序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇旅游業(yè)的管理體制范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1 當(dāng)前旅游管理體制改革的現(xiàn)狀

旅游作為國(guó)家發(fā)展的重要行業(yè)之一，對(duì)提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)收入有著一定的作用，而且，旅游也受到廣大人民群眾的青睞，為了旅游業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)建立的旅游景點(diǎn)數(shù)量在不斷的增加，旅游業(yè)的發(fā)展蒸蒸日上[1]。但是，在旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，卻面臨著旅游管理體制改革的問(wèn)題，而且，也是影響到旅游業(yè)發(fā)展的主要因素。就當(dāng)今我國(guó)旅游業(yè)管理體制來(lái)分析，主要表現(xiàn)為幾方面的不足：

①相關(guān)的法律法規(guī)不健全，旅游管理體制應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展以及旅游業(yè)發(fā)展的情況進(jìn)行不斷的改革，但是，在法律法規(guī)方面改革卻極其的缺乏，主要以傳統(tǒng)的幾方面法律法規(guī)為主，而現(xiàn)階段并沒(méi)有更適合旅游管理的法律法規(guī)，使得一些不法商家以及犯罪分子等利用法律法規(guī)這個(gè)漏洞在旅游行業(yè)中進(jìn)行非法活動(dòng)，不僅對(duì)旅游市場(chǎng)造成嚴(yán)重的影響，對(duì)游客的自身利益也造成一定的影響，例如，酒店管理、飯店管理等缺乏直接的法律威懾。

②旅游管理缺乏行之有效的體制，旅游是一個(gè)特殊的行業(yè)，而且與其他行業(yè)之間的聯(lián)系性特別大，例如，餐飲業(yè)、酒店、交通等都有著不可分割的關(guān)系，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之下，服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，很多部門都與旅游業(yè)之間有著直接的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。但是，在針對(duì)這些行業(yè)卻缺乏一套行之有效的管理體制，甚至有一些旅游社為了吸引更多的游客，采取惡劣的競(jìng)爭(zhēng)手段，不僅對(duì)游客的身心利益造成極大的傷害，對(duì)旅游市場(chǎng)也造成了極大的影響，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

2 旅游管理體制改革的實(shí)踐措施

2.1 完善旅游管理的法律法規(guī)

由于旅游管理的法律法規(guī)不夠健全，導(dǎo)致旅游管理水平無(wú)法得到更大的提高，因此，應(yīng)根據(jù)當(dāng)今旅游業(yè)的發(fā)展形式，不斷的完善旅游管理的相關(guān)法律法規(guī)，從而有效的提高旅游管理的水平[2]。首先，要對(duì)旅游管理體制進(jìn)行定位，旅游管理體制一方面是保證與旅游管理相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受侵犯，另一方面是保證游客的自身利益不受到侵犯，因此，旅游管理的法律法規(guī)的制定不能片面性的追求單位的利益，更應(yīng)該考慮到單位、企業(yè)以及游客的多方面利益不受侵犯。其次，要針對(duì)與旅游業(yè)發(fā)展有著直接關(guān)系行業(yè)制定相關(guān)的法律法規(guī)，例如，餐飲業(yè)、酒店、商場(chǎng)等，要根據(jù)行業(yè)的具體發(fā)展情況完善法律法規(guī)，這樣才能保證各個(gè)行業(yè)以及游客的利益不會(huì)受到侵犯，而且，通過(guò)加大對(duì)不法商家以及非法份子的打擊，能夠有效的保證行業(yè)發(fā)展有秩序的進(jìn)行，從而提高旅游業(yè)的快速發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新旅游管理體制模式

從第一部分對(duì)當(dāng)前旅游管理體制現(xiàn)狀分析得知，現(xiàn)階段的旅游管理還存在很多不足之處，一方面管理模式過(guò)于陳舊，很多傳統(tǒng)的管理弊端一一呈現(xiàn)出來(lái)，另一方面管理模式不夠全面，對(duì)于一些細(xì)節(jié)性的問(wèn)題缺乏有效的管理，致使當(dāng)前旅游管理水平不高，為了促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展，提高旅游管理水平，需要對(duì)旅游管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新[3]。首先，要了解有效的旅游管理能夠?yàn)槁糜螛I(yè)帶來(lái)的好處，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)旅游業(yè)的管理進(jìn)行完善和創(chuàng)新。其次，要積極引進(jìn)先進(jìn)的管理觀念，完善旅游管理模式，可以通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理模式作為參考，再對(duì)自身的管理情況量身設(shè)計(jì)一套全面、有效、科學(xué)的管理模式，例如，可以借鑒本國(guó)先進(jìn)地區(qū)上海、北京等旅游管理模式的成功經(jīng)驗(yàn)作為參考。其次，要充分創(chuàng)造旅游品牌，打造出品牌效應(yīng)，規(guī)劃企業(yè)規(guī)模，再結(jié)合自身的發(fā)展目標(biāo)不斷的調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各個(gè)行業(yè)部門，促進(jìn)共同進(jìn)步，而且，通過(guò)行業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)，能夠了解并掌握其他行業(yè)的管理模式，再結(jié)合旅游管理模式綜合分析，形成各個(gè)區(qū)域特色的管理模式，對(duì)不同區(qū)域展開(kāi)不同的管理，提升各個(gè)區(qū)域的管理水平，從而有效的提高了旅游業(yè)的整體管理水平。

2.3 加強(qiáng)旅游管理體制的改革

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游管理體制也在進(jìn)行不斷的改革，但是，就現(xiàn)階段旅游管理體制改革的結(jié)果來(lái)看，很多管理體制都是直接應(yīng)用其他旅游管理的成功案例，但是，由于地域、行業(yè)等特征的不同，導(dǎo)致直接應(yīng)用的管理體制不符合當(dāng)前的管理現(xiàn)狀，不僅不會(huì)提高旅游管理水平，甚至對(duì)旅游企業(yè)的發(fā)展造成一定的制約性，因此，在加強(qiáng)旅游管理體制改革的過(guò)程中，應(yīng)注意要以實(shí)際的情況作為依據(jù)，提高旅游管理體制的改革效率[4]。在旅游管理改革之前，要對(duì)其進(jìn)行重新定位，規(guī)避傳統(tǒng)的干預(yù)管理、行政命令管理的弊端，要以大局為主，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，重點(diǎn)做好旅游產(chǎn)品的推薦工作等，同時(shí)要借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，再取其精華去其糟泊，根據(jù)當(dāng)今旅游管理的實(shí)際量身打造一套屬于自己的旅游管理體制，同時(shí)要保證旅游管理體制必須具備公平、公正、公開(kāi)、獨(dú)立的特征，這樣才能有效的帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

篇(2)

(一)我國(guó)有關(guān)旅游管理的法律法規(guī)不健全我國(guó)一些有關(guān)旅游管理的法律法規(guī)并不健全,缺乏后續(xù)的法律法規(guī),旅游管理法律法規(guī)具有暫時(shí)性。后續(xù)的法律法規(guī)并沒(méi)有及時(shí)的跟上,造成了約束力減小。旅游行業(yè)發(fā)展的步伐較快,相關(guān)的法律法規(guī)并沒(méi)有跟上其發(fā)展的步伐,法律法規(guī)中涉及的側(cè)重點(diǎn)不一樣,對(duì)游客以及一些管理人員的人身安全造成了一定的危害。(二)我國(guó)旅游管理體制改革缺乏有效的宏觀管理我國(guó)的旅游管理缺乏宏觀調(diào)控的權(quán)利與手段。在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的今天,一些部門創(chuàng)辦了一系列的服務(wù)企業(yè),然而這些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)等都?xì)w屬于不同的投資部門,這樣各自為政,彼此跌價(jià)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致了旅游行業(yè)內(nèi)部的混亂,失去平衡與控制。(三)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡旅游商品能夠促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展,旅游商品具有很大的利潤(rùn),但是在生產(chǎn)銷售上并不協(xié)調(diào),產(chǎn)品品種不新穎,老化單調(diào)。旅游交通更是一個(gè)難題,會(huì)出現(xiàn)一票難求的局面。

二、我國(guó)旅游管理體制改革的完善措施

(一)健全旅游管理體制的法規(guī)體系完善我國(guó)旅游管理體制的法律法規(guī),有關(guān)法律法規(guī)要緊跟旅游業(yè)的發(fā)展步伐,不能出現(xiàn)法律漏洞,增強(qiáng)約束力,對(duì)于比較薄弱的環(huán)節(jié),增加合理的、科學(xué)的法規(guī)法律,做到平衡處理,不偏不倚,只有有效合理的法律法規(guī),才能保護(hù)人們以及管理人員的人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全。(二)合理的開(kāi)發(fā)與利用,考慮相關(guān)者利益在旅游管理活動(dòng)中,要考慮到管理者以及游客還有當(dāng)?shù)厝藗兊囊恍├妗８鶕?jù)筆者的了解發(fā)現(xiàn),旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展會(huì)給居民的利益帶來(lái)?yè)p害,打擾人們的生活,給當(dāng)?shù)氐木用駧?lái)的巨大的貧富差距。所以,在對(duì)旅游管理制度進(jìn)行改革的同時(shí),必須要將相關(guān)者的利益考慮進(jìn)去。(三)加強(qiáng)旅游管理的監(jiān)督力度要完善我國(guó)旅游管理體制,一定要建立起一個(gè)健全的監(jiān)督體系,對(duì)管理者以及高層管理者進(jìn)行監(jiān)督。這個(gè)監(jiān)督包括兩個(gè)方面:第一是對(duì)旅游業(yè)所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督,一些地方的政府不能干擾旅游業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營(yíng),管理者要定期上報(bào)旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。另一方面是對(duì)管理層進(jìn)行監(jiān)督,國(guó)家旅游業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管理者進(jìn)行監(jiān)督管理,不能,對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展造成影響,危害社會(huì)的秩序以及造成環(huán)境污染等。(四)加強(qiáng)旅游管理行業(yè)的體制我國(guó)旅游管理體制改革的必然趨勢(shì)就是行業(yè)管理。我們所要制定的旅游管理行業(yè)的體制要適應(yīng)改革開(kāi)放的深化與發(fā)展,要適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,老套的守舊的旅游管理體制應(yīng)該被淘汰,不僅不適應(yīng)改革開(kāi)放與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有將守舊的管理體制改變?yōu)樾袠I(yè)管理體制,才能適應(yīng)旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要。所謂的行業(yè)管理是要對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類的,依據(jù)的是企業(yè)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)以及勞務(wù)的不同特征,然后通過(guò)相關(guān)的政府部門進(jìn)行歸納管理。這樣,無(wú)論是歸屬于哪個(gè)部門的旅游企業(yè),如果從行業(yè)的角度出發(fā),都應(yīng)該統(tǒng)歸于旅游局管理。這樣一來(lái),旅游管理行業(yè)的改革需要改革主管部門的職能。要從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,第一個(gè)方面就是從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變;第二個(gè)方面就是從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變;最后就是從部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。

篇(3)

論文關(guān)鍵詞:旅游管理 體制改革 探討

論文摘 要:旅游管理指的是旅游業(yè)的管理者為了向旅游者的旅游活動(dòng)提供有質(zhì)量的服務(wù),運(yùn)用管理的各種職能,對(duì)旅游業(yè)的人、財(cái)、物、部門、地區(qū)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的活動(dòng)。伴隨著改革開(kāi)放的不斷深入,我國(guó)的旅游管理體制改革取得了快速的發(fā)展。本文主要是從重要性、問(wèn)題、對(duì)策三個(gè)方面分析了我國(guó)旅游管理體制的相關(guān)問(wèn)題,為我國(guó)旅游管理體制的改革提出了相應(yīng)的解決對(duì)策,進(jìn)而為促進(jìn)了我國(guó)旅游業(yè)的健康有序發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。

一、我國(guó)旅游管理的理論分析

1、旅游管理的定義。旅游管理指的是旅游業(yè)的管理者為了向旅游者的旅游活動(dòng)提供有質(zhì)量的服務(wù),運(yùn)用管理的各種職能,對(duì)旅游業(yè)的人、財(cái)、物、部門、地區(qū)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的活動(dòng)。

2、旅游管理的必要性。首先,旅游管理是是協(xié)調(diào)旅游部門與其他部門、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)與國(guó)外旅游機(jī)構(gòu)和旅游市場(chǎng)的關(guān)系的需要。旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)獨(dú)立的部門,同時(shí),旅游業(yè)又是一項(xiàng)綜合性的專業(yè),與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的許多部門有著密切的聯(lián)系。其次,旅游管理是協(xié)調(diào)旅游業(yè)內(nèi)部各有關(guān)部門和企業(yè)之間關(guān)系的需要。旅游業(yè)內(nèi)部各部門、各企業(yè)是從事旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織,是旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單位。旅游業(yè)是綜合行業(yè),需要對(duì)旅游者的餐飲、住宿、交通、游覽、購(gòu)物加以組合設(shè)計(jì),制成整體的服務(wù)路線,向旅游者出售,并保證供應(yīng)。再次,旅游管理是發(fā)展旅游業(yè)的需要。在我國(guó)旅游業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),是第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展,不僅能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,而且更有不可忽視的社會(huì)效益,它從一個(gè)側(cè)面帶動(dòng)了交通、民航、飯店、餐飲、保險(xiǎn)、娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也提供相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì),更重要的是旅游業(yè)具有對(duì)外開(kāi)放的窗口和先導(dǎo)、服務(wù)、橋梁的功能。

二、我國(guó)旅游管理體制改革的困境

1、缺乏有效的宏觀管理。隨著加快第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,許多部門和單位都創(chuàng)辦了旅行社、飯店、旅游交通服務(wù)等企業(yè),這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)和人事權(quán)分別歸屬不同的投資部門。除了國(guó)旅、中旅、青旅三大集團(tuán)以外,其余幾乎每一個(gè)旅行社就屬于一個(gè)系統(tǒng)。以致旅游業(yè)系統(tǒng)林立,多頭建設(shè),各自為政。尤其是在客源不足、市場(chǎng)疲軟的情況下,彼此之間跌價(jià)競(jìng)爭(zhēng),行業(yè)內(nèi)部矛盾導(dǎo)致市場(chǎng)混亂。而旅游管理部門既無(wú)建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán),幾乎也無(wú)企業(yè)登記管理權(quán),缺乏宏觀調(diào)控的權(quán)力和手段。很難從宏觀上協(xié)調(diào)、平衡和控制。

2、法律法規(guī)不健全。首先,旅游法律法規(guī)具有暫時(shí)性,缺乏后續(xù)法規(guī)。比如說(shuō):《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《旅游投訴管理暫行條例》等這些條例都具有暫時(shí)性,但是后續(xù)的法律沒(méi)有及時(shí)跟上,這樣就造成了旅游行業(yè)法律規(guī)范約束力的減小;其次,法律法規(guī)的涉及范圍不能跟上行業(yè)發(fā)展的步伐,比如說(shuō):在酒店旅游管理的法律法規(guī)中,直接涉及旅游管理的條文比較少,大部分還是側(cè)重于酒店的治安管理;再次,在旅游管理的法律法規(guī)中,涉及旅游者人身權(quán)利保護(hù)的法律條文比較少,對(duì)旅游人員的人身安全造成了一定危害。

3、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。首先,旅游商品業(yè)開(kāi)發(fā)滯后。旅游商品業(yè)是旅游創(chuàng)匯的大頭,具有成本低、效益高、勞動(dòng)密集度大的優(yōu)勢(shì),也可促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展。但由于生產(chǎn)、銷售的體制上,旅工貿(mào)不協(xié)調(diào),使旅游商品長(zhǎng)處于自發(fā)狀態(tài),產(chǎn)品品種老化、單調(diào),創(chuàng)新不足,運(yùn)輸、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在問(wèn)題,使優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮;其次,旅游交通問(wèn)題。旅游交通受短線制約的緊張局面,原來(lái)主要集中在國(guó)內(nèi)城市交通上,自20世紀(jì)90年代初期以來(lái),由于客源形勢(shì)較好,國(guó)際航班也出現(xiàn)了來(lái)華游客“一票難求”的狀況。另一方面是交通口岸配置和發(fā)展滯后。

三、完善我國(guó)旅游管理體制改革的對(duì)策

1、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理體制。行業(yè)管理是我國(guó)旅游管理體制改革的必然趨勢(shì)。旅游業(yè)的部門管理要求政府主管部門直接管理所屬企業(yè)的微觀活動(dòng),顯然已不適應(yīng)改革開(kāi)放的深化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,只有將部門管理體制改變?yōu)樾袠I(yè)管理體制,才能適應(yīng)旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要。行業(yè)管理是根據(jù)產(chǎn)品或勞務(wù)的不同特點(diǎn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類,然后由政府相應(yīng)的部門進(jìn)行歸口管理。也就是說(shuō),無(wú)論是歸屬于哪個(gè)部門的旅游企業(yè),從行業(yè)角度來(lái)說(shuō),均應(yīng)統(tǒng)歸旅游局管理。這種行業(yè)管理需要改革主管部門的職能,實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變:由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理;由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理;由部門管理轉(zhuǎn)向行業(yè)管理。

2、完善旅游企業(yè)管理體制。旅游部門協(xié)同各有關(guān)部門,先清理一批不符合開(kāi)辦條件的旅游企業(yè),進(jìn)而全面推行政企分開(kāi),使企業(yè)成為自負(fù)盈虧的主體。積極推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,形成國(guó)營(yíng)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)市場(chǎng),中小企業(yè)納入序列的格局。落實(shí)《全民大中型企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》,優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境,創(chuàng)造企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的基本條件,統(tǒng)一稅賦,搞活用工條件。進(jìn)一步推 行和完善旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制 進(jìn)行旅游企業(yè)股份制經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。

篇(4)

前言

近年來(lái)，旅游業(yè)是非常熱門的行業(yè)，越來(lái)越多的消費(fèi)者喜歡旅游，通過(guò)旅游能夠緩解工作、生活壓力，放松心情。所以旅游業(yè)是一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。但是由于目前旅游管理體制的制約，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展遇到了阻礙，所以不斷結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際，促進(jìn)旅游管理體制的改革是促進(jìn)旅游業(yè)更快更好發(fā)展的保障。

一、現(xiàn)階段旅游管理體制的改革現(xiàn)狀分析

（一）對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)缺乏宏觀管理

旅游行業(yè)也屬于服務(wù)業(yè)，伴隨著旅游行業(yè)的快速發(fā)展，與其相關(guān)的一些服務(wù)企業(yè)，例如旅行社、酒店及飯店等也需要不斷發(fā)展，但是這些企業(yè)的管理都是屬于不同部門的，這樣就造成為旅游業(yè)服務(wù)的企業(yè)不集中，管理質(zhì)量參差不齊，正是由于缺乏必要的宏觀管理，導(dǎo)致旅游行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量下降，不僅影響了旅游企業(yè)的形象，也給國(guó)家和人民的利益造成了損失。另外，很多旅行社為了吸引游客，不惜采用惡劣的競(jìng)爭(zhēng)手段，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)混亂，影響了旅游行業(yè)的宏觀調(diào)控。

（二）相關(guān)的法律法規(guī)不健全

伴隨著旅游行業(yè)的不斷發(fā)展，盡管關(guān)于旅游行業(yè)的法律法規(guī)在不斷健全，但是還是存在一些漏洞。主要表現(xiàn)在，我國(guó)出臺(tái)的很多關(guān)于旅游行業(yè)的法律法規(guī)都是暫時(shí)性的，一旦這些法律法規(guī)失效后就使得一些不法商家鉆了空子，對(duì)于旅游市場(chǎng)造成了很大的破壞；另外還有我國(guó)制定的一些法律法規(guī)中對(duì)于酒店的職責(zé)沒(méi)有明確規(guī)定，對(duì)于酒店的相關(guān)管理的法律法規(guī)也是缺失的，所以對(duì)于與旅游業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的酒店管理是不足的。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

就旅游行業(yè)的總體現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)是不平衡的，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先對(duì)于旅游業(yè)的商品開(kāi)發(fā)不足，旅游業(yè)有很大一部分經(jīng)濟(jì)來(lái)源是來(lái)自于旅游商品，相比較普通商品，旅游商品的優(yōu)勢(shì)非常多，成本低，利潤(rùn)高，勞動(dòng)密集，但是旅游業(yè)并沒(méi)有良好的利用旅游商品這一優(yōu)勢(shì)，對(duì)于旅游商品的管理從生產(chǎn)到銷售都是缺乏有效手段的。這樣就導(dǎo)致旅游商品缺乏創(chuàng)新性，不能有效的吸引游客，另外還有一些旅游商品的包裝不得當(dāng)也影響了其優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。其次，旅游交通不便捷也是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的一種表現(xiàn)，伴隨著旅游行業(yè)的不斷發(fā)展，需要便捷的交通作為支持，但是國(guó)內(nèi)旅游受到交通因素的制約非常大，另外還有一些旅游交通口岸存在配置不科學(xué)等等問(wèn)題。

二、促進(jìn)旅游管理體制改革的具體實(shí)踐

（一）建立健全國(guó)內(nèi)的旅游管理法律法規(guī)

法律法規(guī)的保障是促進(jìn)旅游行業(yè)健康發(fā)展的重要保障，所以需要不斷促進(jìn)旅游管理法律法規(guī)的不斷完善，提高旅游管理水平。依據(jù)目前的旅游業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，需要建立健全相關(guān)的管理法規(guī)首先需要對(duì)旅游管理體制進(jìn)行科學(xué)的定位，在確保旅游行業(yè)利益的同時(shí)，也要促進(jìn)消費(fèi)者的利益不受侵害；其次，還需要制定一些與旅游業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，這樣才能防止其他領(lǐng)域?qū)τ诼糜螛I(yè)的影響，最大限度的保障游客的利益，對(duì)不法商家應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，保障旅游行業(yè)秩序良好。

（二）促進(jìn)旅游管理體制模式的完善

通過(guò)分析不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段的旅游管理存在很多不足，由于現(xiàn)階段的旅游管理方式比較陳舊，已經(jīng)不能滿足旅游行業(yè)的發(fā)展了，因此需要結(jié)合現(xiàn)代管理模式的不足，針對(duì)一些細(xì)節(jié)問(wèn)題展開(kāi)創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)的快速發(fā)展。做到管理模式的創(chuàng)新，首先需要明確旅游管理對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展的重要性，結(jié)合發(fā)展的實(shí)際情況，不斷促進(jìn)旅游行業(yè)的完善，創(chuàng)新旅游管理模式；其次，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，按照自身發(fā)展的需要，制定符合發(fā)展的、科學(xué)的管理模式。通過(guò)各行業(yè)的相互協(xié)調(diào)，結(jié)合管理模式的現(xiàn)狀，形成特色型，區(qū)域性的管理模式，進(jìn)而促進(jìn)旅游管理的整體水平不斷提升。

（三）對(duì)集權(quán)和分權(quán)的問(wèn)題處理妥當(dāng)

由于旅游行業(yè)是一個(gè)龐大的行業(yè)，所以對(duì)于旅游行業(yè)的權(quán)利劃分對(duì)于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展其中重大的影響。只有妥善的處理集權(quán)和分權(quán)的問(wèn)題，才能促進(jìn)旅游行業(yè)科學(xué)有效的發(fā)展。特別是地方旅游局對(duì)旅游業(yè)的管理存在過(guò)分分權(quán)的現(xiàn)象，對(duì)旅游行業(yè)的整體發(fā)展是十分不利的，地方管理過(guò)分分權(quán)，就不利于國(guó)家對(duì)旅游行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。因此，只有以政府為主，各部門合理的進(jìn)行分工和調(diào)控才能保障旅游業(yè)的健康發(fā)展，所以在改革的時(shí)候需要結(jié)合旅游業(yè)的實(shí)際情況促進(jìn)集權(quán)和分權(quán)的合理分配，保障旅游行業(yè)的發(fā)展符合市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。

（四）制定科學(xué)的旅游計(jì)劃

國(guó)家旅游總局是對(duì)全國(guó)旅游行業(yè)調(diào)控的最高機(jī)關(guān)，所以需要引導(dǎo)下屬分局對(duì)于國(guó)內(nèi)的旅游基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃，促進(jìn)管理的有效性，國(guó)家旅游局需要對(duì)一些旅游項(xiàng)目進(jìn)行宏觀調(diào)控，重點(diǎn)對(duì)于一些非營(yíng)利性的旅游項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。另外，根據(jù)現(xiàn)在旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)不難發(fā)現(xiàn)，生態(tài)旅游是具有很大的發(fā)展前景的，所以對(duì)生態(tài)旅游的建設(shè)政府引起足夠的重視，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，最大限度的促進(jìn)旅游行業(yè)的健康有序的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

篇(5)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐年發(fā)展，旅游行業(yè)也伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展部分逐年興起和發(fā)展，在發(fā)展中成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，但是在發(fā)展中需要面臨很多問(wèn)題，這些問(wèn)題的妥善解決，對(duì)建立管理機(jī)制十分重要。本文主要介紹管理機(jī)制改革和發(fā)展中，形成的完善管理體制，并且提出管理中遇到的各類問(wèn)題，介紹解決方法和改革貓，為推進(jìn)我國(guó)旅游行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展出一份力。

關(guān)鍵詞：

旅游管理；體制改革；體制創(chuàng)新

旅游管理體制主要是協(xié)調(diào)和管理整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，將職權(quán)嚴(yán)格劃分好。旅游企業(yè)發(fā)展中旅游管理企業(yè)是核心和基礎(chǔ)，不但要求被滲透到旅游管理的各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)，更要在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)綜合開(kāi)展，保障旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常秩序。

一、旅游管理體制現(xiàn)存問(wèn)題

（一）缺乏有效管理針對(duì)我國(guó)旅游企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，需要注意開(kāi)展合理的調(diào)控，能夠有效的避免市場(chǎng)中的弊端，幫助人們更客觀的認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)上的弱點(diǎn)，在保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序的前提下，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。但是我國(guó)旅游體制正在逐步的改革和發(fā)展，所以對(duì)旅游企業(yè)而言很多宏觀管理和宏觀調(diào)控還不夠完善。旅游產(chǎn)生隸屬于第三產(chǎn)業(yè)，作為一項(xiàng)綜合性較好的產(chǎn)業(yè)，要求逐步加入到快速發(fā)展行列中，現(xiàn)今，部分部門和單位自己創(chuàng)立旅行社和旅游飯店等企業(yè)，這些旅游企業(yè)的產(chǎn)權(quán)或者人事權(quán)都分屬于不同的投資管理部門，分散化的關(guān)聯(lián)模式，讓旅游企業(yè)做多頭建設(shè)，在各自為政中產(chǎn)生諸多矛盾，因而這一情況下旅游行業(yè)的內(nèi)部爭(zhēng)端和矛盾也會(huì)產(chǎn)生，這將破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好秩序，造成市場(chǎng)發(fā)展混亂。創(chuàng)辦的部分旅游企業(yè)，讓旅游管理部門不能全面的管理嗯哼監(jiān)督各個(gè)企業(yè)，也不能控制各個(gè)機(jī)構(gòu)，因而不能從宏觀上做好管理以及監(jiān)督。

（二）法律法規(guī)不完善無(wú)法不立國(guó)，任何企業(yè)法律都是企業(yè)建立和發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，我國(guó)旅游企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制管理問(wèn)題的產(chǎn)生主要誘因是我國(guó)的法律法規(guī)還不慎健全。首先，相對(duì)于旅游企業(yè)而言，一方面法律和法規(guī)有著建立的暫時(shí)性，在缺乏后續(xù)法規(guī)的過(guò)程中，旅游企業(yè)不能及時(shí)的跟進(jìn)后續(xù)利郎，那么法律的約束力必然減少；另外，我國(guó)旅游業(yè)也在快速發(fā)展，旅游法律和法規(guī)的完善還有具體的設(shè)計(jì)范圍，不能與旅游產(chǎn)業(yè)步調(diào)統(tǒng)一；其次，對(duì)于旅游消費(fèi)者而言，在旅游管理的法規(guī)內(nèi)，旅游消費(fèi)者的人身權(quán)利方面涉及面很窄，所以旅游時(shí)造成人身消費(fèi)安全隱患則在所難免。

（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不平等目前我國(guó)旅游業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不平等的現(xiàn)狀，尤其是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，很多方面的競(jìng)爭(zhēng)不言而喻，因而我國(guó)在旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，同時(shí)我國(guó)旅游業(yè)不同的規(guī)模和形式，以及不同的發(fā)展?fàn)顩r下，結(jié)合自身的能力差異，不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局是不能缺少的。從目前的發(fā)展趨勢(shì)能夠了解到，在我國(guó)政府扶植和幫助的情況下，旅游管理體制有一定的提升，形成了規(guī)范和全面性的管理組織，但是這些組織在政府支持的情況下，受到較少的法律約束力，反而卻得到更多的特權(quán)和保護(hù)，對(duì)于很多中小型旅游企業(yè)而言，在自身發(fā)展能力不能達(dá)到一定要求的前提下，政府如果沒(méi)有給予更多的支持，激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，時(shí)時(shí)刻刻都要在法律的約束下發(fā)展，不斷的循環(huán)往復(fù)，我國(guó)旅游行業(yè)出現(xiàn)諸多不公平競(jìng)爭(zhēng)狀況，最終很多大的旅游企業(yè)壟斷整個(gè)市場(chǎng)。這無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度還是從旅游自身狀況來(lái)開(kāi)都是一種損失。

二、旅游管理體制的改革和創(chuàng)新

（一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控目前我國(guó)旅游管理出現(xiàn)各類問(wèn)題，主要是分權(quán)過(guò)多，國(guó)家層面的的旅游戰(zhàn)略不能完整實(shí)施，出現(xiàn)旅游管理體制不夠健全的情況，不利于國(guó)家政體的宏觀調(diào)控。管理中的適當(dāng)集權(quán)和適當(dāng)分權(quán)十分必要，國(guó)家在發(fā)作時(shí)最好將旅游策略、發(fā)展方向等都集中在在中央，相關(guān)規(guī)則制定都國(guó)家旅游局統(tǒng)一部署，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面需要分全給地方旅游局和管理部門，主要是地方旅游部門更了解當(dāng)?shù)毓芾碇谐霈F(xiàn)的管理問(wèn)題，采取的措施針對(duì)性更強(qiáng)，中央制定的宏觀調(diào)控真正主要目的是為了保障地方策略和方向的正確性，兩者的配合管理是完成旅游管理體制的關(guān)鍵。兩方面都要做到各司其職，各有自己的側(cè)重點(diǎn)，在把握大方向的過(guò)程中，努力抓住實(shí)施第一線，在相輔相成中解決旅游也的發(fā)展問(wèn)題。

（二）構(gòu)建多元化旅游管理體系旅游行業(yè)的發(fā)展特征主要是邊緣性和綜合性，因而管理時(shí)需要有綜合類部門開(kāi)展管理這是不可避免的，現(xiàn)在主要的管理主體是國(guó)家旅游管理局，管理的負(fù)責(zé)人是國(guó)務(wù)院的副總理，旅游管理局作為一個(gè)綜合性較強(qiáng)的行政管理部門，每一個(gè)市縣都是管理的基礎(chǔ)，所以在創(chuàng)新管理委員的基礎(chǔ)上，制定旅游保障體系，能夠保障旅游業(yè)的迅速發(fā)展，規(guī)避旅游業(yè)多頭發(fā)展現(xiàn)狀。

（三）加強(qiáng)政企合作旅游企業(yè)制定的各類管理依據(jù)主要受益者是他們自己，所以很多條例都背離政府的行政政策，企業(yè)是盈利主體，因而行政管理部門需要妥善的處理好兩者之間的相互關(guān)系，管理更要是國(guó)家的規(guī)定，在此基礎(chǔ)上才能根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況制定具體的管理體制，大方向制定完以后，小的細(xì)節(jié)也非常重要。

三、結(jié)束語(yǔ)：

旅游管理體制的改革和創(chuàng)新，就是要實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，借助于科技，大力的發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這樣能夠達(dá)到資源的有效循環(huán)和利用，實(shí)現(xiàn)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)方面的統(tǒng)一，這為我國(guó)旅游管理改革創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，另外旅游也的發(fā)展也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在提升旅游業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)能力的前提下，更要走國(guó)際化發(fā)展路線。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛靈霞.淺談我國(guó)旅游管理體制的發(fā)展與改革[J].職業(yè)技術(shù),2011,19:3-5.

篇(6)

一、 北部灣旅游監(jiān)管體制現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海風(fēng)光旖旎，旅游資源豐富，不但擁有享有中國(guó)“綠城”美譽(yù)的首府南寧，贏得“中國(guó)第一灘”美譽(yù)的北海銀灘，還有欽州三娘灣，防城港京島風(fēng)景名勝區(qū)等等。北部灣旅游業(yè)管理體制除了具有我國(guó)一般旅游行政管理的特征之外，由于空間地理位置的特殊性，很大程度上還是一種海岸管理。近幾年國(guó)內(nèi)興起的旅游熱潮中，這些海灘的主要景區(qū)就建起了數(shù)十幢由不同業(yè)主經(jīng)營(yíng)的療養(yǎng)院、招待所、賓館等。由于銀灘內(nèi)修筑的防浪堤和其他建筑緊貼潮線，破壞了銀灘一帶海域的海洋運(yùn)動(dòng)和沙灘的自我凈化功能，造成了沙灘萎縮和變質(zhì)。銀灘的沙質(zhì)逐漸變灰變黑，原來(lái)平緩的潮間帶沙灘變得起伏不平，形成積水槽溝。潿洲島海域珊瑚礁是廣西惟一的珊瑚群體，是許多海洋生物的棲息地，其在防浪護(hù)岸、減輕海洋災(zāi)害，增進(jìn)旅游資源和水產(chǎn)資源、凈化海洋環(huán)境等方面作用巨大。但近幾年采掘珊瑚制作工藝品或旅游紀(jì)念品的情況十分嚴(yán)重，甚至為了吸引游客，商家和漁民在珊瑚區(qū)內(nèi)炸魚(yú)、拖網(wǎng)捕魚(yú)、船舶排污等行為。一些珊瑚區(qū)因大量泥沙沖刷入海，造成水質(zhì)混濁。而過(guò)去旅游開(kāi)發(fā)所獲得的收入尚不及當(dāng)前恢復(fù)所需的代價(jià)。北部灣曾經(jīng)為走過(guò)的彎路所付出的沉重代價(jià)，成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的前車之鑒。

二、北部灣旅游可持續(xù)發(fā)展監(jiān)管模式

我國(guó)旅游業(yè)是政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，旅游監(jiān)管是旅游行政管理機(jī)關(guān)的重要職能。而旅游監(jiān)管不應(yīng)該僅僅局限于旅游行政管機(jī)關(guān)，還應(yīng)該探索出更好的監(jiān)管模式，不僅要來(lái)解決不同層級(jí)間的權(quán)屬關(guān)系、權(quán)力分配等問(wèn)題，同時(shí)要解決旅游監(jiān)管職能通過(guò)什么機(jī)構(gòu)、什么方式實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。如表2-1所示：

項(xiàng)目 旅游監(jiān)管模式 旅游行政管理體制

主體 旅游行政機(jī)關(guān)，相關(guān)職能部門等 旅游行政機(jī)關(guān)

功能 解決監(jiān)管職能在不同主體間的分配問(wèn)題 不同層級(jí)間的權(quán)力分配配

聯(lián)系點(diǎn) 1、旅游行政機(jī)關(guān)是重要的旅游監(jiān)管主體

2、監(jiān)管模式的作用發(fā)揮有賴于管理體制的完善

表2-1 旅游監(jiān)管模式與旅游行政管理體制對(duì)比表

由此表可以看出，監(jiān)管模式講的是兩個(gè)層次的問(wèn)題:第一是不同監(jiān)管職能在不同監(jiān)管主體間的分配問(wèn)題，第二是各個(gè)監(jiān)管主體的監(jiān)管體制或者說(shuō)是管理體制。旅游監(jiān)管職能涉及多方面，它包括行政的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的等等。其中行政性的監(jiān)管職能通過(guò)旅游行政管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的等旅游監(jiān)管職能還要通過(guò)其它方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

篇(7)

關(guān)鍵詞:旅游管理體制;改革策略;實(shí)踐路徑

一、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游行業(yè)

(一)人均消費(fèi)支出趨于擴(kuò)大這個(gè)時(shí)代注重信息技術(shù)、數(shù)據(jù)分享、交互利用及人類身心全面發(fā)展。身處這個(gè)尊重勞動(dòng)的時(shí)代，人均收入大大增加，旅游消費(fèi)支出隨之上漲。站在恩格爾系數(shù)與馬斯洛需求層次理論的角度上看，收入增加的同時(shí)，基本生活資料的支出大大降低，住行方面的支出就會(huì)提升;在基本的物質(zhì)資料需求得到滿足以后，人們開(kāi)始追逐精神慰藉，每個(gè)人都可能成為旅游消費(fèi)產(chǎn)品的受眾，也會(huì)成為旅游行業(yè)增值的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

(二)目標(biāo)人群期望值越高在通常情況下，旅游行業(yè)依存特定的景色、古跡、古建筑，并以旅游衍生品及其他周邊產(chǎn)品為支撐吸引廣大消費(fèi)者，進(jìn)而擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收入量。從本質(zhì)上來(lái)講，旅游行業(yè)也是消費(fèi)行業(yè)，游客在旅游的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定程度的消費(fèi)，也會(huì)得到同等價(jià)值的產(chǎn)品與服務(wù)。旅游及其衍生品的價(jià)格逐漸上漲，再加上“物美價(jià)廉”消費(fèi)心理的影響，游客群體期望獲得更多的視覺(jué)享受和人性化的服務(wù)。由此可見(jiàn)，新的發(fā)展環(huán)境及廣大消費(fèi)群體對(duì)旅游行業(yè)抱有較高的期望值，相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)急需落實(shí)改革策略、調(diào)整自身結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向。

(三)旅游管理體制存在漏洞眾多旅游景點(diǎn)帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)，也引來(lái)了許多發(fā)展亂象，主要源于旅游行業(yè)缺乏方針制度的引領(lǐng)和約束。第一，旅游業(yè)管理體制存在法律法規(guī)短板。從事物發(fā)展的正常規(guī)律來(lái)看，不論是哪個(gè)行業(yè)都可能存在發(fā)展滯后性，這是不可避免的事情。這種滯后性表現(xiàn)在不法商販攫取利益、利用法律法規(guī)漏洞、旅游酒店文化用品亂象等方面，是掣肘旅游行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一。第二，管理體制存在地區(qū)差異性。旅游管理體制存在最突出的問(wèn)題就是各地的實(shí)際管理政策與政府要求大相徑庭。部分旅游區(qū)只看重經(jīng)濟(jì)效益，忽略了社會(huì)效益;只看重眼前利益，忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)利益。實(shí)際旅游管理單位與政府之間脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，各個(gè)旅游區(qū)各自為政、不受束縛、不參與資源統(tǒng)籌利用交流會(huì)，使旅游資源推入了盲目開(kāi)發(fā)的境地。第三，缺乏先進(jìn)管理概念的支撐。從逐利的角度看，許多旅游區(qū)過(guò)分重視旅游環(huán)境及周邊產(chǎn)品帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增值，輕視引入先進(jìn)概念、總結(jié)旅游經(jīng)驗(yàn)的重要性，沒(méi)能合理統(tǒng)籌處理旅游資源，也沒(méi)能優(yōu)化管理體系。

二、旅游管理體制改革實(shí)踐路徑

(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念在國(guó)家大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)上，作為第三產(chǎn)業(yè)重要部分的旅游業(yè)有著較大的發(fā)展前景和活動(dòng)空間。所以，在迎合發(fā)展大方向，適應(yīng)新環(huán)境的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變管理思想觀念。針對(duì)具體問(wèn)題做具體分析，特別是要明確自身職權(quán)，努力從傳統(tǒng)體制化管理向服務(wù)化引導(dǎo)與調(diào)控方向轉(zhuǎn)變。在旅游戰(zhàn)略、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范制定及市場(chǎng)定位上，必須堅(jiān)持始終為旅游行業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)及受眾人群提供專業(yè)化與規(guī)范化服務(wù)的發(fā)展原則。除此之外，政府應(yīng)該聯(lián)合各職能部門市場(chǎng)補(bǔ)充工作。一旦出現(xiàn)市場(chǎng)手段不能再發(fā)揮合理配置資源職能的時(shí)候，必須及時(shí)幫助市場(chǎng)參與者并為其提供協(xié)調(diào)服務(wù)。與此同時(shí)，政府必須牽頭制定全面的約束條例，一方面，規(guī)范經(jīng)營(yíng)旅游資源的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，另一方面，規(guī)范消費(fèi)者的旅游行為。政府部門必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)細(xì)則，并將市場(chǎng)調(diào)控權(quán)力和責(zé)任分散到企業(yè)身上，加大競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)框架把控力度，進(jìn)一步激活旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

(二)構(gòu)建完善的協(xié)會(huì)體系結(jié)合西方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，政府并不是唯一的管理主體，在眾多規(guī)范任務(wù)與引導(dǎo)任務(wù)上，發(fā)揮重要作用的是協(xié)會(huì)。從另一個(gè)角度看，協(xié)會(huì)高效管理競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的重要渠道，發(fā)揮著協(xié)調(diào)政府與旅游產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的作用。所以，在推進(jìn)落實(shí)旅游管理體制改革的時(shí)候，必須站在國(guó)內(nèi)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，構(gòu)建多市場(chǎng)主體的管理體系，融合政府、企業(yè)及消費(fèi)者等多個(gè)主體的管理思路，確定聯(lián)合管理辦法。推進(jìn)實(shí)踐工作時(shí)，政府與相關(guān)部門必須發(fā)揮指導(dǎo)作用，鼓勵(lì)旅游區(qū)組建旅游協(xié)會(huì)。若是當(dāng)?shù)匾呀?jīng)存在旅游協(xié)會(huì)，需要加大管理層面的理論引導(dǎo)和支持，強(qiáng)化旅游協(xié)會(huì)市場(chǎng)引導(dǎo)性和協(xié)調(diào)性。與此同時(shí)，可以進(jìn)行協(xié)會(huì)資質(zhì)考核，并將部分管理權(quán)限和話語(yǔ)權(quán)分散給資質(zhì)過(guò)關(guān)的協(xié)會(huì);也可以強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，令旅游利益的相關(guān)方去限制和管理權(quán)力利用行為。除此之外，應(yīng)該嚴(yán)格打擊競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)當(dāng)中的壟斷行為，治理不符合規(guī)章制度的旅游管理協(xié)會(huì)。正面引導(dǎo)一些走偏的旅游協(xié)會(huì)，嚴(yán)格處理一些違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的協(xié)會(huì)，幫助旅游產(chǎn)業(yè)營(yíng)造陽(yáng)光下、健康運(yùn)行的環(huán)境。

(三)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置旅游行業(yè)涵蓋了多個(gè)不同的管理單位，具有管理復(fù)雜性。在受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化與國(guó)防等多種因素的影響之下，本該屬于旅游產(chǎn)業(yè)的許多資源還隸屬于其他管理部門，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治與國(guó)防勢(shì)力不斷增長(zhǎng)，資源限制政策已經(jīng)產(chǎn)生了較大的轉(zhuǎn)變。正因如此，在執(zhí)行具體旅游管理工作時(shí)，政府才應(yīng)該強(qiáng)化“大旅游”觀念，協(xié)調(diào)統(tǒng)一全國(guó)各地的旅游資源，并考慮不同地區(qū)的具體情況，指導(dǎo)地方性旅游單位做好旅游定位和管理體制優(yōu)化工作，將旅游經(jīng)營(yíng)行為放置到大眾和協(xié)會(huì)面前。另外，在明確發(fā)展定位的基礎(chǔ)之上，必須加大各部門之間的交流，打破溝通壁壘，凝聚更大的發(fā)展力量，進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度。

(四)提高消費(fèi)者的作用和權(quán)限談起旅游產(chǎn)業(yè)，歸根到底是說(shuō)服務(wù)行業(yè)。旅游行業(yè)主要通過(guò)為游客提供景點(diǎn)衍生品和服務(wù)擴(kuò)大無(wú)形價(jià)值，所以收益和增值的主要來(lái)源是消費(fèi)群體。在推進(jìn)落實(shí)管理體制改革過(guò)程中，消費(fèi)者是一個(gè)重要的引導(dǎo)主體。落實(shí)具體工作時(shí)，必須從真實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制出發(fā)，突出消費(fèi)者的本質(zhì)需求，進(jìn)一步總結(jié)旅游行業(yè)的重要市場(chǎng)導(dǎo)向。尤其是在旅游定位問(wèn)題上，一定不能使用強(qiáng)制性手段，必須深入分析市場(chǎng)需要，充分聽(tīng)取廣大消費(fèi)群體的意見(jiàn)和需求，再推動(dòng)旅游管理體制的改革工作。只有這樣，才能更好地保護(hù)旅游資源、規(guī)避胡亂開(kāi)發(fā)、損毀名勝古跡等不良現(xiàn)象。

(五)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化革新旅游管理體制大致經(jīng)歷了三個(gè)重要的演進(jìn)過(guò)程:初步建立時(shí)期，發(fā)展時(shí)期，完善時(shí)期。改革開(kāi)放伊始，國(guó)內(nèi)逐漸建立了多個(gè)旅行瀏覽事業(yè)管理局，隨著思想和經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，管理體制走上了市場(chǎng)引導(dǎo)的發(fā)展之路，也相繼設(shè)立了多個(gè)旅游管理單位，出現(xiàn)管理分工細(xì)化現(xiàn)象，營(yíng)造了旅游事業(yè)全面開(kāi)花的發(fā)展現(xiàn)象。現(xiàn)如今，管理體制開(kāi)始由微觀控制轉(zhuǎn)向宏觀管理、權(quán)限逐漸下放、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸自由，呈現(xiàn)出一片大好的發(fā)展局面。但是人們必須認(rèn)識(shí)到，管理體制在長(zhǎng)久發(fā)展的過(guò)程中，必須符合經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需求和人民的期望，必須加大開(kāi)放力度和引導(dǎo)力度，因?yàn)椋挥羞@樣旅游服務(wù)才能持續(xù)走下去、才能走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)，也只有這樣旅游行業(yè)才能走出國(guó)門走向世界，并融入更繁榮寬廣的國(guó)際市場(chǎng)。