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時(shí)間:2023-09-20 16:01:51
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關(guān)鍵詞:國際資本流動(dòng) 國際金融危機(jī) 應(yīng)對(duì)策略
國際資本流動(dòng)是指資本在國際范圍內(nèi)的不同國家或地區(qū)之間的流動(dòng),可以用國際收支平衡表的資本帳戶反映,資本流動(dòng)分資本流入和資本流出兩種情況。國際資本流動(dòng)可以采取很多形式,最常見的有國際直接投資、國際融資和國際負(fù)債三種。
進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后,資本的國際流動(dòng)日益活躍,成為許多重大經(jīng)濟(jì)事件背后的關(guān)鍵影響因素,這同國際資本市場的發(fā)展和完善有著密切關(guān)系。這些情況其實(shí)也不外乎一種非常簡單的需求與供給的平衡關(guān)系。從需求角度來看,一是發(fā)達(dá)國家的老齡人口增加推動(dòng)了養(yǎng)老金規(guī)模的逐步擴(kuò)大,國際資本市場成為其投資和獲取增值收益的主要場所;二是中產(chǎn)階層人口增加,他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),對(duì)投資的需求旺盛,又理解而且愿意為獲取更高投資收益而承擔(dān)更高的風(fēng)險(xiǎn),于是,其收入積蓄從傳統(tǒng)的銀行儲(chǔ)蓄流向更高收益的股票市場,從而推動(dòng)了共同基金的迅速發(fā)展;此外,世界各主要金融市場的管制從80年代中期以來逐漸放松,客觀上推動(dòng)了國際資本市場,特別是衍生金融產(chǎn)品市場的快速發(fā)展。
國際資本市場的現(xiàn)狀
資本市場的組成不外乎兩個(gè)方面:市場的參與者和市場上的產(chǎn)品。20年前,商業(yè)銀行構(gòu)成了整個(gè)金融市場的主體部分,而今天,盡管銀行類機(jī)構(gòu)仍然是清算體系的使用者和主要管理者,但是從資產(chǎn)規(guī)模來看已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于投資類機(jī)構(gòu),如養(yǎng)老金和共同基金等。
國際資本市場的參與者和產(chǎn)品兩方面同20年前相比已經(jīng)大大豐富,從組成模式來看當(dāng)前的國際資本市場呈現(xiàn)出一種部分之間相互聯(lián)系緊密的格局,也就是說網(wǎng)絡(luò)化。在這種日益凸現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)化趨勢中,一個(gè)重要的現(xiàn)象引起人們的高度警惕,這就是一些傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和管理手段受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),特別是所謂的對(duì)銀行8%最低資本充足比率的要求,現(xiàn)在看來并不“充分”,因?yàn)殂y行僅僅有8%的“墊底資本”并不足以抗御日益增加的資本市場風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。后果就是:實(shí)際生產(chǎn)部門所面臨的一些困境對(duì)銀行領(lǐng)域的“波及效應(yīng)”被網(wǎng)絡(luò)大大放大了。另外一個(gè)因素:電子交易手段的成熟和不斷更新帶來了更復(fù)雜的資本流動(dòng)形式和更大的市場波動(dòng)性,大大提高了全球資本市場的資本流動(dòng)速度。更多的資金以短期獲利為目的,導(dǎo)致市場波動(dòng)性不斷增加。70年代因?yàn)槭臀C(jī)導(dǎo)致全球發(fā)生債務(wù)危機(jī)時(shí),如果人們對(duì)當(dāng)時(shí)全球各個(gè)分割的市場之間的連鎖反應(yīng)(chain reaction)還有驚詫的話,那么,在21世紀(jì),如果由于全球資本市場體系中的某一個(gè)市場發(fā)生問題而導(dǎo)致整個(gè)體系陷入危機(jī),估計(jì)大家不會(huì)再驚詫了。因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)和金融一體化已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí),沒有哪一個(gè)市場會(huì)在全球危機(jī)的狀態(tài)下而再獨(dú)善其身。
導(dǎo)致國際資本市場資本流動(dòng)加快的另一方面原因還在于進(jìn)入90年代以來開始的放松管制策略的流行。各國放松金融管制造成的直接效應(yīng)就是交易成本降低,跨境資本流動(dòng)大幅度增加,最直接的后果之一就是全球各地市場上的金融資產(chǎn)價(jià)格的劇烈波動(dòng)。
對(duì)于中國而言,雖然仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段,資本市場的開放程度很低而且市場規(guī)模很小,但已經(jīng)能夠非常明顯地感覺到外部市場變化的波及效應(yīng)。隨著中國加入世界貿(mào)易組織和介入全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深,資本流動(dòng)壁壘和保護(hù)墻將逐步減少直到最終消失,這些波動(dòng)的影響將變得更為直接和明顯。所以國際資本流動(dòng)可能引發(fā)的問題從現(xiàn)在起就應(yīng)該引起我們的高度重視。
國際金融危機(jī)及其成因
國際資本流動(dòng)和國際資本市場對(duì)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)資本和技術(shù)在各個(gè)地區(qū)之間的合理配置做出了很大的貢獻(xiàn),但是隨之而來的波動(dòng)和因此而導(dǎo)致的國際金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)也日益增加。全球化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化的國際資本流動(dòng)以全球金融市場的急劇動(dòng)蕩為主要特征,金融資產(chǎn)價(jià)格波幅之大,傳播范圍之廣,為前所未見,這種劇烈的波動(dòng)及其附帶的擴(kuò)散效應(yīng)就是國際金融危機(jī)產(chǎn)生的根源。
國際金融危機(jī)一般有3種表現(xiàn)形式。貨幣危機(jī)指一國貨幣在外匯市場面臨大規(guī)模的拋壓,從而導(dǎo)致該種貨幣的急劇貶值,或者迫使貨幣當(dāng)局花費(fèi)大量的外匯儲(chǔ)備和大幅度提高利率以維護(hù)現(xiàn)行匯率;外債危機(jī)是指一國不能履約償還到期對(duì)外債務(wù)的本金和利息,包括私人部門的債務(wù)和政府債務(wù);銀行危機(jī)是指由于對(duì)銀行體系喪失信心導(dǎo)致個(gè)人和公司大量從銀行提取存款的擠兌現(xiàn)象。
國際金融危機(jī)離中國并不遠(yuǎn)。從歷史上看,上個(gè)世紀(jì)末是金融危機(jī)多發(fā)時(shí)期:從最早的1992年歐洲金融危機(jī)到1994年的墨西哥金融危機(jī),再到1997年的亞洲金融危機(jī);最近的有2000年的南美金融危機(jī)。其中以1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)最具備國際金融危機(jī)的特點(diǎn),當(dāng)然破壞力也最具全球性質(zhì)。
作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液傳導(dǎo)輸送系統(tǒng),國際資本市場的安全性和效率非常令人關(guān)注。亞洲金融危機(jī)及其觸發(fā)的全球范圍的市場動(dòng)蕩不安給世界經(jīng)濟(jì)造成巨大的破壞,直到今天其影響仍在繼續(xù),這足以說明國際資本流動(dòng)而引發(fā)的金融危機(jī)應(yīng)該引起我們的高度關(guān)注。對(duì)它的成因以及對(duì)策的研究是關(guān)系到國家乃至世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題。
國際金融危機(jī)的成因如果簡單的列舉,可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn):經(jīng)濟(jì)過熱導(dǎo)致生產(chǎn)過剩;貿(mào)易收支巨額逆差;外資的過度流入;缺乏彈性的匯率制度和不當(dāng)?shù)膮R率水平;過早的金融開放。但是在實(shí)際中這些因素往往是綜合起來起作用的。以亞洲金融危機(jī)為例子來具體分析就不難看出,是內(nèi)部和外部的多種因素共同作用結(jié)果導(dǎo)致了金融危機(jī)的總爆發(fā)。具體的原因可以歸結(jié)如下:
經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱,結(jié)構(gòu)不合理,資源效益不佳。東南亞國家的經(jīng)濟(jì)從70年代開始相繼起飛,增長很快。但長年的高速增長也積累了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問題,這些國家都注重于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新一輪的增長,忽略了對(duì)結(jié)構(gòu)問題的解決。
“地產(chǎn)泡沫”破裂后造成銀行壞帳呆帳嚴(yán)重。東南亞各國在過去十幾年的經(jīng)濟(jì)高速增長期間房地產(chǎn)價(jià)格暴漲,吸引銀行向房地產(chǎn)大量投資,銀行呆帳的增加大大影響了東南亞金融體系的穩(wěn)定,在危機(jī)之前一些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)。
從外部看,其它資本市場,如日本股市的復(fù)蘇和美元的持續(xù)走強(qiáng),都使得一部分原來流入東南亞的外資撤離,構(gòu)成了對(duì)這些亞洲國家貨幣的強(qiáng)大壓力。在這種形勢下,巨額國際資本的高流動(dòng)性和高投機(jī)性終于攪起了這場空前的金融動(dòng)蕩。
國際金融危機(jī)具有廣泛和巨大的影響。以亞洲金融危機(jī)為例子,它對(duì)各國都產(chǎn)生了程度不同的負(fù)面影響。由于在進(jìn)行向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中中國政府的調(diào)控和管理得當(dāng),那次亞洲金融危機(jī)并沒有對(duì)中國造成直接影響。但是不管如何,我國仍然感受到亞洲金融危機(jī)的種種間接影響。
我國防范未來金融危機(jī)的策略
六年后的今天亞洲金融危機(jī)的影響已經(jīng)減弱了很多,但是其余波仍未完全消除,國際經(jīng)濟(jì)仍然在為成功擺脫衰退回歸繁榮而努力。另一方面國際資本市場的波動(dòng)性和不可預(yù)測性仍然存在,地區(qū)發(fā)展的不平衡性,不同國家金融、經(jīng)濟(jì)乃至政治上的缺陷都可能造成下一次金融危機(jī)的爆發(fā)。對(duì)于成功抵御了亞洲金融危機(jī)直接波及的中國而言,分析其產(chǎn)生原因我們可以從中得到不少有益的啟示。同時(shí)如何抓住機(jī)遇調(diào)整結(jié)構(gòu)制訂策略,防范甚至提前化解下一次金融危機(jī)也是我國金融業(yè)今后發(fā)展的重要課題。
筆者認(rèn)為,我國防范和化解未來金融危機(jī)的策略可以歸結(jié)如下:
防范金融風(fēng)險(xiǎn)的最佳途徑是優(yōu)化本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化本國經(jīng)濟(jì)。各次金融危機(jī)的教訓(xùn)表明,發(fā)展中國家只有優(yōu)化國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),才能真正改善長期國際收支的狀況,確實(shí)保護(hù)自身不受國際資本流動(dòng)無常變化的影響。
有計(jì)劃有步驟的開放資本市場。對(duì)發(fā)展中國家來說,資本項(xiàng)目對(duì)外開放要慎之又慎。發(fā)展中國家追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,為了吸引外資流入,往往在條件不具備或者準(zhǔn)備不充分的情況下,貿(mào)然實(shí)行資本項(xiàng)目的自由兌換。殊不知當(dāng)允許國外資金自由流入本國時(shí),同樣也必須允許自由流出。當(dāng)國際游資流入時(shí),如果運(yùn)用不當(dāng)將使本國經(jīng)濟(jì)陷入困難,如果一有風(fēng)吹草動(dòng),大量資金外流時(shí)本國將面臨對(duì)外支付的困難。因此我國今后資本項(xiàng)目實(shí)行自由兌換應(yīng)放慢步伐,慎之又慎,待條件比較充分時(shí)再實(shí)行資本項(xiàng)目自由兌換。
中國的開放必須是在保證國家經(jīng)濟(jì)安全的條件下的開放。國家經(jīng)濟(jì)安全是在世界經(jīng)濟(jì)越來越融合的情況下很多國家必須考慮的問題。國家經(jīng)濟(jì)安全是指大國、小國共同地融在一個(gè)大的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,它們的地位是不同的,抵御越來越一體化的世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪沖擊的能力也是不一樣的,這種保衛(wèi)自己的能力就是一國的經(jīng)濟(jì)安全度。經(jīng)濟(jì)安全的保衛(wèi)需要本國一整套的系統(tǒng),既要開放,又要在金融的管制、進(jìn)出口資金的管理方面使本國的企業(yè)、政府和銀行人員的經(jīng)營能力與發(fā)達(dá)國家拉平,有在管理、經(jīng)營、投資各方面和發(fā)達(dá)國家同等素質(zhì)的人才、系統(tǒng)、制度。
開放金融市場要做好準(zhǔn)備和試點(diǎn),應(yīng)該采取謹(jǐn)慎的步驟和策略。即使在加入WTO的今天也要清楚認(rèn)識(shí)到我國與發(fā)達(dá)國家處于不同的發(fā)展階段,我國的情況不能與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行簡單對(duì)比。發(fā)達(dá)國家在實(shí)現(xiàn)資本自由流動(dòng)方面也經(jīng)歷了若干歷程。發(fā)達(dá)國家的資本自由流動(dòng)是與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場完善程度和金融監(jiān)管水平相適應(yīng)的。同時(shí),也是金融創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物。我國由于市場基礎(chǔ)和市場規(guī)范還很不完善,金融監(jiān)管水平也需要在開放中的動(dòng)態(tài)博弈中逐步提高,對(duì)于資本自由流動(dòng)這把雙刃劍,在帶來利益的同時(shí)也包藏著巨大風(fēng)險(xiǎn),因此在目前我國不能像發(fā)達(dá)國家那樣,讓資本自由流動(dòng)。但是資本全球化、資本自由流動(dòng)是大勢所趨,因此在目前我們就應(yīng)該積極進(jìn)行準(zhǔn)備,有步驟地有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)金融市場和金融制度的調(diào)整,為中國安全、成功的融入全球資本市場打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,中國融入全球化市場是歷史的必然。如何在這個(gè)過程中既享受國際資本市場和資本自由流動(dòng)帶來的種種好處,又同時(shí)防范和化解由此產(chǎn)生的金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)就成為中國的金融界乃至政府需要關(guān)注的重大問題,它給中國金融機(jī)構(gòu)、中央銀行和政府都提出了許多政策上的挑戰(zhàn)。對(duì)此,只有未雨綢繆早作準(zhǔn)備才是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的正確策略。通過制定正確的政策措施,筆者相信中國一定能夠健康、順利地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展。
參考資料:
1.姜波克,《國際金融新編》第三版,August, 2001
關(guān)鍵詞:資本賬戶開放;資本流動(dòng)程度;金融風(fēng)險(xiǎn)
中圖分類號(hào):F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2009)12-0073-04
資本賬戶開放是金融自由化和經(jīng)濟(jì)自由化的一部分。自20世紀(jì)80年代以來,大多數(shù)工業(yè)化國家都相繼開放了本國的資本賬戶,對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的增長起到了明顯的推動(dòng)作用。但此后發(fā)展中國家在紛紛效仿發(fā)達(dá)國家開放本國的資本賬戶時(shí),效果卻不盡相同。亞洲金融危機(jī)、墨西哥比索危機(jī)、巴西貨幣危機(jī)、阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及最近越南金融危機(jī)都伴隨著危機(jī)之前危機(jī)發(fā)生國資本賬戶的大幅開放,因此很多人認(rèn)為資本賬戶的開放是促成危機(jī)的一個(gè)因素,由此提出應(yīng)謹(jǐn)慎開放資本賬戶,甚至提倡采取較嚴(yán)格的資本控制來避免危機(jī)的發(fā)生。因此,對(duì)資本賬戶開放可能發(fā)生的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。
一、資本賬戶開放
資本賬戶開放也叫做資本賬戶自由化,是將過去封閉的資本賬戶制度變?yōu)殚_放的資本賬戶體制的政府決策和過程,這種決策和過程使原先資本不能自由進(jìn)出國境而變成資本的自由進(jìn)出。它是金融自由化和經(jīng)濟(jì)自由化的一部分,而自由化是一個(gè)過程,取決于內(nèi)外均衡的實(shí)現(xiàn)特征。因此,資本賬戶自由化實(shí)際上就是內(nèi)外均衡和資本賬戶管制放松之間的一個(gè)相互作用,相互影響的正反饋機(jī)制。一般說來,資本賬戶開放作為發(fā)展中國家的政策決策存在兩個(gè)完全不同的觀點(diǎn)。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為資本賬戶開放能夠帶來分配效率。有關(guān)資本賬戶開放所產(chǎn)生的分配效率可以從索洛(Solow,1956)開拓的新古典增長模型中得到預(yù)期。在新古典模型中,開放資本賬戶可以更有效地推動(dòng)資源在國際間分配,并且產(chǎn)生了各種各樣的有利的影響。資本賬戶開放使資源由資本相對(duì)豐富的但收益較低的發(fā)達(dá)國家流向資本相對(duì)缺乏但收益較高的發(fā)展中國家。資源向發(fā)展中國家的流動(dòng)降低了他們的資金成本,推動(dòng)了投資的暫時(shí)性增加,帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長,最終永久地提升了該國人民的生活水平(Fischer,1998,2003;Obstfeld,1998;Rogoff,1999;Summer,2000)。這種以獲得分配效率預(yù)期收益為動(dòng)機(jī)的經(jīng)濟(jì)政策,在過去的20年間被世界上許多發(fā)展中國家所采用,并形成了不同的模式。
第二種觀點(diǎn)則相反,認(rèn)為資本賬戶開放并不會(huì)產(chǎn)生分配效率預(yù)期。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,如果不考慮資本自由流動(dòng)的障礙,資源分配效率的預(yù)期也只能在經(jīng)濟(jì)沒有扭曲的情況下才能存在。由于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)存在許多其他的扭曲,懷疑者認(rèn)為新古典增長模型的理論預(yù)期與資本賬戶政策的真實(shí)性之間是完全不同的。Rodrik在其代表性文章《誰需要資本賬戶開放?》(Rodrik,1998)中指出,實(shí)證分析的結(jié)果并沒有發(fā)現(xiàn)資本賬戶開放與投資和投資增長率之間存在關(guān)系。如果開放資本賬戶的收益存在,它也不會(huì)真實(shí)體現(xiàn)出來,但是,它的成本卻是非常明顯的,這種成本引發(fā)了新興市場經(jīng)濟(jì)危機(jī)的周期性爆發(fā)。Eichengreen(2001)繼續(xù)了Rodrik(1998)的調(diào)查研究后指出,開放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響是非常不明顯的。Bhagwhati(1998)和Stiglitz(2000)也認(rèn)為,資本自由化并不必然意味著經(jīng)濟(jì)效率的提高,它卻可能導(dǎo)致投資熱錢的流入,這些熱錢與投資、產(chǎn)出及其他改善經(jīng)濟(jì)福利的實(shí)際變量無關(guān),但提高了金融危機(jī)爆發(fā)的可能性。Edison等人(2002)發(fā)現(xiàn)資本賬戶自由化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用受到一國金融體系的成熟度、國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和法制環(huán)境等因素影響。因此,他們認(rèn)為資本賬戶開放與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系取決于實(shí)際情況,表現(xiàn)為不確定性。
二、資本賬戶開放下的金融風(fēng)險(xiǎn)
資本賬戶開放使得資本在一國和他國之間可以自由流動(dòng),這包括金融市場的自由交易和貨幣的自由兌換。從實(shí)際情況來看,資本賬戶開放為國際投機(jī)資本的流入和流出打開了方便之門,從而給發(fā)展中國家的金融帶來了極高的風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)利率平價(jià)原理,在資本完全流動(dòng)的情況下,套利資本的流動(dòng)會(huì)消除一切套利機(jī)會(huì),用不同貨幣表示的同質(zhì)金融資產(chǎn)在經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后應(yīng)該具有相同的收益率。但是,在資本管制的情況下,國內(nèi)金融資產(chǎn)與國外金融資產(chǎn)不能完全替代,兩者的收益率將不一致,表明資本不完全流動(dòng)。發(fā)展中國家由于較長時(shí)期實(shí)行資本管制,金融市場的競爭不完全、不充分,所以銀行的利差較大,并且高于國家金融市場利率。此外,發(fā)展中國家對(duì)銀行存在或明或暗的政府擔(dān)保和補(bǔ)貼,促使發(fā)展中國家的銀行在資本賬戶開放時(shí)向國際資本市場過度借貸。所以,發(fā)展中國家資本賬戶開放和其他金融改革增強(qiáng)了套利資本的套利機(jī)會(huì),使得國際資本大量流入,而發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)一出現(xiàn)問題,就會(huì)使流入的國際資本突然逆轉(zhuǎn),導(dǎo)致短期內(nèi)國際套利資本流動(dòng)性增強(qiáng),這種較強(qiáng)的資本流動(dòng)性對(duì)制度不健全且已經(jīng)開放資本賬戶的國家來說就是一種資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),它影響了資本賬戶開放國家宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
Edwards和Khan(1985)在利率平價(jià)檢驗(yàn)法的基礎(chǔ)上,吸收了總量規(guī)模法和F-H相關(guān)系數(shù)的合理成分,提出了一套檢驗(yàn)發(fā)展中國家資本流動(dòng)的方法。Helmut和Yeches(1993)對(duì)模型進(jìn)行了補(bǔ)充和發(fā)展。在這一模型中,國內(nèi)和世界的資本供求狀況都會(huì)影響國內(nèi)的利率,國內(nèi)名義的市場出清利率(i)是世界利率經(jīng)匯率調(diào)整后的值(i*)和資本賬戶完全封閉的國內(nèi)市場的出清利率(i′)的加權(quán)平均:
參數(shù)是反映一國資本流動(dòng)程度的指標(biāo),當(dāng)?茲=1時(shí),國內(nèi)市場利率完全是由世界市場利率決定,表明資本完全流動(dòng);當(dāng)?茲=0時(shí),國內(nèi)市場利率完全由國內(nèi)資本的供給和需求狀況決定,表明資本完全不流動(dòng)。而對(duì)發(fā)展中國家來說,它們是介于完全開放和完全封閉之間,即是資本賬戶不完全開放的國家,?茲值介于0和1之間。?茲值越接近1,則資本流動(dòng)性越強(qiáng),它可能具有的資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)就越大。所以,只要估計(jì)了?茲值的大小,就可以定量地描述一國資本的流動(dòng)程度,也可以判定其資本賬戶開放風(fēng)險(xiǎn)的高低。
國內(nèi)外許多學(xué)者在上述理論模型的基礎(chǔ)上結(jié)合Kalman濾波模型對(duì)東亞國家和中國表示資本流動(dòng)性的?茲值進(jìn)行了實(shí)證分析,從中我們可以看到資本賬戶開放過程中存在的金融風(fēng)險(xiǎn),如表1所示。從表1中我們可以看出,在1982-2004年,印度尼西亞和馬來西亞的資本流動(dòng)性最高,泰國略低,韓國資本流動(dòng)性較低。這一結(jié)果和各個(gè)國家的資本賬戶開放進(jìn)程密不可分。印度尼西亞從1970年開始資本賬戶開放,1971年就對(duì)資本流動(dòng)幾乎放棄了全部的資本控制,而資本流入管制逐步放松。泰國資本賬戶在20世紀(jì)90年代早期開始開放資本賬戶,并且對(duì)資本流出采取一定的管制措施。韓國雖然在20世紀(jì)80年代開始進(jìn)行金融改革,但是始終采取謹(jǐn)慎的措施開放對(duì)外資流動(dòng)的管制,嚴(yán)格管制中長期外債,直到1994年為了加入經(jīng)合組織,才加快了資本賬戶的開放進(jìn)程。另外,我們從表1中還可以發(fā)現(xiàn),印度尼西亞、馬來西亞、韓國、泰國,也包括中國,資本流動(dòng)性在2004年以前比1997年前有較大程度的降低,其中韓國降低最多。這表明1997年以后資本流動(dòng)性有所下降,這個(gè)結(jié)果和1997年亞洲金融危機(jī)后,大多數(shù)亞洲國家放慢資本賬戶步伐,甚至進(jìn)一步加強(qiáng)資本管制相吻合。Lijian Sun(2002)的分析也顯示,1997年亞洲金融危機(jī)之前,泰國、韓國和印度尼西亞的資本流動(dòng)性值達(dá)到了0.9左右,資本控制有效性只有0.1左右,以致金融危機(jī)的爆發(fā)。上述分析完全可以表明,伴隨東亞新興國家1997年以前資本賬戶開放的步伐加快,導(dǎo)致了資本流動(dòng)
性增加,也使得資本控制的有效性降低,增強(qiáng)了金融風(fēng)險(xiǎn),最終引發(fā)了金融危機(jī)。
三、資本賬戶開放下的金融危機(jī)
資本賬戶開放帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)加之發(fā)展中國家制度不健全等因素綜合作用最終導(dǎo)致了金融危機(jī)的爆發(fā),使之成為金融風(fēng)險(xiǎn)的集中體現(xiàn)和極端形式。發(fā)展中國家實(shí)行資本賬戶自由化帶來大量私人資本的流入,導(dǎo)致國內(nèi)信貸膨脹,市場違約風(fēng)險(xiǎn),私人金融機(jī)構(gòu)到期不能還款;大量私人資本的流入直接導(dǎo)致發(fā)展中國家的本幣高估。如果本國匯率制度遭到投機(jī)資本的攻擊,大量流入的私人資本又會(huì)大量出逃,從而引發(fā)金融市場恐慌,爆發(fā)貨幣危機(jī)。
對(duì)于亞洲金融危機(jī),Radelet和Sachs(1998)認(rèn)為“核心是在20世紀(jì)90年代被吸引到該地區(qū)的大量的資本流動(dòng)”。世界銀行(1997)和Calvo(1989)的有關(guān)研究討論了由外資導(dǎo)致的金融危機(jī)。資本賬戶開放與外資的流入在導(dǎo)致金融中介信用擴(kuò)張、資產(chǎn)泡沫化以及產(chǎn)生和放大商業(yè)周期中起了關(guān)鍵作用。外資流入潛在的不確定性與不可持續(xù)性,對(duì)發(fā)展中國家的金融體系、宏觀經(jīng)濟(jì)政策提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。另外,由于新興市場經(jīng)濟(jì)國家市場發(fā)育本身欠完善,銀行體系薄弱,金融部門的脆弱和政策缺陷,加上政府在資金配置中,在國際資本自由流動(dòng)的制度背景下,出現(xiàn)金融危機(jī)的可能性非常大。世界銀行研究了1980年代以來27例發(fā)展中國家私人非直接投資大量流入與危機(jī)發(fā)生的相關(guān)性,認(rèn)為大量私人非直接投資流入后,大部分國家出現(xiàn)了銀行業(yè)危機(jī)、貨幣危機(jī)或?qū)\生危機(jī)。
IMF調(diào)查回顧了35個(gè)經(jīng)濟(jì)體金融自由化的經(jīng)驗(yàn)以及與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的關(guān)聯(lián)情況。該項(xiàng)調(diào)查顯示,在24個(gè)發(fā)生了金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)體中,有13個(gè)在危機(jī)發(fā)生前的5年內(nèi)完成了資本賬戶的自由化進(jìn)程。該項(xiàng)調(diào)查也顯示:對(duì)14次嚴(yán)重的金融危機(jī)進(jìn)行考察,在其中9次金融危機(jī)中,私人的凈資本流入在危機(jī)前的2年~4年或者在危機(jī)過程中大幅上升,超過了國內(nèi)生產(chǎn)總值3%的關(guān)口。另外,這些資金流入在危機(jī)期間又發(fā)生了逆轉(zhuǎn),比危機(jī)前2年的平均水平下降了35個(gè)百分點(diǎn)還要多。另一份實(shí)證研究涵蓋了自20世紀(jì)70年代初20個(gè)國家的金融自由化歷程,該實(shí)證研究提供了有關(guān)外部危機(jī)、金融自由化以及金融部門一體化之間關(guān)系的相關(guān)結(jié)果。雖然在20世紀(jì)70年生了26次貨幣危機(jī),但這一時(shí)期的銀行危機(jī)卻只有3次,這可以反映出當(dāng)時(shí)趨緊的金融市場管理制度。然而,雖然所考察國家的貨幣危機(jī)發(fā)生頻率在20世紀(jì)80年代和90年代只是稍有上升(每年由2.6次上升到3.1次),但銀行危機(jī)發(fā)生的頻率卻呈現(xiàn)出4倍的增長速度。
四、中國資本賬戶開放的金融風(fēng)險(xiǎn)
由于資本賬戶開放而導(dǎo)致的金融危機(jī)給發(fā)展中國家?guī)砹司薮蟮膿p失,也放緩了金融自由化的進(jìn)程,這些都給中國的資本賬戶開放提供了警示,尤其2008年5月份開始的越南金融危機(jī)。越南這次金融危機(jī)與1997年亞洲金融危機(jī)及其相似,同樣是經(jīng)常賬戶持續(xù)逆差、低外匯儲(chǔ)備、資本賬戶自由化和金融服務(wù)市場開放的綜合癥。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年5月份越南的通貨膨脹率已經(jīng)高達(dá)25.2%,成為越南盾貶值的基礎(chǔ)。目前12個(gè)月的遠(yuǎn)期外匯交易顯示,市場認(rèn)為越南盾兌美元1年內(nèi)跌幅超過30%。經(jīng)常賬戶逆差前5個(gè)月已經(jīng)累計(jì)了144億美元。越南股市從2003年10月到2007年3月,漲幅高達(dá)780%,全球首屈一指,房價(jià)也瘋漲。但是從2007年10月到2008年6月初,大量資本外逃導(dǎo)致胡志明股票指數(shù)下跌了60%,房地產(chǎn)與股市如出一轍,胡志明市的房價(jià)已經(jīng)跌了近一半。面對(duì)越南的金融危機(jī),雖然中國與越南的情況還有所不同,但是我們應(yīng)該以此為鏡,關(guān)注我們自己的問題,未雨綢繆,堵塞可能的漏洞。
在中國資本賬戶開放的進(jìn)程中,沒有像越南過早的開放資本賬戶,而是伴隨著改革開放的深入逐步進(jìn)行的。雖然1997年亞洲金融危機(jī)以后的一段時(shí)間內(nèi)又重新加強(qiáng)了資本管制,但總體來說是逐步開放的。這就使得在有些制度還沒有健全的情況下,中國資本賬戶開放的金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨著開放的進(jìn)程的擴(kuò)大而增加。雷達(dá)、趙勇(2008)利用利率平價(jià)擴(kuò)展模型得出中國資本賬戶開放風(fēng)險(xiǎn)值,如圖1所示。由圖1我們可以看出,從1996年中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目可兌換以后,面對(duì)國際資本大量流動(dòng)以及中國加入WTO的承諾,資本賬戶逐漸開放,使得中國資本的流動(dòng)性逐步增加。經(jīng)歷了1997年的資本管制重新加強(qiáng),使資本流動(dòng)性下降。1999年之后取值均在0.5以上,并且有逐年上升的趨勢,2006年甚至高達(dá)0.8。這表明中國資本賬戶開放的進(jìn)程加快,從而導(dǎo)致資本流動(dòng)性增加,金融風(fēng)險(xiǎn)加大。
針對(duì)中國資本賬戶開放中存在的金融風(fēng)險(xiǎn),從長期來看,應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè),以求如宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融機(jī)構(gòu)具有競爭力、金融監(jiān)管完善等資本賬戶開放的前提條件得到滿足,為中國資本賬戶全面開放進(jìn)行制度上的準(zhǔn)備。從短期來看,面對(duì)資本流動(dòng)性增強(qiáng)、大量熱錢涌入、雙順差擴(kuò)大、外匯儲(chǔ)備大幅度增加的現(xiàn)實(shí),在諸如QDII的機(jī)制下放松對(duì)境外證券投資的管制,從而減輕資本凈流入對(duì)人民幣匯率和貨幣供應(yīng)的壓力。
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Financial Risk Analysis of Capital Account Liberalization
Jiao Chenghuan1, He Xiaoyin2
(1. Social Sciences School, Shanghai University, Shanghai 200444, China;
2. Business School, Zhengzhou University, Zhengzhou 450052, China)
關(guān)鍵詞:資本項(xiàng)目開放;金融安全;金融危機(jī)
中圖分類號(hào):F831.6
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1006-3544(2006)03-0011-03
一、金融安全的內(nèi)涵
關(guān)于金融安全的定義,理論界不盡相同。李揚(yáng)(2000)認(rèn)為,金融安全是把金融控制在爆發(fā)金融危機(jī)臨界點(diǎn)之下的一種合理狀態(tài)。梁勇(1999)認(rèn)為,從國際關(guān)系學(xué)角度看,“國家安全”是對(duì)國家核心價(jià)值的維護(hù),而金融安全從本質(zhì)上就是對(duì)金融核心價(jià)值的維護(hù),既包括維護(hù)價(jià)值的實(shí)際能力,也包括維護(hù)公眾對(duì)這種核心價(jià)值的信心。對(duì)金融核心價(jià)值的內(nèi)涵可從三個(gè)層次理解:首先,金融核心價(jià)值是金融本身的“核心價(jià)值”,也就是金融本身的穩(wěn)定和金融發(fā)展的安全,主要表現(xiàn)為金融財(cái)富的安全、金融制度和金融體系的穩(wěn)定、金融運(yùn)行的穩(wěn)定;其次,金融核心價(jià)值是受金融因素影響的國家核心價(jià)值,這等于把金融的正常運(yùn)行與發(fā)展看成是對(duì)國家安全的有力支撐;最后,應(yīng)將金融核心價(jià)值看成是金融的安全,即在國際經(jīng)濟(jì)金融格局中,一個(gè)國家控制本國金融體系、駕馭金融運(yùn)行的能力。因此,金融安全就是對(duì)上述三個(gè)層次的金融核心價(jià)值及相應(yīng)的國民信心的維護(hù)。
從全球角度來看,金融安全對(duì)發(fā)展中國家尤為重要。英國著名學(xué)者蘇珊?斯特蘭奇認(rèn)為,政治經(jīng)濟(jì)中使用的權(quán)力有兩種,一種是結(jié)構(gòu)性權(quán)力,另一種是聯(lián)系性權(quán)力。所謂結(jié)構(gòu)性權(quán)力,就是決定辦事方法和制定游戲規(guī)則的權(quán)力,或者說是構(gòu)造國與國之間、國家與人民之間、公司與國家之間、企業(yè)與企業(yè)之間等各種關(guān)系構(gòu)架的權(quán)力;所謂聯(lián)系性權(quán)力,即依靠某種權(quán)威使別人做他本來不愿意做的事情的權(quán)力。蘇珊認(rèn)為,在國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,結(jié)構(gòu)性權(quán)力主要有四種:對(duì)安全控制的結(jié)構(gòu)性權(quán)力、對(duì)生產(chǎn)控制的結(jié)構(gòu)性權(quán)力、對(duì)金融體系控制(或信貸創(chuàng)造與分配控制)的結(jié)構(gòu)性權(quán)力、對(duì)知識(shí)創(chuàng)造控制的結(jié)構(gòu)性權(quán)力。這四種權(quán)力相互依賴,相互促進(jìn)。可見,就金融領(lǐng)域而言,誰掌握了金融結(jié)構(gòu)性權(quán)力,誰的金融安全度就越高,在國際金融關(guān)系中獲得的利益就越大。
二、資本項(xiàng)目開放與金融安全的關(guān)系
(一)資本項(xiàng)目開放對(duì)金融安全的影響
1.資本項(xiàng)目開放與金融危機(jī)
資本項(xiàng)目可兌換對(duì)金融安全的影響集中體現(xiàn)在它對(duì)金融危機(jī)的影響上。金融危機(jī)與資本項(xiàng)目可兌換是相關(guān)的,即資本項(xiàng)目開放的同時(shí),金融危機(jī)發(fā)生的可能性會(huì)增加。資本項(xiàng)目開放對(duì)金融危機(jī)有一定的催化作用。
(1)國際資本流動(dòng)規(guī)模與金融危機(jī)有一定的聯(lián)系。 一般而言,資本的大量流入將導(dǎo)致一國的實(shí)際匯率升值。在固定匯率下,為維持匯率穩(wěn)定,中央銀行必然會(huì)對(duì)流入的外國資本進(jìn)行干預(yù),在外匯市場上以本幣購買外幣,這種干預(yù)將引起本幣貨幣供應(yīng)量的增加和通貨膨脹,并最終導(dǎo)致實(shí)際匯率的升值;在浮動(dòng)匯率下,資本的流入將同時(shí)引起名義匯率和實(shí)際匯率的升值。由于金融市場的調(diào)整往往比商品市場的調(diào)整更為迅速,易造成匯率超調(diào)。資本流入的,通常意味著金融危機(jī)發(fā)生的可能性增加。
(2)資本流動(dòng)的負(fù)面影響主要在于資本流動(dòng)方向的突然改變,即資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn)。一般認(rèn)為,資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn)是觸發(fā)宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定和貨幣危機(jī)的直接因素。一旦資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn),整體國際收支將轉(zhuǎn)變?yōu)槌嘧郑⒁虼藢?dǎo)致外匯儲(chǔ)備下降,這不僅將導(dǎo)致國際清償能力的危機(jī),而且?guī)韲鴥?nèi)銀行業(yè)危機(jī)。在表1中列出了每次爆發(fā)嚴(yán)重金融危機(jī)之前若干年各國的私人資本凈流入占GDP的比率。在列出的9個(gè)國家所發(fā)生的l4次金融危機(jī)中,危機(jī)當(dāng)年本國的資本流入占GDP的比率較危機(jī)爆發(fā)前平均下降了35%。在馬來西亞,1985年的資本流入比率下降了75%。表1最后一列是危機(jī)爆發(fā)當(dāng)年各國短期債務(wù)對(duì)出口收入的比率,這一比率超過50%的有6次,超過30%的則有11次。造成資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn)的因素是多方面的,但最主要的原因在于一國經(jīng)濟(jì)前景不確定性增大。政府財(cái)政狀況的急劇惡化、金融部門的脆弱性程度的提高以及某些不利于國際投資者的政策法規(guī)的出臺(tái)等等,都可能加大經(jīng)濟(jì)前景的不確定性。可見,資本項(xiàng)目開放本身并不是資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn)的直接原因,但由于資本項(xiàng)目開放過程中往往存在著明顯的資本過度流入傾向,而這又很可能是導(dǎo)致開放條件下宏觀經(jīng)濟(jì)過熱的最重要因素。而宏觀經(jīng)濟(jì)過熱引起的基本經(jīng)濟(jì)面的急劇惡化卻是最終促發(fā)貨幣危機(jī)的主要原因。因此,資本項(xiàng)目開放與資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn)無疑有著某種間接的聯(lián)系。另一方面,在資本逆轉(zhuǎn)的過程中,一個(gè)開放的資本項(xiàng)目也為國際投資者提供了更加便捷的通道。
(3)資本項(xiàng)目開放會(huì)加大金融市場的不穩(wěn)定性。主要表現(xiàn)在:資本輸出國的金融市場會(huì)受到工業(yè)國家金融市場波動(dòng)的溢出影響;新興國家之間的關(guān)聯(lián)影響和交叉感染影響增強(qiáng);在資本項(xiàng)目開放環(huán)境下,機(jī)構(gòu)投資者取代銀行成為國際資本流動(dòng)的主體,由于其行為特征表現(xiàn)出很強(qiáng)的“羊群效應(yīng)”,因此在危機(jī)時(shí)常表現(xiàn)為危機(jī)傳染的“多米諾骨牌”效應(yīng)。
(4)國際資本流動(dòng)結(jié)構(gòu)失衡可能引發(fā)債務(wù)危機(jī)。國際資本流動(dòng)結(jié)構(gòu)主要是指期限結(jié)構(gòu)、長短結(jié)構(gòu),也可以指諸如直接投資、證券投資、國際銀行貸款以及官方資本等方面的結(jié)構(gòu)。一般而言,長期資本流入較多,短期資本流入較少,則國際資本輸入國的經(jīng)濟(jì)較為穩(wěn)定;官方資本、直接投資流入較多,證券投資、國際貸款流入較少,則輸入國的經(jīng)濟(jì)較為穩(wěn)定。費(fèi)雪的債務(wù)―通貨緊縮模型表明,債務(wù)膨脹會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定性,并產(chǎn)生交互式的緊縮通貨循環(huán)。資本項(xiàng)目開放后,債務(wù)結(jié)構(gòu)中外債的比重不斷上升,這使引發(fā)債務(wù)危機(jī)甚至金融危機(jī)的可能性增加。鐘偉(2000)認(rèn)為,對(duì)小型開放經(jīng)濟(jì)而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展既得益于國際資本又受制于國際資本。鐘偉將兩缺口模型動(dòng)態(tài)化后,認(rèn)為為了保持外資推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長,如果不重視國內(nèi)投資―儲(chǔ)蓄機(jī)制的健全,經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)導(dǎo)致受資國償債壓力不斷增大,而且,還會(huì)由于國際收支狀況惡化而導(dǎo)致外資內(nèi)流的逆轉(zhuǎn),出現(xiàn)資本外逃和貨幣替代,進(jìn)而引發(fā)債務(wù)危機(jī)。
(5)由銀行體系的不穩(wěn)定引發(fā)危機(jī)。資本的大量流入,在缺乏足夠嚴(yán)格的金融監(jiān)管下,資本流入國的銀行突然面對(duì)大量“熱錢”流入導(dǎo)致的流動(dòng)性增加,將出現(xiàn)過度貸款的傾向,助長了不穩(wěn)健銀行的經(jīng)營道德風(fēng)險(xiǎn),降低了國內(nèi)銀行客戶的平均質(zhì)量,進(jìn)而導(dǎo)致銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)脆弱化。
2.資本項(xiàng)目開放與泡沫經(jīng)濟(jì)
對(duì)于任何一個(gè)國家而言,開放資本項(xiàng)目的一個(gè)重要目的是希望借此吸引國外資本,促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而,資本項(xiàng)目開放后,資本流動(dòng)有可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性扭曲,即與實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)的資本流動(dòng)的重要性降低,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不顯著的短期金融資本逐步取代直接投資,成為資本流動(dòng)的最主要內(nèi)容。這種結(jié)構(gòu)性扭曲意味著資本項(xiàng)目開放對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷下降,經(jīng)濟(jì)中的泡沫成分不斷增加,因而增加了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的脆弱性。
一般來說,資本項(xiàng)目開放可能引發(fā)以下幾種泡沫:
(1)貨幣市場泡沫。若資本流入國實(shí)行浮動(dòng)匯率制,本幣必然升值而被高估,本幣匯率中有泡沫的成分。貨幣市場泡沫必然削弱進(jìn)出口貿(mào)易部門的競爭力,使出口部門和進(jìn)口競爭部門衰退,經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)赤字,貿(mào)易收支惡化。即使資本流入國實(shí)行固定匯率制度,但因?yàn)楸3至嗣x匯率的穩(wěn)定,資本流入所引起的通貨膨脹也會(huì)使實(shí)際匯率升值。
(2)股市和房地產(chǎn)泡沫。若資本流入國實(shí)行固定匯率制,同時(shí)央行又不采取沖銷政策,則國內(nèi)貨幣大量增加,充裕的資金必然會(huì)流向股市和樓市,形成泡沫。大量資金的流入必然導(dǎo)致供給彈性較小的金融資產(chǎn)價(jià)格陡然上漲,攪起泡沫或在已有泡沫上“火上加油”。即使實(shí)行浮動(dòng)匯率制度,如果內(nèi)部利率水平高于世界利率,大量外資的流入也會(huì)在股市和房地產(chǎn)市場上掀起巨大的泡沫。
(3)外債泡沫。流入發(fā)展中國家和地區(qū)的國際資本中絕大多數(shù)是對(duì)外借款即外債。根據(jù)伯格(Andrew Berg)和薩克斯(Jeffrey Sachs)考察,拉美國家所借的“石油美元”主要用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字,投資于公共事業(yè)和增加社會(huì)福利,并沒有轉(zhuǎn)化為可賺取外匯的生產(chǎn)能力,顯然外債中存在相當(dāng)?shù)呐菽R坏﹪H市場利率上升,這些國家的政府就可能成為“蓬齊借款者”,外債泡沫趨于膨脹,這種泡沫的破滅是拉美20世紀(jì)80年代爆發(fā)債務(wù)危機(jī)的重要原因。
3.資本項(xiàng)目開放與金融控制力
(1)開放國宏觀金融政策的自主性和政府控制力下降。按照“蒙代爾―弗萊明模型”,固定匯率制度下開放資本項(xiàng)目意味著放棄貨幣政策的自,浮動(dòng)匯率下開放資本項(xiàng)目意味著放棄財(cái)政政策的自。克魯格曼的“不可能三角”也表明,貨幣政策獨(dú)立性、資本流動(dòng)和匯率穩(wěn)定政策三者不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)。目前,我國名義上實(shí)施有管理的浮動(dòng)匯率制度,但“管制有余而浮動(dòng)不足”。隨著中國金融進(jìn)一步開放,資本市場將逐步開放,本外幣資產(chǎn)的替代程度將逐步提高。在固定匯率下,資本的大量流出流入將影響我國的外匯儲(chǔ)備,而外匯儲(chǔ)備的增減已成為影響我國基礎(chǔ)貨幣投放和收縮的重要渠道。由于央行對(duì)沖貨幣政策的效果還取決于公開市場業(yè)務(wù)的規(guī)模、財(cái)政赤字承受能力、資本管制程度和微觀經(jīng)濟(jì)主體的資產(chǎn)調(diào)整等多種因素,所以資本的大量流出流入將削弱我國貨幣政策的有效性,一定程度上,導(dǎo)致政府對(duì)金融的最終控制能力下降。金融控制能力的下降意味著政府應(yīng)付突發(fā)性、系統(tǒng)性危機(jī)的能力下降,容易造成局面失控。
(2)在經(jīng)濟(jì)全球化下,各國經(jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)性相互依存關(guān)系,各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策相互影響,一國政策會(huì)對(duì)其他國家產(chǎn)生溢出效應(yīng),同時(shí)國外的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也會(huì)通過各種渠道波及到國內(nèi),影響到國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效果。這種政策影響主要通過貿(mào)易渠道和資本流動(dòng)渠道進(jìn)行,最終削弱一國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的自主性。
(二)金融安全是開放資本項(xiàng)目的前提條件
加入WTO后,中國的商品市場、技術(shù)市場、勞動(dòng)力市場、信息市場、企業(yè)家市場、金融市場等呈現(xiàn)出一種國際化的趨勢,市場和市場競爭變得無國界了,但是,具體的市場制度、主體企業(yè)(包括廠商、金融機(jī)構(gòu)等)、消費(fèi)者、就業(yè)等是有國界的。魏尚進(jìn)和武屹(2000)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)貿(mào)易和金融一體化產(chǎn)生的影響有所不同。他們使用了79個(gè)發(fā)展中國家的數(shù)據(jù)證明,貿(mào)易一體化對(duì)發(fā)展中國家的益處大于金融一體化。這種對(duì)比具有重要的政策意義:從貿(mào)易開放中受益需要的先決條件似乎相對(duì)較小,而從金融一體化中受益卻要求具備若干條件,如健康的宏觀經(jīng)濟(jì)條件、相當(dāng)?shù)膰λ健⒊渥愕耐鈪R儲(chǔ)備、有效的金融運(yùn)作體系、健全的公司治理結(jié)構(gòu)及金融監(jiān)管體系等。
中國作為一個(gè)發(fā)展中國家,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的許多方面仍落后于發(fā)達(dá)國家。中國必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國計(jì)民安、安全等角度來權(quán)衡市場開放、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等諸多問題,也必須從這些角度出發(fā)來考慮資本項(xiàng)目開放的時(shí)間。如果一味簡單地追求資本項(xiàng)目早日開放,其結(jié)果勢必造成國民財(cái)富的嚴(yán)重流失和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的混亂,這不僅不利于經(jīng)濟(jì)安全和金融安全,而且將嚴(yán)重影響政治安全。總之,何時(shí)、如何開放資本項(xiàng)目,應(yīng)充分考慮中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,應(yīng)從有利于中國經(jīng)濟(jì)金融安全、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展這一基本點(diǎn)出發(fā),并以此為基本原則。
三、維持我國金融安全的政策建議
資本市場開放有利于外資的流入、加速國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是,如果這種開放與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、金融監(jiān)管的手段和監(jiān)管水平不相適應(yīng),則易受到國際游資和外部金融危機(jī)的沖擊。因此,在開放資本項(xiàng)目前,必須建立金融安全政策(包括宏觀經(jīng)濟(jì)、金融政策以及外匯政策和相關(guān)法律制度)。對(duì)于發(fā)展中國家來說,國家層次上的金融安全政策是開放資本項(xiàng)目的重要前提,也是防范金融危機(jī)的根本保障。只有在金融安全基礎(chǔ)上的開放才是真正的、有效的開放。
1.保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長,增強(qiáng)整體競爭力。只有經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境穩(wěn)定,才能減少不確定性,減少國際資本投機(jī)的可能性。人們對(duì)一國經(jīng)濟(jì)金融是否有信心,最重要的標(biāo)志是:匯率水平是否合理和能否保持匯率穩(wěn)定、利率水平是否合理、債務(wù)清償能力是否充足、經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長以及投資環(huán)境等等。只有保持良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,才能使國內(nèi)各種資產(chǎn)和要素的收益高于國外,才能增加各類投資者的信心和安全感,減少投機(jī)性資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。開放資本項(xiàng)目的充分條件是國內(nèi)政策的穩(wěn)健和國際間的有效協(xié)作,其核心是強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)競爭力和體制競爭力。我國應(yīng)通過結(jié)構(gòu)性改革維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的競爭力。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放外延型轉(zhuǎn)向注重效率的集約內(nèi)涵型;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路;依靠科技進(jìn)步,圍繞提高自主創(chuàng)新能力推動(dòng)制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
2.保持必要的資本管制措施。資本管制是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種次優(yōu)選擇。它對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的核心作用在于維持貨幣政策的獨(dú)立性。獨(dú)立的貨幣政策不僅意味著政府保持著調(diào)節(jié)總需求、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力,同時(shí),也意味著政府在緩沖外部經(jīng)濟(jì)沖擊、保持健康的國際收支狀況方面保留著政策空間。應(yīng)靈活地運(yùn)用資本管制措施,保證貨幣政策的獨(dú)立性,進(jìn)而幫助穩(wěn)定對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的信心,以對(duì)付外來沖擊。同時(shí),實(shí)施資本管制能給資本外逃增加一個(gè)額外的逃避成本,減少資本外逃的數(shù)量,減少宏觀經(jīng)濟(jì)中潛藏的危機(jī)根源,避免一些不必要的金融市場劇烈波動(dòng)。關(guān)于管制的具體形式,可以考慮對(duì)短期資本征稅,如采用托賓稅或準(zhǔn)備金等方式,對(duì)資本流動(dòng)的方向或規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。
3.完善金融審慎監(jiān)管制度,建立健全金融市場運(yùn)作的法律法規(guī)。國際經(jīng)驗(yàn)表明,管理與資本流動(dòng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的更為可行的方式,不是直接控制資本流動(dòng)本身,而是通過實(shí)施穩(wěn)健的監(jiān)管政策,增強(qiáng)金融體系的風(fēng)險(xiǎn)管理能力,降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能受到的資本流動(dòng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)沖擊的可能性。應(yīng)增加更有效的監(jiān)管以確保競爭和行為的謹(jǐn)慎,強(qiáng)化以銀行為關(guān)鍵主體的金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。主要包括:(1)加強(qiáng)資金投向特別是外資使用方向的監(jiān)管,防止信貸膨脹刺激進(jìn)口消費(fèi)和泡沫經(jīng)濟(jì);(2)加強(qiáng)銀行不良資產(chǎn)管理,推進(jìn)銀行資本充足率管理;(3)加強(qiáng)對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)尤其是銀行附屬金融公司的管理;(4)加強(qiáng)對(duì)本國銀行外匯業(yè)務(wù)操作的監(jiān)管。另外,由于近年來,國際資本流動(dòng)越來越多地采取證券投資的方式,因而發(fā)展中國家資本項(xiàng)目開放的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是證券市場的開放。所以,健全證券投資的基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)證券市場監(jiān)管也十分必要。
4.保持充足的國際儲(chǔ)備。充足的國際儲(chǔ)備不僅有利于減少資本項(xiàng)目開放帶來的負(fù)作用,而且還能緩解國際收支的周期性影響帶來的沖擊,維系國際投資者對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策和匯率政策的信心。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)和完善對(duì)外匯儲(chǔ)備的管理,對(duì)外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)整,提高外匯儲(chǔ)備的使用效益。
5.建立金融危機(jī)的預(yù)警體系和金融安全網(wǎng)。金融不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為金融危機(jī)前是有一定征兆的,建立危機(jī)預(yù)警體系能夠把握主動(dòng),降低治理成本。設(shè)計(jì)一套完整的預(yù)警體系,應(yīng)該根據(jù)國際警戒線和我國自身的實(shí)際情況,所選擇的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)具有代表性、可測性和有效性。金融安全網(wǎng)一般包括最后貸款人和存款保險(xiǎn)機(jī)制,它對(duì)于處理危機(jī)、減少損害具有一定的積極作用。表2是國際貨幣基金組織設(shè)計(jì)的金融危機(jī)預(yù)警指標(biāo)體系。
6.?dāng)U大區(qū)域貨幣合作,推進(jìn)國際政策協(xié)調(diào)和監(jiān)管合作。參與區(qū)域貨幣政策合作的重要意義在于:一是通過建立區(qū)域性的監(jiān)管體系,加強(qiáng)區(qū)域間的信息共享和聯(lián)合監(jiān)管,以便能夠在較早階段發(fā)現(xiàn)危機(jī)的跡象,降低危機(jī)的危害程度。二是通過建立區(qū)域最后貸款人機(jī)制,擴(kuò)大貸款基金規(guī)模,可以對(duì)專門從事投機(jī)的金融巨鱷產(chǎn)生威懾效應(yīng),對(duì)為數(shù)眾多的中小投機(jī)力量,也可以起到穩(wěn)定作用,有效地防范流動(dòng)性危機(jī),為資本項(xiàng)目開放后的金融穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
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關(guān)鍵詞:FDI 非FDI 易變性 資本賬戶開放
中圖分類號(hào):F831.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2015)06-027-03
一、引言及文獻(xiàn)綜述
從宏觀層面看,長期穩(wěn)定的國際資本流入能夠有效地促進(jìn)一國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長,各新興市場利用外資流入來發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的例子不在少數(shù);而短期的國際資本如果在一國頻繁地大出大入則極有可能會(huì)造成對(duì)本國金融市場的動(dòng)蕩,從而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊,殃及各東南亞國家的金融危機(jī)造成的影響至今猶在。從微觀層面分析,一國對(duì)外資本流動(dòng)的穩(wěn)定與否能夠通過國內(nèi)金融市場的傳遞,影響國內(nèi)企業(yè)的預(yù)期以及居民的儲(chǔ)蓄和消費(fèi)決策,進(jìn)而影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)體。因此,我們引入國際資本流動(dòng)易變性這一概念,來反映短時(shí)間內(nèi)國際資本流動(dòng)規(guī)模的變化或者流動(dòng)方向上發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能。
20世紀(jì)90年代,墨西哥金融危機(jī)、東南亞金融危機(jī)、俄羅斯金融危機(jī)以及巴西的金融危機(jī)等接連爆發(fā),針對(duì)國際資本流動(dòng)易變性的研究開始逐漸受到人們更多的關(guān)注。資本收益的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)提高等因素會(huì)在短期內(nèi)使得國際資本的流向突然發(fā)生改變,出于避險(xiǎn)的目的往往在特定時(shí)刻從發(fā)展中國家回流到發(fā)達(dá)國家(Lucas,1990)。Claessens etal.(1995)比較了20世紀(jì)70到80年代的長期和短期資本流動(dòng),發(fā)現(xiàn)在易變性上兩者沒有明顯差異。Sarno&Taylor(1999)對(duì)1988年至1997年間不同形式的資本流動(dòng)進(jìn)行了實(shí)際測算,得出證券資本易變性最高的結(jié)論。IMF(1999)測算了20世紀(jì)80年代至90年代凈資本流入的變異系數(shù),認(rèn)為在易變性上長期和短期資本沒有差別。Levchenko & Mauro(2007)測算了1970年至2003年各新興市場經(jīng)濟(jì)體,證實(shí)FDI是最穩(wěn)定的資本形式,證券資本中的股票資本易變性比較有限,債券資本會(huì)在逆轉(zhuǎn)后迅速反彈,而其它資本大規(guī)模逆轉(zhuǎn)且反彈相對(duì)遲緩。Broto(2008)對(duì)資本流入的易變性進(jìn)行了測算和比較,發(fā)現(xiàn)不同類型的資本易變性存在明顯差異。
國內(nèi)近些年來也開始出現(xiàn)對(duì)于資本易變性的研究,李澤廣(2003)構(gòu)建了資本易變性的測度指標(biāo),并分析了我國資本易變性的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。王維(2007)對(duì)資本流動(dòng)組成部分的易變性分別進(jìn)行測算,并論述了資本流動(dòng)易變性與宏觀經(jīng)濟(jì)變量的關(guān)系。張文熙(2007)實(shí)證分析了非FDI資本流動(dòng)易變性的影響因素。謝壽瓊(2009)分析了我國國際資本易變性產(chǎn)生的原因及其對(duì)我國金融市場穩(wěn)定性產(chǎn)生的影響。韓劍(2012)對(duì)資本流入的易變性及其決定因素進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。
我們對(duì)2001-2013年間我國FDI和非FDI資本以及非FDI的各組成部分分別進(jìn)行易變性實(shí)際測算,并根據(jù)不同類型的資本的易變性,進(jìn)一步論證我國資本賬戶開放的順序,同時(shí)強(qiáng)調(diào)在逐步開放的過程中對(duì)短期投機(jī)資本的跨境異常流動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和完善預(yù)警機(jī)制的必要性。
二、我國不同形式資本的易變性
根據(jù)國際收支平衡表,非FDI為儲(chǔ)備變動(dòng)額(ΔFER)扣減貿(mào)易項(xiàng)差額和FDI后的余額。具體來看,非FDI包括了以下幾部分:經(jīng)常賬戶中的收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移項(xiàng)的差額、資本和金融賬戶中的一國在外直接投資、資本和金融賬戶中的證券投資項(xiàng)差額、資本和金融賬戶中的其他類投資、凈誤差與遺漏項(xiàng)。采用公式CV =STDEV(各類型資本凈流入/GDP),CV(Capital Volatility)代表資本易變性,即不同形式資本的易變性為其凈流入值與當(dāng)年GDP比值的標(biāo)準(zhǔn)差,測算值越小,該類型資本流入越穩(wěn)定。
(一)非FDI資本相對(duì)于FDI資本表現(xiàn)出更為明顯的易變性
從圖1可以看出,除了2009年由于金融危機(jī)以及2012年歐元危機(jī)等國際市場不穩(wěn)定因素使我國FDI的數(shù)據(jù)稍有所回落之外,其他年份流入我國的FDI基本呈現(xiàn)較為穩(wěn)定地增長,而非FDI則有起有落,近兩年流出的數(shù)據(jù)還有猛增的趨勢。如果不考慮統(tǒng)計(jì)中的其他因素,可得出結(jié)論:相對(duì)FDI較為穩(wěn)定的增長而言,非FDI呈現(xiàn)更為明顯的易變性。
按照上述測算公式及2001-2013年的相關(guān)數(shù)據(jù):CVFDI= STDEV(FDI/GDP)=0.006885,CVNFDI=STDEV(NFDI/GDP)=0.020034,非FDI的易變性測算值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于FDI,這也從數(shù)據(jù)上進(jìn)一步證明,相對(duì)于FDI來說,非FDI流入極不穩(wěn)定。
(二)非FDI各組成部分的易變性有明顯差異
根據(jù)表3中相關(guān)數(shù)據(jù)與GDP歷年數(shù)據(jù),可得出我國非FDI資本中各組成部分與GDP分別的比值(表4)。
依前述公式CV=STDEV(各類型資本凈流入/GDP),按照表4中的數(shù)據(jù)計(jì)算出非FDI各組成部分的易變性測算值,結(jié)果顯示如下:
1.經(jīng)常項(xiàng)目下的非貿(mào)易項(xiàng)易變性近年來有所增加。經(jīng)常項(xiàng)目下的非貿(mào)易項(xiàng)數(shù)據(jù)中,政府間轉(zhuǎn)移支付相對(duì)穩(wěn)定,而居民和非居民之間的轉(zhuǎn)移收支變動(dòng)主要是源于其主體的避險(xiǎn)和套利動(dòng)機(jī),尤其是其中的投資收益部分。因此,國內(nèi)外金融市場狀況以及投資者心理預(yù)期對(duì)這一項(xiàng)有較明顯的影響。2008年開始的金融危機(jī)引發(fā)國內(nèi)外金融市場的動(dòng)蕩以及投資者心理預(yù)期不穩(wěn)定,這一數(shù)據(jù)顯現(xiàn)下滑趨勢(如圖3所示)。此外,當(dāng)前我國對(duì)資本項(xiàng)目仍實(shí)行管制,很多不能直接進(jìn)出我國的國際游資則想盡辦法借道,例如以個(gè)人外匯、職工報(bào)酬和贍家款、捐贈(zèng)等名義出入,不少短期資本就是通過這種渠道進(jìn)入我國的股市和樓市,當(dāng)市場上出現(xiàn)不穩(wěn)定因素時(shí)它們又迅速抽身避險(xiǎn),這一部分就體現(xiàn)在經(jīng)常項(xiàng)目下的經(jīng)常轉(zhuǎn)移。
2.我國的對(duì)外直接投資相對(duì)較為穩(wěn)定地增長。資本和金融賬戶中的一國在外直接投資數(shù)據(jù),即該國對(duì)外進(jìn)行的FDI投資。這部分資金流動(dòng)主要是股本的形式,因此國內(nèi)外的企業(yè)投資環(huán)境是主要影響因素。如圖4所示,2001年,我國對(duì)外直接投資差額為-69億美元(即對(duì)外投資凈額為69億美元),2013年這一數(shù)據(jù)達(dá)到-732億美元(即對(duì)外投資凈額為732億美元),雖然中間的年份出現(xiàn)過上下波動(dòng),但從圖4中2001-2013年的整體趨勢看,對(duì)外直接投資相對(duì)穩(wěn)定增長。同時(shí),隨著我國資本“走出去”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施,以及我國作為投資母國地位的逐年上升,這一項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)該還會(huì)延續(xù)穩(wěn)定增長的大趨勢。當(dāng)然,這部分資本中也不排除通過虛假注資進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移的可能。
3.證券投資易變性較強(qiáng)。資本和金融賬戶中的證券投資項(xiàng)差額涵蓋了貨幣市場工具、短期、中長期債券和股本證券等幾大類,其中短期債券和證券類項(xiàng)目與短期資本流動(dòng)關(guān)系密切。投資者對(duì)中長期類證券的投資一般是為了獲取利息和紅利收入,因此經(jīng)濟(jì)增長率和利率水平是影響其變動(dòng)的最主要因素;而短期類證券投資的變化則與持有者的套利動(dòng)機(jī)有關(guān),具有較強(qiáng)的投機(jī)性,而其套利往往是投機(jī)者基于對(duì)一國匯率變化、國內(nèi)外短期利率變化以及資產(chǎn)價(jià)格變化等因素所作出的心理預(yù)期。圖5顯示,我國近年來證券投資項(xiàng)差額在2006年前后出現(xiàn)了明顯的大進(jìn)大出現(xiàn)象。
4.其他投資易變性近年來大大增加。資本和金融賬戶中的其他類投資,主要由外匯存貸款和貿(mào)易信貸組成。一般來說,一國貿(mào)易信貸和外匯存貸款的變化主要是基于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的基本面,如果這項(xiàng)數(shù)據(jù)中有異常資金的流動(dòng),則這部分資金應(yīng)該屬于投機(jī)性資本流動(dòng)。因此,外匯貸款和貿(mào)易信貸若出現(xiàn)了非正常變動(dòng),則可能是由于國內(nèi)外利差、匯率變動(dòng)以及國內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)等套利因素所引起的。我國自2000年以來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長,連續(xù)多年維持較高的經(jīng)濟(jì)增長率,但如圖6所示,其他投資項(xiàng)數(shù)據(jù)從2006年以來不穩(wěn)定的現(xiàn)象越來越明顯,這就表名其中隱藏了不少的投機(jī)性資本流動(dòng)并且頻繁出入。
5.誤差與遺漏項(xiàng)近年來易變性增強(qiáng)。國際收支平衡表中的凈誤差與遺漏項(xiàng),反映的是官方控制之外難以解釋的外匯儲(chǔ)備變動(dòng),這也一定程度上反映了官方控制之外的資本流動(dòng)規(guī)模,也因此有部分學(xué)者用這一數(shù)據(jù)來考察熱錢流動(dòng)的規(guī)模。圖7顯示,近年來我國的誤差與遺漏項(xiàng)波動(dòng)有所增加,在多個(gè)年份出現(xiàn)拐點(diǎn),這說明存在著大量無法解釋的資本出入而且有波動(dòng)增強(qiáng)的趨勢。如2008年到2010年間及2011-2012年間的數(shù)據(jù)下滑現(xiàn)象,這可能與金融危機(jī)及歐元危機(jī)后資本迅速回撤發(fā)達(dá)國家有很大關(guān)系。
三、從易變性來看資本賬戶的開放順序
從前面2001-2013年間我國FDI和非FDI資本以及非FDI各組成部分的易變性測算結(jié)果來看,各類型資本流動(dòng)的易變性有較大的差異。這也為我們推進(jìn)資本賬戶開放的順序進(jìn)一步提供了實(shí)證依據(jù)。
首先,放松有真實(shí)交易背景的直接投資管制,同時(shí),積極鼓勵(lì)企業(yè)走出去。從前文進(jìn)行的易變性測算結(jié)果來看,我國多年來FDI呈相對(duì)穩(wěn)定增長的趨勢,F(xiàn)DI的易變性遠(yuǎn)小于非FDI,同時(shí),我國對(duì)外直接投資的數(shù)據(jù)在非FDI各組成部分中易變性也最小。因此,對(duì)于有真實(shí)交易背景的直接投資,可適當(dāng)放松管制,并積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)適時(shí)走出去。
其次,放松有真實(shí)貿(mào)易背景的商業(yè)信貸管制。如前所述,資本與金融賬戶中的其他投資,從其組成來看本應(yīng)具有一定的穩(wěn)定性,但近年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的事實(shí)卻與其他投資易變性最強(qiáng)的測算結(jié)果不相吻合,這說明有大量投機(jī)性資本流動(dòng)暗含其中。因此,需要對(duì)這部分進(jìn)行嚴(yán)格甄別,如果是有真實(shí)貿(mào)易背景的商業(yè)信貸,要逐步放松管制,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)其他投資中疑似投機(jī)性資本流動(dòng)的管制。
最后,審慎開放股票及債券交易。影響一國中長期證券投資變動(dòng)的主要因素是其經(jīng)濟(jì)增長率和利率水平,而短期類證券投資的變化則與持有者的套利動(dòng)機(jī)有關(guān),因此投機(jī)性相對(duì)較強(qiáng)。就債券和股票兩者相比較的話,債券的影響力更大,因此,短期債券應(yīng)該最后放開。
同時(shí),在資本賬戶逐步開放的過程中進(jìn)行短期跨境資本動(dòng)態(tài)監(jiān)控,合理引導(dǎo)官方控制之外的資本流動(dòng)。如前文分析,經(jīng)常項(xiàng)目下的非貿(mào)易項(xiàng)易變性近年來有所增加,這和國際游資暗藏其中有很大關(guān)系;誤差與遺漏項(xiàng)的易變性近年來也在增加,即有大量無法解釋的資本出入且波動(dòng)性在逐漸增強(qiáng)。因此,在推動(dòng)資本賬戶開放的進(jìn)程中,要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善短期跨境資本的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,完善預(yù)警機(jī)制,同時(shí)合理有效地引導(dǎo)市場預(yù)期,從而引導(dǎo)官方控制之外的資本流動(dòng)。
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(作者單位:南華工商學(xué)院 廣東廣州 510507)
越來越多的跡象表明,征收金融資本稅很可能被提上今年G20峰會(huì)的議事日程,并成為應(yīng)對(duì)全球資本流動(dòng)失衡以及全球金融治理的新趨勢。
布雷頓森林體系解體后,隨著全球浮動(dòng)匯率體系的建立以及各國金融自由化政策的實(shí)施,資本的大規(guī)模跨境流動(dòng)成為全球金融體系的最重要特征。資本流動(dòng)的順周期性極大增加了各國,特別是新興經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的復(fù)雜性,并對(duì)貨幣匯率體系和金融穩(wěn)定產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的影響。因此,各國如何應(yīng)對(duì)國際跨境資本流動(dòng),采取何種政策工具有效實(shí)施資本流動(dòng)管制,已經(jīng)成為當(dāng)下最迫切的戰(zhàn)略性議題,而這其中曾被認(rèn)為是“非常規(guī)”手段的“托賓稅”,很可能成為未來“常規(guī)的資本管制手段”。
根據(jù)國際金融協(xié)會(huì)(IIF)估計(jì),自2008年的國際金融危機(jī)至今,跨境資本向新興市場國家的流入已積累了巨大規(guī)模。2010年,新興市場國家面臨的資本流入達(dá)8700多億美元,國際金融協(xié)會(huì)預(yù)測,今年從發(fā)達(dá)國家流向新興經(jīng)濟(jì)體的資金將有9600億美元,明年則將超過1萬億美元。新興經(jīng)濟(jì)體正在遭受的資本流入壓力是史無前例的。
新一輪跨境資本流入大潮,不僅將全面推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體的通貨膨脹,導(dǎo)致貨幣被動(dòng)升值,引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格泡沫的風(fēng)險(xiǎn),還將加劇內(nèi)部平衡與外部平衡的矛盾,以及經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之間的沖突,影響各經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的傳遞途徑和政策效果。在海量的資本一次又一次嚴(yán)重沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的的大環(huán)境下,托賓稅終于進(jìn)入了各國政策制定者的視野。
形勢比人強(qiáng),就連一向力挺資本流動(dòng)自由化的國際貨幣基金組織也改弦更張,去年初發(fā)表了名為《資本流入:管制的作用》的政策報(bào)告,罕見地承認(rèn)短期資本流動(dòng)不穩(wěn)定性的負(fù)面影響,并認(rèn)可在一些情況下有必要對(duì)資本流入施加管制措施。今年3月21日,IMF執(zhí)行委員會(huì)在題為“國際資本流動(dòng)監(jiān)控政策框架”的討論與相關(guān)補(bǔ)充中確認(rèn),將首次正式制定國際資本流動(dòng)管制的限制性框架。
近日,飽受金融市場動(dòng)蕩之苦并負(fù)債累累的歐盟終于加入了倡導(dǎo)征收“托賓稅”的陣營,明言對(duì)金融交易或金融活動(dòng)征收“托賓稅”將是歐盟委員會(huì)實(shí)現(xiàn)預(yù)算獨(dú)立的首選。就如去年美國總統(tǒng)奧巴馬提議對(duì)資產(chǎn)超過500億美元的銀行股本和受保險(xiǎn)存款以外的負(fù)債征收0.15%的銀行稅一樣,歐美立場的改變,似乎也不僅僅是出于挽救財(cái)政的考慮,實(shí)施“金融危機(jī)責(zé)任稅”,向投機(jī)資本問責(zé)將不可避免。
當(dāng)然,全球征收“托賓稅”操作上還存在一定的難度,隨著金融創(chuàng)新不斷加強(qiáng),各種避稅工具層出不窮,金融資產(chǎn)多樣化使各類頭寸相互混合,對(duì)征稅提出了挑戰(zhàn)。此外,如何在全球范圍內(nèi)公平合理地分配稅源,也是一大難題。按全球外匯市場每日凈成交量為4萬億美元計(jì),一年有250個(gè)交易日,則全年總交易量在1000萬億美元左右。如果按總凈成交量征收1%托賓稅,則稅收收入每年為大約10萬億美元,這筆巨額的收入又該如何分配?不過,與全球經(jīng)濟(jì)和金融市場在國際金融危機(jī)中的巨大損失相比,技術(shù)上的操作困難想來不會(huì)阻礙這一未來的大趨勢。
國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目(06AJLY005)和教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”(NCET-04-0774)。
摘要:文章通過建立一個(gè)勞動(dòng)力市場與資本市場的均衡模型,對(duì)國際資本不流動(dòng)與國際資本不完全自由流動(dòng)兩種情況下的分析表明,國際資本流動(dòng)加劇了國內(nèi)勞動(dòng)力市場的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn),并且國際資本流動(dòng)對(duì)就業(yè)水平影響與本國資本市場的開放度有關(guān),增加開放度有利于提高本國的就業(yè)水平。我國應(yīng)在采取有效措施減小國內(nèi)勞動(dòng)者就業(yè)波動(dòng)的同時(shí),逐漸提高資本市場的開放度。
關(guān)鍵詞:國際資本流動(dòng);就業(yè)率;均衡
中圖分類號(hào):F831.6
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1002-0594(2007)11-0045-05 收稿日期:2007-08-24
一、引言
在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中,世界資本市場和勞動(dòng)力市場存在嚴(yán)重的非均衡發(fā)展,表現(xiàn)為資本市場整合的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于勞動(dòng)力市場整合的速度,出現(xiàn)了國際資本流動(dòng)規(guī)模巨大而勞動(dòng)力的國際流動(dòng)相對(duì)很小的要素不對(duì)稱流動(dòng)現(xiàn)象。同時(shí),與國際資本流動(dòng)增加相伴隨出現(xiàn)了另一種現(xiàn)象,就是平均失業(yè)率及其波動(dòng)性的增加。OECD國家在1986~1998年間的平均失業(yè)率與波動(dòng)性分別比1970~1985年間增加了60%與50%。近年來我國資本流入迅速與規(guī)模大幅增加,國內(nèi)勞動(dòng)力市場的波動(dòng)性也在逐漸增強(qiáng),這兩者之間是否存在著某種必然的聯(lián)系?本文將對(duì)這一問題進(jìn)行研究。
國內(nèi)外許多學(xué)者對(duì)以FDI和非FDI為代表的國際資本流動(dòng)對(duì)一國經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了廣泛的研究。Alfred Marshal分析了國際資本流動(dòng)對(duì)國際收支的影響,認(rèn)為長期國際資本流動(dòng)對(duì)國際收支沒有直接影響,只是通過相應(yīng)的利息收入影響貿(mào)易差額;短期國際資本流動(dòng)對(duì)國際收支影響很大。馬文秀的研究表明,外資的大量流入加劇了一國金融體系的風(fēng)險(xiǎn),增加了金融危機(jī)的可能性。羅良文證明了外商直接投資在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也創(chuàng)造了大量的工作機(jī)會(huì),提高了就業(yè)總量。Pedro Pablo Alvarez Lois分析了國際資本不完全自由流動(dòng)時(shí)世界利率水平的波動(dòng)對(duì)一國的影響。竇祥勝全面分析了國際資本流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的消極影響,認(rèn)為國際資本流動(dòng)與一國的泡沫經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)周期、債務(wù)危機(jī)和金融危機(jī)的形成都有著緊密的聯(lián)系。此外,陳利敏對(duì)資本項(xiàng)目開放度對(duì)外資的就業(yè)效應(yīng)的影響作了研究,認(rèn)為由于當(dāng)前外商投資結(jié)構(gòu)存在問題,實(shí)行資本項(xiàng)目自由化會(huì)不利于穩(wěn)定就業(yè)。CostasAzariadis.,Christopher A.Pissarides等最新文獻(xiàn)研究了國際資本完全自由流動(dòng)對(duì)一國就業(yè)的影響,認(rèn)為國際資本流動(dòng)加劇了一國就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),但對(duì)就業(yè)水平?jīng)]有影響;他們的研究還表明國際資本流動(dòng)會(huì)增加一國的總體福利水平。
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);國際傳導(dǎo)機(jī)制;次貸危機(jī)
金融危機(jī)的國際傳導(dǎo)機(jī)制是指一國的金融危機(jī)傳導(dǎo)至其他國家的途徑和過程。在回顧金融危機(jī)歷史和相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為,全球化背景下金融危機(jī)的國際傳導(dǎo)機(jī)制主要可以概括為四種傳導(dǎo)途徑——國際貿(mào)易途徑,金融機(jī)構(gòu)途徑,國際資本流動(dòng)途徑和預(yù)期途徑。
一、國際貿(mào)易途徑
一國發(fā)生的金融危機(jī)可以通過國際貿(mào)易途徑,導(dǎo)致與其有直接或間接貿(mào)易關(guān)系的國家面臨經(jīng)濟(jì)基本面的惡化,從而進(jìn)一步引發(fā)他國的金融危機(jī)。這一過程主要是通過價(jià)格效應(yīng)和收入效應(yīng)實(shí)現(xiàn)的。其中,價(jià)格效應(yīng)是指一國的貨幣貶值將增強(qiáng)其相對(duì)于其他國家的價(jià)格優(yōu)勢,收入效應(yīng)是指貨幣貶值國的國民收入降低,將減少其對(duì)外國產(chǎn)品的進(jìn)口。
在此次次貸危機(jī)引發(fā)全球金融風(fēng)暴中,危機(jī)通過國際貿(mào)易渠道影響世界各國經(jīng)濟(jì),進(jìn)而增大了金融危機(jī)在其他國家爆發(fā)的概率。價(jià)格效應(yīng)方面,美元的貶值將會(huì)損害其他國家出口商品的競爭力,特別是在國際出口市場上同美國出口商品構(gòu)成同質(zhì)性競爭關(guān)系的國家和地區(qū)。如歐盟和日本。收入效應(yīng)方面,美國是全球最重要的進(jìn)口市場,美國的經(jīng)濟(jì)衰退將會(huì)直接降低美國的進(jìn)口需求,導(dǎo)致其他國家出口放緩,進(jìn)而影響到這些國家的經(jīng)濟(jì)增長。這種影響對(duì)那些依靠進(jìn)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的國家或地區(qū)尤為顯著。如,東亞新興市場國家、石油輸出國、加拿大等。
二、金融機(jī)構(gòu)途徑
金融危機(jī)還會(huì)通過金融機(jī)構(gòu)間復(fù)雜的資金聯(lián)系在國家間進(jìn)行傳導(dǎo)。金融機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系渠道主要包括相互持股、同業(yè)存款、跨國金融機(jī)構(gòu)母子公司等。特別是在金融衍生產(chǎn)品發(fā)展迅速和金融機(jī)構(gòu)全球化趨勢日漸增強(qiáng)的今天,這一傳導(dǎo)途徑相比以往更加重要。
在此次次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴中,這一傳導(dǎo)途徑可以在很大程度上解釋危機(jī)在美國和歐洲國家間的傳導(dǎo)。在美國新世紀(jì)金融公司提出破產(chǎn)申請(qǐng)以后,法國巴黎銀行、德國工業(yè)銀行以及瑞聯(lián)銀行等許多一向以穩(wěn)健經(jīng)營著稱的歐洲著名銀行都宣布由于參與美國房地產(chǎn)次級(jí)抵押貸款相關(guān)證券的投資而遭到巨大財(cái)務(wù)損失。英國北巖銀行遭到的擠兌沖擊是這一階段的標(biāo)志性事件。2008年9月,雷曼兄弟申請(qǐng)破產(chǎn)以后,與美國金融聯(lián)系最為緊密的歐洲更是首當(dāng)其沖。英國、荷蘭、瑞士等國的大型金融機(jī)構(gòu)頻頻告急。這其中,除了次貸衍生產(chǎn)品本身帶來的金融機(jī)構(gòu)間的資金聯(lián)系,近年來歐元區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)美國貸款的強(qiáng)勁增長,也增大了金融危機(jī)通過金融機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)的幾率。據(jù)國際清算銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在過去的兩年中,歐元區(qū)五大國家對(duì)美國貸款的復(fù)合年增長率高達(dá)27%,是對(duì)其他地區(qū)貸款增速的兩倍以上。 轉(zhuǎn)貼于
三、國際資本流動(dòng)途徑
伴隨著經(jīng)濟(jì)和金融全球化程度的加深,資本在國與國之間的流動(dòng)也日漸頻繁,這也導(dǎo)致金融危機(jī)通過國際資本流動(dòng)的途徑在各國間進(jìn)行傳導(dǎo)。這一過程主要通過機(jī)構(gòu)投資者調(diào)整其資產(chǎn)組合實(shí)現(xiàn)。根據(jù)J.Tobin和H.Markowitz的資產(chǎn)選擇理論,資產(chǎn)多樣化可以降低同等收益率下的總體風(fēng)險(xiǎn)。因此,投資者一般都會(huì)將資金分散投資于不同的證券組合。由于新興市場的金融資產(chǎn)屬于風(fēng)險(xiǎn)和收益基本相近的同一類別,相關(guān)度很高,一個(gè)新興市場國家有價(jià)證券收益率的顯著變化就將導(dǎo)致跨國機(jī)構(gòu)投資者對(duì)其證券組合中其他發(fā)展中國家,或至少是與該國相鄰近及貿(mào)易聯(lián)系緊密國家的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整,從而引發(fā)危機(jī)在不同國家之間傳導(dǎo)。另外,一國的危機(jī)將減少市場參與者的流動(dòng)性,迫使投資者重新安排他們的資產(chǎn)組合,以滿足利潤、監(jiān)管和流動(dòng)性方面的要求。如果流動(dòng)性沖擊過大,一國發(fā)生的危機(jī)將令投資者在未受到初始危機(jī)影響的國家出售他們持有的資產(chǎn),從而引發(fā)其他國家金融市場的動(dòng)蕩。這一過程也將導(dǎo)致金融危機(jī)在國與國之間進(jìn)行傳導(dǎo)。
在此次次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴中,資本流動(dòng)這一金融危機(jī)的國際傳導(dǎo)途徑也發(fā)生了新的變化。這主要是國際市場上投資者結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果。以新近崛起的主權(quán)基金為例。我國政府于2007年9月成立了中司實(shí)施外匯儲(chǔ)備的多元化管理戰(zhàn)略,但由于中司最初的投資主要集中于發(fā)達(dá)國家金融資產(chǎn),而這些資產(chǎn)在此次金融危機(jī)中損失慘重,導(dǎo)致美國信貸危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)也借此渠道傳入我國。
四、預(yù)期途徑
由以上三種實(shí)際關(guān)聯(lián)(直接的貿(mào)易或金融聯(lián)系)無法解釋的危機(jī)傳導(dǎo)機(jī)制,可統(tǒng)一歸為凈傳染機(jī)制,亦可稱作危機(jī)傳導(dǎo)的預(yù)期途徑。具體說來,預(yù)期途徑產(chǎn)生的原因是當(dāng)一個(gè)國家發(fā)生危機(jī)時(shí),投資者對(duì)其他一些類似國家的市場預(yù)期也會(huì)發(fā)生變化,從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)和危機(jī)的產(chǎn)生。預(yù)期傳導(dǎo)機(jī)制又可從羊群效應(yīng)和示范效應(yīng)兩個(gè)角度進(jìn)行分析。其中,羊群效應(yīng)是指投資者在市場上常常根據(jù)其他投資者的行為決定自己的選擇;而示范效應(yīng)則是指一國發(fā)生金融危機(jī)后,投資者會(huì)根據(jù)所掌握的情況重估所投資國家的風(fēng)險(xiǎn),并據(jù)此改變自己的資產(chǎn)組合。
當(dāng)然,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程當(dāng)中,金融危機(jī)的傳導(dǎo)途徑極其復(fù)雜,可能是其中一種途徑或幾種途徑的綜合。鑒于此,筆者認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)和金融全球化的條件下,防范金融危機(jī)的國際傳導(dǎo)最重要的是加強(qiáng)各國在金融監(jiān)管方面的合作。具體到我國,宏觀經(jīng)濟(jì)管理層應(yīng)首先對(duì)金融危機(jī)可能傳入我國的途徑做出正確的判斷,然后再有針對(duì)性的采取相應(yīng)的政策措施加以防范。
參考文獻(xiàn)