì)研究然后制定針對性的管理細(xì)則；②對于學(xué)生違反管理細(xì)則的行為進(jìn)行立案調(diào)查。立案調(diào)查也就是要求高校應(yīng)成立獨(dú)立的調(diào)查委員會，對學(xué)生違反管理細(xì)則的行為進(jìn)行取證，聽取各方意見，特別必要的應(yīng)舉行聽證會，然后得出結(jié)果； 

③對于可能對學(xué)生做出不利后果的處罰應(yīng)先行送達(dá)給學(xué)生，告訴學(xué)生可能的處理結(jié)果及依據(jù)。對于關(guān)乎學(xué)生權(quán)益的重大事項(xiàng)應(yīng)詳細(xì)聽取學(xué)生陳述和答辯；④對于處理決定應(yīng)送達(dá)書面通知，并告知學(xué)生的救濟(jì)權(quán)利，如可以申訴、申請復(fù)議，或者起訴等。這一點(diǎn)高校往往做得不夠，如有些學(xué)生因?yàn)榭荚囎鞅妆婚_除學(xué)籍，沒有書面通知，只有通報(bào)批評。還有些高校沒有成立獨(dú)立的申訴或復(fù)議委員會，往往職權(quán)部門調(diào)查得出的結(jié)論和處理意見就是最終結(jié)果。 

三、權(quán)利救濟(jì)制度的落實(shí) 

沒有救濟(jì)的權(quán)利不是真正的權(quán)利。高校依法推進(jìn)學(xué)生管理法制化就要不斷健全權(quán)利救濟(jì)制度。根據(jù)教育法律法規(guī)的規(guī)定，高校應(yīng)當(dāng)受理學(xué)生的申訴和行政復(fù)議。筆者認(rèn)為，高校應(yīng)當(dāng)建立起申訴和復(fù)議委員會，專門受理學(xué)生對調(diào)查處理結(jié)論的異議。申訴和復(fù)議委員會的組成應(yīng)當(dāng)包括專業(yè)法律人士、學(xué)工代表、學(xué)生代表和教職工代表，在委員會主席的領(lǐng)導(dǎo)下每五年進(jìn)行換屆。申訴或復(fù)議委員會按照不告不理原則接受學(xué)生申訴或復(fù)議。申訴或復(fù)議委員會做出的調(diào)查處理，對學(xué)生不利的后果不得超出調(diào)查委員會的決定。調(diào)查委員會可由學(xué)生管理的職權(quán)部門發(fā)起，如考試違紀(jì)行為由教務(wù)處發(fā)起，學(xué)生科研誠信調(diào)查則由科研處發(fā)起，涉及學(xué)生紀(jì)律管理由學(xué)生工作辦公室或?qū)W生處發(fā)起。申訴或復(fù)議委員會則是獨(dú)立的部門，不受職權(quán)部門的領(lǐng)導(dǎo)，也沒有利益關(guān)系。 

普及教育管理相關(guān)法律知識，提高學(xué)生的法津意識，并提供相關(guān)法律援助。針對學(xué)生個體可能存在的弱勢地位和不知所措的情形，高校可成立學(xué)生權(quán)利保護(hù)協(xié)會或委員會，與職權(quán)部門溝通幫助學(xué)生處理權(quán)益事件。從長遠(yuǎn)來看并不會對學(xué)生管理決策造成沖擊。一方面管理人員會堅(jiān)持依法管理，避免隨意管理；另一方面學(xué)生意識到依法維權(quán)，也會意識到法律義務(wù)和法律責(zé)任，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)生管理細(xì)則。 

訴訟作為權(quán)利救濟(jì)最后的方式，也要引入到學(xué)生權(quán)利救濟(jì)當(dāng)中。近些年來，高校學(xué)生起訴母校的案例時有發(fā)生，而且呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢，司法介入高校學(xué)生管理行為的這一現(xiàn)象須引起我們的重視。[3]高校在做出學(xué)生管理決定時要考慮到可能的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，因而要有足夠的法律依據(jù)。在告知學(xué)生訴訟權(quán)利救濟(jì)的同時做好應(yīng)訴準(zhǔn)備。鑒于訴訟造成的影響和精力，應(yīng)區(qū)分學(xué)生權(quán)利救濟(jì)方式的先后順序，行政復(fù)議、申訴然后是訴訟，可告知學(xué)生優(yōu)先使用復(fù)議或申訴。如果司法過度介入而影響高校自治，高校應(yīng)做好應(yīng)對措拖。 

本研究揭示高校推進(jìn)依法管理應(yīng)重點(diǎn)考慮的事項(xiàng)，對于維護(hù)學(xué)生權(quán)利、提升學(xué)生管理水平有顯著的幫助。鑒于法制化管理是動態(tài)發(fā)展的，對其研究需要不斷深化。建議進(jìn)一步研究主要關(guān)注以下兩點(diǎn)：①教育法律法規(guī)的立法完善；②以調(diào)查報(bào)告或?qū)嵶C研究關(guān)注高校學(xué)生管理法制化的踐行程度，建立可測量的評價(jià)模式，以推動依法管理的不斷進(jìn)步。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]劉舒君，王偉.高校學(xué)生管理法治化研究——以學(xué)生權(quán)利為視角[J].吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院，2013，（1）. 

篇(7)

關(guān)鍵詞 畢業(yè)論文模式 獨(dú)立學(xué)院 法學(xué)專業(yè) 案例型

中圖分類號：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 傳統(tǒng)模式運(yùn)行現(xiàn)狀分析：“法學(xué)院”內(nèi)畢業(yè)論文存廢之爭

進(jìn)入21世紀(jì)以來，有關(guān)“本科畢業(yè)論文存廢之爭”一直受到媒體與學(xué)界關(guān)注，成為中國高等教育的熱點(diǎn)話題。而《光明日報(bào)》在2012年5月7日、8日和18日分別刊載《取消本科畢業(yè)論文答辯可不可行》、《本科畢業(yè)論文存亡不應(yīng)一刀切》、《畢業(yè)論文應(yīng)加強(qiáng)而非取消》三篇文章，則直接讓這一場“存廢之爭”白熱化。相比其他人文社科專業(yè)，法學(xué)教育天然具有學(xué)術(shù)研究性和職業(yè)技能性雙重性特點(diǎn)，則直接導(dǎo)致各大高校法學(xué)院將這場“存廢之爭”延伸到實(shí)踐。

支持者認(rèn)為，“本科畢業(yè)論文的問題不是應(yīng)不應(yīng)該取消，而是應(yīng)該如何加強(qiáng)，對以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的地方高校，同樣不例外”。①但大部分認(rèn)為畢業(yè)論文制度應(yīng)該堅(jiān)持，但應(yīng)該改良，是“對學(xué)生如何運(yùn)用知識解決問題的綜合訓(xùn)練，它能有效地培養(yǎng)學(xué)生的文獻(xiàn)檢索與運(yùn)用、邏輯思維、動手、寫作能力”。②大部分高校法學(xué)院實(shí)踐中也持這種態(tài)度。取消者認(rèn)為，“法律的生命在于經(jīng)驗(yàn)，而不在于邏輯”，應(yīng)用型人才目標(biāo)定位下高校法學(xué)教育應(yīng)該重視對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，視科研創(chuàng)新為生命的畢業(yè)論文與法律實(shí)踐性和應(yīng)用型培養(yǎng)目標(biāo)相悖。悖論下畢業(yè)論文已是“人神共怒”，“與其目前這種尷尬局面，不如放棄”。③2008年底西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院宣布取消畢業(yè)論文，以案例分析取代畢業(yè)論文。折衷者認(rèn)為，應(yīng)該對待畢業(yè)論文應(yīng)改變原來“二元對立”的思維模式，改革傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式，適應(yīng)法學(xué)教育對科研創(chuàng)新能力和職業(yè)應(yīng)用能力的雙重要求。代表性模式是武漢東湖學(xué)院法學(xué)院實(shí)施的“雙軌制”。

正如有學(xué)者言，孤立地爭論畢業(yè)論文的“存”抑或“廢”本身沒有任何意義。畢業(yè)論文只是高校人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一環(huán)，任何脫離高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的爭論都是空談。換句話說，如果畢業(yè)論文有利于高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，則應(yīng)該堅(jiān)持加強(qiáng)；反之，則應(yīng)該改革甚至取消。高校教育大眾化趨勢下，我國高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)逐漸分化。獨(dú)立學(xué)院以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，其法學(xué)教育定位為培養(yǎng)法律實(shí)務(wù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，相比研究性法律人才，應(yīng)更重視學(xué)生法律實(shí)務(wù)操作能力的培養(yǎng)。至于傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式是否可以適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育的需要，筆者以為將模式放到獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)目標(biāo)下重新評析至關(guān)重要。

2 模式創(chuàng)新的必要：傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式評析

2.1 與培養(yǎng)目標(biāo)不合

獨(dú)立學(xué)院作為我國高等本科辦學(xué)的新生力量，更多是依母體高校優(yōu)質(zhì)教育資源托建而成。然相比母體的法學(xué)院系“研究型”或“高端應(yīng)用型”法律人才的培養(yǎng)，獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)卻存在本質(zhì)的差異，更多應(yīng)定位為“普通應(yīng)用型”或“高端輔助類”法律人才，具體包括基層法官、檢察官、律師、公證員、律師助理、司法執(zhí)行人員以及在公司企業(yè)等其他機(jī)構(gòu)從事法律業(yè)務(wù)的人員等。顯然應(yīng)用型培養(yǎng)目標(biāo)下，各獨(dú)立學(xué)院法學(xué)院專業(yè)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是對學(xué)生法律實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)，即運(yùn)用法律知識分析問題、解決問題的能力，而非照搬母體院校模式強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力。故視學(xué)術(shù)創(chuàng)新為生命的傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式與獨(dú)立學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)不合。也正如有學(xué)者言：對本科生畢業(yè)論文的要求，說到底是對大學(xué)培養(yǎng)不同人才的要求，需要區(qū)別對待。不同的大學(xué)定位，不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)，對畢業(yè)論文的要求也應(yīng)有所不同。④

2.2 與重實(shí)踐理念不合

畢業(yè)論文屬于學(xué)術(shù)論文范疇，學(xué)術(shù)論文“不是寫出來的，是做科研做出來的，不進(jìn)行科學(xué)研究寫出的文章不是學(xué)術(shù)論文”。⑤科研能力的培養(yǎng)是不能一蹴而就，“不是畢業(yè)論文寫作一門課程能解決的，不是指導(dǎo)老師一個人能解決的”，⑥而是需要大量的“前伸性”工作，即把撰寫法學(xué)本科畢業(yè)論文的科研能力培養(yǎng)拓展并延伸到整個法學(xué)教育培養(yǎng)過程，在日常教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)重視對學(xué)生科研理論創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。顯然這種能力培養(yǎng)理念，是與傳統(tǒng)“研究型”大學(xué)“重理論”教學(xué)理念相一致的。而隨著“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立，獨(dú)立學(xué)院教學(xué)理念由傳統(tǒng)“輕實(shí)踐”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸貙?shí)踐”已成趨勢與必然。當(dāng)下獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育改革，課程設(shè)置、教學(xué)方法、師資隊(duì)伍建設(shè)等都重在圍繞“實(shí)踐性”展開，突出法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量決定了法學(xué)本科教育的質(zhì)量。總之加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)已經(jīng)成為重中之重，顯然不是畢業(yè)論文所強(qiáng)調(diào)的科研創(chuàng)新能力。

2.3 與學(xué)生智力不合

獨(dú)立學(xué)院生源特點(diǎn)是獨(dú)立學(xué)院“獨(dú)”特性之一，與普通高校招收的“一本”、“二本”學(xué)生相比，他們在基礎(chǔ)知識、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)方面存在一定差距。但傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式的目標(biāo)定位上顯然還是按照“一本”、“二本”的生源特點(diǎn)進(jìn)行要求與設(shè)定，以此來指導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的畢業(yè)論文工作，勢必會挫傷學(xué)生的自信心，打擊學(xué)生對畢業(yè)論文寫作的積極性和主動性，只能感到力不從心。正如有學(xué)者言，“幾乎所有高校都要求畢業(yè)論文具有創(chuàng)新性。其實(shí)“創(chuàng)新”別說對大學(xué)生，對我們大學(xué)生的老師一生也未必能完成幾個。我們可以鼓勵創(chuàng)新，但不能把社會對高等教育中拔尖人才的期冀當(dāng)成大學(xué)本科生的基本目標(biāo)。”⑦筆者以為，忽略生源特點(diǎn)地強(qiáng)調(diào)畢業(yè)論文創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)“教育公平”是不切實(shí)際的，畢竟不可能讓所有大學(xué)生都寫出有創(chuàng)新、有學(xué)術(shù)價(jià)值的畢業(yè)論文。

綜上所述，傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式難以適合獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的需求，必須對其進(jìn)行比較徹底的改革和創(chuàng)新。應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)下，構(gòu)建一套更強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型和實(shí)踐性的畢業(yè)論文模式，顯得尤為重要。

3 模式創(chuàng)新的途徑：案例型畢業(yè)設(shè)計(jì)模式構(gòu)建

案例型畢業(yè)設(shè)計(jì)模式，將學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)與法學(xué)專業(yè)學(xué)生在司法機(jī)關(guān)、律所的畢業(yè)實(shí)習(xí)結(jié)合起來，圍繞實(shí)習(xí)過程中接觸的經(jīng)典案例，采用案例選擇、文書設(shè)計(jì)、模擬審判、案例分析“四步走”模式。相比傳統(tǒng)畢業(yè)論模式，實(shí)踐性是案例型畢業(yè)設(shè)計(jì)模式的靈魂。一方面，強(qiáng)調(diào)整個設(shè)計(jì)以具體案例為中心，要求學(xué)生從原告、被告、法官等多種角色的視野去閱讀案例，并運(yùn)用所學(xué)理論去分析和解決案例中發(fā)現(xiàn)的問題，目的性強(qiáng)，有效地避免脫離實(shí)際的傾向，真正起到強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的目的。另一方面，強(qiáng)調(diào)把設(shè)計(jì)與畢業(yè)實(shí)習(xí)結(jié)合，突破往常“閉門造車”，要求學(xué)生在法院（或檢察院、律所）實(shí)習(xí)時去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，不僅提高了畢業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量，也加強(qiáng)了“法律人”素質(zhì)的培養(yǎng)。

3.1 案例選擇

案例型畢業(yè)設(shè)計(jì)模式強(qiáng)調(diào)對學(xué)生法律實(shí)務(wù)能力的考核。按照這一模式，不僅對學(xué)生實(shí)務(wù)能力提出了更高的要求，給教師的指導(dǎo)也提出了更大的挑戰(zhàn)。案例選擇是整個模式的基礎(chǔ)，所選案例的實(shí)踐與理論價(jià)值將直接決定整個畢業(yè)論文設(shè)計(jì)的質(zhì)量。相比法學(xué)教學(xué)中案例教學(xué)法、模擬法庭中案例選擇注重專業(yè)性、典型性、現(xiàn)實(shí)性，以達(dá)到緊扣專業(yè)課程教學(xué)具體內(nèi)容，解決教學(xué)中的重點(diǎn)難點(diǎn)，提高學(xué)生課堂學(xué)習(xí)氛圍的目的，案例型畢業(yè)設(shè)計(jì)模式下的案例選擇考慮綜合性、疑難性、不確定性三個因素，這樣才有助于對獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生法律實(shí)務(wù)應(yīng)用能力的綜合考核。

其一，綜合性。畢業(yè)（論文）設(shè)計(jì)是對法學(xué)專業(yè)學(xué)生四年法學(xué)知識與技能學(xué)習(xí)的整體考核。我國著名法學(xué)教育家孫曉樓先生認(rèn)為，法律人才需具備三個要件：一是法律的學(xué)問；二是法律的道德；三是社會的常識。所選擇的案例涉及的知識應(yīng)該有一定的跨越度，可以學(xué)科之間有跨越，也可以部門法之間跨越。其二，疑難性。過分簡單的案例讓學(xué)生覺得容易，無法激起學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的興趣，也容易導(dǎo)致整個設(shè)計(jì)模式“走過場”；但是太難，又容易導(dǎo)致學(xué)生無所適從，整個模式停滯不前。所以指導(dǎo)老師在指導(dǎo)學(xué)生選擇案例的時候，應(yīng)該把握好“度”，合適的案例應(yīng)該是能讓學(xué)生經(jīng)過認(rèn)真思考和分析后，運(yùn)用所學(xué)的法學(xué)專業(yè)知識解決案例中存在的法律問題。其三，不確定性。案例的選擇必須具有一定的不確定性，不要強(qiáng)調(diào)一律得出一個正確的結(jié)論，正如一位美國法官所說“我們能夠做出最終判決并非因?yàn)槲覀兣袥Q正確，相反，我們之所以判決正確，是因?yàn)槲覀冇薪K審權(quán)”。案例的不確定性能為學(xué)生多重視角、多角度分析案例埋下伏筆，便于最大限度激活學(xué)生的思維并進(jìn)行考核。

3.2 文書設(shè)計(jì)

法律文書被稱作“看得見的正義”，以其為載體所體現(xiàn)的司法直接體現(xiàn)法律的權(quán)威。在當(dāng)代，法律文書作為一種重要的精密的司法技術(shù)，日益凸顯其重要性。⑧故對這一技術(shù)能力的掌握，將直接體現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)法律應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。獨(dú)立學(xué)院對法學(xué)專業(yè)學(xué)生文書設(shè)計(jì)能力考核時，筆者以為應(yīng)該強(qiáng)調(diào)文書設(shè)計(jì)的完整性和規(guī)范性。

其一，完整性。案例型畢業(yè)設(shè)計(jì)模式文書設(shè)計(jì)階段要求學(xué)生對整個案例所涉及的訴訟文書進(jìn)行設(shè)計(jì)，因此對學(xué)生設(shè)計(jì)文書進(jìn)行考核的第一個要素就應(yīng)該是其所設(shè)計(jì)文書是否完整。而一個案例所設(shè)計(jì)的文書是否完整，又直接取決于案例的性質(zhì)與案情需要。指導(dǎo)老師在指導(dǎo)時應(yīng)該把握好，也為指導(dǎo)老師對法律實(shí)務(wù)能力的掌握提出了更高的要求。其二，規(guī)范性。文書設(shè)計(jì)的規(guī)范性，一方面體現(xiàn)在格式規(guī)范性，不同種類的法律文書有不同的格式要求，此點(diǎn)較易把握；另一方面體現(xiàn)在文書語言規(guī)范性，此點(diǎn)更難把握，對學(xué)生法律應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)能力提出了更高的要求。具體而言，文書用詞規(guī)范性應(yīng)從以下四個方面考核：表意準(zhǔn)確、質(zhì)樸莊重、嚴(yán)謹(jǐn)意賅、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。⑨

3.3 模擬審判

通過模擬法庭進(jìn)行模擬審判一直高校法學(xué)專業(yè)提高學(xué)生法律實(shí)務(wù)應(yīng)用能力的重要手段，也是法學(xué)實(shí)踐性課程教學(xué)的重要一環(huán)節(jié)。模擬法庭被定性為高校培養(yǎng)“法律人”的“職業(yè)訓(xùn)練場”，從“法學(xué)院到法院的橋料”。但是相比模擬法庭，除了在角色分配、開庭程序等相同外，畢業(yè)設(shè)計(jì)模式下模擬審判有兩個重要的不同點(diǎn)上：其一，案例的二次選擇性。畢業(yè)設(shè)計(jì)模式要求每個學(xué)生都要根據(jù)自己實(shí)習(xí)的單位進(jìn)行案例選擇、文書設(shè)計(jì)，但對模擬審判案例進(jìn)行選擇時，要求指導(dǎo)老師在學(xué)生提供的案例進(jìn)行二次選擇，依據(jù)指導(dǎo)的人數(shù)在本組指導(dǎo)學(xué)生提供案例中選出一兩個更典型、更能對學(xué)生法律審判實(shí)務(wù)能力考核的案例進(jìn)行角色分配和審判。其二，審判的“實(shí)戰(zhàn)性”。相比傳統(tǒng)模擬法庭教學(xué)，更多是圍繞教學(xué)需要（尤其是訴訟法教學(xué)），重視附著在“法庭審理”的“程序性”上面的“表演性”，設(shè)計(jì)模式下的模擬審判，不僅要求學(xué)生熟練掌握整個庭審程序，還更強(qiáng)調(diào)對學(xué)生法律審判實(shí)務(wù)應(yīng)用、應(yīng)變能力的考核，故應(yīng)該重視過程的“實(shí)戰(zhàn)性”或“對抗性”，而畢業(yè)設(shè)計(jì)案例選擇環(huán)節(jié)要求案例的不確定性，也為“實(shí)戰(zhàn)”預(yù)留了空間。

3.4 案例分析

模擬審判的結(jié)束并非意味整個畢業(yè)設(shè)計(jì)的結(jié)束，還要求學(xué)生根據(jù)選擇或參與的案例選擇角度進(jìn)行分析總結(jié)，一方面考核學(xué)生發(fā)現(xiàn)、解決問題的能力，另一方面也促使學(xué)生更深入地學(xué)習(xí)、研究法律知識，提升法律實(shí)踐技能，具備現(xiàn)代法律人素質(zhì)。而根據(jù)選取的角度不同，案例分析可以包括評述型、分析型。

其一，評述型。這種類型要求學(xué)生從案例選擇到模擬審判的整個過程自行評述總結(jié)，如案例的選擇是否具有綜合性、不確定性、疑難性，文書的寫作是否規(guī)范、案例審判時證據(jù)是否確實(shí)充分、辯論是否有理有據(jù)、運(yùn)用法律是否得當(dāng)?shù)鹊取？隙ǔ晒赋霾蛔悖瑔l(fā)以后更深入地學(xué)習(xí)，也進(jìn)一步提升了學(xué)生法律實(shí)踐技能。其二，分析型。學(xué)生在圍繞案例進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)時對其中的某一個問題感興趣，然后把問題挖掘出來，結(jié)合專業(yè)深度討論，提出觀點(diǎn)。這一類型不僅注重對學(xué)生分析問題、解決問題能力的考核，還強(qiáng)調(diào)觀點(diǎn)創(chuàng)新，要求學(xué)生有創(chuàng)新思維。分析型一方面適應(yīng)了對獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生能力“多元化”的需要，部分學(xué)生經(jīng)過四年法學(xué)知識學(xué)習(xí)后具備一定理論創(chuàng)新能力，甚至考上了研究生，即將跨入“研究型”法律人才培養(yǎng)模式，分析型案例分析為這部分學(xué)生畢業(yè)考核提出了更高的要求；另一方面也避免了對傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式進(jìn)行改革，追求“一元化”、“一刀切”帶來的弊端。

高等教育大眾化背景下，高等教育出現(xiàn)多層次性、多類型性、專業(yè)差異性，因此，對畢業(yè)論文的要求和形式，也應(yīng)“因校制宜”、“因業(yè)制宜”。獨(dú)立學(xué)院 “應(yīng)用型”人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位，決定了其畢業(yè)論文模式考核指標(biāo)的“應(yīng)用型”。法學(xué)專業(yè)案例型畢業(yè)設(shè)計(jì)模式的提出和構(gòu)建，為獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)論文模式的改革與創(chuàng)新做出了建議性的嘗試。

基金項(xiàng)目：江西省教育廳2011年高等學(xué)校“高校獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)論文模式的改革”教學(xué)改革研究項(xiàng)目（JXJG-11-86-11）

注釋

① 鞏建閩.畢業(yè)論文應(yīng)加強(qiáng)而非取消[N].光明日報(bào)，2012-05-15：002.

②③江勝清.論“本科畢業(yè)論文存廢之爭”對當(dāng)前地方高校本科畢業(yè)論文的影響[J].宿州學(xué)院學(xué)報(bào)，2012.27（4）：93-96.

④ 郭立場.本科畢業(yè)論文存亡不應(yīng)一刀切[N].光明日報(bào)，2012-05-08：002.

⑤ 楊曉旗.論創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略下大學(xué)生科研能力的培養(yǎng)——關(guān)于當(dāng)下本科畢業(yè)論文現(xiàn)狀的反思[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2009（8）：6-7.

⑥ 汪濤.本科畢業(yè)論文質(zhì)量提升的路徑分析——以襄樊學(xué)院法學(xué)專業(yè)為例[J].襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012.11（1）：118-121.

⑦ 吳凡.法學(xué)專業(yè)本科生畢業(yè)論文改革問題探討[J].黑龍江高教研究，2010.192（4）：144-146.