時間:2023-09-18 17:07:08
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇作風建設內涵范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
(一)作風建設的內容
作風建設的內容十分豐富,主要包括思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風五個方面。思想作風、學風是基礎,工作作風、領導作風是關鍵,生活作風與思想作風、學風、工作作風、領導作風都有密切聯系。
(二)作風建設的重要性
黨的作風關系黨的形象,關系人心向背,關系黨的生命和國家的前途命運。干部作風決定履職狀態,關系事業成敗??照務`國,實干興邦。建成全面小康,完成復興偉業,實現“中國夢”,最終要靠真抓實干。
(三)把握作風建設的內涵及其相互關系
抓住重點,解決好突出問題;不斷探索,注意總結新的實踐經驗,努力培育新的作風,實現傳承與創新相結合;把解決突出問題與堅持不懈地開展教育結合起來,夯實作風建設的基礎,推進作風建設。
二、基層公路管理部門作風建設存在的問題
(一)思想作風方面
由于視野不夠寬泛,政策運用不夠靈活,面對需求多樣化、管理松散化等新情況、新問題,過多依賴參照借鑒已有的成功經驗,缺少系統的分析研究,缺乏破題的勇氣和決心,缺少有效的解決方案。
(二)學風方面
學習態度有待加強,要注重向學習型單位靠攏,達到學以致用的目標。利用學習理論指導工作的能力不夠,局限于書面知識。
(三)領導作風方面
走群眾路線的深度和廣度還不夠,傾聽群眾呼聲,克服不良習氣,要力爭做到情為民所系,利為民所謀,權為民所謀。
(四)工作作風方面
科學管理的能力有待提高。尚未完全建立起上下互動、左右聯動的工作體系,縱向缺少具體指導和量化考核,橫向缺少經常流。抓機關自身建設和基礎性工作力度不夠。
三、如何推進基層公路管理部門作風建設的科學化、常態化
(一)加強組織領導,確保作風建設成效
1.抓好組織領導。
基層公路管理部門應對如何開展好作風建設工作進行周密部署,成立作風建設工作領導小組,設立工作辦公室,確保作風建設工作的順利開展。
2.制定活動方案。
根據上級主管部門的統一部署,結合單位工作實際,制定作風建設工作實施方案,明確作風建設工作的指導思想、工作目標及步驟,對每一階段的工作內容應做出詳細部署。
3.進行宣傳動員。
在單位召開作風建設工作動員大會。使全單位干部職工,統一思想,提高認識,理清思路,為作風建設工作的順利開展奠定基礎。
(二)加強學習教育,提高思想認識
1.制定學習計劃。
分別對學習時間、重點學習篇目、研討題目、需要解決的重點問題等做了詳細的配檔說明,采取靈活多樣的學習方法,確保黨員干部參學率達到100%。通過學習使單位職工全面提高思想認識,進一步轉變工作作風。
2.大力加強文化建設。
建立公路文化長廊,讓職工在和諧優美的辦公環境中接受公路文化的熏陶;廣泛開展職工趣味運動會、籃球小聯賽、演講比賽等豐富多彩的文體和主題活動,增強職工的交流溝通和團隊協作能力;認真開展向先進同志學習活動,營造學習先進、見賢思齊的濃厚氛圍。
(三)加強意見征集及日常作風檢查工作,營造良好的工作風氣
1.廣泛征求意見及建議。通過下發調查問卷等形式廣泛征集有關作風建設的意見和建議,逐條建立改進措施,確保整改到位。
2.嚴格考勤和請銷假制度,采取明查與暗訪相結合的方式對單位職工進行檢查,并定期對情況進行通報。
3.力弘揚“艱苦奮斗、勤儉節約”的優良傳統和作風。
(四)加強行政效能建設,努力提升為民服務水平
1.加強信息化建設,提高管理效能。
通過建設辦公自動化系統,力爭使信息管理系統化、業務辦理數據化、事務審批無紙化、消息傳遞實時化,進一步提高管理效能、降低行政成本。
2.穩步推進改革創新,促進工作增速提效。
以科學發展創新為主線,著力建設資源節約型、環境友好型和科技創新型公路,推進公路管理模式從粗放型向集約高效型轉變,打造安全、綠色、便捷、高效、和諧的現代化公路管理模式。
3.抓好文明服務工作,提升群眾滿意度。
[關鍵詞]:道德修養 領導干部 作風建設
如果說道德素質是人的內在自我修養,那么作風就是這種道德修養的外在表現,從這種意義上說,沒有一定的道德素養,也就談不上個人的作風建設,前者是內容,是本質,后者是形式,是表象。只有高尚的道德素養的人,才會有良好的個人作風體現,也才能展現個人的人格魅力,這應該是我們加強領導干部作風建設的出發點和立足點。因此,本文擬就對道德素質的認識和思考來闡述領導干部的作風建設。
一、對道德素質修養的認識和思考
對于領導干部而言,作風建設和提高修養應該屬于有理想、有追求的境界,屬于自我道德意識的要求,是一種自我完善和自我提高的內在要求,是通過自我修煉來提升思想境界的高層次、高境界的表現。
(一)道德素養是中華文化德治精神的內涵
在關于領導干部作風建設工作中也曾講到“禮義廉恥,國之四維;四維不張,國將不國”,他認為道德問題已經是涉及國家生死存亡的問題。諸此種種,都在告訴我們作為一個領導干部,提高自身的道德修養是一個很重要的事情。
(二)作風建設與道德素養的歸屬范疇
領導干部作風建設到底應該劃歸道德范疇,還是法律范疇?還是二者兼可?嚴格地來講,作風建設應該屬于兩個范疇的綜合,是從內外兩個方面來發揮作用的。我個人更傾向于從道德范疇來認識和理解領導干部作風建設,主要緣于:一是符合孟子性善論的儒家思想邏輯和人心向善的本能傾向。孟子說:“君子所性,仁義禮智根于心”(《孟子·盡心上》),表明他是以人心中所固有的仁義禮智等道德屬性為人性。二是提高了領導干部追求的層次和境界?;谌诵南蛏频谋灸軆A向認識,我更愿意從道德意識的培養、自我約束和個人修養等這些內在素質來思考領導者的作風建設。
(三)領導者不良作風的道德思想根源
21世紀是一個講究領導者自我修煉的時代,道德自律就是要求自我約束、自我監督、自我管理、自我塑造。
一是個人思想深處遺留的封建社會“官本位”、“家天下”的陳腐觀念,使一些領導者的道德行為得不到有效的規范,從而對群眾產生重大的負面影響。二是市場經濟的趨利性,使一些領導干部的人生觀和價值觀發生畸變,經受不住金錢和美色的誘惑,成為腐化墮落腐敗分子。三是一些領導干部放松了自己的道德修養,世界觀和道德觀發生扭曲,經受不住名譽和地位的考驗促使這些人的私欲膨脹,進一步加劇了道德缺失。
從這些方面分析,我認為:加強作風建設的關鍵在于領導干部自我修煉和內心道德意識的培養。有了這種內在的約束力,我們講領導干部的作風建設、廉潔自律等等就都有了良好的前提和基礎。
二、道德素質的基本構成和對領導干部作風建設的作用
(一)領導者道德素養體系的基本構成
領導道德和一般道德規范既有共同點,又存在不同之處。其共同點表現在:領導者的道德,也是社會主義精神文明建設的重要內容,它遵循發生論的一般規律,即社會道德發展的層次遞進規律,即由角色主體性和行為主體性到認知主體性,最后達到一種道德自由的理想境界。
公正公平——處事公平,是對領導者道德的起碼要求。公正,就是要按照科學的道德原則,堅持走群眾路線,以大多數人擁護不擁護、贊成不贊成作為重要的衡量依據,客觀、透明和正確地處理各種沖突或矛盾。
修身養廉——“廉潔”,領導者道德的底線倫理規范,所謂“公生明,廉生威”,在中國傳統的官德中,廉潔被視為“為官之寶”,“為政之本”,廉潔是高層次道德所包含的重要道德內容,底線倫理道德規范是實現高層次道德的先決條件。
誠實守信——誠信是用來調節所有人際關系的最基本的行為規范,是一種人品修養、做人的根本準則。誠信是實現領導的基礎,是維系領導和被領導者關系的道德基礎和精神紐帶。
(二)領導者道德素養對作風建設的作用
當前,人類社會正步入知識經濟時代,知識經濟時代的領導活動日益呈現出與傳統領導完全不同的一些特點,具體來講,領導者道德素養應具有以下三個方面的作用。
(1)導向功能。上行下效是道德運行的通則。領導者這一社會角色與其他社會角色相比,在社會生活中處于領導、組織、控制的地位。因此,領導者道德是社會道德活動的主體,也是社會主體性道德。
(2)凝聚功能。領導活動是由領導者、被領導者、環境和作用對象等因素構成的,領導者的倫理規范主要體現在領導者如何去處理對人、對自己、對組織的各種關系上。只有嚴格自律、大公無私、廉潔奉公等較高的道德素養,才能形成相互理解、相互信任、相互支持、發奮工作的良好氛圍。
(3)協調功能。在社會系統中,每一個人的行為動機或行為方式都會有一些差異;但當領導者通過率先垂范、以身作則的道德作用和潛移默化的人格魅力,即“依靠一種無形的規范或約束力”來縮短彼此之間的距離,公正協調相互之間的利益關系,就會化解矛盾,從而達到行為的一致性。
三、提高領導干部道德素養的基本途徑
對于一名領導干部,最重要的道德素養就是忠誠于企業,善愛于員工,勤勉于工作,感恩于組織。提高道德素質的基本途徑主要表現在以下方面。
(1)要善于學習。一定的文化理論水平,是加強文明、理智和高尚道德修養的基礎。
一、明確要求,突出重點,扎實開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動
這次黨的十七大精神主題宣傳教育活動總的要求是:以學習宣傳貫徹十七大精神為主線,緊密結合區四屆二次黨代會提出的“兩城三區”戰略,以“高舉旗幟、科學發展、創業創新”為主題,聯系各地各部門實際,切實解決改革發展穩定和人民群眾關注的熱點難點問題,為全面建設小康社會,開創路橋現代化建設新局面,提供理論支撐、思想保證、輿論氛圍和文化條件。根據以上要求,在組織實施過程中,要重點把握好以下三個方面:
(一)遵循四個階段。這次主題宣傳教育活動從20*年1月開始到20*年6月底告一段落,具體分為四個階段。一是精心籌劃作部署階段,從1月開始至2月上旬結束,主要是深入調研,組建機構,制定計劃,做好宣傳發動。二是駐點宣講摸實情階段,從2月中旬開始至3月中旬結束,重點要開展“百名領導作宣講、千名干部下基層”活動。三是解難題求實效階段,從3月下旬開始至5月中旬結束,主要是針對前段時期收集到的問題和困難,采取切實有效的措施,認真加以解決。四是總結提高謀發展階段,從5月下旬開始至6月底結束,重點是鞏固成果,建立長效機制。區里將在6月中旬前后,對全區各地各部門主題宣傳教育的開展情況進行檢查考核。
(二)把握六個層面。這次主題宣傳教育活動主要在農村、企業、社區、學校、機關和事業單位以及外來務工人員等六個層面開展。要針對不同群體,明確重點,分類指導,分層施教。在農村,要重點結合社會主義新農村建設,推進統籌城鄉發展,推進農民群眾創業創新來開展。在企業,要重點結合轉變經濟發展方式,增強企業自主創新能力和核心競爭力來開展。在社區,要重點結合提高公民道德素質、培育文明風尚與創建和諧人際關系來開展。在學校,要重點結合育人為本、德育為先,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人來開展。在機關和事業單位,要重點結合“作風建設深化年”活動,大力加強作風建設,牢固樹立執政為民理念,努力提高服務能力和服務水平來開展。對外來務工人員也要采取各種方式開展宣傳教育活動,增強他們對“第二故鄉”的認同感,進一步激發和調動他們投身創業創新實踐、創造美好生活的積極性。
(三)明確六項任務:一是始終堅持學習,在提高開展主題宣傳教育的主動性上下功夫。要把學習貫穿主題宣傳教育的始終,采取研讀原文、專題培訓、深入宣講、典型宣傳、文藝演出等多種形式,繼續全面深入學習十七大報告、《(修正案)》和省、市、區黨代會精神,真正做到學深、學透、學到位,真正使十七大精神和省市區委有關決策部署深入人心、家喻戶曉。應該說參加今天會議的同志都是有任務的,尤其是鎮街道的駐村干部既有學習的任務又擔負著向其他群眾宣講的任務,你如果自己都沒有領會十七大精神,你又怎么去向農村的黨員群眾宣講呢。二是牢牢把握主題,在堅定不移地走中國特色社會主義道路上下功夫。要通過主題宣傳教育,進一步深刻領會黨的十七大的主題,進一步明確黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題,把全區廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到十七大確立的共同理想、奮斗目標和行動綱領上來,不斷增強全區人民堅持走中國特色社會主義道路的決心和信心。三是始終貫穿主線,在增強貫徹落實科學發展觀的自覺性上下功夫。要通過主題宣傳教育,使廣大黨員和干部群眾進一步深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。四是明確主要任務,在深刻領會全面建設小康社會的奮斗目標上下功夫。要通過主題宣傳教育,進一步深刻領會“增強發展協調性”,“擴大社會主義民主”、“加強文化建設”、“加快發展社會事業”、“建設生態文明”等五個方面,是黨的十七大適應國內外形勢的新變化,順應各族人民過上更好生活的新期待,在十六大確定的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出的新的更高要求,必須堅定信心、埋頭苦干,清醒而頑強地為之奮斗。五是立足路橋實際,在凝心聚力推進新一輪創業創新上下功夫。要通過主題宣傳教育,進一步深刻領會區委提出的“兩城三區”戰略的具體內涵和主要任務,切實增強為之奮斗的使命感和責任感。以創新的理念、改革的思路、開拓進取的精神風貌,全面推進個人、企業和其他各類組織的創業、再創業,全面推進理論、制度、科技、文化、社會管理和黨的建設等各方面的創新,在全區上下進一步形成創業創新的濃厚氛圍。六是著力解決問題,在注重主題宣傳教育的實效性上下功夫。要緊密聯系本地區、本部門的實際,緊密聯系廣大黨員和干部群眾的思想實際,堅持學以致用、用以促學。要把開展主題宣傳教育活動與貫徹落實省、市、區黨代會精神結合起來,與破解難題、推動發展結合起來,與關心群眾生活、解決群眾困難結合起來,從解決具體問題著手,以解決問題的實際成效,扎實推進黨的十七大精神和省、市、區委戰略部署的貫徹落實。
二、統一思想,提高認識,切實增強開展黨的十七大精神主題宣傳教育和“作風建設深化年”活動的責任感
黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的會議,學習宣傳貫徹黨的十七大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。要完成好這項政治任務,我們必須避免就十七大精神講十七大精神,而是要虛功實做,真正做到用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作、促進發展。正因為如此,省委提出“創業富民、創新強省”戰略,全面建設惠及全省人民的小康社會;市委提出實施“三個*”戰略,打造長三角地區創新活力最足、創業環境最佳、民富程度最高、社會和諧最好的城市之一。也因為如此,區委在原來建設“現代商貿城和現代汽車城”的基礎上,提出打造“創業創新先行區、生態經濟先導區、和諧生活先進區”的構想,努力推動我區再創新優勢、爭取新發展、實現新跨越。所以,“兩城三區”戰略就是我們貫徹落實黨的十七大精神的重大舉措和實際行動,推動黨的十七大精神在路橋的貫徹落實就是要扎實推進“兩城三區”建設。為此,區委決定,一方面按照省委、市委的統一部署,今年上半年在全區開展以“高舉旗幟、科學發展、創業創新”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動,在前階段廣泛開展十七大精神學習宣講的基礎上,把主題活動的落腳點放到做好對“兩城三區”戰略的解讀和認同上來,進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到區委的決策部署上來;同時結合路橋率先發展的需要,全年開展以“先鋒引領、創業實干”為主題的“作風建設深化年”活動,促使廣大黨員干部振奮精神、改進作風、率先垂范,帶動全區人民群眾齊心協力、艱苦奮斗、創業創新,努力營造奮力爭先、勇創一流的濃厚氛圍,為“兩城三區”建設注入強大的精神動力。
我們一定要充分認識開展黨的十七大精神主題宣傳教育和“作風建設深化年”活動的極端重要性和現實針對性,切實增強抓好主題宣教和推進作風建設的責任感,以良好的精神面貌和務實的工作作風,推動十七大精神在路橋的貫徹落實,推動我區作風建設再上新水平,切實把兩個活動的成果轉化為促進發展的科學思路和強大動力,為我區“兩城三區”建設提供堅強保證。
三、認真總結,鞏固提高,強勢推進“作風建設深化年”活動
黨的作風體現黨的宗旨,關系黨的形象和人心向背。加強黨的作風建設,努力以良好的作風來不斷推進黨的執政能力建設和先進性建設,歷來是我們黨的自身建設的永恒主題。省委在今年元旦后的第一個工作日也就是1月2日,召開了全省的“作風建設年”活動總結大會,以抓作風建設開局,表明省委堅持不懈的抓作風建設,促科學發展的決心。會上趙洪祝書記提出了全省今年作風建設的總要求,部署了深入開展“九個一”系列活動的具體任務,并強調把作風建設作為一項經常性的工作常抓不懈、一抓到底、抓出成效。歷屆區委、區政府高度重視抓作風建設,特別是通過去年的“作風建設年”活動,我區的作風建設上了一個新的水平,機關單位和黨員干部的作風面貌都有了比較大的變化。這充分說明作風建設抓與不抓大不一樣,主動抓與被動抓大不一樣;這也充分說明,抓作風建設必須持之以恒,常抓不懈才能出成效。因此,今年我們開展“作風建設深化年”活動,必須總結去年經驗,分析新的形勢,進一步解決新的問題,爭取新的成效,為路橋經濟社會又好又快發展提供更強大的動力。
(一)認真總結“作風建設年”活動取得的成績與不足?!白黠L建設年”活動開展一年來,各地各部門按照區委的統一部署,精心組織,動真碰硬,取得了顯著成績,主要有“四大成效”。
1、風紀整肅取得明顯成效。針對前期調研中發現的突出問題,重點抓好治理,機關中存在的“四類現象”,即我去年在“作風建設年”動員大會上列出的政令執行不到位、執法行為不規范、工作作風不扎實、規章制度不落實等四類現象,不同程度地得到了解決。特別是狠剎了違規兼職取酬、私駕私用公車、鋪張浪費等長期以來備受干部群眾詬病的“七股歪風”,收到了良好效果。①狠剎違規兼職取酬歪風,17名兼職的領導干部全額清退違規雙重領取的獎金計86.98萬元,12名保留公務員身份到企業工作的領導干部基本上已回原單位工作。②狠剎索要、攤派、拉取贊助費歪風,查處了一起行政執法單位利用職權侵占企業利益16萬元的案件。③狠剎私駕私用公車歪風,全面推行了公車亮牌監督管理,開展事業單位車輛定編、黨政機關公車清理,加強對公車購置、使用和費用報銷等環節的監督和規范,共清理、收繳、拍賣車輛113輛,公車支出費用(包括購置費)較去年減少近1000余萬元。④狠剎鋪張浪費歪風,嚴格控制干部職工外出考察開會,堅決制止各種變相公款旅游行為,嚴禁相互吃請或者用公款進行高消費,特別是對“吃年夜飯”的問題作出了明令限制;全面清理違規用公款購買小靈通(全靈通)58部,小靈通捆綁單位固定電話134部。⑤狠剎濫發獎金福利歪風,開展了行政資產和考核獎勵性補貼清理工作。⑥狠剎公職人員賭博歪風,已對1名副科級領導干部、6名一般干部賭博案件立案查處。⑦狠剎收受現金、有價證券和支付憑證歪風,查處18名黨員干部收受禮金、禮卡和有價證券折合人民幣122萬元的行為。
2、難題破解取得明顯成效。積極開展了“樹新形象、創新業績”主題實踐活動和“走進矛盾,破解難題”專項行動,黨員領導干部帶頭進村入戶、蹲點調研,訪問民情、排憂解難,既幫助群眾解決了一些涉及生產生活的問題,又進一步密切了黨群干群關系,促進了社會和諧。蹲點調研期間,區四套班子主要領導共走訪村居(社區)46個,企業48家,農戶571戶,召開民主懇談會28次,作形勢報告28次,開展訪貧問苦送溫暖活動共慰問152人,為群眾解決實際問題56個。在“走進矛盾,破解難題”專項行動中,全區共確定難題項目222個,其中區四套班子領導破難項目24個,鎮(街道)領導班子破難項目198個,目前已有包括數碼城周邊停車亂收費等219個群眾反映強烈的問題得到了解決,進一步展示了各級黨委政府的新作風、新面貌、新氣象,贏得了群眾的信任和贊賞。此外,全區各級機關也紛紛創新工作方法和機制,如路橋街道的“駐村約談”制度、蓬街鎮的“駐村百曉”活動、橫街鎮的績效公示制度等等,轉變了干部的作風,拉近了與群眾之間的距離。
3、效能提升取得明顯成效。通過外聘的方式建立了一支過硬的作風建設監督檢查隊伍,強化對黨政機關及其工作人員在依法履職、工作效率、服務態度等方面的監督檢查,開展明查暗訪20余次,受理辦結效能投訴72件,查實違反“四條禁令”等各類違紀違規48人次,并按照規定進行了嚴肅處理,其中辭退5人,通報批評并扣發獎金39人次。通過組織評議活動,對20個區級機關132名有執法或公共服務職能的科室中層正職進行了民主評議,并將評議結果作為干部使用交流的重要依據。通過“撤一建一”、“并一建一”和“掛牌”等方式,實施了行政許可職能歸并;歸并后全區已有381個行政許可、審批事項進入辦事中心受理、辦理,占全區4*個事項的93.33%,項目集中度提高了56.13個百分點,授權到位率也有大幅提高。經過一年來的不懈努力,部分機關干部“庸、懶、散、慢”的工作作風得到了有效扭轉,服務質量與工作效率有了顯著提升,黨風、政風、行風有了明顯好轉。
4、制度規范取得明顯成效。區里建立了《關于切實轉變作風建設節約型機關的若干規定》、《影響機關效能行為責任追究辦法(試行)》等一批制度,這些制度既使治理的成果得到了及時鞏固,也將為我區作風建設的深入推進發揮長期而有效的作用。各地各部門也探索建立了一批改進機關服務的制度,如區財政局建立健全以聯系薄弱村、聯系重點企業、聯系城鄉困難戶為主要對象的“三聯”制度;區檢察院出臺了群眾點名約訪接待檢察官制度等。
總體上看,去年“作風建設年”活動措施實、亮點多、成效大,“正風、強責、提效”的主題得到了充分貫徹。但是,對照上級的要求、發展的形勢和群眾的期盼,我們仍然存在一些問題和不足:一是思想認識不夠到位。有少數干部對作風建設的重要性和緊迫性認識不足;更有甚者,怕作風建設影響到他們的既得利益,存在抵觸情緒。二是宣傳聲勢不夠浩大。特別是對正面典型的挖掘、宣傳不夠深入,“人人談作風、事事看作風”的社會氛圍尚未形成。三是工作開展不夠平衡。少數單位“強調在嘴上,停留在紙上,落實在會上”,工作流于表面,存在敷衍了事現象。四是人心思齊不夠一致。一些黨員干部創業創新的精神、艱苦奮斗的激情和拼搏爭先的干勁不強,缺乏有效的工作壓力和動力,不遵守規章制度、不嚴格依法行政和依法辦事等現象仍然不同程度地存在。這些都需要我們在今后的工作中切實加以解決。
(二)深入開展以“先鋒引領、創業實干”為主題的“作風建設深化年”活動。今年全區作風建設的總體要求是:堅持以中國特色社會主義理論體系為指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照省委、市委新一年推進作風建設的要求,緊緊圍繞“兩城三區”的戰略目標,以“先鋒引領、創業實干”為主題,鞏固和擴大“作風建設年”活動成果,全面激發全區各級領導班子和廣大黨員干部創業的勇氣、創新的銳氣和創優的志氣,以一流的工作作風、一流的工作標準、一流的工作業績,為“兩城三區”建設作出新的貢獻。重點要做到五個“勇創一流”:
1、突出抓狀態,在解放思想、振奮精神中勇創一流。同志說過,人總是需要一點精神的。在客觀物質條件已經具備的前提下,對于成就一項事業來說,精神的力量往往具有決定性意義。區域競爭不僅要比土地、資金、項目,更重要地是比一種精神。只要人的精神狀態上去了,方法總比困難多。當前,我們要把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來,必須強化三種意識:一要強化憂患意識??倳浽邳h的十七大報告中要求全黨同志一定要居安思危、增強憂患意識,這對我們具有很強的針對性。提出增強憂患意識不是否定以往取得的成績,而是要更多看到成績背后存在的問題,從而爭取獲得更大的成績。過去路橋曾有過體制機制的先發優勢,更有我們黨員干部“三口小碗創大業”的精神志氣,*年開始的市對縣市區考核路橋也一直走在前列,但現在全市各地呈現出你追我趕的發展態勢,路橋原有的地位和優勢正逐步喪失。我們一定要堅決破除固步自封、安于現狀的思想,樹立強烈的發展危機感和能力危機感,牢牢把握住重要的戰略機遇期,爭當*經濟社會發展的排頭兵。二要強化責任意識。負責任是我們對待工作、對待生活的態度,是一種人生的精神境界。事業心、責任感也是一個領導干部的基本素質。沒有事業心、責任感,一切都無從談起,所謂“有能力”也是假的。去年區委、區政府下了那么大的決心和氣力,肅紀正風,啃下了幾個難啃的硬骨頭,為什么要去碰,就是三個字:負責任。要在廣大黨員,,干部中開展“重品德、講操守、增本領、提效率、轉作風”作風建設專題教育活動,堅決破除懼怕困難、畏首畏尾的思想,進一步錘煉黨員干部務實為本、落實為責的意識和本領,真正做到敬業、勤業、精業。今后,對于不負責任的現象和人,光是批評、教育還不行,還要加上組織處罰的手段。對那些在其位不謀其政、不盡其責的人,要堅決調整。三要強化有為意識。當前,面對新一輪創業創新的大好時機,面對新挑戰和不斷涌現出來的新問題、新矛盾,正是需要我們大有所為的時侯。我們要積極開展“我為創業創新作貢獻”大討論活動,堅決破除事不關己、無所作為的思想,理直氣壯、旗幟鮮明地以業績來判斷是非,以業績論英雄,鼓勵黨員干部奮發有為,創造性地、高效率地工作,創造業績,有所作為,有所建樹。
2、突出抓治理,在鞏固成果、深化整治中勇創一流。作風建設不是一勞永逸的,而是一個不斷深化、不斷改進、不斷創新的過程?!白黠L建設深化年”作為“作風建設年”的延伸和拓展,要繼續在鞏固和擴大整改成果上下功夫,在治理突出問題上見成效。一要鞏固既有成果。要繼續深化“七股歪風”整治:堅決執行禁止違規兼職取酬,拉取、索要、攤派贊助費、慰問費,濫發獎金福利等有關規定,嚴格執行公務員的工資、津貼補貼標準;加強職務消費管理,推行公務用車“一車一臺賬”,定期公開,不斷完善公車使用管理制度,嚴禁公車私駕私用;嚴格執行公務接待規定,嚴內部門、單位相互吃請,堅決制止奢侈浪費現象;從嚴規范外出學習考察活動,堅決防止以公務活動為名進行公款旅游等行為的發生;進一步減少評比達標活動,精簡會議,活動和文件,降低行政成本,建設節約型機關。二要豐富新的內容。開展作風建設不是搞形式,而是希望每年都有一個新的變化。因此,必須根據不同階段的不同特點,在面上鋪開的同時,有重點地加以推進。要圍繞“抓作風建設、促創業創新”的要求,把廣大機關工作人員是否在崗、在行、在狀態作為今年糾治的重點,大力開展治庸提效行動,深入治理群眾反映強烈的“庸、懶、散、慢”等機關病。三要創新方式方法。要在堅持去年開展作風建設中行之有效的成功做法基礎上,從自身的實際出發,大膽拓展活動的內涵,創新載體,改進方法,不圖形式,不走過場,一切服從于活動的效果,一切服從于整改的需要,一切服從于問題的解決。
3、突出抓實踐,在為民辦事、干在實處中勇創一流。作風建設實不實、好不好,關鍵在實踐,關鍵在群眾的滿意度。因為群眾的眼光最清楚,群眾的感受最直接,群眾的評判最真實。我們必須把改善民生放在更加突出的位置,從群眾反映最強烈的問題抓起,切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一要深懷愛民之心。繼續深化和完善領導干部“蹲點調研”、“懇談日”等活動,積極走進基層、走進群眾、走進矛盾,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦。二要多辦利民之事。重點實施好“農(居)民安居工程”、“社會保障工程”、“公益利民工程”、“道路暢通工程”、“平安穩定工程”、“潔凈家園工程”、“市民健康工程”、“教育普惠工程”等民生工程,切實為群眾辦好事辦實事。三要常行為民之舉。重點開展好“服務創業、再增感情”,“推動創新、再破難題”專項活動,努力解決事關人民群眾切身利益的具體困難,以實際行動和解決問題的實際成果取信于民。
4、突出抓典型,在開拓進取、爭先創優中勇創一流。作風建設需要抓“兩頭”,既有榜樣可學,又有教訓可鑒。要抓“亮點”,善于發現和樹立一批先進典型。要大力推行一線工作法,選調一批優秀的中層干部、后備干部到重點工程、重點項目中和艱苦復雜的地方鍛煉,讓干部在一線服務,決策在一線落實,問題在一線解決。要全面推行行政執法部門、公共服務單位中層干部“公述民評”制度,繼續組織開展人民滿意基層站所(辦事窗口)評議活動。要在一線黨員干部中培養、樹立、宣傳、學習先進典型,運用典型的示范作用和精神力量教育人、引導人、鼓舞人,推動各項事業的發展。要抓“追究”,認真受理群眾投訴,嚴肅對待和處理投訴件,決不能降低處罰或“大事化小,小事化了”,特別是對那些投訴屬實的典型案例要予以曝光。要拓寬監督渠道,加強明查暗訪,嚴肅查處和糾正各種損害群眾利益的不正之風,重點解決社會影響廣泛、群眾意見集中的突出問題。
5、突出抓制度,在健全機制、長治久效中勇創一流。加強作風建設既要注重解決當前干部作風中存在的突出問題,更要注重加強制度建設,用制度管人管事管權,推動作風建設的制度化、規范化和常態化。要加強對制度的清理。各地各部門要對現有制度進行全面梳理,對不符合黨的十七大和省、市、區黨代會精神,不適應新形式新要求新任務的規定和做法予以廢止;對那些不夠完善的制度要進一步修改完善;對屬于執行不到位的,必須采取有力措施確保落實。要在制度建設上多出成果。要注重把一些好的經驗和做法上升為新的制度,建立健全學習教育、為民辦實事、效能提升、作風建設監督評議、作風建設預警、作風建設獎懲激勵等一批長效機制,努力優化制度環境,不斷鞏固和擴大作風建設的成果。
四、加強領導,精心組織,全面確保黨的十七大精神主題宣傳教育和“作風建設深化年”活動順利開展
主題宣傳教育和“作風建設深化年”活動的任務和要求已經明確,現在的關鍵是要迅速行動,抓好落實。各地各部門要加強領導,加大力度,扎實推進,全面確保黨的十七大精神主題宣傳教育和“作風建設年”活動在全區順利開展。
(一)加強領導,落實責任。各地各部門要把主題宣傳教育和“作風建設深化年”活動作為今年的兩項重要工作,切實負起責任,穩步抓好落實。為加強十七大主題宣傳教育實踐活動的組織領導,區委成立了以我為組長、區委副書記金志同志為常務副組長的領導小組,下設辦公室和農村、企業、學校等六個指導組,負責對主題教育實踐活動的具體指導和協調。各鎮街道作為主題教育實踐活動的責任主體,都要及時建立相應的領導機構。為加強對“作風建設深化年”活動的組織領導,“區作風建設年活動領導小組”更名為“區作風建設深化年活動領導小組”,繼續做好對全區作風建設的組織和領導工作。要堅持主要領導親自抓,分管領導具體抓,各部門協同抓,要做到定領導、定部門、定崗位、定人員,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
(二)精心組織,強化督導。各地各部門要緊密結合自身實際,按照區委的統一部署,抓緊啟動開展十七大精神主題宣傳教育和“作風建設深化年”活動。主題宣傳教育活動的六個指導組要發揮各自優勢,針對不同群體,認真擬訂實施方案,精心組織開展宣傳教育活動。兩個活動的領導小組辦公室要加強對各自活動開展情況的督查指導,真正做到統一行動、形成合力。對特色工作、典型做法要予以及時宣傳推介;對一時未取得成效,但有實際作用的創新做法,要予以支持和鼓勵;對進度緩慢的單位,要分析存在問題及原因,有針對性地提出意見和建議;對工作不力的單位,要給予通報批評,并要求限期整改,推動兩個活動扎實有效開展。
(三)領導帶頭,率先垂范。領導干部以身作則、率先垂范對于廣大黨員干部具有強大的導向作用。無論是主題宣教還是作風建設,都需要各級領導干部,特別是主要領導發揮模范帶頭作用,為廣大黨員干部做好表率。各級領導干部要帶頭學習、帶頭宣講,帶頭轉變作風,帶頭抓好貫徹落實。要深入基層,多采取群眾的語言、多用事實和數據說理、多用群眾信服的典型說話;要深入實際,實實在在地解決事關人民群眾切身利益的民生問題和他們關注的熱點難點問題。要用自身的一言一行去影響、帶動和教育廣大黨員干部以良好的精神狀態和優良的作風推進新一輪創業創新。
突出主題活動,培育服務品牌
我委領導班子在研究機關作風建設中感到,要把市委、市政府加強機關作風建設的各項要求落到實處,必須緊密結合經委機關的自身實際,緊扣服務工業發展這一中心,選擇一個形象的載體,把全市的面上要求化為機關處室的具體工作,力求取得實效。從200*年起,我們在機關組織開展了以“為企業服務,讓企業滿意”為主題的作風建設活動,200*年,我們又把這一主題進一步擴展為“為企業服務,讓企業滿意,建企業之家”,并作為機關作風建設的載體和抓手,作為機關服務的品牌,持續不斷的深入開展。
圍繞開展主題活動,我們把機關作風建設的主要內容,通過“五講五要”基本規范的形式制訂下來,朗朗上口,背得下,記得牢?!拔逯v”是:“接待講禮儀,辦事講誠信,工作講效率,政務講公開,廉潔講防微”,“五要”是:“服務企業要熱情,工作職能要轉變,辦事開會要限時,程序流程要公示,行政審批要依法”,每一條規范都有具體的要求。同時還制訂了“首問負責”、“a、b角”等一系列制度規定,把企業是否滿意作為評判處室作風建設好壞的重要標準,激勵處室強化作風建設,提升了機關的服務水平。幾年來,機關干部在開展主題活動的實踐中做到了“三個進一步”:
進一步擴大了服務的對象。經委機關服務的主體是工業發展,服務的對象是工業企業。過去,經委的服務對象主要局限于國有工業大企業,在開展主題活動中,各處室自覺轉變政府職能,對前來辦事和咨詢的企業,不分所有制,不問大小,一視同仁,熱情接待,認真辦理,最大程度讓其滿意?,F在,經委機關的服務對象已從1900多家規模以上企業擴展到9200多家工業企業,此外,通過經委互聯網站獲得服務的用戶月均已超過1萬戶(次)。
進一步深化了服務的內涵。讓企業滿意不是一個簡單的態度熱情問題,關鍵是要幫企業辦成事、解決問題。特別是在去年“處室作風建設年”的推動下,各處室對企業的服務更加傾心盡力。各處室在為企業服務中還堅持兩個原則,第一,能當場解決的盡量當場解決,不讓企業二次跑機關;第二,各項工作能在企業現場解決的,不讓企業跑機關。
進一步升華了創建的目標。幾年來,“為企業服務,讓企業滿意,建企業之家”主題活動,已超出了作風建設的范疇,一些企業廠長(經理)習慣地把經委機關當成自己的“娘家”,當成企業之家、企業家之家,不少不是經委職能范圍的事,也喜歡找經委商量,請經委機關的同志幫助出主意、想辦法。經委從前年開始,在退出主城的企業原址上建設都市型產業園,并積累了一些經驗作法,去年全市宣傳文化系統開展創意產業園建設,不少文化企業也找到經委咨詢,我們也熱情提供服務。應當說,主題活動已得到廣大企業的認可,正逐步培育成經委機關作風建設的品牌。
突出效能提升,提高服務水平
我們在實踐中體會到,培育過硬的機關作風,建設服務型機關,核心在于增強機關服務能力,提升機關工作效率。近幾年來,我們以破解難題為重點,把工業發展的速度,有效投入的力度,作為考核和衡量機關作風建設成果的重要標尺,激勵和要求機關各處室創新措施、提升能力、轉變方式,加大對工業經濟的服務、指導和協調,切實把服務型機關建設落到實處。
提高服務、協調的本領。為工業服務的本領是機關推進工業發展的基本功。我們在機關作風建設中,要求全體機關干部堅持做到三個熟悉,一是熟悉工業經濟。熟練掌握市場經濟運行規律,把握宏觀運行走勢,善于分析判斷,及時提出預警,為上級領導和企業科學決策提供依據,近幾年市委、市政府主要領導多次在我委簡報上作重要批示。二是熟悉企業。每年組織機關干部深入企業開展調研,去年機關各處室完成各類綜合性調研報告46篇,其中,先進制造業中心、十大產業鏈、建設節約型城市等專項調研,為市委、市政府的重大決策提供了重要依據。三是熟悉政策。認真研究國家和省市政策,特別是工業經濟的相關政策,并完善政策實施細則。去年,我們出臺了3個產業發展意見和2個節約型城市建設管理辦法,完善了4個促進自主創新的實施辦法。
黨的十七大報告指出:“全黨同志要全面把握科學發展觀深刻內涵和精神實質,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,把全社會的發展積極性引導到科學發展上來,把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面?!被鶎用罕O分局的班子建設,雖經多次調整,整體協調,功能發揮顯著。但用科學發展觀來檢驗領導班子建設,還存在不小的差距,只有及時查找差距,才能準確把握今后努力的方向,把領導班子建設工作抓得更好,抓出實效。
一、堅持科學發展觀,勇于查找班子建設中存在的差距
煤礦安全監察分局的建設,雖歷經曲折,但總體不斷進取,取得了來之不易的成果,這與省局的領導、分局班子的集體努力分不開,但通過深入學習科學發展觀,我認為,當前煤監分局的班子建設中還存在諸多問題。
(一)以人為本的思想樹立不牢
科學發展觀廣義的以人為本,就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點,不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。就我們煤礦安全監察機構而言,以人為本的核心問題,首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發點和落腳點,在此,目前的主要問題是:執法力度不夠,督促地方政府落實職責不夠,以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監察員的思想、工作、學習狀況了解不夠,特別是他們在想些什么,工作中為什么會出現某些問題或偏差,了解不夠,不能及時發現問題和分析存在問題的原因,不能很好地調動他們的工作積極性和創造性。這兩個層次的問題,都未很好地體現以人為本。
(二)全面發展的要求拓展不深
科學發展觀的全面發展的廣義內涵:就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制,保持經濟持續快速協調健康發展的同時,加快政治文明、精神文明的建設,形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發展的格局。對我們煤礦安全監察分局的班子建設來說,狹義的全面發展的要求:應是思想建設、作風建設、黨風廉政建設和隊伍建設互相促進、共同發展、共同提高。當前存在的主要問題是:思想建設方面主要是勇于奉獻的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠;作風建設方面主要是勤政務實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠;黨風廉政建設方面主要是有關規定、紀律、禁令遵守和執行得不夠全面和嚴格。班子建設中的這些問題往往影響到隊伍建設。
(三)協調配合的能力加強不夠
科學發展觀協調發展的廣義內涵:就是要統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、國內協調發展和對外開放。對領導班子建設的協調配合的狹義要求是:團結協作、形成合力。用科學發展觀來檢驗,主要存在內部協調和外部協調不夠的兩大差距。在內部協調配合方面:主要是班子成員之間協調配合不夠、上下協調配合不夠、部門之間協調配合不夠,監察員之間協調配合不夠。在外部協調方面:主要是在日常工作中,監察分局與地方政府及其有關部門履行職能中協調配合不夠,不能很好地形成工作合力。
(四)可持續發展的理念發揮不夠
科學發展觀對可持續發展的廣義內涵:就是要統籌人與自然和諧發展,處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。可持續發展對領導班子建設的狹義要求的理解是:領導班子應不斷加強向心力、凝聚力和戰斗力的能力建設,不斷提高駕馭全局的能力。這是事關班子能否帶好這支隊伍的關鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂,上下統一不夠,特別是在黨風廉政建設方面,上有紀律要求,下有靈活應對。戰斗力不強,主要是在公正執法、嚴格執法、廉潔執法、執法到位等方面的要求難以落到實處,上級的工作要求全面落實得不夠。
二、堅持科學發展觀,全面推進班子建設的建議
通過查擺問題,我們必須著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念,著力解決影響科學發展、安全發展中存在的突出問題,在領導班子建設中必須很好地學習和實踐科學發展觀,建議切實抓好以下四項工作。
(一)牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想,主要應從以下兩個方面努力。
一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業人員的最大利益。我們的煤礦安全監察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業人員,我們一切工作的最終目標是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業條件。為此要通過抓好班子建設、隊伍建設、切實搞好公正執法、嚴格執法、認真履行法定職責、充分協調好與地方煤礦安全監管的關系,真正形成合力,使地方煤礦安全監管職責認真全面落實,來實現這一目標。
二是要充分調動監察人員的執法積極性和創造性。人都是有思想、有感情的,監察員也不例外。領導干部只有掌握監察員的思想動態,工作作風情況,及時力所能及地解決他們的學習、思想、工作中的難題,因勢利導,充分調動他們的工作積極性和創造性,才能提升整體隊伍的素質。
一、加強機關思想作風建設,必須落實到“創新思維,改進工作,提高工作效能”上來
機關思想作風建設會議雖然每年都要開,但是在新的形勢下,機關思想作風建設就賦予了新的內涵、新的意義。今年我們貫徹落實市機關思想作風建設會議精神的目的就是要工作創新、服務創優、提高效能、提高素質。今天我們召開大會就是要大家按照八方面對照檢查,把紙上的表態變成自己的行動,要言而有信,履行諾言,堅決克服目前在我局機關作風中不適應科技創新工作發展要求的薄弱環節,采取扎實有效的措施,努力構建我們機關作風建設的長效機制,全力打造學習型、服務型、實干型、廉潔型機關,為加快推進我市科技工作創造更加優質的政務環境。
當前,面對科技工作的新形勢,更加需要我們以創新的思維拓展空間,以創新的服務破除障礙,以創新的機制構筑新優勢。加強作風建設的落腳點一定要放在改變工作作風、創造工作實績上來。要有“對工作非做好不可的使命感”的理念,努力培養“準確領會領導意圖的能力、準確分析和把握形勢任務的能力和不找借口、狠抓落實的能力。重視“自驅力”的養成,倡導“主動工作,完美執行”。近幾年我們每年都制定年度工作要點,并分解到各個科室,我們也要求按照分工協作的原則,各科室將目標分解到個人,量化到崗位。從這個月開始我們將從績效、質量、負荷、作風四個方面執行新的考核體系,同時蘇州的考核方案已經下發,我們各個科室從現在開始就要應對全年的考核,決不能失分,力爭多加分,工作不能到年底再補。希望我們全體同志一定要保持奮發有為的精神狀態,要發揚“狹路相逢勇者勝”的“亮劍”精神,走鄉鎮,下企業,掌握第一手信息,尋找和挖掘項目源泉,培育企業自主創新能力,真正把心思用在干事業、抓落實上,把思想作風建設的成效落實到提高我們全局的工作效能上來。
二、加強機關思想作風建設,必須落實到“加強學習,增強才干,提高綜合素質”上來
加強作風建設,要牢牢抓住學習。學習是一個人完善自我、提升境界的必由之路,是我們每一個人增長才干、提高素質的重要途徑,也是做好各項工作的重要基礎。隨著科技創新的迅猛推進,科技工作的領域不斷擴大,賦予我們新的工作職能、新的工作要求。所有這些需要我們不斷增長才干。而增長才干的關鍵途徑只能是加強學習。當前有少數同志仍存在“我就是這么點水平,再努力也提不高了”的錯誤想法,一定要堅決克服這種自負傾向和畏難情緒。如果我們不抓好自身學習,提升水平,就難以完成肩負的歷史責任。我們全體同志要把學習作為一種精神追求,一種政治責任,一種生活習慣,一種工作動力。樹立“在干中學、在學中干、學以致用、用以促學”的學習理念。學習的目的在于應用,一定要結合本職工作,通過多學習思考、勤鉆研做事,來加深對“科學發展觀”、“協調張家港”等重大理論觀點的理解和認識,提高對分管領域、本職工作中現實問題的研究和解決的能力,真正把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、解決問題的能力、領導工作的本領。
一、全面準確把握“三嚴三實”的深刻內涵
2014年全國“兩會”期間,就加強作風建設提出“三嚴三實”,要求黨員干部特別是領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實。我們要進一步強化使命擔當,帶頭踐行“三嚴三實”,充分發揮黨員干部的先鋒模范作用,要真正做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。
二、深刻領會“三嚴三實”要求的重大意義
“三嚴三實”的提出,豐富和發展了黨的建設理論寶庫,為加強新形勢下黨的思想政治建設、干部隊伍建設和作風建設指明了方向,對于推動全面從嚴治黨,確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業領導核心,具有重大現實指導意義。
三、清醒認識工作中存在的“不嚴不實”突出問題
今年以來,在全行干部職工的共同努力下,各項工作開局平穩、穩中有進,但也面臨著資產質量波動、盈利空間收縮等問題,業務經營穩中向好的難度有所加大。這里面雖有經濟持續下行、宏觀調控等因素影響,但是,個別單位的主動作為不力、業務營銷不深不細、內控管理弱化等“不嚴不實”問題也不容回避。
四、學習踐行“三嚴三實”,融入“邁上新臺階建設新XX”的發展大局