序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的措施范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

臨海市位于浙江省沿海中部，全市共有耕地面積15萬畝，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，總?cè)丝?10萬人。2003年全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值124億元，財政收入達(dá)到13億元，其中來自民營企業(yè)稅收占財政收入的90%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4649元，在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強縣市的排名中位居第47位。近年來，臨海市解放思想，更新觀念，與時俱進(jìn)，始終堅定不移地把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺在戰(zhàn)略地位，他們堅持抓政策推動，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；抓重點帶動，促民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平；抓轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；抓組織協(xié)調(diào)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障，有力地推動了民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，他們的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、臨海市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點

臨海市是浙江省民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，民營經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中已占主導(dǎo)地位，占工業(yè)總產(chǎn)值和稅收的90％以上，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推動了當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的全面進(jìn)步，整個社會充滿活力和生機。他們民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有以下五個特點：

1、發(fā)展速度快，規(guī)模大。臨海市民營經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快、規(guī)模大、層次高。改革開放以來，以年均20％以上的速度遞增，有的年份增長速度甚至在30％以上，三年就翻一番，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2003年全市的個體私營企業(yè)戶數(shù)達(dá)到8000多戶，民營經(jīng)濟(jì)已占全市經(jīng)濟(jì)總量的90％以上，私營企業(yè)注冊資金已經(jīng)超過500億元，其中超千萬的有374家，凈資產(chǎn)超億元的有29家，銷售收入超億元的企業(yè)有15家，吉利、德仁、偉星、華海、臨亞、遠(yuǎn)洲集團(tuán)進(jìn)入了全國民營企業(yè)500強行列，民營經(jīng)濟(jì)正朝著集團(tuán)化、股份化、集約化的方向發(fā)展，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

2、投資經(jīng)營領(lǐng)域?qū)挕⒎秶鷱V。目前，臨海市民營經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展的領(lǐng)域不斷拓展，不但涉及工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通，而且還包括基礎(chǔ)設(shè)施、金融、旅游、文教體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等各個領(lǐng)域。用他們自己的話來說：“除了炸藥和雷管之外，其他都可以投資經(jīng)營”。臨海市兩家按股份合作制組建起來的銀座、泰隆城市信用社，到2003年底存款余額達(dá)43億元，貸款余額達(dá)28億元。臨海市共有民辦教育機構(gòu)764個，在校生6萬多人，社會力量辦學(xué)總投資超過6億元，股份制醫(yī)院有5家，總投資1．71億元。此外，全市的大型體育場、公共設(shè)施的建設(shè)都有民營資本的參與。

3、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)凸顯。臨海市往往是一個村或鄰近的幾個村是某一類或某一種產(chǎn)品的產(chǎn)銷小基地，一個鎮(zhèn)或鄰近的幾個鎮(zhèn)是某一類或某一種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷大基地。如尤溪鎮(zhèn)是全國最大的紐扣產(chǎn)銷基地，紐扣產(chǎn)銷量約占全國的三分之一，以生產(chǎn)紐扣、服裝輔料為主的偉星集團(tuán)號稱東方第一鈕扣生產(chǎn)集團(tuán)，下設(shè)有近百家鈕扣生產(chǎn)企業(yè)，近千個鈕扣品種，鈕扣年產(chǎn)銷額近15億元，是全國鈕扣的集散地。臨海市還擁有全國最大的“休閑用品禮品生產(chǎn)基地”，這種區(qū)域性塊狀經(jīng)濟(jì)具有高度的社會化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，這些行業(yè)的高度專業(yè)化分工協(xié)作的基礎(chǔ)和與之配套的頗具規(guī)模的生產(chǎn)資料市場、產(chǎn)品交易市場和專業(yè)設(shè)計機構(gòu)、信息機構(gòu)、展覽機構(gòu)等，表現(xiàn)了“小商品、大市場”、“小企業(yè)、大協(xié)作”、“小行業(yè)、大規(guī)模”的特點。同時，全市還建立了東大道口工業(yè)園區(qū)、江南外商投資園區(qū)和西部工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)4個，集聚科技型、質(zhì)量型、名牌型和集約化經(jīng)營的大型民營企業(yè)727家，是全市稅收的主要來源，如吉利豪情汽車有限公司、華海藥業(yè)股份有限公司每年稅收都超億元，2003年全市進(jìn)出口7億美元中，民營企業(yè)進(jìn)出口額占八成以上。

5、名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)多。臨海市非常重視品牌戰(zhàn)略，提出了要把抓質(zhì)量、打造品牌、創(chuàng)名牌作為打開市場之門的“金鑰匙”。2003年全市私企業(yè)注冊商標(biāo)達(dá)2334個，有2個中國馳名商標(biāo)，有145家通過ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，通過省級鑒定的24個新產(chǎn)品中，有17個產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白，其中臨海市強力繩纜廠生產(chǎn)的丙綸繩應(yīng)用于“神州5號”載人飛船。他們實施的名牌戰(zhàn)略，在促進(jìn)商品的市場化、國際化中發(fā)揮了重要作用。

6、經(jīng)營方式多樣，管理體制創(chuàng)新。臨海市的民營企業(yè)十分重視營銷方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。相當(dāng)數(shù)量企業(yè)打破了家族制管理模式，正在向以股份制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度過渡，企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上由家族式、封閉式向多元化、開放化、生產(chǎn)要素股份化變革，在董事會制度上實行董事和經(jīng)理相對分離，外部專家董事和內(nèi)部執(zhí)行董事互相結(jié)合，在企業(yè)家制度上實行了總經(jīng)理職業(yè)化、市場化，實現(xiàn)了個私營企業(yè)在結(jié)構(gòu)和管理體制方面的自我調(diào)整和完善。伴隨產(chǎn)權(quán)制度的變革和營銷模式的變遷，民營企業(yè)的經(jīng)營方式也不斷升級，專業(yè)配送、連鎖經(jīng)營、虛擬經(jīng)營、電子商務(wù)等新的經(jīng)營方式在不少企業(yè)出現(xiàn)。

二、臨海市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗

臨海市改革開放以來發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)積累了極為豐富的經(jīng)驗，其主要是：

1、解放思想，更新觀念，始終堅定不移把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺在戰(zhàn)略地位。他們各級黨委、政府善于因勢利導(dǎo)，根據(jù)不同的發(fā)展階段，與時俱進(jìn)，不斷解放思想，更新觀念，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。如在個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，他們不斷消除農(nóng)民怕冒富的顧慮；在個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模后，又切實消除小富即安的思想，使一部分私營企業(yè)家在思想上較早地實現(xiàn)了從致富到創(chuàng)業(yè)的跨越。他們始終堅持不唯成分看發(fā)展的觀念，以活一片經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力為目的，大力扶持個私經(jīng)濟(jì)。對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提出“四個不限”、“四個放”：即不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，放心、放膽、放開、放手。在民營經(jīng)濟(jì)走上良性發(fā)展軌道后，他們又提出不再按企業(yè)的所有制性質(zhì)來鼓勵發(fā)展，而是要按經(jīng)濟(jì)規(guī)模來扶持發(fā)展。他們把企業(yè)按規(guī)模分為大企業(yè)、大集團(tuán)和中小企業(yè)兩類，分別制定措施來扶持，已跨越了鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。改革開放以來，他們抓住了改革開放初期、小平南巡談話和十五屆三次會議歷史性機遇，進(jìn)行了三次思想大解放，實現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)三次大飛躍，現(xiàn)在他們又以十六大精神為動力，進(jìn)行新一輪的思想解放，掀起第四輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。可以說，不斷解放思想、更新觀念是他們發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的根本經(jīng)驗。

2、根據(jù)不同的發(fā)展階段，制定相應(yīng)的扶持政策措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。他們非常重視政府在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中的引導(dǎo)和政策扶持作用，制定的一系列政策措施不僅涉及面廣、靈活便捷、配套完善，而且力度大、操作性強、管用。如在土地政策方面，通過土地置換、造地、功能轉(zhuǎn)換等措施，千方百計滿足企業(yè)用地特別是大企業(yè)用地的需要。他們的做法有兩點值得借鑒：第一是土地置換。臨海市通過補貼的形式，在東北、江西等地開墾、整理耕地，以易地土地開發(fā)實現(xiàn)占補平衡，擴(kuò)大用地指標(biāo)；第二是向大企業(yè)集團(tuán)實行傾斜。在財政扶持方面，從1998年起，臨海市推行財政貼息政策，到2003年底全市各級財政共安排貼息資金3.6億元，帶動和激活的銀行貸款、社會民間投資技術(shù)改造的資金達(dá)100億元。在稅收優(yōu)惠方面，臨海市對民營企業(yè)進(jìn)行分類，分為農(nóng)業(yè)加工流通型、出口創(chuàng)匯型、高新技術(shù)型、就業(yè)型、從事服務(wù)業(yè)型等，根據(jù)不同的企業(yè)實行不同程度的稅收優(yōu)惠，如對高科技企業(yè)所得稅實行減半征收，對民營企業(yè)所得稅優(yōu)惠與外資企業(yè)一視同仁，實行“減二免三”優(yōu)惠。他們的各項扶持政策和措施為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入了新的活力。

3、抓重點、抓關(guān)鍵，推動民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。一是突出抓好扶優(yōu)扶強。臨海市確立一批規(guī)模型、科技型、外向型的重點民營企業(yè)，加以重點扶持。他們不但堅持樹強扶優(yōu)，加大對超億元企業(yè)的扶持力度，而且高度重視后備骨干企業(yè)群體的培育，著重抓好產(chǎn)值幾千萬元的“第二梯隊”企業(yè)，扶持他們盡快成為帶動一方經(jīng)濟(jì)和整個行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是抓質(zhì)量興市、名牌興業(yè)戰(zhàn)略。他們各級把抓質(zhì)量、創(chuàng)名牌作為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的戰(zhàn)略性措施來抓，列出一批科技含量高、市場前景好、附加值高的行業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)行重點培育。并對創(chuàng)名牌的企業(yè)實行重獎，全市普遍實行了對創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品的企業(yè)由市本級獎勵100萬元的政策。三是抓工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)升級，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，使之成為民營經(jīng)濟(jì)的龍頭。四是抓體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。臨海市是市場化程度非常高的地區(qū)，他們較早就對國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，90年代中后期就全面完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制的任務(wù)，為個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了廣闊的領(lǐng)域和發(fā)展空間，掃清了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。臨海市國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)的達(dá)97％。同時，他們不斷推動民營企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，允許個體私營企業(yè)自主選擇適合生產(chǎn)力發(fā)展階段、符合社會化生產(chǎn)要求和企業(yè)特點的組織形式和經(jīng)營方式，自主經(jīng)營，自我發(fā)展。并且以產(chǎn)權(quán)＋市場為主線，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。他們還積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，大力引才引智，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)市場化運作的方式，通過建立成果孵化中心、高新園區(qū)、技術(shù)貼息等措施，提高民營企業(yè)的競爭力。

4、轉(zhuǎn)變政府職能，搞好服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。他們各級政府切實抓好對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，對民營經(jīng)濟(jì)實行“六個平等”：登記申報平等、規(guī)費標(biāo)準(zhǔn)平等、稅負(fù)平等、金融貸款平等、市場準(zhǔn)入平等、部門服務(wù)平等。一是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，搞好辦事服務(wù)。通過改革審批制度、簡化辦事程序、政務(wù)公開、整治“三亂”等，切實轉(zhuǎn)變政府職能和機關(guān)作風(fēng)，提高了對民營企業(yè)的服務(wù)水平。臨海市近三年取消不合理涉企收費項目265項，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)3．69億元，去年共削減審批、審核、核準(zhǔn)事項261項，減幅為64％。他們還實行投訴追究制，對所有機關(guān)干部，凡是被投訴經(jīng)查證屬實的，第一次給予通報批評，第二次調(diào)離崗位，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是提供融資服務(wù)。臨海市設(shè)有企業(yè)擔(dān)保公司，切實解決了民營企業(yè)貸款難的問題。市里每年專門撥出1億元建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金。三是開展維權(quán)服務(wù)。為保護(hù)個私經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，臨海市較早就制定了《私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法律保障。市上建立了維權(quán)中心，通過個私協(xié)會和工商聯(lián)抓好維權(quán)工作。四是積極為民營引進(jìn)人才和開拓市場做好服務(wù)。他們堅持“有所為、有所不為”，對應(yīng)該由企業(yè)來辦的，政府不干預(yù)，凡是一家一戶企業(yè)該辦而辦不了的，政府主動提供服務(wù)。針對企業(yè)在人才和技術(shù)方面遇到的困難，政府積極開展招才引智工作，促進(jìn)一批企業(yè)與全國高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系。同時，通過舉辦境內(nèi)外商品交易會、博覽會、展銷會，鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)、國外兩個市場。

5、加強管理和組織領(lǐng)導(dǎo)，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供保障。臨海市各級黨委、政府非常重視加強對民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，切實把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，做到思想到位、工作到位、責(zé)任到位。他們把個私經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)個私經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。市上專門成立了由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，抓好個體經(jīng)濟(jì)的日常工作，并專門組織督查組，對全市貫徹落實市委、市政府各項措施的情況進(jìn)行督促檢查，保證了各項措施落到實處。他們及時總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗，在全社會大張旗鼓地表彰民營企業(yè)家，營造了關(guān)心、重視和支持民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時，他們十分重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等民間組織的積極作用，通過他們溝通上下，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，為推動民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了橋梁作用。

三、主要體會

通過在浙江省臨海市一個多月的掛職學(xué)習(xí)，使我受到了一次如何解放思想、與時俱進(jìn)的教育，受到了一次如何把發(fā)展作為第一要務(wù)的教育，思想震動很大。目前，我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、層次和效益與臨海市相比，差距還比較大，尤其是思想觀念上的差距更大。認(rèn)真分析臨海市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主要做法法，結(jié)合我們縣的實際，我認(rèn)為我們要把民營企業(yè)做為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重中之重來抓，牢固樹立抓民營企業(yè)是全縣的大事、匹夫有責(zé)的觀念，廣泛宣傳動員，在全縣迅速掀起發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的熱潮。著重抓好以下五個方面的工作：

1、解放思想，更新觀念，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為落實第一要務(wù)的主題，形成共識和合力。歷史的教訓(xùn)告訴我們，良好的發(fā)展機遇往往在猶豫中喪失。我們必須用黨的十六大提出的毫不動搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的要求統(tǒng)一思想，緊緊把握新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機遇，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為“老百姓經(jīng)濟(jì)”、“民心工程”來抓，作為實踐“三個代表”重要思想具體行動，擺到戰(zhàn)略地位，抓緊抓好，務(wù)必取得新的突破。認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江民營企業(yè)那種不斷開拓進(jìn)取和創(chuàng)新的精神，破除“小富則安”的守舊思想，樹立“放水養(yǎng)魚”、“先發(fā)展、后規(guī)范”的思想，增強發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志，切實把民營經(jīng)濟(jì)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點來抓緊抓好，要用抓招商引資的勁頭抓民營經(jīng)濟(jì)，迅速興起新一輪的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。

2、制定一個符合全縣實際的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和思路。既要從全縣實際出發(fā)，又要體現(xiàn)干大事業(yè)、求大發(fā)展的良好精神狀態(tài)，自我施壓，確定好民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。在今后若干年內(nèi)，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力爭要保持20％以上的速度增長，并做到速度與效益相統(tǒng)一，要以這個目標(biāo)作為考核各級黨委、政府政績的主要考評標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的激勵機制。堅持放開、放心、放手、放膽“四放”的發(fā)展的方針；堅持內(nèi)資、外資、民資一起上，大中小企業(yè)一起發(fā)展的思路。重點放在抓好啟動和激活民資、內(nèi)資，鞏固提高和大力吸引外資，進(jìn)一步推進(jìn)國有集體企業(yè)改革，實行“公轉(zhuǎn)民”，推動資本民營化和投資主體多元化的混合型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。

3、制定一套含金量高、操作性強的政策措施。“政策和策略是黨的生命”。必須制定一套管用的政策措施來體現(xiàn)出我們的比較優(yōu)勢，推動新一輪的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要重點研究啟動民資、引進(jìn)外資的新措施辦法，以及在放寬領(lǐng)域、參與國有企業(yè)改革、技術(shù)改造、提高服務(wù)方面的新措施。要借鑒臨海市的做法，在政策方面采取更大的靈活度。縣委、縣政府的政策措施出臺之后，各部門要根據(jù)職能制定出具體的實施細(xì)則，要強化督促檢查工作，確保各項政策措施貫徹落實到底，“決不放空炮，決不掛空檔”，為全縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強有力的保障。

篇(2)

今天我們召開的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)千人大會，是繼我縣抗擊非典斗爭取得重大勝利之后召開的一次高規(guī)格、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)工作會議。會議的主要目的是，認(rèn)真貫徹落實省市民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入分析我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，查找差距，制定對策，進(jìn)一步實現(xiàn)認(rèn)識上的大飛躍，促進(jìn)思想上的大解放，營造良好的社會大環(huán)境，推動全縣民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。會上，我們對××年度全縣納稅十強企業(yè)和固定資產(chǎn)投入先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！衷心地希望受表彰的各位企業(yè)家要珍視榮譽，謙虛謹(jǐn)慎，再接再厲，在今后取得更大的成就。希望全縣廣大民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。下面，我講三個方面的問題。

一、正確分析形勢，進(jìn)一步增強發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的危機感和緊迫感

近幾年來，縣委、縣政府一以貫之地實施“以工立縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對激烈的市場競爭和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的諸多困難，充分調(diào)動廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性。全縣民營經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在：

總量不斷擴(kuò)張，成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。到××年底，全縣民營企業(yè)總數(shù)已達(dá)家，從業(yè)人員人；全年累計完成總產(chǎn)值億元，增加值億元，實繳稅金萬元，全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值已占到全縣總量的；納稅額占全縣地方財政收入的。今年上半年，在遭受非典疫情嚴(yán)重影響情況下，全縣民營經(jīng)濟(jì)仍保持了較快的增長。－月份，完成增加值萬元，營業(yè)收入億元，稅金萬元。

項目建設(shè)成效明顯，發(fā)展后勁不斷增強。幾年來，一大批工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，尤其是隨著一批投資千萬元以上的立縣型項目的上馬，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強大的動力。今年上半年，全縣工業(yè)項目繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，投資千萬元以上的項目有項，總投資億元。中原公司無縫化鋼管項目和螺旋管項目現(xiàn)已建成，試產(chǎn)成功。恒通管件制造有限公司冷拔三通項目已于月底竣工并全部投入生產(chǎn)；滄海集團(tuán)公司管件擴(kuò)規(guī)項目現(xiàn)已完成投資萬元，所生產(chǎn)的大口徑三通填補了國內(nèi)同類產(chǎn)品空白；天泰集團(tuán)鋼筋直螺紋連接套筒及滾壓機床項目現(xiàn)已累計完成投資萬元，購置安裝加工設(shè)備臺（套），產(chǎn)品全部投入北京市場，供不應(yīng)求；宏潤集團(tuán)電站鍋爐配件項目現(xiàn)已完成投資萬元，正在安裝設(shè)備。望達(dá)奶牛場、雙源豐奶牛養(yǎng)殖場、旭陽飼草公司等一批農(nóng)字號項目進(jìn)展順利。此外，鯤鵬管件耐磨項目、中原公司高壓無縫鋼管項目、肉牛深加工項目以及千童酒廠棗環(huán)核酸纖苷項目等一批重點建設(shè)項目正在積極謀劃運作之中。

結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。管件管材業(yè)發(fā)展迅猛，一枝獨秀，已成長為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體；體育器材、小棗深加工、托輥、扣件、不銹鋼購銷等傳統(tǒng)特色行業(yè)也在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；牧草加工、肉牛加工、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)也從無到有的發(fā)展起來，對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平起到了重要的推動作用。到今天上半年，全縣已成功組建了滄州集團(tuán)、宏潤集團(tuán)和天泰集團(tuán)三大集團(tuán)，成立了管件行業(yè)協(xié)會，企業(yè)組織化程度不斷提高，整體實力不斷增強。

科技進(jìn)步意識有所增強，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。到日前，全縣民營企業(yè)中經(jīng)省認(rèn)定的科技型企業(yè)已有家，擁有市級以上名牌產(chǎn)品個，其中有全產(chǎn)品填補了全國、全省空白。家企業(yè)建立了廠辦科研機構(gòu)，家企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證，家企業(yè)與國內(nèi)知名科研院所、大專院校建立了緊密的技術(shù)協(xié)作關(guān)系。

在看到我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得的成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣民營經(jīng)濟(jì)所取得的這些成績是在我縣基礎(chǔ)差、底子薄的水平上取得的，是一種低水平的進(jìn)步。我縣民營企業(yè)中還普遍地存在著自主創(chuàng)新能力弱、經(jīng)營管理方式落后的問題；存在著小富即安、小進(jìn)則滿的小農(nóng)意識，缺乏干大事業(yè)、當(dāng)大老板的雄心和氣魄；全社會支持、參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍還不夠濃，發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑枷胍庾R、價值觀念還沒有跳出計劃經(jīng)濟(jì)的圈圈。版權(quán)所有

縱觀全國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開放以來，我國涌現(xiàn)出了“溫州模式”、“蘇南模式”及“珠江模式”等發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型。就溫州而言，該市年的發(fā)展相當(dāng)于亞洲四小龍的年，西方國家的年，全市實現(xiàn)了萬人由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，萬人向市外轉(zhuǎn)移，吸納了甩名外來人員和專業(yè)技術(shù)人員落戶溫州。像溫州這樣的全國先進(jìn)地區(qū)，我們與其相比，無論是在經(jīng)濟(jì)總量、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)含量等各方面差距都十分懸殊，懸殊的沒有可比性。那么，我們應(yīng)該比什么、學(xué)什么？總結(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗，其根本原因是他們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，不斷解放思想、更新發(fā)展觀念，放手放膽地發(fā)展自己，從而以先人一步的思想觀念，高人一籌的膽略和氣魄，搶抓機遇，在更高層次上、更高起點上實現(xiàn)了新的大發(fā)展。我們與先進(jìn)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)實力上的差距，歸根到底是思想解放程度上的差距，是發(fā)展觀念和思路上的差距。如果說和全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比沒有可比性的話，那么回過頭來再和周邊縣市相比，我們也已經(jīng)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面。最近，市委、市政府表彰了多家星級企業(yè)、明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣只有家，而且排在最低等級的末位。從總體上看，我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然屬于規(guī)模小、發(fā)展水平低、發(fā)展速度慢。截止到今年月份，我縣民營企業(yè)注冊資本億元，經(jīng)濟(jì)增加值億元，上繳稅金萬元，不足全市平均水平，是任丘的、、，黃驊的、、。但就拿黃驊市白莊村一個村相比，該村去年產(chǎn)值是億，人均萬，利稅萬元，人均萬，他們一個村，比我們?nèi)h任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均產(chǎn)值、利稅都多。這些充分反映了我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后狀況，落后得讓我們慚愧。與此同時，我縣周邊縣市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭非常強勁，大有一日千里之勢。特別是山東慶云、樂陵的政策如此之寬松、環(huán)境如此之優(yōu)化，使我們倍感壓力。面對這樣的現(xiàn)狀，我們不是不進(jìn)則退，而是慢進(jìn)也退，如不采取超常措施，奮起直追，我們與先進(jìn)縣市的差距將會越拉越大。因此，各級各部門必須增強發(fā)展的意識，增強發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。

二、搶抓發(fā)展機遇，進(jìn)一步明確發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的思路、目標(biāo)和任務(wù)

應(yīng)當(dāng)看到，民營經(jīng)濟(jì)是我縣的潛力所在，希望所在。全縣上下一定要堅定信心，以全新的觀念，超常的措施，把壓力轉(zhuǎn)化為動力，把被動轉(zhuǎn)化為主動，把差距轉(zhuǎn)化為發(fā)展空間，把薄弱點轉(zhuǎn)化為新的增長點，加快民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高的步伐。

當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)步入了新的發(fā)展機遇期。從大環(huán)境看，黨的十六大明確提出了“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的論斷，為我們發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提供了思想理論上的保證；我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境；國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的調(diào)整，為民營經(jīng)濟(jì)拓展領(lǐng)域騰出了空間；西部大開發(fā)的順利實施和大北京經(jīng)濟(jì)圈的形成，為我們進(jìn)軍西部市場和更多的接受京津輻射提供了廣闊的市場；《中小企業(yè)促進(jìn)法》已經(jīng)頒布，國家支持中小企業(yè)的政策將陸續(xù)出臺，省市制定了一系列鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了前所未有的政策支持。從我縣看，雖然全縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨的困難很多、壓力很大，但全縣上下對加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)已形成共識，各級各部門都把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前的一項重點工作，擺在突出位置，制定了一系列強有力的舉措。同時，經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣民營經(jīng)濟(jì)已、具備了一定的基礎(chǔ)，培植了一批有一定實力的特色行業(yè)和骨干企業(yè)，造就了一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍和營銷隊伍，這為我縣民營經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

日前，全國呈現(xiàn)出“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的局面，各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵。一些先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、尤其是我們周邊地區(qū)的發(fā)展勢頭強勁，我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種態(tài)勢下，誰抓民營經(jīng)濟(jì)抓得實，抓得有力，誰的洼地形成的低，誰就能在新的競爭中取得主動、贏得先機。否則，有僅民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要落后，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要落后。因此，全縣各級各部門一定要樹立強烈的危機感和責(zé)任感，努力在全縣上下形成思想上放心放膽、工作中放手放開、政策上放寬放活的良好環(huán)境，鼓勵和保護(hù)一切有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和措施，鼓勵和保護(hù)廣大民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的積極性，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為趕超先進(jìn)地區(qū)、實現(xiàn)鹽山經(jīng)濟(jì)振興的突破點，放在重中之重的位置切實抓緊抓好。

當(dāng)前和今后一個時期，全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，按照政治平等、政策寬松、法律保障、放手發(fā)展的方針，對民營經(jīng)濟(jì)不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，消除一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不合時宜的做法，努力營造民營企業(yè)在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟(jì)上有實惠的良好氛圍，在全縣上下迅速形成民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新局面。力爭在今后五年，全縣民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到億元以上，銷售收入億元以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全縣的比重達(dá)到以上，民營企業(yè)納稅額占全部財政收入的以上，建成產(chǎn)值超億元企業(yè)家，超千萬元的企業(yè)家，組建－個具有較大規(guī)模和實力的企業(yè)集團(tuán)，從業(yè)人員達(dá)到萬人。版權(quán)所有

三、實施超常舉措，全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展

按照既定的思路，全縣民營經(jīng)濟(jì)工作，要著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，強化措施，超常運作，重點突破。今年，要著力抓好以下幾項工作：

（一）放寬政策，激發(fā)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力

政策是當(dāng)政者為實現(xiàn)一定時期的目標(biāo)任務(wù)而制定的行動準(zhǔn)則，也叫措施。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，政策是前提、是條件，沒有政策，制定什么樣的目標(biāo)，最后也是一句空話。為了實現(xiàn)我縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，縣委、縣政府經(jīng)過一個多月的認(rèn)真思考，研究制定了《支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，共八項四十余款。制定的這些政策，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度之大、環(huán)境之寬松，在鹽山的歷史上還是第一次。

篇(3)

一、制定實施方案，明確工作目標(biāo)

按照以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，制定《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)實施方案》。以開展“行政效能建設(shè)年”為契機，加強和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)工作，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的體制機制，完善創(chuàng)業(yè)的支持和服務(wù)體系，進(jìn)一步激活各類創(chuàng)業(yè)主體，開辟和拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，大力促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)總量提升、經(jīng)營者素質(zhì)水平提高、競爭力不斷增強、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不斷增長。

二、正確引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我市切實把推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，放在同等重要的地位突出抓好。進(jìn)一步開放個體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域，凡是國家法律、法規(guī)沒有禁止投資和對外資開放的領(lǐng)域，民營經(jīng)濟(jì)都可以進(jìn)入。支持民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策，自覺服從宏觀調(diào)控，依法經(jīng)營，誠實守信，健全管理。推動和扶持民間投資向政府鼓勵的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，推動和支持民營經(jīng)濟(jì)向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。支持民營企業(yè)收購、兼并或參股國有、集體企業(yè)，支持發(fā)展科技型、外向型民營企業(yè)。

三、大膽放手民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

各縣（區(qū)）人民政府鼓勵、支持和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，把民營經(jīng)濟(jì)擺在事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程。各級領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織和協(xié)調(diào)各職能部門配合抓、共同抓。破除一切阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念和體制弊端，廢除一切限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視性政策，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、政策推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

各縣（區(qū)）人民政府抓好對國家和自治區(qū)鼓勵、扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施的落實。以監(jiān)察部門牽頭成立民營經(jīng)濟(jì)政策落實督查機構(gòu)，強化對政策措施落實情況的督促檢查，確保政策落實到位。充分發(fā)揮每一項政策的激勵引導(dǎo)效應(yīng)，并根據(jù)形勢的發(fā)展變化加以補充完善，不允許任何部門、單位打折扣，不允許從本地區(qū)、本部門利益出發(fā)，推諉扯皮。

五、開展宣傳和表彰活動，為民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境 通過大力宣傳中央和自治區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策，把社會各界對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識統(tǒng)一到落區(qū)實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的認(rèn)識上來，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，營造一個良好的輿論環(huán)境。

表彰個體工商戶和私營企業(yè)。xx年年2月，龍州市工商行政管理局、龍州市精神文明建設(shè)委員會辦公室、龍州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、龍州市消費者協(xié)會、龍州市個體勞動者私營企業(yè)者協(xié)會共同表彰xx年度賀州市101家“誠信經(jīng)營戶”。提高了個體工商戶和私營企業(yè)主的政治地位，增強他們的榮譽感。

篇(4)

上午好！

很高興參加今天的雙流縣民營經(jīng)濟(jì)工作會。我首先代表市中小企業(yè)局和市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室對大會的召開表示衷心的祝賀。下面我講幾點意見：

一、 通報全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

XX年，我市全面貫徹國家和省鼓勵支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，按照深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和 “加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”的要求，大力實施中小企業(yè)成長工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育社會化服務(wù)體系，進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實現(xiàn)了我市民營經(jīng)濟(jì)又好又快健康發(fā)展。全年累計實現(xiàn)增加值1326.6億元，同比增長20.1%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到48.2%，其中工業(yè)增加值491.2億元，同比增長26.9%；入庫稅金276.6億元。截止XX年12月底止，全市民營企業(yè)達(dá)55.4萬個，其中私營企業(yè)10.2萬個，個體工商戶44.9萬戶。我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

(一)民營經(jīng)濟(jì)已占我市國民經(jīng)濟(jì)的“半壁河山”。XX年，民營經(jīng)濟(jì)占全市g(shù)dp比重達(dá)48.2%，比上年末提高2.5個百分點，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)66.6%，為全市g(shù)dp增長13.8%貢獻(xiàn)了9.2個百分點。民營工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的53.0%，比上年末提高3.6個百分點，增幅高出全市工業(yè)增加值增幅6.3個百分點。全市非公有制經(jīng)濟(jì)繳納稅金276.6億元，占全市國稅、地稅總收入的68.4%，占全市全口徑財政收入的58.5%。為全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

(二)民間投資已成為拉動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。全市民間投資1050.2億元，同比增長31.4%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的55.3%，比上年提高0.5個百分點。全市私營企業(yè)注冊資本1061.5億元，戶均103.8萬元，比上年末戶均增加5.8萬元，同比增長5.9%，個體工商戶注冊資金總額達(dá)77.5億元，比上年末增加15.1億元，戶均1.72萬元，同比增加0.12萬元，增長7.5%。全年新增私營企業(yè)1.6萬戶，新增個體工商戶5.8萬戶。

(三)民營經(jīng)濟(jì)已成為吸納就業(yè)的主渠道。全市非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員大約240萬人，其中私營企業(yè)直接吸納就業(yè)101.4萬人，新增19.4萬人，個體工商戶從業(yè)人員達(dá)到84.7萬人，新增15.9萬人，為緩解我市就業(yè)矛盾作出了重要貢獻(xiàn)。

(四)繼續(xù)發(fā)揮在全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要帶動作用。我市民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省民營經(jīng)濟(jì)總量的32.8%，發(fā)展速度名列全省第2位。最新公布的XX全省民營經(jīng)濟(jì)綜合實力測評中，成都市名列全省各市州第一名，我市金牛區(qū)等區(qū)(市)縣名列全省各區(qū)(市)縣前5名，其中我們雙流縣名列全省第3名。

二、 XX年全市民營經(jīng)濟(jì)工作思路

省委、省政府、市委、市政府對民營經(jīng)濟(jì)工作非常重視。省委將民營經(jīng)濟(jì)作為四項重點工作之一，而發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集群，縣域經(jīng)濟(jì)等三項重點工作也與民營經(jīng)濟(jì)工作密切相關(guān)，民營經(jīng)濟(jì)工作的重要性由此可見。近期省上已召開了全省民營企業(yè)工作會，表彰獎勵先進(jìn)市州和民營企業(yè)，并出臺政策措施，必將進(jìn)一步掀起發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的新。從今年起，省上首次將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)下達(dá)各市州進(jìn)行考核，工作力度進(jìn)一步加大。市上也繼續(xù)將民營經(jīng)濟(jì)工作列入重要議事日程，納入對區(qū)（市）縣的目標(biāo)考核。按照省委、省政府和市委、市政府對民營經(jīng)濟(jì)工作的要求，XX年我市民營經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹即將召開的全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議和市第十一次黨代會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和“三新”突破年工作要求，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)強市為主線，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育產(chǎn)業(yè)集群、拓寬融資渠道、完善社會化服務(wù)體系為重點，繼續(xù)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為我市實現(xiàn)新“三最”目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

XX年全市民營經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)是：民營經(jīng)濟(jì)增加值增長20%，其中工業(yè)民營增加值增長22%，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)50%。

（一）狠抓落實，繼續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境

繼續(xù)深入貫徹市政府《關(guān)于貫徹[國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見]的實施意見》，完善相關(guān)配套措施，重點落實放寬投資領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、注冊資本以及財政支持、民營科技企業(yè)扶持政策等方面的政策。加大對區(qū)(市)縣和市級有關(guān)部門貫徹落實《實施意見》的督促檢查力度，推動和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

（二）大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照市委、市政府“三新”突破年要求，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加強分類指導(dǎo)，加快民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)民營企業(yè)增強團(tuán)結(jié)合作精神，加強協(xié)作，組建企業(yè)集團(tuán)，走強強聯(lián)合之路。重點扶持科倫集團(tuán)、匯源集團(tuán)、康弘藥業(yè)等一批年營業(yè)收入過10億、20億及以上的大型骨干民營工業(yè)企業(yè)做強做大。著力推進(jìn)中小企業(yè)成長工程，繼續(xù)實施 “三年千家”小企業(yè)培育計劃，全年將300家小企業(yè)培育成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，壯大規(guī)模企業(yè)總量。

（三）突出重點，繼續(xù)推進(jìn)社會化服務(wù)體系建設(shè)

繼續(xù)以解決民營企業(yè)和中小企業(yè)融資難為重點，推進(jìn)中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)，加快建立適合中小企業(yè)特點的信用征集體系、評級制度以及失信懲戒機制。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，充分發(fā)揮開發(fā)銀行以及市商業(yè)銀行、信用聯(lián)社等扶持資金的作用，繼續(xù)大力推動民間資金和外資進(jìn)入我市信用擔(dān)保領(lǐng)域，鼓勵支持具備條件的擔(dān)保機構(gòu)做大做強。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、技術(shù)支持、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等各類社會中介服務(wù)機構(gòu)，不斷完善社會化服務(wù)體系。

（四）加大宣傳力度，繼續(xù)營造良好輿論環(huán)境

要繼續(xù)采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策，廣泛宣傳民營經(jīng)濟(jì)對國家、對社會的巨大貢獻(xiàn)，廣泛宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型。繼續(xù)開展對民營經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)區(qū)（市）縣和民營企業(yè)五十強、優(yōu)秀個體工商戶的評選表彰。給予民營企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者應(yīng)有的地位和榮譽，充分體現(xiàn)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有功、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)光榮，形成良好的輿論氛圍，進(jìn)一步激發(fā)民間的投資創(chuàng)業(yè)激情，調(diào)動全社會發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的積極性,促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

三、 對雙流民營經(jīng)濟(jì)工作的兩點建議

（一）希望雙流成為全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵

從XX年全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看來，雙流縣民營經(jīng)濟(jì)增加值總量在全市20個區(qū)（市）縣中排第三位（金牛、武侯分列第一、二位），民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到了55.1%，列20個區(qū)（市）縣的第4位，全面完成了市委、市政府下達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在XX年全省民營經(jīng)濟(jì)綜合實力測評中，列全省區(qū)(市)縣的第3名，成績可喜可賀。圍繞“三個集中”，雙流民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色突出，“蛟龍模式”為全市、全省工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的經(jīng)營管理提供了借鑒，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，有一批具備較大規(guī)模和較高知名度的民營企業(yè)，雙流民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較好的基礎(chǔ)條件和進(jìn)一步發(fā)展的潛力。

希望在新的一年中，縣上要進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，依托現(xiàn)有醫(yī)藥、電子、機械、建材、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，切實抓好西航港、蛟龍工業(yè)港等工業(yè)集中發(fā)展區(qū)載體建設(shè)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要積極實施中小企業(yè)成長工程，壯大規(guī)模企業(yè)群體，進(jìn)一步加大對遠(yuǎn)大蜀陽、康弘制藥、川開集團(tuán)、和協(xié)電力等一批重點優(yōu)勢企業(yè)的支持力度，促使其上水平、上臺階，做強做大。

（二）希望雙流成為全市民營經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵

篇(5)

丹江口市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策

黨的十六屆三中全會提出全黨全國要樹立和落實以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的重要升華，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，運用科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展和積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。近年來，丹江口市委、市政府對鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)非常重視，堅持“一主三化”方針，以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為動力、以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為重點，使一系列優(yōu)惠政策措施紛紛出臺，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了寬松的環(huán)境；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，已成為丹江口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個頗為引人注目的增長亮點。

一、從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點上，認(rèn)識用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

截止××年月底，丹江口市個體、私營業(yè)戶達(dá)戶正常營業(yè)，從業(yè)人數(shù)人，資金數(shù)額萬元；其中年利稅在萬元以上的私營企業(yè)達(dá)戶，雇工人，注冊資金萬元；國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)民營企業(yè)的有家，招商引資民營企業(yè)家；據(jù)統(tǒng)計，僅××年民營企業(yè)戶與年同比增長，表明全市民營企業(yè)呈現(xiàn)大發(fā)展的良好勢頭。民營企業(yè)以高出全市水平的增長速度增長，以強勁的發(fā)展速度走在各經(jīng)濟(jì)類型前面其發(fā)展主要特點有：

（一）綜合實力不斷增強，經(jīng)濟(jì)效益日益明顯。據(jù)統(tǒng)計，全市民營企業(yè)戶累積存款額達(dá)萬元；××年民營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，上交稅金萬元，與年同比增長和；民營經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要源泉，對增強全市經(jīng)濟(jì)綜合實力的貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)。

（二）經(jīng)營范圍不斷拓寬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主。從事第三產(chǎn)業(yè)個體私營業(yè)有戶，占，第二產(chǎn)業(yè)戶，占，第一產(chǎn)業(yè)戶，僅占。個體私營業(yè)戶在第三產(chǎn)業(yè)居首位，第一產(chǎn)業(yè)比重最小，并且第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。短短幾年，好鄰居、京華、美聯(lián)等一些大型超市、連鎖店民營企業(yè)紛紛落戶丹江口市，為全市商貿(mào)發(fā)展起到了龍頭帶動作用。在國家產(chǎn)業(yè)政策和市場規(guī)律的雙重作用下，旅游業(yè)、信息咨詢、計算機應(yīng)用、法律服務(wù)等新興現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)也受到民營企業(yè)的追捧，成為推動第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的新生力量。

（三）經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，向股份集團(tuán)化發(fā)展。該市許多私營企業(yè)從“小打小鬧”、“拾遺補缺”起步，隨著原始積累的增加，滾動發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，并向集團(tuán)化的方向發(fā)展。據(jù)這次基本單位調(diào)查結(jié)果顯示，丹江口市私營企業(yè)注冊資本萬元以上的有家、萬元以上的有家、萬元以上的家；全市現(xiàn)有家股份有限集團(tuán)公司。

（四）經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，社會效益更加顯著。隨著民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，社會效益也進(jìn)一步提高，吸納社會勞動力的能力逐漸增強，僅××年民營企業(yè)共安置下崗失業(yè)人員名再就業(yè)，已成為國有、集體企業(yè)職工下崗再就業(yè)的重要渠道，大大緩解了社會就業(yè)的壓力。民營企業(yè)在發(fā)展自己的同時，還積極回報社會，熱心資助社會各項公益事業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市個體私營企業(yè)每年為社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)投資都在萬元以上，而且在參與國有、集體企業(yè)改制中發(fā)揮了積極作用。

二、從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題上，認(rèn)識用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切性

（一）思想觀念尚待轉(zhuǎn)變，國民待遇得不到落實。由于各種原因，有的部門對民營經(jīng)濟(jì)的地位、性質(zhì)、作用認(rèn)識不夠，沒有積極主動地鼓勵、扶持其健康發(fā)展，只停留于一般性口號上，政策措施不夠配套，甚至有的部門對上級明文規(guī)定的政策措施也不能完全落實。亂罰款、亂攤派、亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生；

（二）企業(yè)規(guī)模依然較小，市場競爭能力薄弱。在涉入領(lǐng)域方面，大多數(shù)民營企業(yè)主要集中在一些技術(shù)簡單、投資少、易于模仿、便于進(jìn)入的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；在經(jīng)銷產(chǎn)品方面，大路貨產(chǎn)品多，技術(shù)含量不高，名牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品極少；在經(jīng)營管理方面，大部分個體、私營企業(yè)以家族作坊式經(jīng)營者居多，真正建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的較少。

（三）業(yè)主隊伍素質(zhì)不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足。據(jù)調(diào)查，全市個體、私營企業(yè)戶的人員具有大專以上文化程度的只占；都是高中以下。由于民營業(yè)主文化素質(zhì)較底，缺乏現(xiàn)代市場知識，使企業(yè)管理水平不高，影響企業(yè)向高層發(fā)展；部分民營業(yè)主缺乏進(jìn)取意識，存在“小富即安”、“小成即滿”的思想，缺少干大事業(yè)、當(dāng)“大老板”、求大發(fā)展的雄心和氣魄；反映出人才匱乏已成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。

（四）歷史遺留問題較多，拖累民營企業(yè)發(fā)展。丹江口市現(xiàn)有部分民營企業(yè)是從國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制而來。這些企業(yè)由于過去經(jīng)營管理不善，職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險沒有上繳，企業(yè)在轉(zhuǎn)制時又解決不徹底，造成職工三天兩頭上訪、停產(chǎn)罷工，使一些民營企業(yè)不能穩(wěn)定正常生產(chǎn)，影響了民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、運用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議和對策

我們必須運用科學(xué)發(fā)展觀，來正確引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，這也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。因此，在新形勢下，如何進(jìn)一步引導(dǎo)民營企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平，無論是政府還是企業(yè)，都需要加大力度，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，做大做強民營經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)新的大發(fā)展和大提高。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識。各級政府和職能部門要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得的巨大貢獻(xiàn)，牢固樹立“不唯成分看發(fā)展、不限比例重效益、不講性質(zhì)論貢獻(xiàn)”和“你投資，我歡迎”、“你發(fā)財，我收稅”的觀念，破除對民營經(jīng)濟(jì)的偏見、歧視和限制，切實把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動做好服務(wù)。加強對民營經(jīng)濟(jì)在政策、資金、土地、信息、人才使用、技術(shù)職稱評定等方面的引導(dǎo)和扶持。積極想辦法解決民營企業(yè)在發(fā)展中碰到的困難和問題，千方百計營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，留住“經(jīng)營者”，吸引“觀望者”。

（二）正確引導(dǎo)，加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并向規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除了為民營企業(yè)營造寬松政策環(huán)境外，還要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，為民營企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)、傳遞市場信息、提供行業(yè)情況、幫助引進(jìn)技術(shù)、鼓勵投資新興行業(yè)等服務(wù)的作用；政府建立獎勵政策，引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，有重點地引導(dǎo)一部分民營企業(yè)轉(zhuǎn)到生產(chǎn)型、科技型、知識密集型、外向型的生產(chǎn)經(jīng)營上來，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力，改變目前個體、民營企業(yè)過于集中投資傳統(tǒng)的服務(wù)、飲食、商業(yè)行業(yè)而造成僧多粥少、經(jīng)營困難的局面；要積極鼓勵引導(dǎo)私營企業(yè)大膽參與國有、集體企業(yè)改制，支持民營企業(yè)與外商投資企業(yè)合資、合作經(jīng)營，從而促進(jìn)更多民營企業(yè)個量規(guī)模發(fā)展，發(fā)揮“船大好沖浪”的作用，提高抗風(fēng)險能力。

（三）爭創(chuàng)品牌，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率。企業(yè)的競爭，最后要依靠產(chǎn)品競爭，質(zhì)量競爭和品牌競爭，實施品牌戰(zhàn)略，是企業(yè)提高競爭力的必然選擇。引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)樹立品牌意識，注重品牌意識，立品牌，創(chuàng)名牌，走品牌發(fā)展之路。大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加適銷對路的品種，以品牌帶產(chǎn)業(yè)，以質(zhì)量求保證。只要產(chǎn)品上檔次、上水平，注重產(chǎn)品市場占有率，走集約化發(fā)展的路子，實行生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，才能立于市場競爭的不敗之地。

四注重培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的民營業(yè)主隊伍。提高民營業(yè)主的整體素質(zhì)，既是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對民營經(jīng)濟(jì)的要求，也是民營經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立人才強企觀念，重視人才，廣聚人才，用好人才，努力提高企業(yè)科技素質(zhì)和水平。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要建立建全民營企業(yè)代表人士檔案，經(jīng)常組織專家學(xué)者向民營企業(yè)提供指導(dǎo)，適時組織、引導(dǎo)民營業(yè)主參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流，不斷提高民營業(yè)主經(jīng)營管理水平。同時，民營業(yè)主自身要注重自我培養(yǎng)，只有不斷提高自身素質(zhì)，不斷完善自我，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動力。

篇(6)

[關(guān)鍵詞]欠發(fā)達(dá)地區(qū)；民營經(jīng)濟(jì)；發(fā)展策略

隨著改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民營經(jīng)濟(jì)的倔起和迅速發(fā)展，已成為國民

經(jīng)濟(jì)中一道引人注目的亮麗的風(fēng)景線。正如田紀(jì)云同志所指出的，社會主義市場經(jīng)濟(jì)中最具生機和活力的

組成部分，“民營經(jīng)濟(jì)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量、經(jīng)濟(jì)體制改革的重要推動力量、經(jīng)濟(jì)與

科技一體化的重要帶動力量和實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要經(jīng)濟(jì)支柱。”重視并大力扶持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)

揮民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，已成為各級黨委和政府的共識。特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，研究和探討民

營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，更具有積極意義。

一、加強欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)的能力建設(shè)，從整體上推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

民營經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)營機制靈活，產(chǎn)權(quán)明晰，市場機制鮮明等特點。在國有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的調(diào)整思路下，進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域和空間，加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，已是勢所必然和勢所必為的事情。在這種情況下，民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將越來越重要、越來越突出。特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場機制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境等諸方面與發(fā)達(dá)地區(qū)存在明顯差距，在實施推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“追趕型戰(zhàn)略”中，民營經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮關(guān)鍵作用。

因此，當(dāng)前加強欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)在科學(xué)管理、科學(xué)決策、市場競爭和創(chuàng)新等方面的能力建設(shè)，切實解決自身存在的制約發(fā)展的問題，突破阻礙發(fā)展的“瓶頸”，促使民營企業(yè)“強身健體”，是民營企業(yè)做大做強的基礎(chǔ)性工作，是實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要結(jié)合點。

(一)科學(xué)管理能力

在現(xiàn)代企業(yè)里，企業(yè)管理制度、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度一樣，都是企業(yè)體制的重要組成部分。好的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度依托好的企業(yè)管理制度發(fā)揮作用。然而，不重視企業(yè)管理制度建設(shè)，管理簡單粗放，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)的通病。在我國加入世貿(mào)組織的新形勢下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)要實現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，必須認(rèn)真建立企業(yè)管理制度，在提高企業(yè)的科學(xué)管理能力上下功夫。一是要建立起好的企業(yè)管理模式。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)的管理模式，大多數(shù)是采用親情化、友情化管理模式，自覺地采用制度化管理模式的企業(yè)還比較少。這在企業(yè)初創(chuàng)階段是必要的，適合企業(yè)當(dāng)時的發(fā)展要求。但隨著形勢的變化和企業(yè)的發(fā)展，必須建立起制度化的管理模式，或者以制度化為基礎(chǔ)，適當(dāng)?shù)匚掌渌芾砟Ｊ降膬?yōu)點，構(gòu)建一種以制度化管理模式為基本框架的混合式管理模式，為企業(yè)實施科學(xué)管理打好基礎(chǔ)。二是切實加強企業(yè)的基礎(chǔ)管理，包括企業(yè)的財務(wù)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、營銷管理等等。這些基礎(chǔ)管理工作，是企業(yè)能否正常運作的關(guān)鍵，財務(wù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、營銷任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會對企業(yè)帶來不良影響。在做好這幾方面基礎(chǔ)性的管理工作的同時，要善于學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，積極探索開展物流管理；創(chuàng)造條件引入電子商務(wù)，加強企業(yè)的信息管理，為企業(yè)的發(fā)展注入新的管理動力。．三是要切實抓好企業(yè)的戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理是民營企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境的變化，為使企業(yè)長期、穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)而展開的一系列事關(guān)全局的戰(zhàn)略性謀劃與活動。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)最欠缺的，恰恰是在戰(zhàn)略發(fā)展上存在嚴(yán)重不足。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)家要著眼于企業(yè)未來的生存發(fā)展，從本地區(qū)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)和企業(yè)自身的實際出發(fā)，切實把握好戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略策略等要素，把主要精力集中到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究、制定和實施上。四是認(rèn)真抓好人力資源管理。人是生產(chǎn)力諸要素中的第一因素，人才興、則事業(yè)興。辦企業(yè)需要建立管理人才、營銷人才、技術(shù)人才和財會人才四支隊伍。欠發(fā)達(dá)地區(qū)條件艱苦，工資偏低，要通過建立人才脫穎而出的機制，切實做好人力資源管理工作。要在選拔人才、借用人才、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才等方面有新的舉措，取得新的突破，按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格，選賢任能，以優(yōu)質(zhì)的人力資源推動企業(yè)發(fā)展。還要加強人才培養(yǎng)，這是改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)人才緊缺狀況的根本途徑。

(二)科學(xué)決策能力

決策正確與否，直接關(guān)系到企業(yè)的興衰。面對市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)必須實現(xiàn)由個人經(jīng)驗型決策向民主科學(xué)決策轉(zhuǎn)變，才能在未來的競爭中掌握發(fā)展的主動權(quán)。提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)的科學(xué)決策能力，要把握好兩方面：一是企業(yè)決策者要自覺加強學(xué)習(xí)，提高決策水平和能力。決策者的水平和能力是科學(xué)決策的關(guān)鍵。從整體上說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)家隊伍中，由于很多入學(xué)歷不高、文化水平低，致使個人綜合素質(zhì)偏低。要提高科學(xué)決策能力，首先必須提高企業(yè)決策者的綜合素質(zhì)。作為企業(yè)決策者，要自覺提高政策水平，努力掌握黨的路線方針政策，特別是要掌握黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策法規(guī)，保證在企業(yè)的發(fā)展過程中，善用政策，用好政策，充分運用政策賦予的權(quán)力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。二是要積極構(gòu)筑企業(yè)科學(xué)決策機制。著力點要放在決策結(jié)構(gòu)和功能的優(yōu)化上。要優(yōu)化組織功能，在企業(yè)班子結(jié)構(gòu)上，要實現(xiàn)優(yōu)勢互補，重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的作用，運用領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧和力量，實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化；要優(yōu)化反饋功能，在企業(yè)的某項決策目標(biāo)確定后，在實施過程中要嚴(yán)密組織，明確分工，科學(xué)指導(dǎo)，加強檢查督促，切實抓好決策反饋；要優(yōu)化計劃功能，善于運用綜合計劃，制定科學(xué)決策，對每項決策，要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力、財力進(jìn)行綜合分析，超越企業(yè)承受能力的決策項目要堅決取消。

(三)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)的靈魂，是民營經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)條件下，參與國內(nèi)外競爭成敗的關(guān)鍵。提高創(chuàng)新能力，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)必須補上的一課。一是要進(jìn)行體制創(chuàng)新。目前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的私人資本主要集中在家族式企業(yè)，實行家長式管理和封閉式管理，難以擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)出名牌。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)要適應(yīng)發(fā)展的要求，主動從家族式管理向合作制、有限責(zé)任公司等管理模式轉(zhuǎn)變，有條件的企業(yè)，要探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步健全法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化，爭取早日上規(guī)模、上水平，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是要進(jìn)行科技創(chuàng)新。勞動密集型產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)力狀況的。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)要在積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時，按照“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的要求，主動開展科技創(chuàng)新，使企業(yè)逐步向技術(shù)密集型和勞動密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的科技含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。三是要進(jìn)行組織創(chuàng)新。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不合理，企業(yè)分散、管理粗放，低水平重復(fù)生產(chǎn)成為普遍行為，極大地制約了區(qū)域生產(chǎn)力的發(fā)展。要通過實施組織創(chuàng)新，積極推行規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，堅持一切從實際出發(fā)，通過市場引導(dǎo)、政府扶持，在有條件的地方形成有特色、有規(guī)模的民營企業(yè)群，發(fā)展規(guī)模民營經(jīng)濟(jì)。一些有條件的大中型民營企業(yè)要主動通過資本聯(lián)合上規(guī)模、上檔次、上水平、上效益。

(四)市場競爭能力

市場競爭能力的強弱，決定企業(yè)的生存發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個極為現(xiàn)實的問題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品缺乏市場競爭力，擴(kuò)大和滿足市場需求乏力。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是提高民營企業(yè)市場競爭力、推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要環(huán)節(jié)。要根據(jù)地域特點、資源優(yōu)勢和原有基礎(chǔ)，因地制宜，制定結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢升級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方略。要在繼續(xù)興辦投資少、見效快、直接為生產(chǎn)、生活服務(wù)的運輸、中介、修理、飲食、服務(wù)等行業(yè)的同時，結(jié)合實際，合理布局，逐步構(gòu)建以城市為依托的容量大、吞吐大、集散大的民營經(jīng)濟(jì)大市場框架，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化、趨同化。要拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，做到一、二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展，切實增強民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力，提高市場競爭能力。

二、切實轉(zhuǎn)變政府職能，營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境

欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，既需要民營企業(yè)不斷改革、創(chuàng)新，提高素質(zhì)，增強內(nèi)在發(fā)展動力，同時，還必須按照市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，從配置資源的角色轉(zhuǎn)變到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上來，努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)干事創(chuàng)業(yè)、壯大發(fā)展的良好環(huán)境。

(一)加強以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為核心內(nèi)容的宣傳教育，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)營造良好的輿論環(huán)境

欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先必須充分發(fā)揮宣傳工作凝聚人心、激勵斗志、激濁揚清、鞭策促進(jìn)的積極作用，在全社會形成正確的輿論導(dǎo)向，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。首先，要堅持開展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念教育，進(jìn)一步深化對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要意義的認(rèn)識。通過教育，使大家充分認(rèn)識到，民營經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)既是發(fā)達(dá)地區(qū)超前發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縮小比較差距的希望所在。必須自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，按照“三個代表”的要求，從戰(zhàn)略的高度、用發(fā)展的眼光看待和支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，要積極宣傳民營經(jīng)濟(jì)對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)，使全社會充分認(rèn)識到，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，有利于加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化和信息化進(jìn)程，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)力水平，這完全符合“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。通過正確的輿論引導(dǎo)，在全社會形成愛護(hù)、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會輿論圍。

(二)加大服務(wù)力度，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)營造良好的經(jīng)營環(huán)境

目前，各種經(jīng)濟(jì)成分公平競爭的環(huán)境還未真正形成，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，非公平、非有序競爭的問題表現(xiàn)得更突出一些。各級黨委和政府必須樹立為企業(yè)服務(wù)的意識，從三個方面為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)營環(huán)境：一是營造良好的政策環(huán)境。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)面臨難得的發(fā)展機遇。要結(jié)合欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實際，研究制定有關(guān)地方性法規(guī)，以立法形式解決影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題，維護(hù)民營企業(yè)的合法利益，使民營企業(yè)在企業(yè)設(shè)立、稅費標(biāo)準(zhǔn)、融資信貸、市場準(zhǔn)、對外交往、中介服務(wù)以及生產(chǎn)要素配置、保護(hù)財產(chǎn)合法權(quán)利等方面與其他所有制經(jīng)濟(jì)享有平等的地位。二是營造良好的行政服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步深化政府審批制度改革，積極推進(jìn)依法行政，改變管理方式，規(guī)范管理行為，提高工作效率。要強化服務(wù)意識，依法保護(hù)個體工商戶、私營業(yè)主等民營經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益和合法財產(chǎn)不受侵犯。要積極幫助民營企業(yè)解決具體問題，堅決取消和制止各種不合理收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要通過有關(guān)職能部門之間的商討協(xié)調(diào)，解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾。三是營造良好的融資環(huán)境。一方面，各級政府和職能部門要積極協(xié)調(diào)銀行等金融機構(gòu)，幫助民營企業(yè)疏通融資渠道。一方面，要廣辟融資渠道，有條件的地方可以嘗試建立商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)，為民營企業(yè)貸款提供擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時，民營企業(yè)也要提高素質(zhì)，不斷提高信用等級，爭取銀行提供更多更好的金融支持。

(三)大力培育和完善專業(yè)化服務(wù)體系，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)營造良好的社會服務(wù)環(huán)境

欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)以中小企業(yè)居多，勢單力薄，處于弱者地位。政府的重要責(zé)任就是組織社會力量，為其建立專業(yè)化服務(wù)體系。當(dāng)前中小企業(yè)優(yōu)先需要市場準(zhǔn)入、信息共享、技術(shù)援助、人才開發(fā)和資金融通等方面的服務(wù)。要擇機成立專門服務(wù)于中小企業(yè)或民營企業(yè)的機構(gòu)，為其提供政策、投資、信息、人才交流、培訓(xùn)等方面的幫助。要構(gòu)建多主體、多層次、全方位的社會化服務(wù)體系，在人才、信息、技術(shù)、市場開拓、法律援助等方面，加強對民營企業(yè)的服務(wù)，幫助企業(yè)找難產(chǎn)品、找準(zhǔn)市場，提高企業(yè)對市場的應(yīng)變能力。要擴(kuò)大社會保險的范圍，將民營企業(yè)納人社會保障體系。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會、商會、行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體和中介組織的積極作用，引導(dǎo)和規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(四)切實改善和加強對民營經(jīng)濟(jì)的宏觀引導(dǎo)

篇(7)

一、民營經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)振興中的地位和作用

1.成為新的經(jīng)濟(jì)增長點

全國工商聯(lián)公布的國內(nèi)第一份系統(tǒng)、全面的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報告認(rèn)為，我國民營企業(yè)，已經(jīng)從拾遺補缺成長為促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，目前正呈現(xiàn)出數(shù)量加速擴(kuò)張和質(zhì)量飛躍的良好發(fā)展景象。截至2002年底，民營經(jīng)濟(jì)注冊資金達(dá)到2.8萬億元。企業(yè)年營業(yè)收入1.2億元以上的有1582家，其中最多的已達(dá)355億元；企業(yè)平均營業(yè)收入年均增長17%，遠(yuǎn)高于同期GDP的年均增長率。民營企業(yè)的總資產(chǎn)、銷售、凈資產(chǎn)回報率及資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)，都好于同期全社會的平均情況。隨著對民營經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想從政策支持轉(zhuǎn)向制度保障，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將更加勢不可擋。在這一形勢下，引入民間投資、大力發(fā)展民營企業(yè)無疑將為東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的增長要素。

2.促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整

國有經(jīng)濟(jì)比重過大，一直是制約東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。目前全國國有經(jīng)濟(jì)的比重平均占40%，沿海發(fā)達(dá)省份一般低于30%，而東北三省仍高達(dá)80%左右。過高的國有經(jīng)濟(jì)比重，使得東北地區(qū)缺乏經(jīng)濟(jì)活力和競爭力。要解決這一老問題，最根本的途徑就是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整中民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著不可替代的經(jīng)濟(jì)功能：實現(xiàn)股份制改造，拓寬就業(yè)渠道，增加財政收入。

3.提高市場化水平

根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所提出的中國各地區(qū)市場化進(jìn)程相對指數(shù)2001年報告中的相關(guān)數(shù)據(jù)，作為受計劃經(jīng)濟(jì)影響深重的地區(qū)，東北地區(qū)的市場化水平與東部沿海地區(qū)相比具有較大的差距。而市場化程度的落后是導(dǎo)致東北老工業(yè)基地發(fā)展缺乏后勁，經(jīng)濟(jì)增長陷入困境的重要原因。

要在東北地區(qū)建立市場經(jīng)濟(jì)體系，加快市場化進(jìn)程，就必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，對市場反應(yīng)靈敏，經(jīng)營靈活，富于創(chuàng)新精神，敢于承擔(dān)風(fēng)險，因此與市場經(jīng)濟(jì)有著天然的聯(lián)系，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源。

民營企業(yè)在參與國有資產(chǎn)重組過程中，能夠促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展，有效矯正失調(diào)的資源配置，激發(fā)形成相互競爭的市場機制，同時通過兼并、收購、投資控股、承包、租賃、委托經(jīng)營等改革措施，將靈活先進(jìn)的管理理念和管理方式融入國有經(jīng)濟(jì)運行中，有利于培育有活力的市場主體。

4.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠國家的計劃投資，國家向哪個地區(qū)投資多，哪個地區(qū)的GDP就高。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，投資主體多元化了，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞成為決定區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)水平的不可忽視的因素。當(dāng)今中國的經(jīng)濟(jì)大省，也是民營經(jīng)濟(jì)的大省。廣東、江蘇、山東、浙江、上海等地民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量明顯高于其他地區(qū)。浙江省的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遠(yuǎn)不及計劃經(jīng)濟(jì)年代的東北老工業(yè)基地，改革開放前的1978年，GDP排全國的第12位。但由于放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強，GDP連續(xù)數(shù)年穩(wěn)居全國第四位。浙江省的民間投資占了社會總投資的2/3，民營經(jīng)濟(jì)的稅收總量超過了國有經(jīng)濟(jì)，成為全省第一大稅源。東北經(jīng)濟(jì)區(qū)要想成為繼珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)后的第四大經(jīng)濟(jì)區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用至關(guān)重要。

二、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策建議

結(jié)合東北老工業(yè)基地的實際，制定各種具體的政策措施加以協(xié)調(diào)和配合，才能更有實效地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，使之在振興東北過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.提高融資效益，改善融資渠道

為了解決融資難這一制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，東北地區(qū)要加快融資體制改革。

首先，要對民營企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，要把全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為基礎(chǔ)來整合金融服務(wù)規(guī)劃。國家的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有戰(zhàn)略性和超前性，政府、企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念、方向、質(zhì)量、效益和風(fēng)險要有溝通和共識。只有這樣，企業(yè)融資才有規(guī)劃，金融支持才有針對性，這無疑有助于提高金融機構(gòu)對民營企業(yè)融資的信心。

其次，在健全監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，通過改組和新建適當(dāng)發(fā)展民營金融機構(gòu)特別是地方性民營金融機構(gòu)。大小銀行并存是一種國際趨勢。我們國家需要多種層次的金融服務(wù)，目前尤其缺少中小銀行。因此應(yīng)積極發(fā)展民營金融機構(gòu)，探索發(fā)展主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資公司，允許設(shè)立多種形式的創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金。

再次，探索建立企業(yè)信用擔(dān)保體系和獨立信用評價體系，推動企業(yè)和個人信用服務(wù)體系建設(shè)，從而解決民營企業(yè)融資信用擔(dān)保的問題。

2.放寬市場準(zhǔn)入，拓展發(fā)展領(lǐng)域

在老工業(yè)基地，要想徹底改變以政府低效率的投資為主的投資體制，首先解決市場準(zhǔn)入問題才能啟動民間投資。當(dāng)前應(yīng)打破所有制界限、部門壟斷和地區(qū)封鎖，放寬民間投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域，并制定相關(guān)政策積極引導(dǎo)民間投資的流向。一是除關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域外，其余行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)放開。二是按照國家深化壟斷行業(yè)改革的要求，積極推進(jìn)老工業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)改革。鼓勵和支持民營企業(yè)投資參股能源、電信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理乃至城市交通等經(jīng)營性市政公用設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)公開向社會招標(biāo)選擇投資主體。三要借助東北雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和突出的制造業(yè)優(yōu)勢，在石油化工、裝備制造、汽車零部件、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，著力培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)實力強、技術(shù)層次高、有地區(qū)特色的大型民營企業(yè)。四是大力鼓勵民間資本投資高新技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對這些產(chǎn)業(yè)的投資給予優(yōu)惠政策。

3.實行國民待遇，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

第一，民營企業(yè)用地要統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)總體規(guī)劃和年度用地計劃。對不以營利為目的的投資興辦的社會公益事業(yè)的用地，應(yīng)依法實行劃撥供地。民營企業(yè)申請使用國有、集體土地，與國有、集體企業(yè)同等對待。

第二，對民營企業(yè)實行稅收國民待遇，營造公平競爭環(huán)境。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，不管何種經(jīng)濟(jì)形式，都應(yīng)實施同樣的稅收政策，使民營經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)形式在平等的條件下競爭和發(fā)展。對投資社會事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施等項目的民營企業(yè)，可按投資額的大小退還全部或部分所得稅。

第三，考慮中小企業(yè)與大企業(yè)的盈利水平不同，制定相應(yīng)拉開差距的不同稅率和優(yōu)惠政策。對民營的中小企業(yè)實行輕稅政策，促進(jìn)其快速發(fā)展。民營中小企業(yè)屬于弱勢群體，處于發(fā)展不完善的起步階段，政府應(yīng)采取輕稅政策，給中小企業(yè)較多的稅收優(yōu)惠，促進(jìn)民營中小企業(yè)快速發(fā)展。

第四，加快清費立稅步伐。應(yīng)對現(xiàn)行的各種收費項目按行政級別、部門、性質(zhì)和收入歸屬進(jìn)行全面的清理，在全面綜合評估、科學(xué)測定的基礎(chǔ)上，區(qū)別合理與不合理的收費項目。不合理的收費堅決取消；合理的收費規(guī)范化，并向社會公開收費的項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

4.健全服務(wù)體系，改善發(fā)展環(huán)境