序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇建設鄉村旅游景區建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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大力推進城郊型休閑旅游業發展是貫徹落實市委、市政府“念好發展經、畫好山水畫”建設“美麗三明”和區委、區政府“打造首善之區、建設宜居城市”，推動綠色產業發展、集聚發展新優勢、改善人居環境和提升人民幸福指數的迫切需要和具體實踐，是“十三五”時期我區加快產業結構調整，推進經濟轉型升級的重要舉措。

一、休閑旅游業發展的基礎與現狀

梅列區域面積352.51平方公里，森林覆蓋率高達83%，山、水、林、洞各具特色，鐘靈毓秀，旅游景區面積達60平方公里，轄區擁有瑞云山國家AAAA級旅游景區、郊野國家地質公園、仙人谷國家森林公園、虎頭山、清楓谷等得天獨厚各具特色的景區（點），市區知名“八景”中獨占麒麟春曉、虎峰牧云、正順凝紫、龍泉煙霞、斑竹秋月、瑞云紫煙“六景”，旅游資源豐富，是八閩大地的一顆璀璨明珠。區內現有星級酒店7家、旅行社14家；交通便捷，向莆高鐵、鷹廈鐵路、福銀（長深）、泉三高速公路穿行而過，三明機場的通航則使梅列交通更加多元、立體，形成了集餐飲、住宿、娛樂、休閑、登山、朝圣、風味小吃等多功能為一體的生態休閑旅游區。

近年來，我區發揮地處三明城郊和豐富旅游資源優勢，加大休閑旅游發展力度。2015年，全區接待旅游總人數270.5萬人次，實現旅游總收入5.95億元；“十二五”期間，全區旅游接待人數和旅游總收入年均分別增長21%和23.4%。

二、存在的問題

近年來，我區休閑旅游業總體呈現良好的發展態勢，但仍處于起步階段，存在不少亟待解決的問題和不足。

（一）旅游文化品位有待提升

我區雖然建成一批城郊型休閑旅游景區景點，但可進入性有待提高，旅游線路營銷比較薄弱，個性化解說系統尚不完善，特別在鄉土文化和民風民俗資源等文化內涵的深度挖掘上還存在一定的差距。

（二）旅游基礎及配套服務設施有待完善

缺乏整體發展規劃，部分景區內部建設較好，但周邊環境建設落后；鄉村旅游景點不同程度存在開發層次較低、基礎設施不健全、環境狀況不夠理想等問題。同時，多數旅游服務從業人員沒有接受規范的培訓，缺乏科學的管理知識和經驗。

（三）旅游品牌創建有待突破

雖然創建了碧溪流域休閑農業觀光帶等一批旅游精品，但缺少上檔次、影響大、知名度高的精品項目，一些景區開發經營粗放，部分旅游項目缺乏文化內涵，旅游產品同質化現象較嚴重。

三、對策建議

發展休閑旅游業是梅列區的優勢，蘊含著巨大的潛力，我區要把握機遇，充分發揮自身優勢，促進城郊型休閑旅游業快速發展。

（一）立足優勢，明確定位

立足城郊區位優勢，主動融入三明全市旅游發展格局，樹立市區“一盤棋”的理念，緊扣“文明之城、魅力梅列”的主題，突出“文化、生態、休閑、度假”導向，統籌轄區旅游資源整合，完善旅游發展規劃，明確生態休閑旅游發展定位，推進錯位開發發展，加大“人文梅列、休閑梅列、魅力梅列”實踐力度，加快推進旅游產品由觀光型向觀光休閑度假并重型轉變，推動鄉村旅游項目提檔升級，努力把我區建設成區域性精品休閑旅游區。

（二）突出特色，唱響品牌

突出“城在山中、水在城中”梅列特色，積極探索都市資源與旅游產品的有機融合；著力抓好小蕉觀光旅游生態村、棕南生態優美鄉村等建設，加快清楓谷休閑農業公園、仙人谷森林公園國家A級旅游景區創建，全力抓好瑞云山國家4A級旅游景區復核檢查，提升瑞云山景區品味和檔次，打造形成以鄉村生態休閑旅游為特色、瑞云山國家4A級旅游景區為龍頭、具有區域性影響和帶動力的旅游品牌。

（三）整合資源，打造精品

以瑞云山國家4A級旅游景區復核檢查為契機，加快轄區旅游資源整合，著力打造一批旅游精品項目。著力抓好以碧溪流域和瑞云山為主線的旅游資源整合，加快碧溪流域親水慢道、大佑山景區、金絲灣森林養生度假與生態文化園等項目建設，形成瑞云山國家4A級旅游景區、金絲灣省級森林公園、棕南山莊、白鷺山莊、碧溪提子采摘園、源豐葡萄酒莊園、清楓谷生態農業公園為主線的精品旅游線路；全力配合市里抓好三明郊野國家地質公園副碑設立、地學標識系統等項目落實，推進三明郊野國家地質公園梅列片區工程建設；主動對接宜居環境建設行動計劃，重點推進小蕉生態農業觀光園、碧鄉情采摘園等項目的建設和提升，培育連茂村、砂蕉村等一批鄉村旅游特色村。

（四）完善配套，提升服務

圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，進一步完善旅游基礎設施和配套服務功能。完善交通基礎設施建設，以陳碧路改造為契機，加快推進瑞云山景區――大佑山景區及大佑山景區――沙縣大佑山景區旅游公路建設，加強景區間銜接與串聯，完善景區、景點之間的交通網絡；加強旅游景區通達引導標識、公共信息和集散服務、旅游觀光交通服務、旅游公共廁所等系統建設，完善旅游公共設施配套；推進旅游服務標準化工作，強化星級酒店、旅行社、旅游客運企業、旅游景區等規范管理；加強導游、景區工作人員的教育培訓，提升從業人員的素質，營造良好旅游環境。

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關于做大做強民族地區旅游產業的建議

清原政協 楊緒升

隨著生活水平的提高，旅游已成為人們生活中的一部分。近年來,我省民族地區旅游業發展較快，已成為推動縣域經濟發展的一項朝陽產業和新的增長點。這里結合我們清原滿族自治縣旅游發展實際，就發展民族地區旅游產業，壯大縣域經濟提出幾點思考和建議。

一、我縣旅游業發展現狀

近年來，我縣依托良好的生態資源、豐富的民俗文化和便利的交通條件，大力推進生態旅游業發展，初步形成了以紅河峽谷漂流項目為龍頭，以國道202線生態農業休閑旅游帶為軸心，以休閑養生、佛教文化、森林生態和農家風情為特色的生態旅游格局。全縣累計建設紅河峽谷漂流、金山石佛、砬子山風景區等大小生態旅游景區景點8個，開發王家堡、筐子溝、沙河子溝域旅游線路3條，發展了農家樂、農戶游和采摘游等鄉村旅游。同時，與之相配套的賓館酒店、休閑山莊、度假村寨、購物市場、休閑娛樂等服務行業發展迅速；旅游商品品種豐富，遼硯、野果制品獲得撫順市優秀旅游商品稱號，二道嶺草莓、清原馬鹿和山野菜、林蛙制品、清河大米等土特產品銷量較好；精心謀劃和建設了紅河峽谷漂流休閑旅游集聚區、清河商貿集聚區和金山石佛文化旅游集聚區，并大力發展“夜經濟”，第三產業得到迅猛發展。幾年來先后獲得了“全國休閑農業及鄉村旅游示范縣”、“遼寧省旅游強縣”、“遼寧省鄉村旅游工作先進縣”等榮譽稱號。

為了將清原打造成沈撫后花園，2012年以來，清原縣委、縣政府提出了“打造花園城市、建設美麗鄉村”戰略部署，通過樹立“全域旅游”發展理念，將清原建成“休閑、避暑、養生”的最佳地。突出滿族文化特色，依托生態資源優勢，2014年投入專項資金2000多萬元，大力推進旅游項目開發建設，旅游產業發展勢頭越來越好，全年接待游客60萬人次。紅河谷漂流景區全力進行了8.16災后重建工作，恢復了接待能力，景區全年接待游客26萬人次，門票收入2950萬元；金山石佛景區已完成主體工程建設及內部裝修和景區內綠化、亮化、硬化等收尾工程，將擇日對外開放；筐子溝景區已完成《筐子溝溝域旅游綜合開發項目可行性研究報告》的編制，景區棧道、基礎設施、改擴建道路等工程已開工，景區全年接待游客20萬人次以上；東砬灣生態園項目完成了部分基礎設施建設，主體工程正在建設中；重點推進了王家堡、筐子溝、沙河子三條溝域農家游項目，筐子溝進行了基礎設施改造、村容村貌滿族特色改造、冰雪景區建設等工作，并開展了“滿鄉楓葉節”“鄉村冰雪節”、“鄉村過大年”等系列活動，全年接待10萬人次以上。旅游業呈現出前所未有的發展勢頭，后發優勢日益顯現。

目前，我縣正積極引進域外巨資，準備建設有“北方第一滑”之稱的冬季冰雪項目，相信不久的將來也會成為清原旅游的知名品牌。使我縣“春季能踏青觀花，夏季能漂流避暑，秋季能賞葉采摘，冬季能滑冰滑雪”，真正成為無淡季的旅游之鄉。

二、我縣旅游業存在的主要問題

近年來，我縣旅游業雖然有了較快發展，但也存在著一些不容忽視的問題，主要是：

1、投入水平較低，精品項目較少。我縣旅游資源比較豐富，但受縣鄉財力影響，現有景區景點開發投入水平較低，資源整合水平不高，各級政府扶持力度仍然不足，導致我縣在旅游景點開發建設無論在數量上還是在質量上與周邊縣市存在很大差距，同時極具吸引外地游客的滿族文化元素的旅游項目開發滯后，境內包括英額門柳條邊門、黑石木方城子等滿族歷史遺址及《柳邊望月》和《黑牛詩》等滿族歷史文獻與有名望的滿族歷史人物與旅游開發融合不夠，沒有形成地方特色也沒有形成旅游群體優勢，從景區的形象上看，除紅河漂流外，其他景區的整體形象還亟待提升。

2、旅游要素發展不平衡，民族氣息不夠濃厚。目前，具有清原特色的食、住、行、游、購、娛各旅游要素發展仍然不平衡，而且各要素的產業鏈條都不長，遠遠滿足不了旅游市場的需求。滿族人民在這塊神奇的土地上創造的寶貴而悠久歷史文化沒有得到足夠發揚光大，在旅游飲食產品開發上尚未形成完整體系，使得“滿族火鍋”、“八碟八碗”、 “勃勒葉餅”、“蘇耗子"等傳統佳肴沒有得到更多游客的品嘗；滿族特色體育項目及兒童游戲沒能被包裝到旅游游樂項目中去。具有民族特色的旅游小商品的生產加工仍處在初級階段，存在著生產規模很小，質量不高，產量不足，品種不全，包裝也不夠精美，沒能形成品牌?？h內也缺少獨具特色的旅游商品市場，土特產品和工藝品等旅游商品沒有得到充分的展示和銷售。

3、旅游文化比重小，滿族元素利用不到位。清原不僅有豐富的自然資源，而且有著悠久歷史文化。滿族的歷史文化、民俗風情、民族藝術沒在旅游開發中體現應有的魅力。我縣在富有民族特色的旅游文化內涵挖掘還不深，特色文化產業發展缺少總體規劃和科學論證，開發和利用還遠遠不夠，民族地區的特色還沒有得到更好地展示，氛圍還不夠突出和濃郁，在現有的旅游景區中，對自然資源依托的多，對旅游文化挖掘利用的少，缺少品牌文化產品和文化產業園（基地），文化產業在旅游業中所占比重太小。

4、 旅游管理不夠規范，服務水平尚待提高。目前我縣旅游行業人才匱乏，從業人員開拓性不強，創新能力不足，工作當中積極性，主動性不夠，人才隊伍不能適應產業快速發展的需求。全縣旅游管理和服務質量還存在著一定差距，主要體現在旅游企業的管理還不規范，從業人員的服務水平還不高。亟需引進和培養一批高素質的旅游企業經營管理人才和旅游工作人員。此外，在加大旅游宣傳促銷工作力度，提高旅游景區知名度和影響力方面還有許多工作要做。

三、需要省級部門幫助解決的主要問題

一是解決重點旅游景區用地指標不足。目前，我縣紅河峽谷漂流、筐子溝旅游綜合開發和蝴蝶谷等項目建設用地指標不足，成為制約項目發展的瓶頸問題，需省里相關部門予以幫助解決。

二是亟需相關優惠政策和資金幫扶。清原縣地處大伙房水源保護區，大伙房水源安全關系到全省12個城市人民群眾的生活、健康，做好水源保護工作是我們的神圣職責。為此，我縣所有不利于環境保護的工業項目全部進行了關停并轉。尤其是在經濟下行壓力持續增大的形勢下，縣財對旅游業發展的投入困難較大，懇請上級加大扶持力度；同時，對新建旅游基礎設施、服務設施，新開發旅游景點，兌現相關優惠政策，把我縣境內縱向高速公路納入全省路網計劃并盡早實施。并需要省里進一步加大對我縣境內通往各景區道路建設的投資力度，扶持縣域旅游業發展。

三是解決聚隆滑雪場林地審批問題。由于該項目占用林地手續尚未得到審批，直接影響投資方下步開工建設。還需要省政府協調相關部門盡快完成林地審批辦理工作，確保該項目快速推進，以彌補我縣夏季紅河漂流季節較短、旅游景點過于單一的問題。

四、關于加快民族地區旅游產業發展的幾點建議

結合旅游資源實際情況，要統籌抓好“旅游景區建設、鄉村旅游發展和滿族民俗特色項目建設進一步促進旅游業的健康發展。為此清原要在旅游景區建設上，不斷鞏固和提升紅河峽谷漂流等品牌景區，加快建設筐子溝、東砬灣等有潛力的項目，積極推介和開發崗山生態休閑旅游度假村、小型飛機場等優秀的旅游資源；要在鄉村旅游發展上，以筐子溝、王家堡、沙河子三條溝域農家游產業為突破口，促進鄉村旅游與滿族文化、鄉土風情和特色農業深度融合，樹立清原鄉村旅游品牌；要在滿族民俗特色項目建設上，進一步豐富滿族文化內涵。構建“重點突出、梯次開發、縱向延伸”和“抓點連線擴面”的工作格局，并結合實際就如何加快民族地區旅游產業發展提出如下建議。

1、提高認識，樹立“全省一盤棋”思想，促進東北老工業基地轉型振興。旅游業作為第三產業的龍頭，與其他產業相比，具有關聯度高、帶動性強、產業鏈長、幅射面廣的顯著特點。隨著高速公路的全面開通和沈撫同城化步伐的加快，我縣已經融入了沈陽1小時經濟圈，成為沈撫人民的后花園。因此，大力發展縣域旅游業，既是加快縣域經濟發展的重要舉措，也是滿足沈撫中部城市群休閑渡假市場的客觀需要，更是壯大我省旅游產業，實現東北老工業基地轉型振興的有力支撐。各民族地區領導干部應牢固樹立大旅游的觀念，充分認識發展縣域旅游業的重要性，把這項產業當作富民強縣的一項重要工作來抓。真正擺到重要位置，納入工作日程，給予高度重視。要像抓工業項目一樣抓旅游產業發展。加強組織領導，深挖旅游資源，強化推進措施。

2、科學規劃，整合資源，精心打造旅游精品。旅游規劃是旅游發展的靈魂，是旅游可持續發展的保障。為此，省、市應編制旅游總體規劃，把各縣的旅游資源都納入進來，進行科學、有序的開發建設，合理確定精品旅游線路。各縣區也要以科學發展觀為指導，對域內旅游產業發展戰略、總體規劃、重點建設內容及線路開發等方面進行科學論證。合理規劃旅游產業布局，加大開發旅游資源深度，加強旅游要素配套建設。真正做到高起點規劃，高標準建設，高質量管理，使縣域旅游開發建設走上良性發展軌道。要整合旅游資源，突出重點，打造本地旅游品牌和精品旅游線路，不斷增強旅游景區景點的吸引力。我們要樹立大旅游觀，不斷加強區域聯合，圍繞主要客源構成和地區旅游特點，實現資源共享，客源互流，優勢互補，構筑2—3日精品旅游圈。各級政府和有關部門要加強對各景區建設和經營的指導與管理，保證景區建設功能齊全，服務設施齊備，道路暢通便捷，旅游產品具有地方民族特色，接待能力滿足游客的需要。做到用特色和服務吸引游客，留住游客。同時，要堅持旅游資源開發與生態環境保護并重，正確處理好自然景觀與人文景觀的和諧統一。

3、結合地區特點，突出民族特色，積極發掘旅游文化。特色是文化之基，文化是旅游之魂。要提高旅游品位，就必須積極發掘文化資源，增加旅游文化含量。特別是東部山區是滿族聚居區，清王朝發祥地，文化底蘊十分厚重。因此，我們應該用清前史跡、關東風情和滿族特色文化提升旅游品位。注重培養一批具有鄉土氣息，能夠表演滿族歌舞、民俗的演藝人才。讓游客既能領略優美的自然風光，又能欣賞到風情濃郁的民族節目，景區景點及沿途的服務設施建設也應體現滿族特色和東北風情。要有計劃地開發森林浴、野生動物觀賞、珍稀樹種獵奇、農家樂、山貨野果采集等自然文化項目，同時，加大對民族工藝類、農特產品類、山珍特產類等旅游商品的開發力度，不斷豐富旅游商品品種，對現有的旅游商品要進行質量改造和精美包裝，不斷提升旅游商品檔次。延長產業鏈條，繁榮旅游商品市場，讓地產人參、鹿茸、根藝、綠色食品等伴隨著滾滾客流走向全國各地。要結合新農村建設，推進城鄉旅游一體化發展，以農戶游為牽動，突出特色和風情，發展鄉村旅游，形成新的離土不離鄉的轉移就業形式，從而提高農民收入。要靈活運用土地流轉方式，發展景觀農業、特色農業，以旅促農，以旅富農。

我們地處遼東，擁有寒冷漫長的冬季。可以說，發展冬季旅游前景廣闊，空間巨大。因此，我們應該努力開發滑雪、滑冰、高山冬令營等參與性較強的冬季旅游項目，破解冬季旅游無項目這個難題。只要我們依托資源，突出特色，打造精品，那么，冬季旅游也會強起來，火起來。

4、加強隊伍建設，建立長效機制，提升旅游服務水平。旅游業要想持續、健康地發展，必須建立一支高素質的旅游人才隊伍。因此，各地要對旅游經營管理者和從業人員精心選拔，定期培訓，嚴格把關。應建立長期有效的培訓機制，采取多種形式對旅游從業人員進行有針對性地培訓，從而提高他們的服務技能、職業道德和管理水平。要重點培養業務水平較高的旅游工作人員、高層次旅游企業經營管理人才，及時引進一批高、中級旅游管理人才和實用人才，為實現縣域旅游快速發展提供有力的人才保證和智力支持。要加強對賓館、餐館、餐飲業、“農家樂”等的服務管理指導，全面提升旅游行業的整體素質和服務水平，為游客提供優雅、整潔、舒適的場所，努力營造一個良好的旅游外部環境，滿足廣大游客對食、住、行、游、購、娛等方面的需求。要健全和完善旅游行業管理規范，加大監管力度，加強執法檢查，規范旅游市場行為，努力塑造旅游小城市的良好形象。

5、注重宣傳，精心包裝，不斷提升知名度。發展民族地區旅游業，大力培育資源市場很關鍵。旅游發展靠宣傳，形象靠包裝。因此，各地區要結合本地旅游資源特點，切實搞好旅游整體宣傳。一是搞好旅游景點的精心包裝，突出地方特色，唱響旅游品牌。二是依托電視、廣播、報刊、展覽、廣告、會議、網絡等媒介，對外宣傳旅游資源和整體形象，不斷提高知名度和影響力，使旅游 產業早日走上健康、快速發展的軌道。

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旅游行為是指旅游者對旅游目的地、旅游季節、旅游目的和旅游方式的選擇特征，以及緊密相關的旅游意識、旅游效應和旅游需求特征。影響旅游行為的因素包括：收入水平、閑暇時間、旅游目的地吸引力，其他條件如交通、住宿等[1]。國內對鄉村旅游者旅游行為研究大多是以某個城市或區域為主而較少關注某個特定年齡層。事實上每個年齡層的的旅游行為都具有不同的特點。我國13億人口中青年人口（18～30歲）的數量占到了總人口數的21.74%。這一部分人群作為一個巨大的消費群體擁有強大的消費欲望和消費能力。這一部分群體中大多數屬于在校大學生和剛剛進入工作的社會新人。本文試圖研究青年旅游者在鄉村旅游中的旅游行為，從而提出一些針對青年旅游者進行鄉村旅游開發的建議。

2調查方法

筆者采用調查問卷、文獻研究等各種方法，抽樣方式采取判斷抽樣、偶遇抽樣為主。本次調查的時間為2014年3月1日到3月20日，采取發放調查問卷的方式，調查范圍主要集中在重慶市主城區。一共發放調查問卷120份，回收問卷117份，有效問卷113份，有效率94%。

3結果和討論

3.1調查人口統計

本次調查問卷主要包含年齡和性別兩個基本的人口統計指標。本次調查男女比例為51.5∶48.5，從中可以得出本次調查的男女比例基本上屬于合理范圍，另一方面表明在青年群體中男女性別對于鄉村旅游行為影響較小。由于本次調查選擇青年群體因此本次調查的人群年齡呈現年輕化趨勢，如表1。表1年齡結構表

年齡人數/人百分比/%18-21歲2824.7822-25歲3430.0926-28歲3732.7429-30歲1412.39

3.2旅游動機

從圖1中可以看出青年旅游者選擇鄉村旅游的動機主要包括4個方面：減壓、領略田園鄉村風光、增進與朋友之間的感情、遠離城市喧囂。說明現在年輕人在工作和學習中承擔著較大的壓力。而鄉村旅游可以使他們忘記所有的煩惱，全身心的回歸一個沒有沒有受到工業化影響的地方，使得青年人煩躁、壓抑的心境得到一次舒緩。

3.3旅游出行距離

多數青年人的出行距離不超過300km，31%的青年旅游者選擇100km以內的出行距離；33%的青年旅游者選擇100～200km的出行距離；29%的青年旅游者選擇200～300km的出行距離；只有7%的青年旅游者選擇300km以上的旅游距離。因此可以看出多數的青年旅游者在選擇旅游目的地的時候偏好選擇中短距離的旅游景點為主（圖2）。

3.4出游方式

50%的青年旅游者選擇自助旅行；雖然青年旅游者的經濟實力較為薄弱但是在調查中有32%的青年旅游者選擇自駕游，他們其中有車一族可能少之又少，但是這么大比例的青年旅游者選擇自駕游也表明對于擁有私家汽車的一種向往與追求。24%青年旅游者選擇情侶出行也符合青年人注重浪漫的特性。僅7%的人選擇隨團旅行，這也表明青年旅游者并不喜歡受到束縛，喜歡自由，隨心所欲。

3.5預計花費

青年人在鄉村旅游的花費方面可以看到與其他類型的旅游存在相似性，如圖3所示，青年人在花費金額上200～300元占了53%，100～200元占了35%，因此青年人在對于金錢方面的敏感也體現在鄉村旅游活動中。而400元以上也只有2%說明青年人對于鄉村旅游中過多的花費感到不值得。

4對策與建議

隨著我國經濟的快速發展，青年旅游者將成為旅游業新的市場主導消費者。因此在開發鄉村旅游的時候不能把他們籠統的歸為一般旅游者；應該根據他們的特點，提出有針對性的建議。

4.1打造吸引本地青年旅游者的鄉村旅游項目

從調查來看參加鄉村旅游的青年旅游者大多數是選擇附近的景點，對于各個鄉村旅游景區來說主要的客源還是來自于本地市場。因此，在開發旅游產品時應該著重開發具有主題性、參與性、教育性的旅游產品，這樣的旅游產品既可以讓年輕人在旅游中體驗生活、體驗自然，同時又能夠增加他們的視野，拓展知識面[2]。中華傳統農耕文化的展示、農業科普游、農業職業體驗等一系列專題旅游項目，可以讓青年人體驗農業勞動的艱辛，也體會農家生活的樂趣，了解我國農村的現狀。

4.2完善基礎設施的建設

住宿和交通一直在旅游過程中處于重要地位，在住宿方面青年人通常會選擇一些廉價旅館，但是這些旅館價格相對便宜的同時衛生狀況、治安狀況卻讓人感到擔心，鄉村旅游中的一些農家旅館往往就存在這些問題[5]。因此景區應該配套興建一些干凈、衛生的青年旅館，也可以建設一片帳篷宿營地等。交通方面青年旅游者多數會選擇公共交通出行，因此景區應該完善公共交通體系，增加公交的班次，合理規劃線路[6]。調查中發現很多青年人有自駕出游的計劃，應該對于景區的路牌、紅綠燈等設施加以完善。

4.3合理的旅游商品定價

青年旅游者消費能力相比較于中年旅游者有所不足，他們對于商品的價格更加的敏感。青年人在選擇出游時價格往往成為他們最為考慮的一個因素。因此，在制定旅游商品價格時候可以針對年輕人推出特定的優惠措施，采取靈活的價格方法，發揮價格的調控作用，在國家法定假日給予價格優惠。

4.4創新營銷手段，營造良好口碑

青年的一代是伴隨著網絡的興起而成長的，在他們的生活中網絡占據了很大的一部分，因此鄉村旅游景區應該充分的利用網絡營銷的方式[5]。利用在青年人中廣泛使用的社交軟件例如QQ、微博、論壇等。使得年輕人了解鄉村旅游景區，尤其是鄉村旅游網站建設，網站應該涵蓋關于鄉村旅游景點的各種信息，也可以同時在網站上增加預定、互動交流等內容[6]。塑造景區的良好的口碑，口口相傳的好口碑才能真正的吸引消費者。打造一批知名度與影響力都較好的鄉村旅游節慶活動，展示鄉村旅游的品牌形象[7]。

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一、基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視旅游業發展，積極實施旅游旺縣和旅游強縣戰略，以我縣豐富的旅游資源為依托，以市場為導向，以打造大旅游、大市場、大產業格局為目標，在旅游部門的全力推動下，我縣旅游業實現了從無到有、由弱到強的轉變，取得了長足的發展。

（一）通過出讓旅游資源開發經營權，極大地促進旅游項目的建設發展。，我縣以出讓開發經營權的方式，引進知名旅游品牌企業南湖國旅和本地能人開發經營燕巖、世外桃源景區和燕山景區、燕峰峽溫泉漂流景區等旅游項目。燕巖、世外桃源景區通過南湖國旅的規劃設計，投資包裝、宣傳策劃，景區的知名度越來越高，吸引了以珠三角自駕游和港澳地區團隊為主的大批旅客前來游玩，旅游業績良好。燕峰峽溫泉漂流景區至目前已累計投入資金2300多萬元，建設酒店、溫泉別墅、露天溫泉、漂流及礦泉水生產等項目。景區成功舉辦了兩屆廣東省漂流大賽，—間，年接待游客15—20萬人次，年營業總收入平均達500多萬元。

（二）積極謀劃重點旅游項目建設，加快推進旅游資源開發。，我縣引進香港鋒華實業有限公司開發建設岳山溫泉旅游度假村，該項目規劃建設用地為720畝，經省政府批準首期建設用地為60.6畝。作為市、縣重點建設項目，6月，該項目征地工作全面展開，目前首期建設用地已征地50.6畝；二期規劃建設用地也初步與農民簽訂了200多畝征地意向，二期規劃建設用地的土地修編、用地報批等工作正有序開展。

此外，我縣還引進廣東國葉文化產業有限公司開發建設六祖禪宗文化旅游區，該項目不但是市、縣的重點建設項目，而且在省十一屆人大三次會議上被省政府列為我省重點建設項目。項目規劃用地為1379.3畝，投資估算12億，計劃以冷坑鎮上愛嶺“六祖巖”為主線，向左右山嶺延伸，建筑設計以“六祖禪宗”宗教場所為主體，配套禪宗文化展區、國際會議中心、居士區和服務區等區域，是一個集文化、旅游、飲食、休閑于一體的禪宗文化旅游項目。目前，已完成了項目的可行性研究、項目立項和項目用地規劃工作，正進行土地利用規劃調整、用地申報、林地審批等相關工作。

（三）生態鄉村游項目逐步推進，將更有效地發揮我縣旅游資源的整體效應。我縣的大稠頂和三岳兩個省級自然保護區林木蔥蘢、物種豐富、景致優美，是進行科學研究和生態養生、旅游探險的好去處。保護區以其清新脫俗的自然生態景觀，成為我縣生態養生游的亮點，正越來越受到現代人的青睞。目前保護區正努力尋求合作開發生態養生游項目。而以梁村何屋、坳仔六德堂等為代表的鄉村休閑游項目也伴隨著社會主義新農村建設和文明衛生村建設逐步進入人們的視野。

（四）強化旅游產業配套設施項目建設，改進旅游綜合服務工作。多年來，我縣高度重視旅游產業配套設施項目各要素建設，一是通過大力招商引資，目前全縣擁有四星級酒店1家、三星級酒店5家、二星級酒店2家、一星級酒店3家，其它大小旅業87家，共有客房2790間，床位5510個，是全省50個山區縣中擁有三星級以上標準酒店最多的縣（區）之一，能較好滿足游客住宿的需求；二是推出了以粟米雞、石山羊、六十日黃菜等具有懷集地 方特色風味菜肴為主料的“燕都風味宴”和“鄉土風情筵”系列菜色，深受游客好評。此外，被稱為“中華一絕”的燕巖徒手攀巖采燕窩絕技成為我縣游樂觀賞的一大賣點，贏得游客的普遍歡迎。還有縣城不少的休閑娛樂場所和旅游商品、土特產專賣店，基本能滿足各方游客到我縣旅游娛樂、購物的需要。

總體來說，近幾年來我縣旅游業發展取得了一定的成效，這是有目共睹的。但是，近兩年多來，由于受國際金融危機和旅游市場競爭日趨激烈的影響，我縣已開發經營的旅游景區受到了較大沖擊，出現了經營冷淡，景區旅游人數大幅減少，收入嚴重下滑甚至虧損，欠繳景區經營權費，經營難以為繼的局面。據反映，燕峰峽溫泉漂流景區就虧損了60多萬元，經營陷于困境，而南湖國旅近年來累計尚欠繳90多萬元景區經營權費。

二、存在的主要問題

從實地調研和情況通報來看，我縣旅游業發展仍然存在著不少制約因素，這也是造成當前我縣旅游經營陷于困境的重要原因。主要表現在：

（一）景區欠缺后續資金投入，品位難以提升，缺乏新意。燕巖和世外桃源景區除了經營初期投入之外，近年來基本沒有大的投入，設備設施殘舊老化，景區尚停留在觀光游覽型而未能做到觀光游覽與休閑度假相結合，粗放經營，品位不高，難以打造成一個高檔次的精品景區，很難吸引“回頭客”、“過夜客”，影響了景區的經營發展。

（二）景區難以做到完全封閉管理，存在隱憂。由于歷史原因，燕巖和世外桃源景區觀光道路與村民出行是同一道路，雖然燕巖已可改道出入，縣政府也于今年5月15日開始對燕巖洞實施機動車行駛管制，但部分村民仍貪方便舍遠求近駕車穿洞而過，影響了金絲燕棲息環境。而世外桃源景區一時難以改道，不少機動車進出景區，很大程度上影響了游客的旅游心情和人身安全，投訴不斷，影響了景區的整體滿意度。而且一部分村民趁機拉客逃票進入景區，令景區利益受損。不能封閉管理，還導致了設備遭人為破壞現象的出現。如世外桃源景區，巖洞里的照明設備經常被破壞甚至連給村民提供方便的照明路燈也不能幸免。今年春節，景區栽種的桃花也一次被偷走8棵，令經營者十分頭痛。

（三）綜合管理遭遇執法處罰相脫節的問題。目前對燕巖、世外桃源景區的管理，除了經營者外，橋頭鎮政府和景區管理處加以協助。由于他們都只是有管理權而沒有執法處罰權，對一些破壞景區自然景觀、亂采奇石、偷捕燕子、非法電魚等行為難以進行執法處罰，需要請求相關執法部門出動才能實施，因此對景區綜合管理無法做到到點到位。而且由于經費沒有到位，管理處由原來的10多人減少到目前的4人，管理力量進一步削弱。

燕峰峽景區一溪兩岸山林雖已被林業部門依法列為生態公益林保護區，但近年來特別是下半年，群眾進山亂砍林木的現象較為嚴重，致使景區周邊生態環境越來越不協調。對此，景區也只能徒嘆奈何。

（四）重點旅游項目開發建設進展緩慢。近年來，由于縣分管旅游工作的領導變換頻繁，對重點旅游項目開發建設工作欠缺有力的協調和指導，相關職能部門未能整合形成整體推進合力，項目規劃建設用地報批工作滯后，影響了項目開發建設工作的推進。岳山溫泉旅游度假村征地拆遷工作于正式開始，歷時3年，目前僅完成征地50.6畝；而六祖禪宗文化旅游區項目也只完成了項目的可行性研究、項目立項和項目用地規劃等前期工作，項目用地問題尚未解決，影響了征地、遷墳等后期工作的開展。由于我縣重點旅游項目開發建設的滯后，難以打造新的有規模、有檔次、有效益和有較高知名度的旅游景區，造成旅游客源缺失，無法形成有競爭力的旅游市場。

（五）基礎設施建設還有待進一步改進。目前，我縣通往景區景點的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，對旅游團隊車輛進出潛在一定的安全隱患，旅客怨言較多。而且各旅游景點間通達力也不強，尚未形成快速便捷的交通網絡。交通不暢順，很大程度上制約了我縣旅游業的發展。此外，目前通往燕山風景區的道路是當地的村道，旅游車輛進出給村民出行帶來不便，群眾意見較大。同時，燕山景區目前尚未設有停車場，而可用來開設停車場的巖洞口前后地塊為農田保護區，必須要經國土部門調整后方可進行，影響了景區發展。

（六）旅游業總體服務形象水平仍然欠佳。目前燕巖、世外桃源景區都沒有設專門導游，游客對景區只能“自我欣賞”，對景區內涵無從了解，游興降低。此外，在景區范圍內，還存在當地村民向游客兜售假燕窩和香燭等現象。每逢假日，村中小孩就自發聚集在一起，拉扯旅客強討零花錢，這對景區、對我縣的形象都會造成較大影響。再者，由于我縣服務行業存在招工難問題，直接導致旅游從業人員素質偏低。同時，由于旅游產業鏈短，缺少項目支撐，特別是“購”和“娛”相當弱小，未能做到“游”、“購”、“娛”的有機結合，在懷集旅游享受不到“白天游景點，途中能購物，晚上有娛樂”的“一條龍”服務，旅客逗留時間短，消費單一，對服務業的拉動和輻射不強。

三、建議意見

旅游業被人們稱為“無煙工業”，旅游業對相關行業具有較強的幅射帶動作用。從幾年前我縣旅游業鼎盛時期，車密客廣，旅業爆滿，餐飲紅火的景象就可以感受得到。因此，要進一步加大力度推進完善景區景點的開發建設，力促我縣旅游業再創輝煌。為此，提出幾點建議意見：

（一）要充分認識發展旅游業的重要性和必要性，增強加快發展旅游業的緊迫感。旅游業是一個綜合產業，它涉及到眾多的部門和方方面面，僅靠旅游企業自身的努力是還不夠的，需要各方面共同配合才能有發展、有突破。黨委政府及有關部門應提高發展旅游業的重要性和必要性認識，增強緊迫感，堅持把發展旅游業作為促進經濟社會發展的有力抓手，通過宣傳引導，使全社會形成加快發展旅游業的共識，形成“人人都是旅游使者”的良好氛圍，進一步優化旅游發展環境。

（二）要始終堅持實施旅游旺縣和建設旅游強縣戰略不動搖，著力推進旅游景區建設。依托我縣旅游資源，傾力打造金燕文化、六祖文化、溫泉文化、長壽文化旅游品牌。應把握廣賀高速、貴廣高鐵即將相繼開通，必將對我縣旅游業帶來新一輪大發展這一難得機遇，對已開發經營的旅游項目，要引導景區經營者加大后續資金投入，不斷完善景區建設，使景區建設由單純的觀光游覽型向觀光游覽與休閑度假娛樂相結合型轉變，提升品位，以吸引更多的旅游客源。要重視對燕巖和世外桃源景區歷史名人題詞、人文景觀流傳或相關傳說的保護、發掘，并大力宣傳，進一步豐富景區的文化內涵。

岳山溫泉旅游度假村和六祖禪宗文化旅游區建設項目既是市、縣今年的重點建設項目，又是市領導對口聯系的重點建設項目[肇發（）10號]，縣委、縣政府應把這兩大重點旅游項目建設擺上重要議事日程，成立相關工作專責小組，明確分工，明確責任，落實雙向倒逼工作機制，出臺一系列有利于項目開發建設的政策、措施，強力推進項目開發建設，爭取早日把這兩大項目打造成為懷集旅游新亮點和經濟發展新增長極，使之形成文化內涵豐富、檔次高、有知名度和影響力的旅游項目。在此基礎上，應積極拓展森林生態和鄉村休閑游等項目，最大限度地整合我縣旅游資源，提高旅游經濟效益。

（三）要加大宣傳促銷力度，努力開拓旅游市場。應集中一定的財力、人力、物力，運用各種宣傳渠道和途徑，有目的、有計劃、全方位對全縣旅游項目進行宣傳推介。如邀請名人畫家到懷集休閑度假、寫生創作、獻才展藝，借助名人效應喧染旅游品牌。同時，爭取上級文化部門或 影視界到懷集拍攝風光片、電影和電視節目等，提高我縣旅游景區景點的知名度，擴大懷集旅游影響力。

（四）要進一步加強和改善旅游基礎設施建設。針對我縣通往旅游景區景點道路等級低、通達能力差的問題，應積極爭取上級有關部門的資金支持，有計劃、有步驟改造建設通往旅游景區景點道路，進一步改善交通狀況，提高道路通行力和安全性，為旅客提供安全、舒適的旅游環境。同時要進一步完善景區導向指示牌的設置，特別是縣城出入口路段，應及早設立完善各景區規范醒目的導向指示牌，為各方游客到我縣旅游提供方便。

另外，旅客對燕巖特別是世外桃源景區交錯雜亂的電線電纜頗有微詞，認為這樣很難體味得到陶淵明筆下所描述的景象。建議能否協調有關部門把電線電纜由架空變地下埋設，美化景區環境。對于燕山景區提出的建設停車場用地需把農保區調整為一般耕地問題，有關部門應支持解決好。

（五）要強化旅游配套設施項目建設，努力提高服務質量。針對“吃、住、游、購、娛”方面存在的薄弱環節，采取有力措施，改進旅游服務工作。一要著力推進旅游服務規范化、標準化建設。要進一步加強旅游從業人員的培訓教育，提高素質；燕巖、世外桃源作為我縣旅游重點推介景區，應考慮設專門導游，以適應旅游需要；縣有關部門應盡快編制出臺科學完善的懷集縣旅游線路景點介紹書，并要求各旅游接待酒店統一使用。二要加快有規模上檔次的旅游購物市場特別是“特產街”、“旅游產品街”建設，帶動旅游經濟。三要重視旅游信息平臺建設，把我縣有關旅游資訊在信息網上進行推介，使外地人在信息網上都能了解到我縣旅游景點的情況，擴大我縣旅游影響力，吸引更多游客到我縣觀光旅游。

篇(5)

作者：王鑫 吳晉峰 郭峰 李蕾 單位：陜西師范大學旅游與環境學院

“危險”這個選項所占的比例不高，說明沙漠旅游所特有的參與性、互動性、新穎性能夠滿足人們追求新、奇、特的內在旅游需求，對人們產生了很強的吸引力。　景區知名度調查到目前為止，中國已建成的國家級沙漠旅游景區僅有7個，它們分別是，達拉特旗的響沙灣旅游區、阿拉善盟騰格里沙漠的月亮湖沙漠生態探險度假營地、寧夏石嘴山市的沙湖旅游區、甘肅省敦煌市的鳴沙山－月牙泉風景名勝區、新疆鄯善縣南端的庫姆塔格沙漠風景名勝區、寧夏中衛市的沙坡頭旅游區、內蒙古鄂爾多斯市的恩格貝生態旅游區。為了解已開發的沙漠旅游景區的市場影響力，選取了7個具有代表性的沙漠旅游景區作為調查對象，各景區知名度調查結果。其中，鳴沙山－月牙泉風景名勝區的知名度最高，其次是月亮湖沙漠生態探險度假營地，第三是沙湖旅游區，第四是沙坡頭旅游區，庫姆塔格沙漠風景名勝區、響沙灣旅游區、恩格貝生態旅游區知名度相對較低。，排名第一的沙漠旅游景區，其調查樣本占樣本總量的比例也僅28．8％，說明沙漠旅游景區的整體知名度并不高，市場影響力有限，亟待加強旅游宣傳?！〕鲇我庠笍目傮w上看，國內居民去沙漠旅游的意愿非常高。調查結果表明，被調查者選擇“想去沙漠旅游”的比例最大，占樣本總量的44．2％，選擇“一般想去”的樣本比例是24．9％，選擇“十分向往沙漠旅游”的樣本比例是17．3％，選擇“不想去沙漠旅游”和“根本不想去沙漠旅游”的樣本比例分別為10．0％和3．5％，說明沙漠旅游很受大眾歡迎，擁有廣闊的市場前景。旅游目的排在第一位的旅游目的是觀光游覽，樣本比例高達34．7％；其次是探險；第三是休閑度假。前三者之和共占樣本總量的80．5％，說明觀光游覽、探險和休閑度假是被調查者去沙漠旅游的主要目的，而科學考察、體育運動和康體沙療等旅游目的所占比例較小。筆者注意到，沙漠旅游動機與大眾旅游動機存在明顯區別，2008年國家旅游局對城鎮居民的旅游動機調查結果顯示：探親訪友所占比例最高，占36．7％；其次是觀光旅游，占27．3％；第三是休閑度假，占24．9％［16］。　出游障礙在制約沙漠旅游需求實現的因素方面，“安全擔憂”是影響人們出游的最大阻力，樣本比例為36．3％；其次是“時間因素”，占20．1％；“交通可達性”和“旅游費用”分別占19．5％和18．3％。空間跨距越大，兩地之間的自然與文化差異越大，被調查者越易產生不安心理。同時，較大的空間跨距也意味著旅游者必須實現較大尺度的空間移動，造成旅行時間過長、費用過高等問題［17］。

對干擾滬渝兩地市民假日出游因素的研究表明，重慶市民出游最先考慮的是安全問題（31．6％），其次是食宿問題（28．6％）、旅游價格（17．3％）和交通問題（16．3％）。因此，如何最大限度縮短旅游者的感知距離，消除空間障礙是沙漠旅游開發中應解決的首要問題?！÷糜谓M織形式被調查者選擇家庭或親友結伴作為沙漠旅游組織形式的比例最大，占調查樣本總量的38．3％，旅行社組織居第二，占21．9％，單位組織比例為13．1％，個人旅行所占比例為12．0％，汽車俱樂部為11．4％。說明國內居民偏愛與親人朋友一起出游的組織形式，因此，旅行社在組團促銷上應重視親友市場，根據其需求提供相應的服務?！～@取信息渠道絡來獲取沙漠旅游信息的比例最高，樣本比例為62．9％，其余依次是報刊廣告（10．0％）、親友介紹（9．8％），旅行社推薦僅占5．8％。這反映出電視廣播和網絡是目前國內居民獲取沙漠旅游信息的主要渠道。粟路軍等［19］對鄉村旅游的研究表明，34．0％的調查對象是通過親友介紹獲得鄉村旅游信息的，其次是旅游宣傳冊（21．8％），報紙雜志（15．7％），旅行社（9．0％），電視（8．1％）和網絡（7．9％）。上述結果一方面表明目前沙漠旅游的宣傳不夠，另一方面表明沙漠旅游還沒有形成口碑效應。　出游時間和住宿選擇在出游時間意向方面，選擇在寒暑假時間去沙漠旅游的樣本所占比例最高，達41．2％，其次是大黃金周（36．0％），選擇小黃金周、工作日和周末的比例較小。由于沙漠旅游的路程較遠，大多數人選擇充裕的時間去沙漠旅游。因此，各沙漠旅游景區均在暑期進入旅游旺季。沙漠旅游和自駕車旅游出游時間相比也有較大差別。周末是自駕車旅游者最易選擇的出游時間，占30．1％；其次是黃金周，占23．0％；第三是帶薪假期，占12．8％［20］。說明自駕車旅游更偏重于短程旅游，而沙漠旅游則偏重于遠程旅游。在住宿意向方面，被調查者選擇住在農家的比例為41．1％，選擇住在旅館、招待所的比例為30．3％，選擇住在賓館的比例是24．2％，選擇露營的比例相對較少，僅為5．8％。此外，有4．4％的被調查者選擇住親友家。可見，農家式的住宿和餐飲在沙漠旅游區應得到重視和大力發展?！☆A計消費和停留時間旅游消費與個人的收入、偏好和產品的價格有密切聯系，旅游者的消費水平對旅游接待地具有實際意義。結果顯示，被調查者預計可接受的單次人均花費在2　000元以下，其中以1　000～2　000元為多（39．8％）。接受單人花費超過2　000元的樣本比例為22．5％。沙漠旅游人均花費預期遠高于城鎮居民國內旅游人均花費的平均水平（2008年，人均花費849．4元［16］）。停留時間意向上，選擇停留時間4～7d的排第一，樣本比例為51．5％；停留時間在3d以內的樣本比例為30．9％；選擇8～14d及15d以上的樣本數很少，分別占樣本總量的11．4％和6．2％。沙漠旅游開發者在設計沙漠旅游產品時，要充分考慮人們的預期停留時間，策劃出形式多樣的沙漠旅游活動?！』顒悠煤唾徫锲寐糜握叩穆糜位顒悠檬锹糜尉€路設計的導向標，是決定旅游線路是否有吸引力的關鍵因素。本次調查結果顯示，被調查者認為最偏愛的沙漠旅游活動是欣賞自然風光（30．7％），文物古跡（20．9％）和體驗風土人情（19．6％）。品嘗美食（11．6％）與觀賞特色建筑（10．3％）及了解當地社會生活（6．8％）所占比例較低。對購物偏好的統計結果表明，34．5％的被調查者喜歡購買土特產品，33．0％的被調查者選擇購買手工藝品，選擇購買新鮮水果和服裝者分別占15．9％和12．8％。因此，應開發和形成具有地方民族特色和文化內涵的工藝品、書畫藝術品、雕刻彩塑、針織絲絹、民族特產、宗教用品、仿古制品、特色食品等旅游商品。

年齡和出游意愿為了研究不同年齡階段國內居民的沙漠旅游意愿，對被調查者的年齡和出游意愿進行了交叉分析，4歲及以下的少年群體在5個選項中選擇“十分向往沙漠旅游”的比例最高（54．2％），其余的年齡階段均選擇“想去沙漠旅游”的比例最高，其中15～44歲的群體選擇“想去”的比例最高（78．3％）。說明沙漠旅游的市場潛力很大，特別是中青年市場潛力很大，應作為目標市場?！☆A計停留時間與住宿選擇為了研究被調查者在預計停留時間內的住宿方式，對預計停留時間與住宿選擇進行交叉分析。通過交叉分析發現，選擇預計停留時間在3d以內的被調查者，住旅館招待所的比例大（42．1％），停留時間4～7d者，選擇住在“旅館”、“賓館”或“農家”均可；7d以上者留戀于“農家”，并且在沙漠停留時間愈長，選擇住宿農家的比例愈大，50％的停留時間8～14d者和56．5％的停留時間在15d以上者，選擇“農家”。以上結果表明，農家住宿備受城市居民青睞?！☆A計花費與住宿選擇為了研究被調查者在預計花費內的住宿選擇，對預計花費與住宿選擇進行交叉分析。通過交叉分析發現，預計花費在500元以內的被調查者，選擇住旅館招待所的比例較大，達50．0％；預計花費在500～1　000元者，選擇住在農家和旅館招待所（73．0％）；預計花費在1　000～2　000元和2　000元以上者，選擇“農家”的比例高于其他，分別為47．7％和42．9％。因此，對旅游活動中的住宿安排，應增加設立度假型農家樂旅館，以滿足人們返璞歸真的心理需求。

通過對問卷統計結果的分析，得出以下結論：1）國內居民去沙漠旅游的意愿非常高，尤其是年齡在25～44歲的中青年，且國內居民愿意為沙漠旅游花費較長的旅游時間并支付較高的旅游費用。2）國內居民對沙漠的感知形象支離破碎，空曠、神秘、壯觀是人們對沙漠的整體感知形象。安全擔憂、時間因素和交通可達性是阻礙國內居民實現沙漠旅游的主要因素。對7個國家級沙漠旅游景區知名度調查顯示，中國沙漠旅游景區的市場認知度整體上偏低。3）國內居民赴沙漠旅游的首要目的是觀光游覽，其次是探險和休閑娛樂；國內居民獲取沙漠旅游信息的主要渠道是廣播電視和網絡；偏好利用長假到沙漠旅游、選擇在農家住宿，偏愛購買土特產品和手工藝品，最感興趣的旅游活動是觀賞自然風光、歷史遺跡和體驗風土人情。　建議根據對沙漠旅游感知調查的結論，建議在國家沙漠化防治總體框架下［21］，采取以下措施大力發展沙漠旅游。1）豐富旅游產品體系，重點發展觀光旅游。建議在重點開發沙漠觀光體驗旅游產品的同時，適當發展多種類別、多種形式的其他沙漠旅游產品，如康體娛樂旅游產品、沙漠體育、探險旅游產品、環境教育和生態旅游產品，形成主次結合、內容豐富、形式多樣的沙漠旅游產品體系。沙漠觀光旅游產品要做足體驗文章，充分調動游客的眼、耳、身等感覺和觸覺器官，讓游客視聽、品味、觸思、體驗沙漠的獨特魅力。游客不僅可領略浩瀚無邊的沙丘、似波濤起伏的沙波紋、神奇的海市蜃樓和“沙瀑布”，還可聆聽沙漠無風時的安靜與有風時的怒吼，感受沙粒在指間流灑的順暢和赤腳踩在沙地上或冰冷如鐵或炙熱如炭的變化，欣賞夕陽、大漠、月夜、駝隊的自然美景，體驗沙療和滑沙的樂趣。2）塑造鮮明旅游形象，加大市場營銷力度。建議內蒙古、甘肅、新疆、寧夏等省區的旅游管理部門聯合打造沙漠旅游形象，共同塑造“神奇、壯觀、安全”的沙漠旅游形象。建議設立沙漠旅游門戶網站，為國內游客提供官方的、權威的沙漠旅游信息，通過網站使國內游客全面認識并深刻了解中國的沙漠、沙漠旅游和沙漠旅游景點，進而使“神奇、壯觀、安全”的沙漠旅游形象深入人心。同時，各個省區要根據其沙漠旅游資源特點和旅游產品特征，定位具有自身特點的沙漠旅游子形象并進行形象推廣，加大沙漠旅游市場營銷的力度，力爭在中國的沙漠旅游市場中爭取到各自的細分市場。另外，各沙漠旅游景區也應加強與宣傳、文化、教育、經貿等部門間的合作，通過發放宣傳冊、光盤，舉辦全國性沙漠攝影大賽、汽車拉力賽、沙灘球賽等賽事，建立沙漠旅游景區的品牌形象。3）提高交通可達性，完善旅游配套設施。建議沙漠旅游地率先建設鐵路和高速公路，盡快提高交通可達性、降低沙漠旅游的交通成本，為游客去沙漠旅游掃清道路障礙。擁有沙漠旅游資源的省區要積極借助國家政策，特別是要充分利用西部大開發的政策機遇，并采取集資、融資等多種渠道，籌集資金加快交通基礎設施的建設。同時，要進一步推動沙漠旅游資源開發和景區經營性項目市場化，加快主要景區景點建設，完善旅游配套設施，保證通信、電力、餐飲、供水、公廁等設施到位、標識清楚，為游客提供干凈整潔的旅游環境，不斷提升沙漠旅游景區景點的旅游接待能力和服務質量。

篇(6)

2016年，國家旅游局分兩批了“全域旅游”示范區創建單位名單，首批全省共有8家單位入選，第二批全省共有20家單位入選。我區成功列入第二批創建單位名單，將于2019年迎接國家旅游局的驗收。

一、“全域旅游”的基本概念

“全域旅游”是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

“全域旅游示范區”是指在以旅游為優勢產業的特定區域，將該區域作為功能完整的旅游目的地，進行整體規劃、建設、管理、運營，通過旅游業服務促進經濟社會協調發展，形成政府與市場、居民與游客共建共享，人與自然協調共生的旅游發展模式的先行區和創新區。

與傳統旅游發展模式相比較，“全域旅游”有六大轉變：

一是旅游開發、建設從單一景區建設和管理向綜合性旅游目的地統籌發展轉變。

二是旅游產業內涵從旅游企業單打獨享向社會共建共享的發展平臺轉變。

三是旅游業發展從單一的產業發展向開放的“旅游+”產業融合發展方式轉變。

四是旅游體驗方式從以觀光旅游為主的傳統體驗方式向觀光、休閑、度假并重的復合型旅游方式轉變。

五是旅游管理工作從少數部門管理向多部門協調統籌推進轉變。

六是旅游執法方式從旅游職能部門為主的執法管理向多部門協作綜合執法管理轉變。

二、武進旅游發展的現狀

“十二五”以來，區委、區政府高度重視旅游業發展，實施了政府主導型發展戰略，旅游產業規模不斷擴大，產業體系不斷完善。2016年，全區共接待旅游者1700萬人次,實現旅游總收入、旅游增加值分別達到205億元、99億元，與上年度同比分別增長8.4%、9.6%、10%。截至目前，我區共有1個省級旅游度假區，7個國家2A級以上旅游景區（其中5A級景區1家），6個省二星級以上鄉村旅游示范區（點），4個省級自駕游基地，1個省級工業旅游點，14家星級酒店，18家旅行社。我區先后獲得了“全省旅游工作先進集體”、“國家旅游名片”、“中國旅游可持續發展示范縣（區）”等榮譽稱號，提高了旅游在國內外的知名度和美譽度，為國家“全域旅游示范區”的創建奠定了良好的基礎。

雖然已經取得了令人矚目的成績，但在全國“全域旅游”蓬勃發展的今天，也面臨嚴峻挑戰和深刻危機，在發展過程中累積的一些問題也日益顯現。如：缺乏重大項目，發展增速變緩；投資主體單一，景區運營質量不高；旅游產品類同，同質競爭激烈；資源要素制約，政策扶持力度不夠等，這些都制約著進一步發展。

三、“全域旅游”工作的初步思路

作為第二批國家“全域旅游示范區”創建單位，武進區積極籌備各項創建準備工作。區旅游局于2016年編制完成了《武進區旅游發展三年行動計劃(2017-2019)》，初步規劃了武進“全域旅游”的工作目標、實施戰略和保障措施，力爭2019年順利通過國家旅游局的驗收，實現武進旅游的二次創業，助推武進旅游再攀高峰。

（一）工作目標

緊扣“全域旅游”發展理念，充分發揮政府和市場兩個積極性，在充分挖掘武進旅游資源的基礎上，通過打造精品景區，完善旅游基礎設施，提高智慧旅游服務水平，加大旅游新業態開發，將武進建設成為“以觀光旅游為基礎，休閑度假為主導的中國知名的時尚體驗型旅游目的地，長三角高品質特色休閑度假勝地，將旅游業建設成為推動武進服務業發展的龍頭產業、國民經濟的戰略性支柱產業”。

1.經濟指標

到2020年，力爭全區年游客接待量2300萬人次，年均增長8%左右；實現旅游總收入300億元，年均增長10%左右；實現旅游增加值150億元，年均增幅11%左右。到2020年，旅游業增加值占全區服務業增加值的比重達到15%，占全區國內生產總值的比重達到7.5 %，旅游業作為全區國民經濟支柱產業的地位更加突出。

2.創建目標

武進區創建第二批國家“全域旅游示范區”。

太湖灣旅游度假區創建“國家級旅游度假區”。

嘉澤鎮創建“江蘇省旅游風情小鎮”。

雪堰鎮創建“常州市鄉村旅游示范區”。

環球動漫嬉戲谷創建“國家5A級旅游景區”；西太湖花博園、影視基地、高新區園中園等一批新建景區創建國家2A級以上旅游景區。

禮嘉嬉樂灣生態農業示范園、雪堰龍鳳谷創建省“五星級鄉村旅游示范區（點）”，雪堰南山村、雅浦村、禮嘉薰衣草莊園、湖塘騏驥莊園等一批旅游點創建“省星級鄉村旅游示范區（點）”。

綠建區綠色建筑博覽園等創建“省級工業旅游（區）點”。

明都紫薇花園酒店創建“國家五星級旅游飯店”。

到“十三五”期末，努力使全區國家A級以上旅游景區、省星級鄉村旅游示范區（點）、省級工業旅游（區）點等的總數突破30家，帶動全區“全域旅游”發展水平邁上新臺階。

（二）重點工作

1.實施“全域旅游”發展戰略，提升旅游發展新格局。

一是編制“全域旅游”發展規劃?？茖W編制全區“全域旅游”發展規劃，將旅游發展融入到社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃和生態環境保護規劃等各類規劃中，發揮“多規統籌”的作用。打破傳統旅游資源觀，通過“全域旅游”規劃，統籌資源發掘和分析工作，形成“全域旅游資源庫”。充分利用自然保護區、森林濕地等自然資源和歷史、文化、建筑等人文資源開發旅游項目，保持其民族特色、傳統格局和歷史風貌，確保旅游發展的可持續性。二是優化旅游發展布局。營造全社會共同參與旅游業的發展環境，打破行政壁壘和地域界限，把單個景點有機串聯起來，以點串線，連線成面，多線成網，形成一個全域概念明晰、區域各具特色的旅游目的地。同時，充分調動鎮、村旅游發展的積極性，統籌抓好基礎設施建設、環境提升改造、市場監管秩序、公共智慧服務等，進一步提升區域旅游發展水平。

2.實施改革創新戰略，轉變旅游發展新方式。

一是實施體制改革。按照“政企分開、市場運營”的原則，探索和實施國有景區所有權、管理權與經營權分離，通過建立績效考核、薪酬掛鉤等現代企業制度和市場化運營機制，激發企業活力，提高國有景區運營效益和質量。鼓勵有條件的景區引入旅游名企和各類社會資本參與國有旅游資產管理和運營。二是轉變發展方式。轉變原來主要依托政府平臺投資旅游、以國有體制機制管理運營旅游景區的發展模式，引導和鼓勵各類社會資本積極投資旅游產業。三是創新發展理念。加強旅游與現代農業、林業、工業、文化、體育、金融、醫療、養生等相關產業和行業的融合，支持通過“旅游+”發展方式不斷拓展旅游發展空間，豐富旅游產品供給，推進旅游產業轉型升級。

3.實施項目帶動戰略，助推旅游產業大發展。

一是推動旅游發展載體建設。堅持按照“政府引導、企業主體、市場運作”的模式，推動太湖灣旅游度假區、淹城旅游區、西太湖休閑旅游區、橫山橋風景區等旅游發展載體建設。各旅游板塊在高水平規劃的同時，要堅持“以項目為核心、以特色為生命、以品質為根本”的發展理念，深入挖掘歷史文化，凝練獨特內涵，創新科技應用，強化體驗功能，避免同質化競爭。二是大力招引旅游重大項目。鼓勵支持社會資本投資旅游項目，把旅游業納入重點招商計劃，特別要吸引一批旅游名企、央企到我區投資發展旅游項目。要充分利用好現有的旅游發展平臺和旅游資源，圍繞“吃住行游購娛”做好做足做精傳統旅游的大文章，同時，也要積極啟動建設生態房車露營基地、商務會展旅游產品、青少年研學營地和旅游風情小鎮等一批旅游發展新業態。

4.實施品牌建設戰略，擴大武進旅游影響力。

一是塑造推廣武進旅游目的地城市形象。把旅游城市品牌形象推廣作為我區對外文化交流、經濟合作的重要內容，圍繞“花都水城、浪漫武進”的生態、文化和旅游特質，提煉具有武進特色的旅游品牌形象，全方位開展武進旅游品牌建設和推介。鼓勵旅游企業以旅游節慶活動為契機，開展靈活多樣的宣傳推介活動，擴大武進旅游的品牌影響力。二是啟動旅游品牌創建工程。太湖灣旅游度假區圍繞國家級旅游度假區創建，通過不斷豐富區域內旅游產品，完善旅游配套設施，提升區域服務水平，增強游客的滿意度和吸引力。雪堰鎮、嘉澤鎮等圍繞旅游風情小鎮創建，充分利用生態優勢、資源特色開發賞花采摘、民俗體驗、特色民宿、休閑度假等鄉村旅游精品。通過品牌旅游景區、精品旅游線路、旅游節慶美食、旅游商品展示等，培育一批具有較強影響力的知名旅游品牌和旅游企業，形成我區的旅游品牌優勢和旅游“軟實力”。

四、關于武進“全域旅游”工作的幾點建議

當前，旅游業正呈現出“消費大眾化、需求品質化、發展全域化、產業融合化和競爭白熱化”五大趨勢。下一步，圍繞“全域旅游示范區”創建和《武進區旅游發展三年行動

計劃(2017-2019)》，我們建議做好以下重點工作：

一、建立健全統籌組織領導機制。組織召開“全域旅游示范區”創建動員大會，成立黨政主要領導掛帥的“全域旅游示范區”創建工作領導小組，并設立常態運作的“全域旅游”創建工作協調辦公室。對涉及創建工作中的重大事項作專題研究和分工部署。定期召開工作會議，加強對產業政策、發展規劃、項目建設和體制機制改革創新等工作統籌安排和監督評估。

二、制定完善配套政策保障體系。建立“全域旅游”工作目標責任制，將“全域旅游”發展與職能部門、板塊、鄉鎮績效考核相掛鉤。將旅游用地納入土地利用總體規劃和年度用地計劃，保障旅游重點項目用地指標。設立相當規模的“全域旅游”發展專項資金，并將其列入年度財政預算，用于支持旅游重大項目開發、旅游基礎設施建設、旅游市場服務營銷、旅游新業態培育等。

三、啟動編制全域旅游發展規劃。加快編制我區“全域旅游”發展規劃，依據規劃制定“全域旅游示范區”創建工作實施方案，并由政府印發，把“全域旅游”發展理念和發展方式融入全區經濟社會的整體發展之中。

四、加快實施一批重要特色工作。一是努力營造全域旅游氛圍。近期，我們通過地方申報、網絡評選和專家評審等方式，評定了“淹城冬雪”等“陽湖十景”，擬在“全域旅游示范區”創建動員大會上予以表彰獎勵，努力營造全區關注旅游、支持旅游、打造旅游的良好氛圍。二是精心謀劃宣傳推廣辦法。擬在“全域旅游示范區”創建工作經費中專門列支一塊宣傳經費，首先，對于評選出的“陽湖十景”，我們計劃利用網絡媒體、公益廣告、公交站臺等低成本平臺進行宣傳，力爭將“武進處處是美景”的概念深入人心；其次，精心打造一部以各景區景點為載體，以“全域旅游”為核心，立意新、特色明、引力強的宣傳推廣短片，在省內媒體投放，大力吸引周邊城市市民關注；再次，編印一份精美的旅游小冊子，在區內各大型酒店、景區景點等進行發放。三是逐步加大扶持力度。立足自身實際情況，努力向周邊縣區學習，逐步加大對旅游行業、旅游產業的政策、資金等扶持力度。

附件：1.武進區部分旅游企業名錄

2. 2017-2019年武進區旅游重點項目建設計劃表

3.2017-2019年武進區旅游招商項目調查表

4.2017-2019年武進區旅游度假區、A級旅游景區、星級鄉村旅游區等創建工作計劃表

5.周邊部分城市旅游產品供給相關信息表

常州市武進區旅游局

2017年9月5日

附件1

武進區度假區、景區旅游點、鄉村旅游點名單

類別

序號

名稱

等級

度假區

1

武進太湖灣旅游度假區

省級

景區（點）

1

春秋淹城旅游區

5A級

2

環球動漫嬉戲谷

4A級

3

中華孝道園

4A級

4

武進宋劍湖生態旅游區

3A級

5

嘉澤藝林園

3A級

6

橫山橋白龍觀

2A級

7

三勤農業生態園

2A級

鄉村旅游區（點）

1

橫山橋龍潭湖農業生態園

省四星級

2

隨園盆景園

省四星級

3

嘉澤成塘書院

省四星級

4

雪堰城西回民村

省四星級

5

雪堰太滆村

省三星級

6

雪堰雅浦村

省二星級

工業旅游區（點）

1

遙觀光大環保能源

省級

自駕游基地

1

花都溫泉

省級

2

春秋淹城

省級

3

龍潭湖農業生態園

省級

4

清都紫薇園

省級

星級酒店

1

九洲喜來登酒店

五星級

2

明都紫薇花園酒店

五星級

附件2

2017-2019年武進區旅游重點項目建設計劃表   單位：萬元

序號

區域

項目名稱

項目內容與規模

建設單位

建設起止年限

計劃總投資

已完成投資

2017計劃投資

2018計劃投資

2019計劃投資

2017計劃進度

2018計劃進度

2019計劃進度

備注

1

太湖灣旅游度假區

（4個）

龍泉山郊野公園（嬉戲谷生態露營基地）

項目規劃面積約693畝，規劃建設停車區、游客服務區、房車營地區、移動木屋區、商業娛樂區、體育拓展區、田園山水區、奢野帳篷區等九大功能區于一體的綜合性生態露營地公園。包括3.35km鄉村游道路。

江蘇武進太湖灣旅游發展有限公司、江蘇甲子生態旅游發展有限公司

2015

-2017

24000

17000

7000

 

 

竣工投入運營

運營

 

 

2

創建國家級旅游度假區基礎設施提升項目

包括主游客中心位于嬉戲谷停車場，占地8畝，建筑面積2000㎡；輔游客中心位于度假區東，占地20畝，建筑面積約2000㎡；輔二游客中心位于度假區西口，建筑面積500㎡；科創中心3000㎡；園區內各節點景觀綠化提升；停車場、廁所改造及智慧旅游建設等。

江蘇武進太湖灣旅游發展有限公司

2017

-2019

25000

8000

10000

7000

項目開工建設，其中主游客中心、廁所竣工

科創中心、輔游客中心、停車場等竣工

全面竣工

 

3

鄉村游道路（太滆、城西、城灣段）

太滆段長1.4km，城西段長1.96km,城灣段10km。

江蘇武進太湖灣旅游發展有限公司

2017

-2019

15000

4500

4500

6000

太滆段、城西段開工建設

完成太滆、城西段；城灣段開工

全面竣工

 

4

太湖灣水上飛機項目

太湖水上搜救中心及相鄰地塊26畝，建設水上飛機航站樓及起降平臺，定位為區域固定的運營基地（FBO）飛行員培訓基地及華東地區重要的通勤基地。

幸福航空控股有限公司

2016

-2019

30000

3000

2000

15000

10000

臨時起降點建設，機場開發建設

機場建設、購置飛機

機場運營

尚未開工

5

西太湖

（1個）

西太湖雅集園

占地5.85萬平方米，建筑面積1.2萬平方米，由5大展館組成的藝術群落。項目包含5大藝術館整體建設安裝費及后期改造費。

江蘇花博投資發展有限公司

2012

-2019

22000

 19600

600

600

600

完成辦公區域翻新工程；綠化養護，日常運營維護

日常運營管理、維護；綠化養護

日常運營管理、維護；綠化養護

 

6

湖塘鎮

（1個）

騏驥莊園二期項目

打造以馬術等競技體育、休閑娛樂、教育拓展、觀光旅游及互動式有機生態農業為一體的特色莊園。

常州騏驥農業發展有限公司

2017

-2019

2500

1500

400

300

300

野外休閑騎乘，戶外拓展、定向訓練營，真人CS

水域改造優化，東門、停車場，游客休閑服務區等

特色住宿、高端休閑娛樂場所等

 

7

雪堰鎮

（2個）

雪堰鎮鄉村旅游基礎設施改造

對全鎮區域內6公里雨污水管道、3.7公里環山游步道及停車場、路燈等基礎設施進行改造整治。

武進區雪堰鎮人民政府

2016

-2018

8000

6000

1500

500

 

環山游步道開工建設；雪雅線提升

亭山路提升改造

 

 

8

太滆村漁業特色一條街

以徽派風格改造近50戶的鄉村旅游飲食一條街；建設長80米，寬12米的鄉村旅游水產品交易市場道路；建設太滆村街面800米街面線纜入地項目。

武進區雪堰鎮人民政府

2015

-2017

4080

3000

1080

 

 

太滆鄉村旅游水產品交易市場道路竣工

 

 

 

9

嘉澤鎮

（1個）

嘉澤環湖綠道綠色屏障工程

觀賞花海和苗木休閑餐飲。

江蘇田野生態有限公司

2016

-2018

30000

20000

5000

 

 

完成觀賞花海建設

 

 

 

10

禮嘉鎮

（3個）

常州薰衣草莊園

占地600余畝，以薰衣草等為景觀特色，打造薰衣草旅游全產業鏈（種植園、婚紗攝影、精油提煉等），集休閑觀光農業、特色商業于一體的創意旅游綜合體。

常州薰衣草現代農業觀光園有限公司

2015

-2017

6000

3500

1500

1000

 

繼續提高園區軟硬件設施，提高知名度

 

 

 

11

嬉樂灣生態農業示范園

占地1200畝，以“一軸、兩區、四篇”（一軸為園區主干道;兩區為東區科普娛樂區，西區主題景觀區;四篇為開心農場篇、生態展示篇、主題景觀篇、科普娛樂篇）為核心，集生態旅游、休閑度假、生態農業示范、生態農產品生產、農業體驗、綠色主題旅游為一體的多功能生態農業園。

江蘇嬉樂灣生態農業示范園有限公司

2015

-2017

25000

15000

10000

 

 

游客服務中心，民宿、菊園、燒烤長廊、房車帳篷露營等，水產品養殖、農產品深加工中心等。

 

 

 

12

禮嘉豐潤農業文化生態園

占地400多畝，種植高產、高效、保健、無公害瓜果蔬菜，建設健康養生、觀光旅游、科普教育為目的的現代農業項目。

常州市豐潤農業文化生態園有限公司

2017

-2018

4000

 

2000

2000

 

完成園區基礎設施建設

正式運行投產

 

 

13

高新區

（1個）

園中園

以傳承民族文化為主，展示古樹奇樹，靈石巨石為輔，由低層現代建筑和古居民群組成，是集養心修身觀賞于一體的私家別院，占地約46畝，建筑面積約17000㎡。

常武建設工程有限公司

2015

-2017

40000

25000

15000

 

 

園區道路，園林綠化，河道景觀，老房子室內及展館設置。

 

 

 

14

前黃鎮

（1個）

前黃狀元文化園

位于前黃實驗學校西側，占地約6公頃，以“狀元文化”為主題，包含狀元閣、狀元雕塑群、翰林苑、曹瀆秋楓、及第橋等，打造狀元文化展示、歷史文化演繹、自然景觀等相融合的文化公園。

前黃鎮政府

2017

1300

500

500

300

完成規劃設計及前期準備工作

完成景觀項目及相關配套基礎設施

完成文化氛圍的布置

 

總  計

 

 

236880

113600

59080

34400

24200

 

 

 

 

附件3

2017-2019年武進區旅游招商項目情況匯總表            單位：萬元

序號

所屬鄉鎮或板塊

項目名稱

項目內容與規模

項目總投資

招商項目進展

招商意向單位（投資商）

意向單位聯系人

招商責任單位

責任單位聯系人

備注

1

太湖灣

太湖灣游艇俱樂部

游艇碼頭緊鄰萬澤太湖莊園。建筑面積4500平米，規劃停船泊位60個，功能涵蓋游艇停泊、維修、旅游觀光等。

3500

已簽約

萬澤集團

林偉光

常州萬澤天海置業有限公司

楊增輝

因土地規劃問題尚未能開工

2

淹城、湖塘鎮

常州武進索亞風尚酒店項目、三勤房車營地

占地面積150畝，建筑面積30000平方米，打造華東地區影響力和創新力，集旅游、購物、休閑、娛樂及綜合服務于一體的多功能、體驗式溫泉房車樂園。主要建設及經營主題酒店、品牌會所、溫泉休閑區、房車營地等項目。

15000

已簽約

中盈旅游文化發展（北京）有限公司

解亞莉

淹管委；

湖塘鎮政府

談正剛、樊燁、

曾桂

中盈集團法務部門在審核正式協議

3

禮嘉鎮

禮嘉德國現代農業項目

一期規劃建設500畝。

4500（歐元）

2017.3簽約

GIC德國創新中心有限公司、德國FAKT AG股份有限公司

 

禮嘉鎮政府、江蘇嬉樂灣生態農業示范園有限公司

 

 

4

嘉澤鎮

嘉澤姬山古鎮

結合嘉澤鎮姬山文化、狀元文化、花木文化，打造文化旅游集散地

650000

在談擬簽約

偉光匯通文化旅游投資有限公司

 

區旅游局、嘉澤鎮政府

 

 

5

太湖灣

漁港風情小鎮項目

 

300000

在談

中青旅領澤基金

華僑城和云南旅游

 

旅游局、太湖灣管委會、雪堰鎮

 

 

6

淹城

泛淹城旅游區文化旅游項目

開發建設淹城遺址文化項目，春秋樂園室內兒童游樂項目等

3500

在談

中青旅領澤基金

 

旅游局、淹管會

 

 

7

太湖灣

加拿大農業觀光項目

引進加拿大先進的設施農業，需要農業用地1350畝，建設用地150畝。

15000（美元）

在談

加拿大海卓諾公司

劉卓明

發改局

呂 駿

 

8

嘉澤鎮

德國溫泉項目

包括水上創意游樂項目及住宿餐飲等配套設施

一期10000（歐元）

在談

德國法克特股份有限公司、中航天山重工

姜文鴿

嘉澤鎮政府

 

 

9

太湖灣

太湖灣嬉戲谷商業街項目

20個商鋪、內街7000平，總建筑面積約1萬平方米。

300（美元）

意向

常州韓經物業管理有限公司

 

太湖灣旅游度假區管委會

 

 

10

太湖灣

太湖灣完美世界展示中心

利用嬉戲谷內一場館做完美世界線下游戲產品的展示

2000

意向

完美世界數字娛樂技術公司

 

太湖灣旅游度假區管委會

 

 

11

前黃鎮

前黃楊橋老街

在楊橋進行旅游+養老+地產開發模式，涉地600畝

100000

意向

中冶十一局、無錫一建

 

 

 

 

12

遙觀鎮

遙觀鎮宋劍湖旅游項目

占地6.54平方公里，水域面積2000畝，計劃打造集濕地觀光、休閑旅游、科普教育、親子互動、民俗體驗、商務會議和鄉村旅游于一體的新型旅游商業綜合體

19000

意向

 

 

遙觀鎮政府

沈錫忠

 

13

橫山橋

白龍觀道教文化園——江南第一財

規劃面積在200余畝，配套面積600畝，按國家4A級旅游景點標準建設，有“第一財”祈福區、道教文化體驗區、龍文化博覽區、太極休閑區等。

30000

意向

 

 

白龍觀

 

 

附件4

2017-2019年武進區旅游度假區、A級旅游景區、星級鄉村旅游區等創建工作計劃表

序號

所屬鄉鎮或板塊

創建單位

創建目標

創建時序進度

聯系人

聯系方式

2017年

2018年

2019年

1

武進區

武進區

第二批國家級全域旅游示范區

啟動創建

 

 

薛  鑫

 

2

太湖灣

武進太湖灣旅游度假區

國家級旅游度假區

完成申報工作，

通過省級初評

通過國家旅游局驗收

 

李云輝

13775208068

3

嘉澤鎮

嘉澤花園生態小鎮

省級旅游風情小鎮

啟動創建

 

通過驗收

薛健峰

13961120688

4

淹城

中國春秋淹城旅游區

國家5A級旅游景區

通過國家旅游局驗收

 

 

蔡華

13914991675

5

太湖灣

環球動漫嬉戲谷

國家5A級旅游景區

啟動創建

創建

通過驗收

李云輝

13775208068

6

遙觀

宋劍湖生態旅游區

國家4A級旅游景區

 

擬啟動創建

創建

杜駿華

88712768

7

禮嘉鎮

江蘇嬉樂灣農業生態示范園

省五星級鄉村旅游區

啟動創建

創建

通過驗收

盛偉

13915016898

8

雪堰鎮

太滆村

省四星級鄉村旅游區

啟動創建

創建

 

許紅衛

15240507601

9

禮嘉鎮

常州薰衣草莊園

省三星級鄉村旅游區

啟動創建

創建

通過驗收

許望林

15251928588

10

雪堰鎮

雅浦村

省三星級鄉村旅游區

啟動創建

創建

 

邵國君

13951228782

11

雪堰鎮

南山村

省二星級鄉村旅游區

啟動創建

創建

 

呂峰

13951228782

12

遙觀

光大環?？破战逃?/p>

省級工業旅游點

通過省級驗收

 

 

 

 

13

綠建區

綠建區綠色建筑博覽園

省級工業旅游點

啟動創建

創建

 

 

 

14

西太湖

西太湖旅游區

省級旅游度假區

創建方案需等“蘇澳合作園區”規劃方案確定后啟動

 

 

15

西太湖

西太湖花卉博覽園

國家4A級旅游景區

 

 

16

西太湖

西太湖影視基地

國家4A級旅游景區

 

 

附件5

周邊部分城市旅游產品供給相關信息表

類別

地區

江寧區

溧陽市

常熟市

宜興市

武進區

國家級旅游度假區（個）

1

1

省級旅游度假區（個）

2

1

1

國家級濕地公園（個）

2

2

1

省級濕地公園（個）

1

2

1

1

國家A級旅游景區（個）

5A級

1

1

1

4A級

3

1

4

8

2

3A級

4

3

2

2A級

8

4

1

2

總數

15

6

5

12

7

省星級鄉村旅游示范區（點）（個）

五星級

2

1

1

1

四星級

13

15

3

15

4

三星級

6

4

2

17

1

二星級

4

5

1

總數

21

24

6

38

6

省自駕游基地（個）

3

3

1

3

4

省級及以上工業旅游示范區（點）（個）

2

1

5

1

2016年接待境內外游客數

（萬人次）

2800

1600

1985.35

篇(7)

按照局里統一部署，陳清亮副局長率領赴寶雞調研組先后深入XX市XX縣、XX縣、XX縣、XX縣、XX區、XX區及高新區等七個縣(區)和XX市文化旅游建設開發管委會，就開發大秦嶺人文生態旅游度假圈工作開展調查研究。調研情況如下：

一、XX市秦嶺生態旅游發展情況和取得的經驗 秦嶺橫亙XX市6個縣區56個鄉鎮。近年來，XX市委、市政府提出建設旅游名市的思路，依托秦嶺豐富的旅游資源，積極開發生態旅游產品，形成了一批具有一定影響力的景區，取得了較好的效果。

(一)總體發展情況

目前，全市依據秦嶺資源發展的a級景區有11個。其中4a級景區2個(太白山國家森林公園、XX縣鳳凰湖景區)，3a級景區7個(紅河谷森林公園、青峰峽森林公園、釣魚臺風景區、雞峰山景區、古大散關景區、嘉陵江源頭景區、靈官峽景區)，2a級旅游景區2個(炎帝陵景區、黃柏塬生態景區)。有森林公園10個，其中，國家級3個、省級4個、市級3個。在XX市區和秦嶺北麓還建有中華石鼓園、茵香河休閑旅游區、燃燈寺、XX縣紫柏山景區等。加之以法門寺、五丈原、青銅器博物館等為代表的人文旅游景區和以秦嶺北麓農家樂為代表的農業休閑旅游點，初步構成了XX市秦嶺人文生態度假旅游產品體系。

(二)人文生態資源情況

人文旅游資源得天獨厚。寶雞是歷史上周文化、秦文化的發祥地，又是秦文化與巴蜀文化的交融地，孕育了燦爛的歷史文化、宗教文化、紅色文化、民俗文化與飲食文化。佛教圣地法門寺享譽世界。古三國遺跡五丈原、陳倉道、褒斜道，西周謀略家姜子牙隱居地釣魚臺，中華民族始祖炎帝神農氏的安息地炎帝陵等歷史文化古跡在國內有著較高的知名度。兩當兵變遺址、雙石鋪工合運動遺址及寶成鐵路修建地靈官峽已成為愛國主義教育基地。中國最古老的民族羌族的故里遺存著豐富的民族習俗。寶雞獨特的飲食文化和民俗手工藝品已創出品牌。

生態旅游資源十分富集。秦嶺是陜西自然保護區分布的重要區域。在寶雞境內，有太白山、紫柏山兩個國家級自然保護區，黃柏塬、牛尾河2個省級自然保護區。黃柏塬自然保護區內有茂密的原始森林，舒爽宜人的氣候環境，清流跌宕的溪水流泉等自然景觀。秦嶺主峰太白山屬于典型的第四季冰川，極具地質學意義。其植物物種極其豐富，隨海拔變化而變化。位于XX縣的鰲山，是陜西第二高峰，動植物種類繁多，石海遺跡遍布山坡，山間云霧繚繞，數戶外運動愛好者的絕佳探險之地。秦嶺寶雞段共有峪道11個，其中6個具有旅游開發價值。西湯峪的溫泉、太白山，赤峪的紅河谷，斜峪的褒斜棧道及青峰峽，伐魚峪的釣魚臺，茵香峪的雞峰山，青姜峪的炎帝陵、大散關、嘉陵江源頭、通天河等度假休閑景區已具備一定的接待能力。XX縣綠色蔬菜生產基地，也將成為我省重要的生態農業觀光區。

(三)寶雞秦嶺生態旅游發展經驗

1、加強組織領導，大力實施政府主導型戰略。XX縣縣委、縣政府高度重視旅游產業發展，成立了由縣委、縣政府主要領導任組長的旅游產業領導小組。以創建旅游示XX縣為抓手，縣委、縣政府每年出臺發展旅游工作的意見并進行任務分解，明確了項目建設、投融資管理、行業管理、宣傳營銷等工作職責，納入年終考核。堅持一年一個新亮點、一年一個新看點，積極打造七彩XX縣大秦嶺的會客廳旅游品牌。實施212省道秦嶺至縣城段旅游產業帶建設。開通了全省首家縣區旅游專列和天天游旅游大巴。XX縣突破軍事安全區、自然保護區等多種因素制約，解放思想，創新思路，走差異優化發展的路子，舉全縣之力，把生態休閑產業作為富民強縣，加快縣域經濟發展的一號工程來抓，先后出臺了《關于加快生態休閑產業發展的決定》和《關于加快發展鄉村旅游的意見》，落實縣級領導包抓機制和人大、政協調研機制，研究解決產業發展中的困難和問題?？h財政在十分困難的情況下，每年列支生態休閑產業發展專項資金1000余萬元，用于宣傳促銷、項目建設和獎勵扶持。XX縣確定了打造秦嶺國家公園核心區、建設一流省級重點示范鎮、創建國家5a級生態旅游區、建設國家級生態旅游示范區的太白山旅游區發展戰略定位，堅持顯山、露水、強區的開發建設理念，實施太白山一起拆遷。不斷健全完善太白山管委會職能，建立了旅游區獨立的財稅管理體系和國土、工商、公安等政府機構。

2、積極開展融資招商，開發建設景區。XX市組建了文化旅游產業發展集團有限公司，由市文化旅游產業開發建設管理委員會管理，負責招商引資工作。建設了茵香河文化旅游區。該區集旅游觀光、休閑度假、高端居住、文化娛樂等多種功能于一體。XX縣、太白、XX縣高度重視旅游產業發展，積極設立旅游發展資金，制定優惠政策，旅游項目招商引資成果顯著。XX縣去年采取bt、信貸、基金等多種模式招商引資，合同資金29億元，到位資金11.22億元，去年新開工項目25個。 2012年，XX縣先后引進北京萬景、西部投資等知名公司投資建設黃柏塬、鄉村度假公園等項目。XX縣通過招商引資建設酒店等服務設施，極大地改善了旅游接待條件。

3、改善人居環境，激活縣域經濟發展。在旅游開發過程中，注重人居環境的改善。XX縣著力打造鳳凰湖景區，改善了縣城的環境面貌。XX縣堅持一街一景原則， 景在城中、城在林中，旅游地產開發悄然興起。大量的游客和外來人員帶來了極大的消費市場，不僅實現了農民增收，也為縣域經濟發展注入了活力。

二、存在的問題 1、旅游規劃不健全，開發無序盲目。個別縣(區)、景區至今未編制旅游發展總體規劃、景區建設規劃。旅游資源開發和利用深度不夠，缺乏差異性，旅游產品的同質化較為嚴重。

2、部分景區管理體制不順。少數景區由企業和當地政府或由政府的不同部門共同管理，推諉扯皮時有發生。個別山岳型景區土地使用權和林地使用權不清，嚴重影響開發建設。一些景區周邊亂搭亂建、環境較差。

3、旅游景區可進入行不強。部分重點景區之間沒有連通道路，無法形成環線。一些景區連接交通主干道及游客聚集地的路況較差。

4、旅游宣傳促銷力度不夠，沒有形成合力。宣傳促銷形式較為單一，各自為戰，有限的資金沒有發揮效能。部分景區因經費等原因，無法開展宣傳促銷活動。

5、投入不足。由于融資能力較弱，旅游投入與開發資金需求的矛盾十分突出。內生動力機制不完善，市場主體作用發揮不充分。因為資金短缺及投資商選擇不嚴，一些旅游景區建設粗放、配套差，缺乏市場競爭力。旅游規劃、宣傳促銷、基礎設施及服務體系建設欠賬較多。

6、旅游人才缺乏。XX市旅游規劃策劃、旅游資本運營人才極度缺乏。生態旅游景區大部分職工來自于林場。其旅游服務理念、服務技能較為欠缺。

以上問題，已經在一定程度上制約了寶雞生態旅游發展，應下力氣盡快解決。

三、關于加快大秦嶺寶雞段旅游業發展的意見和建議 (一)加強規劃體系建設，指導秦嶺北麓地區科學發展

旅游規劃是旅游業發展的科學保障。堅持以規劃為先導，推進秦嶺地區生態旅游產品合理布局，是大秦嶺寶雞段旅游產業發展的迫切要求。目前，省旅游局正在修改完善《大秦嶺旅游發展總體規劃》。該規劃通過后，XX市應結合區位優勢和生態旅游資源特色，組織編制大秦嶺區域節點規劃，為秦嶺地區生態旅游發展提供科學保障。太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺山等重點景區要進一步加大旅游區發展規劃提升和完善，要加強旅游項目的策劃和包裝，科學確定景區的主題定位、功能定位，設計具有針對性的產品。正確處理旅游開發和生態環境保護的關系，利用旅游資源開發的成果為生態環境保護服務，實現旅游開發和環境保護的有機結合。嚴格控制旅游強度和旅游區域，確保生態環境的可承載性和可更新性。

(二)加強區域合作，促進旅游度假圈協調發展。

由省旅游局牽頭，相關市、縣(區)參與，共同搭建大秦嶺生態旅游度假圈開發建設的跨區域平臺。在統一規劃的基礎上，打破行政界線，找準各自資源的互補性，避免重復開發建設。實現資源優勢互補、信息互享、線路互建、宣傳互動和組團互惠的發展格局。

(三)堅持特色發展，打造旅游精品

太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺山等資源特色鮮明，交通便利，有打造成國家4a、5a級旅游景區，國際一流旅游產品的潛力。XX市要推動秦嶺區域旅游業大發展，必須從旅游產品建設入手，在項目的形象定位、品位展示、特色體現、環境營造等加大創新力度，加快開發集科考、探險、觀光、休閑度假于一體的參與性、復合型旅游產品，建設幾個大的、富有特色的、能吸引國際、國內旅游者的旅游精品。結合社會主義新農村建設和民生工程建設，大力鄉村旅游發展，開發特色旅游商品，延伸旅游產業鏈條，提高旅游綜合效益，努力實現我省旅游產業的持續快速發展。

(四)加大基礎設施建設力度，提升景區通達水平

便捷的旅游景區通達能力是旅游業發展的基本保障。為了提升秦嶺區域旅游通達水平，一是實施秦嶺北麓景區暢通工程，完善環山旅游交通系統，提高現有關中環線到太白山景區道路等級;二是進一步完善旅游道路標識系統，在環山路收費站、公交站點、進山道路交叉點等各節點位置增加游客咨詢和服務設施，在重要節點可設立 秦嶺驛站和自駕車營地，為游客提供咨詢、食宿等綜合服務;三是優化現有環山旅游公交專線線路，增加站點，增加車輛數量和發車頻度，并逐步延伸到五丈原景區。積極研究華山西安太白山法門寺乾陵西安城際旅游鐵路建設。打通太白山周至老縣城黃柏塬華陽旅游道路。

(五)創新體制機制，改進管理方式

體制機制創新是旅游業發展的動力源泉，科學、規范的體制機制是旅游業發展的制度保障。秦嶺寶雞段旅游景區多由林業部門發展而來，正確處理部門、地方、企業和當地群眾的利益關系，合并旅游、林業、水利、建設、文物等部門的行政管理職能,逐步建立符合當地實際的景區管理委員會，實現旅游景區的經營權與所有權、管理權分離顯得尤為重要。加強旅游標準化體系建設，通過太白山、青峰峽、黃柏塬等景區的標準化試點工作，進一步規范旅游服務，推動寶雞地區提升管理服務水平。

(六)加大資金投入，拓寬旅游投融資渠道

積極發揮政府財政資金的引導作用，鼓勵地方政府設立旅游發展專項資金，用于秦嶺地區旅游基礎服務設施建設和宣傳促銷等，吸引更多社會資金投資旅游業;整合發改、交通、建設、財政、土地、林業、文物等多個部門資源，形成發展旅游業的合力;組建股份制旅游企業(公司)，引導旅游企業通過發行股票、企業債券、項目融資、股權置換等多種方式籌措資金;制定優惠政策，加強項目的策劃包裝，提高旅游項目招商引資水平。省旅游局應設立大秦嶺度假圈發展激勵機制，在研究項目資金及宣傳促銷經費上，向發展快、質量好、真抓實干的縣(區)傾斜。

(七)創新方式，大力宣傳秦嶺人文生態旅游產品。

在做好常規宣傳促銷工作的基礎上，省旅游局整合大秦嶺相關市、縣(區)及景區宣傳網絡，集中優勢資源，推出度假圈品牌。進一步創新宣傳促銷方式，充分利用電視、電影、網絡、微博、微信，在國內外做好度假圈宣傳促銷工作。策劃舉辦大秦嶺國際攝影節等一批高品質節慶活動。出版一批適合自駕游、休閑游的旅游宣傳品，在游客聚集地免費發放。協調省內新聞媒體，推出公益性秦嶺旅游形象宣傳。

(八)加強旅游示XX縣創建工作，充分調動各區縣發展旅游業的積極性

旅游示XX縣創建是推動旅游業發展的重要抓手，對轉變發展方式，促進縣域經濟社會發展意義重大。臨潼、XX縣、華陰、黃陵、留壩、嵐皋、商南等通過創建旅游示XX縣工作，進一步統一了思想，整合資源，形成合力，實現了旅游業的快速發展，是縣域經濟社會發展的典范。省旅游局在啟動下一批示XX縣創建工作時，應重點考慮度假圈內的縣(區)。XX市要加大旅游示XX縣的創建力度，發揮旅游示XX縣的輻射帶動作用，調動各方面發展旅游的積極性，推進旅游業的快速發展。