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篇(1)

論文關(guān)鍵詞 法律法規(guī) 消防法律法規(guī)體系 公安消防機(jī)關(guān)

作為我國(guó)法律體系的有機(jī)組成，消防法律法規(guī)體系的建立和完善，對(duì)于我國(guó)公安消防機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，避免發(fā)生重大火災(zāi)事故，維護(hù)社會(huì)公共秩序，保護(hù)廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，和西方先進(jìn)國(guó)家的消防法律法規(guī)體系相比較，我國(guó)消防法律法規(guī)體系建設(shè)起步較晚。同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和文明程度不斷提高，現(xiàn)行消防法律法規(guī)體系越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。在這種情況下，為了促進(jìn)我國(guó)消防法律法規(guī)體系建設(shè)，有必要對(duì)我國(guó)消防法律法規(guī)體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致地探討，并在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上尋找對(duì)策，從而不斷促進(jìn)我國(guó)消防法律法規(guī)體系的完善。

一、當(dāng)前我國(guó)消防法律法規(guī)體系存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)消防法律法規(guī)體系在我國(guó)法律體系中處于弱勢(shì)地位

在我國(guó)憲法中明確規(guī)定，我國(guó)行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)必須嚴(yán)格依據(jù)我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)組織法。消防法律法規(guī)體系作為我國(guó)公安消防特別行政法，對(duì)國(guó)務(wù)院、國(guó)家各級(jí)政府機(jī)關(guān)、各級(jí)行政主管部門(mén)等國(guó)家機(jī)關(guān)在消防行為上進(jìn)行了明確的規(guī)定。但是，目前在我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)組織法中，根本沒(méi)有對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的消防行為做出明確規(guī)定的組織法。這樣，在執(zhí)行消防法的過(guò)程中，許多國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)借口國(guó)家機(jī)關(guān)組織法中沒(méi)有消防法的內(nèi)容而拒絕執(zhí)行，在這樣的情況下，消防法對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)講就是一紙空文。

（二）我國(guó)消防法律法規(guī)體系嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

和西方先進(jìn)國(guó)家適時(shí)進(jìn)行法律修改不同，我國(guó)法律法規(guī)修改嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其主要原因是，我國(guó)法律法規(guī)的立法程序相當(dāng)復(fù)雜，無(wú)論是制定法律法規(guī)，還是對(duì)法律法規(guī)的修改，都相當(dāng)困難，制定法律法規(guī)往往要經(jīng)過(guò)繁瑣的手續(xù)，持續(xù)數(shù)年才能制定完成，對(duì)于法律法規(guī)的修改同樣如此。并且制定好的法律法規(guī)頒布后一旦開(kāi)始實(shí)施，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)便不再發(fā)生變化，這樣一來(lái)，就會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的法律法規(guī)嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為我國(guó)法律法規(guī)體系的重要組成部分，消防法律法規(guī)體系的制定、頒布和實(shí)施的過(guò)程同樣如此。

例如：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和建筑技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代高層建筑已經(jīng)成為城市建筑的主力軍。但是，在我國(guó)消防法律法規(guī)體系中，涉及到現(xiàn)代高層建筑消防設(shè)計(jì)以及施工要求的內(nèi)容尚不健全，導(dǎo)致現(xiàn)代高層建筑消防設(shè)計(jì)與施工無(wú)法可依，同時(shí)又和原來(lái)的消防法律法規(guī)相沖突的現(xiàn)象。

（三）我國(guó)消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力不足

在我國(guó)，由于受到傳統(tǒng)思想的影響，人大于法的現(xiàn)象仍然存在，在消防法律法規(guī)體系執(zhí)行的過(guò)程中，常常出現(xiàn)由于主要領(lǐng)導(dǎo)的干涉而無(wú)法執(zhí)行的現(xiàn)象。同時(shí)，由于我國(guó)消防法律法規(guī)體系監(jiān)督的是國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及各種類別的企事業(yè)單位，這樣也導(dǎo)致了我國(guó)消防法律法規(guī)在執(zhí)行上存在著一定的難度。通常情況下，不能按照消防法律法規(guī)體系規(guī)定執(zhí)行的國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及企事業(yè)單位，如果不能進(jìn)行限期整改，通常只是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分，并且大部分時(shí)候處罰力度也相當(dāng)?shù)汀Ｌ貏e是在一些機(jī)關(guān)單位中，相關(guān)責(zé)任人一般不是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或者法定代表人，這樣就出現(xiàn)了法律責(zé)任和消防責(zé)任相互脫節(jié)的現(xiàn)象，對(duì)消防法律法規(guī)的嚴(yán)肅程度帶來(lái)了一定的沖擊。

二、我國(guó)消防法律法規(guī)體系存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）改變我國(guó)消防法律法規(guī)體系在我國(guó)法律體系中的弱勢(shì)地位

正是因?yàn)槲腋鷩?guó)家行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)主要依據(jù)我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)組織法。因此，為了保證我國(guó)消防法律法規(guī)體系對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的約束力，避免國(guó)家機(jī)關(guān)和消防法律法規(guī)體系發(fā)生不必要的沖突，確保我國(guó)消防法律法規(guī)的順利執(zhí)行，必須切實(shí)改變我國(guó)消防法律法規(guī)體系在我國(guó)法律體系中的弱勢(shì)地位，按照我國(guó)實(shí)際狀況以及消防工作的特征，制定對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)具有約束作用的消防組織法。在消防組織法，必須明確各級(jí)黨政國(guó)家機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，通過(guò)法律的手段實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行限制和約束。

（二）大力加強(qiáng)消防法律法規(guī)體系建設(shè)

大力加強(qiáng)消防法律法規(guī)體系建設(shè)，是建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，全面加強(qiáng)消防法律法規(guī)建設(shè)的需要，同時(shí)還是保障全體公民生命和安全的需要。加強(qiáng)消防法律法規(guī)體系建設(shè)，第一，必須大力加強(qiáng)消防法律法規(guī)體系的立法進(jìn)度，不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定消防法律法規(guī)體系的立法規(guī)劃，促進(jìn)消防法律法規(guī)體系的立法進(jìn)程，保證消防法律法規(guī)體系建設(shè)和我國(guó)的社會(huì)制度以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，保證消防法律法規(guī)體系建設(shè)和消防隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)；第二，要大力加強(qiáng)消防立法機(jī)制建設(shè)，按照民主以及公開(kāi)立法的原則和方法，建立專家消防立法機(jī)制，公開(kāi)征求廣大人民群眾的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取反映他們最根本的利益。第三，要努力完善當(dāng)前實(shí)施的消防法律法規(guī)體系。在現(xiàn)行消防法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求，在不違背廣大人民群眾最根本利益的基礎(chǔ)上，制定和完善和現(xiàn)行消防法律法規(guī)相配套的法律法規(guī)體系，同時(shí)確保消防法律法規(guī)體系內(nèi)部互相協(xié)調(diào)，互相統(tǒng)一。第四，要認(rèn)真分析當(dāng)前消防方面出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，特別是外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，必然帶來(lái)設(shè)計(jì)理念、建筑風(fēng)格以及消防安全技術(shù)的變化，特別是在高層建筑以及現(xiàn)代化工廠消防方面，更是面臨著前所未有的難題。在這種情況下，要想保證消防法律法規(guī)的與時(shí)俱進(jìn)，保證消防法律法規(guī)能夠符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，參考西方先進(jìn)國(guó)家在消防法律法規(guī)建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)很有必要。

（三）努力提高我國(guó)消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力

在我國(guó)，要想提高我國(guó)消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力。主管領(lǐng)導(dǎo)首先必須大力加強(qiáng)自身的政治思想修養(yǎng)，充分認(rèn)識(shí)到消防法律法規(guī)的重要性，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序辦事，決不可凌駕于消防法律法規(guī)之上。在國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及企事業(yè)單位中，消防安全的責(zé)任人，必須是其法定代表或者主要責(zé)任人，從而確保法律責(zé)任設(shè)定和職責(zé)設(shè)定相一致，保證在發(fā)生違反消防法律法規(guī)時(shí)責(zé)任追求的嚴(yán)肅性。

努力提高我國(guó)消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力，還要努力提高公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度，大力加強(qiáng)防火設(shè)計(jì)的審核和驗(yàn)收工作，加強(qiáng)對(duì)各單位在建、新建或者已經(jīng)投入使用的建筑的消防檢查，避免出現(xiàn)在消防工作上的政企不分、滅火救援體系相對(duì)混亂的現(xiàn)象。

篇(2)

Abstract: Point out that compliance with environmental laws and regulations is a core commitmen of environmental management system. It was introduced that compliance with laws and regulations is always throughout standard terms and conditions such as the environmental policy,environment objectives and targets and environmental of compliance. A new PDCA cycle is formed surrounding the laws and regulations.

關(guān)鍵詞: 法律法規(guī);環(huán)境管理體系;環(huán)境方針;PDCA

Key words: laws and regulations;environmental management system;environmental policy;PDCA

中圖分類號(hào):X32-02 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)08-0256-01

0引言

ISO14001:2004idtGB/T24001:2004環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn),是以識(shí)別環(huán)境因素、建立環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)以及完成目標(biāo)指標(biāo)的管理方案為策劃模塊,以運(yùn)行控制和應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)為實(shí)施模塊,以環(huán)境因素相關(guān)特性監(jiān)視監(jiān)測(cè)和管理體系審核為檢查模塊,以不符合糾正及管理評(píng)審為提高模塊而組成的環(huán)境管理PDCA運(yùn)行模式。通過(guò)建立、實(shí)施和改進(jìn)環(huán)境管理體系能夠提高組織的管理水平,有效控制環(huán)境污染,取得環(huán)境績(jī)效和爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。因此,環(huán)境管理體系已被越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。

遵守法律法規(guī)是環(huán)境管理體系的基本要求。法律法規(guī)是貫穿于環(huán)境管理體系的一條主線。在環(huán)境方針、法律法規(guī)和其他要求、目標(biāo)指標(biāo)和方案、能力培訓(xùn)和意識(shí)及合規(guī)性評(píng)價(jià)等條款中都對(duì)法律法規(guī)有具體要求。

1環(huán)境方針

環(huán)境方針是環(huán)境管理體系中的首個(gè)條款,該條款要求組織的最高管理者應(yīng)確定環(huán)境方針,以明確組織在環(huán)境保護(hù)方面的發(fā)展宗旨和方向,并要求環(huán)境方針必須具備兩個(gè)承諾,即“持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾、遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾”。最高管理者對(duì)遵守法律法規(guī)的承諾為組織全體員工規(guī)定了行為準(zhǔn)則,為組織遵守環(huán)境法律法規(guī)奠定了思想基礎(chǔ)。

2法律法規(guī)和其他要求

標(biāo)準(zhǔn)4.3.2條款是專門(mén)提出法律法規(guī)和其他要求的一個(gè)條款,條款中指出[1]:“組織應(yīng)識(shí)別法律法規(guī)和其他要求,并建立獲取這些要求的渠道。應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí),對(duì)這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。”

環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)充分收集適宜的法律法規(guī),收集的法律法規(guī)是針對(duì)組織的重要環(huán)境因素,而不是盲目收集。為了更清楚的了解法律法規(guī)具體要求,方便組織使用,標(biāo)準(zhǔn)還要求將收集的法律法規(guī)應(yīng)用于重要環(huán)境因素,從而了解法律法規(guī)對(duì)組織重要環(huán)境因素具體的要求。為組織遵紀(jì)守法奠定了良好基礎(chǔ)。

3目標(biāo)、指標(biāo)和方案

標(biāo)準(zhǔn)4.3.3條款中有這樣的要求[1]:“目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針,包括對(duì)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾。組織在建立與評(píng)審目標(biāo)和指標(biāo)時(shí),應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求,以及自身的重要環(huán)境因素。”

要求組織在建立環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮法律法規(guī)要求,但不否定和超越法律法規(guī)要求。環(huán)境管理體系管理對(duì)象即重要環(huán)境因素,對(duì)重要環(huán)境因素管理的目標(biāo)考慮法律法規(guī)要求,這是建立環(huán)境管理體系,確保遵守法律法規(guī)的具體體現(xiàn)。

4能力、培訓(xùn)和意識(shí)

在該標(biāo)準(zhǔn)條款中雖未直接提到法律法規(guī)要求,但對(duì)為組織或代表組織工作的人員,以及其工作與重要環(huán)境因素相關(guān)的人員接受的適當(dāng)培訓(xùn)中就包括對(duì)適用的法律法規(guī)和其他要求、所使用的相關(guān)程序,以及對(duì)不符合這些要求的后果的培訓(xùn),并通過(guò)這些培訓(xùn)提高相關(guān)人員保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法的意識(shí)。

5合規(guī)性評(píng)價(jià)[2]

環(huán)境管理體系的運(yùn)行,就是按照策劃的結(jié)果、提供必要的資源和能力,對(duì)重要環(huán)境因素加以控制,以實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)和法律法規(guī)要求。在運(yùn)行中組織能否遵守法律法規(guī)要求,標(biāo)準(zhǔn)4.5.2規(guī)定:定期評(píng)價(jià)對(duì)適用環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。環(huán)境管理體系要求組織定期進(jìn)行自我檢查,以形成自我檢查、自我發(fā)現(xiàn)、自我改進(jìn)機(jī)制,確保組織活動(dòng)滿足法律法規(guī)要求。

6圍繞法律法規(guī)形成的PDCA運(yùn)行模式

環(huán)境管理體系不但在上述條款中明確了法律法規(guī)要求,同時(shí)4.4.6 運(yùn)行控制、4.5.3不符合糾正措施和預(yù)防措施、4.5.4記錄控制等條款中也涵蓋了遵守法律法規(guī)要求內(nèi)容。體系從4.3.3策劃、完成目標(biāo)指標(biāo)的4.4.6運(yùn)行控制、4.5.2的合規(guī)性檢查到 4.5.3發(fā)現(xiàn)不符合糾正等圍繞著法律法規(guī)形成了如圖1的 “PDCA”運(yùn)行模式。

因此,在環(huán)境管理體系建立時(shí)要對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行策劃,在環(huán)境管理體系實(shí)施時(shí)加以實(shí)現(xiàn),并通過(guò)組織自我檢查和最高管理者管理評(píng)審時(shí)確保其合規(guī)性、充分性和有效性。法律法規(guī)始終貫穿于環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施和保持。

參考文獻(xiàn):

篇(3)

關(guān)鍵詞：注冊(cè)測(cè)繪師；測(cè)繪法律法規(guī)

一、學(xué)習(xí)測(cè)繪法律法規(guī)的必要性

2007年3月1日開(kāi)始，在我國(guó)測(cè)繪行業(yè)建立職業(yè)資格制度，即注冊(cè)測(cè)繪師制度，隨著我國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師制度的推行及社會(huì)的發(fā)展，對(duì)測(cè)繪專業(yè)人才的養(yǎng)提了更高的要求；測(cè)繪人才不僅要具有扎實(shí)的測(cè)繪專業(yè)知識(shí)，更要熟悉測(cè)繪法律法規(guī)，依法從事測(cè)繪活動(dòng)，具有較高測(cè)繪管理能力。因此《測(cè)繪管理與法律法規(guī)》的學(xué)習(xí)是很重要的。

同時(shí)在測(cè)量教學(xué)中，學(xué)生通常接觸的多是技術(shù)層面的東西，測(cè)繪專業(yè)的學(xué)生沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)法律、管理的概念和理論，這也使得他們難以真正理解和掌握各式各樣的法律法規(guī)，具體如何實(shí)踐運(yùn)用，更無(wú)從談起。而系統(tǒng)學(xué)習(xí)中華人民共和國(guó)測(cè)繪法等相關(guān)法律、法規(guī)是將來(lái)做一個(gè)懂法、守法，依法從事測(cè)繪工作的高級(jí)工程技術(shù)人才的重要前提。《測(cè)繪管理與法律法規(guī)》是一門(mén)實(shí)踐性較強(qiáng)的課程。特別是學(xué)習(xí)一些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為其他專業(yè)課程的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，用所學(xué)內(nèi)容能夠解決測(cè)繪管理中遇到的實(shí)際問(wèn)題。學(xué)生在以后的工作中，或許上學(xué)期間有的專業(yè)課工作中接觸不到，但是這門(mén)課學(xué)習(xí)的知識(shí)在不管學(xué)生畢業(yè)以后是否從事的本職工作，在工作中都是用得到的。

二、測(cè)繪管理與法律法規(guī)的教學(xué)現(xiàn)狀

對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，測(cè)繪專業(yè)大多設(shè)置在以理工科為主的高校或綜合性大學(xué)里，課程體系往往注重技術(shù)課程輕視管理課程，對(duì)測(cè)繪法律法規(guī)、管理、社會(huì)等方面的知識(shí)重視不夠，很多高校測(cè)繪工程專業(yè)沒(méi)有開(kāi)設(shè)《測(cè)繪管理與法律法規(guī)》相關(guān)課程，有些高校即使開(kāi)設(shè)了相關(guān)課程，但也是選修課，課時(shí)安排少，對(duì)課程重要程度認(rèn)識(shí)不夠，影響教學(xué)效果。同時(shí)雖說(shuō)《測(cè)繪管理與法律法規(guī)》是一門(mén)知識(shí)更新較快課程，但課程涉及的教材卻不多，知識(shí)陳舊。另外該課程也缺少實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，因?yàn)橹挥性趯?shí)踐中才能夠培養(yǎng)學(xué)生組織管理和分析解決問(wèn)題的能力。

對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，近些年來(lái)因高校擴(kuò)招和適齡學(xué)生減少等緣故生源受到影響，被迫降低招生標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致學(xué)生素質(zhì)參差不齊。從學(xué)生的現(xiàn)狀來(lái)看，大部分學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性，學(xué)習(xí)目的性不明確。思想上以自我為中心，不善于合作，有時(shí)盲目沖動(dòng)。很多學(xué)生不想或者不愿意學(xué)習(xí)，在思想上存在抵觸心理，而這門(mén)課涉及到許多法律法規(guī)、管理的知識(shí)，內(nèi)容枯燥，學(xué)習(xí)的積極性不高，在教學(xué)中很難達(dá)到所希望的教學(xué)效果。

三、如何講好這門(mén)課

1.理論聯(lián)系實(shí)際

《測(cè)繪管理與法律法規(guī)》課程理論教學(xué)主要采用多媒體等現(xiàn)代教學(xué)方法與傳統(tǒng)教學(xué)方法相結(jié)合，在理論教學(xué)中注意與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合、與其他課程教學(xué)相結(jié)合。在對(duì)測(cè)繪法律法規(guī)的教學(xué)中多采用案例教學(xué)法、討論教學(xué)法以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。在對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目管理的教學(xué)中可結(jié)合具體工程實(shí)例，使學(xué)生身臨其境，深刻領(lǐng)會(huì)。課程的實(shí)踐教學(xué)可以使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體，自己去調(diào)查測(cè)繪法律法規(guī)在測(cè)繪管理中的應(yīng)用，以一個(gè)具體的測(cè)繪項(xiàng)目為例，指導(dǎo)學(xué)生完成標(biāo)書(shū)撰寫(xiě)，合同訂立，技術(shù)設(shè)計(jì)、總結(jié)，經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。在課程的教學(xué)過(guò)程中，針對(duì)學(xué)生的理解情況，任課老師可以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪系統(tǒng)、測(cè)量標(biāo)志等測(cè)繪基礎(chǔ)知識(shí)，是學(xué)生將理論基礎(chǔ)和法律法規(guī)聯(lián)系在一起。

2.增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

《測(cè)繪法律法規(guī)》屬于理論課程，所以會(huì)有點(diǎn)枯燥，可以適當(dāng)?shù)脑黾右恍?shí)踐環(huán)節(jié)，比如說(shuō)演講、辯論，案例分析等，提高同學(xué)們的學(xué)習(xí)熱情。

3.強(qiáng)化案例教學(xué)

在當(dāng)前信息化測(cè)繪時(shí)代，對(duì)于測(cè)繪專業(yè)提出了更高的要求。強(qiáng)化案例教學(xué)不僅有利于加深學(xué)生對(duì)于測(cè)繪管理理論的理解，還能提高學(xué)生將所學(xué)理論運(yùn)用到實(shí)際測(cè)繪過(guò)程中的能力。將近年所出現(xiàn)的一些典型的測(cè)繪管理事件作為案例，如國(guó)外個(gè)人或機(jī)構(gòu)的在我國(guó)境內(nèi)的非法測(cè)繪事件、無(wú)資質(zhì)測(cè)繪事件等，讓學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)測(cè)繪法的重要性和必要性有更深刻的認(rèn)識(shí)。

4.從教師自身做起

對(duì)于高校教師來(lái)說(shuō)，大部分都是直接從高校到高校，沒(méi)有實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，或是工作經(jīng)驗(yàn)太少，沒(méi)有真正涉及到測(cè)繪的法律法規(guī)，這也是好多大專院校不開(kāi)設(shè)這門(mén)課的原因，所以對(duì)于教師而言，要增強(qiáng)對(duì)測(cè)繪法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，同時(shí)多接觸實(shí)際的測(cè)繪工作，深入到測(cè)繪單位內(nèi)部進(jìn)行學(xué)習(xí)，并查閱相關(guān)資料和文獻(xiàn)，增加自己的知識(shí)儲(chǔ)備。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師制度的推行對(duì)測(cè)繪專業(yè)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，測(cè)繪人才不僅要具有扎實(shí)的測(cè)繪專業(yè)知識(shí)，更要熟悉測(cè)繪法律法規(guī)，并具有較高測(cè)繪管理能力。因此《測(cè)繪管理與法律法規(guī)》課程教學(xué)改革是非常必要的，要對(duì)該課程的教學(xué)充分重視，培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)和管理要求的測(cè)繪復(fù)合型人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦巖賓.測(cè)繪工程專業(yè)教學(xué)改革探討[J].地礦測(cè)繪，2004，20（3）：45-47.

篇(4)

[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù)法律法規(guī) 職業(yè)資格 教學(xué)改革

[中圖分類號(hào)] G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2015）03-0102-02

當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)類的執(zhí)業(yè)資格主要有2項(xiàng)，分別為2004年4月起實(shí)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格和2005年7月起實(shí)行的注冊(cè)環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)資格，它們的考試要求，除了環(huán)境保護(hù)的專業(yè)知識(shí)之外，還都包括環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的內(nèi)容，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試的4個(gè)科目中，就有《環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)》一科，并且是必考科目[1]；注冊(cè)環(huán)保工程師專業(yè)知識(shí)考試的9個(gè)科目中也包括《環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》。[2]為適應(yīng)社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求，在高校中開(kāi)設(shè)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)類課程很有必要。在《高等學(xué)校本科環(huán)境工程專業(yè)規(guī)范》（2007）中，其“構(gòu)建知識(shí)體系”章節(jié)也將“環(huán)境法學(xué)”部分設(shè)置在選修知識(shí)單元。[3]筆者結(jié)合從事環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)專業(yè)教學(xué)科研工作的經(jīng)歷，聯(lián)系環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試和注冊(cè)環(huán)保工程師考試的要求，進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)課程教學(xué)改革的研究與實(shí)踐。

一、課程名稱

雖然在《高等學(xué)校本科環(huán)境工程專業(yè)規(guī)范》的知識(shí)體系選修單元中，用了“環(huán)境法學(xué)”一詞，但在其課程體系的選修課程中卻是“環(huán)境管理與法規(guī)”，安排了1個(gè)學(xué)分，16個(gè)學(xué)時(shí)。在高校環(huán)境工程專業(yè)的教學(xué)實(shí)際中，“環(huán)境管理”的內(nèi)容一般都設(shè)置有專門(mén)課程，針對(duì)“法規(guī)”的內(nèi)容，設(shè)置課程的名稱也多不統(tǒng)一，有“環(huán)境法學(xué)”、“環(huán)境保護(hù)法”、“環(huán)境與資源保護(hù)法”，等等。出現(xiàn)這種情況的原因主要是在當(dāng)前環(huán)境法研究中，學(xué)者對(duì)“環(huán)境”定義的理解的不同，也就是“環(huán)境”是否包含“資源”的概念。在我國(guó)1989年的《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定：“本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。”[4]而“自然資源”，一般是指在一定經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，自然界中可以被人類利用的物質(zhì)和能量，如土壤、陽(yáng)光、水、空氣、草原、森林、野生動(dòng)植物、礦藏等。從上面的定義可以看出，在我國(guó)的環(huán)境概念中是包括資源的。環(huán)境包括自然資源的觀點(diǎn)，符合我國(guó)《憲法》和《環(huán)境保護(hù)法》的精神，也與外國(guó)環(huán)境保護(hù)法乃至國(guó)際環(huán)境保護(hù)法的環(huán)境定義相一致。因此在專業(yè)課程名稱上，與環(huán)境保護(hù)法的精神相一致，可不專門(mén)突出“資源”的概念。另外，從學(xué)科的發(fā)展來(lái)看，“環(huán)境法學(xué)”（或“環(huán)境保護(hù)法學(xué)”）是法學(xué)和環(huán)境科學(xué)相結(jié)合的一門(mén)邊緣學(xué)科，主要研究環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展、環(huán)境法的目的和任務(wù)、環(huán)境法的體系、環(huán)境法的性質(zhì)和特點(diǎn)、環(huán)境法的原則和基本法律制度、環(huán)境法基本理論等。這些內(nèi)容在環(huán)境工程專業(yè)本科教學(xué)的選修單元中，是難于實(shí)現(xiàn)的。因此，結(jié)合選修課程教學(xué)要求的特點(diǎn)和職業(yè)資格考試中科目的設(shè)置如“環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)”和“環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)”，建議將該課程的名稱定為“環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)”。

二、課程性質(zhì)

在《高等學(xué)校本科環(huán)境工程專業(yè)規(guī)范》中，專業(yè)知識(shí)體系包括通識(shí)教育知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的內(nèi)容是放在專業(yè)知識(shí)的選修單元。[3]在環(huán)境工程專業(yè)的本科教學(xué)中，除了以環(huán)境法為研究特色的高校，大多數(shù)高校也是把環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)作為課程體系中的專業(yè)選修課程，一般為16-32學(xué)時(shí)，1-2個(gè)學(xué)分。由于部分學(xué)生對(duì)選修課程的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū)，認(rèn)為法律法規(guī)的內(nèi)容跟自己的專業(yè)知識(shí)關(guān)系不大，不選修或者選修了也不認(rèn)真聽(tīng)講，對(duì)畢業(yè)后從事專業(yè)工作和參加職業(yè)資格考試極為不利。因此，為適應(yīng)職業(yè)資格考試的要求，可適當(dāng)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的教學(xué)，將其設(shè)置為“限選”課程，增加教學(xué)時(shí)數(shù)和學(xué)分。

三、課程內(nèi)容

環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)作為選修課程，其教學(xué)內(nèi)容不能照搬上述“環(huán)境法學(xué)”的研究?jī)?nèi)容。但現(xiàn)行教材多圍繞“環(huán)境法學(xué)”的研究?jī)?nèi)容展開(kāi)，并且由于教材出版的特點(diǎn)，涉及的很多現(xiàn)行法律法規(guī)在教材中也未能及時(shí)更新；韓德培主編的《環(huán)境保護(hù)法教程》相對(duì)來(lái)說(shuō)適合非環(huán)境法學(xué)專業(yè)學(xué)生使用，且內(nèi)容更新較快，但其最新版也只是更新到2011年，近幾年的內(nèi)容都沒(méi)收納其中。這些都給教師的教學(xué)帶來(lái)很大的不便。而職業(yè)資格考試中，考試大綱每年更新，尤其是法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面。但選用職業(yè)資格考試的教材作為課程的教學(xué)教材也存在一定的問(wèn)題，如數(shù)量難于保證，價(jià)格較貴等。這就要求任課教師時(shí)時(shí)跟進(jìn)考試動(dòng)態(tài)，以考試教材作為參考書(shū)，適時(shí)把教材中的相關(guān)內(nèi)容加以更新和補(bǔ)充。

篇(5)

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代物流；法律體系；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號(hào)：F250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

物流法律法規(guī)是指調(diào)整在物流活動(dòng)中產(chǎn)生的以及與物流活動(dòng)相關(guān)的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。物流活動(dòng)涉及采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)、流通加工、配送、銷售等眾多環(huán)節(jié)，與資金流、信息流、商流也息息相關(guān)，從法律層面對(duì)物流業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，是物流業(yè)發(fā)展的必然要求。但到目前為止，我國(guó)對(duì)物流法律制度的系統(tǒng)研究還比較少，根源在于受物流業(yè)本身諸多制約因素的影響，如目前尚缺乏一個(gè)統(tǒng)一的物流技術(shù)和物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。在這樣的狀態(tài)下，對(duì)相應(yīng)的物流法律建設(shè)所帶來(lái)的直接影響就是滯后的法規(guī)建設(shè)不能及時(shí)服務(wù)于快速發(fā)展的物流業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)所有與物流直接相關(guān)的法律規(guī)范，即物流法律規(guī)范，散見(jiàn)于各個(gè)部門(mén)法之中，尚未形成像“物流法”這樣的一部統(tǒng)一法典，當(dāng)然，物流法也沒(méi)有作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)出現(xiàn)，而只能是一個(gè)基本的行業(yè)法律規(guī)范集合。但需要注意的是，物流法律制度是一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立性的法律規(guī)范集合體，由所有與物流直接相關(guān)的法律法規(guī)有機(jī)組成，包括法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)際公約、國(guó)際慣例等。現(xiàn)代物流法律法規(guī)還應(yīng)與傳統(tǒng)物流法律法規(guī)相區(qū)別，將剛出現(xiàn)的伴隨物流業(yè)發(fā)展的新事物（像物聯(lián)網(wǎng)等）加以調(diào)整，彰顯時(shí)代特色。

1 國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

健全的法律制度環(huán)境是現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力和依托。在物流業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府普遍高度重視物流業(yè)發(fā)展的法律制度環(huán)境。1990年，日本頒布了《物流法》，該法的頒布及實(shí)施對(duì)日本物流業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。美、德、英、荷、比利時(shí)等國(guó)家也都通過(guò)適時(shí)制定符合各自國(guó)情的物流產(chǎn)業(yè)政策和法律制度，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃、積極引導(dǎo)、嚴(yán)格規(guī)范，從而使物流業(yè)得以快速、有序、健康的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行物流法律制度涉及采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送、搬運(yùn)、流通加工和信息等各個(gè)方面，有法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等不同層次，但從法律制度角度審視，現(xiàn)行的物流法律法規(guī)存在著嚴(yán)重的缺陷。我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范主要散見(jiàn)于民法、合同法、海商法等相關(guān)法律當(dāng)中，當(dāng)然也有相關(guān)的國(guó)際慣例，如《2010年國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》等。我國(guó)物流合同尚屬無(wú)名合同范疇，只可運(yùn)用運(yùn)輸合同、保管合同、倉(cāng)儲(chǔ)合同等的相關(guān)規(guī)定，予以規(guī)制。以有名合同形式明確規(guī)定物流合同訂立雙方的權(quán)利義務(wù)以及責(zé)任形式，則可在具體的糾紛解決中達(dá)到更好效果。而在物流活動(dòng)各環(huán)節(jié)的行為規(guī)制上，我國(guó)目前的法律制度較不均衡。如過(guò)分偏重的運(yùn)輸部分，現(xiàn)行法律法規(guī)的有效整合指日可待。對(duì)其他涉及較少甚至仍處于立法真空的物流環(huán)節(jié)，則應(yīng)加快法制建設(shè)步伐，消除無(wú)法可依的尷尬局面。以追求法律結(jié)構(gòu)之間的和諧。

2 存在問(wèn)題

從法律體系化角度審視，現(xiàn)行的物流法律法規(guī)存在著嚴(yán)重的缺陷：

2.1 眾多物流法律法規(guī)層次較低，效力不高，價(jià)值目標(biāo)難以協(xié)調(diào)。我國(guó)直接具有操作性的法規(guī)多由各部委、各地方制定頒布，規(guī)范性不強(qiáng)，一般缺乏法律責(zé)任的制約作用。由于大多以“辦法”、“條例”、“通知”等形式存在，在具體運(yùn)用中缺乏普遍適用性，多數(shù)只適合作為物流主體進(jìn)行物流活動(dòng)的參照性依據(jù)，不利于從宏觀上引導(dǎo)物流業(yè)的發(fā)展，也缺乏對(duì)物流主體行為的必要制約。而且，“各立其法、各護(hù)其權(quán)、各行其是”，鮮明的部門(mén)立法性質(zhì)和部門(mén)利益傾向，也使得物流法律的統(tǒng)一價(jià)值目標(biāo)難以得到落實(shí)。

2.2 立法上缺乏系統(tǒng)性和專門(mén)性。目前，我國(guó)實(shí)施的物流方面的法律法規(guī)，或與物流有關(guān)的法律法規(guī)，在行業(yè)管理和內(nèi)容上分散于海、陸、空運(yùn)輸，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，企業(yè)管理，合同等領(lǐng)域；在形式上散見(jiàn)于各類民事、行政法律法規(guī)以及各部分別制定的有關(guān)規(guī)則和管理辦法上，形成多頭而分散的局面，沒(méi)有形成單獨(dú)的物流法典，物流法也沒(méi)有成為獨(dú)立的法律部門(mén)。

2.3 物流立法需與時(shí)俱進(jìn)。我國(guó)目前執(zhí)行的有些物流法律法規(guī)還是從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代延續(xù)而來(lái)的。這些法規(guī)在當(dāng)時(shí)對(duì)于推動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展起過(guò)積極作用，但由于時(shí)空差異已出現(xiàn)適用范圍有誤、規(guī)制內(nèi)容過(guò)時(shí)，以及法律交叉、法律空白等問(wèn)題，難以適應(yīng)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下物流的發(fā)展，更難以適應(yīng)物流國(guó)際化發(fā)展的需要，急需補(bǔ)充、修訂和廢止。物流法律體系從技術(shù)上普遍缺乏對(duì)物流實(shí)踐的具體指導(dǎo)和調(diào)整作用，宏觀調(diào)控能力和微觀約束能力不足。

2.4 立法體系需保持其開(kāi)放性，不斷適應(yīng)日新月異的新情況。隨著物流產(chǎn)品、物流技術(shù)、物流標(biāo)準(zhǔn)、物流服務(wù)方式的不斷創(chuàng)新，新型物流行為客體不斷涌現(xiàn)，單行法之間涇渭分明、條塊分割的傳統(tǒng)界限已被突破，交叉綜合保護(hù)日益重要。而中國(guó)的現(xiàn)行立法在這些領(lǐng)域頗為薄弱，缺乏協(xié)調(diào)性和前瞻性。

3 改進(jìn)建議

現(xiàn)代物流已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要的部分，在第三產(chǎn)業(yè)中具有舉足輕重的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的物流業(yè)收入在第三產(chǎn)業(yè)中占到50%以上，在新加坡也有30%以上。我國(guó)物流業(yè)近幾年發(fā)展也很迅速，已不再是傳統(tǒng)意義上單純的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，而是系統(tǒng)性的物資流通工程。與此同時(shí)，現(xiàn)代物流業(yè)的健康有序發(fā)展必須以良好的法律制度為依托。構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的物流法律體系是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)的物流業(yè)理論及實(shí)踐為我們構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的法律體系已經(jīng)奠定了良好的基礎(chǔ)，我們需要對(duì)現(xiàn)有資源加以整合，繼承傳統(tǒng)合理內(nèi)核，并對(duì)其加以創(chuàng)新和發(fā)展。首先應(yīng)當(dāng)考慮原有法律對(duì)現(xiàn)代物流行為的適用，對(duì)于原有法律不能適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的，應(yīng)從以下方面著手改造：

3.1 建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的物流法律規(guī)范體系。物流經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展需要相對(duì)獨(dú)立的法律環(huán)境作為保障。要加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮市場(chǎng)在物流資源配置中的基礎(chǔ)性作用，就需要對(duì)現(xiàn)有物流法律法規(guī)加以調(diào)整和規(guī)范，并進(jìn)一步創(chuàng)新，要在認(rèn)真清理、修訂過(guò)時(shí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，建立健全適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流法律保障規(guī)范體系，以保障物流業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中健康發(fā)展。

3.2 制定統(tǒng)一的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立物流業(yè)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。物流法律體系應(yīng)界定為由眾多的法律法規(guī)文件組成的有機(jī)整體。要制定統(tǒng)一的物流法規(guī)，理順不同物流法律法規(guī)之間的關(guān)系，明確各部門(mén)之間的分工，加強(qiáng)各部門(mén)在制定相關(guān)物流法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)國(guó)家管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，避免各方面的分歧和沖突。

3.3 與國(guó)際接軌，完善適應(yīng)物流國(guó)際化發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)范體系。目前我國(guó)物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度還很低，與發(fā)達(dá)國(guó)家的物流業(yè)發(fā)展相比，我們離他們還有很大的一段差距。如在流通領(lǐng)域，特別是在包裝、運(yùn)輸和裝卸等環(huán)節(jié)中，我們都沒(méi)有制定相對(duì)統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這就對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展帶來(lái)了很大的影響。因此，制定和完善與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，是我們的當(dāng)務(wù)之急，從而進(jìn)一步加快我國(guó)物流業(yè)發(fā)展適應(yīng)國(guó)際物流發(fā)展的步伐。

3.4 完善物流行業(yè)協(xié)會(huì)組織。在建立健全我國(guó)物流法律法規(guī)的同時(shí)，我們也不能忽視物流行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，我們要充分調(diào)動(dòng)物流行業(yè)組織在物流發(fā)展過(guò)程中的積極性，由物流協(xié)會(huì)對(duì)其會(huì)員發(fā)展進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，真正發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)在物流發(fā)展過(guò)程中的市場(chǎng)性作用。特別是在當(dāng)一些國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有及時(shí)調(diào)整的領(lǐng)域時(shí)，物流行業(yè)協(xié)會(huì)將發(fā)揮政府不可取代的作用。因此要逐步建立全國(guó)各級(jí)物流行業(yè)協(xié)會(huì)組織，讓無(wú)形的手進(jìn)一步發(fā)揮作用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。

3.5 重視災(zāi)害應(yīng)急物流立法。制定專門(mén)救災(zāi)應(yīng)急物流法規(guī)也是我國(guó)物流立法中需要考慮的，我國(guó)幅員遼闊，近幾年自然災(zāi)害頻發(fā)，建立高效的應(yīng)急物流是實(shí)施應(yīng)急救災(zāi)措施中必不可少的環(huán)節(jié)。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們有必要進(jìn)一步加快建立應(yīng)急物流系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)應(yīng)急物流的組織、采購(gòu)、運(yùn)輸、信息平臺(tái)和監(jiān)督進(jìn)行規(guī)范，制定相對(duì)細(xì)化的物流法律規(guī)范，對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步引導(dǎo)，加強(qiáng)全社會(huì)整體應(yīng)急管理，實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)的和諧統(tǒng)一。2009年，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)《應(yīng)急物流專項(xiàng)規(guī)劃》研究，該《規(guī)劃》將為我國(guó)應(yīng)急物流體系的建立提供政策支持。

3.6 建立健全地方性法律建設(shè)。鑒于我國(guó)幅員遼闊，針對(duì)物流發(fā)展存在著較大的差異問(wèn)題，要求在建立物流法律體系時(shí)考慮到各地的具體實(shí)際，根據(jù)各地自身的基礎(chǔ)與條件，制定出符合當(dāng)?shù)匚锪靼l(fā)展的法律。同時(shí)，要將大物流的概念注入地方立法中，加強(qiáng)區(qū)域間的溝通，更好更快地推進(jìn)物流行業(yè)的發(fā)展。

3.7 與時(shí)俱進(jìn)，積極完善新形勢(shì)下智能物流、物聯(lián)網(wǎng)物流法律法規(guī)。物聯(lián)網(wǎng)在物流方面的應(yīng)用是在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)物品的實(shí)體流動(dòng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行適時(shí)的跟蹤。在物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中，涉及的法律問(wèn)題非常多，可以說(shuō)在每一個(gè)環(huán)節(jié)都有若干法律問(wèn)題。那么，在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，該如何利用法律保障物聯(lián)網(wǎng)健康、茁壯成長(zhǎng)是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)從建立統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息保護(hù)、信息傳輸保護(hù)等法律層面，完善我國(guó)目前的物流法律法規(guī)制度。

4 總 結(jié)

總之，現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展與興盛依賴于統(tǒng)一、透明、公平和高效的法律制度環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，完善的法律體系既為國(guó)家的宏觀管理提供了依據(jù)，也為企業(yè)的微觀活動(dòng)提供了準(zhǔn)則。加強(qiáng)和完善我國(guó)的物流法律制度，改善我國(guó)物流法制環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 蘇彩，高曉琛. 物流法律法規(guī)[M]. 北京：北京理工大學(xué)出版社，2012.

篇(6)

關(guān)鍵詞:清真;食品安全;監(jiān)管;長(zhǎng)效機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平也越來(lái)越高，對(duì)于飲食方面也越發(fā)重視。對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，飲食不僅要色香味俱全，同時(shí)還要營(yíng)養(yǎng)健康。因此清真食品漸漸得到大眾的喜愛(ài)。但是市場(chǎng)上清真食品的質(zhì)量卻參差不齊。出現(xiàn)了很多食品安全問(wèn)題。因此為了保證人們的健康，也為了保證清真食品市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所以需要對(duì)清真食品安全監(jiān)管投入足夠多的重視。

1清真食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題

1．1法律法規(guī)和監(jiān)管主體存在的問(wèn)題

“偽清真”“三聚氰胺”“地溝油”、“假羊肉”等一系列食品安全事件頻發(fā)的原因之一就是我國(guó)對(duì)清真食品管理的法律法規(guī)不夠完善。法律法規(guī)是清真食品管理的依據(jù)。一旦出現(xiàn)清真食品安全事件就可以依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行懲處和打擊犯罪。同時(shí)法律法規(guī)可以對(duì)清真食品市場(chǎng)形成規(guī)范和制約，可以對(duì)清真食品的經(jīng)營(yíng)人員形成震懾力，減少清真食品安全事件的發(fā)生。但是目前清真食品的法律法規(guī)還存在漏洞，全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)執(zhí)行力度也不夠，所以導(dǎo)致目前的清真食品安全受到了威脅。另外，清真食品的監(jiān)管主體職責(zé)不明確，管理權(quán)限不夠清晰有力。我國(guó)對(duì)于清真食品安全監(jiān)管的部門(mén)是民族工作部門(mén)和政府的相關(guān)部門(mén)。民族工作部門(mén)對(duì)于清真食品的監(jiān)管職責(zé)只限于清真食品“清真”屬性的監(jiān)管。也就是說(shuō)只負(fù)責(zé)管理那些真正屬于清真的清真食品，對(duì)于那些打著清真的牌子但是賣的卻不是正規(guī)清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)是沒(méi)有管理的責(zé)任和權(quán)限。因?yàn)閷?duì)清真食品的安全監(jiān)管主體不明確，所以一旦出現(xiàn)清真食品問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)推卸責(zé)任、管理不善等情況。

1．2清真食品安全監(jiān)管力度不夠

我國(guó)對(duì)于清真食品安全監(jiān)管的力度不夠，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先是負(fù)責(zé)清真食品安全監(jiān)管的工作人員整體素質(zhì)和能力不夠。在我國(guó)的清真食品監(jiān)管中，很多工作人員對(duì)于與清真食品相關(guān)的知識(shí)都是不了解的，同時(shí)加上管理查處沒(méi)有法律法規(guī)可以當(dāng)做標(biāo)準(zhǔn)，所以執(zhí)行的監(jiān)管力度就大打折扣。其次是責(zé)任沒(méi)有落實(shí)，具體的管理職責(zé)不明。因?yàn)榍逭媸称返陌踩O(jiān)管主體不明，所以導(dǎo)致具體監(jiān)管的分工和職責(zé)就存在重復(fù)和空隙。重復(fù)就是職責(zé)范圍重復(fù)，管理的內(nèi)容重復(fù)。同時(shí)管理還存在空隙，有些食品管理的內(nèi)容被忽略，導(dǎo)致安全監(jiān)管的漏洞出現(xiàn)。最后就是打擊犯罪的力度不夠。清真食品因?yàn)槠洫?dú)特的屬性使得對(duì)清真食品的監(jiān)管要考慮到很多的方面，比如說(shuō)民族政策和民族關(guān)系等。因此在清真食品安全管理中，對(duì)違法犯罪現(xiàn)象的查處懲罰力度較弱，沒(méi)有很好的形成震懾力和威懾力，所以導(dǎo)致清真食品安全事件頻發(fā)。

2清真食品安全監(jiān)管有效發(fā)揮作用的長(zhǎng)效管理措施和方法

2．1完善法律法規(guī)和明確管理權(quán)限與責(zé)任

法律法規(guī)是國(guó)家所有事物所有工作的依據(jù)和準(zhǔn)則。也就是說(shuō)法律法規(guī)是必不可缺的存在。有了法律法規(guī)就能對(duì)違法行為和犯罪行為進(jìn)行依法打擊和管理，同時(shí)還能對(duì)那些違法犯罪分子形成無(wú)形的壓力，打消他們想違法犯罪鋌而走險(xiǎn)的念頭。在我國(guó)，每年都有很多的法律法規(guī)出臺(tái)、修改和完善。但是還是有一些領(lǐng)域的法律法規(guī)被忽視，清真食品安全監(jiān)管法律法規(guī)就存在著很大的漏洞和不足。因此為了清真食品的未來(lái)發(fā)展，也為了民族關(guān)系和民族發(fā)展，所以需要盡快完善清真食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)。這樣對(duì)于清真食品安全監(jiān)管工作就可以做到有法可依，違法可懲。關(guān)于清真食品安全管理的法律法規(guī)的完善最重要的部分就是建立統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和完善細(xì)節(jié)管理。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)其執(zhí)行力會(huì)更強(qiáng)，細(xì)節(jié)的管理可以減少投機(jī)取巧和鉆法律空子的事件發(fā)生。除此之外就是要明確清真食品安全監(jiān)管主體的管理權(quán)限和責(zé)任。只有落實(shí)主管部門(mén)的責(zé)任和管理內(nèi)容，才能保證其工作的效率和能力。同時(shí)也能大大的減少推脫責(zé)任、消極管理、管理力度不夠和問(wèn)責(zé)不明的情況。另外，有必要對(duì)負(fù)責(zé)清真食品安全監(jiān)管工作的相關(guān)部門(mén)和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其對(duì)清真食品安全監(jiān)管的認(rèn)識(shí)和能力，從而可以有效的提高工作效率和工作能力。

2．2清真食品安全監(jiān)管有效發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制

如果要真正的管理好清真食品安全工作，就需要一個(gè)可以有效發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是要從涉及到清真食品安全監(jiān)管的各個(gè)主體進(jìn)行管理和控制。首先是清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。對(duì)于這部分主體可以采取教育、檢查和處罰有機(jī)結(jié)合的措施進(jìn)行監(jiān)管。通過(guò)教育宣傳，讓清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到清真食品安全問(wèn)題的重要性、清真食品監(jiān)管的相關(guān)政策和法律法規(guī)、清真食品安全問(wèn)題的處罰內(nèi)容等。一方面提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，另一方面對(duì)其形成無(wú)形的壓力，打消違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的念頭。對(duì)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要時(shí)不時(shí)的進(jìn)行抽查和檢查，出現(xiàn)違法行為要嚴(yán)厲查處。其次是清真食品安全監(jiān)管部門(mén)。這部分主體在安全監(jiān)管工作中的作用是非常大的。因此要落實(shí)部門(mén)監(jiān)管的責(zé)任范圍，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，如果有部門(mén)在工作中存在問(wèn)題，要嚴(yán)格處理，追究責(zé)任。最后就是全社會(huì)的監(jiān)督，群眾的眼睛是雪亮的。對(duì)于清真食品市場(chǎng)上的情況，很多群眾都是有所了解的。因此要充分發(fā)動(dòng)群眾的力量，鼓勵(lì)群眾對(duì)于清真食品市場(chǎng)存在的違法現(xiàn)象積極進(jìn)行舉報(bào)，同時(shí)要暢通好舉報(bào)渠道，讓社會(huì)民眾可以發(fā)聲，從而提高清真食品安全。

3結(jié)語(yǔ)

眾所周知，清真食品是我國(guó)獨(dú)具特色的民族食品。在我國(guó)清真食品的市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大，甚至在國(guó)際上也享有盛名。所以為了清真食品的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要對(duì)清真食品安全問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制。近期清真食品安全事件頻發(fā)，為清真食品帶來(lái)了不小的打擊，為了保證清真食品的健康發(fā)展，需要建立清真食品安全監(jiān)管有效發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制的有效管理和控制，從而保證清真食品的安全和發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

篇(7)

論文摘要：結(jié)合單位的實(shí)際，分析了現(xiàn)有計(jì)算機(jī)專業(yè)課程特點(diǎn)和不足，討論了高師計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)信息安全法律法規(guī)課程的必要性、可行性，分析了信息安全技術(shù)課程、與信息安全有關(guān)法律法規(guī)課程的特點(diǎn)．給出了高師信息安全法律課程的教學(xué)目標(biāo)定位、設(shè)置方法．

論文關(guān)鍵詞：高師計(jì)算機(jī)專業(yè)；信息安全；法律法規(guī)課程

人類進(jìn)入21世紀(jì)，現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正以其強(qiáng)大的生命力和巨大的信息提供能力和檢索能力風(fēng)靡全球．

網(wǎng)絡(luò)已成為人們尤其是大學(xué)生獲取知識(shí)、信息的最快途徑．網(wǎng)絡(luò)以其數(shù)字化、多媒體化以及虛擬性、學(xué)習(xí)性等特點(diǎn)不僅影響和改變著大學(xué)生的學(xué)習(xí)方式生活方式以及交往方式，而且正影響著他們的人生觀、世界觀、價(jià)值取向，甚至利用自己所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪，所有這些使得高師學(xué)生思想政治工作特別是從事網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、實(shí)踐的計(jì)算機(jī)專業(yè)的教育工作者來(lái)說(shuō)，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這不僅因?yàn)椋约阂环矫嬉獋魇趯W(xué)生先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，另一方面也要教育學(xué)生不要利用這些技術(shù)從事違法活動(dòng)而從技術(shù)的角度來(lái)看，違法與不違法只是一兩條指令之間的事情，更重要的是高師計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生將來(lái)可能成為老師去影響他的學(xué)生，由此可見(jiàn)，在高師計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生中開(kāi)設(shè)與信息安全有關(guān)的法律法規(guī)課程有著十分重要的意義．如何抓住機(jī)遇，研究和探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高師計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生信息安全法律法規(guī)教學(xué)的新特點(diǎn)、新方法、新途徑、新對(duì)策已成為高師計(jì)算機(jī)專業(yè)教育者關(guān)心和思考的問(wèn)題．本文主要結(jié)合我校的實(shí)際，就如何在高師計(jì)算機(jī)專業(yè)中開(kāi)設(shè)信息安全法律課程作一些探討．

1現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)專業(yè)課程特點(diǎn)

根據(jù)我校人才培養(yǎng)目標(biāo)、服務(wù)面向定位，按照夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬專業(yè)口徑、注重素質(zhì)教育和創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力培養(yǎng)的人才培養(yǎng)思路，溝通不同學(xué)科、不同專業(yè)之間的課程聯(lián)系．全校整個(gè)課程體系分為“通識(shí)教育課程、專業(yè)課程(含專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)方向課程)、教師教育課程(非師范除外)、實(shí)踐教學(xué)課程”四個(gè)大類，下面僅就計(jì)算機(jī)專業(yè)課程的特點(diǎn)介紹．

1．1專業(yè)基礎(chǔ)課程專業(yè)基礎(chǔ)課是按學(xué)科門(mén)類組織的基礎(chǔ)知識(shí)課程模塊，均為必修課．目的是在大學(xué)學(xué)習(xí)的初期階段，按學(xué)科進(jìn)行培養(yǎng)，夯實(shí)基礎(chǔ)，拓寬專業(yè)口徑．考慮到學(xué)科知識(shí)體系、學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)等需要，原則上各學(xué)科大類所涵蓋的各專業(yè)的學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)課程應(yīng)該相同．主要內(nèi)容包括：計(jì)算機(jī)科學(xué)概論、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作、C++程序設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、操作系統(tǒng)等．

1．2專業(yè)方向課程各專業(yè)應(yīng)圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格設(shè)置主要課程，按照教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》的有關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際設(shè)置必修課程和選修課程．同時(shí)可以開(kāi)設(shè)2—3個(gè)方向作為限選．學(xué)生可以根據(jù)自身興趣和自我發(fā)展的需要，在任一方向課程組中選擇規(guī)定學(xué)分的課程修讀．主要內(nèi)容包括：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、匯編語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)組成原理、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、軟件工程導(dǎo)論、軟件工程實(shí)訓(xùn)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等．

1．3現(xiàn)有計(jì)算機(jī)專業(yè)課程設(shè)置的一些不足計(jì)算機(jī)技術(shù)一日千里，對(duì)于它的課程設(shè)置應(yīng)該具有前瞻性，考慮到時(shí)代的變化，計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)旨在培養(yǎng)一批適合現(xiàn)代軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程發(fā)展要求的軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)人員，現(xiàn)有我校的計(jì)算機(jī)專業(yè)課程是針對(duì)這一目標(biāo)進(jìn)行設(shè)置的，但這一設(shè)置主要從技術(shù)的角度來(lái)考慮問(wèn)題，沒(méi)有充分考慮到：隨著時(shí)代的發(fā)展，人們更廣泛的使用網(wǎng)絡(luò)、更關(guān)注信息安全這一事實(shí)，作為計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生更應(yīng)該承擔(dān)起自覺(jué)維護(hù)起信息安全的責(zé)任，作為高師計(jì)算機(jī)專業(yè)的課程設(shè)置里應(yīng)該考慮到教育學(xué)生不得利用自己所學(xué)的技術(shù)從事不利于網(wǎng)絡(luò)安全的事情．

2高師計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)信息安全法律法規(guī)的必要性和可行性

2．1必要性信息安全學(xué)科群體系由核心學(xué)科群、支撐學(xué)科群和應(yīng)用學(xué)科群三部分構(gòu)成，是一個(gè)“以信息安全理論為核心，以信息技術(shù)、信息工程和信息安全等理論體系為支撐，以國(guó)家和社會(huì)各領(lǐng)域信息安全防護(hù)為應(yīng)用方向”的跨學(xué)科的交叉性學(xué)科群體系．該學(xué)科交叉性、邊緣性強(qiáng)，應(yīng)用領(lǐng)域面寬，是一個(gè)龐大的學(xué)科群體系，涉及的知識(shí)點(diǎn)也非常龐雜．

僅就法學(xué)而言，信息安全涉及的法學(xué)領(lǐng)域就包括：刑法(計(jì)算機(jī)犯罪，包括非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、故意制作傳播病毒等)、民商法(電子合同、電子支付等)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法(著作權(quán)的侵害、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等)等許多法學(xué)分支．因此，信息安全教育不是一項(xiàng)單一技術(shù)方面的教育，加強(qiáng)相關(guān)法律課程設(shè)置，是信息安全學(xué)科建設(shè)過(guò)程中健全人才培養(yǎng)體系的重要途徑與任務(wù)．

高師計(jì)算機(jī)專業(yè)，雖然沒(méi)有開(kāi)設(shè)與信息安全專業(yè)一樣多與信息安全的有關(guān)技術(shù)類課程．但這些專業(yè)的學(xué)生都有從事網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程所需要的基本編程能力、黑客軟件的使用能力，只要具備這些能力且信息安全意識(shí)不強(qiáng)的人，都可能有意識(shí)或無(wú)意識(shí)的干出違反法律的事情，例如“YAI”這個(gè)比CIH還兇猛的病毒的編寫(xiě)者為重慶某大學(xué)計(jì)算機(jī)系一名大學(xué)生．由此可見(jiàn)，在高師計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生中開(kāi)設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)選修課程是必要的．

2．2可行性技術(shù)與法律原本并不關(guān)聯(lián)，但是在信息安全領(lǐng)域，技術(shù)與法律卻深深的關(guān)聯(lián)在一起，在全世界各國(guó)都不難發(fā)現(xiàn)諸如像數(shù)字簽名、PKI應(yīng)用與法律體系緊密關(guān)聯(lián)．從本質(zhì)上講，信息安全對(duì)法律的需求，實(shí)際上來(lái)源于人們?cè)诿媾R信息技術(shù)革命過(guò)程中產(chǎn)生的種種新可能的時(shí)候，對(duì)這些可能性做出選擇揚(yáng)棄、利益權(quán)衡和價(jià)值判斷的需要．這也就要求我們跳出技術(shù)思維的影響，重視信息安全中的法律范疇．

根據(jù)前面對(duì)信息安全法律法規(guī)內(nèi)容的特點(diǎn)分析可知：信息安全技術(shù)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系．從事計(jì)算機(jī)技術(shù)的人員很容易轉(zhuǎn)到從事信息安全技術(shù)研究上，加之信息安全技術(shù)是當(dāng)今最熱門(mén)技術(shù)之一，因此，在高師計(jì)算機(jī)專業(yè)中開(kāi)設(shè)一些基本的信息安全技術(shù)選修課程、開(kāi)設(shè)一些與法律體系緊密關(guān)聯(lián)的信息安全法律法規(guī)選修課程學(xué)生容易接受，具有可操作性．

3信息安全技術(shù)課程特點(diǎn)

信息安全技術(shù)課程所涉及的內(nèi)容眾多，有數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、通信、電子、管理等學(xué)科，既有理論知識(shí)，又有實(shí)踐知識(shí)，理論與實(shí)踐聯(lián)系十分緊密，新方法、新技術(shù)以及新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，這給信息安全課程設(shè)置帶來(lái)了很大的難度，為使我校計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生了解、掌握這一新技術(shù)，我們?cè)趯I(yè)課程模塊中開(kāi)設(shè)《密碼學(xué)基礎(chǔ)》、《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)》、《入侵檢測(cè)技術(shù)》等作為專業(yè)選修課．我校本課程具有以下特點(diǎn)：

(1)每學(xué)期都對(duì)知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行更新．

(2)對(duì)涉及到的基本知識(shí)面，分別采用開(kāi)設(shè)專業(yè)課、專業(yè)選修課、講座等多種方式，讓學(xué)生了解信息安全知識(shí)體系，如有操作系統(tǒng)、密碼學(xué)基礎(chǔ)、防火墻技術(shù)、VPN應(yīng)用、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全管理、信息安全法律課程等．

(3)對(duì)先修課程提出了較高的要求．學(xué)習(xí)信息安全技術(shù)課程之前，都可設(shè)了相應(yīng)的先行課程讓學(xué)生了解、掌握，如開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基本原理、操作系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)組成原理、程序設(shè)計(jì)和數(shù)論基礎(chǔ)等課程．

(4)注重實(shí)踐教學(xué)．比如密碼學(xué)晦澀難懂的概念，不安排實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)，不讓學(xué)生親手去操作，就永遠(yuǎn)不能真正理解和運(yùn)用．防火墻技術(shù)只有通過(guò)親手配置和測(cè)試．才能領(lǐng)會(huì)其工作機(jī)理．對(duì)此我們?cè)谙嚓P(guān)的課程都對(duì)學(xué)生作了實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)的要求．

4涉及到信息安全法律法規(guī)內(nèi)容的特點(diǎn)

信息安全的特點(diǎn)決定了其法律、法規(guī)內(nèi)容多數(shù)情況下都涉及到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、涉及到與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法律、法規(guī)．

4．1目的多樣性作為信息安全的破壞者，其目的多種多樣，如利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙；利用網(wǎng)絡(luò)獲取國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事情報(bào)；利用網(wǎng)絡(luò)顯示自己的才能等．這說(shuō)明僅就破壞者方面而言的信息安全問(wèn)題也是復(fù)雜多樣的．

4．2涉及領(lǐng)域的廣泛性隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息化的浪潮席卷全球，信息化和經(jīng)濟(jì)全球化互相交織，信息在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中的作用甚至超過(guò)資本，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最活躍、最有潛力的推動(dòng)力．信息的安全越來(lái)越受到人們的關(guān)注，大到軍事政治等機(jī)密安全，小到防范商業(yè)企業(yè)機(jī)密泄露、青少年對(duì)不良信息的瀏覽、個(gè)人信息的泄露等信息安全問(wèn)題涉及到所有國(guó)民經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)領(lǐng)域．

4．3技術(shù)的復(fù)雜性信息安全不僅涉及到技術(shù)問(wèn)題，也涉及到管理問(wèn)題，信息安全技術(shù)又涉及到網(wǎng)絡(luò)、編碼等多門(mén)學(xué)科，保護(hù)信息安全的技術(shù)不僅需要法律作支撐，而且研究法律保護(hù)同時(shí)，又需要考慮其技術(shù)性的特征，符合技術(shù)上的要求．

4．4信息安全法律優(yōu)先地位綜上所述，信息安全的法律保護(hù)不是靠一部法律所能實(shí)現(xiàn)的，而是要靠涉及到信息安全技術(shù)各分支的信息安全法律法規(guī)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)．因此，信息安全法律在我國(guó)法律體系中具有特殊地位，兼具有安全法、網(wǎng)絡(luò)法的雙重地位，必須與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)立法同步建設(shè)，因此，具有優(yōu)先發(fā)展的地位．

5高師信息安全技術(shù)課程中的法律法規(guī)內(nèi)容教學(xué)目標(biāo)

對(duì)于計(jì)算機(jī)專業(yè)或信息安全專業(yè)的本科生和研究生，應(yīng)深入理解和掌握信息安全技術(shù)理論和方法，了解所涉到的常見(jiàn)的法律法規(guī)，深入理解和掌握網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防御技術(shù)和安全通信協(xié)議．

而對(duì)普通高等師范院校計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō)，由于課程時(shí)間限制，不能對(duì)信息安全知識(shí)作較全面的掌握，也不可能過(guò)多地研究密碼學(xué)理論，更不可能從法律專業(yè)的角度研究信息安全所涉到的法律法規(guī)，為此，開(kāi)設(shè)信息安全法律法規(guī)課程內(nèi)容的教學(xué)目標(biāo)定位為：了解信息安全技術(shù)的基本原理基礎(chǔ)上，初步掌握涉及網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)建等技術(shù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)．如：《中華人民共和國(guó)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，《中華人民共和國(guó)數(shù)字簽名法》，《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》等．

6高師信息安全技術(shù)法律法規(guī)課程設(shè)置探討

根據(jù)我校計(jì)算機(jī)專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)，信息安全有關(guān)的法律法規(guī)課程，其中多數(shù)涉及信息安全技術(shù)層面，主要以選修課、講座課為主，作為信息安全課程的補(bǔ)充．主要可開(kāi)設(shè)以下選修課課程或講座課程．

(1)信息安全法律法規(guī)基礎(chǔ)講座：本講座力圖改變大家對(duì)信息安全的態(tài)度，使操作人員知曉信息安全的重要性、企業(yè)安全規(guī)章制度的含義及其職責(zé)范圍內(nèi)需要注意的安全問(wèn)題，讓學(xué)生首先從信息安全的非技術(shù)層面了解與信息安全有關(guān)的法律、法規(guī)，主要內(nèi)容包括：國(guó)內(nèi)信息安全法律法規(guī)概貌、我國(guó)現(xiàn)有信息安全相關(guān)法律法規(guī)簡(jiǎn)介等．

(2)黑客攻擊手段與防護(hù)策略：通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，可以借此提高自己的安全意識(shí)，了解常見(jiàn)的安全漏洞，識(shí)別黑客攻擊手法，熟悉提高系統(tǒng)抗攻擊能力的安全配置方法，最重要的還在于掌握一種學(xué)習(xí)信息安全知識(shí)的正確途徑和方法．

(3)計(jì)算機(jī)犯罪取證技術(shù)：計(jì)算機(jī)取證是計(jì)算機(jī)安全領(lǐng)域中的一個(gè)全新的分支，涉及計(jì)算機(jī)犯罪事件證據(jù)的獲取、保存、分析、證物呈堂等相關(guān)法律、程序、技術(shù)問(wèn)題．本課程詳細(xì)介紹了計(jì)算機(jī)取證相關(guān)的犯罪的追蹤、密碼技術(shù)、數(shù)據(jù)隱藏、惡意代碼、主流操作系統(tǒng)取證技術(shù)，并詳細(xì)介紹了計(jì)算機(jī)取證所需的各種有效的工具，還概要介紹了美國(guó)與中國(guó)不同的司法程序．