序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城市的可持續(xù)發(fā)展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代城市；建筑；可持續(xù)發(fā)展；研究

前 言

可持續(xù)發(fā)展是全世界公認(rèn)的長久發(fā)展戰(zhàn)略，對于資源日益缺乏的今天，國家能夠盡早實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就能在未來競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位。一味的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，造成的結(jié)果雖然經(jīng)濟(jì)取得了進(jìn)步，但代價太過慘重。只有遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國家才能取得長久發(fā)展。

1.現(xiàn)代城市建筑與城市可持續(xù)發(fā)展的時念

1.1 我國國土面積位居世界第三但是真正意義上的耕地面積則相對較少，加之我國人口眾多的現(xiàn)狀，造成我國人均耕地面積處于世界落后水平。再者我國耕地資源利用價值不斷降低。城市建筑用地在一定程度上阻礙著耕地面積的保護(hù)工作。因此現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展要求現(xiàn)代城市要提高城市建筑的緊湊度。深入城市建設(shè)緊湊度是綜合實現(xiàn)節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約占地面積等問題的有效途徑。是建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城市的必然選擇。

1.2 可持續(xù)發(fā)展理念還要求現(xiàn)代城市建筑向著多樣化特征發(fā)展。緊湊型是城市外在表現(xiàn)形式，多樣性則是城市體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在表現(xiàn)。多樣性城市建設(shè)理念主要是通過提升現(xiàn)代城市自身的活力，提升城市的綜合價值及競爭力，解決我國現(xiàn)存的失業(yè)問題。可持續(xù)發(fā)展理念有兩層含義，其中一層就是現(xiàn)代城市不以剝奪后代資源來進(jìn)行發(fā)展，另一層意義就是留給后代的機會要等同于當(dāng)代，甚至是超過當(dāng)代。構(gòu)建多樣性城市就是在踐行可持續(xù)發(fā)展理念的第二層意義，城市特征的多樣性能夠在很大程度上提高城市文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的多樣性，使城市自身資源得到最大化利用。

2.如何利用城市建筑推動和保障城市可持續(xù)發(fā)展

2.1 結(jié)合構(gòu)建緊湊型城市的思想，現(xiàn)代城市在建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)注意構(gòu)建多種功能中心。現(xiàn)代城市發(fā)展的趨勢是用區(qū)域發(fā)展代替整體發(fā)展，城市合作群促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。注重城市經(jīng)濟(jì)體內(nèi)各個組成部分之間的互利共贏，現(xiàn)代城市要努力創(chuàng)設(shè)自身特色產(chǎn)業(yè)，并且依據(jù)特色產(chǎn)業(yè)為紐帶開拓其他產(chǎn)業(yè)，比如城市文化旅游產(chǎn)業(yè)、城市購物產(chǎn)業(yè)等。形成城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著互補型發(fā)展模式進(jìn)行。在發(fā)展?jié)摿^大的二三線城市依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分步驟建立購物中心及生活服務(wù)中心合體的綜合多功能城市中心，不僅可以提高城市的發(fā)展水平，還能減少建筑用地提高城市的緊湊度，而且便于城市管理。

2.2 發(fā)達(dá)的交通體系是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然要求，也是多樣性及緊湊型城市發(fā)展的共同要求。結(jié)合我國現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，以建設(shè)緊湊型城市為目標(biāo)，完善高密度居民區(qū)內(nèi)的基本服務(wù)設(shè)施，減少城市中不必要的跨區(qū)交通建設(shè)，并且在各發(fā)展區(qū)域之間主要建設(shè)公共交通。城市規(guī)劃者應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃高效又環(huán)保的交通項目。對于中小型城市可能暫時無法承擔(dān)建設(shè)地鐵的財政支出。但是可以發(fā)展公交線路及電動車。鼓勵市民乘坐公交或者是購買電動車，政府可以推出相關(guān)購買補貼政策。這也符合現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展及我國資源可持續(xù)利用的發(fā)展思想。積極優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)及道路網(wǎng)絡(luò)，城市交通建設(shè)在一定程度上影響著城市用地的布局。城市交通建設(shè)要有意識的將城市密集人口向城市周邊發(fā)展。此外交通沿線部分發(fā)展較其他地方較為迅速，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也較為完善。建設(shè)城市時要注意提高城市土地利用率，加強城市交通網(wǎng)絡(luò)的作用體現(xiàn)，努力實現(xiàn)交通建設(shè)與土地利用的平衡發(fā)展。

2.3 基于數(shù)字化信息處理技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展上，努力建設(shè)職能化城市，將現(xiàn)在先進(jìn)的計算機技術(shù)、通信技術(shù)及遠(yuǎn)程控制技術(shù)融入到現(xiàn)代城市的建設(shè)中。智能化現(xiàn)代建筑是現(xiàn)代技術(shù)高度集成的建筑模式。比如現(xiàn)代自動化辦公系統(tǒng)等，智能化技術(shù)的運用可以在一定程度上降低城市發(fā)展帶來的污染問題，實現(xiàn)節(jié)約資源提高資源使用效率的目標(biāo)。智能化城市建設(shè)是構(gòu)建多樣化現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢，也是其重要體現(xiàn)。

2.4 現(xiàn)代城市發(fā)展要緊隨當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的大浪潮，尤其是大型城市要改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)為集約型發(fā)展方式。集約型發(fā)展方式更注重于提高單位產(chǎn)品的價值及使用效率。發(fā)展目標(biāo)也由粗放型的暫時的經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)殚L遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代城市管理者要努力建設(shè)城市內(nèi)部集約型企業(yè)，利用高科技代替?zhèn)鹘y(tǒng)依靠浪費資源換取經(jīng)濟(jì)收益的發(fā)展模式，徹底改變城市發(fā)展過于依賴自然資源的現(xiàn)狀。

3.總結(jié)

二十一世紀(jì)是發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的時代，也會構(gòu)建全球生態(tài)平衡的時代。現(xiàn)代城市建設(shè)落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是歷史發(fā)展的客觀要求，也是現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。現(xiàn)代城市在建設(shè)過程中要充分尊重自然生態(tài)環(huán)境，時刻保持可持續(xù)發(fā)展思想，注重資源節(jié)約，努力尋求人與自然和諧共處的發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

篇(2)

【關(guān)鍵詞】土地財政 城市擴(kuò)張 可持續(xù)發(fā)展

一、土地財政的形成

按照產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)理論，土地所有權(quán)可分解為若干具體權(quán)利：土地的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、抵押權(quán)等。地方政府從這些權(quán)利中，依靠土地運作取得財政收入。

土地財政已成為我國地方政府的一個重要資金來源，被稱為“第二財政”。土地財政這一強大的機制，為地方政府提供資源的同時，也為城市化建設(shè)提供資源。如今，大中城市，包括小城市在內(nèi)，地方政府將賣地作為一個解決城市建設(shè)資金短缺的有效方法，土地財政在我國有愈演愈烈之勢。當(dāng)?shù)胤秸耐恋刎斦杖氩豢沙掷m(xù)時，地方政府的一些支出項目將被迫中斷或壓縮，引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用窆伯a(chǎn)品和公共服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量的下降，這種可能性被稱為“土地財政風(fēng)險”。

地方政府獲得較高的土地出讓金和相關(guān)行業(yè)稅費收入的基礎(chǔ)是較為繁榮的土地市場，特別是國有土地出讓市場。然而，土地出讓市場一定程度的不確定性和不穩(wěn)定性，導(dǎo)致土地出讓金收入、土地出讓量的市場起伏不定，時高時低，由此引發(fā)的土地財政風(fēng)險對地方政府財政收支、財政的可持續(xù)發(fā)展、財政行為均產(chǎn)生很大的影響。

二、土地財政風(fēng)險成因分析

（1）財力與事權(quán)的不對等。分稅制改革采取的是中央與省級較為完善的分稅制，而省以下地方政府卻沒有進(jìn)行規(guī)范化和徹底的分稅制改革，其導(dǎo)致的結(jié)果是市縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)等基層政府財政收入不足、省以下財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模小、轉(zhuǎn)移制度不規(guī)范。基層政府是與居民接觸最多的一級政府，負(fù)債提供最廣泛的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)。由于分稅制改革的不完善導(dǎo)致基層政府財力不足，不能提供一些較高層次的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)。事權(quán)層層下移、財權(quán)層層上移，上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付制度不完善必然導(dǎo)致地方政府的財政缺口。

（2）管理機制存在弊端。征地制度的缺陷，行政執(zhí)法的力度不夠，使得違規(guī)操作成本很低，造成地方政府敢于冒險，進(jìn)行土地違法違規(guī)操作，進(jìn)而導(dǎo)致土地使用中出現(xiàn)的問題。另一方面，我國的土地流轉(zhuǎn)主要由政府和開發(fā)商進(jìn)行直接交易，缺乏權(quán)威有效的第三方進(jìn)行監(jiān)督。政府既做交易者又做裁決者，因此很容易出現(xiàn)違規(guī)交易及腐敗現(xiàn)象。

（3）財政支出壓力大.隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民對公共產(chǎn)品及服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量要求也大大提高；地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的加重和公共管理職能的增加；基層政府機構(gòu)龐大，行政運行成本過高，均為剛性支出，同時，加上“三公支出”等非生產(chǎn)性支出，加大了地方政府財政支出壓力。

（4）以GDP 為導(dǎo)向的政績考核機制。我國主要是從政績的角度政府考核官員，其中政績的重心是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量。所以地方上高投資、規(guī)模大、成本大的項目層出不窮，這些項目對構(gòu)成地方政府的經(jīng)濟(jì)總量意義重大。

三、破解“土地財政”的建議

要破解“土地財政”的困局，必須從完善土地制度人手，消除“土地財政”產(chǎn)生的內(nèi)在根源。

（1）完善土地所有權(quán)制度。國有土地實行政府分級所有，明確劃分中央、地方各級政府作為所有者代表的職權(quán)，使土地產(chǎn)權(quán)明晰到各級政府、集體和農(nóng)民個人名下，在法律上得到確認(rèn)與規(guī)范。同時，允許集體土地進(jìn)入市場，使得土地增值所帶來的收益滲透至地方各級政府、集體及農(nóng)民。

（2）完善土地征收制度。通過法律嚴(yán)格界定“公共利益”的內(nèi)涵：基于“公共工程”和“緊急需要”。凡是以營利為目的的土地開發(fā)均非公共利益，避免政府將“公共利益”作為大肆征地的工具與借口。對于政府的征地行為，要通過法律設(shè)定程序與步驟，進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，如征地前要召開聽證會；使利益涉及者均能公平參與征地活動的全過程等。另外，要完善土地征收補償制度，切實保護(hù)被征用土地所有者的權(quán)益。

（3）完善土地收支管理制度。完善土地收支管理制度，從制度上弱化地方政府“以地生財”的沖動，從法律和體制層面消除“土地財政”的負(fù)外部效應(yīng)。

改土地批租制為年租制，實行土地出讓金逐年收取，避免在任領(lǐng)導(dǎo)通過大量賣地迅速增加財政收入、新上任者通過賣地大干快上，從而遏制地方政府急功近利的賣地行為；重新劃定出讓金的分成比例，減少地方政府土地出讓金留成，避免地方政府非理性地抬高地價。另外，要完善土地增值分享機制，使處于弱勢地位的農(nóng)民集體和農(nóng)民作為土地所有者，分享土地增值帶來的收益。

將土地出讓金納入地方政府財政預(yù)算，避免地方政府無節(jié)制無標(biāo)準(zhǔn)支出，同時，提高土地出讓金用于補償農(nóng)民的支出比例。

從美國土地財政的演化規(guī)律中，借鑒其成功經(jīng)驗。擴(kuò)展地方政府財源，積極探索其財政收入渠道，設(shè)計歷屆政府均可常年分享的財產(chǎn)稅，使地方政府擁有與事權(quán)相匹配的永續(xù)的收入來源。進(jìn)一步解決地方財政收入難題，同時，遏制地方政府片面追求土地收益的短期行為。

（4）完善土地管理制度。改革政府機構(gòu)，完善土地管理制度。分離政府經(jīng)營土地的職能，使其主要行使國有土地管理權(quán)；國土資源管理部門主要行使監(jiān)督權(quán)；成立國有土地開發(fā)公司，作為市場主體，接受政府的調(diào)控和監(jiān)管，按照市場規(guī)則經(jīng)營國有土地，并負(fù)有保值增值的責(zé)任。改變政府多角色同飾局面，強化政府的土地監(jiān)管職能。

在加強對土地宏觀調(diào)控的同時，改變管理方式，強化其法律內(nèi)涵，變指標(biāo)管制為規(guī)劃管理。加強制定土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)分級規(guī)劃的要求，使地方政府的征地行為不能突破與隨意修改規(guī)劃。依靠規(guī)劃的總量控制、中央與省政府對土地用途變更的嚴(yán)格審批，使土地濫征濫用的現(xiàn)象得到有效控制。

土地財政研究中，單純考慮收入太過片面，容易產(chǎn)生土地財政收入與支出脫節(jié)，不能充分使用財政資金。要在國家財政之下，把收入、支出以及支出績效評價結(jié)合成一個有機整體，構(gòu)建一個完整的機制來約束、激勵該體系中的參與者。土地財政的功能不僅僅是籌集資金，要將重點放在如何更有效的運用這些資金，最大化公共產(chǎn)品的提供，推動城市化進(jìn)程，并保障我國的城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】中心城市 城市化 路徑 可持續(xù)發(fā)展

探究中心城市作為區(qū)域增長極的涓滴效應(yīng)，發(fā)揮其對周邊中小城鎮(zhèn)的聚集、輻射功能，對于以新型城鎮(zhèn)化帶動新四化、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展，顯得必要且迫切。西安作為西北地區(qū)和隴海―蘭新線最大的中心城市，是繼北京、上海之后，從國家層面提出的建設(shè)國際化大都市的城市之一。因此，研究西安作為西部區(qū)域中心城市的演進(jìn)、路徑及可持續(xù)發(fā)展，對于以城市經(jīng)濟(jì)帶動整個西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的借鑒價值。

西部區(qū)域中心城市的演進(jìn)―以西安為例

本文研究西安城市化的時間維度起始自建國以后，作為計劃經(jīng)濟(jì)時期重點建設(shè)的工業(yè)城市，改革開放后西安以其雄厚的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)成為西部地區(qū)城市化快速推進(jìn)的地區(qū)之一。由于地處內(nèi)陸，西安的城市化不同于外資推動的外向型城市化（如珠江三角洲地區(qū)），也不同于小城鎮(zhèn)推動的農(nóng)村城市化（如蘇南地區(qū)），更不同于弱中心城市的溫州模式，而是帶有鮮明西部特色的城市化類型。其城市化的演進(jìn)歷程如下：

工業(yè)化建設(shè)時期（1949年～1978年）。在國家實現(xiàn)社會主義工業(yè)化的思想指導(dǎo)下，西安的城市化是以國家重點項目建設(shè)為動力推進(jìn)的。早在“一五”時期，隨著一批大型航空機械、電力儀表、紡織項目的落戶，以及與此相關(guān)的科研單位和大專院校遷入，形成了西安基本的城市產(chǎn)業(yè)格局，奠定了城市的工業(yè)和科教基礎(chǔ)，形成了各具功能的五大城市片區(qū)，即東、西、南、北、中部的軍工紡織區(qū)、電力儀表工業(yè)區(qū)、科教文化區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和行政中心區(qū)，完成了一個特大城市的基本形態(tài)布局。但總體而言，由于受到宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的影響，從1952年到1979年西安城市化水平僅從22.8%增長到33%左右，呈現(xiàn)出駐足不前的發(fā)展格局。

城市化快速推進(jìn)時期（1979～2009年）。八十年代以后，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場化改革全面激發(fā)了城市化的發(fā)展?jié)撃埽靼策M(jìn)入到城市化的快速推進(jìn)時期。“五區(qū)一港兩基地”形成了以開發(fā)區(qū)為先導(dǎo)驅(qū)動區(qū)域整體城市化的西安模式。這一時期，開發(fā)區(qū)作為西安城市化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)域，逐漸成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化聚集、城市功能完善以及對外開放的重要載體，有力推動了城市版圖的拓展、人口的聚集和城市競爭力的提升。從1980年到2009年，西安的城市化水平從33.8%增長到68.9%，推動西安的城市化水平居于中西部領(lǐng)先地位。

新型城鎮(zhèn)化時期（2010年以來）。2010年以來，西安的城市化思路發(fā)生了從量的擴(kuò)張到內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)化，進(jìn)入到以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市化階段。經(jīng)過前期的快速城市化發(fā)展，西安的主城區(qū)作為增長極核（產(chǎn)業(yè)聚集及城市功能的完善）達(dá)到了較高的規(guī)模和水平，由此帶來的涓滴效應(yīng)日益顯著，因此逐步轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)城區(qū)的區(qū)域?qū)で笮碌陌l(fā)展空間。通過部分城市功能的轉(zhuǎn)移，逐步構(gòu)建由核心城市、組團(tuán)城市、衛(wèi)星城等不同層級構(gòu)成以及梯度分布合理的都市區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，進(jìn)而拉大城市骨架、優(yōu)化資源空間布局、提升城市品位、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

西安市城市化的實施路徑

從國內(nèi)外的主要經(jīng)驗來看，實現(xiàn)城市化的主要措施包括：工業(yè)化的推動、城市交通體系的引導(dǎo)、行政區(qū)劃的調(diào)整、城市經(jīng)濟(jì)與政治中心的分離、區(qū)域的整體開發(fā)等。嚴(yán)格來說，在我國城市發(fā)展過程中，出現(xiàn)了許多有別于西方國家的城市現(xiàn)象，如亦城亦鄉(xiāng)的“灰色區(qū)域”的出現(xiàn)、大城市的擴(kuò)展輻射與農(nóng)村自身城鎮(zhèn)化的雙向運動，等等。地處西部內(nèi)陸的西安具有西部城市典型的“大城市和大農(nóng)村”特征，本文將從以下方面對西安市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實施路徑進(jìn)行分析和探討。

城中村改造。城中村，或者說都市里的村莊，其改造將成為西部城市發(fā)展的一項長期任務(wù)，對我國城市化建設(shè)健康、有序和良性發(fā)展具有特殊意義。城中村改造拓展了西安的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，同時對城市建設(shè)管理以及城市形象的提升也產(chǎn)生了積極作用。由于城中村改造用地性質(zhì)基本上以商業(yè)用地和居住用地為主，改造后可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)社會效益。與此同時，城中村改造還為政府在公共設(shè)施建設(shè)等方面提供了大量無建設(shè)用地，推動全市的城市道路設(shè)施、排水設(shè)施和供暖、供氣、供水、綠地、公廁等多項城市功能的建立健全。

開發(fā)區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)依靠其強大的體制機制優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新力，成為各地工業(yè)化和城市化的主要載體，而“開發(fā)區(qū)―工業(yè)化―城市化”的發(fā)展路徑成為許多地區(qū)城市化快速發(fā)展的道路。從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，開發(fā)區(qū)是西安的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。“五區(qū)一港兩基地”的拓展，構(gòu)建了西安新的城市功能分區(qū)，形成了新的以開發(fā)區(qū)帶動城市發(fā)展的“西安模式”和獨特的開發(fā)區(qū)文化。從城市化的角度來講，開發(fā)區(qū)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，是撬動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略支點。從地域空間來看，開發(fā)區(qū)則是對城市的擴(kuò)大和再開發(fā)。在這一過程中，原為工業(yè)飛地和孤島的開發(fā)區(qū)逐步成為城市不可分割的一部分，向綜合性新城演變的趨勢十分明顯。

新型城鎮(zhèn)化與組團(tuán)開發(fā)。在新一輪西部大開發(fā)深入實施、關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)的歷史機遇下，西安市也在以“大西安”建設(shè)帶動和輻射周邊地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。西安市1996年開始進(jìn)行小城鎮(zhèn)綜合改革試點，積極探索適合本地實際的城鎮(zhèn)化道路。在城鎮(zhèn)體系建設(shè)方面，在西安市中心選擇不同層級、具有一定區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)作為中心城區(qū)的延伸，承擔(dān)人口疏散及產(chǎn)業(yè)承接等部分中心城市的功能。

對西部地區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展的啟示

以中心城市為增長極，推動西部地區(qū)城市化。如何在西部大開發(fā)過程中充分發(fā)揮中心城市的作用，這是重大的戰(zhàn)略問題。西部地區(qū)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，區(qū)域內(nèi)部各省區(qū)在自然稟賦、社會經(jīng)濟(jì)條件等方面具有較大差異性，這就在客觀上要求西部各省份依據(jù)自身比較優(yōu)勢，選擇輻射帶動效應(yīng)強的城市，促使其成長為所在區(qū)域的發(fā)展極核，充分利用資源的溢出效應(yīng)或外部效應(yīng)帶動相鄰地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，從而在更大范圍內(nèi)進(jìn)行信息、技術(shù)、資本、人才等資源的互動，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。西部區(qū)域整體發(fā)展滯后，關(guān)鍵在于缺乏具有顯著帶動效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長極。應(yīng)發(fā)揮中心城市作用，建設(shè)和完善具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義的大城市和區(qū)域城市體系，并以此帶動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體水平的提升。

從“孤島”走向“市區(qū)合一”，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)與城市發(fā)展的良性互動。在不同階段，開發(fā)區(qū)對城市空間結(jié)構(gòu)影響的內(nèi)容、方式和強度是不同的。在開發(fā)區(qū)發(fā)展初期，由于開發(fā)區(qū)與城市在空間上分離，在體制上割裂，開發(fā)區(qū)是城市的“孤島”和“飛地”；而在現(xiàn)階段，開發(fā)區(qū)面臨二次轉(zhuǎn)型和城市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展時期，開發(fā)區(qū)與城市必然步入融合發(fā)展的新階段。推動開發(fā)區(qū)從“孤島”到“區(qū)市合一”的動態(tài)發(fā)展，以及與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的良性互動。開發(fā)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，是培育、聚集產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的孵化器，以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、帶動城市工業(yè)化的重要載體。圍繞新時期開發(fā)區(qū)與城市深層次、寬領(lǐng)域、全方位融合發(fā)展的體制機制創(chuàng)新，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事務(wù)、城市建設(shè)與管理等三個層面，促進(jìn)所在城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市空間分布優(yōu)化、城市功能的完善和提升、城市更新與新區(qū)建設(shè)。

以中心城市帶動小城鎮(zhèn)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。形成以某一城市為中心的城市群落或城市圈是現(xiàn)階段城市化發(fā)展的新趨向。這也正是西安提出建設(shè)以中心城市―“大西安”帶動小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)實選擇。從中心城市的城鎮(zhèn)體系，形成梯次合理、層次分明的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)來說，應(yīng)將城市中心區(qū)的發(fā)展與組團(tuán)、衛(wèi)星城建設(shè)以及周邊城鎮(zhèn)和整個區(qū)域聯(lián)系起來通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，共同承接主城區(qū)未來外溢的人口和產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)城鎮(zhèn)化應(yīng)以整體戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)功能規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)等的協(xié)調(diào)一致。城市化模式是“市場自然選擇”的結(jié)果，城市化的實現(xiàn)是市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果。按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的原則，綜合配置各類資源，節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局，選擇符合發(fā)展階段與比較優(yōu)勢的“多元城市化道路”戰(zhàn)略，形成中心市區(qū)、中心城鎮(zhèn)和鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。

從“農(nóng)”到“工”，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。生活空間遷移、職業(yè)的改變以及由此引起的生產(chǎn)與生活方式的演變，是城市化在微觀層面的具體表現(xiàn)。由于“城中村”主要分布在城市建成區(qū)的邊緣地帶和城鄉(xiāng)結(jié)合部，具有農(nóng)村和城市的雙重特征。隨著西部地區(qū)城中村改造的加速推進(jìn)，大量的失地農(nóng)民由之產(chǎn)生，如何從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，謀劃和解決“人的城市化”及其可持續(xù)發(fā)展問題，是當(dāng)前理論和實踐研究的共同課題。

篇(4)

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；方法；策略

1.城市規(guī)劃以及城市可持續(xù)發(fā)展的概念

城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定的時期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，并確定城市性質(zhì)、城市規(guī)模以及以后的發(fā)展方向，合理利用城市土地、城市空間布局以及各項建設(shè)所做出的綜合性部署和具體安排。城市可持續(xù)發(fā)展指的是經(jīng)濟(jì)、社會、人口與自然資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既需要滿足現(xiàn)代城市的物質(zhì)文化生活需求，又要滿足城市未來的發(fā)展需求。包括城市功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等各個方面。

2.我國城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀

2.1規(guī)劃缺乏相應(yīng)的地域特色。一個城市，一個故事，每個城市都有其獨特的文化底蘊和歷史淵源，城市規(guī)劃就是要顯示出當(dāng)?shù)氐奈幕滋N和歷史、地理特色，然而由于規(guī)劃者對當(dāng)?shù)靥厣哪暎煌奶厣鞘芯跋笠呀?jīng)不復(fù)存在，取而代之的是一個又一個的相似城市的羅列，并沒有凸顯出自己城市的特色，一個又一個復(fù)制的再造城市使城市本身失去了自己原有的文化底蘊與活力，同時也失去了可持續(xù)發(fā)展的意義和城市間的競爭力。2.2規(guī)劃缺乏一定的前瞻性。隨著我國汽車行業(yè)的飛速發(fā)展，私家車正在逐步走入家家戶戶，成為一種必不可少的交通工具，這就導(dǎo)致了交通擁堵成為城市的通病，尤其是上下班的高峰期更是水泄不通，造成交通擁堵的原因除了汽車行業(yè)的飛速發(fā)展之外的另一個重要原因就是在城市規(guī)劃中沒有給近期或者未來一段時間內(nèi)留下一定的發(fā)展空間，規(guī)劃缺乏一定的前瞻性。這不僅對提高居民生活質(zhì)量造成了一定的影響，而且阻礙了城市的可持續(xù)發(fā)展。2.3城市規(guī)劃具有一定的隨意性。我們都知道城市建設(shè)是規(guī)劃先行，在城市建設(shè)中，規(guī)劃占有極其重要的地位，一個城市的所有建設(shè)發(fā)展包括園林綠化、城市廣場、商業(yè)街道等都應(yīng)該納入城市規(guī)劃當(dāng)中來，但是在城市建設(shè)過程中，城市規(guī)劃卻是經(jīng)常被隨意改變的，這表現(xiàn)出了很強的隨意性。當(dāng)然，事物都是在不斷發(fā)展的，一成不變的事物是不存在的，再加上不同階段領(lǐng)導(dǎo)的更替，這一切都導(dǎo)致了城市規(guī)劃隨意性的出現(xiàn)。2.4生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重，缺乏綠化建設(shè)。城市居民生活質(zhì)量的高與低、好與壞，不單單是看城市的經(jīng)濟(jì)水平以及城市設(shè)施、設(shè)備的完善程度，還要看城市是否具有良好的生態(tài)環(huán)境，良好的生態(tài)環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且評價一個城市是否適合居住并不在于城市的大小以及建筑的高低，而是要看城市規(guī)劃建設(shè)是否具有人性化，是否具有健康的生態(tài)環(huán)境，是否具有可持續(xù)發(fā)展的潛能。就目前城市規(guī)劃建設(shè)而言，對生態(tài)環(huán)境造成的沖擊力是不言而喻的，很多時候我們只是注重了眼前的利益，只看見了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視了城市生態(tài)環(huán)境的變化，致使現(xiàn)階段我國城市生態(tài)環(huán)境普遍惡化。一個城市如果沒有了生態(tài)環(huán)境這個基礎(chǔ)，又談何可持續(xù)發(fā)展。2.5缺乏相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。我國相關(guān)的法律還不夠完善，并對城市規(guī)劃并沒有作出相應(yīng)明確的法律法規(guī)，這就導(dǎo)致了相關(guān)審批部門無法可依，沒有辦法對權(quán)利進(jìn)行制約，明知城市規(guī)劃有不合理之處也無法順利駁回，嚴(yán)重影響了審批工作的進(jìn)行，導(dǎo)致了城市城市建設(shè)發(fā)展緩慢。

3.加強城市規(guī)劃，不斷推動城市可持續(xù)發(fā)展的策略

城市規(guī)劃就是預(yù)測未來，通過行動改變和適應(yīng)未來，其本質(zhì)特征就是未來的一個導(dǎo)向性，任何一個規(guī)劃都應(yīng)該以一個目標(biāo)作為未來趨向性的，所謂規(guī)劃的內(nèi)容和過程都是為目標(biāo)而服務(wù)的，城市規(guī)劃是推動城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和依據(jù)，所以我們要不斷加強城市規(guī)劃建設(shè)來推動城市可持續(xù)發(fā)展。3.1拓寬規(guī)劃內(nèi)容來保證城市的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容不應(yīng)該僅局限于城市本身，而是要將城市人口、資源、環(huán)境和設(shè)施等諸多因素都需要納入到規(guī)劃范圍之內(nèi)，在保證以上因素相互協(xié)調(diào)促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，來尋找適宜城市發(fā)展的規(guī)模、速度和方式。在規(guī)劃開始之初，就應(yīng)該把所有因素以及需求等進(jìn)行具體分析，保證城市能夠和諧統(tǒng)一可持續(xù)發(fā)展。3.2樹立人性化的規(guī)劃理念來保證城市的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃是人與人、人與自然、人與社會、人與自身發(fā)展的關(guān)系，因此，不管對城市進(jìn)行怎樣的規(guī)劃，都應(yīng)該從人的角度出發(fā)，樹立為全心全意人民服務(wù)的精神理念，對于城市規(guī)劃要提高到人性的高度來對待，否則即使再完美的技術(shù)條件，再雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)都是一時的，無法滿足一定時間內(nèi)城市的可持續(xù)發(fā)展。3.3加強城市環(huán)境治理力度來推動城市的可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)該意識到目前我國城市發(fā)展中普遍存在的現(xiàn)象問題的嚴(yán)重性，討論研究探索出具有針對性的城市規(guī)劃方案，在實際過程中加強城市環(huán)境的綜合治理與管制，以城市規(guī)劃的力量來推動城市的可持續(xù)發(fā)展。3.4完善相關(guān)法律法規(guī)，讓城市的可持續(xù)發(fā)展有法可依。相關(guān)法律法規(guī)的完善不僅可以使審批部門的工作順利有序的進(jìn)行，而且在實際建設(shè)發(fā)展過程中也能夠有法可依，為城市規(guī)劃建設(shè)以及未來城市的可持續(xù)發(fā)展提供一個有力保障。

4.結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市發(fā)展的速度也越來越快，并且城市的作用與地位也日益突出，但是只有可持續(xù)發(fā)展才能推動社會和國家的進(jìn)步，所以，我國城市規(guī)劃必須立足于城市的可持續(xù)發(fā)展這一觀點，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源等協(xié)調(diào)發(fā)展，與此同時也能夠賦予城市規(guī)劃意義，最終以城市規(guī)劃推動城市可持續(xù)發(fā)展。

作者:孔藝曉 單位:煙臺市福山規(guī)劃信息中心

參考文獻(xiàn)

篇(5)

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；城市規(guī)劃；

Abstract: With the rapid development of China's national economy, the accelerated urbanization process, as well as the design and construction of urban infrastructure flourishing, to the city planning of the new requirements. In the modern urban construction, it is necessary to reform the traditional mode of urban planning, the concept of sustainable development of the city to guide urban planning, urban planning and management of the work to the times.

Keywords: sustainable development; urban planning;

中圖分類號： TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

一、城市可持續(xù)發(fā)展的定義及內(nèi)涵

1.城市可持續(xù)發(fā)展的定義

城市，自從誕生以來就是人類活動的主要場所，它積聚和吸納了一定地域范圍內(nèi)的物質(zhì)、文化、資金和技術(shù)等，從而逐步演變成為人類經(jīng)濟(jì)活動的中心，并得到了空前的繁榮和發(fā)展。根據(jù)城市發(fā)展的現(xiàn)實問題，城市可持續(xù)發(fā)展可從資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會等不同角度來理解，來注重社會事物發(fā)展的條件和狀態(tài)。城市可持續(xù)發(fā)展是城市在社會空間建設(shè)一個公平和發(fā)展的和諧社會。因此，社會可持續(xù)發(fā)展的定義可概括為在城市空間范圍內(nèi)，以合理利用城市資源為基礎(chǔ)，推動城市經(jīng)濟(jì)增長為手段，解決城市環(huán)境問題為途徑，建設(shè)宜居城市為目標(biāo)，滿足現(xiàn)代和未來城市居民生存和發(fā)展的需求，實現(xiàn)城市的科學(xué)、合理、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展。

(1)資源角度。城市可持續(xù)發(fā)展要求合理利用城市資源，注重資源使用效率，包括物質(zhì)資源和人力資源等。

(2)環(huán)境角度，城市可持續(xù)發(fā)展要求著重解決城市環(huán)境問題，建設(shè)宜居城市。尤其是建立于周邊縣市的環(huán)境的和諧共處。

(3)經(jīng)濟(jì)角度，城市可持續(xù)發(fā)展要求是通過在城市區(qū)域內(nèi)合理分布工業(yè)、交通、城市服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動，增加城市的投入和產(chǎn)出，只有持續(xù)提高生產(chǎn)效率以及物品的產(chǎn)出才能有能力解決城市的社會發(fā)展和環(huán)境改善的問題。尤其是解決好中心城市和周邊城鎮(zhèn)的利益協(xié)調(diào)關(guān)系。

2.城市可持續(xù)發(fā)展的理論內(nèi)涵

城市可持續(xù)發(fā)展是城市實現(xiàn)發(fā)展和長期發(fā)展的統(tǒng)一,兼顧近期利益與長遠(yuǎn)利益;是城市社會方方面面包括城市人口、城市交通、城市經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步,包括經(jīng)濟(jì)與文化的共同進(jìn)步,人口與資源的和諧;更需要注重城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù),強化城市居民的環(huán)保意識,保持人口對環(huán)境、資源的壓力相互適應(yīng)。

二、可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃的基本原則

1.經(jīng)濟(jì)效益原則

城市的經(jīng)濟(jì)效益要求城市的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該符合可持續(xù)發(fā)展的要求，主要包括了城市經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、城市產(chǎn)業(yè)的空間布局等。經(jīng)濟(jì)增長要為社會的發(fā)展和自然的和諧提供充分的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時要采取對社會有利和環(huán)境友好的發(fā)展方式。

2.生態(tài)和諧原則

城市生態(tài)環(huán)境的價值不僅僅只取決于商業(yè)價值或是是否對人有使用價值來評定，而是要更多的體現(xiàn)在間接的價值上。例如：凈化污染物質(zhì)、維護(hù)生態(tài)平衡等，可持續(xù)發(fā)展的城市管理要求能維護(hù)和促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的價值。

3.社會公平原則

城市社會公平含有地域社會的公平以及國際社會公平，城市社會公平要求通過對城市合理的規(guī)劃、城市運作管理、運行社會保障、全面教育等政策工具提高社會的公平性。社會公平性要求注意城市各地地域間的平衡，給城市地域創(chuàng)造平等的發(fā)展機會。

三、可持續(xù)發(fā)展觀在城市規(guī)劃中的體現(xiàn)

1. 可持續(xù)發(fā)展觀在城市規(guī)劃內(nèi)容中的體現(xiàn)

城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)，而作為城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的主要依據(jù)，是保證城市合理進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和城市土地合理利用的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合性輔助手段。城市規(guī)劃的具體內(nèi)容包括：

(1)發(fā)展目標(biāo)。是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)，確定整個城市發(fā)展的目標(biāo)，即確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向;

(2)土地利用。要確定城市各項用地的方式和種類、按照功能進(jìn)行分區(qū)、按照一定數(shù)量比例開發(fā)等，以實現(xiàn)國有土地和集體土地的合理利用;

(3)空間布局。是確定城市各項建設(shè)的空間構(gòu)成和組合，包括地上空間的合理利用，地下空間開發(fā)利用以及城市輪廓線、景觀和城市風(fēng)貌的愿景塑造等;

(4)建設(shè)部署。是確定中長期建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，確定近期建設(shè)目標(biāo)和當(dāng)前主要建設(shè)安排，通過統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，使近、遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合。

其中，重點是以下幾個方面：城市規(guī)劃政策的制定與實施，城市整體交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，城市空間布局的組合，城市土地占用及各項配套設(shè)施的安置。

2.可持續(xù)發(fā)展觀在城市規(guī)劃布局中的體現(xiàn)

城市規(guī)劃作為一種公共服務(wù)政策，是政府利用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、管理等手段對城市布局發(fā)展進(jìn)行的具有法律效力的引導(dǎo)和開拓行為;城市規(guī)劃作為一種政府文化和管理職能，是政府集體意志的體現(xiàn)和延伸，是領(lǐng)導(dǎo)、專家及群眾智慧的集中體現(xiàn)。城市規(guī)劃及其引導(dǎo)下的城市規(guī)劃建設(shè)過程，應(yīng)該是能夠滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求的：一是城市規(guī)劃與建設(shè)不應(yīng)損害支持城市生命循環(huán)的自然系統(tǒng)，不能對環(huán)境造成損害，尤其不能損壞城市歷史文化遺產(chǎn)，造成歷史文化遺留的斷層;二是城市規(guī)劃中應(yīng)對環(huán)境承載力作出準(zhǔn)確分析和嚴(yán)格預(yù)判。制定可行性和不可行性報告。雖然城市發(fā)展將受到基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)條件及城市自身結(jié)構(gòu)的局限性等因素，但是，其造成的“蝴蝶效應(yīng)”所帶來的負(fù)面影響應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域中減至最底;三是城市發(fā)展當(dāng)受到不可抗力的外界因素的暫時影響時，可持續(xù)發(fā)展的城市能夠得到較快的恢復(fù)，而不是從此衰敗萎縮，這就需要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造二次能源甚至三次能源，甚至循環(huán)能源。以提高城市的防災(zāi)、減災(zāi)能力。因此，城市規(guī)劃的重要功能就是整合城市各種可利用資源，保證城市建設(shè)和發(fā)展以應(yīng)對城市危機時發(fā)揮最大社會和經(jīng)濟(jì)效益。

四、可持續(xù)發(fā)展的觀下的城市規(guī)劃

篇(6)

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；內(nèi)涵；關(guān)系

Abstract: introduced in urban planning of the sustainable development of view, based on the resource and environment system for city development support and carrying capacity, in order to realize the city economy, society, population, resources, environment coordinated development, is built with Chinese characteristics of urban planning theory method system key links, but also avoid the repeated developed countries emerge in the process of urbanization of negative effect of important ways. This paper discusses the urban planning and urban sustainable development of the relationship.

Key words: urban planning; Sustainable development; Connotation; relationship

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

要想城市的可持續(xù)發(fā)展，城市合理的規(guī)劃是一個首要的目標(biāo)和任務(wù)。城市的可持續(xù)也是現(xiàn)在整個人類首要的目標(biāo)和任務(wù)，人們在進(jìn)行城市規(guī)劃過程中，以城市的可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)，有效的合理的利用資源，不鋪張浪費，不破壞人類賴以生存的環(huán)境。

一、 城市規(guī)劃的內(nèi)涵

通常，人們把在一定時期內(nèi)實現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、 規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)的綜合部署和具體安排稱之為城市規(guī)劃。 它是由城市權(quán)力機構(gòu)制定，并經(jīng)上級政府批準(zhǔn)的在一定年限內(nèi)關(guān)于城市性質(zhì) 規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)等部署，以及城市用地、 建筑和設(shè)施等布局的地方性法規(guī)或法律效力的文件。 城市規(guī)劃研究城市的未來發(fā)展、 城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測和評價，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)，使整個城市的建設(shè)和發(fā)展達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、 經(jīng)濟(jì)合理、 骨肉協(xié)調(diào)、 環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人們的居住、 勞動 、學(xué)習(xí) 、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。

二、城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1、自然資源與環(huán)境的可持續(xù)性---城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

城市經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目成就的同時, 人口急劇膨脹, 各種經(jīng)濟(jì)成分雜亂無序的發(fā)展, 導(dǎo)致區(qū)域資源短缺和整體環(huán)境惡化, 又限制了城市的發(fā)展。我國城市建設(shè)比較重視人工生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè), 但對自然資源與環(huán)境的保護(hù)比較薄弱, 因此, 自然資源與環(huán)境保護(hù)是城市可持續(xù)發(fā)展的一項重要內(nèi)容。環(huán)境與自然資源的可持續(xù)發(fā)展性應(yīng)表現(xiàn)為城市環(huán)境得到最大程度的保護(hù), 城市的開發(fā)建設(shè)應(yīng)保持在環(huán)境與資源的承受力之內(nèi), 保護(hù)和維護(hù)自然與生命支持系統(tǒng)。

2、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長---城市可持續(xù)發(fā)展的重要方式

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性應(yīng)表現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變, 采用清潔生產(chǎn), 文明消費, 不僅重視經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量, 而且還要重視增長的質(zhì)量。城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長離不開區(qū)域生態(tài)環(huán)境背景, 離不開區(qū)域城市與城市之間資源和產(chǎn)業(yè)配置分工協(xié)調(diào)和城市內(nèi)部合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、 社會可持續(xù)性--- 城市可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)

人是城市的主體, 不斷提高人類生活水平, 是可持續(xù)發(fā)展所追尋的最終目標(biāo)。它包括關(guān)注城市人們的基本權(quán)利, 人居住環(huán)境的改善, 社會資源的公平分配, 社會保障體系健全, 社會心理穩(wěn)定等一系列目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、城市規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

城市規(guī)劃的基本任務(wù)就是實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展, 可持續(xù)發(fā)展是城市規(guī)劃和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),可持續(xù)發(fā)展對于城市規(guī)劃的意義在于它拓展了城市規(guī)劃的責(zé)任, 特別對城市總體規(guī)劃而言,迫使我們將目光由規(guī)劃期所界定的時限,投向更遠(yuǎn)的未來, 由規(guī)劃邊界所界定的城市建設(shè)區(qū)投向更廣闊的區(qū)域生態(tài)遠(yuǎn)景, 由相

對單純的物質(zhì)空間投向更復(fù)雜的社會空間。城市規(guī)劃就不僅是建設(shè)規(guī)劃,而是在城市化、 工業(yè)化的過程中, 為城市開發(fā)、 建設(shè)、 發(fā)展的決策提供可靠的依據(jù)和可供選擇的方案。其中的一個重要問題就是保證今天的開發(fā)、 建設(shè)的決策不給未來的發(fā)展帶來不利影響,即可持續(xù)發(fā)展問題。城市可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在城市規(guī)劃方面,主要是空間上的協(xié)調(diào)發(fā)展和發(fā)展的連續(xù)性問題。城市規(guī)劃的基本價值取決于對決策過程的影響, 城市規(guī)劃只有通過實施才能發(fā)揮作用。在實施過程中, 要正確處理全局與局部的關(guān)系, 長遠(yuǎn)發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系。

四、可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的思路框架

實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，要求在城市規(guī)劃中除了包括常規(guī)的規(guī)劃內(nèi)容之外，還必須綜合考慮城市發(fā)展的資源與環(huán)境問題，預(yù)測在不同政策方案下，城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況，在環(huán)境容量與環(huán)境承載力兩個關(guān)鍵指標(biāo)的約束下，制定城市的發(fā)展方案及相應(yīng)的發(fā)展對策建議，為了達(dá)到上述目的，需要對城市規(guī)劃的內(nèi)涵進(jìn)行必要的拓展，形成可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的新思路城市規(guī)劃是一個反復(fù)迭代的過程，如果城市規(guī)劃的初步方案突破了城市的環(huán)境承載力及城市的資源供給力，則要求進(jìn)行相應(yīng)的需求管理，對城

市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行控制，據(jù)此在環(huán)境指標(biāo)和資源指標(biāo)下得出一個新的城市規(guī)劃方案，再與環(huán)境承載力和資源供給力比較，直至滿足為止。 這種城市規(guī)劃新思路要達(dá)到的基本目標(biāo)是綜合需要與可能，建立一個滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要的城市系統(tǒng)。同時必須考慮城市環(huán)境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環(huán)境消耗確定在一個合理的限度之內(nèi)。

根據(jù)研究目標(biāo)設(shè)立了兩個決策作用點：城市交通環(huán)境承載力和城市資源供給力 。城市環(huán)境承載力即城市環(huán)境對污染承載能力；城市資源供給力即城市的資源（包括土地 、淡水、 森林、 能源等資源）對城市發(fā)展的供給能力 。對于任何區(qū)域，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，城市的資源利用和城市的環(huán)境污染都是有一定限度的，超過限度將制約社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城市規(guī)劃思路具有如下三個顯著特點：

（1）規(guī)劃內(nèi)容已不局限于城市本身的發(fā)展，而是將與之關(guān)聯(lián)的人口、 經(jīng)濟(jì) 、社會、 資源 、環(huán)境等諸多因素納入規(guī)劃過程，在保證上述因素相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)的前提下，尋求城市適宜的發(fā)展規(guī)模 發(fā)展速度與發(fā)展方式；特別在規(guī)劃的開始，就把城市的環(huán)境分析和城市的資源分析和城市發(fā)展的需求分析一并考慮，由此得出平衡城市發(fā)展的總體規(guī)劃初步方案。

（2）整個規(guī)劃的出發(fā)點不僅是以往的城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市

土地及空間資源的關(guān)系，而特別強調(diào)了城市環(huán)境承載力和資源供給力 這是可持續(xù)發(fā)展觀念對城市規(guī)劃提出的新的要求。

（3）資源環(huán)境體系的基本承載力是決策城市規(guī)劃方案的一個十分重要的控制點，即規(guī)劃方案中建議的城市規(guī)劃不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力。 需要說明的是，城市規(guī)劃方案的確定并不是被動的接受承載力和供給力指標(biāo)的約束。 隨著科技的不斷進(jìn)步，環(huán)境污染的排放因子和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗特性會相應(yīng)發(fā)生變化，導(dǎo)致環(huán)境承載力不斷增大和資源供給力的加大，以及城市系統(tǒng)允許發(fā)展規(guī)模上限的擴(kuò)大。 可見，環(huán)境承載力和資源供給力指標(biāo)的引入，保證了城市發(fā)展與資源環(huán)境之間的良性互動，這是可持續(xù)發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

未來城市規(guī)劃不僅僅是滿足現(xiàn)有人類生存環(huán)境的需求, 而是要與自然環(huán)境能夠和諧共存, 要更加關(guān)心那種對我們的自處環(huán)境承擔(dān)責(zé)任的生態(tài)價值觀, 關(guān)心所有生命的神圣性和后代人的福利, 要有生于自然, 還于自然的體會。新世紀(jì)的城市發(fā)展, 應(yīng)以建立 “安全、 健康、 有活力的生態(tài)城市” 為目標(biāo), 掌握自然環(huán)境資源的有效利用, 公共設(shè)施的充分開發(fā), 城市文化和歷史的延續(xù)與發(fā)展,創(chuàng)造安全、 高效、 便捷、 舒適、 和諧的充滿活力的健康環(huán)境。 如果我們逐步實現(xiàn)了思想的轉(zhuǎn)變、 意識提高、 觀念更新、 理論深化、 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一, 就有了扎實的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ); 再通過實施明確目標(biāo)、 科學(xué)規(guī)劃、 完善體系、 協(xié)調(diào)監(jiān)控、 推進(jìn)市場、 公眾參與、 營造風(fēng)尚、 城區(qū)合作等有力措施, 生態(tài)城市建設(shè)將會穩(wěn)健有序的進(jìn)行。

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篇(7)

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃建設(shè)、可持續(xù)

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言：在城市現(xiàn)代化腳步加快的同時，城市污染正以相同的甚至更快的速度加劇，城市建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)引起社會各界人士的關(guān)注。這就要求我們在城市建設(shè)規(guī)劃中，既要強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要不斷改善城市的環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，環(huán)境保護(hù)建設(shè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展。

1、城市規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的含義

在城市的規(guī)劃與建設(shè)中，為了實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展以及社會的可持續(xù)發(fā)展所做的創(chuàng)新工作，基礎(chǔ)建設(shè)工作都可以成為城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的工作。在一定的時間范圍內(nèi)，用盡可能少的資金和能源以及廉價的勞動力，將新科技的引入與人觀念的進(jìn)步作為主要的手段，來發(fā)展城市的經(jīng)濟(jì)變革城市的結(jié)構(gòu)。這樣不僅能夠滿足目前城市發(fā)展的需要，而且也符合未來城市發(fā)展的要求。

2、城市規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的意義

我們所說的城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展從狹義上講，指的就是在城市建設(shè)中充分考慮到環(huán)保的因素，也就是強調(diào)的實現(xiàn)人與自然和諧相處的局面。城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展具有重人意義：首先，合理的進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展工作有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的發(fā)展。一個可持續(xù)發(fā)展工作進(jìn)行順利的城市必定是受投資者青睞的城市，因為沒有一個投資者會拒絕良好的自然環(huán)境。良好的環(huán)境同時也會提高工作人員的工作積極度。科學(xué)研究表明，良好的環(huán)境對工人的工作效率的提高有著很大的幫助，繼而，公司的工作效率，城市的經(jīng)濟(jì)總量也隨之提高。從反而來看，城市規(guī)劃建設(shè)不實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞，這樣不僅不會吸引新的投資者甚至?xí)挂延械耐顿Y者紛紛離去，城市產(chǎn)能自然下降。可見城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的作用。其次，實行城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展工作可以提高居民的幸福感。在我國人部分城市中綠色植物和公園既是生態(tài)系統(tǒng)中不可缺少的一部分同時也是提高居民生活舒適度的調(diào)節(jié)劑。城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展可以給人們的生活提供一個良好的環(huán)境。綠色的植物覆蓋率，新鮮的空氣在如今的城市建設(shè)中都需要靠可持續(xù)發(fā)展來保證，而這些正是人民生活質(zhì)量改善的關(guān)鍵。再者，城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展功在當(dāng)代，利在千秋。可持續(xù)發(fā)展簡單的說就是指在滿足我們現(xiàn)在生活需求的同時又給未來留有滿足后代需求的自然條件。以往我們在很多城市的建設(shè)中目光短淺，為了當(dāng)前的利益沒有考慮到竭澤而漁式的發(fā)展方式對未來的影響。現(xiàn)在，舊的落后的發(fā)展方式所帶來的缺陷已經(jīng)顯露，導(dǎo)致很多補救工作需要實施，如退耕還林等政策。這些政策的目的就是要為未來中國留下可用的資源。可見，城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展對我國城市的發(fā)展建設(shè)意義非凡。

3、實踐城市規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)采取的措施

面對城市的建設(shè)工作所面臨的新形勢，在發(fā)展現(xiàn)代化城市的同時，保護(hù)環(huán)境、預(yù)防環(huán)境質(zhì)量的惡化，努力的建成一個現(xiàn)代化的環(huán)境保護(hù)規(guī)范城市，實現(xiàn)城市與環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。

3.1減少污染源

城市工廠中產(chǎn)生的廢水廢氣會對空氣和水源造成不可挽回的污染，附近的居民也會受到噪聲的困擾。在城市規(guī)劃的過程中，不能只注重經(jīng)濟(jì)的利益而忽略了環(huán)境污染的問題。要使工業(yè)的布局規(guī)劃結(jié)合城鎮(zhèn)的規(guī)劃，防止境外污染型的工業(yè)向本市轉(zhuǎn)移。淘汰落后的工業(yè)技術(shù)，大力的推廣節(jié)約型資源、能源、原材料，減少污染性的工業(yè)技術(shù)和方法。積極的推行清潔生產(chǎn)，制定和完善污染物排放控制指標(biāo)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。可以發(fā)展生態(tài)型工業(yè)體系，建立重點工業(yè)園區(qū)。此外，工廠也不易過分集中，一些排放量較大的工廠要遠(yuǎn)離城市和居住區(qū)，通過對廢氣和廢水的綜合利用，減少廢棄物的排放。

3.2提高綠化率

在城市建設(shè)中，要因地制宜地進(jìn)行綠化的建設(shè)。城市中心往往是建筑密度最高的地方，所以也是最需要綠化的。在城市中合理的安插綠色的空間，來增加人們的休閑場所，降低建筑的密度。在有限的地面上采用立體綠化的方式從而來增加綠化的面積，提升環(huán)境的質(zhì)量。實行綠化的建設(shè)與其他工程施工，有條件的還可以建設(shè)城市公園，不僅能美化環(huán)境，更凈化空氣，降低空氣中的二氧化碳含量，并在一定程度上降低溫室效應(yīng)。

3. 3建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市基礎(chǔ)設(shè)施

城市得以穩(wěn)定發(fā)展的一般條件是城市基礎(chǔ)設(shè)施，同時，它也是為居民生活和物質(zhì)生產(chǎn)提供服務(wù)的行業(yè)總體。城市基礎(chǔ)設(shè)施包括能源利用系統(tǒng)、環(huán)境改善系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、災(zāi)害防護(hù)系統(tǒng)、郵電系統(tǒng)這六大系統(tǒng)。目前，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后，需要做的工作和要解決的問題還有很多，比如說：合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；快速發(fā)展公用事業(yè)，改革原有的傳統(tǒng)服務(wù)觀念：制定并且落實改善基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策。

3. 4進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)

城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的最終目的是追求人和自然的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，在城市建設(shè)發(fā)展的同時注意對自然環(huán)境的影響，開展生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)。生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)指的是從整座城市的發(fā)展建設(shè)著于，實現(xiàn)居民生活富足、社會文明禮讓、生態(tài)環(huán)境良好的發(fā)展目標(biāo)。城市的發(fā)展建設(shè)要以城市的生態(tài)環(huán)境不遭到破壞為前提，滿足人民對生活環(huán)境的要求，做到所提倡的以人為本的發(fā)展理念。另外，為了縮小城市向外蔓延的范圍，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)致力于把廢物的處理、土地的使用情況以及已有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行最合理的使用能源和材料的規(guī)劃。在進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)工作中要把環(huán)境保護(hù)作為中心內(nèi)容。整座城市的規(guī)劃以城市基礎(chǔ)自然生態(tài)環(huán)境為中心，最大限度的發(fā)揮利用城市中擁有的自然生態(tài)資源，通過合理的利用規(guī)劃這些自然生態(tài)資源來為城市創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)城市建設(shè)的主要特點是，把人類城市的發(fā)展建設(shè)和生態(tài)學(xué)中的基本規(guī)律、基本原理相結(jié)合，把一些生態(tài)學(xué)中的理論運用到城市建設(shè)發(fā)展的實踐中，著力打造人類與自然生態(tài)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，能量、信息高效利用的居住地！為實現(xiàn)這個遠(yuǎn)人的目標(biāo)，還應(yīng)該將自然資源的建設(shè)和保護(hù)工作進(jìn)行詳細(xì)的分工，并且設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)。

3. 5強化對城市建設(shè)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展的支持

第一，妥善處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系，需要投資者和執(zhí)政者樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時離不開環(huán)境保護(hù)的觀念。良好的自然環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，切不可一昧的追求發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲自然環(huán)境。為了創(chuàng)造一個環(huán)保與發(fā)展共存的局而，政府各個部分要落實以下幾點：工業(yè)方而：鼓勵環(huán)境無污染、少污染型工業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)污染嚴(yán)重型工業(yè)！農(nóng)業(yè)方而：拒絕引進(jìn)可能對環(huán)境存在污染的項目，人力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，綠色蔬菜等有利于環(huán)境保護(hù)的項目。第二，政府部門應(yīng)加人環(huán)境保護(hù)工作。在城市可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)中各個部分間應(yīng)各司其責(zé)，狠抓落實。比如：發(fā)展計劃局要做好宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃的工作：各個環(huán)保部門則要進(jìn)行統(tǒng)一的管理監(jiān)督。

結(jié)束語：

城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)性是未來社會可持續(xù)發(fā)展的必要條件。可持續(xù)發(fā)展的城市追求的不單單只是經(jīng)濟(jì)總量的提高更是追求一種人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、社會共同進(jìn)步、共同繁榮的最高境界。其實，很多城市成功的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)之間并不矛盾，如果規(guī)劃合理經(jīng)濟(jì)、環(huán)保便可得兼。城市發(fā)展的進(jìn)程告訴我們，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能說就是城市的發(fā)展，城市的發(fā)展還應(yīng)包括人類自身的發(fā)展。如果說人類是城市發(fā)展的主體則城市便是發(fā)展的載體。保護(hù)自然環(huán)境給人提供一個舒適的居住環(huán)境，崇尚以人為本才是城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的最高境界。

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